某乡人大代表换届选举意见

某乡人大代表换届选举意见（精选4篇）

某乡人大代表换届选举意见 篇1

一、统一思想、提高认识，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感。

做好这次人大代表换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是健全民主制度，保证人民依法行使选举权、监督权的重要举措。选举本身就是人民群众表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，通过这次换届选举，可以进一步密切党群、干群关系，真正做到凝心聚力，对于构建和谐社会有着重要意义。同时，做好这次换届工作也是推动某某地区经济社会科学发展的强大动力，选出坚持党的领导、全心全意为人民服务、为地区发展着想的区、县级人大代表，保证人民群众意愿和党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强党的领导，提高执政水平，有极为重要的作用。全乡干部群众应提高认识，自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以高度的责任感和使命感完成这次换届选举任务。1

二、遵循原则，正确处理好换届选举中坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事之间的关系。

换届选举工作量大面广，法律性、政策性、原则性强，要求我们必须依靠乡党委领导，依法有序地开展工作。工作人员要极积向选民宣传党的路线、方针、政策，认真介绍候选人情况，引导选民树立正确的民主观，积极参加选举活动，充分发扬民主。区、乡级人大代表换届选举是关系到本地区群众依法行使管理国家事务权利，加强基层政权建设的大事，所以要尊重和保障群众的民主权利，在选民登记、确定代表候选人、投票选举等环节，严格按照《宪法》、《选举法》、《北京市实施细则》等相关规定执行，保证每项工作、每个细节都符合法律规定。在换届过程中，纪检、组织部门要在乡党委领导下全程监督，严肃纪律，保证风清气正。

三、认真分析，准确把握形势，掌握工作主动权，确保换届工作顺利进行。

某乡人大代表换届选举意见 篇2

根据省委40号文件和县委59号文件精神及高台县人民代表大会常务委员会《关于行政区域调整后部分乡镇人民代表大会工作实施方案》精神，今年年底至明年年初，我乡将进行人大换届选举，现将县乡人大换届选举工作提出如下实施意见。

一、换届选举的重要意义和总体要求

这

次县乡两级人大换届选举，是在全乡实施十一五规划，全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会，稳步实施三大战略的新形势下进行的，是全乡政治生活中的一件大事，这次换届选举，将选出县、乡两级人大代表77人，其中县代表22人，乡代表55人，并由新一届县、乡人民代表大会选举产生新一届县、乡国家机关领导干部。因此，搞好这次县级人大代表和乡人大换届选举工作，对于提高党的执政能力，坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，推进全乡经济建设、政治建设、文化建设和社会各项事业全面发展，都具有十分重要的意义。

这次换届选举是2004年《宪法》修正案将乡级人大任期由三年改为五年后进行的第一次县、乡两级人大同步换届选举，涉及面广、政治性强，是全乡的一件大事，也是我乡推进科学执政、民主执政，依法执政的一次重要实践。因此，我乡的换届选举工作要在党委的统一领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法顺利进行。

二、时间安排及方法步骤

全乡人大换届选举工作从10月下旬开始，至2007年元月中旬结束，分四个阶段进行。

第一阶段为准备阶段（10月20日—11月5日）。主要工作是：

1、建立选举工作机构。根据《选举法》、《甘肃省实施选举法细则》的规定和县委批转县人大党组〔2006〕59号文件精神，乡上成立选举委员会并下设办公室，在党委的领导下，主持本乡人民代表大会代表的选举，指导检查各乡镇的换届选举工作。

2、培训换届选举工作骨干。10月31日召开村支部书记、村委会主任、机关企事业单位负责人会议，培训选区骨干。

3、划分选区。选区划分按照“便于选民参加选举活动，便于代表联系选民”的原则划分。这次县、乡两级同时进行换届选举，划分选区要综合考虑，便于县、乡两级人大代表同步选举。县上分配我乡选举县人大代表的选区16个，选举县人大代表22人。其中农民代表16人，干部知识分子代表6人，中共党员代表13人，非党代表9人，妇女代表6人，建议代表5人。选举乡人大代表的选区，由各乡选举委员会负责划分，可以是上次乡换届选举划分的选区，也可以根据现在的实际情况重新划分选区。一般农村以村为单位划分选区，乡属机关、单位以乡政府为单位划分选区。选区的大小按照每一代表所代表的选民人数大体相等和每一选区选举1—3名代表确定，具体由乡选举委员会决定，报县人大常委会备案。

4、代表名额分配。各乡镇代表名额按照《选举法》第九条第四款“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可增加1名代表”的规定，县人大常委会决定，我乡共划分32个选区，代表名额为55名。

第二阶段为宣传动员和选民登记阶段（11月5日—11月15日）。主要工作是：

1、广泛开展宣传动员。能否充分调动广大选民参加选举的积极性，是换届选举能否成功的基本保证。因此，各村都要把对选民的宣传教育、组织发动作为整个选举工作的首要任务，并贯穿于整个换届选举工作的始终。总的要求是要紧密结合选民的思想动态和选举工作各个阶段的任务，因地、因人制宜地进行有针对性的宣传教育活动。通过广泛深入的宣传发动和思想教育，让广大选民充分理解人民代表大会制度的优越性和搞好换届选举的重要意义，明确自己享有的民主权力和法定义务，做到家喻户晓，人人皆知，从而激发和调动选民参选的积极性。

2、选民登记。选民登记是换届选举的重要环节，要认真细致的做好工作，切实做到依法登记，不错登、不重登、不漏登，确保选民依法行使选举权和被选举权。根据《选举法》第二十六条“选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效”的规定，为减少工作量，各选区对原登记的选民名单进行“三增三减”（增加新满18周岁的，增加被剥夺政治权利后恢复政治权利的、增加新迁入本选区的选民；减去死亡的、减去依法剥夺政治权利的、减去迁出本选区的选民），即为这次换届选举的选民名单。选民登记坚持以户口所在地和工作单位为主。为了保证更多的选民参加选举，这次换届选举要充分发挥选举工作机构的作用。要通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作，乡选举委员会确认选民资格后，公布选民名单时，同时发给由县人大常委会统一印制的选民证。选民年龄计算，以选举日为截止日期。全县选举日统一定为2006年12月5日（星期二）。据此，凡1988年12月5日以前出生的公民均应登记为选民。选民登记坚持以户口所在地和工作单位为主。每个选民只能在一个选区进行登记。

3、确认选民资格，公布选民名单。选民登记工作完成后，选区领导小组要对选民资格进行审查。在审

查中要严格依法办事，真正做到不让一个有选举权的公民被错误的剥夺选举权和被选举权，也绝不让一个被剥夺了政治权利的人享有选举权和被选举权，确保有选举权和被选举权的公民行使他们应当享有的民主权利。选民资格审查完后，各选区领导小组或选民小组要在选举日前20天（即2006年11月15日前这一法定时间张榜公布选民的姓名、性别、年龄，并发给选民证）。

第三阶段为推荐和确定代表候选人、投票选举阶段（11月16日—12月10日）主要工作是：

1、提名推荐县、乡镇人大代表候选人。各村、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。无论是村、人民团体，还是选民10人以上联名推荐的代表候选人名额都不得超过本选区应选代表名额。

2、酝酿讨论、协商确定代表候选人。所有提名、推荐的候选人由各选区领导小组汇总后都要在选举日的15日前（即2006年11月20日前）予以公布，然后交本选区的选民小组反复酝酿讨论、协商。在酝酿讨论、协商确定代表候选人的过程中，要详细向选民介绍候选人的情况。并根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。确定正式代表候选人名单一般通过“三上三下”来确定。并按照法律规定的差额比例，将确定的正式代表候选人名单在选举日的5日前（即2006年11月30日前）予以公布。

3、公布代表候选人名单、介绍候选人情况。公布代表候选人名单一律按姓名笔划顺序排列。各选区在公布正式代表候选人名单时，应同时公布投票选举的时间和地点。正式代表候选人名单公布后，各选区在选举日前，可组织正式代表候选人以多种方式同选民见面，向选民介绍候选人的情况，回答选民的提问，使选民对正式代表候选人做到知人、知情，便于选民了解和挑选。但在选举日当天必须停止对候选人的介绍。坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动。

4、投票选举。投票选举是换届选举工作中的重要环节。因此，各乡选区领导小组要认真组织，周密安排，在选民相对集中的地方设立中心会场，召开选举大会进行投票选举。选民居住分散的，各选区可根据实际情况，设立投票站或流动票箱进行投票，以方便选民投票和提高选民参选率，力争使本选区选民参选率达到90以上。设立流动票箱须经乡镇选举委员会批准，其范围和比例要适当减少，防止大量使用流动票箱，尽量动员选民到中心会场或投票站投票。要加强对流动票箱的管理使用，每个流动票箱须由3名以上工作人员负责管理使用，并要有监票人依照法律程序严格组织投票选举，防止漏填、私填等现象的发生。选举大会、投票站的选举工作由乡镇选举委员会成员主持，也可以由乡镇选举委员会委托选区领导小组成员主持。但正式代表候选人不得主持本选区的选举大会或投票站的选举工作，不得参与监票和计票。选举一律采用无记名投票的方式进行差额选举。选民如果是文盲或因残疾不能填写选票时，可以委托他信任的人按照自己的意愿代写选票。整个投票选举工作要严格按照法律规定的程序进行。选举结束后，要及时公布选举结果。选举结果由各选区统计汇总后，报乡镇选举委员会进行审查，如果确认一切符合《选举法》规定，就应确认选举有效，并以选举委员会的名义，在选举日当天由各选区张榜公布。若出现选举无效的情况，应在选举日后7日内（即2006年12月12日前）完成重新选举工作。

5、代表资格审查。代表当选后，由县、乡镇两级人民代表大会代表资格审查委员会对选出的代表进行资格审查。主要是对选举工作中的各环节进行审查。如候选人的提出、正式代表候选人的确定、差额比例、当选代表得票数等程序是否符合法律规定进行审查认定。并向代表颁发当选证书，同时将审查情况向新一届人民代表大会报告。

第四阶段为召开新一届县、乡镇人民代表大会阶段（2006年12月10日—2007年元月15日）。根据《地方组织法》的规定和县委〔2006〕59号文件精神，全乡新一届人民代表大会第一次会议应在2006年12月20日前完成，会期不得少于2天，县级人民代表大会计划在2007年元月中旬完成。

整个换届选举工作结束后，乡选举委员会对换届选举工作要进行认真总结，向县人大常委会写出专题书面总结报告、报送有关报表、资料。并将换届选举中形成的有关文件、资料、表册、票证整理存档。

三、换届选举工作中需要注意的几个具体问题

1、代表结构和素质要求

代表结构按照省上有关代表构成比例的要求，中共党员和干部代表的比例不超过60，妇女代表比例占22左右，工人、农民、知识分子代表比例占30左右。为保持代表工作的连续性、连任代表的比例一般掌握在30左右。特别是本级党委、政府负责人担任人大代表不宜过多，政府除一些综合部门的负责人外，一般不再提名为代表候选人。尤其是人大代表、政协委员尽量不要交叉。

选举代表时要注重代表的政治素质、议政能力、文化水平、身体素质。选出的代表要热爱祖国，努力实践“三个代表”重要思想，模范遵守宪法和法律；能密切联系群众，反映人民的意愿，有较强的执行代表职务的责任感和能力；有一定的文化知识，能起草代表议案和意见建议；身体健康，能积极参加闭会期间的代表活动。

2、保障流动人口的选举权利

这次换届选举，流动人口原则上应在户口所在地参加选举。一是流动人口中的选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的都应回原户口所在地参加选举。二是凡不能回原户口所在地参加选举的选民，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利。三是对在现居住地3年以上，但户口没有迁入的选民，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地参加选举。

3、依法推荐和确定代表候选人

要按照代表候选人应具备的素质和条件，依法推荐和确定代表候选人，切实把好代表入口关。代表候选人的提出，正式代表候选人的确定，必须按照选举法的规定进行。各政党、各人民团体提名推荐或者选民联名推荐的候选人都应列入候选人名单，提交选民、代表充分酝酿、讨论，按照多数人的意愿确定正式候选人。要坚决防止将涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品德恶劣的人推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。要坚持差额选举。如果推荐的候选人人数较多，确实不能形成较为一致意见的，可以依法进行预选，根据预选时得票多少按顺序确定正式代表候选人名单。预选的程序可以参照选举程序适当简化。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。选举委员会要坚持公开、公平、公正的原则，对所有候选人一视同仁地进行介绍。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。在选举日当天必须停止对候选人的介绍。坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动。

4、坚持差额选举，尊重选举结果

根据《地方组织法》、《选举法》的有关规定，代表候选人和国家机关领导人员候选人的推荐提名及投票选举要坚持“等额推荐，差额选举”的要求，即各政党、各人民团体、选民、代表联名推荐的候选人名额均不得超过应选名额；投票选举必须按照法律规定的差额幅度进行差额选举。同时要严格遵守法律关于选举工作的几个法定时间、法定差额幅度、法定参选人数、法定得票数等项规定，严肃对待依法产生的选举结果。无论是选举人大代表还是选举县、乡镇国家机关领导人员，只要选举符合法律规定和法定程序，选举结果应及时予以公布，尊重选举结果。

5、及时开好新一届人民代表大会第一次会议。特别是乡人代会的时间至少要安排2天。会议议程要安排听取和审议乡人民政府工作报告、人大工作报告、代表意见建议办理情况的报告及其他重大事项的报告，并依法认真搞好乡人大、政府组成人员的选举工作。乡人民代表大会的有关文件、材料要以书面形式印发给代表。同时要注意会议资料的收集存档工作。

6、防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。要坚决杜绝选举中的不正之风，严防家庭、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其它财物贿赂选民和人大代表的，对以暴力威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举违法行为的人进行压制、报复或者实施其他违法行为的，要发现一起严肃处理一起，依法追究责任。

7、切实加强换届选举工作的组织领导。这次县、乡两级人大同步换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。因此，必须在各级党委的领导下进行。换届选举自始至终都要坚持党委领导、人大主办、各方配合的原则。各级党组织都要加强对换届选举工作的领导，要把换届选举工作列为当前的重要任务，按照法律规定的程序，发动和组织选民参加选举，搞好本单位、本乡的县、乡人大代表选举工作。

为了加强换届选举工作的领导，乡上成立了选举委员会，选举委员会由党委书记公维勇任主任，乡人大主席王兴潮、政府乡长陈大红任副主任，委员分别由党委副书记蔺增加、纪委书记周彩萍、乡党委秘书方三宪、政府文书杨怀德、派出所所长王登山、人大干事裴晓惠共计九位同志组成。同时，还委派了7名工作人员帮助指导换届选举工作。乡选举委员会下设办公室（设在党政办公室），负责起草本乡的换届选举工作实施方案，开展宣传活动，提出本乡镇选区划分、代表名额分配方案，印制选民登记表、选民证、选票、代表登记表、填发代表当选证书、编制代表花名册等事宜。

各选区成立选区领导小组。不论是选举县人大代表的选区，还是选举乡人大代表的选区，都要成立选区领导小组。由3—5人组成，设组长、副组长，负责本选区的选举工作。选区领导小组成员由乡选举委员会与选区各单位或者村民委员会、村民小组民主协商产生。选区领导小组的主要任务是：组织选民学习贯彻《选举法》和其他有关法律法规；登记、核对本选区选民并公布选民名单，组织选民提名、推荐和酝酿讨论、协商代表候选人；公布代表候选人名单；组织选民投票选举；根据乡选举委员会的指示公布选举结果；办理上级选举工作机构交办的其他事项。各选区以村民小组划分选民小组，每个选民小组推选1名组长，协助选区领导小组工作，以保证换届选举工作依法按时完成。

关于人大代表换届选举(讲话) 篇3

（2011年6月2日）

同志们：

根据省、地、县有关精神，我镇县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在2011年7月5日前完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于5月30日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文件精神的学习会、培训会，也是研究部署我镇人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于2011年县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、青海省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。刚才，XX书记传达了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。

一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义

这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十二五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是我镇各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。

同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在2011年7月5日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。

二、牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则 这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也对我们做好整个县乡人大换届选举工作提出了总要求。因此，我们在实际工作中一定要把握好、贯彻好、落实好。

县乡两级人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。这次换届选举工作必须遵循以下原则。

一是坚定不移地坚持和依靠党的领导。加强党的领导，是搞好人大换届选举工作的根本保证。今年的县乡人大换届选举，是选举法修改后的首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。依法搞好县乡换届选举工作，顺利完成这次换届选举工作任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。坚持党的领导，就是把换届选举工作自始至终臵于党委的领导之下，认真贯彻省、地、县委关于换届选举工作的指导思想，方针政策和安排部署，在县委的领导下，精心组织，认真实施，把党的路线、方针政策和党委的决定、意图贯彻落实到换届选举工作的全过程，保证党的主张和意图的顺利实现。各乡（镇）党委及各有关部门应认真履行职责，加强领导、善于领导，把党在换届工作中的各项活动，建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，发挥好党的思想政治优势和组织优势，依照宪法和有关法律开展工作。

二是充分发扬民主，严格依法办事。保证人民群众当家作主，管理国家事务，保障选民能够按照自己的意愿行使民主权利，这是进一步完善人民代表大会制度的一个基本出发点。在整个换届选举过程中，我们必须遵循充分发扬民主，严格依法办事的原则，通过换届选举，让广大人民群众切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性。为此，在选举中，要十分注意尊重选民和代表的意愿，充分发扬民主，严格依法办事，保障他们依法行使好宪法和法律赋予的民主权利。在这方面，我想着重强调以下几个问题：

1、要严格按照法律规定的时间和程序进行选举。根据省十一届人大常委会第二十次会议关于全省县乡两级人民代表大会换届选举时间的规定和省、地、县委的安排，我县新一届县乡人民代表大会换届选举工作，将于2011年6月1日至9月30日进行。地方组织法规定，在代表选举产生后的两个月内，应召开新一届人民代表大会第一次会议。同时，选举法对选民名单、代表候选人名单的公布时间作了具体的规定，地方组织法也规定了大会选举时提名、酝酿国家机关领导人员候选人的法定时间。换届选举工作实施方案，对各个阶段的工作作了详细的安排部署。各乡镇各选区一定要严格按法律规定的时间开展工作，不能随意变通，如遇特殊情况需要变更时间的要逐级上报请示。在选举日进行选举时，一般要召开选区选民大会集中投票，集中投票有困难的，可多设几个投票点，尽量少设或不设流动票箱。委托投票严格掌握在法律允许的范围内。

2、要切实保障选民和代表依法联合提出候选人的权利。法律关于选民或代表十人以上联合提名候选人的规定，拓宽了举贤荐才的渠道，提高了选民和代表当家作主、管理国家事务的积极性，体现了社会主义民主的本质和党的领导的根本宗旨，必须坚决执行。各政党、各人民团体提名和选民或代表十人以上联合提名虽然方式不同，但是具有同等的法律效力，在选举工作中应同等对待。

3、要坚持差额选举的原则。实行差额选举，是我国选举制度的一项重大改革，也是必须遵循的一条重要原则。只有依法实行差额选举，才能保障选民和代表充分行使自己的选举权利，为他们提供挑选候选人的机会和余地。选举法和地方组织法对选举县乡两级人大代表和国家机关领导人员差额的比例都有明确的规定，我省实施选举法细则也有详细的条文要求。提名推荐候选人，确定正式候选人都要严格依照实行差额选举的法律规定办事。不论是政党、团体提出的候选人或者选民联名提出的候选人，一定要在充分发扬民主的基础上确定正式候选人。任何单位和个人不得随意行事，自行增减或更换正式候选人。真正做到选民依法提出的代表候选人都要列入初步候选人名单，并严格按法定时间公布，再由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。作好差额选举工作，要十分重视对候选人情况的介绍，组织好代表候选人与选民的见面活动。增加透明度，在酝酿、协商候选人时，应该认真听取各方面的意见，对于有些属于选民或代表不了解情况的，要讲明情况，做耐心细致的思想政治工作。要严格按照法律程序和民主程序办事，防止和杜绝指选代表，授意选民和代表定向投票，甚至强迫选民画圈等违法问题的发生。在选举过程中，要重视了解和掌握各种情况，研究和解决出现的问题，特别要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿赂或利用宗教势力、恶势力干扰、操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件，虚报选票数等非法手段破坏选举的违法行为，一定要及时依法查处。对违反法律规定的做法，一经发现，必须立即纠正，违法的选举要推倒重来，并追究有关人员的责任，保证换届选举工作沿着法制轨道有序进行。

4、坚持人大代表的广泛性、代表性和先进性。人民代表大会是国家权力机关。人大代表的良好素质，是县、乡（镇）人民代表大会及其常委会行使好职权的重要基础和保证。因此，要抓住换届选举的机会，努力从源头上选出高素质的代表。选出的代表既要有工人、农民、知识分子、妇女、少数民族、专业技术人员等方面的代表，又要有共产党员和非党人士的代表，缺少某一个方面，都会使人大代表的代表性、广泛性受到影响。地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表的素质如何和能否切实履行代表职责，直接关系到人民能否真正有效地行使管理国家的民主权利，因此，必须十分重视人大代表的素质。县委转发的《安排意见》对县乡人大代表名额和结构提出了明确要求，一定要严格执行。要加强调查研究，摸清代表资源，了解各种结构比例人选的布局情况，为划分选区和分配代表名额提供依据，实现代表资源的合理配臵，一定要把那些模范遵守宪法和法律，积极投身改革开放和经济社会建设，密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。注重把各类基层组织负责人，农民、工人、专业技术人员中的先进模范人物和在创先争优活动中涌现出来的优秀分子推荐为代表候选人。在推荐代表候选人时，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，把好代表候选人的政治关、素质关。要切实优化代表结构，充分体现人大代表的广泛性和代表性。

三、认真搞好县乡人大换届选举的宣传教育工作 坚持正确的舆论导向，切实做好宣传教育工作，是搞好这次换届选举的重要前提。各乡镇、各单位要按照县委宣传部关于认真做好县乡换届选举期间法律政策宣传工作的通知要求，加强同宣传、文化、广播电视等部门的联系，周密策划，协调配合，充分利用好各种宣传媒体，采取各种形式，广泛开展群众性的宣传教育活动。县广播电视部门在自办节目中开设县乡人大换届选举工作的专题节目。各乡镇、各单位要通过举办培训班，以会代训的形式培训好选举工作骨干，使选举骨干能熟悉掌握选举的法律知识、法律程序，并能正确掌握和处理选举工作中出现的各种问题。利用黑板报、政务公开栏、悬挂横幅等形式，动员广大选民积极参加换届选举工作。尤其要突出抓好“三法一细则”的学习、宣传，即宪法、地方组织法、选举法及青海省实施选举法细则，要同时学习宣传好县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作安排意见，县人大常委会关于县乡人民代表大会换届选举实施方案等，要把宣传教育贯穿于换届选举工作的全过程。换届选举的第一阶段，要集中一段时间大张旗鼓地宣传，造成声势。换届选举各个不同阶段的宣传教育工作要有侧重点，要加强针对性，紧密结合选举工作的实际和群众的思想实际，有的放矢，通过宣传教育，提高广大公民的代表意识、民主意识和法制观念，增强人民群众的主人翁责任感，正确行使自己的民主权利。

四、认真做好换届选举的其它各项工作

（一）、关于换届选举的时间问题

宪法和地方法修改后，乡镇人大换届由三年改为五年，实行县乡两级同步换届选举。我镇县、乡两级人民代表大会的换届选举工作安排在2011年6月1日至2011年9月30日期间同步进行，2011年7月5日为全县统一选举日。这次选举工作要做好县乡两级人大代表侯选人在同一时间提名并同时选举的工作，做一到选举选出县乡两级人大代表。

（二）、关于优化代表结构问题

人大代表在结构上，要充分体现广泛性和代表性。按规定，在县乡两级人大代表中要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，连任代表要占有一定的比例，中共党员代表不超过60%，妇女代表不低于20%，少数民族代表也要占一定比例。

（三）关于代表名额分配问题

这次人大代表换届选举，全镇县人大代表名额为18名，县里分配我镇县人大代表名额是20名（不含县级领导），上一届县人大代表是19名，这次县人大代表分配的原则是：是上届的县人大代表原则保留，适当调整部分人员，今年与往不同的是，要增加女党员和非党员，女党员由上届的2名增加到5名，非党员增加到7名。乡镇人大代表要尽量减少同县级人大代表的交叉。

（四）关于划分选区，进行选民登记问题

这次选区的划分，与往年相比，基本相同，原则上3700口人左右为一个选区，每一选区产生一至三名代表为宜。

选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，是一项法律性、政策性都很强，必须严肃认真做好的基础性工作。要选择好培训好登记员，使他们明确选民登记的重要性、登记范围、政策界限、时间要求、方法步骤。选民登记前，要认真调查，摸清底数。登记时，要把政策关、年龄关、病情关、流动人口关。登记后，要严格审查，确保无错登、重登、漏登。选民名单应在选举日的二十日前公布。在选民名单张榜公布后，要组织选民看榜，根据选民意见，反复核对，及时纠错补漏。

（五）、做好提名推荐代表候选人工作

县、乡人大代表的素质如何，直接关系到县、乡人民代表大会能否履行法律赋予的职权。通过换届选举选出的人大代表应具备与执行职务适应的政治素质、文化素质和法律意识。能坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律；能依法执行代表职务，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务；能在自已的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；能代表人民的利益和意见行使管理国家事务的权力。

要认真做好提名推荐和确定代表候选人的工作。按照法律规定，代表候选人应按选区提出。政党、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人。选民10人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民10人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民10人以上联名推荐和政党、人民团体推荐的代表候选人处于同等法律地位，有着同样的权利，都应列入代表候选人名单，张榜公布。选举委员会应向选民介绍候选人的情况，各选民小组要对候选人的情况反复酝酿、讨论、协商，根据多数选民的意见，依法确定正式代表候选人。

四、切实加强对换届选举工作的领导

县乡两级人大换届选举，意义重大，任务艰巨。全镇上下必须高度重视，坚持在镇党委的领导下，将换届选举作为今年的一件头等大事来抓，作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要任务去完成。根据县里的要求，我们成立了县乡两级人大代表换届选举委员会，具体加强对全镇县乡两级人大换届选举工作的监督和指导。在换届选举工作的各个阶段中，对发生的问题，要及时纠正，保证换届选举工作顺利进行。根据以往经验，可实行“班子成员包管理区，机关干部包选区，村干部包选民小组”等行之有效的办法，明确责任，做好工作。同时，要做好县乡人大代表换届选举中的信访稳定。

人大代表换届选举知识问答 篇4

在我国，选举权和被选举权是公民的一项基本政治权利，我国宪法将公民的选举权和被选举权列为公民基本权利的首位，它是公民参与管理国家和社会事务的必要前提和有效途径。

根据宪法和选举法的规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。也就是说，在我国，公民只要符合以下三个条件就有选举权和被选举权：一是具有中华人民共和国国籍，二是年满18周岁，三是依法享有政治权利。

2、公民与选民有什么不同？

公民是指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律，享有权利并承担义务的人。我国宪法第三十三条规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

选民是指依照选举法的规定，经过选民登记，确认享有选举权和被选举权。在我国，凡年满18周岁，没有被依法剥夺政治权利，并依法进行了选民登记的中国公民都是选民。

选民与公民的不同主要表现在以下几个方面：①选民不仅有中国国籍而且必须年满18周岁，而公民却只有国籍限制；②选民不包括被依法剥夺了政治权利的公民，而公民只要具有中国国籍，即便被剥夺了政治权利，仍属公民；③只有依法进行了选民登记的人，才能称其为选民。因此，每一个具有选举权和被选举权的中国公民，只有依法履行选民登记手续，才能取得选民资格，参加选举活动。

3、单位法定代表人、企业所有者或企业经营者是否可以代表单位职工宣布放弃参加选举？

任何人无权剥夺选民依法应当享有的选举权利。单位法定代表人、企业所有者或企业经营者，无权代表单位职工宣布放弃选举权利。

4、什么是选民登记？

选民登记是选举机构对依法享有选举权的公民实行登记造册，以便参加投票选举的一项选举制度。选民登记实质是对公民是否具有选举权进行确认，是将公民在法律上享有的选举权转化为实际上能够行使的选举权的必经程序和环节。符合法律规定有选举权的公民，只有经过选民登记这个法定程序，其选民资格才被确认，才能领取选民证，参加选举活动。有选举权的公民，不进行选民登记，则表示该公民放弃本次选举权利，不参加选举活动。

5、什么叫选举法定年龄？怎样计算选举法定年龄？

选举法定年龄是指公民按照法律规定所必须达到的享有选举权和被选举权的年龄。我国宪法和选举法规定，年满18周岁即达到了选举法定年龄。选举法定年龄的计算方法是：从公民出生日起至选举日止。在计算时应注意，不能只计算到选民登记那一天为止，而应计算到选举日止。另外，要按公历计算，农历计算出生日期的，应按公历换算出生日期。

这次区县、乡镇两级人大代表的选举日为2011年11月16日，故凡在1993年11月16日（含本日）前出生的，都达到了选举法定年龄。

6、选民登记需要做好哪些准备工作？

做好选民登记前的准备工作，主要应当体现在以下几个方面：①加强领导工作。选举委员会应加强对选民登记工作的领导，对辖区内如何进行选民登记进行统一安排，对特殊情况的选民登与不登的都要作出统一的规定。拿不准的政策界限要及时请示人大常委会，并在辖区内建立必要的请示汇报制度。②培训登记员。对抽调参加选民登记的工作人员，在登记工作开展之前进行培训。培训内容以选举法等有关法律规定为主，要使登记员通过培训明确掌握登记的原则、对象、方法和要求等，做到依法登记不漏不错不重。③做好宣传工作。要采取多种形式宣传为什么要进行选民登记，怎样进行选民登记等，使群众明确选民条件，增强参加登记的积极性和自觉性。④搞好调查摸底。找出上次换届选举的选民登记表，摸清自上次换届选举之后选民变动情况。⑤将选民登记表等按所需数发到各选区。⑥运用现代信息技术进行选民登记，以提高工作效率和工作质量。

7、如何进行选民登记？

选举法第二十六条规定，选民登记按选区进行。直接选举实施细则第十九条规定，每一选民只能在一个选区进行选民登记。选区设立选民登记站，负责选民登记工作：⑴机关、团体、企业事业单位的职工以及在校学生，是本市常住户口的，一般在所在单位和学校进行登记。⑵本市农民在所在村或者工作单位进行登记。⑶没有工作单位的本市居民，一般在其户口所在地进行登记。不居住在户口所在地的本市居民，取得选民资格证明后，也可以在现居住地进行登记。⑷离休人员一般在原工作单位或者接受管理单位进行登记，也可以按照本人要求，凭选民资格证明在户口所在地或者现居住地进行登记。⑸退休人员一般在户口所在地进行登记，也可以按照本人要求，凭选民资格证明在原工作单位、受聘单位或者现居住地进行登记。⑹中央各有关部门和各省、市、自治区驻沪办事机构的工作人员，在所在单位进行登记。⑺机关、团体、企业事业单位的分支机构或者下属单位的职工，一般在分支机构或者下属单位所在区、县进行登记。⑻中国人民武装警察部队驻上海市部队的人员，参加所在区、县人民代表大会代表的选举，在所在部队进行登记。⑼在外国驻沪领事馆、外国驻沪机构工作的中国籍职工，在市有关主管单位所在的选区进行登记。⑽户口不在本市、现居住在本市的人员，一般在户口所在地参加选举；取得户口所在地的选民资格证明后，也可以在现居住地或者工作单位进行登记。⑾户口已从外省、市、自治区迁出，现居住在本市而没有报进户口的，可以在现居住地进行登记。⑿旅居国外的中华人民共和国公民，在本市区、县和乡、镇人民代表大会代表选举期间在本市的，可以在本市原籍地或者出国前居住地进行登记。⒀其他人员和依法准予行使选举权利人员的选民登记，由区、县选举委员会或者乡、镇选举委员会研究决定。

区、县和乡、镇人民代表大会代表换届选举时，通过市选民登记信息管理系统进行登记的具有本市户口的人员，可以不办理选民资格证明，其选民资格，由相关区、县和乡、镇选举工作机构进行核对、确认。

结合本次选民登记采用信息管理系统的实际情况，补充意见规定，选民登记按照属地化原则。①有工作单位的本市人员，以在单位进行选民登记、参加单位选举为主。如本人要求参加现居住地或者户口所在地选举，也可在现居住地或者户口所在地进行选民登记。②退休和无工作单位的本市人员，协保、内部退养、休长期病假、停薪留职等离岗职工，其户口所在地和居住地分离的，以在居住地进行选民登记、参加居住地选举为主。如本人要求参加户口所在地选举，也可在户口所在地进行选民登记。③注册地与生产经营地分离的企业，其职工以在生产经营地进行选民登记、参加生产经营地选举为主。如企业要求参加注册地选举，也可在注册地进行选民登记。④本市单位或者学校设有本部和分部的，本部的职工和师生一般在本部所在地进行选民登记，分部的职工和师生一般在分部所在地进行选民登记。⑤被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释和被暂予监外执行的社区服刑人员，正在所外执行、所外就医、试工、试学、试农的劳教人员，在现居住地进行选民登记。

8、选民登记为什么要按选区进行？

区县、乡镇人大代表选举，是按选区进行选举活动的。如果不按选区进行选民登记，一方面容易发生漏登、重登的现象；另一方面，就无法保证在选区内开展有组织、有秩序的选举活动。

9、无民事行为能力人和限制民事行为能力人是否列入选民名单？

凡属持续失去行为能力、不能行使选举权利的精神病患者，可不列入选民名单。间歇性精神病患者，应列入选民名单，病发时应暂时中止行使选举权利。

对于痴、呆、傻人员，凡属一般反映迟钝、能够表达意志行为的，应列入选民名单；丧失行使和支配自己意志行为能力的，不列入选民名单。

所有确定不列入选民名单的精神病患者和痴、呆、傻人员，都应取得医院的证明或者征得其监护人的同意，并经选举委员会确认。

10、出国出境人员如何参加选举？

因公出国出境工作的本市人员，应在原工作单位进行选民登记。选举期间不能回沪参加选举的，可委托本单位其他选民或者有选举权的亲属代为投票。

11、旅居国外的中华人民共和国公民，在区县、乡镇人大代表选举期间在国内的，可否参加选举，怎样进行选民登记？

在区县、乡镇人大代表选举期间，旅居国外的中华人民共和国公民同其他我国公民一样享有选举权和被选举权，可以参加选举活动。根据选举法第六条第三款规定，旅居国外的中华人民共和国公民，选举期间在沪的，且本人提出要求参加选举的，可持有关身份证明在本市原籍地或者出国前居住地的选区进行选民登记。

12、台湾同胞如何参加区县、乡镇人大代表的选举？

台湾是我国领土不可分割的一部分，生活在台湾的中华人民共和国公民，同在大陆的公民一样，享有选举权。参照选举法关于华侨参加区县、乡镇人大代表选举的规定，台湾同胞在区县、乡镇人大代表选举期间在沪的，可以参加原籍地或者去台前在沪的居住地的选举；在沪工作的，可以参加现工作地或者现居住地的选举。

13、设在乡、镇行政区域内的中央和市属单位的职工如何参加选举？

设在乡、镇行政区域内的中央和市属单位的职工人数很多，如果参加乡镇一级选举，不仅其代表所占比例过大，而且由于乡镇人大主要讨论的问题同这些单位关系不大，因此，根据直接选举实施细则第十六条规定，设在乡、镇行政区域内的中央和市属单位的职工，参加区、县人民代表大会代表的选举，不参加乡、镇人民代表大会代表的选举。

实践中，确定这些单位的职工是参加所驻乡、镇的选举，还是只参加所在区县的选举，可以根据这些单位的意愿，由区县人大常委会同有关单位协商决定。

14、本市到外省市务工、经商或从事其他活动的人员如何进行选民登记？

本市到外省市务工、经商或从事其他活动（含投亲居住）的人员，在其户籍所在地进行选民登记。选举期间不能回沪的，可书面委托其有选举权的亲属或其他选民代为投票。如要求参加外省市选举，则由户籍所在地选举委员会开出选民资格转移证明后，在现工作或居住地进行选民登记。

15、在沪的非本市户籍人员怎样进行选民登记？

在沪的非本市户籍人员，原则上应在户籍所在地参加选举。可以通过两种途径在户籍所在地参加选举：一是回户籍所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的可回原选区参加选举。现居住地的有关单位应当给予支持和提供方便。二是委托他人投票。凡不能回原选区参加选举的选民，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。

如果本人要求参加现居住地选举，在依法办理选民资格证明后，可以在本市进行选民登记，参加选举。对符合条件的，现居住地或者所在单位的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。对于已在本市参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在本市参加选举。

16、如何办理选民资格证明？

在沪的非本市户籍人员，本人要求参加本市选举，应在其户口所在地的选举工作机构开具选民资格证明。户口所在地选举工作尚未开始或者已经结束，可以由其户口所在地的县级人大常委会办事机构出具选民资格证明。选民资格证明应加盖户口所在选举工作机构或者县级人大常委会办事机构印章。对符合条件的，现居住地或者所在单位的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。

本市户籍人员要求参加外省市选举的，户口所在地的选举工作机构应根据其要求，核对好其选民资格，及时开具选民资格证明。

17、有选举权的刑满释放人员，持有申报本市户口证明的，但尚未办理完户口申报手续，如何进行选民登记？

上述人员，在其户口申报所在地的选区选民名单补正公告公布的一日以前，到选区的选民登记站进行登记。或者由市监狱管理部门将准予刑满释放且有选举权的人员名单，事先送达有关区县、乡镇选举委员会，选举委员会应在选民名单补正公告公布的一日以前，转送原户籍所在地的选区，依法进行选民登记。

18、选民可不可以在两处同时参加选民登记？

按照选举法和直接选举实施细则规定，每一选民在一次选举中只有一个投票权，每一选民只能在一个选区进行选民登记。因此，选民不能在两处同时进行选民登记。

19、为配合各选区做好选举日期间的工作，公安派出所何时暂时停止户口迁移工作？

市公安局已有统一规定，公安派出所应在其所在区县、乡镇所规定的选举日前三日，一律暂停办理居民户口迁移工作，投票选举结束，即予恢复办理居民户口的迁移工作。

20、对公布的选民名单有不同意见怎么办？

根据选举法和直接选举实施细则规定，对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向区县、乡镇选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向所在地的区县人民法院起诉，区县人民法院应当在选举日以前作出判决。区县人民法院的判决为最后决定。审理时，起诉人、选举委员会的代表和有关人员必须参加。人民法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关人员。

21、如何判断在押人员是否具有选举权利？

根据法律规定，对于在押人员的选举权利问题有几种不同情况：①凡被依法剥夺政治权利的，一律没有选举权利。②因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。③下列人员应准予行使选举权利：被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或人民法院没有决定停止行使选举权利的。

22、被宣告缓刑、假释的犯罪分子，有无选举权利？

根据刑法第七十二条规定，被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。所以，被宣告缓刑的犯罪分子，如被判处附加剥夺政治权利，则不享有选举权利；没有被判处附加剥夺政治权利的缓刑的犯罪分子，则享有选举权利。

根据刑法第五十八条规定，附加剥夺政治权利的刑期，从徒刑、拘役执行完毕之日或者从假释之日起计算；剥夺政治权利的效力当然施用于主刑执行期间。所以，假释的犯罪分子如果被判处附加剥夺政治权利，同样不享有选举权利。

23、监外执行的人员有无选举权利？ 根据我国宪法规定，年满18周岁的公民，除依法被剥夺政治权利的人外，都有选举权利。因此，监外执行的人员，只要没有被剥夺政治权利，就有选举权利。

24、对被羁押期间，正在受侦查、起诉、审判的人员如何进行选民资格审查？

根据补充意见规定，因危害国家安全罪案和其他严重刑事犯罪案被羁押正在受侦查的人员，在被羁押期间需要停止行使选举权利的，由公安机关、国家安全机关提请人民检察院决定；属人民检察院自侦的，由人民检察院决定；正在被起诉的人员，在被羁押期间需停止行使选举权利的，由人民检察院决定；正在被审判的人员，在被羁押期间需停止行使选举权利的，由人民法院决定。以上决定，应当向本人宣布。

25、对有选举权利的社区服刑人员和正在所外执行、所外就医、试工、试学、试农的劳教人员如何进行选民资格审查？

根据补充意见规定，被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释和被暂予监外执行的社区服刑人员，正在所外执行、所外就医、试工、试学、试农的劳教人员的选民资格审查，由其现居住地公安派出所办理。

26、对发现漏罪或重新犯罪的人员如何进行选民资格审查？ 根据补充意见规定，对被判处有期徒刑而未被剥夺政治权利的服刑人员，因在服刑期间发现漏罪或者重新犯罪，正在受侦查、起诉、审判，需要停止行使选举权利的，由监狱、看守所报驻监所检察室，经人民检察院决定，并向本人宣布。

27、对被羁押期间，正在受侦查、起诉、审判的人员的选民资格审查的最后期限是多少？

根据补充意见规定，本市各级人民法院、人民检察院、公安、国家安全、司法行政等机关，要认真做好对服刑人员、劳教人员和正在受侦查、起诉、审判的被羁押人员的选民资格审查工作，相关停止行使选举权利决定书必须在各区县、乡镇选举日的五日以前送达区县、乡镇选举委员会办公室。对新收押的人员的选民资格审查手续，也应做到及时办理。

28、谁可以依法提出区县、乡镇人大代表候选人？

区县、乡镇两级人大代表候选人有两种提名推荐方式：一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。二是选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。

29、选举法规定：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。”这里的政党和人民团体具体指哪一级组织？

哪一级政党和人民团体可以推荐代表候选人，法律没有明确规定。一般采取上下结合的办法。选区内的政党、团体的组织可以推荐人大代表候选人，设在区县、乡镇的政党、团体的组织也可以推荐本级的人大代表候选人。

30、选举法规定，各政党和各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，这里的“各政党”和“各人民团体”分别指什么？

选举法第二十九条第二款规定：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人”。政党、人民团体提名推荐，既可以由各政党、各人民团体联合推荐，也可以由各政党、各人民团体单独推荐。政党包括中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟，人民团体是指工会、共青团、妇联等群众团体。

31、提名代表候选人有哪些要求？

推荐代表候选人要与法律对代表的要求结合起来。①推荐的代表候选人应当具有政治权利，享有选举权和被选举权。对于被剥夺政治权利的人，不得提名为代表候选人。②推荐的代表候选人应当模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务，应当具有履职的素质和能力。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。③推荐党员为代表候选人的，必须是党性观念强、严格遵守党的纪律、带头模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众的党员。④提名推荐代表候选人，应当注意优化代表结构。基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。连任代表要占有一定比例。

32、选民十人以上联名推荐代表候选人，可否包括被推荐者本人？是否一定要征求被推荐者的意见？

选举法第二十九条第二款规定：“选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。”其中十人以上联名，不包括被推荐者本人。

选民十人以上联名提出的代表候选人，不一定要征求被推荐者的意见。

33、推荐某人为代表候选人的选民超过十人，但是没有联名，被提名人是否可以列入代表候选人名单？

选民十人以上联名提出的候选人，才能列入代表候选人名单。选民单独或不满十人分别联名提名同一候选人，总人数相加虽超过十人，但没有达到选民十人以上联名提出，被提名人不能列入代表候选人名单。

34、选民十人以上联名推荐代表候选人，能不能跨选民小组联名提名？

在一个选区内，选民十人以上联名推荐代表候选人，不受本选民小组的限制，可以与本选区内其他选民小组的选民联名提名推荐代表候选人。

35、已经办理离、退休手续的人可否被推荐为人大代表候选人？ 我国宪法规定，凡年满18周岁的中华人民共和国公民，除依法被剥夺政治权利的人之外，都有选举权利。因此，已经办理离、退休手续的只要依法享有选举权利，就可以被推荐为人大代表候选人。

36、被两个以上选区提名推荐的代表候选人应当如何确定？ 选举法第二十九条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。”选民十人以上联名推荐的代表候选人，不限于本选区选民，但应是本行政区的选民。如果遇有在两个以上选区同时提名同一人为代表候选人时，由有关选举委员会同有关提名的选区和被提名者本人商定，在其中一个选区参加选举。

37、提名推荐代表侯选人，能否规定截止日期？

提名推荐代表候选人，截止日期由区县、乡镇选举委员会统一规定。截止日期可以定在公布代表候选人名单的前一天。

38、选民是否可以自荐当代表候选人？

我国的代表候选人，采取的是推荐制，而不是申报登记制。选民成为代表候选人，必须有政党、人民团体推荐或者选民十人以上联名推荐。对于个人自行申报为代表候选人，而没有政党、人民团体或法定人数的选民推荐的，没有法律效力，不能列入代表候选人名单。如果出现选民自荐当代表候选人，并且附有十人以上选民联名推荐的情况，选举委员会要认真核实，区别情况处理。对于反映选民真实意愿、符合法定人数的推荐，不管是选民主动推荐的，还是被动推荐的，都可以列入候选人名单。对于采取弄虚作假等手法，取得选民签名的，不列入候选人名单，并要妥善做好相应工作。

39、为什么选举人大代表要实行差额选举？

差额选举是候选人人数多于应选人数的一种选举制度，是我国选举法的一项基本原则，是保证选民能更好地按自己的意愿选择代表的重要方式。在选举人大代表时，要严格按照法律规定的差额比例实行差额选举，不能以任何借口不实行差额选举。否则，选举结果是无效的。选举法第三十条规定，由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。也就是说，如果某选区要选代表三人，那么该选区就应该提出代表候选人四至六人。

40、各政党、各人民团体或选民联名推荐代表候选人，以多少名为限？

根据直接选举实施细则第二十八条的规定，各政党、人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的名额总数，一般不超过应选代表名额总数的15%。选民十人以上联名，可以推荐代表候选人，但每一选民联名推荐的代表候选人的人数，不得超过本选区应选代表的名额。

41、何时公布代表候选人名单，公布代表候选人名单后，可否再提名新的代表候选人？

根据直接选举若干规定第十条规定，选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人都应当列入代表候选人名单，选举委员会不得调换或者增减。同时，选举法第三十一条规定，由选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布候选人名单及其基本情况。代表候选人个人基本情况表可以重点体现两个方面的内容：一是接受推荐的代表候选人的个人身份、简历等基本情况，例如性别、年龄、民族、文化程度、职业、简历等；二是其他情况，例如是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可以及是否在其他地方当选为人大代表等。

在公布代表候选人名单后，不应再提名新的代表候选人。因此，代表候选人名单不宜过早公布，必须在选举委员会统一规定的提名推荐代表候选人截止日期之后公布，防止代表候选人名单公布后，在法定日之前还有选民联名推荐候选人，造成被动。

42、选民怎样讨论、协商，如何确定正式代表候选人？ 代表候选人名单公布后，确定正式代表候选人具体有三种情况： ①选区选民和各政党、各人民团体提名推荐的候选人，在规定的差额幅度内，也就是提出的候选人多于应选人数的三分之一至一倍，经选区选民小组讨论、协商，直接确定正式代表候选人。

②根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过最高差额比例，也就是超过应选人数的一倍，在这种情况下，要在各选区选民小组讨论协商的基础上，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。实践中采用这一方法确定正式代表候选人的比较多，一般通过“三上三下”来确定。即：

首先，由选举委员会汇总推荐的代表候选人名单，经审查后按选区予以公布（一上），交各选民小组讨论（一下）；其次，汇总选民小组讨论情况，召开选民小组长或选民代表会议，介绍各选民小组讨论情况，并进行协商，缩小候选人范围（二上）；向选民介绍各选民小组讨论的情况和选民小组或者选民代表会议协商的情况，听取选民意见（二下）；然后，将协商情况和选民对协商结果的意见上报选举委员会，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单（三上），按选区公布正式代表候选人名单（三下）。

③通过预选确定正式代表候选人。即经过反复讨论协商，对正式代表候选人还不能形成较为一致的意见时，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人。

43、如何理解“较多数选民意见”？

对较多数选民的意见，不能理解为只是过半数选民的意见，或者只是推荐较多那部分人的意见，而应当理解为通过讨论协商，结合代表结构比例要求，在相同情况下获得相对多数选民同意的代表候选人，也即属于较多数选民的意见，也可以确定为正式代表候选人。在这个过程中，最关键的是充分发扬民主，认真听取和尊重选民意见。

42、法律为什么规定要介绍代表候选人？

在选举过程中，代表候选人是由各方面提名推荐的。被推荐的代表候选人，选民不一定都熟悉，特别是有些代表候选人平日从事的工作与选区选民直接接触的机会不多，有很多选民对他们缺乏了解，尤其是在联合选区，这个问题更为突出。因此，选举法规定介绍代表候选人的情况是完全必要的。通过宣传、介绍代表候选人的情况，可以使选民了解候选人，更好地进行比较、选择，好中选优，选出满意的人选。

43、代表候选人与选民的见面活动如何组织? 根据直接选举实施细则第三十二条规定，选举委员会应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人的情况，回答选民的问题。因此，见面活动应当由选举委员会负责组织，在同一选区内候选人见面活动，应统一时间、统一地点、统一规格、统一形式。见面的具体方式可以采取座谈会、见面会的方式。在见面时，选民可以提出一些以利于进一步了解候选人的有关问题，候选人可以根据提出的具体问题，有针对性地给予答复。

44、代表候选人是否可以向选区内的选民自行发放宣传资料或赠送礼品？

根据选举法规定，对代表候选人介绍的主体是选举委员会和推荐者，没有规定候选人单独开展自我宣传介绍。因此，代表候选人本人及其他人员不得自行发放宣传资料或赠送礼品。对代表候选人单独开展自我宣传等所谓的“竞选”活动，要予以劝说制止。

45、为什么在选举日必须停止代表候选人的介绍？

根据选举法第三十三条规定，在选举日必须停止代表候选人的介绍。如果在投票选举时进行介绍，就可能左右选举人投票的行为，不仅会妨害选举人真实意见的表达，而且也容易造成选举秩序的混乱。因此，在选举日当天必须停止对代表候选人的介绍。对于为了让选民在投票时选择方便，由选举工作组放臵的正式候选人照片、姓名、年龄、性别、职务、政治面貌等简介，不在限制范围。

46、选民投票有哪些方式? 根据选举法第三十六条规定，直接选举中选民投票的场所主要有二种：①设立投票站进行投票，选民容易掌握投票的时间、地点，参加投票比较方便。应以设立投票站方式为主组织投票选举，这样也便于选举委员会组织投票选举，便于选民参加投票选举。但要做好动员选民的工作，并合理安排投票时间。②召开选举大会进行投票，形式隆重、气氛热烈，是一种很好的宣传教育方式。具体采取哪种投票方式，由选举委员会根据各选区的实际确定，但事先要向选民通告。

另外，因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民可以在流动票箱进行投票。

47、选民在投票选举中应注意些什么？

投票选举是选举权利的直接体现，是一项严肃的法律行为。投票时应注意下列问题：

①投票人在进入投票站或选举大会会场后，要了解投票注意事项，遵守各项选举纪律。

②在领到选票时，要检查选票字迹是否清楚，是否加盖印章，如果不清楚或未盖章，应及时报告更换选票。

③在书写选票前，要弄清应选人的名额；要按规定办法写票、投票；书写选票要清楚。注意不要因为超过应选名额或者书写不清而成为废票。

④根据选举法有关规定，选民对代表候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选其他选民，还可以弃权。

投票人在拿到选票后，一是根据应选名额，在完全自愿的原则下，选择决定应选人，可以在选票上提供的人选中选择，也可以在选票以外的选民中选择。二是按规定的要求进行写票。如赞成票，在赞成人姓名上方的空格内画“○”；反对票，在其姓名上方的空格内画“ⅹ”；弃权票，即对选票中所列候选人名单不作任何标记，既不表示赞成也不表示反对。三是对于选票上的候选人，选民可以按应选名额表示赞成，或部分赞成。也可以部分反对，或全部反对。四是对不投票的做法，选举法并没有明确加以限制。需要注意的是，任何人不得强迫选民投票或者追究弃权者责任，但可以引导选民珍惜自己的民主权利，不要在选票上乱写乱画。五是凡对选票上的全部或部分候选人名单画“ⅹ”者，可另选其他任何选民。对另选的其他选民，须按规定将其姓名写在选票的空格内，并在其姓名上方的空格内画“○”，即为另选他人。

⑤文盲或残疾等不能写票的，可以委托其信任的人代写，也可在投票站设立的代写处委托代写。委托别人代写必须表明自己想选的对象，不能让代写人任意写票。

58、选民因事外出，可否委托他人代为投票选举？代为投票对委托人有何具体规定? 直接选举实施细则第三十八条规定，选民外出或者有其他特殊原因不能参加选举，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。

委托投票应符合以下条件：①委托投票的原因是选民在选举日期间外出不能亲自参加选举，而不能因为其他原因。②委托必须以书面的方式，如果仅凭口头委托，则委托无效。③被委托人必须是选民，即必须是经过选民登记，确认具有选举权和被选举权的中国公民。委托没有选民资格的人代为投票，则委托无效。④接受委托投票有一定的限制，即每一选民接受的委托不得超过3人，超过3人则无效。⑤委托他人代为投票，必须经选举委员会同意。另外，为保证选举的真实性，在进行委托投票时，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票，而不能按照自己的意愿代为投票。

59、对破坏选举的行为怎样进行制裁？

为了保障选民和代表自由地行使选举权和被选举权，不受他人的干扰和支配，保证选举的真实性、公正性、权威性，保障选举工作的顺利进行，必须切实防范和及时处理破坏选举的行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。

选举法第五十五条对制裁破坏选举的行为作了明确规定。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依照选举法和有关法律的规定，严格依法处理。