残联信访工作总结（共8篇）
一、健全机制、夯实基础，保障信访工作的顺利开展
(一)抓认识、定责任，切实提高残疾人信访工作水平
一是充分认识做好残疾人信访工作的重要性。定期组织残联系统干部职工认真学习《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和有关法律、法规及政策。通过深入学习贯彻，进一步提高了残联干部职工对做好新时期信访工作重要性的认识，明确了信访工作的指导思想和目标任务，增强了做好新时期信访工作的政治责任，对推动残联信访工作整体上水平起到了一定的促进作用。同时，组织全体职工认真学习新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，积极参加省残联和市级各部门组织的相关培训，认真组织各级残联干部和残疾人专职委员培训班，提高了残疾人工作者的业务水平，从而提高了为残疾人服务的质量。全年共参加省级各类培训14期，67人次;参加市级各类培训51期，80人次;市残联组织党员干部参加各类学习22期，428人次。
二是落实 “三个纳入”，着力在“事要解决”上下功夫。立足于解决实际问题,建立并完善信访工作“一岗双责”的责任机制，做到“三个纳入”：一是纳入重要议事日程，班子定期研究信访问题，重点是源头防范和化解重信重访、越级上访的措施。二是纳入领导干部岗位目标责任制。对处理信访问题、防止重信重访的责任进行细化量化，明确主要领导负总责、分管领导靠上抓、其他领导“一岗双责”、案件承办人具体负责，真正做到“问题有人管、矛盾有人解、事情有人办、责任有人负”。三是纳入“一把手”日常工作。残联理事长定期督查督办重信重访问题的解决，每月至少亲自协调处理一起信访案件。
三是落实机关干部下访机制，实现干部约访经常化。把干部下访作为市残联的一项常规工作，凡是复杂、疑难信访案件必须综合采取带案督办、座谈走访、调查研究等方式，走出机关、走进基层，深入调研，听取群众诉求，收集群众意见和建议，把问题及时解决在基层。
四是畅通信访渠道，依法规范信访秩序。继续抓好办信、接访、受理电话诉求，强化信访疏导教育，坚持一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护社会秩序，进一步形成了群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。
五是开展信访排查，及时上报紧急、重特大信访信息。市残联下发了《关于开展残疾人信访问题大化解行动的通知》，按照XX年信访特点和市里统一要求,根据不同时段、不同节点，全市残联系统开展了三个阶段的信访排查工作：一是从年初到3月底，围绕“两会”开展排查;二是4至7月，围绕“6.4”开展排查;三是8至12月，围绕迎庆建国周年排查。通过深入细致的工作，及时把矛盾解决在基层，把有可能越级上访的残疾人稳控在当地。
(二)抓载体、促有序，着力推进信访规范化
一、信访工作与信访部门工作关系
通常来说, 我国的信访工作和信访部门的工作关系属于极有联系又有区别的关系。以下从几个方面出发, 对信访工作与信访部门工作关系进行分析。
(一) 信访工作与信访部门工作联系。在我国, 信访工作和信访部门的工作是两个完全不同的概念并且这两个工作所具备的职能也是各不相同的。众所周知, 信访工作是指各级党委和人民政府及相应工作部门对信访人提出的信访事务进行依法处理并且缓解相应矛盾的行政工作。而与此相对应, 信访部门工作则是代表党委和人民政府负责受理、办理、转送、协调信访事务的工作, 即信访部门的工作是信访工作的重要组成部分, 信访部门的工作水平会对信访工作产生全面性的影响。
(二) 信访工作与信访部门工作区别。虽然信访工作与信访部门的工作存在着较为紧密的联系, 但是两者之间依旧存在着很大区别。这主要体现在信访工作和信访部门的工作性质不同, 发挥的作用也存在很大区别。
众所周知信访工作是群众工作和政治工作, 其主要工作目的在于更好地维护群众权益并且缓解社会矛盾, 与此同时促进社会的平稳、和谐发展。而信访部门的工作则是为党委和人民政府处理相应信访事务提供服务, 是信访部门自身应当履行的程序性工作, 其工作性质偏向监督性和参谋性较多。即信访工作与信访部门的工作的主要差别在于性质和作用上。
二、完善信访工作与信访部门工作关系
信访工作与信访部门工作关系的有效完善是促进信访工作整体水平有效提升的基础和前提。这主要体现在提升信访工作责任感、加强信访工作自觉性、增强信访工作主动性等环节。以下从几个方面出发, 对信访工作与信访部门工作关系的完善进行了分析。
(一) 提升信访工作责任感。信访工作责任感的有效提升是促进信访工作与信访部门工作关系有效完善的基础和前提。众所周知, 信访工作是人民群众与党委、人民政府进行快速、直接沟通的重要途径, 在维护、发展这一途径的过程中, 信访工作人员应当注重提升自身的责任感, 从而能够更好地增强人民群众对于党和人民政府的整体信任度。
除此之外, 信访工作与信访部门工作整体责任感的不断提升能够更好地维护好人民群众的合法利益, 与此同时, 更好地落实科学发展观和十八大精神。从而更好地构建社会主义和谐社会。
另外, 在完善信访工作与信访部门工作关系时, 工作人员提升信访工作责任感还有助于发扬务实作风, 坚持依法办事, 认真履行职责, 积极稳妥地协调处理好群众的信访问题, 维护人民群众的合法权益并且促进社会更加和谐与稳定。
(二) 加强信访工作自觉性。信访工作和信访部门工作人员在处理相关信访事务时应当注重自觉性的有效提升。即在工作中更好地细化具体信访事务的受理、办理流程, 并且在这一过程中注重遵守相应的法律法规, 从而使得信访工作变得有法可依、有法必依。
除此之外, 信访工作和信访部门工作人员在加强工作关系的过程中应当注重完善信访事务的登记、受理、办理、答复、复查、复核等各个环节的具体工作, 并且要自觉在规定的时间内处理完相应的信访事务, 并且及时答复信访人。
另外, 在提升信访工作与信访部门工作的自觉性时, 工作人员应当注重充分利用信访工作联席会、稳定工作例会等方式促进信访渠道能够变得更加畅通、有序。
(三) 增强信访工作主动性。主动性是影响到信访工作与信访部门工作效率的重要因素。因此信访工作人员在工作中应当注重自身工作主动性的有效提升。即将被动地处理信访工作变为主动地为人民群众服务。因此在这一过程中, 工作人员应当将信访工作作为重要的政治任务给予更多的重视, 并且建立和完善信访稳定工作绩效考核机制, 从而将信访工作与个人工作绩效进行有效的结合并且进行同步的考核, 从而真正地提升信访工作人员的工作积极性与主动性。
另外, 在增强信访工作的主动性时, 各级党委和人民政府应当对不重视信访工作、不及时处理信访问题的单位和工作人员进行及时的通报批评和行政处理, 从而更好地提高信访部门工作人员的工作主动性, 最终促进和谐社会的有效构建。
[关键词]信访；工作方法；稳定
现阶段，信访工作呈现出新特点，比如信访问题越来越深入，与此同时闹访的现象屡见不鲜。信访工作的开展是为了更好的建设社会主义社会，因此相关人员应该从工作方法上入手，实现信访稳定，稳定的信访，不仅能够有效的缓解各种社会矛盾关系，同时也能够维护社会和谐，伸张正义。
一、新形势下信访工作呈现出的特点
新形势下相关部门加大了信访工作的投入力度，信访渠道越畅通，对民主法制社会建设就越有利，但是在形势下，首先要改变的就是信访工作方法，传统的工作方法过于死板，以使信访工作呈现出不稳定的特点，因此需要创新方法，进而实现信访稳定，要想做到这一点，首先应该了解现阶段信访呈现出来的主要特点。
首先，信访对象多元化，因为网络时代的发展，计算机的普及，几乎每个人都有通信工具，而且因为广大群众文化水平的提高，法律意识的增强等原因，越来越多的人开始信访，以此希望人民政府能够解决实际的问题，而传统的信访对象一般文化水平比较高，通常都是代表一个团体进行信访；其次，信访问题越来越深入，我国正处于社会主义初级阶段，尤其是经济转型时期，必然会出现各种问题，人与自然、人与人以及人与社会都存在着矛盾，而这些矛盾涉及的问题不再片面化以及简单化，尤其是各个利益群体之前，涉及到的问题不仅复杂，范围也非常广，其政策性也非常强，因此如果能够信访工作，这对建设社会主义法治社会有着积极的作用；再次，信访形式多元化，传统的信访形式主要是写信，但是新形势下，信访手段多样化，人民群众可以利用网络通信工具进行信访，也可以利用以写联名信的方式进行上访，也可以以媒体想合作进行信访，总之信访的渠道变宽，这是信访工作发展的重要表现；最后，闹访情况经常出现，有些群众误解了上访的意义，只认为只要信访了就要解决，如果没有及时的解决就应该闹，很多人都这样的错误想法，认为闹得越大，其解决的速度也就越快，因为在信访时，无论工作人员如何劝解，都不离开，扰乱工作秩序，而这实际上，也耽误了对信访工作的进一步取证调查。
二、创新信访工作方法，实现信访稳定的途径
信访形式的存在是我国逐渐走向法制化的表现，其存在的价值就是为国家的发展建设服务，以此促进我国各行各业的发展。信访可以为国家提供解决各种问题的契机，信访工作人员应该根据国家的有关规定实事求是的开展工作，彻底的解决信访问题，给广大人民群众一个交代，这对维护社会稳定，提高国家的国际竞争力有起着重要的作用。因为现阶段信访工作方法有很多方面需要改进，因此实现信访稳定，主要从创新信访工作方法开始。
1、制定源头预防方案
相关信访部门应该依据信访总体情况，制定源头预防方案，争取每个信访问题都能够在其萌芽状态时，即可解决，信访工作必须细化深化，当群众来信访时，相关工作人员要立即记录，立即上报，尽快解决，制定行之有效的是实施办法，监理预警机制，将一些可能会出现国家问题的信访问题，在其最早发现的阶段，及早给予解决。
经过多年的工作总结和加强研究分析，信访部门认为，信访事件的发生，有其必然因素的存在，如果能加强研究分析，准确地认识和把握，就能更快更好地加以解决。如果能够将工作重心前移，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，在很大程度上就可减少信访事件的发生。鉴于此，相关部门出台了《预防和处理群体性上访事件实施办法》，做好信访摸查，注重信访信息的收集、分析，把信访工作想在前头，做到信访工作预防为主。在具体的操作上，建立信访办公室和各单位及改制单位的沟通渠道，定期召开联络会议，及时有效监督各项政策的落实情况。并建立群体事件隐患集体访和重要个体访排查化解登记档案，对存在可能引起纠纷的问题，协调有关部门给予解决，这样就可有效控制上访事件的发生。
2、建立依法调处机制，形成上下合力齐抓共管
信访部门按照国家总体部署和构建和谐的要求，努力实践科学发展观，加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度，引导职工群众树立依法有序上访的思想，严格落实信访工作制度。制定并严格执行《信访部门信访工作管理制度》，建立完善的信访工作网络，形成党政工团齐抓共管的良好氛围。
相关部门要求信访干部要强化学习，在掌握政策、法规的基础上善于研究信访事件，对于职工群众正当反映的问题，不管是不是自己的管辖范围，不管是不是自己的职能分工，都要认真接待，合理解释尽快解决。尤其是闹访、缠访人员在解释无效的情况下，可采取引导上访，寻求问题解决的途径。同时，要采取强有力措施，加强稳控，维护稳定。对职工反映符合政策规定的，及时予以解决，对拖诱扯皮的，要严格按照《信访部门信访工作考核办法》规定，追究单位领导的责任。近年来，相关部门信访办依法依规查办调处信访事项，有效提高了办理效率和质量。在信访案件的处理过程中，根据不同的群体，灵活采用方式方法，确保了过程合理合法，做到了件件有着落、事事有回音，切实维护了职工的合法权益，为构建和谐创造良好的环境。
3、建立领导包案机制，积极清除化解一切矛盾
信访部门根据职工上访时喜欢找领导以及一些闹访、缠访、重复访现象，制订了《信访部门领导干部接访、约访（下访）实施方案》，建立了领导包案机制，及时解决职工热点、难点问题，积极消除化解矛盾。领导在处理包案过程中，充分认识信访工作的重要性和长期性，认真落实和完善各项政策措施，不折不扣在企业贯彻执行党的路线、方针和政策。
三、结语
综上所述，可知从创新工作方法上入手，实现信访稳定十分必要，依据新形势下，信访工作呈现出来的新特点，采取必要的措施，比如制定预警机制，建立领导报案机制等，同时也需要制定相关的信访工作条例，以此确保信访工作稳定，不受任何影响，另外，在信访过程中，因为有些人民群众不懂法，因此经常出现闹访的情况，针对这种情况，相关人员要耐心劝导，不能与之发生正面的冲突。
参考文献
[1]李强.论如何做好新时期高校信访工作[J].现代商贸工业，2011（23）
[2]赵小静.浅谈如何做好新时期信访工作[J].陕西煤炭，2008（04）
[3]王先江，张有梅，莫良元.信访制度在构建和谐社会中的价值探讨[J].安徽理工大学学报（社会科学版），2006（03）
[4]刘波，张含海.油田企业改制中信访工作的思考[J].才智，2008（21）
篇一：最新区残联 2020 年工作总结
一、0 2020 年工作总结
（一）全面建成小康社会 （二）全面深化改革（三）全面依法治国（四）全面从严治党（五）特色和亮点工作（六）获得的市级以上荣誉（七）当前工作面临的突出困难和问题 二、1 2021 年主要工作计划
今年以来，区残联在区委、区政府的正确领导下，在上级残联的精心指导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，不断深化“代表、服务、管理”职能，以解决残疾人需求为出发点和落脚点，扎实开展康复、就业、组联、宣文、维稳、疫情防控等各项工作，全区残疾人事业稳步推进，现就 2020年工作完成情况小结如下：
一、0 2020 年工作总结
（一）全面建成小康社会
1、落实省残联下达的“阳光家园计划”托养服务。在全区上下的共同努力下，我区“残疾人阳光家园”工作率先在全市实现了全覆盖，共托养 30 人，为其提供插花、烘焙等庇护性劳动。疫情期间，暂关残疾人阳光家园，减少人员流动，切实降低托养人员互相感染的机会。为推动残疾人“阳光家园”有序复工复产，区残联组织召开“残疾人阳光家园”工作推进会，重点围绕残疾人“阳光家园”工作情况、上半年疫情期间“残疾人阳光家园”所开展的特色工作及下半年工作计划进行了交流研讨。下一步，随着疫情形势向好发展，“阳光家园”将继续围绕“托养一人，幸福全家”的工作目标，积极推进各项工作，努力把“阳光家园”打造成为全区服务残疾人的工作阵地。
2、按时完成残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。组织全区残疾人工作者对残疾人进行了“一对一”的入户调查。截至 2020 年10 月 22 日，全国残疾人基本服务状况和需求信息管理系统实名制录入了 12003 人的相关信息，区残联将依据该数据制定残疾人“十四五”发展规划编制。
3、规范残疾人证管理发放工作。认真做好江岸区第二代残疾人证十年换证工作，组织街道残疾人工作者召开会议传达新闻通报违规办证的反面案例，要残疾人工作者引以为戒，坚决杜绝“人情证”、“关系证”，确保残疾人证办理工作的有序开展。根据湖北省残联《关于转发<中国残联关于认真开展违规持有残疾人证清理工作“回头看”进一步严格规范残疾人证核发管理工作的通知>的通知》精神及市残联要
求，组织各街道、百步亭社区残联对全区残联系统工作人员认真开展清理违规持有残疾人证工作“回头看”，经汇总，收到“没有违规持有残疾人证承诺书 150 份”；统计《承诺人及其家人基本信息登记表》432人，其中，承诺人自查 150 人，家属 282 人，违规 0 人；统计《目测评定残疾人情况统计》18 人，经区残联工作人员根据数据库比对，违规 0 人。
4、组织开展阳光助残活动。疫情期间，依托区残联“江岸助残”微信公众号、联合武汉广播电视台等媒体，持续刊发了一批有温度、有人情味、有力量的典型报道，生动地展现了江岸区广大残疾人工作者在疫情期间不畏艰难、无私奉献的崇高精神，报道了一系列基层优秀残疾人工作者、助残志愿者的感人事迹：我区协理员姚文胜在抗疫期间及时将居民群众的各种需求反馈给各网格员，及时帮助生病居民联系就医及车辆接送，大家都尊敬的称他为“防疫战线”上的后勤兵；残疾人党员朱萍在抗疫期间义无反顾奋战在一线，为居民群众代购药品、生活必需品等；肢残人詹和强，帮助生活困难居民及孤寡老人联系配送生活物资的事迹被湖北卫视播出报道；残疾党员李志全方位、多角度普及疫情防控知识，积极开展舆情监测工作；助残志愿者王菊文免费为社区 60 余名残疾人及老年人提供理发服务。通过宣传报道大力弘扬社会主义核心价值观，激励广大残疾人自强不息，激发残疾人工作者干事创业精神。
5、提升精准康复服务率。紧紧围绕残疾人决胜全面建设小康社会，始终紧盯残疾人康复工作，优先投入，持续发力，敢为人先，努
力实现人人享有康复服务的目标，康复服务率达 90%以上。今年因为疫情的特殊情况，更多的开展线上残疾人活动，如全国爱耳日、自闭症日、全国助残日等活动，各康复机构克服不能集中上课的障碍，纷纷开拓网上课堂、“云端见”等新颖的网络学习模式，让广大残疾儿童、心智障碍青少年宅心不宅家，用网络模式进行康复训练，多方位、多形式的开展疫情期间的心理疏导、文艺辅导、弘扬抗疫精神，护佑心理健康等活动，让他们能够安心的渡过疫情隔离时期。残联利用江岸微信公众号推送康复服务有关信息，普及康复知识、残疾预防知识。做好严重精神障碍患者救治救助工作，预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案事件发生。在疫情期间，针对精神残疾人每天都必须依靠服药维持正常生活的特殊困难群体，考虑到这一潜在的巨大隐患，区残联在全市率先沟通协调武汉市精神卫生中心，要求各街道收集上报精神残疾人存药不足 15 天的信息，由区残联出资购买后交由各街道送到精神残疾人家中，疫情期间共为全区 160 名精神残疾人（含疫情期间长住我区的外区残疾人）购买精神控制类药品 7.4 万元，保障了精神残疾人在疫情期间的正常生活，通过有效的控制，疫情期间我区无一例精神残疾人造成的稳定事件。阳光驿站开展线上康复活动、心理疏导、送生活物资上门，9 月份阳光驿站恢复运营，对学员进行重新评估，开展文体活动、劳动技能培训等。相关活动的开展，大大降低了精神残疾人的发病率，丰富了精神残疾人的生活。
6、为有需求的残疾儿童和持证残疾人辅具适配。开展残疾儿童康复服务，为符合条件的残疾儿童分别建立残疾儿童康复需求档案，组织残疾儿童到定点机构参与康复，最大限度减轻身体缺陷带来的障碍，恢复或重建其缺失的活动能力、生活自理能力。去年底建成的区级残疾人辅助器具服务站采取政府购买服务的形式运作，为全区残疾人提供辅具适配服务，专业团队有有社工、心理咨询师、辅具工程师、专科医生等专业人员开展辅具工作。专业的辅具评估是辅具需求者取得适用的辅具的重要步骤。疫情期间开展线上残疾预防、康复知识、辅具知识宣传 8 次，8 月份陆续开展辅具适配专业评估，截至 2020年 10 月，我区接受康复服务的 0-14 岁残疾儿童 380 人，区残联分6 批次有序组织辖区残疾儿童，开展辅助器具的专项评估。对成年残疾人采取到社区集中，对出行不便的残疾人入户上门的形式进行辅具评估，为残疾人提供精准辅具适配，涵盖助听器、假肢、矫形器、护理床、轮椅、拐杖、助行器、多功能闪光门铃、盲人手表、生活辅具等，辅具达标精准率达 90%以上。辅具作为全面康复的重要工具，精准适配则更突显了其重要作用，并且在一定程度上有效预防残疾。
7、按时发放各项惠残补助补贴。按时发放一户双（多）残家庭补贴 4345 人；43.45 万元，居家养护补贴 17223 人，172.23 万元；灵活就业社保补贴 2019 年 7-12 月份 220 人,84.57 万元;2020 年 1-6月份198人,81.51万元；低保家庭精神残疾人服药补贴9996人次，149.94 万元；听力言语残疾人信息补贴 1058 人，36.732 万元；残疾人机动轮椅车燃油补贴 371 人，9.646 万元；残疾人驾照补贴申请5 人。另外，根据《武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部关于进一步落实残疾人群体关心关爱工作的意见》（武防指〔2020〕82 号）和市残联、市财政局《关于疫情防控期间做好残疾人就业服务和盲人按摩指导工作的通知》精神，结合江岸区实际落实残疾人就业创业帮扶工作制定的实施细则进行了讲解，此项政策简称为“三项补贴”，分别为困难补贴、房租补贴、稳岗补贴，经社区初审、街道上报，区残联审批，于9 月底完成审批工作，发放补贴 91.65 万元。其中困难补贴 298 人，24.66 万元；房租补贴 20 户，47.79 万元；稳岗补贴 2 户，计超比例安残 64 人，补贴金额 19.2 万元。落实“三项补贴”政策，进一步织牢残疾人民生兜底保障网，推进我区残疾人脱贫攻坚冲刺工作。
8、推荐残疾人上岗、就业。开展残疾人职业培训 177 人，其中：电脑办公操作 40 人、网络短视频处理制作 30 人、手机软件及摄影技巧培训 40 人、互联网直播主播培训 30 人、白案小吃制作培训 37人；按比例就业 76 人，公益性岗位推荐 1 人、灵活就业 7 人。
9、开展江岸区残疾人“十四五”规划编制。在前期组织召开会议，邀请省残疾人研究基地、理工大艾教授研究编制“十四五”规划的基础上,为提高规划编制的科学性、针对性和有效性，引导我区残疾人事业高质量发展，区残联向广大残疾人、残疾人亲友、专家学者、社会各界人士征集意见和建议，再次召开江岸区残疾人事业“十四五”规划座谈会，认真加以研究，目前规划已出初稿。
（二）全面深化改革
深化“放管服”改革，按照“四办”要求，对标上海市残联服务标准，优化服务流程，精简办事环境，缩短办理时限，提升残疾群众满意度。针对部分精神类残疾人害怕到医院参与评定，还有部分精神残疾人家
属反映评定医院路途较远、精神残疾人年龄逐渐老化，不愿意出门配合等。区残联积极沟通协调武汉市精神卫生中心，专门组建爱心医疗评定团队，组织这部分精神残疾人到“残疾人之家”——江岸区残联进行集中评定，当天评定精神类残疾人 120 人，切实解决了辖区精神残疾人出行路途远、配合难等困难，有效保证了残疾人证的合法性和严谨性，为精神残疾人及时享受到党和政府各项优惠政策打好基础。
（三）全面依法治国
区残联按要求开展法治专题学习，并组织本单位、本系统法治方面的学习培训、业务考试，积极开展全市学法用法无纸化网上学习，指定专人负责，熟悉考试软件的操作，做好考前辅导学习、网络开通、成绩处理及上报等工作。普法活动有效提高了残疾人及残疾人工作者的法律意识。依托“江岸助残”微信公众号宣传《民法典》《残保法》《实施办法》《宪法》《民法》《婚姻法》《劳动法》等法律法规，让需要帮助的残疾人能足不出户准确、快速地解决问题。特别是防疫期间，作为辖区政府、社会和残疾人之间的桥梁纽带，及时抢占了宣传阵地，进行了大量的防疫政策、工作、成效传播和网课培训服务，让残疾人了解最新政策、惠残助残资讯、参与线上培训课程，显著减轻或消除残疾人身心障碍。定期利用残疾人节日开展法律、法规宣传，在社会上营造爱残助残的浓厚氛围，提高对残疾人的关注度，保证有关法律的落实。做好残疾人群体稳定工作，分析研判残疾人队伍维稳形势，深入开展残疾人矛盾纠纷排查，将萌芽化解在社区，今年未发生残疾人权益受侵害案件，实现了疫情期间、国庆等敏感节点“六个不发生”的工作目标，实现了残疾人零上访的目标。
（四）全面从严治党
1、抓好思想政治建设。组织召开专题学习会议，学习习近平总书记关于湖北武汉疫情防控、经济发展、民生保障等工作的一系列重要指示批示精神，坚持全面学与专题学相结合、反复学与跟进学相结合、集中学与自主学相结合，引导全体党员进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢思想根基。组织全体党员定期开展党组理论中心组、支部主题党日学习活动，开展抗疫党员战士讲党课，邀请著名助残残疾人宋忠桥分享了参与疫情防控的体会，党组书记理事长张吉祥围绕“初心如磐
使命在肩”的主题作了学习交流发言，加强党史国史、革命传统和形势政策教育，提升全体党员干部政治理论素养。
2、加强基层残联组织建设。加强区管领导班子领导干部政治建设，建设高素质专业化干部队伍，全面落实领导干部履责情况纪实管理。按照市区要求，大力推动全体干部“主动作为、狠抓落实”工作，全面提升区残联党员干部综合能力素质，建设高质量残联队伍，深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察湖北重要讲话精神，进一步坚定党员干部的理想信念。
3、做好意识形态工作。将落实意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制等，与其他工作同部署、同落实。及时召开党组会议，传达、贯彻文件精神。贯彻《江岸区残联网络舆情管控方案》、《江岸区残联新闻发言人制度》等相关规定，成立网评员队伍，通过“今日头
条”、“长江日报”等媒体开展正面评论宣传，针对残疾人中可能引发的问题，加大宣传力度，积极进行正面引导。
4、开展党风廉政宣教月工作。通过开展抓实“学”“讲”“考”，认真开展“四个一”活动。认真学习习近平总书记在全国抗击新冠疫情表彰大会上的重要讲话精神、新版《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和市纪委监委印发的《忏悔与警示》教育读本等。通过学习，全体党员进一步牢记习近平总书记坚定信心、精准施策的要求和始终把人民群众的生命安全、身体健康放在第一位的重要指示，继续弘扬伟大抗疫精神，团结一致，努力奋斗，不断提升残疾人康复服务水平和困难残疾人生活水平，通过反思《忏悔与警示》教育读本中的案例，全体党员以腐为鉴，进一步增强了廉洁自律意识，履行好自己的工作职责，时刻保持清醒的头脑，永葆廉洁从业的本色。
5、坚决杜绝形式主义官僚主义。深入贯彻《准则》《条例》、中央八项规定和习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，组织全体党员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育进行专题学习，对照“十个严禁”开展检查，坚持“严”字当头，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。坚持把发现形式主义、官僚主义问题作为区残联作风巡查的重要内容，教育引导全体党员干部树立正确的政绩观、权力观。做好“双评议”工作，自双评议工作开展以来，区残联获评价320 条，满意数 320 条，满意率 100%，通过扎实开展“双评议”工作，用更优质、更便民的服务，推动残疾人工作各项业务全面提升，增强人民群众获得感和幸福感。
（五）特色和亮点工作
1、为满足大龄孤独症患者康复需求，帮助更多大龄孤独症家庭，出台文件，确定美好家园心智障碍人士家庭支援中心为该大龄孤独症项目唯一定点机构，携手华中科技大学社会学院、华中师范大学教育学院、武汉理工大学法学与人文社会学院等院校建立合作关系，与专家团队一起积极探索大龄孤独症人士康复路径和方法，促进大龄孤独症人士健康成长、全面发展，为今后大龄孤独症及智力障碍人士康复政策提供参考。
2、积极促残疾人就业创业，以我区优秀残疾人邱汉强创办的汉成外语培训学校为平台，组织残疾人学习外语、新媒体运营、短视频制作基础知识，达到就业创业的目的，汉成外校被中国残疾人联合会列为国家级残疾人培训基地。加大残疾人就业帮扶力度，区残联联合湖北省残疾人职业培训中心高级保健按摩师培训基地和专属实训基地、职工再就业培训基地——武汉舒服堂保健按摩有限公司成立江岸区盲人按摩培训基地，通过集中安置、扶持自主就业等方式，为残疾人就业创业提供必要的帮助，使残疾人的就业渠道进一步拓展。
（六）获得的市级以上荣誉
1、根据《关于 2019 全省残联工作目标管理考核情况的通报》（鄂残联发[2020]3 号）文件，各城区均要建设全省统一标准的残疾人康复辅具站。在区委、区政府的大力支持下，江岸区残联是武汉
市唯一荣获“2019 全省残疾人辅助器具服务工作规范化建设先进单位”称号的中心城区残联。
2、根据《关于 2019 各区残联绩效管理工作考评结果的通报》（武残办〔2020〕3 号）文件，江岸区残联获评“优秀等次”。
3、根据《中国残疾人联合会 国家体育总局关于表彰 2015-2018年全国残疾人体育先进单位、先进个人的决定》
（残联函〔2019〕222 号）文件，中国残疾人联合会和国家体育总局表彰了一批先进单位、先进个人，其中，武汉市江岸辅读学校获先进单位荣誉称号，我区残疾人姚十斤、黄泽明获先进个人荣誉称号。
4、武汉市总工会召开“创优争先、基层组织建设”工作推进会，表彰全市各行各业的劳动模范，其中，我区重度肢残人、区肢协副主席胡文兵作为江岸唯一残疾人，荣获“武汉五一劳动奖章”。
（七）当前工作面临的突出困难和问题
1、残疾人群体稳定工作方面。第二代残疾人证十年换证工作涉及的残疾人数量大，时间跨度长，面临诸多的历史遗留问题，尽管在前期我会已向残疾人群体做好了宣传解释工作，获得了大部分残疾人的理解与支持，但仍在存在不稳定因素，并且随着我国改革开放的深入，残疾人反映的信访问题越来越复杂，工作难度较大。
2、残疾人群体就业工作方面。由于工作地较远、工作待遇较低、适合残疾人的岗位较少等因素的制约，虽然有不少的用人单位向市、区发布了招聘残疾人的简章，但残疾人就业愿望和成功就业率不高。
二、1 2021 年主要工作计划
（一）目标思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述和关于抗击新冠肺炎疫情的重要指示，按照上级决策部署，围绕“决战决胜全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，深入推进残联系统改革，全面提高党的建设质量，提高残联组织治理体系与治理能力现代化，坚定不移打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，大力提升残疾人公共服务水平，实现残疾人的全面发展和共同富裕，为夺取疫情防控和经济社会展双胜利作出贡献。
（二）打造的特色亮点
继续打造我区飞镖、象棋文体活动品牌。今年因疫情原因，江岸区飞镖基地、象棋基地暂停了各项活动，基地教练结合实际，下达了在家训练的计划，队长姚十斤在每天督促队员们定期汇报训练情况的同时也为了备战加紧在家训练，时刻没有松懈。随着疫情形势的好转，江岸区飞镖、象棋基地已重新启动，为 2021 年全国聋人飞镖比赛、2021 年全国残疾人运动会飞镖项目预赛而备战，为武汉为湖北争金夺银。
（三）重点任务及具体举措
1、增强服务能力，提高服务质量，密切联系残疾人，全心全意为残疾人服务，进一步规范办证程序、严格残疾鉴定、杜绝违规办证，不断提升服务水平。
2、运用大数据库，继续落实各项惠残政策，认真审核相关资料，严格按照补贴条件和规定程序发放补贴资金做到准确无误。
3、培训就业方面，加大力度完成创建残疾人就业培训基地，鼓励盲人医疗按摩和保健按摩行业规范化发展。
4、阳光家园方面，以“一街一特色，一园一品牌”为奋斗目标，全面提升残疾人社区康复、托养照料和引进扶助性就业机构安置更多精神、智力和重度肢残人庇护性就业，将街道阳光家园打造成街道残疾人工作平台，同时，不断总结“阳光驿站”的试点经验，认真加以规划，积极稳步推进。
5、信访安全方面，加强矛盾纠纷排查和信访积案化解，深入排查矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实监督好辖区“阳光家园”、康复机构安全工作。
6、改进工作作风，继续做好“双评议”工作，加强自身建设，不断提推动工作能力，进一步改进思想作风和工作作风，为江岸区残疾人事业高质量发展做出新贡献。
三、对区政府的建议
建议区政府整合资源，建立智能化数据平台，可供职能部门查询、比对。梳理整合各部门的惠民政策，减少重复优惠政策，节约资源。
篇二：
残联
2020 年工作要点
网络工作要点
群团组织 2020 年是全面建成小康社会和“十三五” 规划收官之年。
我市残疾人工作的总体思路是：
以习近平新时代中
国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少” 的指示精 神和中国残联、省及市残联代表大会精神，紧紧围绕市委“1+5+4”
目 标体系，进一步强化“代表、服务、管理” 职能，解放思想，锐意创新，不断完善扶残助残激励机制，积极探索残疾人维权保障体系，切实提高保障和服务能力，努力开创新时代残疾人事业发展新局面。
一、
依法保障残疾人权益，营造平等参与社会的环境
（一）
探索建立“ “ 四位一体” ”的法律援助服务体系，保障残 疾人合法权益。
认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《法律援助条例》 等法律法规，切实维护残疾人合法权益，帮助残疾人解决实际困难和需求。
积极探索残疾人法律援助服务新体系，加快建立市法律援助中心、市信访接待中心、市残疾人维权服务中心、律师事务所“四位一体” 的法律援助服务体系，为残疾— 73 —人提供全覆盖、全方位的法律援助服务。
（二）
培育助残社会组织，优化助残环境。
整合多方资源、多种形式关爱帮扶残疾人，进一步丰富残疾人的生活，提高社会适应能力和参与能力。
充分发挥职能部门的平台优势，年内培育相对稳定的文体队伍和助残公益服务队伍，利用“全国助残日”、国庆节、文体赛事等组织开展系列活动，营造全社会关心、关爱、关注残疾人的良好氛围。
（三）
拓宽宣传渠道，优化舆论环境。
拓宽与自媒体平台合作范
围，通过建立微信公众号，打造助残“文化长廊”，编发政策宣传手册等宣传平台和载体，围绕全市残疾人重点、亮点工作，全方位、多视角、立体化宣传残疾人工作的新举措、新做法、新经验、新成效，进一步营造有利于残疾人事业健康发展的舆论氛围。
二、
深入实施康复救助工程，全面提升服务水平
（四）
加快推进辅助器具适配补贴工作。
在充分调研的基础上，完善出台《残疾人辅助器具适配补贴实施意见》，进一步细化辅助器具适配补贴工作流程，逐步建立起“个人购买、政府补贴”的辅助器具发放机制，对符合政策且有需求的残疾人实现全覆盖。
（五）
扎实推进无障碍改造工程。
根据残疾人家庭的实际需求，扎实开展农村残疾人家庭无障碍改造，力争年内完成 1 00 户有需求的建档立卡残疾人家庭无障碍改善工程，切实改善残疾人— 74 —居住环境。
（六）开通困难残疾人救助绿色通道。
在新冠疫情防控期间，及时建立精神残疾人住院救助绿色通道，防止和减少疫情传播风险和残疾人肇事肇祸风险，共同维护社会和谐稳定。
在此基础上，继续探索实施精神残疾人服药和残疾儿童康复救助绿色服务通道，建立绿色救助通道长效机制，为残疾人提供快捷便利的服务。
三、
提高社会保障措施，推动惠残政策精准落实
（七）加快推进残疾人托养服务政策。进一步探索完善残疾人集中托养机制，整合集中托养资源，实施残疾人托养服务提档升级工程，为残疾人提供“医养结合、托养康复” 的一体化服务。
制定出台《市
残疾人居家托养服务工作实施意见》，重新启动残疾人居家托养服务政策，对符合条件残疾人提供居家托养服务。
（八）加快残疾人辅助性就业机构建设。积极扶残疾人就业创业，年内建成 1 处残疾人辅助性就业机构，帮助更多残疾人就业创业，进一步残疾人提高融入社会、适应社会的能力，增加残疾人家庭收入。
（九）积极落实盲人保健按摩机构经营补贴政策。
对符合条件的盲人保健按摩机构实行补贴扶持政策，进一步稳定和扶持盲人就业创业，规范盲人保健按摩行业。
（十）
加快建立残疾人证管理长效工作机制。
组织开展到期残疾人证换发工作，确保应换率达到 1 00%。
整理规范残疾人证— 75 —纸质档案，建立残疾等级评定、残疾人证发放管理长效工作机制。
持续深化残疾人证“一次办好” 服务改革，优化链式服务，年内培育典型经验并进行推广。
（十一）
加快残疾人数据信息平台建设。
推进新型“智慧残联” 建设，持续开展全市残疾人服务状况调查和数据动态信息更新工作，实现残疾人数据信息共建共享，确保调查率达到 100%、手持移动终端录入率达到 1 00%。）
（十二）
巩固残疾人扶贫成果。
对建档立卡残疾人家庭“脱贫不脱帮扶”，在就业创业、基本医疗、基本住房、教育救助等方面给予持续的政策和资金等扶持，实现广大残疾人衣食无忧、安居乐业。
四、
加强残联组织自
身建设，夯实残疾人事业发展基础
（十三）
全面加强党的建设。
把“不忘初心、牢记使命” 主题
教
育作为永恒主题，增强“四个意识”，坚定“四个自 信”，做到“两个维护” ； 做好巡察反馈问题整改，组织开展好民主生活会、“三
会一课”、领导干部讲党课等活动； 邀请市纪委、监察委进行廉政知识讲座，避免侵害残疾人利益的风险，推进全面从严治党要求落地见效。
（十四）
狠抓机关规范化管理。
狠抓机关规范化建设，通过定期督查和通报等形式，促进机关各项制度的落地落实； 开展机关建设和档案管理“规范年活动”，全面提升机关管理水平和对外形象。
（十五）切实加强队伍建设。
今年以来，我市各级党委政府加强领导，克服诸多困难，强力推进全市贫困重度残疾人生活特别救助工作。目前，这项民生工程已经取得了阶段性工作进展。今年共计救助贫困重度残疾人43539名，拟发放救助资金近1690万元。根据省民生办、省残联要求，各县区均于5月25日、5月27日按时报送了贫困重度残疾人生活特别救助对象汇总人数、救助名单。从报表反映的情况看，霍邱、寿县、金安、叶集、开发区、霍山、金寨等县区填报的名单基础资料内容翔实完整；霍邱、金寨、霍山、舒城、金安、裕安及开发区注重确保统计数字准确性，救助汇总人数和救助名单人数吻合一致。从5月28日市民生工程调度会反馈的情况看，霍邱、舒城、金安、裕安地方救助配套资金已全部安排到位，寿县、叶集、霍山已部分安排到位；金寨、金安救助对象资格审批工作已全部结束，舒城、开发区正在组织审核；寿县对已审批救助对象按照要求足额发放到位，叶集、霍山分别发放了前两个季度、前一个季度救助金，裕安区已在打卡准备发放，金安区拟备打卡发放全年的救助金。
通过对2009年度贫困重度残疾人生活特别救助工作的实施，市及各县区积累了一些工作经验和方法，一是要高度重视特困救助工作的规范化管理。市残联健全救助人员电子文档，县区残联建立健全纸质和电子档案，做到一人一档，要求《贫困重度残疾人生活特别救助申请审批表》、《残疾人证》或残疾评定表、《居民最低生活保障金领取证》、户口簿、身份证复印件齐全。二是做好申请、审核、审批事项，坚持 “三公和三榜公示” 制度。三是做好资金的筹集、管理与发放。城镇的贫困重度残疾人救助资金由县财政按核定分配方案拨付到残联，残联及时将救助资金直接拨付到救助对象银行卡中；农村贫困重度残疾人救助资金指标统一下达到乡镇，乡镇在接到救助指标后，将救助资金打入补助对象涉农资金“一卡通”中。经过有关单位密切配合，所有资金都打卡到位。四是加强监督管理。市残联不定期对县区乡镇贫困重度残疾人生活特别救助进行督查，通过进村入户的方式，实际了解工作落实情况，同时也安排人员进行电话调查，对于发现的问题，及时予以纠正，以确保这项民生工程严肃性与公正性。
二、白内障患者复明工程已成惠民工程
2010年，省分配我市白内障复明手术任务1200例，分配在五县三区实施。截止目前，金安、裕安、叶集、寿县、霍邱已完成或超额完成任务，象霍邱300例任务完成了303例。舒城、霍山计866例正在实施。实施手术均在省残联、卫生厅定点医院进行。已全部完成任务的县区晶体植入率99.6%，其中金安、裕安、叶集均为100%。复明率100%。
为了确保任务的完成，我们加强领导，市县区均成立白内障复明领导组，分管市县（区）长任组长，及时制定实施方案，下发各县区。去冬今春两次理事长会上专门强调。通过电视、报纸广泛宣传目的、意见和要求，市政府统一安排的1—3月的政风行风热线，残联上线解答广播听众的提问。实施过程中，县区出动了大量宣传车、设咨询台、召开宣传动员会等，动员和组织广大贫困白内障患者踊跃报名参加手术。按8到6人比1的比例进行筛查，工作量特别大。手术中，医院成立领导组、专家组、后勤保障组等5—6个小组，腾出眼科最好的病房、病床和被褥，视患者为家人，使复明工程成为“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”。市县区党委政府分管领导计20余人次亲赴病房探望慰问手术患者和医务工作者，一些刚复明的老人拉着市长、县长的手，连声夸赞共产党好、残联好、医生、护士好。下一步我们将认真总结经验，确保1200例任务100%按时论文联盟整理保质完成。
三、残疾人综合服务设施建设成绩斐然
我市属经济欠发达地区，财政基础相对薄弱，为帮助残疾人就近就地得到有效康复训练和治疗，在过去的三年中，市残联党组、理事会紧抓残疾人综合服务设施建设不松懈，向上跑项目争资金，向下跑县区争取党、政一把手重视，摆上重要工作议事日程，帮助县区出谋划策力促基础设施建设步伐。现在舒城己迁至新的综合服务设施内办公，金寨县、金安区、裕安区综合服务设施全部建成即将投入使用，霍山县征地12.49亩建设综合服务中心大楼。中心大楼规划为14间4层2048平方米，工程预算总造价400万元，现已进入招投标程序，计划7月底前开工，11月底前主体工程全面完工。寿县综合服务中心也正在紧锣密鼓筹建之中。
四、基层组织网络化、规范化建设着力推进
基层组织建设是残疾人事业发展的重要基础。我市将残疾人事业组织建设工作的重点放在加强各级残疾人联合会的组织、思想、作风建设上，认真履行“代表、服务、管理”职责。近年来，在各级党委、政府的关心重视下，市、县区建立健全政府残疾人工作委员会，配备了专职理事长、副理事长，成立了市残联党组。县、区残联做到计划单列、理事长专职、规格正科、归口政府，健全了运行机制。全市167个乡镇（街道）由组织部门下文成立残疾人联合会，设兼职理事长1人。2931个行政村、居委会、服务社区成立了残协组织，配备兼职主席2232人，残协专职委员133名，成立残疾人五类专门协会16个，现有人员200多人。
同时，我们根据皖残联[2006]72号《关于在全省开展选聘社区残疾人专职委员工作的通知》的要求，认真开展选聘专职委员工作，建立示范社区，以点代面促进社区残疾人工作。目前，全市159个乡镇己配备33个，8个街道已配5个，112个社区已配43个，2407个村已配90个。示范社区残疾人有固定的活动场所，不定期地开展一些适合残疾人的活动。其中金安区20个社区全部配备了残疾人专职委员。裕安区已有响铃庵、凤凰桥、云路、六梅4个社区配备了残疾人专职委员，其他县区均已选择1-2个社区配备专职委员。霍山县于5月26日通过县长办公会批准，一次性为全县l6个乡镇、124个行政村和l9个社区及经济开发区各配备l名残疾人专职委员或残疾人助理员，由县财政按乡镇残疾人专职委员200元/月，村（社区）残疾人协理员100元/月标准纳入预算支出。
上半年，在镇党委、政府的正确领导和县残联的精心指导下，我镇残疾人工作以十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格履行“服务、管理”职责，结合十七届三中全会精神，解放思想，求真务实，真抓实干，开拓进取，使我镇的残疾人工作出现了基础工作长足发展，重点工作有新突破，整体工作全面推进的良好局面。为残疾人事业发展打下了坚实的基础。
加强残疾人工作队伍建设
残疾人工作人员素质直接关系到残疾工作的开展，今年，把加强残疾人工作队伍建设，提高残疾人工作人员工作水平作为工作的重中之重，每个月把10个村委会的残疾人联络员集中到镇残联一次，用以会代训的方式，传达上级的会议精神及工作任务安排情况，要求每位残疾人联络员汇报一个月来的工作情况，交流工作经验。
二、1至6月份残疾人工作开展情况
1、康复 康复工作是残疾人工作永恒的主题，为了掌握残疾人状况，对全镇六类残疾人分别进行了建挡立卡，掌握全镇残疾人的第一手资料。我县定为社区康复试点县以来，按照县残联的下达的任务，结合我镇实际，积极开展残疾人社区康复工作，总结上一年的康复工作情况，查找存在的问题和不足，改进工作方法和思路，提高残疾人社区康复工作水平。建立残疾人康
复需求档案1180份，建立残疾人康复服务档案720份，目前，已将今年的盲人定向行走康复训练任务分配到各村，由各村康复员负责具体指导康复训练工作。
2、残疾人扶贫工作
根据目标责任书，把残疾人扶贫工作纳入政府目标责任管理，统筹安排，同步实施。积极鼓励残疾人开展自主创业，对符合条件的，上报县残联争取残疾人自主创业扶持资金。
3、社会保障工作大力开展
镇残联结合民政救助、城镇最低生活保障、新型农村合作医疗、农村大病救助制度等工作的开展，认真摸底调查，积极协调解决贫困残疾人的生活保障问题。实行农村低保制度政策以来，尽量把贫困残疾户纳入低保保障对象，全镇目前有180户残疾人贫困户享受农村最低生活保障制度，今年，发放给贫困残疾人的民政临时救济粮9000公斤，600余人次，临时救济款8000余元，30余人次。参加农村合作医疗1400多名，县残联出资2200元为110名特困残疾人代交了每人20元的合作医疗费。
4、教育就业工作进一步推进
积极组织3名轻度肢体残疾人到宣威参加残疾人职业技术培训，使残疾人能掌握一门技术，自力更生。大力引导残疾人参加各类职业技术培训，今年下半年计划组织120名残疾人参加生猪养殖培训。
5、残疾人权益保护工作得到深化
我镇残联积极与镇人大、司法、土地等部门紧密配合，进一步落实了有关残疾人方面的优惠政策，积极为残疾人提供优先、优惠的法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益，今年上半年接受残疾人法律咨询30余人次，重视残疾人信访工作，急残疾人之所急，想残疾人之所想，因农村低保的信访做到件件有落实，事事有回音。
三、存在问题
1、残疾人工作队伍素质有待进一步提高；
2、对残疾人信息掌握，提供康复服务工作的水平有待加强；
3、协调工作的能力需要提高，积极主动向领导汇报工作，争取领导对残疾人工作的关心和支持；
残疾人工作虽然取得了一定的成绩，但与残疾人的实际需求相比，与镇党委政府和县残联的要求相比还有很大的差距，主要表现在残疾人受教育的程度低，残疾人就业矛盾突出，残疾人的生产生活得不到切实保障，基层残联工作比较薄弱，服务能力低等一系列问题，这些问题在我们今后的工作中必须高度重视并努力加以解决。
要做好新形势下的基层信访工作, 满足人民群众新要求新期待, 就必须切实提高对信访接待工作的认识, 深化接待细节, 强化接待效果, 从而更好地维护群众的合法权益、促进社会稳定。
1提高认识, 切实改善工作作风
信访工作关系到党的执政地位的巩固, 关系企业的社会形象, 关系到国家的长治久安以及社会的和谐稳定。信访接待人员思想上必须引起重视, 切实提高对信访工作重要性的认识。
一是提高对维护上访者合法权利的认识。上访是法律赋予每个公民的基本权利, 除法律特殊规定的以外, 不受任何人和单位的干涉或限制。群众来上访反映问题, 肯定有其主客观原因, 我们要正确引导他们依法行使上访权。同时, 我们必须改变部分人把上访称为“闹事者”、“刁民”等片面的看法。
二是提高对倾听上访群众心声的认识。认真听取来访人的心声, 是信访工作人员树立群众观念的体现。信访部门作为企业对外的窗口, 不仅代表的是企业形象, 而且代表着企业的公开公平公正行使权利的形象。因此, 接待人员既要对企业负责, 对法律负责, 又要对上访群众负责。
三是提高对改善工作作风的认识。树立良好的办公形象, 取得群众的理解和支持, 迫切要求信访接待人员端正工作作风。接待人员要在思想观念上要坚持群众利益无小事, 全心全意为人民服务的宗旨, 在接待过程中, 礼貌待人, 热情服务, 丝毫不能有厌烦情绪, 认真对待群众信访要求, 绝不能敷衍了事, 要让来访人感到放心、舒心。
2深化接待细节, 展示良好企业形象
接待中必须深化接待细节, 严格遵守信访人员职业道德规范的有关规章制度, 认真做好接访工作, 展示良好的企业形象。
一是注重接待环境建设。接待场所的办公用品要摆放整齐, 上访人的座位要安排在接访人的正对面, 以示重视和尊重。接访场所要保持干净卫生、给人以清新、温馨的感觉, 营造一种家的感觉、家的氛围。接待人员仪着打扮要整洁大方, 精神饱满, 带着感情、亲情、温情去接待, 带着诚心、耐心和爱心去接访, 使上访人感到亲切和温暖。
二是热情接待, 礼貌待人。依据接待员制度及工作职责, 接待人言行举止必须文明, 仪表整洁, 对来访人反映的问题, 耐心听取, 认真记录, 同时对他们提供法律咨询, 宣传信访部门的职能。
三是恪尽职守、秉公办事。严格按照有关管理规定, 客观公正地处理各类信访案件, 切实保障群众的合法权益。对属于我们管辖的事项, 做好解释说服工作。
3强化接待效果, 依法化解矛盾
只有建立有序、务实、高效的信访工作机制, 基层信访才能真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执法为民。接待人员在履行职责中还要深怀爱民之心, 恪守为民之责, 多办为民之事, 从而切实维护好人民群众的根本利益, 努力提高信访部门的公信力。
一是健全信访接待规章制度, 畅通信访接待渠道。畅通信访接待渠道是信访工作的首要环节, 如果矛盾解决得好, 问题处理得圆满, 来访者会息诉停访, 息事宁人;如果处理不当, 则容易导致矛盾激化, 甚至可能造成越级上访、集体上访, 影响工作, 影响社会稳定。首先要健全接待制度及工作职责。接待人员应格严格遵照接待员制度, 认真履行工作职责, 端正服务态度, 热情接待来访人, 设身处地多为他们着想, 要有亲和力, 努力为他们排忧解难。其次健全信访工作的首办责任制度。各承办人对于受理的案件必须依法办理, 负责到底, 并在规定的期限内办结。通过落实这一制度, 减少不必要的重复劳动, 提高工作效率, 努力把问题解决在首次办理环节。
二是全面了解事实真相, 正确运用政策和法律。首先, 接访人员要认真、仔细阅看上访人提供的材料, 理清案件情况, 最大限度地接近案件真实, 切实避免上访人从主观上认定接访人员缺乏诚意, 产生不信任感。其次, 接访人员要耐心倾听上访人的叙述。上访人多是案件发生演变的经历者、当事人, 他们的叙述对于了解案件情况至关重要。在倾听过程中, 即便是已经说清了的事实, 甚至与案件无关的叙述, 也不要轻易打断, 更不能随意训斥, 否则上访人就会因为思想固执、心理脆弱、敏感多疑的特性, 和接访人发生吵架甚至漫骂, 从而将问题以小拖大。再次, 接访人员要详细询问案件事实。看了材料, 听了叙述, 也不一定能客观全面了解事实真相, 还需要问他们提供材料及叙述过程中未提及的事实与证据;问他们提供证据材料的来源和出处;对他们提供的证据材料及叙述的事实进行说明和解释, 去伪存真, 客观、全面掌握事实真相。
三是依法做出结论、答疑解惑、释法说理。在全面了解事实后, 接访人员要依据政策和法律对上访事项做出结论、答疑解惑、释法说理, 即上访人的上访事项是全部有理还是部分有理还是于法无据, 这是接待过程中最重要的部分, 是接待人员的接待技巧、政策水平、法律知识的综合体现, 事关接访成败与否。对于上访事项全部有理或部分有理的, 或上访人未发现、而政府及司法机关认定的事实、适用法律确有错误的, 接访人员要给他们以法律帮助, 告诉他们到有关管辖权的单位通过合法程序维护自己的合法权益, 真诚帮助上访人寻求解决问题的途径。对上访人存在认识上的片面性, 固执已见, 认为自己掌握的事实就是全部真相的情况, 接访人员要耐心给他们释法说理, 告诉他们法律对证据的规定、证据的种类、证据的要求, 还要告诉上访人因他们无权看卷, 对卷内其他证人证言、书证等证据材料了解不够, 其对证据和事实的了解未必客观、全面、真实, 进而引导上访人接受司法机关正确的处理决定。
四是把握信访人的心理特点, 强化信访心理疏导。文明接待有利于与信访人的沟通, 只有满腔热情地接待来访人, 设身处地为他们着想, 才能拆除双方感情上的屏障, 取得他们的理解和信任, 使之端正上访态度, 为解决问题打下良好的基础。对有信任心理的信访人, 在接待中认真听取他们的举报, 控告和申诉, 并积极为其解决问题, 同时要认真落实并及时反馈办理情况。对有不平心理的人要注意缓和气氛, 心平气和地听取他们的陈述, 对反映的问题能立即答复的要认真答复;需要转办的, 要及时告知情况, 不拖延;对一时不能答复或短期内解决不了的, 要向信访人解释清楚, 同时要劝其正确对待个人的名利得失。对有恐惧心理的人要耐心地做工作, 从精神上给予鼓励和安慰, 使其消除顾虑。对心存趋利避害心理的人要适时地宣传有关法律、政策, 抓住时机, 指出其思想方法的片面性, 并讲明只有实事求是地反映情况才能使问题得到及时处理, 打消其不正确的念头。对心存侥幸心理的人要使其明白案件的处理要靠事实、证据说话, 不要心存侥幸。对有从众心理的人要向他们讲明反映的问题能否解决不是以信访人的多少或信访次数的多少来决定的, 关键是所反映问题的真实性、合法性, 改变其错误观念。对具有病态心理的信访人, 态度要热情、诚恳, 在接待时要特别注意不能采取强硬办法将其推出门了事或置之不理, 以免造成有理诉讼被无理压制, 或无理缠诉愈演愈烈;也不能为摆脱信访人的缠诉, 不负责地迎合其不正当要求而随便许诺, 使其多次、反复长期缠诉不止。S
关键词：企业信访；工作；坚持；强化
企业信访工作对于密切党群干群关系、维护企业和谐稳定、促进企业改革发展有着重要作用。信访是各种利益矛盾的一种外在表现，信访案件的出现，信访事件的发生都充分说明，企业信访工作是一项长期的系统工作。在当前形势下，做好企业信访工作，要从源头、亲情、管理、制度和自身建设入手，抓出成效，为促进企业改革发展创造良好环境。
一、从源头入手，不断增强信访处理的及时性
信访问题解决的关键点之一，就是抓源头。在企业中不同的岗位、不同的用工形式薪酬标准不一、福利待遇不等，部分职工心理上存在着不平衡，甚至表现出不自信、不安心，工作情绪不高等潜在问题与矛盾，为防止小矛盾引发大问题，一是突出教育的广泛性，成立专项工作领导小组，形成党总支领导、政工部门指导、基层干部落实，横向辐射到边、纵向深入到底的思想教育工作机制，使政策形势让职工心知肚明。二是突出引导的针对性，结合各工种的利益诉求、思想观念各不相同的实际，有针对性地做好教育引导工作，把利益关系向职工讲清讲透。三是突出解决的及时性，针对企业出台的改革政策可能会触及某一群体的利益，引发这样或那样的不稳定因素，坚持靠前做工作，发现不良倾向或不稳定苗头，及时进行化解，使职工心通气顺。
二、坚持以人为本，善待信访群众，强化构建和谐企业的社会责任
一是要正确认识信访群众。群众上访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动，是民主、自由、和谐、兴旺的具体体现，也是党群关系政通人和的正常表现形式。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多数是遇到自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，只得求助于原单位和组织。二是要正确理解信访群众。群众信访无小事。从表面上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事，这些事，事事连着家事、国事，事事系着人心民心。办好群众信访的事，就能为党的组织和单位赢得一片民心，为社会增添一份安宁.我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待群众信访活动。唯有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升社会秩序的稳定系数，才能保持党组织同群众的密切联系，才能保证群众的合法权益不受侵犯，才能为我企业营造一个稳定的发展环境。三是要正确对待信访工作。信访工作是企业发扬民主的“窗口”、体察民情的寒暑表，是维护社会稳定的“减压阀”。信访工作不仅仅是信访部门的工作，也是我们各级党组织、各级领导的份内事。在当前情况下，重视不重视信访工作，是检验领导干部素质高不高的重要标志；能否做好信访工作，是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。
三、从管理入手，不断巩固信访工作的保障性
推动民主管理，促进企业和谐，消除信访问题产生的土壤，最关键的就是要让人有说话的地方，并且对说的话能够被认真倾听。有些事听起来议论纷纷，好像各种见解差距很大、思想很难统一，但只要充分发扬民主，让大家把该说的话都说透了，把该表达的意见都表达清楚了，群众基础打实了，很多信访难题也许会迎刃而解。某基层单位在实施职工岗位调整过程中，也牵扯到岗位津贴调整。由于每个职工所处的位置不同、利益指向不同、思考问题的角度不同，消息一公布，各种各样的意见、建议一下子涌了上来。为此，他们坚持职工岗位调整首先要相信职工的觉悟和理智，一个涉及职工切身利益的调整方案，如果得不到大多数职工的拥护，就不可能是一个好方案。于是，通过组织召开职工大会，在充分吸收各方面意见的基础上，将方案都提交到了中心工会讨论审议，以无记名投票方式表决，最终形成决议，岗位调整顺利得以顺利进行。事后，没有一名职工因此事发生信访。
四、依法开展信访工作，将信访工作纳入法制轨道
随着改革开放三十多年的不断发展，我国的法制建设取得巨大进步，司法体系已逐步健全。但对于信访工作还不够完善。由于历史和现实原因，一些群众不知道、不善于、不愿意运用法律武器来维护自身权益，习惯于通过信访渠道解决问题，单纯认为这是他们合适的途径。造成了大量的矛盾纠纷在法定渠道之外求解决的不正常现象。对此，要推进依法信访，扩展矛盾化解渠道，依法及时就地解决问题，积极应对群访人员，教育引导上访人通过诉讼、仲裁、调节、行政复议等途径解决投诉请求。同时，要运用咨询、教育、协商、调解等多渠道，依法、及时、合理处理信访人的诉讼请求，使集体职工的上访最终运用法律手段得以处置，做到“依法解难题，依理抚民心”。
总之，信访工作重点是解决矛盾纠纷，再逐步转移到关心职工群众切身利益、全心全意为职工群众服务上来，那么，就没有化解不了的矛盾，就没有处理不了的纠纷，就一定能有力地维护企业的稳定与繁荣。
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