工商局领导（共9篇）
广东省工商局党组书记、局长 卢炳辉
解放思想，具有认识世界、改造世界的巨大价值和伟大意义。当前，在新的历史起点上，要不断开创工商事业的新局面，必须坚定不移地坚持解放思想，围绕科学发展的主题，抓住领导干部这个重点，增强忧患意识，抓住发展机遇，通过解放思想破解发展难题，推动广东工商新一轮发展。
一、真正落实好“监管与发展、服务、维权、执法”四个统一
国家工商总局提出新时期工商行政管理工作要做到“监管与发展、服务、维权、执法”四个统一。虽然目前广东工商工作和许多指标都在全国同行中名列前茅，但我们不能满足已有的成绩，要清醒地看到，全国工商部门都在谋求发展，呈现出一派千帆竞发、争先恐后的态势，我们决不能稍有懈怠。面对新形势和新任务，我们必须站在全国的平台上，以新一轮的思想大解放推动广东工商新一轮大发展，才能领跑全国同行，真正成为落实“四个统一”的排头兵。当前，主要是以深化建设服务型工商为载体，推进“四个统一”落到实处。一是全面提升服务效率。进一步简化审查环节，缩短审核时限，大力提高办照速度。二是建立和完善服务质量评价体系，建设群众满意注册大厅。今年要继续抓好全系统1204个窗口规范化建设，评选100名窗口服务之星。三是大力推行网上申请、网上年检、网上查询、网上咨询、网上投诉，力争在三年内实现足不出户办理大多数登记注册业务。
二、有的放矢加强调研，破解科学发展难题
领导干部解放思想，必须带头发扬不畏艰险、勇往直前、攻坚破难的精神，以饱满的斗志、坚韧的意志，勇于破解科学发展中的难题。我局党组“一班人”在解放思想学习讨论的基础上，拟定了10大调研课题：一是发挥工商管理职能，促进市场主体大发展大提高；二是行政执法体系的建立与完善；三是建设科学化的市场监管体系；四是建设适应垂直管理的反腐倡廉工作体制；五是财务管理和经费保障体制改革；六是市场主体信用建设；七是工商队伍建设与管理；八是企业登记制度的完善；九是服务“三农”的新措施；十是建立和完善消费维权新机制。十大调研课题目前已落实责任制，分工到人。特别是局领导要用解放思想的方法指导调研，联系各地各部门的工作实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢，制定出台一些有效的制度措施，指导工商实际工作，为推动广东科学发展服务。
三、努力做到三个“新作为”
一是努力促进市场主体大发展大提高有新作为。以解放思想为先导，组织开展登记注册制度专题调研，争取出台登记注册制度改革意见。开展扶持民营经济发展专题调研，采取有力举措支持个体工商户升级为企业，引导个体私营企业向科技型、外向型企业发展，支持收购、兼并、参股国有集体企业，扶持港澳个体工商户、台湾农民个体工商户发展。开展国企改制重组、外资企业并购、企业上市专题调研，出台登记注册服务指导意见，支持加快电力、文化、铁路、金融体制改革。省局与省属重点企业、外资企业在粤总部、拥有驰名商标企业、符合条件的利税大户、高新技术企业建立挂钩联系，市、县局参照推行重点企业挂钩联系。抓好登记许可监督，按属地监管原则调整登记权限，协调解决环保审批问题，研究司法解决登记纠纷，界定登记许可责任范围，探索登记纠纷行政调解，规范新兴行业登记、债转股、撤销登记，探索企业名称字号的保护方法。完善服务质量评价体系，开展岗位技能竞赛，继续评选“窗口之星”，建设群众满意的服务窗口。
二是努力推动广东品牌走向世界有新作为。下大气力推动品牌创新，开展商标运用状况普查，指导企业制定实施商标战略，支持科技含量高、市场潜力大、发展前景好的企业争创著名商标、驰名商标，指导拥有驰名、著名商标企业、商品知名度较高的企业开展注册国际商标，培育广东的国际知名品牌，服务企业“走出去”战略。深化创建区域国际品牌试点，开展实时跟踪指导，协调试点地区商标注册、人员培训、营销管理、服务保障平台建设。增加商标案件移送的可操作性，探索与市场主体密切合作的管理模式，研究定牌加工企业监管，强化大型商品批发零售市场的监管，加大保护驰名商标、著名商标、农产品商标、地理标志、涉外商标的力度。
11月9日, APEC工商领导人峰会期间, 在中俄两国元首的见证下, 天津水泥工业设计研究院有限公司与俄罗斯最大的水泥制造商——欧洲水泥集团签订了三个日产6200吨水泥生产线 (卡夫卡斯、别尔哥罗德和奥斯卡尔水泥生产线) 设计、设备供货、技术培训和工程监理合同。天津水泥院有限公司董事长徐培涛和欧洲水泥集团总裁Skorohod分别代表双方签字。
此次三个合同的签订, 是双方继5月20日在上海亚信峰会上签订米哈伊洛夫10000t/d生产线合同后的又一次合作。四个项目完全采用天津水泥院有限公司自有技术和装备, 再次证明了公司技术和装备在国际市场上的品牌影响力, 也为公司全面进入俄罗斯市场奠定了坚实的基础。
会议期间, 在中材国际工程股份有限公司董事长宋寿顺, 天津水泥院有限公司董事长徐培涛、市场总监曾年明的陪同下, 中材集团有限公司董事长刘志江会见了欧洲水泥集团总裁Skorohod一行。刘志江感谢欧洲水泥集团对Sinoma的信任, 同时表示Sinoma有决心、有能力高质量的完成欧洲水泥集团4个项目的合同。双方就两公司全面战略合作进行了深入探讨并达成共识。
据金山区工商联一项专题调研显示，目前金山中小企业发展总体情况稳定，但企业盈利水平明显下降，中小企业在发展转型中遇到的困难主要集中在生产成本上升、劳动用工紧缺、企业融资困难、出口形势严峻、转型方向不明等方面。针对当前金山区中小企业发展转型和生产经营中遇到的一系列困难和问题，金山区工商联充分发挥商会组织的优势和作用，帮扶中小企业特别是小微企业解决实际困难和加快发展转型为重点，引导金山中小企业走“专精特新”的发展道路，促进企业“稳中求进”，在推动广大中小企业健康、持续、快速发展方面搭建了一些有效的服务平台，取得初步的成效。
赵福禧在讲话中充分肯定金山区委统战部、区工商联在推进区域民营经济发展中所做的努力与探索。他指出，各级工商联组织都要结合实际，创新思路，加大服务。他说，市工商联将以调研为基础，汇集情况，分析问题，总结经验，助推民营经济发展。
一、科长、主任选拔任用条件
（一）必备条件
1、具有履行职责所需的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲正气，经得起各种风浪考验。
2、具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策。
3、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本单位实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。
4、有强烈的事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任科长、主任的组织能力、文化水平和专业知识。
5、正确行使权利，依法管理，清正廉洁，勤政为民。
6、坚持和维护党的民主集中制，作风民主，有全局观念，善于团结同志。
（二）资格条件
1、大专以上文化程度（含大专）；
2、年龄42周岁以下（1965年元月5日以后出生）；
3、连续三年年度考核称职或合格以上，且三年内未受过党政纪处分；
4、拟任财务科长、监察室主任职务必须是公务员身份；
5、拟任监察室、党办主任职务必须是中共正式党员；
6、推荐财务科长职务必须具备相应的财务专业知识和电脑技能。
7、身体健康，能胜任本职工作。
二、步骤及方法
（一）职位公示本次推荐机关公共科室职位数5个，其中：财务科长、监察室主任、党办主任、综治办主任、后勤服务中心主任岗位各1个。
（二）候选人的确定在区局组织的干部大会上进行民主推荐，根据得票数确定候选人。干部大会的参加人员是：局领导，工商所（队）长和职工代表，机关全体职工。
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（三）职位确定根据民主推荐情况由局党组确定正式考察人选，并在全局进行公示（公示时间三天）。公示期满，群众无重大反映的，由局党组组织政审考察，政审考察合格的正式确定职位，或按管干权限报市工商局党组审批。
二〇〇七年一月九日XX年个人工作总结
XX年，本人局党组的正确领导下，在相关科室的配合下，通过大队工作人员的共同努力，较好地完成了各项工作任务，得到局党组和自治区工商局市场处、公平交易局的充分肯定。借此机会，向关心支持我的州局领导队领导以及其他科室领导，及工作人员表示诚挚的感谢。回顾一年来的工作具体表现在以下几个方面：
一、加强理论和业务学习，注重提高工作水平和强化业务素质
一、政治思想方面。本人能认真学习邓小平理论、及“三个代表”重要思想的论述和十六届五中全会精神，能认真学习党的章程，学习国家的法律法规，始终能与党中央在思想上、行动上保持高度一致，坚持党的领导，认真贯彻落实党的方针政策，在大是大非面前是非分明，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，维护民族团结，能够和各民族同志一道积极工作，能以党员的标准严格要求自己，自觉遵守党的纪律和国家法律，遵守局机关制定的各项规章制度，做到令行禁止。能积极参加局机关组织的政治学习和业务学习。在工作、学习和生活中能积极按照局党组和支部提出的党员就是一面旗帜的要求起模范带头作用，在办案过程中严格按法律规定的程序办事、秉公执法，廉洁奉公。被自治区整顿和规范地图市场领导 小组评为先进个人。
二、工作和生活方面。在工作和生活中，能树立正确的世界观、人生观、价值观，能积极主动完成领导交办的各项工作，尽心尽责，任劳任怨；能正确处理国家、集体、个人三者利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益。(一)、强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序
一年来，在局领导的正确领导下，我与副队长认真研究，不断磋商，加强沟通，共同努力，狠抓案件的查办力度，以查处违法违章案件为重点，以打假、“红盾护农”为中心，以关心人民生产、生活安全的商品为切入点，深化市场巡查制与“片区管理”相结合的动态监管方式，认真组织开展各项专项治理35项。
截止目前，大队共办理各类案件70件，结案61件，案值371.8万元，罚没款35.86万元。万元以上的案件41件。（全州共查处违法违章案件886件，案值7765.3万元，罚没款110.36万元，入库85.48万元。其中：万元以上大要案329件，占案件总数的37.13%）。
1、加强节日市场检查。加大对三节市场的整治力度，严厉打击不法经营行为，经过全系统两个多月的整治，我州节日市场繁荣、稳定。其中查处制售假冒“五粮液”、“小白杨”酒窝点2处、侵犯“五粮液”商标系列案15件，查处侵犯农产品、地理标志商标专用权案件2起，食品商标专用权案件2起，其他案件4件。没收假冒“五粮液”351瓶，假冒精品“伊力特”74瓶、假冒“伊力老窖”30瓶、假冒“小白杨”146箱、“白杨特曲”等16箱，假冒“中华”香烟、假冒“一 支笔”香烟52条
2、积极应对突发事件、确保市场繁荣稳定。自乌鲁木齐、和田等地发生高致病性禽流感疫情后,我们迅速下发了博州工商[XX]（125）号《关于认真做好市场防控高致病性禽流感工作的紧急通知》，制定应急预案，积极做好应急准备,完善信息报告制度，突出信息预警作用，实行“零”报告制度。截止目前我州现有综合市场、集贸点（有禽类及其产品交易）35个，全州现有禽类零售经营个体工商户70户，养殖经营户126户。目前博乐市个别市场因无货源已停止活禽交易。在此次防控禽流感专项检查工作中，我局共出动检查车辆136车次，执法人员206人次，检查市场35个，经营户864户次，检查活禽交易量3万只，蛋类6832公斤，金额13.64万元。未发现禽流感疫情，无假冒伪劣禽流感疫苗。
3、认真开展“红盾护农行动”。加大了市场巡查力度和密度，认真受理农民和企业的投诉与举报，及时发现和解决存在问题，消除坑农害农隐患，对市场检查中发现和消费者举报的大要案件线索，按照“五不放过”的原则，从源头上加大对制售假冒伪劣农资的打击力度，据统计，在今年春季“红盾护农行动”中，仅大队就下乡126次，查处农资违法案件12起。（全州检查农资经营户526户（次），检查化肥98002.3吨、种子1950吨。查处农资案件49起，案值310.51万元,罚没款26.48万元.捣毁制售假种子窝点1个，查处假小麦种子41.3吨、伪造种子标签棉种46吨、玉米种子5吨、无标识袋装小麦种子1.4吨，查处不合格“阿狮牌”磷酸三铵复合肥60吨，无标识袋装小麦种子1吨。）假冒农药1020箱，取缔无 照经营农资案5件，对无分销代理证的3家经营网点予以取缔。没收冒用他人厂名、厂址的飞铃牌40%乙烯利水剂1592瓶，依法查处加工和销售未经检验拖拉机牵引拖斗1起，对11家无危险化学品经营许可证的农药经营户和14家管理不规范、无明码标价的农机配件经营户提出预警。同时，在法定检测机构的配合下，组织县市局对85家农资经营单位销售的种子、化肥和农机进行了监测，抽检化肥7个批次，种子样品62个、农用地膜4个批次，对3份不合格样品进行了立案查处，并在新闻媒体予以曝光，震慑了不法分子，树立了工商机关“红盾护农”的良好形象，得到社会各界好评。
4、严厉打击非法传销活动。继续开展打击传销和变相传销工作，针对重点地区、重点人群的问题，特别是当前学生、下岗职工受骗参与传销活动增多的新情况，会同公安、教育等有关部门进行研究和布置。切实加强对诱骗学生、下岗职工等群体参与传销和变相传销案件的打击、防范工作，深挖传销和变相传销组织，严惩组织者和骨干分子。1-8月我系统查获1起从事“安利”产品及1起利用“互联网”采取多层次网络方式营销产品的传销案件，对涉案的6名当事人作出了责令改正及罚款人民币2956的行政处罚。制止非法传销集会2次，遣散人员86人次。
5、充分履行职责强化盐业市场监管。在当地政府统一领导下，由工商部门负责牵头、相关部门互相协作，明确重点对象、重点地区和阶段性重点，严厉打击私盐贩卖活动，坚决查处制售假冒伪劣食盐的违法行为。截止目前，全州工商系统共散发宣传材料5000份，通过各级电台、电视台及报刊宣传盐 业管理相关法律法规20次。出动各级工商、卫生、公安等部门执法人员700余人次，检查市场19个，各类盐业经营主体662户，盐业生产企业1家，用盐单位81家，检查食用盐21.79吨、工业盐350公斤、畜牧盐449.5吨、腌菜盐2吨。查扣工业盐80公斤、矿物盐150公斤、无碘盐30公斤；立案查处8件，罚没款1400元，其
中：查处私盐案2起，无照经营案4起、非食用盐案一起；共没收违法盐产品16.52吨。对11户无证从事食盐零售的个体经营户发放了《限期整改通知书》。
6、开展运输市场专项整治工作。近年来，博州交通运输市场发展迅速，从事个体运输行业的人员、车辆迅猛激增。今年，加大对交通运输市场的监管，实行一车一照及“照费验讫”标志管理。一车一照，即对各类从事个体营运车辆实行单车办照办证；“照费验讫”标志管理，即对已办照办证缴费的车辆发放“照费验讫”标志，在工商行政管理部门监督下，由经营者将其贴在营运车辆前挡风玻璃的右上方，缩小了监管对象的范围，有效地节省了人力、物力，从而使交通运输市场的监管工作更具针对性，减少了盲目性。截止目前我州共有各类客货车辆4264辆（其中客运车辆976辆，货运车辆3288辆），出租车449辆，人力三轮车550辆。已规范登记注册的个体运输车辆总数为1116辆，从业人1144人。下岗人员从事运输240户，减免管理费145089元，减免登记费4800元。XX年收取个体运输管理费65.10万元。查处无照经营运输案8起，案值30.5万元,罚没款7176元。同时，组织相关人员写出调研文章 一篇。
7、加强旅游市场管理，净化旅游市场环境。根据自治区工商局新工商传发〔XX〕52号《关于做好“五.一”旅游黄金周市场监管工作的紧急通知》的具体要求，按照标本兼治的方针，强化监督执法与加强建章立制相结合的原则，博州工商局根据我州节日市场监管工作特点，下发了博州工商[XX]43号《关于做好“五.一”旅游黄金周市场监管工作的通知》，集中时间和力量开展了旅游市场监管工作。工商系统共出动车辆28车次，出动人员103人次，共检查从事宾馆、商场等经营主体223家，旅游经营单位18家，检查市场9个,对37家无证照擅自从事照经营经营的摊位责令整改，对1家卫生较差豆腐加工点责令其停业整顿，对3家存在消防隐患的经营户下发限期整改通知书，对7家无证照从事娱乐服务经营者下发了限期办照通知，检查过期食品20余种，价值300元，对1户擅自涂改食品出厂日期行为立案查处。
8、认真开展打击走私贩私工作。根据自治区工商局公平交易局{XX}4号《关于开展走私贩私综合治理调研工作的通知》精神，博州工商系统对全州从事经销进口商品企业和个人进行逐一检查，认真核查经营单位的经营主体资格，特别是对大型商场内从事经销进口商品(照相机)经营户进行登记造册，同时对手机市场进行了专门的清理检查。此次专项整治共出板报3期，张贴标语30条，散发宣传材料300余份，利用3期个私协例会宣传教育会员210余人。出动执法人员261人次，出动车辆88辆次，检查各类企业和个体工商户739户，查处无合法进口手续照相机案件1起，没收走私照相机13部。价值350 元，没收无合法进口手续刀片26盒价值28.6元,通过此次检查进一步提高了全民对反走私贩私意识，规范了经营者的经营行为。
10、开展整治医疗购销及医疗服务不正之风专项检查 为认真贯彻落实自治区工商公字[XX]第64号《关于进一步做好纠正医疗购销及医疗服务中不正之风专项治理工作有关问题的通知》的通知精神,博州工商局结合我州实际情况,对全州医疗购销及医疗服务工作进行了专项检查，此次专项检查出动检查人员98人次,出动检查车次数29辆次，共检查药品经营单位110家，其中：检查各类药品经营户56户，医院14家，对1户美容院使用绝对化用语发布美容广告行为给予限期改正违章行为及当场拆出广告处理，精河县工商局对2家重点医疗单位发放了“不正当竞争行为调查表”，要求其对自身经营中是否存在违法违章行为进行认真自查。在整顿和规范医疗购销及医疗服务工作中未发现医疗购销中商业贿赂及利用广告等手段进行虚假宣传等违法违章行为。
11、加大对印刷复制业、文化市场专项整治工作。根据新出联［XX］159号关于转发《关于印发印刷复制业专项整治方案的通知》的要求，今年我局多次与文化、公安、宣传等部门密切配合，先后组织开展了对娱乐服务、电子游戏、印刷复制业、音像制品、网吧等经营场所的清理整顿。在此专项检查中，共出动执法车辆30辆次，执法人员110人次，检查音像制品、书刊出租经营户185户，检查各类从事印刷复制业经营主体86家（其中：印刷厂12家、打字复印店65家、电脑刻绘4家），网络工作室12家，集贸市场2家。查处无照经营音像 制品户1户，案值3000元，罚没款257元。超范围从事影碟经营户1户，依法查扣盗版光碟4840盘，淫秽光碟782张，罚没款821.60元。阿拉山口工商分局吊销3户个体户容留介绍妇女卖淫的工商营业执照，立案查处2起无照经营酒吧案，案值12万元，罚款2500元，查处2起“黑网吧”，没收电脑5台、罚款5920元。查扣盗版图书5本（由文化部门处理），责令改正2户。
12、开展二手车交易市场和汽车摩托车配件市场专项整治。根据自治区工商局转发国家工商总局公平交易局《关于开展二手车交易市场和汽车摩托车配件市场专项整治工作的通知》的通知（新工商〔XX〕58号）精神，结合我州实际，积极行动，认真部署，全面开展工作，此次专项整治工作，共出动检查人员83人次，出动执法车辆24辆次，检查二手车交易市场2家,旧机动车鉴定评估中介机构3家；汽车（摩托车）零配件经营户94户。对5户超范围（无照）从事汽车（摩托车）零配件经营户发放了《预警警示通知书》。博州工商局经检大队根据线索，在博乐市健康路北二区查处一销售假冒摩托车经窝点。暂扣其库房内放置的大量散装摩托车整车零部件（发动机、后压包、钢圈等零部件）248件，“双庆”摩托车合格证18份，空白摩托车合格证6份，价值5万余元。没收假冒“双庆”摩托车6辆，罚没款15350元。XX年7月26日，温泉县工商局查处一起超范围经营摩托车案件，案值22650元，罚没款6084.6元。
13、认真做好液化气市场专项整治工作。为强化我州液化气市场监督管理，根据州政府的统一安排和《自治州液化气市场管 理协调领导小组会议纪要》精神，制定下发了博州工商[XX]125号《关于加强对液化气市场监管工作的通知》，在全州范围开展了加强对液化气市场监管工作专项整治工作。一是检查液化气经营企业证照是否齐全，是否有效，是否有超范围经营的行为；二是各基层所定期或不定期检查每月不少于4次。每周派专人到燃气储备、经营企业蹲点值班，会同质量技术监督局对企
业液化气瓶充装环节的倒残、检量和运出严格把关，并建立详细的液化气进出场登记台帐和库存台帐,杜绝缺斤少两的液化气气瓶流入市场。三是杜绝流通领域液化气的缺斤少两问题。各县市局采取多种措施加强对液化气的缺斤少两和防盗瓶塞使用问题的管理。博乐市工商局要求液化气经营企业与送气车辆签订责任书。精河县工商局专门设计制作了100份《精河县工商局液化气质量监测表》，对瓶装液化气从来源到保管、销售、服务、用户情况及空瓶的回收等各环节都作了详细记录，保证监测的顺利实施。五是对液化气经营单位的送气车辆和送货人员进行备案.目前我州共有送气车辆51辆，其中博乐市31辆、精河12辆、温泉8辆。六是认真做好对流通领域液化气质量的抽检工作，并通过媒体将抽检结果进行公示。七是积极受理群众举报和投诉，对流通领域液化气缺斤少两等损害消费者权益的投诉，做到有诉必接、接诉必查。
14、深入开展“扫黄”、“打非”、清除文化垃圾，净化文化市场专项整治。共查处无照经营2件，罚款1190元；会同文化部门收缴各类非法图书、杂志213本，淫秽、盗版光碟175 张。
15、严查各类不正当行为，规范市场竞争秩序。加大《反不正当竞争法》执法力度，严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等不正当行为。共查办仿冒案件6件，查处非法拼装摩托车，假冒商标、假冒他人厂名厂址摩托车案1起，没收假冒摩托车6辆，罚款1.53万元，案值5.49万元。
（二）分片包干，精准定位，建立监管责任机制。在系统全面推行分片包干目标管理责任制，建立了四级责任体系，在基层普遍实行目标管理岗位责任制，把工作任务定位到岗，落实到人。一是做到分片包干、定岗定责，明确任务、明确监管对象和范围。二是细化标准，明确工作目标，把各项监管指标细化分解，使片区员做到熟悉岗位职责，熟悉具体情况，随时掌握监管对象动态。三是实行量化考核，奖惩挂钩、奖罚分明，做到每月一评，每季一考，以工作业绩评先定优，增强了考核的针对性和实效性，提高干部工作责任心。博乐市工商局对基层工商所干部实行了百分制量化考核，加大分片包干目标管理任务完成情况在考核中的分值，拉大了奖金差距，季度最高奖与最低奖相差750元，充分调动了干部积极性。
（三）继续推行“市场预警制”、“先行赔偿制”。不断深化市场巡查制，完善市场预警制，全面推进市场开办单位先行赔偿制。博州工商系统在全州各类商品交易市场（商场）开展了“两查三建四规范”活动。“两查”是审查市场内经营者的主体资格是否合法，核查其经营行为是否规范。“三建”是指建立先行赔偿制度、建立市场退出制度、建立商品流通领域商品质量抽查制度，“四规范”就是指规范市场主办单位的管理服 务行为，规范经营户的经营行为，规范广告宣传行为，规范明码标价行为。通过不断探索和完善，博州工商系统“市场预警制”，“先行赔偿制”工作已全面深化，监管方式创新已卓有成效。目前我州已开展“市场预警制”市场25家，“先行赔偿制”市场15家，分别占市场总数的71.4%和42.9%。截止目前，今年共开展各类专项整治35项。
在我队办理的案件中朱秀玲销售假冒五粮液酒案、向前销售假冒他人厂名、厂址农药案都不同程度的在社会上产生极大反响。通过严格监管，全州无照经营率大幅度下降，市场秩序健康快速良性发展，人民群众合法权益得到有力保障。
三、深入基层调研，指导基层办案工作
一年来，在抓好大队工作的同时，与副队长积极深入基层县市局、工商所指导案件的查办工作。今年以来各县市局、工商所查办案件的深度和广度，得到进一步拓展。一是采取跟班上岗形式，指导各县市局采取“以案说法”、“案情分析“等形式，加大工商所办案人员的法律法规知识的指导和培训。强化理论与实践紧密联系的可操作性。二是亲自参与办案。与工商所同志加班加点，蹲坑挖源，加大查办案件力度。并且在案件质量、案件类型上都有实质性突破。
××省××市工商行政管理局×××
自机关效能建设活动开展以来，我局围绕改善民生、提升民本的理念，认真剖析存在的突出问题，全面落实和完善效能建设工作机制，同时，按照市委市政府的要求，以高效便民为宗旨，以方便群众为目标，不断加大窗口建设力度，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境和发展环境，切实做到了让群众满意。我们突出抓了以下几方面工作：
一、强化领导，高度重视窗口服务工作
窗口，是推进政务公开、方便企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台。我局紧紧围绕市委市政府提出的“建设××××经济文化强市”的战略目标，始终把窗口建设工作纳入重要议事日程，摆在重要位置，始终予以高度重视。实行了“一把手”对优化环境和窗口建设工作负总责，分管领导具体负责的领导机制。局党组先后××次召开专题会议讨论窗口建设问题，出台了《××市工商局关于加强政务服务中心窗口建设的意见》。组织全系统干部职工集中学习《中华人民共和国行政许可法》、《中共××市委、××市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的实施意见》，1
并建立了局领导班子定期巡查窗口制度，转变了干部职工观念、统一了思想认识、明确了具体要求，窗口建设做到认识到位、落实有力。
二、坚持“两集中、两到位”，不断提高窗口服务质量 我局坚持“将部门行政审批职能向一个内设机构集中，内设机构向政务服务中心集中；向政务服务中心窗口授权到位，审批事项在政务服务中心窗口办理到位”的要求，进一步简化程序、提速增效，切实改变 “只挂号不看病”的现实弊端，实现了现场办结率不低于90%、按时办结率100%，向政务服务中心授权100%的目标。
一是按照窗口要求，我局撤消了投资××多万元的××市政务服务工商分中心，并经局党组会议研究，决定由注册登记股承担全局行政审批和政务服务职能。从市场管理股、商标广告股，登记注册股选调了×名政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干组成行政审批股，根据履行新职责的需要，对注册登记股重新进行岗位设置和工作调整。随后按照政务中心的安排，我局行政审批股×名工作人员整体入驻市政务服务中心工商窗口，承担对社会提供咨询、许可受理、制证、发证、收费“一站式”服务。面对管理相对人的政务服务事项一并纳入窗口办理。
二是依照合法、合理、效能、责任和监督的原则，明确由市局办公室、法制室牵头汇同相关股室严格按照市委市政
府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》，对分散在我局内设科室的所有行政监管与行政审批职能进行清理、调整和归并。按照“七公开”的原则（法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道），重新梳理各个行政审批项目的流程，确定各个审批环节的职责和相应的审批权、办事权。将清理确定的我局22项行政审批和政务服务职能“集中”到行政审批股，事随人走，面对服务对象的22项行政审批事项一并全部纳入市政务中心工商窗口受理，并制定了办事指南，在××市人民政府门户网站将工作职责、审批项目、审批流程和监督电话等内容全部向社会公开。至此，窗口不再只是“收发室”，不仅受理更在办理。
三是大胆向窗口授权。确定了行政审批股负责人为××市人民政府政务服务中心工商窗口首席代表，授权其即办件当场决定权、承诺件受理审批权和上报件预审处置权限。对涉及企业登记、市场管理、广告监管的审批事项，授权窗口使用“××市工商行政管理局行政审批专用章”。这样，从受理、现场审查、审批、制证、盖章、发件所有环节都在窗口现场完成，行政审批办理时间普遍由法定30天缩短为5个工作日，保证群众在最短的时间内取件。群众真正实现“一站式办理”，极大提高了办事服务效率。
三、建章立制，努力提升窗口服务管理水平
窗口作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。为此，我局着手建立健全了一系列窗口服务长效管理机制，使窗口服务工作落到实处。
一是对窗口工作人员严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制。窗口工作人员必须挂牌上岗，亮“照”（照片）服务，首问必答，负责到底，对办事群众“一张笑脸相迎、一句问候暖心、一把椅子让座、一杯热茶相待、一个满意的结果”，对不属于本机关职责范围内的事项，不说“不能办”，只说“怎么办”。要求窗口对行政审批事项必须在承诺时限内办结，严格按照公布的法定收费标准收费，无乱收费、搭车收费现象
二是积极协助政务服务中心强化对进驻人员的管理和使用。对窗口工作人员一年不少于3次集中培训，着力提高人员素质；制定了考核奖惩制度，逗硬兑现奖惩，局班子成员不定时到政务服务中心暗访窗口工作情况，促进窗口工作；完善考核激励机制，把窗口作为培养、锻炼优秀公务员的有效途径，对表现突出的工作人员大胆提拔使用，激发窗口工作人员的积极性、主动性和创造性，努力营造“和谐、严谨、创新、奋进”的良好局面。
三是强化对窗口行政许可行为的监督力度。所有的审批职能放权窗口首席代表后，作为“后台”的业务科室就负责监管，对窗口审批办理件每周进行统一审查，每月进行归档审
查，年底进行整体复查。
在下一步工作中，××市工商系统将在构建新机制、新体制上下功夫。一是延长服务链，进一步完善企业登记“绿色通道”，“登记窗口前移”，实行主动上门服务机制。二是以实施《政府信息公开条例》为契机，抓好办公自动化系统、网上审批系统、特别是企业信用征信系统的建设，对一些无需到现场的企业登记、广告登记、市场管理等项目逐渐实现网上审批。
为进一步规范12315消费维权进商场、进市场、进景区、进社区、进农村“五进”工作,努力构建和谐社会,根据省、市工商局《关于进一步规范12315“五进”工作的通知》精神,河南省安阳市工商局龙安分局结合辖区实际,采取得力措施,迅速展开此项工作。该局分两组与4个工商所人员深入到各个维权联络站,按照“六个一”标准(一个固定场所、一套工作制度、一个联络员、一个标志牌、一个固定电话、一个笔记本)对维权工作进行监督检查。检查中发现个别维权站工作制度不健全,有的联络站负责人电话已调整,没有告知工商所人员及时更改,致使联络站电话无法接通。经过为期一个月的检查督导,每一个维权站都按照“六个一”标准落实到位。“五进”维权站点的广泛设置,方便了消费者投诉举报,对经营者的经营活动起到了一定的监督作用。
2001年4月24日，湖南省涟源市工商局在省煤矿机械厂制氧分厂检查时，发现该厂在不具备生产医用氧的条件下，于2000年9月30日与涟源市人民医院签订了供应医疗用氧的合同，涟源市工商局遂决定立案查处。
涟源市工商局查明，该市将工业氧代替医用氧用于临床的有三家医院 涟源市人民医院、涟邵矿务局总医院、涟源市妇幼保健院。其中，涟源市人民医院自1999年1月至2000年12月，从省煤矿机械厂制氧分厂购进工业氧4042瓶，价值5 05万元，涟邵矿务局总医院自1999年7月至2001年4月，从同一个制氧分厂购进工业氧1227瓶，价值2 2万元：涟源市妇幼保健院自1999年3月至2001年2月，从该制氧分厂购进工业氧179瓶，价值3360元。
涟源市工商局认为，这三家医院的行为已构成违法：“医用氧是药品，其标准属于保障人体健康，人身、财产安全的国家强制性标准。三家医院将不符合强制性药品标准的工业氧代替医用氧用于临床，其行为违反了《消费者权益保护法》第18条的规定，损害了消费者的合法权益。”
2001年10月15日，在为涟源市人民医院举行听证会后，涟源市工商局根据《消费者权益保护法》第50条、《产品质量法》第49条的规定，向涟源市人民医院下达了行政处罚决定书，责令其立即停止违法行为，并处以罚款9.8万元。
在此前的2001年6月29日，涟源市工商局还分别对涟邵矿务局总医院、涟源市妇幼保健院做出了罚款4万元与1万元的处罚。
对于工商部门的行政处罚，涟邵矿务局总医院、涟源市妇幼保健院均无异议，但涟源市人民医院表示不服。2001年10月18日，涟源市人民医院一纸诉状将涟源市工商局起诉到涟源市人民法院，状告涟源市工商局违法行政，要求法院撤销其行政处罚决定。
质疑：工商局执法资格
2002年3月22日，涟源市人民法院公开审理此案，庭审争辩的焦点围绕着工商局是否具有执法主体的资格展开。
涟源市人民医院认为，医院作为医疗单位，为患者治疗使用的产品是药品。过去，氧并无工业氧与医用氧之分，氧作为一种药品已载入药典。工业氧用于临床在我国已有一百多年的历史，曾经挽救了无数病人的生命，它作为一种药品已是不争的事实。对医疗单位使用药品是否存在问题，根据《药品管理法》的规定，有权查处并做出相应行政处罚的应当是药品监督管理部门，而非工商行政机关．本案被告执法主体资格错误。
医院方还认为，被告处罚适用法律错误。医院如果使用假药、劣质药品有损患者的身体健康，处罚的法律依据应是作为特别法的《药品管理法》，而不是作为普通法的《消费者权益保护法》，更不是《产品质量法》。根据《消费者权益保护法》的规定，工商部门查处侵犯消费者权益的行为时．必须以有受损害的个体为前提，而原告临床使用工业氧并没有受损害的个体，对病人使用工业氧，不是“害人”，而是“治病救人”。
涟源市工商局则称，我局查处的是原告将工业氧代替医用氧用于临床的违法行为。工业氧是“工业产品”和“一般商品”，不是药品，它与医用氧是两个不同的法定名称。医用氧与工业氧两者在技术指标与生产流程上不同，适用的领域也不同，药典中规定的“氧”毫无疑问应特指医用氧，如果不是医用氧它就无法进入药典。
工商局还认为，不能因为工业氧这种工业产品进入了医疗领域就可摇身一变成为药品，如同不法分子用工业酒精代替饮用酒、用工业盐代替食用盐坑害广大消费者一样，用工业氧代替医用氧用于临床，对患者构成了潜在的不利影响与损害，根据《消费者权益保护法》的规定，工商部门自然有权查处。
交锋：工业氧能否用于临床
涟源市工商局指出，工业氧是不能用于临床的。工业氧的用途主要是用在气体火焰加工等工业领域，与用于呼吸和医疗目的的属于药品的医用氧绝对不能混为一谈。
湖南省技术监督局1995年《关于开展对医院临床用氧检查的通知》中曾明确提到：“工业氧中含有有害成分和机械杂质，往往有异味，病人吸入时会发生呛咳、结痂、加重呼吸系统的症状，不利于疾病的治疗和康复。”
1993年湖南省药政局《关于做好医用氧气管理和使用的通知》也明确规定：“医疗单位临床使用的氧气必须是医用氧气，不准以工业用氧代替医用氧气用于临床。”
1996年湖南省卫生厅下发的《关于医疗单位临床用氧有关问题的通知》中又规定：“要确保在1998年普及医用氧，三年推广普及过渡期满后，各医疗卫生单位不得在临床中再购用非医用氧气定点生产企业(车间)生产的氧气。”
原告将工业氧替代医用氧用于临床，应属违法行为。过去由于客观条件限制，国家对尚未建立医用氧生产厂家的地区，曾允许但规定必须在指定的工业氧生产厂家购买工业氧，但自从1998年国家修改了医用氧标准及湖南省卫生厅1996年文件规定的过渡期满后，不允许再用工业氧代替医用氧，我局之所以对原告的行政处罚从1999年算起就是依据上述法律规定。
涟源市人民医院则称：从来没有哪个文件规定禁止使用工业氧，湖南省药政局1993年的文件是一个不切实际的文件。1995年，湖南省卫生厅基于”至今为止，国务院没有颁布在临床上禁止使用工业氧的强制性规定，全国其他省市也没有做出类似规定，经文献检索尚未发现吸用工业氧损害人体健康的报道……”、”在目前医用氧的生产、供应不能满足临床需要和医用氧的价格超出大多数群众的承受能力下，在全省范围内立即禁止医疗单位使用工业氧不符合客观实际”两个方面的原因，已经明令废止了省药政局1993年下发的文件，规定“在条件不具备的地方应允许临床上继续使用工业用氧，但不得标以医用氧或按医用氧标准收费”。到目前为止，全娄底市范围内还没有生产医用氧的生产厂家。
“我院自建院以来一直使用工业氧，医用氧与工业氧的关系就如同纯净水和自来水的关系一样，有纯净水喝当然好，但没有纯净水时喝自来水也行。”
一审：认定工商局越权
工商部门查处医院机构临床使用工业氧的案件，全国各地媒体都纷纷作过报道，而且媒体的声音大都“一边倒”，对医疗机构的行为进行了严厉的批评。本案发生后，立即受到全国多家新闻单位的关注，多家新闻单位和知名网站均对此案进行了专门报道。因此，涟源市人民法院对本案的审理高度重视。
2002年7月5日，经审判委员会讨论，涟源市人民法院对此案做出了一审判决 涟源市工商局对涟源市人民医院做出的行政处罚决定，认定涟源市人民医院临床使用工业氧违反了《消费者权益保护法》、《产品质量法》的规定，事实依据、法律依据不足。
《药品管理法》作为药品监督管理的特别法，已对药品的监督和管理做出了明确的规定，医疗机构的临床用氧，依法应由《药品管理法》调整。本案原告涟源市人民医院临床使用的是药品，故应由《药品管理法》调整。被告涟源市工商局的处罚决定书适用《消费者权益保护法》、《产品质量法》有悖于我国法律适用的原则，对原告的处罚属越权行为，被告不是符合对原告处罚的适格主体。
工商部门在行政执法过程中，有对市场经济领域的各项服务、经营活动进行管理的权利，但根据《消费者权益保护法》第50条、《标准化法》第20条之规定：“在有关法律、法规对处罚机关、处罚方式有规定的时候，须按照法律、法规的规定执行，法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门进行处理。”
被告涟源市工商局做出的行政处罚书适用法律错误，执法主体不符。撤销被告涟源市工商局涟工商行政处罚决定书。
结局：最高法院发布司法解释
一审判决后，被告涟源市工商局不服，于2002年8月2日向娄底市中级人民法院提出上诉。2002年10月29日，娄底市中级人民法院对此案进行公开开庭审理。对于这起案件，娄底市中级人民法院行政审判庭非常慎重，合议庭除认真研究有关法律、法规之外，还注意收集了各地有关的案例。法官们发现，医疗机构使用工业氧代替医用氧的现象是一个全国性的问题，天津、河南、山东、山西、南京、湖南等地都有被查处的相关报道。在查处的主体上，工商部门、质量技术监督部门、药品监督部门均有查处。在法院受理的医院起诉工商部门的类似案件中，各地法院的判决结果明显不同 贵州六盘水市判决上商部门胜诉，湖南醴陵市却判决工商部门败诉。
2002年12月12日，娄底市中级人民法院召开审判委员会对此案进行讨论。鉴于本案的复杂情况，审判委员会决定将此案作为请示案件向湖南省高级人民法院请示。省高院对该案研究时，亦感到此案不好把握，遂又将此案作为请示案件请示到最高人民法院。
2003年日月5日，最高人民法院就此案正式做出书面答复。答复如下：
药品管理法第三十二条规定，药品必须符合药品标准。国务院药品监督管理部门颁布的《中华人民共和国药典》和药品标准为国家药品标准。医用氧被列入《中华人民共和国药典》，制定有相应的国家标准，应当按照药品管理。
产品质量法和消费者权益保护法规定，有关法律、法规对处罚机构和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行。医疗机构购买工业氧代替医用氧气用于临床的行为违反了药品管理法的规定，由药品监督管理部门予以处罚。
根据最高人民法院的《答复》，2003年10月15日，娄底市中级人民法院再次召开审判委员会，就该案做出终审判决：“驳回上诉，维持原判”。12月12日，该判决书经由涟源市法院向双方当事人进行了送达。
弦外：最高法院《答复》意义何在
娄底市中级人民法院行政审判庭贺尉家庭长在接受记者采访时认为，《答复》最重要的一点是明确了医疗机构使用工业氧用于临床由谁来查处的问题。此前，对医疗机构临床使用工业氧的行为，查处主体确实非常乱。为什么会出现这样的情况，除了各自的部门利益外，更主要的原因还在于工商与质量技术监督部门没有正确理解和适用《消费者权益保护法》和《产品质量法》有关管辖的法律规定，从而在维护消费者权益的正当理由下超越了职权。
一些地方法院在审理此类案件时错误地支持了工商、质量技术监督等部门的越权查处行为。市场经济是法治经济，它要求各执法主体各司其职，依法行政，最高法院的《答复》，肯定药品监督部门是查处此类行为的惟一合法主体，有利于维护国家的法洽统一和尊严。
贺庭长同时还认为，最高人民法院的《答复》的重要意义还在于，它明确地回答了医疗机构购买工业氧代替医用氧气用于临床的行为是不是违法的问题。从我省卫生部门下发的有关文件来看，文件反反复复，尽管每一次反复都有其现实的、合理的理由，但很明显的是，它与省技术监督部门下发的文件是相冲突的，与《标准化法》也是相；中突的。这种文件与文件、法规与法规之间的冲突问题，是造成各地医疗机构在能否继续使用工业氧的问题上无所适从的根本原因。
××市工商行政管理局党组书记、局长×××
（二○××年×月×日）
一年来，在××市局党组、行政的领导下，认真履行职责，负责市局的全面工作。在工作中正确对待和处理出现的各种问题，充分发挥主观能动性，与班子成员通力合作，创造性的开展工作，较好地完成了全年目标任务，为促进××局发挥做出了一定贡献。现将一年来工作情况汇报如下：
一、坚持以提高队伍素质为根本，狠抓了政治理论和业务学习一是进一步强化政治理论学习。在“三个代表”重要思想、党的××届×中全会的学习生活中，制定了针对性和操作性较强的《实施方案》、《学习日程表》和《学习考勤制度》，使学教活动不走过场，不搞形式，保证了学习效果。二是进一步强化学历教育。今年继续实行对取得高一层学历的干部给予奖励的办法，支持和鼓励干部职工参加各种形式的学历教育，目前参加各种学历教育的有××人。三是进一步强化岗位培训。在认真完成省、地工商局组织的知识更新培训，岗前培训的同时，我们有重点、有针对性的开展法律法规培训和岗位练兵活动，提高了一线执法人员的执法水平。四是认真开展机关作风整顿工作，按照上级安排部署，通过认真学习、讨论，整改几个阶段，圆满完成了机关作风纪律整顿。五是开展争创“三满意”活动。通过这些活动的开展，使工商部门的党风、政风、行风进一步好转，深受上级机关 1
和人民群众的好评。
二、坚持以增强凝聚力和向心力为前提，狠抓了中、基层班子建设
一是坚持以“四好”要求为目标，不断加强班子建设。以讲学习、讲政治、讲正气的要求规范一班人的言行，树立了公正廉洁形象。二是坚持民生集中制原则，倡导务实、民主的工作作风。形成了共同议大事、定大事、抓大事的工作格局。三是坚持择选选拔人才，严格执行《干部选拔任用条例》，做到公开、透明选拔任用干部，任人为贤，唯才是举，端正了风气。四是支持“一把手”负责制，实行责任追究，强化责任落实，增强了班子履行职责的能力和意识。
三、坚持以服务地方经济建设为出发点，狠抓了各项服务措施的到位和落实
一是加强“窗口”建设，提高办事效率。在我局经济十分困难的情况下，投资××余万元将原工商局综合楼门市××间收回设立登记办理窗口，统一受理全市个体、私营企业的申请注册工作，符合条件限时办结，方便了广大人民群众。二是投资××余万元开展个体工商户分类登记工作，凡没有前置许可的个体户可以直接在工商所登记注册，设立××个网点办理登记，为个体户办理证照节约差旅费用共××余万元。今年，新发展个体工商户××××户，是目标任务的××%，从业人员达到×××人，注册资金××××万元；新发展私营企业××户，是目标任务的××%，注册资金达×××万元，吸纳下岗职工×××人。下岗职工中，申办个体××户，减免各项费用××余万元。三是开辟绿色通道，优化投资环境。指导和支持各类企业的改制和产业结构调整。简化手续，特事特办。四是实行“一帮一”、“面对面”企业联系帮扶活动，落实服务措施，支持各类经济发展。创新企业年检和个体验照工作方式，在开展此项工作中，采取现场办公、上门年检等方式，同时坚决执行有关收费政策规定，无乱收费、搭车收费等现象。五是促进信用体系建设，增强企业名牌意识。引导企业实施商标战略，争创知名、著名、弛名商标，参与“重、守”企业评选活动，提高信誉度和知识度。
四、坚持以培育爱岗敬业精神为目的，狠抓精神文明建设 坚持以“服务群众，奉献社会”为宗旨，继续深入开展文明卫生单位、综合治理单位、优质服务示范窗口、青年文明号等文明单位的创建活动，积极开展“三满意”和“爱民、为民、亲民”活动。通过这些载体来增强干部职工的主人翁意识，激励干部职工的工作热情，形成爱岗敬业的工作作风，推动了工作的开展。
五、落实“两个待遇”，切实做好离退休人员工作
认真落实离退休人员的政治、生活待遇是离退人员工作的核心。为此，我局坚持管理与服务并重，以服务促管理的工作方针，认真对待老干部们的政治要求，合理解决他们的生活难题。一是在政治上尊重离退休人员。今年为每位离退休党员征订一份《晚霞报》。二是生活上关心离退休人员。离退休人员生病、重大节日我局坚持看望慰问并发放慰问金和慰问品。对离退休人员反映的生活困难我局尽力给予帮助和解决。三是认真对待离退休人员来
信来访。做到有信必复、热情接待、耐心解释、尽力解决。全局出未出现因离退休人员反映的问题得不到解决而引发纠纷和矛盾的事情。
总之，一年来，本人认真履行职责，高标准严要求，以身作则，廉洁从政，带领局职工圆满完成了各项工作任务。
存在的不足及原因
一是政治思想工作力度不大，工作不够深入、不够细致。由于存在着重业务工作而轻政治理论学习的思想，没有很好地把思想政治工作渗透到业务工作中，对干部职工思想状况的了解不够全面，教育的方式和内容比较单一，致使一些教育活动流于形式。二是中、基层班子建设有待进一步加强，努力克服工作中的“懒、散、软”。三是学习自觉性有待提高。由于存在认为所学知识和掌握的政策在实际工作中够用的自满想法，学习自学性不高，缺乏进取精神，学习氛围不太浓厚。
今后工作打算和努力方向
（一）加强学习，不断提高自己的政治思想素质和业务水平。坚持不懈加强政治、政策学习，加强法律知识、市场经济知识、管理知识和现代科技知识的学习。并以此带动全体党员、干部职工学习积极性，形成浓厚的学习氛围，使干部职工综合素质普遍得到提高。
（二）加强思想政治工作，改进思想政治工作方式方法。坚持民生集中制，进一步增强领导班子凝聚力、战斗力。在抓业务工作的同时，加强思想政治工作，把思想政治工作渗透到各项业
务工作中去，努力探索做好思想政治工作的方式方法，提高预见性、针对性和实效性，坚持疏导方针，使政令更加畅通。
（三）脚踏实地，以务实的精神，努力完成各项监管工作。立足本职，抓住重点，通过狠抓队伍建设，努力提高依法行政水平，进一步树立良好工商执法形象。
（四）努力增强廉政意识，做到为政清廉，自觉将党和人民 赋予的职权置于党规党纪约束之内，置于群众的监督之下。坚决反对以权谋私，严厉查处执法腐败，增强使命感、责任感。
（五）加强制度建设、强化内部规范管理。通过建立健全各项制度，开成对干部队伍长效管理的运行机制，重点抓好执法责任制、责任追究制、岗位责任制、首办责任制和服务承诺制，办事公开制等制度的完善。切实做到以制度管人、管事，以制度来规范、约束干部的行为，实现人事工作的制度化、规范化。
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