风电项目质量计划书（通用6篇）
监
理
规
划
（第一版）
X XXXXXXXXXXXXXXX 有限公司
X XXX 监理项目部
X XXXX 年 年 X XX 月 月 X XX 日
X XXXXXXXXXXXXXX 风电场
W MW 工程
监
理
规
划
审
批
页
批准：
审核：
编写：
黑龙江 X XXXXXXXXXXXXXXXXX 有限公司
X XXXX 年 年 X XX 月 月 X XX 日
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目录1 监理规划编制依据
………………………………………………………………2 22 工程项目概况
……………………………………………………………………2 23 监理工作范围 ………………………………………………………………………4 44 监理工作内容
……………………………………………………………………5 55 监理工作目标
……………………………………………………………………6 66 监理工作依据
……………………………………………………………………7 77 项目监理组织机构
………………………………………………………………8 88 项目监理组织机构的人员配置计划 ………………………………………………9 99 项目监理组织机构及监理人员 岗位职责
……………………………………… 10监理工作程序 …………………………………………………………………… 1211 监理工作方法及措施
………………………………………………………… 4412 监理工作制度 …………………………………………………………… ……… 7013 监理设施 ………………………………………………………………………… 7114 本工程 主要监理执法规范标准目录
14.1 电力建设工程监理规范 DL/T 5434—2009 14．2 交通工程施工及质量检验评定标准 JTG F80/1—2004 14．3 建筑工程施工及质量检验评定标准 Q/GDW 183—2008 14．4 电气装置安装工程质量检验及评定标准 DL/T 5161.1～5161.17—2002 14．5 架空线路施工及质量检验评定标准 GL/T 5168—2002 14．6 电缆线路施工及验收规范 GB 50168—2006 14．7 风力发电场设计技术规范 DL/T 5383—2007 14．8 风力发电工程施工组织设计规范 DL/T 5384—2007 14．9 风力发电机组装配和安装规范 GB/T 19568—2004
14．10 风电机组地基基础设计规定 FD 003—2007
14.11 风力发电场项目建设工程验收规程 DL/T5191—2004
14.12 电力建设工程质量监督检查典型大纲（风力发电部分）电建质监[2009]58 号
14.13《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW 248—2008
+1 工程概况
1.1 工程项目名称 XXX 风电场一期（MW）工程 1.2 建设单位：
XXXXXXXXXXXXXXX 公司 1.3 监理单位：
黑龙江润华电力工程项目管理有限公司。
1.4 设计单位：
XXXXX 电力勘测设计研究院 1.5 承建单位：
XXXXXXXXXX 公司 1.6 工程地点：
1.7 工程规模及工程特点 1.8 地形地貌及自然地理 1.9 工程计划工期 工程计划开竣工日期：XXXX 年 XX 月 XX 日至 XXXX 年 XX 月 XX 日 2 编制依据
2.1 与本工程项目有关的法律、法规、规章、规范和工程建设标准强制性条文。
2.2 与本工程项目有关的项目审批文件、设计文件和技术资料。
2.3 监理大纲、委托监理合同以及与本工程项目相关的合同文件。
2.4 与本工程项目相关的建设单位管理文件。
监理工作范围
监理工作内容
4.1 协助委托人做好合同评审工作。
4.2 协助委托人编制工程管理制度，并监督工程参与各方认真执行。
4.3 审查承包人选择的分包单位资格，提出监理意见，报委托人批准。
4.4 协助委托人审查检测单位资质，参与检测单位签订检测合同。
4.5 审查承包商单位现场项目管理机构的质量管理体系、安全管理体系及保障措施。
4.6 审批承包商单位工程开工申请报告。
4.7 主持工程协调例会，并编制会议纪要。
4.8 检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。
4.9 负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施。
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4.10
协助项目法人根据国家有关安全管理规定，进行安全生产管理。监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施。安全组织机构建立、安全警示牌的设立。监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。参加由项目法人组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。参加重大的安全事故调查。
4.11 检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认。
4.12 制定并实施重点部位的见证点（W 点）、停工待查点（H 点）、旁站点（S 点）的工程质量监理计划，监理人员按作业程序即时跟班到位进行监督检查。
4.13 参加主要设备的现场开箱验收。检查设备保管办法，并监督实施。
4.14 审查承包商工程进度款支付申请和工程结算书，按施工合同审核验收合格的工程量清单和付款申请。
4.15 监督施工承包合同的履行，维护项目法人和承包商的正当权益。
4.16 督促委托人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后报经委托人批准后签发工程开工令。
4.17 审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量、施工进度计划、作业规程、工艺试验成果、安全、健康和环境施工措施、临建工程设计以及使用的原材料等，及时报委托人。
4.18 主持分项、分部工程关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。
4.19 签发补充设计文件，答复工程承包人提出的建议和意见。
4.20 按有关技术要求，及时测量开挖断面，并签认断面图。
4.21 工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，审查承包人提出的施工实施进度计划并检查其实施情况。监督承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议或意见，经委托人批准后，完成进度计划的调整。
4.22 施工质量控制：审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行到场旁站监理；督促委托人委托的检测单位及时进场检测，检测时监理人员必须在场。以单位工程为基础，对承包人评定的工程质量进行复核和评价。
4.23 工程投资控制：协助委托人编制投资控制目标和分投资计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；报委托人批准后处理工程变更，下达工程变更令。
4.24 施工安全监督和控制：协助建设单位组建项目安全管理委员会、督促建设单位与施工单
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位签订安全责任状，建立安全管理目标、安全管理网络，审查施工单位编制本工程项目危险点的识别及预控措施方案，审查施工单位上报的反事故应急预案和组织反事故演习及有关安全监理内容例行工作。
4.25 协助委托人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。
4.26 信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；编制监理月报、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单及电子文件的日常管理，并及时移交委托人。
4.27 保修期内有关监理工作。
4.28 其它委托人委托的相关监理工作。监理工作目标
5.1 质量目标 5.1.1 不发生重大及以上质量事故和质量管理事故，工程质量为优良并符合达标投产要求； 5.1.2 有效控制建设工程质量通病，观感质量及施工工艺达到国内先进水平； 5.1.3 工程建设质量达到合同约定的质量标准，工程项目的分项工程质量检验合格率为100%，建筑工程优良品率≥90%，设备安装工程优良品率≥95%。
5.1.4 检查督促强制性条文执行情况和审查强制性条文执行计划。
5.2 进度控制目标 保证工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。以“工期服从质量”为原则，根据需要适时调整施工进度，并采取相应措施。
5.3 投资控制目标 5.3.1 控制资金计划，在十月末全面完成投资计划； 5.3.2 严格控制资金成本，资金利用率大于 90%； 5.3.3 不发生影响工程建设或造成费用较大增加的设计变更； 5.3.4 不发生重大合同变更和索赔事项； 5.3.5 审计的工程竣工决算不超过执行概算控制目标。
5.4 安全目标 现场安全文明施工状况良好，达到工程建设安全文明样板工地考核达到优良及以上标准，实现人身死亡事故“零目标”，确保不发生以下事故：
5.4.1
重大人身伤亡事故； 5.4.2
重大机械设备事故； 5.4.3
重大火灾事故； 5.4.4
重大交通事故；
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5.4.5
严重环境污染事故和群发疾病事故。监理工作依据6.1 工作依据
6.1 与本工程项目有关的法律、法规、规章、规范和工程建设标准强制性条文。
6.2 与本工程项目有关的项目审批文件、设计文件和技术资料。
6.3 监理大纲、委托监理合同以及与本工程项目相关的合同文件。
6.4 与本工程项目相关的建设单位管理文件。6.2 本工程 主要监理执法规范标准目录
6.2.1 电力建设工程监理规范 DL/T 5434—2009 6.2.2 交通工程施工及质量检验评定标准 JTG F80/1—2004 6.2.3 建筑工程施工及质量检验评定标准 Q/GDW 183—2008 6.2.4 电气装置安装工程质量检验及评定标准 DL/T 5161.1～5161.17—2002 6.2.5 架空线路施工及质量检验评定标准 GL/T 5168—2002 6.2.6 电缆线路施工及验收规范 GB 50168—2006 6.2.7 风力发电场设计技术规范 DL/T 5383—2007 6.2.8 风力发电工程施工组织设计规范 DL/T 5384—2007 6.2.9 风力发电机组装配和安装规范 GB/T 19568—2004
6.2.10 风电机组地基基础设计规定 FD 003—2007
6.2.11 风力发电场项目建设工程验收规程 DL/T5191—2004
6.2.12 电力建设工程质量监督检查典型大纲（风力发电部分）电建质监[2009]58 号 6.2.13《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW 248—2008
+7 项目监理组织形式
监理组织机构图
本部
现场
xxxxxxxxxx 电力工程项目管理有限公司
风电工程管理部 Xxxxxxxx 风电场（MW)工程项目监理部
总监理工程师 办公室 项目管理组 土建施工监理组 安装调试监理组 合同管理 信息管理 安全管理 投资管理
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8 项目监理机构的人员配备计划
部门名称
岗
位
设
置
每岗
设
置
人
数
总监
总监理工程师 1 工程部
土建监理师 2 工程部
安监部
土建监理员 2 电气监理师 2 电气监理员 2 安全监理师 1 综合办
技经监理师 1 文档员 1 司机 1 组织机构框图组织机构框图
用于本工程的组织机构框图
总监 土 建监理师员 各2人
办公室 安监部 工程部 电气监理师 员 各2人 技经监理师1人
安全监理师 人
文档管理员1人
司机1人
+9 项目监理人员岗位职责9.1 监理部组织机构
监理部实行总监理工程师负责制。监理部由总监理师、专业监理师、监理员、文档管理和后勤服务人员组成。为满足监理服务范围的要求,监理部下设土建监理组、安装调试监理组（含安全监理）、综合办公室（负责技经合同、信息文档管理）等部门。总监理师负责全面工作,代表监理公司履行《监理合同》规定的职责。副总监理师全面协助总监理师工作,当总监理师不在现场期间，由副总监理师代行总监理师的大部分职责。由安装副总监理师和土建副总理师各兼任安装和土建监理组组长,负责分管监理组的全面工作。
监理部工程现场监理人员实行动态管理，根据工程实际情况,配置相应的监理人员,以满足监理工作需要。9..2 2
监理 人员的职责
9.2.1 总监理工程师职责 9.2.1.1
确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作； 9.2.1.2
主持编写项目监理规划，审批监理实施细则；
9.2.1.3
审查分包单位的资质，并提出审查意见； 9.2.1.4
检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 9.2.1.5
主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
9.2.1.6
审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、方案、计划； 9.2.1.7
审查和处理工程变更。
9.2.1.8
主持或参与工程质量、安全事故调查； 9.2.1.9
调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期； 9.2.1.10
组织编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结； 9.2.1.11
审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 9.2.1.12 主持整理工程项目的监理文件。9.2.2 总监理工程师代表或副总监理工程师职责
9.2.2 1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 9.2.2.2 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利； 9.2.2.3 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表和副总监理工程师：
9.2.2.3.1 主持编写监理规划，审批监理实施细则； 9.2.2.3.2 签署工程开工报审表、工程复工申请表、工程暂停令、工程款支付申请表、工程
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竣工报验单； 9.2.2.3.3 审核签认竣工结算； 9.2.2.3.4 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期； 9.2.2.3.5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员； 9.2.2.3.6 审查分包项目及分包单位的资质。9.2.3 专业监理工程师职责
9.2.3.1 负责编制本专业的监理实施细则； 9.2.3.2 负责本专业监理工作的具体实施； 9.2.3.3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 9.2.3.4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 9.2.3.5 负责本专业检验批、分项工程验收及相关隐蔽工程验收； 9.2.3.6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 9.2.3.7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
9.2.3.8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
9.2.3.9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 9.2.3.10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证； 9.2.3.11 检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持强制性标准执行等状况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。9.2.4 监理员职责
9.2.4.1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
9.2.4.2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
9.2.4.3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
9.2.4.4 按原设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
9.2.4.5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
9.2.4.6 做好监理日记和有关的监理记录。
+监理工作程序
10.1 施工组织设计、主要方案审查与执行监督程序
提出修改意见
10.2 对承包商三个管理体系建立与运行监督程序 1、向施工方询问和落实有关问题。
2、审查中的注意事项：（1）重要的分部、分项工程开工前，应向监理工程师提交详细的施工方案，详细说明施工方法、机械与人员配备、组织、质量管理、技术管理、安全管理措施、进度安排，经监理工程师认可后方可实施。（2）施工顺序应符合先地下、后地上；先土建、后安装；先主体、后外围的基本规律。（3）施工方案与施工进度计划的一致性。施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据。（4）施工方案与施工平面图布置的协调一致。
修改补充 在工程项目开工前约定的时间内，施工承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》上报项目监理机构。
1、符合性：规定的程序；法律、法规；合同规定；现场条件等。
2、施工组织设计的针对性和可操作性。
3、技术方案的先进性。
4、质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且可行。
5、安全、环保、消防和文明施工措施是否可行并符合规定。
6、在满足合同和法律法规的前提下，尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。
规模大、结构复杂或属新结构、特种结构工程，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门或有关专家会审。
同意 填写施工组织设计（主要方案）报审表 初
审（各专业监理工程师）
会
审（项目总监主持、各专业监理工程师参加）
将批件返回 承包单位 施工组织设计付诸实施 施工组织设计审批，专业监理工程师签署审查意见，总监审核签认。
对施工过程正确执行方案实施监督
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建立项目部三个管理体系（承包单位）
开工前由承包商编制本工程质量保证、技术管理和职业健康安全管理体系文件，并经企业领导批准。
向监理单位申报审查 监理单位组织审查 签署审查结论意见 承包单位贯彻实施 报送建设单位并通知承包商 体系运行有效性的动态监督（监理单位）
对体系运行中发现的问题发出整改监理通知 向监理单位申报 由总监组织有关监理师进行下列内容审查：
1、组织机构、人员配备是否符合合同约定，能否满足工程建设需要； 2、资源（人、机、料、法、环、测）配备是否满足合同约定及工程进展需要； 3、各项管理制度、标准的建立与执行情况； 4、专职管理人员、特种作业人员、主要专业工种资格证、上岗证及数量。
1、主体工程开工前进行一次检查； 2、每年至少检查一次； 3、施工高峰或出现重大质量、安全事故时应进行追加检查。
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10.3 对试验室资质审查与考核程序
符合要求 不符合要求 予以批准 建立合格试验室名单档案 承包单位上报试验室资质、试验范围等证明材料（含外委试验室）
专业监理工程师实地检查 实施工程检验、试验（承包单位）
审查：
1、试验室的资质等级及其审批单位确定的试验范围，有效期。
2、法定计量部门对试验设备器具出具的计量检定证明。
3、试验室的管理制度组织机构。
4、试验人员的资格证书。
5、本工程的试验项目及其要求。
不经监理工程师检查、确认，不得使用。
+
10.4 原材料构配件采购、订货控制程序
无 有 按照施工图预算，编制原材料、半成品、构配件采购计划。（承包单位）
订货前向监理工程师申请 监理工程师审查 有问题否？ 监理工程师认可 实施材料构配件订货（承包单位）
进入材料、设备进场检验程序 1、凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件，在订货前均须向监理工程师申报。2、重要材料应提交样品。3、有些材料要求供货单位提交理化试验单。经监理工程师审查认可后，方可进行订货。
1、对于半成品或构配件，应按经过审批认可的设计文件和图纸要求进行定货，质量应满足有关标准和设计要求，交货期应满足施工及进度安排需要。
2、通过考查优选合格的供货厂家。
3、大宗器材或材料，应实行招标采购。
4、对于半成品和构配件的采购订货，监理工程师应提出明确的质量要求、质量检测项目及标准；出厂合格证或产品说明书等质量文件的要求，以及是否需要权威性的质量认证等。
5、装饰性材料，最好一次订齐和备足货源。
6、供货厂方应向需方提供质量文件，以表明其提供的货物能够达到需方的质量要求。质量文件主要包括：产品合格证及技术说明书；质量检测证明；检测与试验者的资质证明；关键工序操作人员资格证明及操作记录；不合格品或质量问题处理的说明及证明；有关图纸及技术资料；必要时还应附有关权威性认证资料。
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10.5 原材料进场检验与跟踪监督程序
合格 不合格 材料、构配件进场 施工承包单位按规定进行检验或试验 进场材料、构配件报验（施工承包单位）
监理工程师审查 合格否？ 进入材料设备保管、领用发放管理程序 指 定 专 人保管，限期将 不 合 格的材料、构配 件 撤 出现场（承包单位）。
凡运到现场的原材料、半成品或构配件，向项目监理机构提交《原材料/半成品/加工配制件报验单》，同时附有产品出厂合格证、技术说明书及施工承包单位按规定进行的检验试验的检验、试验报告。
1、经监理工程师审查并确认其质量合格。2、没有产品出厂合格证及检验不合格者，不得使用。3、如果监理工程师认为施工承包单位提交的有关产品合格证明文件及施工承包单位提交的检验和试验报告，不足说明到场产品质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复验或见证取样试验。
1、风电施工常见有可追溯性要求的产品详见施工组织设计导则附录。
2、要求施工单位监理材料领用台账，为追溯使用部位提供依据。
监理工程师对有可追溯性要求的产品进行使用跟踪监督
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10.6 设计交底与图纸会检监理程序
设计单位已完成施工图设计并交付建设单位； 建设单位已将施工图交付施工和监理单位。
设计交底和图纸会 检 应具备的条件 监理和施工单位收到施工图（15 天以上），专业监理师已对施工图进行了审核。
设计单位设总以书面形式提交设计交底大纲及专业交底内容摘要。
监理单位汇总建设、施工各有关单位对设计变更交底大纲（内容摘要）的意见，返回设计单位。
总监和专业监理师负责。
进行设计交底 设计交底以会议形式进行，会议由建设单位组织，内容是设计单位向各有关单位交待设计意图和内容施工要点和质量要求等。
各有关单位负责人和专业人员参加，设计单位负责整理会议内容并形成纪要。
施工图会 审
施工图会 审 要求：
施工图是否符合初设审批内容； 施工图与供货的设备材料是否一致； 施工图的内容和深度是否满足施工要求。
工艺、设备布置与土建图纸是否一致； 施工图是否能保证施工、生产的安全，环保和卫生； 设计对施工、施工对设计的其他特殊要求。
分发设计交底和施工图会 审会议纪要 各有关单位负责人和专业人员参加，监理（或施工）单位整理会审 会议内容并形成纪要。
会议纪要经各有关单位负责人签字后分发个单位，按会议纪要精神执行。
监理部档案管理人员负责
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10.7 原材料见证取样与平行检验工作程序
对 试验 结果 有怀 疑时 进行平行 检验 1、试验室一般是与承包单位没有行政隶属关系的第三方。2、试验室要具有相应的资质，经国家或地方计量试验主管部门认证。3、试验项目满足工程需要。4、试验室出具的报告对外具有法定效果。
同时将项目监理机构中负责见证取样的监理工程师在该质监机构中备案。
1、房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块、承重墙体的砂浆试块，结构工程的受力钢筋（包括接头）实行见证取样。2、建筑工程施工质量验收基本规定中指出：“涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应按规定进行见证取样”。3、安装工程的见证取样，见相应的规程、规范的规定。
1、按照相应的规定，现场监督完成见证取样。2、负责见证取样的监理工程师要具有材料、试验等方面的专业知识。3、完成取样后，承包单位将送检样品装入木箱，由监理工程师加封，不能装入箱中的试件，则贴上专用加封标志。
1、送往试验室的样品，要填写“送检单”，送检单要盖有“见证样品”专用章，并有见证取样监理工程师的签字。2、试验室出具的报告一式两份，分别由承包单位和项目监理机构保存，并作为归档材料。
施工单位将试验报告送监理工程师审查 工程项目施工前督促承包单位尽快落实见证取样送检 将选定的试验室到负责本项目的质监机构备案并得到认可 对需要见证取样的进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前通知负责见证取样的监理工程师。（施工承包单位）
负责见证取样的监理工程师现场监督，完成见证取样过程。
往试验室送检 监理工程师签发可用意见 合格
+
10.8 工序（检验批）质量检查验收程序
否 是 合格 否 开工准备 承包商提交 《工程开工报审表》 监理工程师审查开工条件 批准？ 施
工 工序（检验批）完工 承包商自检 承包商填报《报验申请表》 监理人员检查验收 质量合格？ 监理工程师签署《报验申请表》 准予进入下道工序施工
+
10.9
分项、分部工程质量检查验收程序
附有：
·施工组织设计 ·施工人员到场情况 ·施工设备到场情况 ·材料到场情况 ·材料检验情况 ·分包单位（如有）资质材料 具备开工条件 是 否 是 否 否 是 开工准备（承包单位）
提交工程开工报审表（承包单位）
审查开工条件（监理单位）
批准开工报审表（监理单位）
分项分部工程施工（承包单位）
检验批施工完成，承包单位自检 合格？ 承包方填写《报验申请表》 监理工程师查验 合格？ 监理工程师签署《报验申请表》 本分项分部工程是否全部完成？ 进入下一单位工程施工 整改(承包单位)否
+
10.10 单位工程质量检查验收程序
具备开工条件 否 否 合格 分项分部工程施工完成 填写《报验申请表》（承包单位）
核查质量文件的完整情况 审查各分项分部工程质量（项目监理机构）
合格？ 本单位工程所有分项分部工程是否全部完成？ 进入内部竣工预验收管理程序 整改(承包单位)是 签署《报验申请表》 予以确认验收（项目监理机构）
否 开工准备（承包单位）
提交工程开工报审表（承包单位）
审查开工条件（项目监理机构）
批准开工报审表（项目监理机构）
分项分部工程施工（承包单位）
附有：
·施工组织设计 ·施工人员到场情况 ·施工设备到场情况 ·材料到场情况 ·材料检验情况 ·分包单位（如有）资质材料
+
10.11 设备开箱检验及缺陷处理程序
向有关单位发出开箱检验通知（承包单位）
开箱清点并做好开箱记录
设备保管方案报审（承包单位）
审批设备保管方案、措施措施（监理单位）
设备开箱后的妥善保管
设备缺陷处理实施（责任单位）
设备缺陷处理结果报验（责任单位）
设备缺陷处理方案报审（责任单位）
审批处理方案，提出审查意见（监理单位）
对处理结果进行核验签认 1、设备开箱检验后，按规定的标识规则编写KKS 编码标牌，在设备上做出统一规范的 KKS编码标识。
2、对未领用的设备按未安装设备保管规程要求进行保管。
对在安装、试运、调试阶段发现的设备缺陷由承包单位、调试单位及时填报设备缺陷通知单，由建设、监理单位与设备供货商予以签认。
1、参加开箱各单位代表在设备开箱记录上签字。
2、对运输过程中造成的损坏，设备保管单位进行详细记录，并填写设备缺陷，通知单报建设、监理单，由建设单位与有关方面交涉解决。
3、对不用开箱的裸件运输设备，卸车保管单位应做好记录，如发现问题，通知建设、监理单位到场检查，做好记录，按设备缺陷程序处理。
4、精密小件设备到场入库后即应组织开箱检查，做好备品、备件清点记录工作。
设备开箱前由承包单位通知建设单位、监理单位、设备厂家代表参加开箱检验。
设备缺陷由责任单位提出处理意见（方案）报建设、监理单位审批后，可自行委托施工单位处理，重大现场无法处理的设备缺陷应进行返厂处理。
设备缺陷按方案或标准处理完毕后，由责任单位填写设备缺陷报验单，报建设、监理单位。
+
10.12 计量监督程序
检查计量器具、仪表、设备是否在有效期内 监督超期的计量器具、仪表、设备及时送法定检测单位进行复检 合格 本工程中使用 监督承包单位建立计量管理机构、配备计量管理人员 填报“主要施工计量检测器具统计表” 审查计量器具、仪表、检测设备的配备计划 监督计量器具、仪表、检测设备送法定检测单位检定 监理单位对重要、关键的计量器具、仪表的贮存、维护、标识、检定校准状态及人员资质进行审查或确认 施工使用过程的监督
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10.13 竣工验收程序
合格 否 否 分项分部工程验收结束 进行内部竣工预验（承包单位）
指示整改 竣工验收文件资料准备（承包单位）
补充再准备 申请工程竣工验收（承包单位）
审核竣工验收申请（项目监理机构）
现场检查 是否合格？ 文件资料 是否符合要求？ 1、涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。
2、涉及结构安全和使用功能的全部工程应进行抽样检测。
签署工程竣工验收申请（项目监理机构）
参加建设单位组织的工程竣工验收 进入工程保修阶段 单位工程竣工验收备案（建设单位）
向建设单位和监理单位提出工程质量评估报告 在规定的时间内将工程竣工报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。
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10.14 质量事故（问题）处理程序
必要时
（需返工或加固、补强）
不处理 原因不清 暂停施工 发生了质量事故（问题）
发出《监理通知》 要求停止有质量问题的部位、有关联部位及下道工序施工。
发生 《工程暂停令》 要求责任单位提出质量事故（问题）调查报告 组织调查取证 进行原因分析 要求有关单位提出处理方案 审查《质量事故（问题）调查报告》 核签处理方案 监督实施处理方案 施工单位处理完毕 自检、报验 监理工程师 检查、鉴定、验收 要求责任单位提交质量问题处理报告 组织技术资料归档 发出工程复工令 继续施工
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10.15 设计变更管理程序
设计单位专业负责人（或工代）签署，较重大变更应由设计单位设总和总工签署。
因设计差错设计单位提出设计变更申请； 因施工原因施工单位提出变更设计申请； 因设备和材料供应等原因建设单位要求变更设计。
设计变更的提出 提出单位均以设计变更申请单方式，并说明原因并经本单位有关人员签署。
本工程监理部审核 专业监理师对设计变更申请单 进行审核，是否符合现场情况； 重大变更应报告建设单位，共 同研究后处理。
专业监理师审查、签署后送总监审核 设计单位处理设计变更申请单，并编制设计变更通知单 设计变更通知单必须注明变更 原因，变更内容和提出时间； 设计变更通知单应有详细的文 字说明，修改的图纸，并附有详细地预算，与原始设计费用增减情况。
本工程监理部审查并签署设计变更通知单 设计变更是否降低工程质量和施工标准； 设计变更在技术上是否安全可靠； 设计变更引起的费用增减是否合理。
施工单位按设计变更通知单在工程中实施。
专业监理师审查并报建设单位审签，重大变更报总监、建设单位主管研究处理。
监理单位负责监督施工单位按设计变更通知单内容施工。
设计变更通知单的存档。
设计变更通知单除给现场施工用外，施工、设计、监理单位等都应予以妥善保管，内容包括变更通知单及其附件、图纸、预算和施工记录等资料 监理部档案管理人员负责 专业监理师负责，并有现场施工纪录。
+
10.16 旁站监理工作程序
确定旁站点(监理、施工单位)1、开工前施工单位按质量验收项目划分制定旁站点 2、监理工程师确认旁站点 1、是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工 2、是否使用合格的材料、构配件和设备 3、施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在场 4、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗 5、施工环境是否对工程质量产生不利影响 6、施工过程是否存在质量和安全隐患 1、施工单位提前 24 小时通知监理工程师 2、监理工程师按约定的时间进场进行监督 旁站点实施(监理、施工单位)监理工程师 确认 进行下一道工序施工 合 格 是 否
+
10.17 隐蔽工程监理工作程序
首先对质量证明资料进行审查，然后在合同规定的时间内到现场进行检查。
合格 不合格 否 合格 隐蔽工程施工 施工完毕，承包单位自检 合格？ 填写《报验申请表》 专业监理工程师审查、检验 合格？ 监理工程师签认《报验申请表》 隐蔽工程可以进行隐蔽、覆盖，准予进入下道工序施工 附上相应的隐蔽工程检查记录及有关材料证明、试验报告、复检报告等。
签发“不合格项目通知”，指令承包单位整改。
+
10.18 单位工程开工条件监理程序
单位工程具备开工条件 征得建设单位同意 承包单位报送“单位工程开工报审表” 专业监理工程师审查 总监/分管副总监复核 总监/分管副总监签发工程开工令 单位工程项目开工 施工图经设计交底与图纸会审，有会审纪要； 施工组织设计、施工方案（措施）、重要施工作业指导书已审批，并进行交底;施工合同已签订，资金已落实，施工项目已列入施工计划； 设备材料已进场，经检验 合格，并能保证连续施工要求； 施工人员（含特殊工种），施工机具、检测仪器满足施工需要； 水、电、气等供应已落实，道路、通讯、场地平整满足施工要求； 施工作业生产线等临时设施已建成，具备生产能力。
+
10.19 停、复工管理程序
建设单位要求暂 停施工，且工程需要暂停施工； 为保证工程质量 而需要停工处理； 施工出现了安全 隐患，总监认为有必要停工； 发生了必须暂时 停工的紧急事件； 承包单位未经许 可擅自施工或拒绝监理机构的管理。在施工中发生需要暂停施工事件 根据停工原因，影响的范围和程度确定暂停施工范围和时间 总监签发暂停施工令 发承包单位 专业监理工程跟踪落实 报建设单位批准 非承包单位原因导致暂停时，监理单位如实记录停工后发生的实际情况，并就工期和费用问题与承包单位进行协商。
监理单位进行验收 承包单位报复工报告 方案措施实施 监理单位审批 承包单位提出整改措施方案 安全隐患已消除； 质量事故已处理； 其他问题已得到 解决； 可继续施工。
总监签发复工令 承包单位恢复施工 报建设单位
+
10.20 投资控制监理工作程序
有偏差 是 无偏差 施工合同总费用目标 确定总费用目标分解 根据施工进度计划制定月费用计划 项目施工 审核工程变更 费用索赔文件 审核已完工程量、实际费用 总监签署工程款支付证书 已完工程结算 实际投资与计划投资相比较 采取纠正措施 未完工程投资预测 分析偏差原因 否 投资目标是否需要调整？ 审核竣工结算文件 竣工结算（业主）
提出投资目标调整方案 分解投资目标 确定投资目标调整方案（业主）
+
10.21 分包单位资质审查监理工作程序
同意 符合要求 不同意 不同意 承包单位报送分包单位的资质证明材料 上报业主确认 实施工程分包 首先审查施工承包合同是否允许分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程的能力，然后审查：
1、分包的内容和范围是否与合同规定相一致。
2、分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证。
3、分包单位的业绩。
4、专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证。
总承包单位选定分包单位后，向监理工程师提交《分包单位资质报审表》
专业监理工程师审查 总监理工程师审核
+
10.22 工程款支付监理工作程序
存档 每月工程款结算时，承包单位提交已完工程量报告，填写《工程款支付申请表》。
专业监理工程师审查、计量 业
主
签
字 向承包单位支付工程进度款 1、专业监理工程师收到承包单位提交的已完工程量报告后对其报告进行审查，并于 7 天内完成计量工作。计量前 24 小时通知承包人为计量提供便利条件，并派人参加。
2、计量的前提是质量合格，质量不合格的工程，不予计量。
3、几何尺寸按设计图纸核定已完工程量，超出设计图纸范围及因承包单位自身原因造成返工的工程量不予计量。
总监理工程师审核并签署 工程款支付证书 上报业主审定 报告应由《完成工程量报审表》和作为其附件的《完成工程量统计报表》组成。承包人应写明项目名称、申报工程量及简要说明。
+
10.23 工期延期及工程延误处理监理工作程序
是 否 依据施工合同文件查找原因 发生了工期拖期事件 由于承包商自身原因 非承包商原因 承包单位承担 违约责任 承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提出了《工期临时/最终延期申请表》 项目监理机构按施工合同规定，从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。
专业监理工程师审查 审查依据：
1、施工合同中有关工期延期的约定。
2、工程拖期和影响事件的事实和程度。
3、影响事件对工期影响的量化程度。
发包人违约或应由发包人承担的风险 当影响事件具有持续性时 总监签署工程临时延期审批，并通报建设单位。
影响事件结束 承包人提出最终 工期延期申请 总监与建设单位和承包单位协商 总监审核，并拿出一个初步意见与建设单位和承包单位协商 达成协议？ 总监理工程师批准 竣工日期相应顺延 按合同争议处理 项目监理机构复查工程延期和临时延期情况，并拿出初步审查意见。
当影响事件具有持续性时，最终批准的总顺延天数，不应少于以前各阶段已同意顺延的天数之和。
+
10.24 合同争议处理监理工作程序
是 总监理工程师在施工合同规定期限内提出争议处理意见 争议方提出争议调解要求 在施工合同履行过程中 发生了合同争议事件 项目监理机构及时了解 争议的全部情况（包括调查、取证）
项目监理机构提出调解方案 总监理工程师与争议双方进行磋商 达成一致？ 争议双方未提出异议 并符合施工合同的规定 调解意见成为最后的决定 双 方 必 须 执 行 否 总监在施工合同规定的期限内提出对合同争议的处理意见 合同争议的某一方可以向仲裁机关提出仲裁或向人民法院提出诉讼 仲
裁
或
诉
讼 按仲裁或诉讼的结果执行
+
10.25 施工索赔处理监理工作程序
是 否 否 是 否 是 是 否 转入争议的 解决程序 调解 仲裁 诉讼 否 是 报请业主审批 是 双方达成最终处理意见 索赔方提交补充材料 项目监理机构提出初审意见 总监理工程师与索赔方谈判 监理工程师审核 否 是 在施工承包合同实施过程中发生了索赔事件 拒绝索赔 总监理工程师指定专业监理 工程师收集与索赔有关的资料 索赔方准备索赔文件 如果索赔事件的影响持续存在，索赔方应按监理工程师的要求（一般为 28 天），定期陆续报出每一时间段的索赔证据资料和索赔要求。在该索赔事件影响结束后 28 天内，报出最终的详细报告，提出索赔论证资料和累计索赔额。
失去了索赔的权利 索赔成立的条件：
1、索赔事件造成了索赔方的直接经济损失。2、索赔事件是由被索赔方的责任发生的。
3、索赔方已按施工合同规定的期限和程序提出了索赔意向通知和索赔文件。
否 监理工程师单方面 提出最终处理意见 签发变更指令 索赔结束 调解书、裁定书、判决书等 索赔事件发生后合同规定的天内向项目监理机构递交索赔意向通知书 索赔方在索赔意向通知提交后 28天内递交索赔 文件是否需要提交补充材料 是否达成一致 终审金额是否超出监理工程师的批业主是否批准 索赔方是否接受
+
10.26 预算外签证监理工作程序
承建单位口头提出签署签证申请 监理单位会同建设单位到现场察看，计量，确认工程量 施工单位提交签证理由、根据、工程量及计算方法及相关记录 监理单位审查工程量计算方法的正确性，相关证据的合理性 报建设单位审批，结果做为合同价款调整的依据 根据合同有关条款，进行合同个别委托或工程变更处理 发生预算外签证
否 预算外签证的范畴：
1、施工前无法预见的工程量增加，不属于或不便于出设计变更，而又需要进行现场签证。
2、建设单位或监理单位委派的现场临时工程或紧急工程 3、施工过程中需要在现场认证的其它签证。
判断是否符合预算外签证范畴
+
10.27 安全文明施工及环保监理程序
程序（工作内容）
要
求
明确特种作业人员范围 施工单位上报特种作业人员统计表，同时附特种作业操作证复印件 监理单位专职安监人员审查有关证件，对可上岗人员进行签认。
监理单位对特种作业人员进行 动态检查监督 按国家经贸委令（13 号）及国务院393 号令进行确定 按监理明确的专门表格上报，上报单位与安监部门负责人签字盖章，人员有变化时应及时报告。
1、必须是国家劳动部门统一印制与颁布的证书。
2、每 2 年应复审一次，未复审的应视为无效证件。
1、特种作业人员应随身携带证件复印件； 2、发现无证或无效证件应令其离开岗位； 3、必要时可下达整改通知，或进行必要的处罚。
+
10.28 重大危险作业与专项安全方案 程
序
要
求
明确重大危险作业与专项安全方案范围 施工单位编制方案上报 建设、监理单位 进行安全操作交底办理有关手续 按电力行业有关规定及国务院 393 号令予以明确 按有关规定要求的内容编制 单位内部审批完毕签字 监理单位、建设单位主管部门与主管领导审查签认或提出修改意见退回 监理、建设单位主管人员参加技术交底，督促施工单位办好有关手续 监理单位、建设单位组织审查 按方案与交底认真实施 监理单位、建设单位进行过程监督，必要时进行旁站监理发现问题，责令整改、直至下达暂停施工令 示通过修改再报
+
10.29 综合性管理工作程序 工程（作）联系单运行程序 程
序
要
求
编制工程联系单制度 确定联系单统一表式 提出单位填写联系单 主送主管（责任）单位 分送相关单位 主送（责任）单位提出回复意见，送回提出单位 分送相关单位执行 各单位应认真执行本 制度并采用统一表式 1、按制度要求进行编码、编号。
2、提出单位签字、盖章，注明日期。
3、需向建设、监理单位提出报审、报验、报批的事宜应用专用表式，不得用联系单。
“适合我国极端气象条件下的风电机组润滑规范及关键技术的研究”是国家高技术发展计划 (863计划) 项目, 由中国石化润滑油公司为组长单位。2010年11月18日, 该项目的子课题“风电设备润滑剂产品的研究”在北京受到了润滑油行业专家及风电行业专家及用户的好评。
与会专家一致认为, 该课题针对我国复杂的气象条件、风电场地域分布的差异, 创新性地研制出适合不同环境条件下使用的风电设备传动系统润滑油、液压系统润滑油、轴承润滑脂及冷却液等四大系列、25个品种的产品。通过理化性能测试、台架试验和现场应用, 使用效果良好, 证明产品性能可靠、设计合理, 能够满足使用要求。所研制的风电设备传动系统润滑油、轴承润滑脂及冷却液, 填补了我国在该领域的空白, 属于国内首创。
(摘编自中国石化润滑油公司网)
1质量计划应在项目策划过程中编制，经审批后作为对外质量保证和对内质量控制的依据，
2项目质量计划是将质量保证标准、质量手册和程序文件的通用要求与项目联系起来的文件，应保持与现行质量文件要求的一致性。
3项目质量计划可高于但不能低于通用质量体系文件的要求，
4项目质量计划应明确所涉及的质量活动，并对其责任和权限进行分配;考虑相互间的协调性和可操作性。
5质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控
制，且应体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程管理与控制要求。
6项目质量计划应由项目经理组织编写，需报工程部批准后实施。
在科研项目管理工作中，计划质量管理是一项十分重要的工作，通过该项工作的实施，可有效的保证科研项目计划实施的质量。当前，受到多种因素的影响，科研项目计划质量管理工作中存在一定的问题，急需采取相应的措施予以解决，以提升科研项目计划质量管理的质量。在本文中，首先分析了科研项目计划管理中存在的问题，在此基础上，探讨了提升管理水平，提高质量的对策。
在科研管理职能中，基本职能为计划管理，具有“龙头”作用，因此，科研管理创新中，关键即为科研计划工作的开展。科研项目计划质量管理实施过程中，存在的不确定因素较多，导致科研计划较易出现变动，影响管理的效果，降低科研计划的质量。目前，科研管理队伍首要的工作即为找出计划质量管理中存在的问题，予以妥善的解决。
项目核准之前工作统筹为前期工作，前期工作的主要内容就是取得核准支持性文件。
一年的测风工作结束后，在具备开发价值的情况下，同时启动“路条”办理及项目可研编制。“路条”办理由投资单位向当地县发改委提出申请，经县发改委报送市、省发改委，路条”办理最短需要60天，工作较为简单，主要是当地政府对风电项目暂时支持，需和各主要归口部门负责人建立良好的关系。山西省风电项目的可研基本上由山西省电力勘测设计院编制，报告编制工作需要60天，费用为30万元。启动可研编制需要收集相关资料作为编制可研的依据，相关资料的收集直接影响编制可研的进度。主要分为两大块：
1、收集气象数据
根据设计院提供所需气象数据清单，当地气象局办理，费用为5万元左右，气象局15天编制完成。影响气象数据的收集主要就是数据的价格，需双方协商好价格。
2、办理县级核准支持性文件
2.1未压覆矿藏的证明及项目用地情况说明，当地国土局办理。2.2无文物证明，当地文物局办理。2.3无军事设施证明，当地武装部办理。
2.4不涉及林业区域的证明，当地林业局办理。2.5允许开采水源的函，当地水利局办理。2.6选址意见的函，当地建设局办理。除《允许开采水源的函》，其中任何一个文件均可对项目构成颠覆性意见。按照规定，需取得该项目“路条”后才允许办理县级核准支持性文件，但经当地政府协商沟通后，均可办理，需保持与政府的联系。平陆项目和芮城项目县级核准支持性文件均是当地政府安排专门人员协调办理，通过县级文件办理，也是认识、熟悉县级各相关部门，建立关系。
可研编制完成后，按照公司流程启动可研内审，风电公司规定可研内审需提供1:2000地形图。确定项目的建设范围后按照公司流程启动地形图测绘，1:2000地形图测绘每平方公里约为10000元左右，由于地形图测绘基本上为公开招标，周期较长，从开始立项到测绘完成最少需90天。可研报告经风电公司内审后，即可启动各省级核准支持性文件办理，测风结束后到可研内审完成最少需5个月的时间。办理省级核准支持性文件可以分为两条主线： 第一条：办理除电网批复外所有省级核准支持性文件
1、环保批复
山西省环保报告编制基本上由中国辐射防护研究院完成，费用约为50000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省环保厅审查，审查通过后根据专家审查意见修
改报告，报告修改完成后报县、市环保局审查，市局出具意见报省厅申请批复意见。山西省环保厅最新规定，报省厅申请批复意见前需取得水保批复。周期最少需100天。
2、水保批复
水保报告编制各地均有建议单位，目前山西办的风电项目水保报告均是由运城市水务局水土保持工作站完成，费用约为150000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省水利厅审查，审查通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需90天。
3、地灾备案
地灾报告编制各地均有建议单位，晋南项目地灾报告编制市国土局推荐，为山西省第二地质工程勘察院，费用约为150000左右，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省国土厅审查，审查通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需90天。
4、选址意见批复
山西省选址研究报告编制基本上由山西省城乡规划设计研究院完成，费用约为180000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交县、市建设局审查，审查通过后报省厅等待评审，评审通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需120天。
5、省级无压覆矿批复
如项目建设范围未压矿，未有探矿权设置，批复办理较为简单，编写调查报告报县、市国土局，出具意见后报省国土厅申请批复意见。报告编制需30天，山西省基本上由山西省地质调查院编制完成，费用为14万左右，周期90天。
如项目建设范围压矿，编写评估报告，报告报省国土厅评审，压覆重要矿产资源，停止项目；压覆非重要矿产资源，根据国家标准补偿。如项目建设范围压覆探矿权不压矿，经探矿权单位同意，签署互不影响协议，按未压覆矿办理。
如项目建设范围压覆探矿权并压矿，经探矿权单位同意，签署互不影响协议，按压覆矿办理。
平陆项目办理无压矿批文就是压覆探矿权但不压矿，经过8个月的时间艰难沟通，后取得批复。运气好，探矿权单位终止探矿权施工。
6、用地预审
山西省国土厅规定，用地预审前必须取得环评、地灾、无压覆矿批文后才允许办理。用地预审报告编制各地均有建议单位，目前晋南项目用地预审报告均是由山西大禹地产咨询评估有限公司完成，费用约为140000元，报告编制需30天。报告编制完成后报县、市国土局，出具意见后报省国土厅申请批复意见。周期最少需60天。
以上6个支持性文件办理流程基本为:编制相关报告-报告评审-申请批复。通过支持性文件办理，也是认识、熟悉各级相关部门，建立关系，保持良好“沟通”，多跟踪。文件办理至少需要180天，全部取得后编制项目申请报告，可研可报发改委组织外审。项目申请报告一般由可研编制单位编制，费用为50000元，需至少15天。第二条：办理电网批复
电网批复办理是最重要的一环，也是最困难的。需要总经理部较大的支持。一般项目开发人员主要的工作就是协调设计院尽快完成报告编制工作并报送山西省电力公司，并将重要信息反馈总经理部。电网最终批复共需要编制5个报告：
1、并网咨询报告及接纳风电能力分析报告
可研编制完成后即具备报告编制条件，但首先必须确定风机机型及厂家。由于山西省电网批复相关报告必须由山西省电力勘测设计院编制，也造成设计院工作量加大，造成报告编制排队，正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。
2、接入系统设计及电能质量分析报告
并网咨询报告及接纳风电能力分析报告报山西省电力公司评审，取得评审意见后才可以编制接入系统设计及电能质量分析报告。正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。
3、送出线路可研
接入系统设计及电能质量分析报告报山西省电力公司评审，取得评审意见后才可以编制送出线路可研（取得接入系统设计评审意见可启动升压站设计工作），正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。送出线路可研评审后，可取得电网批复。
我国风电行业迅速发展,取得的成就在全球都是备受瞩目的,然而风电的可持续发展又面临着新的问题。
(一)据统计,2015年我国风电总装机容量达到1亿千瓦,在10年前,中国风电总装机还仅有50万千瓦。10年间,风电成为仅次于火电和水电的第三大电源,我国风电装机排名也从世界第十上升至第一。这是外资和内资风电制造企业在中国实现“双赢”的表现。
(二)在蓬勃发展的同时,往往也面临着一系列发展问题,风电行业也不例外。产能过剩、电网滞后等严重影响了我国风电行业的快速发展。截至2009年底,全国已有800万千瓦完成吊装的风电机组未能与电网接入,此后每年有高达1300万-1400万千瓦的风电机组等待并网。即使风电场与电网成功接入,由于不能完全消纳,又产生“弃风限电”问题,据统计2013和2014年,全国风电场弃风率平均值分别达10.7%和8.4%,这意味着每分钟都有大量的清洁风电浪费。
二、价值驱动因素分析
根据风电业务的商业模式和价值链,将价值驱动因素分解(如图1):
对单个风电项目(一般发改委核准件为49.8MW)的投资回报,从以下主要驱动因素分析:
(一)可利用小时数
风电项目投资回报率对可利用小时数的变化比较敏感。投资回报率较高的公司可利用小时数一般也较大。可利用小时数的高低取决于前期的微观选址,选址主要参考条件如下:(1)风资源条件好(年平均风速5m/s以上、测风塔最高处风功率密度200W/m²以上、风频分布好、可利用小时数最好达到1800h以上);(2)风向基本稳定;(3)风速变化比较稳定;(4)避开灾难性天气频发地区;(5)尽量靠近电网,从而减少线损和线路建设成本;(6)交通方便;(7)对周边环境不产生不利影响。最有效的方法是根据已建风电场的发电情况,开发其附近未利用区域。
(二)上网电价
随着2015年12月24日发改委调整陆上风电发电上网标杆电价,《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》明确表示,根据工程造价降低情况和适当的项目资本金收益率水平,对陆上风电项目上网标杆电价做出如下调整:2016年Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区降低2分钱,Ⅳ类资源区降低1分钱。到2018年降低幅度将更大,不同风资源区上网电价不同程度的下降对风电未来收益将带来较大的不利影响。
(三)运维成本
项目投运以后一般2-3年厂家负责风机设备的维修维护,项目出质保后,由独立项目公司人员负责维护,检修人员可能对设备点检标准、设备维护保养规程、检查维护项目不熟悉,导致停机时间延长,增加运维成本,降低年度净利润和投资回报率。
(四)所得税率影响
风电投资符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》,享受企业所得税“三免三减半”税收优惠。(1)由于投产项目自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,至第三年免征企业所得税,综合所得税率为0,项目净利润较高,因此投资回报率也较高。(2)第四年至第六年减半征收企业所得税,综合所得税率为12.5%,所得税进入减半征收期,由于风电项目投资回报率(ROIC)对税率变动较为敏感,税盾效应明显,净利润和投资回报率相应下降。
(五)投入资本
早期投产项目,一方面由于承担了升压场站、送出线路等投资,单位造价最高至10979元每千瓦时,通过折旧费用在风电场运行生命周期内对EBIT产生负向影响。另一方面主要影响因素是银行借款及股利分配,项目投运以后除满足日常资金计划外,如有现金盈余需及时与银行协商还款,降低债权资本成本;过了税收优惠期的项目还需考虑股利分配,以减少股权资本占用。
三、提高项目公司投资回报措施
为克服各类不利因素,提高风电项目投资回报率,拟从价值驱动因素的各个方面出发,采取以下措施,提升项目公司投资回报率:
(一)优选风资源
1.具有开发价值的风电场风功率密度至少要达到3级。
2.选择盛行风向稳定,风能集中的某几个扇区安装风力发电机组,有利于风能资源的有效利用。
3.根据风电场65-85m轮毂高度处50年一遇最大风速,风电场风机轮毂高度处15m/s风速区间的湍流强度,判定风电场工程可以选择的风力发电机组类别。
(二)重视工程建设质量
1.工程部和相关承包工程的设备制造、设计、安装、调试、施工、监理等单位,应该按照国家有关工程质量的法律法规和相关标准,建立质量管理体系,并确保体系在工程各项活动中有效运行。
2.建立质量终身负责制档案,各参建单位负责人,要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。
3.风电场工程建设的施工质量应符合国家相关标准、设计文件及风力发电机制造商的技术要求,最大程度减少不必要的工程造价投资。
4.风电机组实测功率曲线应不低于有关标准机构认证的功率曲线的95%。各参建方应采取有效的质量控制保证措施,采用先进的管理方法,努力提高工程质量,确保工程质量达标。
(三)成立区域风电场
区域风电场采用大部件联储方式,降低营运成本占用;成立维修维护中心,提高技术支持水平,维持风机运行的高效率,消除可控的风机停机。
(四)风机选型
与技术及商务部门充分交流已运行机型的运行效益及效率,结合已核准项目风资源、地形地势、距离电网接入距离远近等问题,综合比较风机采购价格,为新建设项目选择适合、经济、高效的机型。
(五)技术升级
针对不同机型与风机厂家讨论功率曲线升级方案,对老小风电机组实施改造,技术上实施攻关突破,延长机组寿命,提高发电效率,最终实现盈利能力的提升。各风电项目与风机厂家充分讨论功率曲线升级方案,通过实施该方案,同等风力资源情况下,可以提高5%的发电效率。
(六)运行管理水平亟待提高
1.引进“风电场集中管控,少人职守,区域维护”的先进管理模式,优化风电场运维管理;实现检修维护标准化。
2.加强设备日常维护检修,开展缺陷治理,优化功率曲线,提高风功率预测能力,不断提高设备可利用率和发电效能。
(七)优质资源储备
全国沿海地区资源相对优于内陆地区,结合已运营风电场周边风资源历年数据分析情况,对区域工程建设条件良好,风资源具备开发条件的地区签定开发协议。同时主动出击寻找机遇,填补资源空白点,实现与地方政府签约更多的开发项目。对已储备项目进一步优化评估方法,积极推进项目进展,争取为以后年度的回报提升注入动力。
(八)降低资本占用
维护好企业与银行及股东的良好关系,项目投运后产生的经营性现金流净额,企业可以将盈余现金及时还款或分配股利,降低平均投入资本,持续改善投资回报率。
(九)实行项目后评价
在风电项目运行一段时间以后,根据实际情况对项目的前期决策、工程建设和运营全过程进行系统、客观的总结,尤其要突出投资造价、经济效益的分析和风机选型正确性、风机设备质量可靠性的分析。对后评价成果要认真分析,吸取经验教训,进而采取相应的措施。项目后评价对投产项目的完善,在建项目的改进,待建项目的指导具有重要意义。
(十)提高调度运行的管理水平
在大型风电基地,通过优化各类发电机组的协调运行,运用跨区域电网错峰调峰等方式,提高电力系统的整体调节能力;建立优先消纳新能源发电的调度运行机制,开展专项的消纳和调控规划,实现各种能源之间的协调发展。
参考文献
[1]刘万琨,张志英,李银凤,赵萍编著.风能与风力发电技术[M].化学工业出版社,2007,01.
[2]廖明夫等编著.风力发电技术[M].西北工业大学出版社,2009,3.
[3]王伟.同步风力发电机稳态模型及其并网问题研究[D].北京:北京交通,2008.
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