民行科经验材料

民行科经验材料

民行科经验材料 篇1

2014年以来，玉门市院根据市院的指导和本院的部署在工作中探索并创新监督方式方法，改变以往单纯以抗诉为中心的民行检察工作模式向行政执法监督、督促起诉、检察和解、诉讼违法案件调查等多元化方向发展。创新了民事行政检察工作的方式方法，打开了新民诉法和民事诉讼办案规则施行以来玉门民行部门开展民行工作的新局面。现将主要做法汇报如下,请各位领导和同志们批评指正。

一、全面履行法律监督职责，大力开展行政执法监督 《中华人民共和国宪法》规定，检察机关是国家的法律监督机关，肩负着国家法律统一正确实施的职责。党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中在优化司法职权配臵一项中明确指出检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应当监督纠正。这就为检察机关开展行政执法监督提供了法律依据和政策支持。

在十八大精神鼓舞下，我院民行部门坚持监督有依据，建议有根据，工作有力度的工作原则，充分运用行政执法活动监督检察建议、督促履责检察建议、加强社会管理类检察建议等多种监督方法、于今年5至6月，在食品药品监管、农资农药安全、社会保障、工商市场管理、城市建筑市场规范以及林业、烟草、国土资源等涉及民生民利的部门和行业集中开展了行政执法行为检察监督活动，重点针对行政机关具体行政行为取证是否客观、充分，适用法律、法规是否正确，是否符合法定程序，是否超越职权，是否不履行或拖延履行法定职责等情形进行严格的检查。民行部门干警通过调阅执法卷宗和相关资料，对行政机关及其工作人员的具体行政执法行为采用多种方式和手段进行监督：对个别轻微的程序性问题，及时当面沟通，以口头方式纠正；对行政机关行政不作为的，发出书面检察建议，及时督促其依法履行职责；对具体行政行为存在执法不规范、不合理的，发出书面检察建议，督促整改；对行政机关在执法过程中存在违法行为的，发出纠正违法通知书，督促相关行政机关纠正其违法行为；对于存在行政处罚明显不当的，责令撤销处罚决定重新处理；对于发现执法人员在执法过活动中有贪污受贿、徇私枉法、玩忽职守和滥用职权等犯罪行为的，及时将案件线索材料移送有关部门查处，依法追究其法律责任。对于检察中发现的问题提出口头纠正意见32条，发出检察建议13份，责令市农农牧局撤销原显属不当的行政处罚决定重新处罚2件，被采纳并收到办理回复函13份，经督促履行职责、协助玉门市国土资源局追缴国有土地出让金及滞纳金共计809.38万元，有力地促进了我市相关行政机关依法行政和规范执法工作的开展，切实发挥了检察机关民行监督工作的积极作用。

二、顺应形势需要，积极开展检察和解 检察机关民行检察开展和解工作符合我国立法精神，我国民事诉讼法、行政诉讼法等法律、司法解释均规定了当事人在诉讼过程中可以自行和解。法律诉讼活动的主要功能之一就是化解社会矛盾，定纷止争，因此在民行检察工作中，由检察机关搭建平台，引导，促成当事人达成和解的做法，符合司法实践理性发展的趋势，也符合我国法律的基本原则。实践中,我们坚持合法、自愿和公正三项基本原则，主要对以下四种情形的民事申诉案件进行和解。

一是原审裁判正确的案件。这类案件主要又可分为两类情形，其一是法律事实与客观事实不符的案件。因法律事实与客观事实不符引发的申诉案时有发生，该类案件虽不符合抗诉条件，但却是与公众追求的事实真相不符，若检察机关消极办案，简单的释法工作很难让当事人息诉服判，也难以从根本上解决当事人间的纷争。其二是原审裁判正确，但案件当事人之间存在特殊关系，或案件按原判执行存在困难。对这类案件，检察机关若从办案规则出发，作出不立案决定即可，但从化解社会矛盾的角度出发，则简单的不立案是远远不够的。检察机关通过开展释法工作，引导、促成当事人达成和解，让和解设定的权利义务最大限度地接近事实真相，既达到了监督的目的，也有效解决了纷争。而对于当事人存在特殊关系或存在执行困难的申诉案件，开展和解工作，有利于化解社会矛盾，促进社会和谐。二是原审裁判虽有错误或瑕疵，但不符合抗诉条件或无抗诉必要的案件。这类案件争议不大或标的较小，从诉讼经济等因素考虑，对此类案件一宜抗诉，但不抗诉并不意味着错误或瑕疵不存在，当事人因不服裁判，往往会反复申诉或上访。由于已取得差异，个案的差别，同样的标的额对不同的当事人而言也许具有完全不同的价值，而以此为标准不作抗诉，同样不能平息当事人的纠纷。群众利益无小事是司法机关的办案要求，因此，对于这类案件，通过搭建平台，引导，促成当事人和解，既满足了当时人的诉求，又较好地履行了监督职能，同时化解了社会不和谐因素，能起到事半功倍的效果。如朱秀芳与牛红选人身损害赔偿纠纷申诉案，法院在当事人没有完全领会法律术语的情况下，法院就做出了撤诉裁定，导致当事人不满进而对裁判的公正性提出质疑。

三是原审裁判确有错误，符合抗诉条件的案件。这类案件可分为两种情形，其一是案件虽符合抗诉条件，但为了减轻当事人诉累，当事人愿意在抗诉前以和解方式解决矛盾纠纷，终结诉讼程序。其二是检察机关依法向法院提出抗诉，在法院裁定再审前或再审过程中，引导当事人和解结案。这类案件的被申诉方，在发现检察机关提出抗诉，抗诉理由充分，原审裁判有可能被改判的情况下，会发生从坚持执行原审裁判到主动要求与对方当事人和解，及早解决纠纷的转变。四是已经申请执行,但久久不能执行完毕。因为对法院执行不满才来申诉的案件，单纯地以怠于执行发出检察建议，可能于事无补。而若介入对被执行人财产调查，会同法院研究破解执行难的办法，配合法院做好执行双方当事人的调解工作，使双方互谅互让，敦促被执行人履行判决（调解）书义务，往往会收到案结事了的效果。今年我院受理的王景军与玉门市下西号乡政府买卖合同纠纷执行申诉案，就是主管检察长专门与乡政府负责人协商，才使这一拖延五年之久的民告官案件得以一次性执行完毕的。

三、以“查”促“抗”，切实开展违法调查。

民行检察部门行使违法行为调查、有助于促使审判机关公正司法，保证检察机关民事行政诉讼监督的效力。通过违法行为调查，发现民事行政诉讼中审判人员的贪污受贿、枉法裁判等违纪违法犯罪行为，是完善和强化人民检察院法律监督职能的有效方法之一。

今年以来，我院主要针对下列二类案件开展诉讼调查：

一是在民事审判、行政诉讼活动中违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定，或者审判人员贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判，损害司法公正的，具体有：

1．故意违反《民事诉讼法》、《行政诉讼法》关于管辖、立案、审判组织、回避、期间、送达、诉讼费用、审理期限的规定，处理案件的。

2．在诉讼中不依法采取保全措施或者违法采取保全措施、违法使用对妨害民事诉讼的强制措施，侵犯当事人或者其他人的合法权益的。

3．违法收集证据、主持证据交换、质证、审核认定证据，损害当事人诉讼权利的。

4．在民事审判、行政诉讼活动中，故意违背事实和法律枉法裁判，尚未达到《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》规定的民事、行政枉法裁判案立案标准的。

5．强制当事人进行调解，或者调解书内容损害国家或社会公共利益的。

二是在民事、行政裁判执行活动中渎职、滥用职权，损害国家利益、当事人或者他人合法权益的，具体有：

1．在执行活动中不采取保全措施、不履行法定执行职责，或者滥用职权，采取执行措施违法，尚未达到《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》规定的执行判决、裁定失职案、滥用职权案立案标准的。

2．在执行活动中违反人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的程序、范围、时限规定的。

3．在执行活动中违反人民法院关于民事执行中评估、拍卖、变卖财产规定的。

4．在民事审判、行政诉讼及执行活动中索取、收受当事人财物数额较大，尚没有达到犯罪数额的。

5．民事审判、行政诉讼、执行活动中的其他违法行为。对于违法行为调查的结案处理方式：

1．调查的事项属于抗诉事实的，作出提请抗诉或者向同级法院发再审检察建议或者不提请抗诉的决定。

2．发现人民法院及其工作人员有违反民事诉讼法、行政诉讼法的行为但不涉嫌犯罪的，以发《检察建议》或《纠正违法通知书》的方式，向人民法院提出纠正意见，并要求人民法院及时反馈纠正处理结果。

检察院民行科年度工作总结 篇2

一年来，在上级院和本院的正确领导下，以“强化法律监督，维护公平正义”为宗旨，结合“社会主义法治理念”教育活动，积极开展民行检察工作，较好地完成了全年的工作，现总结如下：

一、学习情况

为了提高民行科干警整体素质，增强学习自觉性，除积极参加院里组织的学习，还制定了民行科的学习规划。在政治学习上全科干警认真学习党的路线、方针、政策，用“三个代表”重要思想武装头脑，把党的十六届四中全会精神贯彻落实到工作的始终。在业务学习上着重学习了《刑法》、《民法》、《民诉法》、《民事诉讼证据若干规定》等法律知识，努力提高自身的业务能力，做到了“学习工作化，工作学习化”。大家以学习促工作，以工作检查学习，人均记业务学习笔记2万字左右。结合工作实际和分院下发的调研活动参考题目，写出调研文章二篇交院政工科，内网的案例分析做到及时更新。在开展社会主义法治理念教育活动中，每个阶段都认真学，仔细记，段段有学习笔记、学习心得，人均记政治学习笔记2万余字，写社会主义法治理念教育心得体会文章2篇。

二、办案情况

全年共受案3件。周宝先离婚纠纷案，不服苇民初字第54号判决，申诉至我院，民行科受案后通过认真审查，向法院发检察建议，建议法院改变过去那种重实体轻程序的执法理念，并对申诉人提出的合法要求尽快予以解决。法院采纳了检察建议，并将执行情况反馈检察院，申诉人对此结果表示满意，并对检察机关执法为民的工作态度表示感谢。在办理此案中，民行科灵活运用检察建议，启动法院内部监督机制，达到了监督的目的。民行科通过办理此案撰写简报一期“一份检察建议，收到良好效果”在外网上发布。

季清影因居间合同纠纷不服(20**)苇民初字第204号判决，向我院提出申诉，通过审查认为此案的判决符合法律程序，适用法律正确，通过对当事人耐心工作，做息诉处理。

分院交办大海林赵福宇民间借贷纠纷申诉案件。我科受案后，通过认真审查卷宗，建议分院提请抗诉。

三、其他工作

全科干警参加了林业局政法委主办的`社会主义法治理念考试，取得了好成绩;参加了林业局“歌唱新林区、携手创和谐”文艺演出。对院领导交办的临时性工作都能认真完成。

四、下步工作打算

民行办案工作制度 篇3

第一条案件统一由内勤受理并在受案当日录入案卡。

第二条 当事人申诉，权力机关转办，上级院交办的民行申诉案件由控告申诉部门登记受理。

第三条 控告申诉部门应当在七日内审查，符合民行申诉条件案件转民行部门审查处理。

第四条 民事行政检察处内勤受理登记后三日内填写案件审查登记表，由部门负责人分流指定案件承办人审查。审查案件由两名以上检察人员承办，部门负责人可以指定其中一名检察官为主办人。

第五条 主办检察官应当在接受案件之日起三十日内提出立案或不立案的审查意见，填写审查表报部门负责人审核或处务会讨论，立案案件报分管检察长审批。

第六条 决定不立案案件，由承办检察官制作《不立案决定书》五日内送达当事人，转办、交办下级院办理的案件由内勤在三日内办结，并做好申诉人的息诉工作。

第八条 决定立案的民事行政申诉案件，承办案件的检察官应当填写《立案通知书》在立案后五日内通知申诉人和其它当事人，并填写《案件处理流程表》，案件审结后装入检察卷备查。

第九条 决定立案的案件承办人应当在调阅或借阅到全部审判卷宗之日起三个月内审查终结。

第十条 案件审查终结，案件承办人应当分别情形，作出抗诉、提请抗诉、不提请抗诉，不抗诉、向人民法院提出再审检察建议等审查意见，经处委会讨论通过，并制作案件审查终结报告，经部门负责人审核报分管检察长审批。

第十一条 对决定提出抗诉、检察建议、提请抗诉的案件，制作《抗诉书》《检察建议书》《提请抗诉报告书》装订检察卷宗及相关材料，在五日内送达法院或报送上级院。

第十二条 对决定终止审查案件、不提出抗诉案件，由经部门负责人审核报分管检察长审批，办案人在五日内填制《不提出抗诉决定书》《终止审查案件决定书》送达当事人、立卷归档。第十三条 案件统一由内勤受理并在受案当日录入案卡。

第十四条 当事人申诉，权力机关转办，上级院交办的民行申诉案件由控告申诉部门登记受理。

第十五条 控告申诉部门应当在七日内审查，符合民行申诉条件案件转民行部门审查处理。

第十六条 民事行政检察处内勤受理登记后三日内填写案件审查登记表，由部门负责人分流指定案件承办人审查。审查案件由两名以上检察人员承办，部门负责人可以指定其中一名检察官为主办人。

第十七条 主办检察官应当在接受案件之日起三十日内提出立案或不立案的审查意见，填写审查表报部门负责人审核或处务会讨

论，立案案件报分管检察长审批。

第十八条 决定不立案案件，由承办检察官制作《不立案决定书》五日内送达当事人，转办、交办下级院办理的案件由内勤在三日内办结，并做好申诉人的息诉工作。

第十九条 决定立案的民事行政申诉案件，承办案件的检察官应当填写《立案通知书》在立案后五日内通知申诉人和其它当事人，并填写《案件处理流程表》，案件审结后装入检察卷备查。第二十条 决定立案的案件承办人应当在调阅或借阅到全部审判卷宗之日起三个月内审查终结。

第二十一条 案件审查终结，案件承办人应当分别情形，作出抗诉、提请抗诉、不提请抗诉，不抗诉、向人民法院提出再审检察建议等审查意见，经处委会讨论通过，并制作案件审查终结报告，经部门负责人审核报分管检察长审批。

第二十二条 对决定提出抗诉、检察建议、提请抗诉的案件，制作《抗诉书》《检察建议书》《提请抗诉报告书》装订检察卷宗及相关材料，在五日内送达法院或报送上级院。

论民行检察工作的立法完善 篇4

沈秀华 杨辉聪

【作者简介】

沈秀华，漳州市诏安县人民检察院党组成员副检察长 杨辉聪，漳州市诏安县人民检察院民事行政检察科科长 【内容摘要】民事行政监督工作是检察监督职能的重要一环，它对于维护公众利益、促进司法公正，保障国家法律的统一正确实施有着不可替代的作用。然而民事行政检察的现状还不能完全适应新时期、新形势的需要。本文笔者就民事行政检察工作存在的民事行政监督职权不明确、监督方式单调、监督程序复杂、有无调查取证权不定等方面立法问题，结合实际提出几点立法完善建议。

【关键词】民事行政检察 立法缺陷 完善立法

作为从事法律监督工作的民事行政检察部门，担负着对民事法律、行政法律正确实施的监督工作，是检察机关面向社会的重要窗口之一，也是检察机关的“民心工程”，在维护司法权威、保障司法公正、推动经济发展和促进社会和谐等方面发挥着重要作用。基层民事行政检察工作开展以来，取得了较好的法律效果、社会效果和政治效果，但基层民事行政检察工作相对薄弱的状况仍然存在，笔者就制约基层民事行政检察工作科学发展的立法因素进行分析，就如何完善立法提出几点建议。

一、立法缺陷，限制了民事行政检察工作的顺利开展 现行的民事行政检察监督的立法依据主要是《民事诉讼法》和《行政诉讼法》以及最高人民检察院的司法解释。而上述法律法规有关民事行政检察监督的规定过于简单，使得 司法可操作性较差。

（一）监督职权不明确，导致监督权力难以行使 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第14条的规定人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。但对检察机关如何介入监督却没有明确规定，只是规定检察机关对已经发生法律效力的裁定、判决具有抗诉权。实践表明：在判决、裁定生效之前的整个诉讼过程中审判机关发生的各种违反法定诉讼程序的行为，诸如不依法受理案件，未依法保障当事人诉讼权利，违反回避制度，违反法定审理期限等，在判决、裁定生效后进行监督，无法得到及时纠正，所以，仅仅局限于对已生效判决、裁定的审查，不参加到诉讼中去，就无法发现和纠正诉讼过程中审判机关存在的违法问题，更不能对诉讼活动实行全面及时有效的监督。

（二）监督方式单调，阻却监督工作的有效开展 民事行政检察监督方式在立法上的单调性，导致了民事行政检察监督的不全面性，检察监督大部份以抗诉方式进行，对于调解、执行程序的案件没有规定明确的监督权，只是泛泛而谈，对监督权如何行使、可以采用哪些方法、对应的其他司法机关有哪些法律义务、违反这些义务会带来何种法律责任等方面问题都丝毫没有提及，这就使得民事行政监督成了一份没有保障的“口头承诺”，不具有法律应有的可操作性和可诉性。而调解、执行程序的案件不但在司法事务中占的比例较大而且与当事人的利益息息相关，不对上述案件进行监督，检察机关的监督就难免显得苍白无力。

（三）抗诉级别不对等，人为设置了监督障碍 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，检察院开展法律监督的主要手段是对已生效的裁判依法提出抗诉，且 只有上级检察院才有权对下级法院行使该项权利，却没有授予检察院对同级法院所判案件抗诉权，这必然导致了民事行政检察抗诉工作的“倒三角”办案格局。导致民事行政抗诉案件大量集中在省级院和地市级院，然而案件抗诉后又回到了基层法院或中级法院再审，这样抗诉案件的周期过长，既降低了办案效率，加大了司法成本，也影响民事行政监督工作的有效开展。

（四）有无调查取证权不定，监督工作难以顺利进行 高检院在2001年9月发布了《人民检察院民事行政申诉案件办案规则》，其中第17、18两条确立了原则上对原审案卷进行阅卷审查为主，调查为辅的办案规则，并就检察机关调查取证的范围规定，但是该规则并没有对检察机关面对妨害调查取证行为时可以采取的措施作出明确规定，检察机关调查取证权的保障力度仍然偏于薄弱。而民诉法第179条规定的符合抗诉条件的情形有的需要通过调查取证来证实，以增加抗诉成功的砝码。从民事行政监督工作的实际来看，在案件受理审查阶段，弄清楚原审生效裁判所依据的主要证据的真实性，对抗诉决定的作出有着直接的影响，调查取证的材料能否作为审判证据法律没有明确规定。因此，通过调查取证来证明这点可以有效避免滥用抗诉程序的启动权。而进入抗诉阶段后，如果检察机关能以确实充分的证据为依据，那么抗诉意见被采纳的几率会明显提高，对原审法院的查证缺漏就能进行补救，抗诉案件的改判可能性也会大大提升。

二、完善立法，推动民事行政检察工作的科学发展 在一个法制程度逐步提高的国家，民事法律纠纷会形成社会最主要的纠纷，民事法律审判会成为最主要的纷争解决 方式，而民事行政检察也就会成为最主要的法律监督工作。改革和完善对诉讼活动的监督，是检察体制改革的重要任务。通过立法的修改，在立法上完善检察机关对民事行政诉讼监督的多样形式，确保民事行政检察监督权的全面履行，以推动民事行政检察工作迈出新的步伐。

（一）明确职权，扩大监督范围

检察机关对民事行政诉讼监督应该是全面、有效的监督，应包括提起诉讼、参加诉讼、提出抗诉、监督执行等环节，民事行政监督方式应该努力实现由单一的事后监督向全程监督转变。一是从法律上明确规定检察机关对任何已生效的民事行政判决、裁定，只要发现违反了法律、法规规定的，都有权按照审判监督程序提出抗诉；二是明确具体地将人民法院的调解行为、决定行为、执行行为纳入检察监督范围，对于违反自愿原则、合法性原则的调解行为应当列为抗诉监督的对象；对人民法院的决定行为、执行行为违反法律规定，严重损害当事人、案外人合法权益的，应当规定人民检察院有权采取其他有效手段进行监督，并通过立法准确界定民事执行的监督范围和对象；三是科学设置执行监督的管辖、启动程序、实施程序、处理程序以及相应的补救措施。

（二）加强立法，拓宽监督形式

我国正处于体制转型与社会结构变迁的特殊时期，由于法律规定缺位、法制不完善等多方面的原因，现有的民事行政监督方式和手段不能完全适应新时期、新形势的需求，民事行政检察监督存在诸多盲点，而民事行政检察部门在实践中探索出了诸多行之有效的监督方式，如：以检察建议书、纠正违法通知书或检察意见书等向人民法院提出，请人民法院自行纠正；法院抄送生效裁判文书提交检察机关备案审 查；对国有资产流失而又无人起诉，督促相关部门及时起诉追回国有资产；对弱势群体的利益受到侵害而无力维权的现象，支持受损害的单位或者个人向人民法院提起诉讼。但由于我国立法上没有明确这些监督方式的法律地位，也没有相应的规范可适用，在程序、文书制作上难以统一，使得其难以得到有效推广，这就需要从立法上对民事行政检察探索中形成的行之有效的监督手段和方式加以肯定，丰富民事行政监督的方式。

（三）完善办案机制，缩短办案周期

法律没有授予检察院对同级法院所判案件抗诉权，即抗诉级别不对等，导致审判周期长、抗诉权配与实际需求不相符等严重制约民事行政监督权的行使，这就要求将抗诉权逐步下放，从立法上明确将一些常见的普通案件的抗诉权授予基层检察院，以解决抗诉权行使的“倒三角”问题，实现抗诉权的“供需平衡”，同时通过立法明确诉讼时效，促使基层民事行政抗诉案件得以快速消化，缩短办案周期，提高办案效率，节约司法成本，促使民事行政监督工作的有效开展。

（四）赋予检察机关必要的调查取证权

新举措提升民行申诉案件办理效率 篇5

南丰县检察院2011年采取新举措，在确保公正办理民事行政申诉案件的基础上，坚持公正与效率统筹推进，不断提升办案速度，改变了以往办理民事行政申诉案件时间过长、效率不高等问题。

突出重点，注重案件分流处理

一是在受理每件申诉案件时，由内勤根据案件类型做好筛选和分类工作，建立民事、行政两本台账。要求承办人在１５日内审查决定是否提请抗诉、建议提请抗诉或发出再审检察建议（包括不提抗案件）等。二是对简繁案件分类办理。对一案多人、连续申诉等复杂、疑难、社会影响较大的案件和较为简单的案件进行简繁分流，按照承办人办案专长进行分类办理，投入不同的办案力量，采取不同的办案方式，提高办案效率和办案质量。三是在审查环节提速增效。针对民行案件一般要经过上下两级甚至三级院多人多次审查，办案效率相对滞缓的状况，通过整合资源、上下联动的方式提速增效，加快办案节奏。对法院判决后两年内到检察院申诉的当事人，认为法院判决存在错误，经承办人审查可以提请或建议提请抗诉的，实行案件提速办理。

注重适用检察建议引导和解

一般而言，办理民事行政申诉案件传统的方式主要是抗诉监督，但此方式周期长、司法成本高、不利于及时解决问题。为此，该院积极探索民行监督的新方式。一是提升再审检察建议的适用率。今年以来，该院向县法院发出了３份再审检察建议，均被法院采纳，及时维护了申诉人的合法权益，取得了抗诉所无法取得的监督效果。二是先行和解法。针对当事人的申诉，由承办检察官在审查案件时先期与申诉人进行沟通，释法解难，再组织双方当事人进行交流、和解。在交流中让双方当事人阐述各自理由，如确属法院判决不公，根据办案流

程规定办理，如法院判决并无差错，建议申诉人撤回申诉，以免增加诉累。三是“补差式”调解法。在审查过程中，双方当事人有达成和解意愿，但就诉讼标的有异议的，则采取做好双方当事人达成和解的说理工作，并就双方当事人对诉讼标的异议进行“补差式”经济补偿的方式进行协调，促其和解，从源头上及时解决问题。

三、注重协调机制的设立

浅谈如何强化民行检察监督效能 篇6

司法救济作为公民最后的救济渠道，不能说判决公正就已经实现了公正，它必须以公正的执行作为圆满结局。如果执行上出了问题，同样会使人民对司法权威产生怀疑。经过法院系统的不断努力，“执行难”、“执行乱”的问题得到了部分解决，但从司法实践中看，人民法院在执行活动中存在着的诸多问题正是与公正正确执行背道而驰的。检察机关对法院执行进行有效监督刻不容缓。我国《民事诉讼法》和《行政诉讼法》中关于民事行政检察抗诉程序分别只有四条和一条原则性规定，缺乏可操作性具体规范，使检察机关对如何行使民事行政检察权产生困惑，给民事行政检察工作带来了许多实际困难，笔者作为民事行政检察工作者，有着很深的体会，现从以下几个主要方面分别阐述：

一、民事行政检察监督具体程序规范匮乏。

（一）、检察机关审理案件受调阅卷宗情况的影响比较大，审限无从掌握。

法律对人民检察院从受理立案到提出抗诉及人民法院从接受抗诉到进入再审程序的时限亦均无规定，即使检察机关内部规定了审限，但由于受到调阅卷宗等的影响，也只能规定为调阅卷宗后几个月审结，这种灵活规定有时无异于没有规定。司法实践中经常发生民事行政申诉案件久拖而不能决的严重积压现象，妨碍了民事行政检察制度的顺利开展，不符合司法公正追求的效益原则。

（二）、法院审理抗诉案件的再审期限没有规定，使抗诉案件的周期长。

接受抗诉的人民法院一般为作出生效裁判法院的上一级法院，其在收到检察院的抗诉后，往往函指作出生效裁判的法院进行审理，审级混乱，导致审理同期长。人民检察院抗诉的案件要等到改判结果，往往要等上一年或更长的时间。我国民事诉讼法第188条规定“人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭”。由于没有程序上的具体规定，实务中有些地方法院或是不通知检察院出席再审法庭；或者是不能就检察院出庭时如何履行监督职能统一认识，致使检察机关派员出席法庭时除了宣读抗诉书外，便无所事事，出现了“哑巴庭”。检察机关内部由于对民事、行政诉讼法律监督具体程序问题，理解和认识的不一致，在检察监督工作中的作法也不统一，有些地方检察院对“先予执行的民事裁定提出抗诉”也有“上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的民事、行政案件提出抗诉后，同级人民法院再审或指令下级人民法院再审，做出维持原判的判决、裁定后，原提出抗诉的人民检察院再次提出抗诉”，还有的“检察院对可以抗诉的案件，向人民法院提出检察意见”而人民法院则以于法无据为由或是不予受理、或是不予答复。抗诉案件的审限太长。按照法律规定，审判监督程序审理的案件，如果适用一审程序审理的，就应当参照一审案件的审限审理，按照二审程序审理的案件，就应当适用二审案件的审限审理。在实际工作上，法院审理抗诉案件没有审限的限制，长期拖延，久审不决，长达数年的案件不在少数。

二、监督职权不明确，导致监督权力难行使。

法院接受监督意识不强，检察机关按照审判监督程序对生效的民事行政判决、裁定提出抗诉，目的是为了维护国家法律法规的统一正 2 确实施，但法院对检察机关抗诉这一监督方式，由于认识不到位，在执法实践中常常出现不配合、不支持检察机关的抗诉工作，甚至人为地制造重重障碍等情况。具体表现在：一是原审承办人发现检察机关受理其所办案件被审查后，不积极向档案室交卷，或推诿说卷已交到档案室，用相互推诿的方式，阻扰借卷；二是抗诉案件被裁定指令原审法院再审后，法院迟迟不开庭，或开庭后迟迟不判决，导致案件被长期搁臵。

检察机关应如何面对这些问题，开展民行工作新局面？ 从目前的实际情况来看，民行检察工作困难较多，立法尚不完善，如程序问题、审级问题、调卷问题等，均影响着民行检察工作的广泛深入开展。面对立法不完善，在现有的执法环境下，如何进一步搞好民行检察监督工作成为当务之急。

（一）合理安排工作，突出重点，不断创新。

1、加大执法力度，把办理抗诉案件摆在民行检察工作的首位。依法办理审判监督程序抗诉案件是检察机关履行民事行政检察职责的最主要的、最基本的方式。从敢于依法监督转变到善于依法监督，始终坚持以办理民事行政抗诉案件为重心，狠抓办案质量、办案效率和办案效果三个基本环节，力求办理的抗诉案件数量多，改判率高，效果好。

2、在做好抗诉工作的同时，做好息诉工作。高检院将息诉作为民行工作的六项任务之一。这样做的目的一是让我们自己必须意识到工作的价值，对申诉案件，检察机关除了抗诉外，大量的案件是做了息诉工作，维护人民法院的正确判决，维护了稳定；第二是让外界明白，民行检察工作不仅是抗诉，还有服务大局的功能；第三是让法院 3 了解，检察机关与法院的关系既是制约又是配合。民行检察工作在做好抗诉工作的同时，要认真做好息诉工作，维护社会的稳定。

3、继续推进检察建议的开展。这里的检察建议特指高检院2001年颁布的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》中检察建议的第一种情形，即指对个案再审的建议。这项工作的开展有很多成功的案例，对民行检察监督意义重大，基层院可以有了监督的手段，节约了诉讼成本，并可以证明“同级抗”不仅是可能的，而且是现实的。由于现行法律对此没有明确规定，检察机关应积极探索，争取得到同级法院的认可和配合。

4、注意发现民事行政审判人员职务违法犯罪案件的线索。在审查民行申诉案件时，重点审查审判人员适用法律明显错误、审判程序明显违法及采信证据明显违法的案件，注意从中发现审判人员索贿、受贿、徇私舞弊、枉法裁判的犯罪案件线索，争取有突破性进展。

5、广开案源，争取提起民事行政公诉。继续进行对涉及国家利益、社会公共利益案件的提起公诉和支持起诉的探索和调研，借鉴外省市民行检察部门的成功经验，从调查研究入手，发现、筛选案源，主动争取各级党委、人大的领导和关注，取得国资部门、人民法院的配合与支持，在上级院的领导下，积极稳妥的开展这项工作。

6、适当运用调解手段，合理解决纠纷，化解矛盾。调解是民事诉讼的一项原则，同样应借鉴到民行检察工作中。有目的、有针对性、适当地运用这种方式，可以使当事人双方更容易接受，更为有效地解决问题。在审查申诉案件的同时，对于有错误的裁判、或者可抗可不抗的案件，通过分析当事人的心理状态，结合实际，把握纠纷和争议的核心问题，运用有效的调解手段加以处理，以利于安定社会秩序，4 实现良好的社会效果。

在现有条件下，就民事法律关系实体和诉讼程序方面存在的问题，多做调查研究，注意研究新情况，解决新问题。在办案中，探索公开审查、律师代理申诉和简易审查结案方式等制度，使之日渐成熟、完善。

（二）通过多种途径，优化民事行政检察工作执法环境。

1、畅通联系渠道，主动接受人大监督，努力改进民行检察工作。针对民行工作立法不完善，检法两家分歧较大的实际条件，争取作为立法机关和享有司法监督权的人大来解决问题不失为上策。畅通联系渠道，通过每年检察工作报告、报送检察信息、专项汇报等形式主动接受人大监督，向人大汇报工作，使人大代表了解民行工作，早日将民行立法提上日程。

2、加强与法院的联系，处理好监督与配合的关系。人民检察院对人民法院的审判活动进行法律监督，其核心是维护司法公正，保证法律的正确统一实施。民行检察工作质量好坏，与法院的密切配合和大力支持是分不开的检察机关要处理好配合、制约与监督的关系，通过检法两家的定期会晤、联席会议制度、文件互换、类案研讨、抗前协商等多种途径改善检法两家关系，营造优化的民事行政检察工作执法环境，提高检察机关办案效率。

（三）增强民行队伍的政治素质和业务素质。为适应新时期下的民事行政检察工作，要通过开展多种形式提高政治素质和业务素质。

民行科经验材料 篇7

今年以来，街道党工委着力完善机制、创新载体、丰富内涵，发挥“三会一课”磁铁引力作用，不断推动基层党建在城市建设中的新动能，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，让“三会一课”落地生根、末端见效。

一、落实责任，严明组织纪律。

街道党工委坚持以提升为重点，突出党组织战斗力建设。

首先，严格考核问责。将“三会一课”制度落实列入全年各级党组织书记抓党建工作任务清单，并根据机关事业单位、六大社区、各居民区以及“两新”组织等不同领域，对“三会一课”定人定责定内容，健全完善责任链条。

其次，严肃组织纪律。对“三会一课”落实不到位的党组织进行“约谈提醒”，党组织书记本则不能评优;对无故不参加活动的党员，进行批评教育，详细记录在册，纳入年终党员评议。

再次，严格党性教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”主要内容，将持续深入推进xx主题教育化作党员干部的自觉行动，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，让“三会一课”真正成为党员经常性接受党性洗礼的“精神殿堂”，建立从而推动各级党组织和党员，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

二、强化规范，严格程序到位

街道党工委坚持以规范为抓手，强调“三会一课”品质建设。一是实现“三会一课”全程记实。做到会前有计划、会中有记录、会后有档案。每个基层党组织年初制定每月活动计划，同时根据各支部的实际情况组织开展活动。二是明确“三会一课”主题内容。各级基层党组织每月活动做到明确学习日、服务日等时间节点，坚持开会前明确会议主题、活动议程、具体方式并进行公告，实现“三会一课”常态化、制度化。三是坚持批评与自我批评，提高“三会一课”质量。各级党组织把认真查找问题和着力解决问题贯穿于“三会一课”始终，引导和激励党员讲原则、讲真话、讲实话，用好批评与自我批评这个武器。做到主动自我揭短、直言开诚布公、真诚帮助同志，自觉经受严格的党内政治生活锻炼，增强党性修养，从而提升“三会一课”品质。

三、丰富形式，确保务实管用

街道党工委坚持以创新为载体，激发“三会一课”时代性。首先，更新理念求实效。从供需两端发力，实行分层分类实施，丰富学习内容，贴近实际、贴近工作、贴近党员，避免讲者“空洞无物”，听者“食之无味”，提升“三会一课”针对性和实效性。其次，创新载体求引力。运用互联网新媒体平台调动党员尤其是年轻党员参加“三会一课”的积极性、主动性，通过利用微信、微博等“互联网+”，打造数字化、直播式、互动式教育载体，推动“三会一课”传统手段与信息技术深度融合，提升“三会一课”感召力和吸引力。再次形式出新求“趣味”。倡导“现场式体验”、“开放式讨论”和“课题式调研”等形式，让“三会一课”走出会议室，进现场、到岗位，注入新活力，提升“三会一课”新气息。同时，积极探索“主题党日+”、“电影党课”、“专题党课+主题展演”等模式，以互动式、体验式、引领式等形式开展组织生活、党课和民主生活会激发党员参与热情。

四、凝心聚力，增强服务功能。街道党工委坚持以服务为目标，强化“三会一课”服务功能。一是在教育群众上下功夫。注重邀请居民群众参加“三会一课”有关活动，宣传十九大精神、国家惠民政策、社区发展规划等，有针对性地做思想政治工作，启发、提高群众认识，同心同德、凝心聚力搞建设。二是在听取民意上下功夫。各居民区党组织注重与群众交流“接地气”、聆听呼声“民意”。尤其是在重点工程、重大事项中，邀请居民群众代表列席有关会议，征求老百姓对党组织、“两委”班子和党员的意见建议，帮助基层党组织、党员改进提升工作。三是在融入工作解“难点”上下功夫。注重与群众的生活相对接，把“三会一课”制度融入群众需求、群众关切。通过开展主题党日活动、党员志愿服务、扶贫帮困救助、就业创业、文明创建等活动，及时解决群众“家门口”的急难愁，提升居民群众获得感、幸福感和安全感。

“三会一课”典型经验材料5篇_经验材料2

地处xx县xx乡东部川道的xx村，距县城xx公里，辖xx、xx、xx、xx四个自然村，耕地面积xx亩，共267户xx口人，党员xx名。近年来，村党支部着眼于解决会议召开人不全、政令发布不到位、党课学习不积极等问题，创新“三会一课”形式，吹响党员“集结号”，提升了基层党建工作水平。

阵地议事，让在村党员聚起来。长期以来，村党支部“三会一课”主要是组织党员学文件、学讲话，很少讨论村里的重大事项，愿意参会的人越来越少。有些党员说道：“只是开会学习，村里在干什么、党员要干些什么都不清楚，开会有什么意思”。为了改变这一状况，村党支部把“三会一课”与党员议事结合起来，坚持凡是基础设施建设、民生项目实施等重大事项都采取支部提议、党员大会审议的办法进行，并及时在党员会上公布进展情况，让党员感受到了自己的“存在价值”，从“叫不来人”到“争相参加”，甚至有些老党员让家里人搀扶着参加“三会一课”，实现了把党员聚集起来的目的。

上门沟通，让体弱不便党员站出来。xx村xx名党员中有x名因为年龄、身体等原因不能正常参加“三会一课”，但是这些党员辈分威望高、说话有人听，是村里的“宝贝疙瘩”。为了发挥这些党员的作用，村党支部建立上门送学和联系沟通制度，坚持每月至少上门一次，为老党员讲新政策、讲新规定、讲新形势、讲新任务，征询对村里发展的意见建议，求教棘手问题的解决办法，让他们发挥余热。今年，在村上要进行产业转型，许多群众观念难以转变，村党支部让老党员担当政策宣传员和矛盾调解员，解决矛盾纠纷xx起，使xx余亩油葵、xx亩香紫苏得以按时令完成种植。

网络互动，让流动党员动起来。流动党员管理难、作用发挥难是村党支部头痛的一个大问题。结合xx主题教育，村支部建立了“xx村党员微信群”，支部通过微信群向流动党员传达上级要求、党支部动态，让流动党员在“线上”定期汇报工作学习情况，并有效发挥流动党员信息灵通、对外宣传等方面的优势，吸引全国游客来村投资或观光旅游。目前，村支部通过4名流动党员牵线引资建成榨油厂一处，吸引深圳、西安等地游客到村玩赏香紫苏、油葵花xx余人次。

积分考核，让后进党员好起来。20xx年x月的一次党员会上，支部书记xx就如何处置两名党员多次无故不参加“三会一课”征询大家意见，参会的党员一致认为“应该按照星级创评要求，把党员参加‘三会一课’情况作为任务固定下来，在季度任务分里进行扣分，年终进行积分评定，不合格就处置”，支部将处理结果告知了缺会党员，并进行了公示。通过积分考核，部分党性观念淡薄、长期不参加组织活动的后进党员态度发生了根本改变，参加“三会一课”成为了大家的自觉行为。

xx村党支部根据党员群体的不同特点，通过落实阵地议事、上门沟通、网络互动和积分考核等办法，实现了“三会一课”常态化，发挥了党员先锋模范作用，有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

“三会一课”典型经验材料5篇_经验材料3

为进一步打造“精编提效服务发展”党建品牌，健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质、增强党支部的战斗力。编办支部多措并举，创新“三会一课”制度，推进xx主题教育，激发党建活力，提高机关党建工作水平。

一、创新形式，增加“三会一课”的吸引力

一是将支部大会、周一例会和业务学习会相结合，将党规党纪与实际事例相结合，采取“编办大讲堂”的形式，采取“轮流讲”方式，每周选取一名党员干部自己讲、一起论，打破领导一人讲的会议模式，使支部会议更加生动活泼，同时也搭建了普通党员展示自我和相互交流的平台，增强支部凝聚力，进一步提升机关服务水平;二是坚持“六个一”学习制度。坚持每周组织1次集体学习，制定1份学习计划，每人1本学习笔记(不少于10000字)，1篇心得体会，1份学习总结，1句经典名言;三是充分利用QQ、微信党建群，将学习重点、最新政策、党政法规发送到编办支部党建群，让全体党员随时随地开展学习;四是开展走出去学习，组织党员干部到红色教育基地、廉政警示教育基地等接受教育，使“三会一课”成为发挥党员先进性的平台，从而增强党员积极投身各项工作的信心和决心。

二、创新内容，增强“三会一课”的针对性

年初结合省市县学习重点和全县中心工作，拟定全年党建工作要点及学习计划，设置好“三会一课”内容。一是认真学习党章、党规党纪以及习近平总书记系列重要讲话，进一步坚定理想信念，强化党员意识;二是加强对《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》等与业务工作相关政策法规的学习和讨论。坚持每周学习1次，每季度开展专题讨论1次，每季度讲党课1次。目前，已开展集中学习xx次、讲党课x次、知识竞赛1次、参观教育基地1次、专题讨论3次。通过集中学习、集中讲党课、知识竞赛、参观教育基地以及交流讨论等灵活多样的形式，创新“三会一课”内容，进一步增强学习实效，创新机构编制管理工作，积极为xx县经济社会发展提供强有力的机构编制保障。

三、严格考核，增强“三会一课”的时效性

一是严格做好“三会一课”考勤，做到有签到、有记录、有照片，确保活动扎实开展;二是建立督查通报制度，对无故不参加的党员，及时提醒，并给予批评教育甚至通报批评，督促及时整改;三是将“三会一课”制度落实情况作为党员年终评议、年终考核的重要依据，从而保证各项制度落到实处。

“三会一课”典型经验材料5篇_经验材料4

市人民检察院着眼新形势、新任务，坚持实处着力、创新求活，以落实“三会一课”制度为抓手，严格规范党内生活，积极营造党内政治生活新常态，切实激发检察机关党建工作活力，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力得到有效提升。

一、突出“着力点”，凝聚共识抓责任

为切实落实好“三会一课”制度，解决党员干部对“三会一课”认识不到位，灯下黑的问题，市检察院机关党委以提升重视程度为“着力点”，采取多项措施加强对党员干部的教育引导。

1、充分发挥“关键少数”的重要作用。注重发挥党支部书记、党小组长的“龙头”作用，不断加大对支部书记、支委的培训力度，机关党委不仅自行组织党委委员、支部书记、支部委员前往河北正定党校学习，优先安排支部书记参加市直机关党工委组织的学习培训5人次。引导支委们从思想上认识到“三会一课”是基层党支部必须长期坚持的重要制度，增强各支部落实“三会一课”制度的自觉性。

2、建立层层抓落实机制。签订机关党建工作责任书，进一步明确党组书记、总支书记、支部书记主要责任，建立党组书记抓决策、党委书记具体抓、各支部书记抓落实的领导体制。同时，完善党组成员、党委委员联系支部制度，帮助支部解决“三会一课”落实中存在的主要问题，并有针对性地提出指导意见，帮助所在党支部创优出品牌。

3、突出以上率下作用。将“三会一课”制度作为党员领导干部充分联系普通党员的重要途径，院领导班子成员积极参加所在支部“三会一课”各项活动，做到“六个带头”：带头宣讲上级党组织的重大决策、带头讨论支部会议议题、带头上党课、带头开展批评与自我批评、带头落实支部决议、带头遵守各项制度规定。

二、找准“切入点”，精心组织保质量

为杜绝“三会一课”落实过程中出现层层递减、搞形式、走过场的情况，市检察院以完善规章制度、加强组织实施为“切入点”，通过扎紧制度篱笆，有效保障了“三会一课”质量。

1、健全制度规范化。进一步完善“三会一课”制度，明确支委会、支部大会、党小组会、党课的参加人员范围及主要任务、组织程序和组织方法。进一步健全学习考勤、请销假和会议记录等相关配套制度，通过明确要求、量化标准，督促指导各党支部组织生活正常有效开展。做好“制度上墙”工作，将党员权利义务、入党誓词、“三会一课”制度制成宣传栏挂进党员活动室(党员之家)，让党员干部在氛围中感受，认同学习教育，让“责任上心”，使新党员加强学习，老党员时刻谨记，提高做好“三会一课”工作的积极性和主动性。

2、丰富内涵科学化。不断强化党员的责任意识和主体意识，通过召开思想分析会，征询建议，收集“点子”，了解不同年龄段、不同部门党员个性化需求，提升学教效果。在形式上处理好化整为零与积少成多的关系，破解工学矛盾，督促干警把工作与学习有机融合在一起。在方法上，处理好集中与分散、灌输和启发的关系，针对办案不能参加集中学习的党员，规定好完成学习任务的时间和检查验收学习情况的时间，方便支部、党员灵活安排学习内容。

3、考核督查常态化。充分利用“厦门党建e家”的平台功能，相继开办两期培训班，强化支部管理人员操作“厦门党建e家”平台的技能，及时解决处理使用中遇到的问题，并利用“党建e家”将党员参加组织生活、党课学习等情况量化积分，每半年对各党支部党建工作进行全面考核，并将考核情况作为支部党建工作创先评优的重要依据。通过检查考评，认真查找支部建设、“三会一课”制度落实等方面存在的薄弱环节，通过动态管理，激励各党支部补齐党建短板、提升工作水平。

三、把握“兴趣点”，创新形式激活力

在明确责任落实、加强组织实施的基础上，努力探索新途径、搭建新平台，牢牢把握党员干部“兴趣点”，不断丰富和改进“三会一课”形式，增强组织生活的吸引力和教育效果。

1、在活动形式上下功夫。改变支部学习一人说、大家听的单一学习方式，采取党员轮流讲、集体点评、观看党建专题片、现场观摩等形式，让全体党员干警参与到“三会一课”主题和内容的筹备、计划、安排当中，通过加大参与度，调动其积极性，增强学习效果。努力创新形式讲党课，打破书记讲党课的常规观念，倡导党员中优秀业务骨干、劳动模范结合本职岗位工作，讲微党课，使党员的党性修养在聆听与讲授过程中得到锻炼和提高。

2、在学习载体上动脑筋。充分利用省、市组织部开发的“党员E家”、“厦门党建E家”等“互联网+党建”学习的平台拓展党员学习渠道，让学习教育横向到边、纵向到底，确保党员“不辍学、不漏学”。在市检察院内网开辟“学习党的十九大”“党务公开”专栏，以图文并茂的方式不定期发布中国特色社会主义理论、党的路线方针政策、党章党规等学习资料和各党支部开展活动情况。建立“支部书记、党委委员、支部联络人”微信群，及时推送重要学习内容，为党员提供交流平台。

3、在特色活动上见真招。开展主题党日活动，通过组织党员重温入党誓词，重思入党历程，举办演讲比赛、歌咏比赛，参观革命教育基地，老党员讲检察史，开展党建书画摄影作品展，与海关、公安等单位共建。入学校进行法制教育，下社区进行法制宣讲等灵活多样的主题党日活动，广泛深入进行党性教育，增强党员参与支部活动的主动性和自觉性，提升党组织的凝聚力。

四、抓实“结合点”，服务大局见实效

为更好发挥“三会一课”在提升党建工作水平、服务检察工作发展方面作用，进一步抓实“结合点”，将落实“三会一课”与做好检察中心工作相结合、与服务发展大局相结合，切实将党建工作取得的实效转化为推动工作发展的强大动力。

1、发挥党员主体作用服务检察工作发展。发挥党组织春风化雨、润物无声的作用，主动融入机关整体工作运行和日常管理中，做到关键岗位有党员把关、关键任务有党员承担，切实发挥党员先锋模范作用，激发干事创业热情，引导党员干部在本职工作中创先争优，带动检察工作整体上水平。

2、发挥党员引领作用，服务发展大局。今年以来，机关各党支部组织党员深入社区，帮助社区进行垃圾分类宣传、交通文明督导等落实市委文明城市创建活动;结合检察工作，分别到xx小学、xx小学、xx中学、xx中学等学校，开展未成年人犯罪预防、校园禁毒等法制宣传活动;请退休老党员为社区矫正人员上人生教育法制课，在兴隆社区开展“讲古话仙谈法治”;组织党员深入xx村开展帮扶工作等活动，充分发挥党员干部在服务大局发展中的引领作用，带动全体干警与群众零距离接触，面对面交谈，实打实服务，落实群众意愿，维护群众利益，服务群众需求。

“三会一课”典型经验材料5篇_经验材料5

为加强党员干部日常教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，双塔镇党委始终认真贯彻落实党章党规，将“三会一课”作为严肃党的组织生活，提升组织力的重要抓手，以“五个突出”将“三会一课”制度落到实处。

一是突出政治引领。将政治学习和教育作为“三会一课”重要内容，每月月头制定周密的理论学习计划，组织党员学习、领会、宣传党的政治理论、方针政策及十九大精神等，引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，不断提高党员政治觉悟和政治站位，做到政治上合格。

二是突出党性锻炼。将“三会一课”作为党员干部锤炼党性、改进作风的重要途径。坚持以问题为导向，通过用好党内批评与自我批评武器、开展警示教育等方式，让“红脸出汗”、自我警醒成为常态，帮助党员干部坚定理想信念，永葆党员本色，始终保持政治上的清醒和坚定，切实将“三会一课”打造成为党性锻炼的大熔炉，不断提高党内生活的原则性、严肃性、战斗性。

三是突出学用结合。始终抓牢“学”这个基础，抓实“做”这个关键，将开展“三会一课”与贯彻落实党的十九大精神结合起来，与打好冲刺脱贫攻坚战结合起来，拓宽学习内容，丰富学习方式，严格学习纪律，提高学习实效，真正使学习入脑入心，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的办法和推动发展的强大动力。