农村面源污染工作方案

农村面源污染工作方案（通用11篇）

农村面源污染工作方案 篇1

各行政村、镇直各单位：

为全面落实县委县政府环境污染整治工作部署，进一步强化畜禽养殖污染控制及加强水污染治理，确保水环境得到切实改善同时畜牧业能够规范、可持续发展，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以治理水污染、保障和改善民生为根本出发点，按照“安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水”的要求，整体推进畜禽粪便污染整治，切实落实各级各部门的环境保护责任，动员全社会共同参与水环境治理，持续改善水环境质量，维护水。

围内的养殖场，限期于******年****月底前实行关停转迁；禁养区内的畜禽养殖场在实行关停转迁前，要完成排泄物的综合治理，达标排放；禁养区内养殖场不得享受政府补贴和有关优惠政策，并由县环保部门按国家规定足额收取排污费。

（二）、整治生活污水及垃圾固废污染 各村要结合文明创建、“三线三边”环境整治、美好乡村建设、生态村建设和村庄整治建设工程，加强排水网管及相关污水处理设施的配套工作，充分利用各村的垃圾收集点，建立和完善“村收集、镇转运、县处理”的运行机制，从根本上杜绝垃圾乱倒现象。

（三）、整治化肥农药污染 各村要以科学施肥用药为指导，大力推行测土配方施肥和减量增效技术，减少农田化肥（氮、磷）流失，减少化肥农药对环境的污染。大力推广应用新药械、生物农药和高效、低毒、低残留农药，全面禁用有明文规定的高度高残留农药，实现“一减二控三保”目标。

（四）、整治河沟池塘污染

各村结合“三线三边”环境治理工作，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的要求，保护村庄现有水面，清除农村河沟池塘水面有害漂浮物、障碍物，做好沟河池塘清淤，河岸绿化工作。

四、时间安排

（一）、排查摸底（****年**月**日前）

各村要精心组织，开展地毯式的排查摸底，并于****年**月**日前将辖区内排查出的禁养区内畜禽养殖场（户）汇总上报镇环境综合整治办公室，确保本次摸底不重不漏。

（二）、集中整治（****年**月**日至****年**月**日）

集中整治期间县有关部门将对禁养区内的畜禽养殖场的违法事实组织调查取证，依照相关法律、法规规定和《通告》的要求，进行分别下达关停转迁或期限整改的通知书，期间镇有关部门及各村要给予全力配合。

五、保障措施

（一）、强化认识，加强领导

农村面源污染工作方案 篇2

1.1 水污染现状

1.1.1 水土流失严重

据报道, 我国因开垦荒地、工业用地和土地沙化等原因造成全国约1/3的农田存在明显的水土流失, 植被破坏也相当严重。由此造成了农村河道淤积, 水体自净能力下降。同时也使江、河、湖泊、水库的水体淤积严重, 进一步加快了水体富营养化进程。

1.1.2 水生态环境恶化

农村水生态环境的破坏, 加重了农村水环境的恶化。资料表明水体恶化的原因是有两方面原因造成的:一方面是由于一些重污染的工业、企业逐渐向农村转移;另一方面农村的生活污水。这也是农村水环境污染的一个重要原因。由于农村人口多并且居住比较分散, 又没有任何处理措施, 致使农村生活污染源成为影响水环境的重要因素。

1.1.3 面源污染严重

农业的面源污染一方面是因施化肥引起的N、P等有机物进入河流、湖泊, 加速了水体的富营养化。另一方面, 农村水产养殖业及畜禽养殖产生的粪便和尿液, 由于处置不当就会通过地表径流和土壤渗滤进入地表水体、地下水层, 或在土壤中积累致使水体严重污染, 土地丧失生产能力, 树木枯死, 寸草不生。

1.2 水污染特征分析

由于农村自然状况、生活状况、经济条件和人员教育水平的特点, 导致了农村生活污水、生产污水有以下特征:

1.2.1 农村人口较少, 分布分散, 生活污水和生产污水量小, 水质、水量的波动性大, 排水管网不健全;

1.2.2 村镇经济力量薄弱, 经济承受能力弱;

1.2.3 村镇缺乏污水管理的专业人员, 环保意识差。

先进的治污技术难以应用, 同时农村具有广阔的土地、大量的农作物和大量的池塘, 为处理实施建设提供了较经济的土地, 也为经过处理的尾水贮存和就地回用提供了条件。因此农村水处理技术必须具有抗击负荷能力强、经济、便于管理, 同时要与农业用水相匹配。

2 农村水污染治理方案

农村水污染治理应采用全过程控制措施, 严格控制源头污染, 减少污染发生量, 采用适合农村特点的污水治理技术, 走污水治理和污水资源化相结合的道路。结合农村生态农业建设, 根据不同区域农村的地理特点, 建设不同的生态农业模式, 确保农业污水的良性循环和农村经济的可持续发展。

2.1 发展污水无害化资源化技术

污水无害化资源化技术就是要求能够有效地将污水处理和循环利用相结合, 研究出适合我国国情的农村污水处理技术——污水生态处理技术。污水生态处理技术是利用生态学原理和工程学相结合形成的生态工程技术, 其生态原理具体表现为是对现代学的三项基本原则即整体优化、循环利用和区域分异的充分利用。

污水生态处理技术主要包括污水土地处理技术和污水稳定塘系统, 而污水土地处理技术主要是以人工湿地为代表的处理技术。污水生态处理技术是农村乡镇污水处理的有效手段, 在美国、前苏联等国家都鼓励用以自然生态处理系统为代表的革新技术。20世纪80年代时期德国、意大利、丹麦、奥地利等国家就建立了大量人工湿地——芦苇床系统, 用于小城镇污水处理。

目前, 全世界已建立数万座氧化塘及土地处理系统。我国政府也建立了相关的政策, 建议各地要因地制宜采用自然处理系统, 截止目前我国已建立了氧化塘数百座。实践证明污水生态处理系统已发展成为一种运行费用低、适用范围广、生态环境影响小、再生水质优良的新型处理技术。研究表明土地处理系统在西方已发展成为一种成熟、经济、有效、简便的小型污水处理系统。

2.2 加强生态农业建设

改革农业运作方式如灌溉、施肥、水产、畜禽养殖技术改进, 可以减少污染发生。合理使用化肥农药实行农作物病虫害综合治理, 积极控制和削减农药使用量, 严格限制高毒高残留农药的使用, 推广高效低毒低残留的生物农药, 改善肥料结构, 加强科学管理, 提高化肥的使用率, 实行农药面源污染的有效治理。加强农田基本建设和中低产田的改造, 抓好国家级生态示范区建设, 大力发展生态农业。

目前我国已经形成了多种生态农业园模式, 各地根据具体情况推行和引导农民绿色生活和生产方式, 在收入不断增加的基础上, 进一步改善农村环境。可以通过以下四种模式进行改革:一是养殖业和沼气池配套组合的生态农业园;二是以鱼塘为中心, 周边种植蔬菜、花卉、水果的生态农业园;三是动植物共育和混养的生态农业园;四是以山林为基础, 种养结合的生态农业园。上述四种模式既有各自相对独立的循环系统, 又通过各种渠道向外延伸, 同整个社会经济紧密连接, 构成更大的循环圈。

2.3 改革农业运作方式

合理的农业运作方式可以减少农田径流带走N, P, 控制农业面源污染, 因而积极推广新型施肥方式, 改进灌溉制度, 合理种植, 推广新型复合肥料, 防止水土流失等是减少农业面源污染的有效途径。

根据国外经验, 有效控制农业非点源的办法是制定一系列限制性法规, 对于农药化肥的施用, 需要指定一个切合实际的农药施用技术的管理办法, 如德国于1996年1月开始实行的德国肥料条例是按欧盟硝酸盐法令的要求制定的, 它规定了有机肥料的最大用量 (以N计) :耕地不超过170kg/hm2, 草地不超过210 kg/hm2;同时还限制有机肥料的施用时间, 即在每年的11月15日至次年的1月15日, 养分最易流失的时间内禁止施用有机肥料, 在土壤渍水、结冰和积雪期间禁止施用有机肥料, 对于畜禽粪便污染的控制, 各地区在国家有关环保法规的基础上, 要积极制定与本地区相适应的畜禽粪便污染防治法规, 对畜牧养殖场的布局、污染物处理设施、废弃物排放标准, 奖罚数额等给予明确的规定。

2.4 加强人工和自然生物处理技术研究

加强人工和自然生物处理技术研究尤其是小型农村污水治理的设备和技术是解决农村生活污水的根本所在。像日本的农村, 家家户户都装有小型的生活污水净化槽, 这就解决了农村生活污染源的问题。研究生物处理技术的预处理措施及其有效的组合流程。在自然生物处理研究和发展太阳能水生植物、活性碳等氧化塘技术及各种土地处理系统, 进一步研究生物工程技术在农村水污染处理技术方面的应用。

3 对农村污水处理技术的展望

由于我国环保起步晚, 与德国、意大利等一些环保技术发展先进的国家相比, 我们的污水处理技术还很落后。经过这些年的发展, 虽然有一定的改进但都还存在一定的不足。像人工湿地系统, 运行费用虽然低但对污水中的总氮去除率比较低;稳定塘系统处理的费用最低, 但其运行环境太差, 不宜单独用于生活污水的处理, 只适合作为尾水进一步处理和贮存回用。因此农村污水处理技术的探讨和研发任重道远, 还需要政府加大投资力度, 引进先进的技术和设备, 研究出更好的污水处理技术, 以解决农村的水污染问题。特别是水资源比较缺乏的地区, 就更需要加快水污染治理的进程, 实现水资源的循环利用。

参考文献

[1]田德旺, 朱捷.环境与发展导论[M].北京:中国环境科学出版社, 1997.82-83.

[2]国家环境保护总局.全国乡镇工业污染源调查公报[R].1997012023.

种植业面源污染调查的工作方案 篇3

更新市种植业面源污染调查数据库，全面掌握2XX年度全市各类种植业源中主要水污染物排放(流失)的数量、地区分布和排放去向等情况，分析我市种植业面源污染动态变化，为全市种植业面源污染综合防治提供支撑。

二、调查对象

2XX年度全市种植业面源污染调查包括十二县、五城区农业种植生产主要措施、环节。

三、调查方法

2XX年全市种植业面源污染调查以全面清查与典型调查为手段，在全面采集全市农业县(区)种植业源的相关数据的`基础上，依托筛选确定的典型县(区)、典型地块开展实地调查工作，建立全市种植业面源污染长期定位调查网络。

(一)全面清查

以真实、客观、全面为原则，以县级行政单元为基本清查单位。清查内容包括市17个县(区)的耕地面积、园地面积、主要种植模式名称及面积、地膜用量、地膜覆盖面积和地膜回收利用情况等。各县(区)须填报《种植业基本情况清查表》。

(二)典型调查

1、典型县(区)选取

突出代表性、典型性、集中性原则，按照县级数量与规模，选取以种植为主的县(区)作为典型调查县，原则上与2XX年度调查情况一致，龙胜县确定为我市典型调查县，调查任务见附表2。

2、典型种植地块调查

2XX年度典型地块调查全区共涉及22类种植模式、800个典型地块。我市在选取的典型县中筛选150个典型地块，依据种植业源调查表附表2种植业源调查任务分配表。典型地块调查内容与度一致，包括典型地块位置、面积、种植模式、覆膜情况、全年作物施肥状况等。负责县(区)根据典型调查结果，每一地块填报一份《典型地块调查表》(附表3)。

(三)、调查年限

本次调查年限为20XX年9月30日～2XX年9月30日。

农村面源污染工作方案 篇4

一、**镇

**镇成立了督导检查小组，每周巡回检查各村环境卫生工作。发动民工200余人、机动车16辆、清运船12条、挖泥船3条，对该镇辖区内河道及堤坡的环境卫生进行全面突击治理，共清运垃圾500余方、垫土50车、沿河坡上泥1800余方，沿河道两侧已无明显垃圾堆，河道内的漂浮物基本打捞干净。经检查组实地检查了9个水区村，其中**、**、**、**、**、**治理效果明显。**划分卫生区六片，采取村干部和保洁员包片负责的方法，包片责任人名单及卫生公约上墙公开，接受群众监督。**坚持长效保洁制度，做好日常保洁工作，村内街道整洁，保洁员定时清扫，街道两侧无五乱，垃圾做到日产日清。**投资5万元建高标准厕所一个，修缮厕所一个。投资3万元，改造村内污水管道，将污水引入渗水井。**、**垃圾填埋池、渗水井等设置齐全，厕所基本能够达到“三防”要求，并有专人管理，无直排入淀现象。**加大治理力度，积极动员沿堤住户挖河泥护坡并进行绿化，目前已有20余户沿堤住户完成护坡工作。**、**、**三村联合动手，将3村交界处由于责权不清，无人管理而形成的垃圾坑，改造为水陆码头，并对外出租，由承租人管理，消除了卫生隐患。**镇分管领导向检查组汇报了**、**、**、**、**、**、**等村治理工作开展情况，各村也按要求开展了水区村自身污染治理工作。

二、**镇

**镇召开党政联席会，传达了县会议精神，明确包村领导具体指导、督导所包村开展工作，利用高音喇叭、标语等形式进行广泛宣传动员，为治理工作的顺利开展营造了良好氛围。同时动用人力80人，机动车、挖掘机200辆次，清理垃圾380余车次。检查组实地检查了**、**、**、**四个水区村，其中**、**治理效果较好。**引导村民将垃圾放在垃圾箱或自家门外的垃圾桶中，保洁员每天两次清理街道卫生及村民生活垃圾，确保街道整洁。**利用村内街道较宽、硬化较好的优势，高标准做好主街道绿化工作。村委会带头示范，在村委会设水冲式厕所，引导村民将厕所改为水冲式厕所。**、**积极开展爱国卫生运动，对垃圾池、厕所、主要街道等及时进行药物喷洒消毒，为群众创造了良好的生产生活环境。检查组听取了**、**、**等村活动开展情况的汇报，各村也按要求结合自身实际开展了水区村自身污染治理工作。

三、存在的问题及建议

从检查情况来看，**镇、**镇均做了大量工作，取得较好的效果，但仍存在一些问题，例如：一些水区村因街道狭窄，主街道绿化工作有待进一步加强（**镇**、**、**、**，**镇**、**）；部分路段，尤其是小街小巷和村周边不同程度的存在着垃圾清理不及时、柴草乱堆乱放现象（**镇**）；极少数临水水区村居民，存在直接将生活污水倾倒入淀现象（**镇**）；个别厕所未能真正做到三防，粪便等排放物在厕所外形成污水沟，存在卫生隐患（**镇**）；各村在治理力度上存在不平衡。

针对存在的问题，检查组建议：

1、强宣传、夯基础。利用高音喇叭、标语、板报等形式，进一步加大宣传教育力度，引导广大群众养成良好的卫生习惯，强化环境卫生整治的自觉性、主动性、积极性，为水区村自身污染治理打下良好的群众基础。

2、建机制、促长效。检查中发现大部分村虽然建有保洁制度，但其他相关制度尚未健全，存在检查搞突击、过后复原貌的问题，这既劳民伤财又效果不好，要建立健全考核、奖惩等相关管理机制，并真正加以落实，确保此项工作经常化、制度化。

市大气污染防治工作方案 篇5

一、持续实施“蓝天行动”计划项目，对工业企业烟粉尘进行提标改造

工作目标：以创建国家生态文明市的标准和要求为总目标，以开展环境治理项目为抓手，通过综合整治，基本消除重污染天气，使全市空气质量得到明显改善，全市空气质量优良率保持在90%以上。

具体措施：制定“蓝天行动”计划年度实施方案， 以工业企业提标淘汰、淘汰落后产能、烟粉尘综合整治、环境能力建设、重点区域环境综合整治为重点，开展五项专项行动，对涉及到的具体项目进行责任分解，明确责任市领导、责任部门和完成时限。

牵头单位：市环境保护局

配合单位： 市直相关部门、有关工业企业

二、城区燃煤锅炉及燃煤大灶治理

工作目标：根据《昌吉市空气质量持续改善工作方案》(昌市环字〔〕26号)和7月市人民政府印发的《关于划定昌吉市高污染燃料禁燃区的通告》的要求，清理高污染禁燃区内的燃煤锅炉和燃煤大灶，加强大气污染防治，不断改善空气质量。

具体措施：

1、向各街道办事处下发《关于开展城市建成区燃煤锅炉及燃煤大灶调查摸底的工作通知》，对辖区燃煤锅炉及燃煤大灶进行调查摸底，彻底查清辖区内燃煤锅炉企业(个体)情况。

2、市住建局要根据供热区划，对禁燃区内锅炉及燃煤住户作出并网计划，并实施集中供热。

牵头部门：市环境保护局

配合单位：各街道办事处、市住房和城乡建设局

三、城区建设工地及交通运输扬尘治理

工作目标：杜绝城区建设工地、道路运输及砂土堆场扬尘污染。

具体措施：

1、全市各建设工地开工前必须安装冲洗装置，对拉运砂土车辆进行冲洗。

2、各建设工地施工道路必须硬化，并采取喷淋降尘措施。

3、施工车辆必须采取全覆盖的方式防止砂土扬尘污染。

4、施工砂土不能随意堆放，临时堆放必须采取覆盖等方式达到环卫标准，防止扬尘污染。

5、加强建设工地扬尘治理检查力度，对相关职能部门履职情况纳入环境保护工作绩效考评。

牵头部门：市住房和城乡建设局

配合单位：市城市管理行政执法局、市交通局、市公安局、市督查室、市环境保护局

四、餐饮业油烟治理

工作目标：要求全市餐饮业油烟达到国家排放标准，杜绝餐饮业油烟扰民

具体措施

1、加大市民的环保教育宣传工作，使油烟治理深入民心、家喻户晓。让群众知道在什么地方、符合何种条件、在什么情况下可开办餐饮服务业。同时，对抗拒治理的业主通过广播、报刊、电视等新闻媒体予以曝光，从正反典型着手，提高治理进度，接受公众监督。

2、制定下发《昌吉市餐饮业管理规定》，对餐饮业油烟、噪声作出明确规定。

3、对群众反映油烟超标排放扰民情况，严格执法，下发整改通知书，责令停业整改，对于逾期未安装高效油烟净化设施，或整改不到位油烟仍无组织排放的，依据有关法规，责令其停止违法行为，并处以相应罚款。

4、明确将餐饮业登记作为环保审批的前置性行政许可，未取得环境影响评价批准文件的，不予核发卫生许可证和营业执照。对于无照经营或者证照不全且不符合污染排放标准的餐饮店，坚决予以关闭。 5、采取疏堵结合，逐步取缔未预留独立烟道，排烟口设在楼顶、处在住宅楼下的餐饮业。同时，严查未经许可擅自改变房屋用途进行经营餐饮的违法行为。

6、坚决取缔市区露天烧烤，发现一起，查处一起，取缔一起，确保城市环境秩序井然。

牵头部门：市城市管理行政执法局

配合单位：市环境保护局、市食品药品监督管理局

五、机动车尾气治理

工作目标：淘汰黄标车和无标车，有效控制机动车尾气污染

具体措施：

1、建立黄标车淘汰报废财政补偿机制，加速淘汰黄标车和无标车。

2、按照205月市政府《关于实施黄标车限行及无标车禁行措施的通告》的要求，在主要城市交通密集区实施黄标车限行、无标车禁止上路。在划定的黄标车、无标车禁行区域，安装电子设备，对黄标车、无标车违章驶入进行处罚。

3、严格机动车尾气检测工作，加大路检抽检力度。

牵头部门：市环境保护局

配合单位：市公安局、市财政局、市商务经信委

六、开展环境保护大检查活动

工作目标：依托年度环境保护大检查活动，对全市产生废气的工业企业进行摸底，实行一企一档。对检查出的环境违法行为，制定整改计划，限期整治，切实控制大气污染。

具体措施：

1、制定《昌吉市环境保护大检查实施方案》，分解任务，明确相关部门工作职责，完成任务情况纳入环境保护工作绩效考评。

2、按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的工作要求，对各类环境违法行为坚决执法到位、整改到位。

牵头单位：市环境保护局

农村面源污染工作方案 篇6

1 农村环境污染现状

1.1 生活污染源

大部分的农村生活垃圾、生产生活污水经处理随意排放;城市生活及固体废弃物向农村转移, 缺乏科学规划, 基础设施建设不足, 带来了所涉地域的水质、土壤和大气的污染, 严重破坏了生态环境。

1.2 农业面源

化肥、农药的不当使用、农用地膜处理不当造成土壤有机质降低, 土壤理化性状变劣, 肥力下降, 使农业环境遭到污染。

1.3 畜禽、水产养殖业

畜禽养殖业、水产养殖业规模迅速发展, 而污水处理设施建设不配套、固体废弃物、大气污染物直接排入农业环境, 造成了水体富营养化、土壤板结和盐渍化, 未经任何处理的畜禽粪便未加无害化处理带来的农村水污染。

1.4 不良生产生活活动

部分地区农作物秸秆焚烧, 严重污染农村空气;山林、矿产资源的过度开发和利用对生态环境造成极大影响。

2 农村环境污染现状产生的原因

农村环境污染的原因是多方面的, 一是现有的涉及到农村环境治理问题的法律法规可操作性不强、农村环境保护相关的法律法规建设明显滞后;二是在处理环境与经济关系时, 部分基层政府对农村环境保护重视不够, 监管不力;三是农村环境基础设施和公共服务体系建设不完善, 环境保护法制建设滞后;四是环保投入不足, 缺乏实用性强、可操作的农村环境污染治理技术;五是对农村环境质量还未真正的开展实质性的监测工作, 缺乏相应的监测制度与指导体系。

3 农村环境监测现状

目前, 大多数环境质量监测任务主要是针对城市和重要点源污染防治而开展的, 对农村的环境污染防治重视不够, 相应的农村环境现状、质量监测并未开展实质性的工作。大多数监测一般都是在发生、出现问题后事后加强监测的, 没有在监测工作中体现出预防为主的环保工作方针。主要表现为以下几点。

3.1 缺乏制度体系保障

由于地方政府重视不够, 基层农村环境监测工作缺乏相应的考核制度体系保障, 大多数地方农村环境监测和环境监理工作基本属于空白。

3.2 缺乏相配套的资金投入

农村环境保护工作尚在起步阶段, 现阶段主要以“以奖促制”、“以奖带补”的方式、方法带动农村各项工作的发展, 与之配套的资金难以到位。

3.3 缺乏人力资源保障

近年来, 城市环境监测机构、人员扩充、办公条件等硬件建设得到了较大改善但农村环境监测缺乏具有实际技术能力的监测人员、仪器设备等条件, 不具备监测能力, 而无法及时了解农村环境现状、环境质量变化走向等动态。

4 浅谈如何开展农村环境质量监测工作

为了能够及时、确切的掌握农村环境质量, 为进一步开展农村环境保护工作提供科学依据, 设立区域性的农村环境质量监测点位, 开展必要的环境监测工作, 对农村环境保护工作的发展具有深远意义。

4.1 健全基层环保工作考核体系, 全面开展农村环境质量监测

地方环境保护行政主管部门要建立健全环保目标考核制度, 将逐步设立农村环境保护监测点, 全面开展农村环境质量动态监测工作纳入地方政府考核机制, 及时为保护农村环境提供第一手的资料。在设备及人员配置等软硬件方面还不能满足建立监测要求的地方, 可寻求技术支持, 在区域范围内先选取1～2个具有代表性的对照点、监控点, 循序渐进地开展环境监测工作。

4.2 加大资金投入, 探索开展农村环境质量监测工作

可先选取农村基础条件较好的、有“以奖促治”等资金配套的环境综合整治、生态创建村作为开展环境质量监测的先行试点, 对环境质量进行全面的了解和调查, 以及时发现和预警影响人体健康的污染因子的环境要素为抓手开展监测工作。

(1) 逐步完善试点的环境质量监测体系, 合理配置技术人员、仪器设备、办公场地、质量管理体系机制等各方面硬件软件设施, 充分发挥监测技术为农村环境保护管理工作服务的技术支撑。制定详实的环境监测计划, 包括布点、采样、样品运输、样品分析、实验室质量控制、综合分析等, 以保证监测质量的真实性、完整性、有效性。

(2) 针对农村环境区域大、污染面广, 涉及到的环境要素复杂的特点, 选取试点具有代表性的农村饮用地下水及地表水水源、农田土壤、空气质量等环境要素进行监测, 具体规程可参照相关质量标准和技术规范, 为全面掌握区域性农村环境质量奠定基础。

(3) 对试点环境质量监测状况进行科学评估, 做好资料的收集、存档工作, 为进一步提升农村环境管理水平、改善农村环境质量提供依据。

(4) 逐步建立农村环境质量信息平台, 发布平台, 科学、客观、全面的评价环境质量及变化趋势, 发布环境预警信息。

4.3 争取技术支持, 加强仪器配置和人员技能的培训

农村污染面广、污染物复杂, 涉及的行业多, 因此要以扩宽环境监测领域为目的, 配备必须的仪器设备, 对环境监测人员的进行技术培训, 提高综合分析能力, 形成人员素质高、技术精湛的人才队伍, 才能确保农村环境监测事业的持续发展。

摘要：健全基层环保工作考核体系, 全面开展农村环境质量监测;加大资金投入, 探索开展农村环境质量监测工作;争取技术支持, 加强仪器配置和人员技能的培训, 确保农村环境监测事业的持续发展。

关键词：农村污染,开展,农村环境质量监测

参考文献

县环境污染治理推进工作方案 篇7

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为核心，以改善环境质量、保障区域环境安全为目标，紧紧围绕“严整治、促转型、保民生”的总体要求，进一步加大重点行业整治提升力度，倒逼重点行业转型升级，大力推进水环境整治工作，切实解决影响群众生产生活安全的突出环境问题，消除环境污染隐患，保障群众环境权益，努力促进经济社会又好又快发展。

二、工作目标

以医化、铅酸蓄电池、电镀、熔炼、拆解、印染、造纸、制革等八大行业环境污染整治和水环境整治为重点，结合今年环保专项行动，集中打击一批环境违法行为，淘汰一批落后生产能力，化解一批环境污染纠纷，倒逼经济转型升级，改善区域环境质量，促进经济社会可持续发展。

三、工作重点

1、全面彻底查清污染源底数。在前期排查铅酸蓄电池和电镀行业的基础上，扩大排查范围，加大排查力度。进一步在全县范围内排查医化、铅酸蓄电池、电镀、熔炼、拆解、印染、造纸、制革等八大行业污染源情况。全面开展河道水环境现状调查，彻底查清入河排污口、污水收集处理、工业企业、畜禽养殖场、生活污染源、生活服务业等情况。各乡镇、街道要明确排查工作责任，将责任分解、落实到村、具体到人，做到纵向到底、横向到边，实行网格化、地毯式排查，确保不留死角、不留盲点。

2、坚决打击各类环境违法行为。组织相关部门开展环保专项执法活动，加大环境违法行为打击力度，严肃查处排查中发现的问题。对未经相关部门审批、达不到审批要求或未取得相关许可证的，一律停止建设或生产；对现有企业选址、相关防护距离达不到要求的，一律停产整治或搬迁；对环境保护、劳动保护、安全生产“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对污染治理设施运行不正常或超标排放的，一律停产整治或限期治理；对无危险废物资质从事危险废物经营的，一律停止非法经营活动；对整治不到位的，一律关闭或转产；对造成严重污染事件和群体性污染事件的，一律移送司法机关，追究相关责任人的民事责任和刑事责任。始终保持对区域环境违法行为的高压态势。

3、强势推进环境污染整治。县里将出台医化、电镀、熔炼、拆解、造纸、印染等行业污染整治标准和指导意见，组织实施永宁江水系及西江水系“十二五”水环境整治规划和市区“十二五”水环境整治规划，制定实施八大重点行业整治实施方案，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，铁掌整治八大污染行业环境污染和水环境污染。痛下决心推进化工恶臭防治，加快实施黄岩江口轻化投资区转型升级实施方案，促进医化行业转型升级。要花大力气推进铅酸蓄电池、电镀、熔炼、拆解、造纸、印染、制革等行业整治提升，确保铅酸蓄电池（涉铅）企业关停到位；坚决打击非法电镀、非法熔炼和非法拆解，促进涉重行业规范提升；加大造纸、印染、制革行业污染深化整治力度，进一步削减污染物排放总量。加大力度推进水环境整治，建立落实“河长制”，加快截污管网建设，加强工业企业废水达标整治，加强农业农村面源污染治理，加强河道疏浚、保洁、生态修复和生态补水工程建设，持续改善内河水质，力争到“十二五”期末基本解决城区河道发黑、发臭问题。

四、时间安排

1、调查阶段（月 日— 月 日）

各地要立即行动，集中力量，逐村排摸，不留死角，确保按时保质完成调查任务，并形成八大重点行业和水环境污染源调查情况汇总表。

2、查处阶段（月 日— 月 日）

各地要对排查中发现的问题逐一作出处理，加大打击力度，依法严肃查处一批环境违法案件。

3、整治阶段（月 日— 月 日）

各地要严格按照整治标准和指导意见，综合采取停产整治、限期治理、限期整改等措施，加大力度、强化督查、跟踪监管，确保八大重点行业环境污染和水环境整治工作取得实效。

4、总结阶段（月 日— 月 日）

各地要认真总结环境污染整治所取得的成效与存在的不足，提出长效管理措施，于 月 日前向县府办和县生态办报送八大重点行业环境污染整治和水环境整治工作总结。

五、保障措施

1、加强领导。环境污染整治是一项系统工程，事关民生，事关经济社会可持续发展。各乡镇、街道和县级各部门要高度重视八大重点行业环境污染整治和水环境整治工作，建立健全一把手亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。县政府成立由县政府分管领导任组长，县环保、监察、发改、经贸、公安、建设、规划、工商、安监、供电、国土、农办、水环境整治、农业、水利、行政执法等部门为成员的推进工作领导小组（详见附件），各乡镇、街道也要成立相应的工作领导小组，上下联动，齐抓共管，形成合力，确保环境污染整治工作取得实效。

2、明确责任。各部门要充分发挥各自职责，加强协调配合，强化联合执法。环保部门负责对存在问题的地区和项目及时预警和督办，加大环境违法行为打击力度；监察部门负责对环境污染整治推进工作不力或造成严重影响的进行督办和问责；发改部门负责产业政策审查和抑制产能无序扩张；经贸部门负责督促和指导各地加快转型升级和落后产能退出；公安部门负责对造成严重环境污染事故的责任人进行立案，并依法追究其刑事责任；工商部门负责查处取缔无照经营行为和吊销停产企业营业执照；安监部门负责加强对存在安全隐患企业的安全生产监管；供电、建设部门分别负责对依法关闭或责令停产整治的企业依法实行停电、停水；国土、城市管理行政执法部门负责对违法、违章建筑进行依法拆除；水环境整治部门加强对水环境整治工作的协调和督查；其它各有关部门按照各自职责切实加强环境污染整治工作。

3、严格考核。严格八大重点行业环境污染整治和水环境整治目标责任考核，对未完成整治任务的实行“一票否决”和区域限批；对开展不力或造成严重影响的进行问责；对造成严重环境污染事故的一律移送司法机关，追究相关责任人的民事责任和刑事责任。加强环境污染整治工作督查，及时通报各地进展情况，提出整改意见，对环境污染整治工作存在较大问题的地区进行约谈，对环境污染整治进展迟缓的下达督办单，确保各项工作落到实处。

4、加强宣传。充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力弘扬生态文化，积极开展声势浩大的环境污染整治宣传活动，主动公开环境污染整治进展情况和重污染企业“三废”排放情况，主动曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，鼓励和引导社会公众有序参与、监督环境污染整治工作，切实提高群众参与生态文明建设的积极性和主动性，努力营造环境污染整治的良好舆论氛围。

农村面源污染工作方案 篇8

各村委会、企事业单位：

为坚决打赢蓝天保卫战，根据《**县 2020 年臭氧污染天气管控方案》结合渠岸实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以 VOCs、氮氧化物管控为重点，通过调结构、强措施、严管理，落实“一县一策”团队臭氧管控要求，督导企事业单位做好管控措施，构筑全民共治的环保体系。

二、管控时间

自方案印发之日起至*月*日

三、主要管控措施

(一)优化综合治理

1.强化源头管控。全镇禁止新增生产和使用高 VOCs 含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。(企业办、环保站负责)

2.严格实施工业企业错峰生产。按照县铁霾办通报的重污染天气预警级别，在管控期间实施错时错峰生产。如出现空气质量恶化或与考核目标差距较大时，可视情况提前或延长实施工业企业错峰生产。对已纳入错峰生产方案而未落实错峰生产措施的企业，在夏防期间一律实施停产。对各类污染物不能稳定达标排放、未达到排污许可证管理要求的工业企业，采取错峰生产措施，倡导企业高温时段减少生产。(企业办、环保站负责)

3.加强联防联控。预测到将出现重污染天气时，按照县铁霾办发布的预警信

息，及时准确按级别启动应急响应。(环保站负责，卫生院、学校等相关单位参与响应)

4.禁止露天焚烧秸秆等生物质。加强舆论宣传引导，充分利用媒体宣传臭氧污染危害，严厉打击随意焚烧的行为。(环保站负责、**派出所配合)

5.加强高污染燃料禁燃区管理。高污染燃料禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应当在政府《高污染燃料禁燃区实施方案》规定的期限内改用电、天然气、液化石油气或者其他清洁能源。(环保站负责)

6.强化烟花爆竹禁售禁燃禁放管控。扩大烟花爆竹禁放区范围，渠岸镇西铜高速路以西，禁售、禁燃、禁放烟花爆竹，*月*日起开始实施管控。(**派出所负责)

7.规范和提升餐饮业油烟治理水平。建立动态管理清单，加大日常检查督查力度，重点解决因治理设施处理能力不足、不正常运行等原因造成的超标排放问题。对辖区内露天烧烤、夜市、串串和流动餐饮摊点要宣传引导，逐步安装净化设备，对不符合环保规定的一律取缔到位。(食安所负责)

8.严格施工扬尘监管。配合县住建、水利、交通部门建立房屋建设、拆迁、水利、交通、供热、市政工地项目动态清单，扬尘管理要纳入项目管理范围。建筑工地落实“六个**%”抑尘措施，实行“红黄绿”牌管理，安装扬尘在线监测和视频监控设备，并与有关主管部门监控平台联网。施工现场的非道路移动机械需符合国三及以上排放标准。禁止在施工现场拌和混凝土、砂浆、三七灰土、露天喷涂、刷漆作业等行为。(城建办负责)

四、保障措施

1.加强组织领导。提高政治站位，要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，党政

主要领导是本行政区域第一责任人，要加强组织领导，制定实施方案，细化工作任务，指挥协调进度，确保各项工作有力有序完成。各村、各相关部门要根据本方案，制定本部门配套专项实施方案，进一步细化任务，落实“一岗双责”。

2.加大巡查力度。开展 VOCs 整治专项检查行动，严厉打击违法排污行为，公布违法企业名单，实行联合惩戒。对应领排污许可证而未按期申领的，一律按无证排污实施停产。重点涉气工业污染源全部安装烟气在线监控设施，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业依法停产整治。

3.加强网格化环境监管。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善“3+1”环境监管网格体系。加强网格员队伍建设，由村干部作为村级网格员，建立一套完整的考核、激励、奖惩等网格化监管体系，规范监督管理运行机制。

4.严格考核问责。环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况及蓝天保卫战年度任务完成情况纳入全镇年度目标责任考核体系，对考核不合格的村、站所，由镇纪委进行诫勉谈话。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的单位，将上报县纪委监委对相关负责人进行追责问责。

关于农村面源污染的来源与危害 篇9

关键词：面源污染,水文过程,地表径流,富营养化

所谓面源污染,是相对于点源污染而言的一种水环境污染类型。美国清洁水法修正案(1997)将其定义为“污染物以广域的、分散的、微量的形式进入地表及地下水体。”这里的微量是指污染物浓度通常较点源污染低,但其总负荷却非常巨大。

目前较为全面的一种定义认为:面源污染“是指溶解的和固体的污染物从非特定的地点,在降水(或融雪)的冲刷作用下,通过径流过程而汇入受纳水体(包括河流、湖泊、水库和海湾等),并引起水体的富营养化或其他形式的污染。”

1农村面源污染的来源

1.1化肥的大量施用。化肥的大量施用和不合理施用,主要表现在过量施用氮肥和磷肥、钾肥施用不足与区域地区间分配不平衡,从而导致土壤板结、耕作质量差,肥料利用率低,土壤和肥料养分易流失,造成对地表水、地下水的污染,湖泊富营养化。从趋势上看,中国的化肥施用量还在逐年增加。这些是造成农村面源污染的主体,其造成的经济损失无法统计。

1.2农药的大量施用。中国是世界生产和使用农药的第一大国,年农药使用量约为140万吨,每亩耕地年均施用农药有效成分约0.8kg,并且高毒、高残留的有机磷、有机氯农药仍占很大比例。全国农药喷施约有60%～70%进入环境中,仅有约30%被农作物吸收。据调查,若喷洒液体农药,仅有20%左右附着在植物体上,1%～4%接触到目标害虫,其余40%～60%降落到地面,5%～30%的药剂飘游于空中。农药的不合理的使用和浪费,导致土壤、水体和大量农产品受到污染,并导致一些地区农田生态平衡失调,其负面效应已愈发明显。过量的化肥和农药施用相互配合,已造成全国过半数的水体污染、大部分城市地下水污染、沿海大多数省份水土氮污染和全10%左右的土壤污染。

1.3集约化养殖场的污染。建设“菜篮子工程”以来,城乡畜牧业规模发展迅速,各地在城镇郊区附近建立了一大批养殖厂,由原来农村的分散养殖变成了集中养殖,畜禽养殖中没有对畜禽粪便及污染物进行无害化处理,由此而带来了畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。

畜禽养殖场的污染不仅影响周边地区,还极易引发疫情流行疾病,使养殖业的养殖成本加大。

1.4农膜的大量使用。农膜污染随着大棚农业的普及,农用地膜污染正在突显。目前普遍使用的农膜属高分子有机聚合物,在土壤中不易分解,同时降解会产生有害物质。

其危害主要有以下几个方面:影响农田机械耕作,影响农作物根系的伸展,容易造成作物倒伏、死苗、弱苗和减产,影响土壤结构,影响正常灌溉,农用地膜缓慢降解产生的有害物质逐年累积造成了土壤理化性质的恶化。

1.5居民生活污水和废弃物的污染。生活污水的排放中应注意洗衣粉磷负荷的贡献率,我国的生活垃圾数量巨大,3亿城镇人口,按每人每天产生1千克计,9亿农村人口,按每人每天产生0.5千克计,每天共产生75万吨,全国每年合计将增加生活垃圾27375万吨。同工业垃圾一样,生活垃圾利用率极低,大部分都露天在城郊和乡村堆放,这不仅占去了大片的可耕地,还可能传播病毒细菌,其渗漏液污染地表水和地下水,导致生态环境恶化。

2农村面源污染的特征

2.1发生区域的随机性。面源污染受降雨时间的影响较大,因而其污染发生具有较大的随机性。同时,降雨径流受水文循环过程的影响和支配,具有随机性,由此产生的降雨径流污染必然具有随机性。

2.2排放途径及排放污染物的不确定性。由于面源污染影响因素多,排放途径较复杂,因而其排放途径及排放出的污染物质都难于确定。

2.3污染物负荷空间分布的差异性。面源污染物质浓度变化过程与径流变化过程呈现大致相同的变化趋势,由于不同时间和地点径流变化是很大的,因此降雨径流污染浓度过程污染负荷及不同的地点的污染负荷也随之大幅变化。

2.4污染源造成污染的滞后性。农田中农药和化肥施用造成的污染,在很大程度上与降雨和径流立即发生密切相关,同时也与农药和化肥的施用量有关。研究表明,当施用化肥后,若遇到降雨,造成的面源污染将会十分严重。研究还表明,农药和化肥在农田中存在的时间长短也将决定面源污染形成的滞后性长短。通常,一次农药或化肥的施用所造成的面源污染将是长期的。

3农村面源污染的危害

3.1对土壤的污染。土壤不仅是农业生产的基础,还是人类环境的重要组成部分。随着农业生产的发展,我国许多农业耕地的质量得到了逐步改善,农业耕地的年产出也不断增加。

随着我国经济的飞速发展,人们的生活需求也在不断提高,总体需求的拉动也促使农业增加产出,但因土地、水资源相对不足,为了增加单位面积的产量就必须增加对土地的投入,包括化肥、农药和农膜的投入。

由于超负荷使用农药,一些土壤的生产功能、调节功能、自净功能和载体功能受到了严重的损害。

据研究,化肥、农药、农膜的投入产出比都超过了畜力、机械和水利,因此,农民尤其是经济发达地区的农民愿意增加单位面积农用化学品的投入,以换取农产品的产出。

3.2污染水体,加重水体富营养化。改革开放以来,随着农村经济的迅速发展,在面源污染的诸多因素中,农业面源污染已成为水体的主要污染源。水体污染是指污染物进入河流、湖泊、海洋或地下水等水体后,其含量超过了水体的自然进化能力,使水体的水质和水体底质的物理、化学性质或生物群落组成发生变化,从而降低了水体的使用价值和使用功能的现象。

3.3对大气的污染。农药、化肥作为农业投入具有利与弊的双重性,但在现实国情下是不可替代的。农药化肥的施用会有很大一部分直接进入到大气中,从而对大气产生多方面不良影响。农药施用后,一部分药剂作用于靶标起到防治作用,另一部分药剂经蒸发作用或直接飘浮在空气中,飘浮的农药微粒一部分悬浮在空气中,一部分被空气中的尘埃吸附,经雨雪溶解或冲淋返回地面,污染地区宽广,并从大气中接受有害毒物作用的生物种类多,数量大。还有一些固体垃圾的腐烂,也会产生有毒气体,对大气造成污染。

农村面源污染工作方案 篇10

省卫生计生委部分

根据省政府《甘肃省水污染防治行动计划工作方案》编制方案的文件精神和素材编写提纲的相关要求，结合省卫生计生委的工作职责和实践体会，提出以下部门意见：

1、从水源到水龙头全过程监管饮用水安全

地方各级政府相关部门必须按法律、法规的要求严格落实水源地保护区，加强水源水质监测和水质在线监测，健全水质安全预警机制。各相关部门要持续加强从水源到居民用水的全过程监管，着重落实集中式供水单位开展日常性水质检验的责任，探索、引进第三方监测机制，合理整合各部门之间的监测资源来弥补监测能力的不足，科学设置水质监测点和监测频率，做到2016年起，地级及以上城市每季度向社会公示监测结果，做到2018年起，县级及以上城镇每季度向社会公示监测结果。

2、依法公开水质卫生信息

省卫计委根据定期开展的水质监测数据，对地区水质合格率考核排名后3位的市州每年予以公布，对水质存在重大卫生隐患的城市，责令限期整改落实，连续三年整改仍不达标或期间发生重大饮用水污染公共卫生事件的，暂缓受理其创建文明城市和卫生城市的申请，并向社会公告。

3、方案建议

（1）、鉴于水源水质的优劣，直接影响居民饮用水的卫生安全（兰州市连续两年水源水氨氮超标所引发的饮用水公共卫生事件就是典型），建议结合城市供水人口，分近期、中期和远期目标，设立工作指标：100万人口以上水源地水质（含地表水和地下水）必须达到全年Ⅱ类水水质；50万-100万人口地表水水源地水质必须达到半年以上Ⅱ类水水质、地下水水源地水质必须达到全年Ⅱ类水水质；10万-50万人口地表水水源地水质必须达到全年Ⅲ类水水质、地下水水源地水质必须达到半年以上Ⅱ类水水质；10万人口以下水源地水质（含地表水和地下水）基本达到全年Ⅲ类水水质。

（2）、在完善监管体系方面，由于1997年颁布实施的《生活饮用水卫生监督管理办法》存在许多不足和问题，建议由省卫生计生委通过申请，由省人大立法或省政府决定立项，制定和出台《甘肃省生活饮用水卫生监督管理办法》的法规或规章，同时由省卫计委牵头制定完善甘肃省生活饮用水卫生监督监测的地方性标准体系，从而有效弥补和解决对全省各种类型供水单位的监管空白和监管不力的现实问题。

农村面源污染工作方案 篇11

一、指导思想及任务目标

全面贯彻落实党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,以改善环境空气质量为核心,坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，强化统筹协调、深化部门协作，加强执法监管、严格目标考核；

严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，紧盯可吸入颗粒物（pm10）、细颗粒物（pm2.5）浓度值和优良天数比例一套目标，突出重点区域、重点领域和重点行业，统筹兼顾、分类施策、精准发力，形成政府统领、企业施治、创新驱动、公众参与、社会监督的大气污染防治新机制，扎实推进燃煤、扬尘、工业、机动车、生活面源等大气污染重点工作，确保完成省政府下达的2018目标任务，为全面建成小康社会创造良好的生态环境。

二、主要目标

（一）环境空气质量控制目标。按照《环境空气质量标准》（gb3905—2012），全年优良天数比例达到84.9%以上。

（二）主要污染物浓度控制目标。可吸入颗粒物（pm10)年均浓度值小于等于82微克/立方米，细颗粒物（pm2.5)年均浓度值小于等于32微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧,4项指标达到国家二级标准限值要求。

三、重点工作任务

（一）强化燃煤污染综合整治

1.推进冬季清洁取暖工作。《甘肃省冬季清洁取暖总体方案（2017-2021年）》出台后，抓紧研究制定我市冬季清洁取暖实施方案。加快推进供热管网建设和改造进度，进一步扩大集中供暖覆盖范围，减少民用散煤使用量，基本实现城区集中供热全覆盖。积极推进园区实施集中供热，对于城乡结合部、乡镇等集中供暖暂无法覆盖的区域，开展城乡居民取暖土炕、小火炉摸底调查，按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤（洁净煤）的原则，积极推进城乡居民取暖小火炉、土炕清洁能源改造工程。2018年10月底前，要完成1500余户城乡居民取暖小火炉、土炕的清洁供暖改造。

责任单位：市发改委、市建设局、镜铁区、雄关区、长城区

配合单位：市财政局、市环保局

2.全面完成辖区内燃煤锅炉综合整治。结合第二次污染源普查工作，积极做好燃煤锅炉（特种设备目录范围内的承压锅炉）清查，按用途规模、排放现状、使用登记证等信息建立清单台账。坚持宜气则气、宜电则电原则，在城市大型集中供热管网覆盖范围的燃煤锅炉应予以拆并；

在天然气管网覆盖范围内的燃煤锅炉应实施清洁能源改造。在城市供热、天然气管网覆盖不到区域的燃煤锅炉，对于符合国家和省上政策要求的，应进行锅炉烟气达标治理改造，对不符合国家和省上政策要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源；

对于小、散、远等偏远乡镇地区，由于受经济等条件制约暂不具备淘汰、清洁能源替代或达标治理的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放。2018年10月底前，通过淘汰拆并、清洁能源改造或达标治理等方式，完成辖区内燃煤锅炉整治任务，确保辖区内所有在用燃煤锅炉（含工业锅炉）全面实现达标排放。禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。

责任单位：市环保局、镜铁区、雄关区、长城区

配合单位：市市场监管局

3.强化煤炭市场监管。严格按照《嘉峪关市煤炭经营使用监督管理办法》，确保全市所有煤炭落地经营企业均在煤炭集中区经营。持续查处取缔禁储区内的储煤场，建立长效保障机制，杜绝非法经营、违规建设储煤场行为。加强对煤炭交易中心的管理，建立煤炭经营企业的备案体制，不断完善煤炭经营台账管理。为进入城市集中区二级网点及用煤单位的车辆核发通行证。督促煤炭集中区加快后续项目建设，加快煤炭交易市场及城市二级配送网点建设。

责任单位：市工信委

配合单位：市环保局、市市场监管局、市国土局、市发改委

4.加强民用散煤治理。按照相关标准要求，加大民用散煤煤质管控力度，大力开展洁净型煤宣传、推广，严格控制劣质煤生产、销售、使用，在2018年10月底前建成统一规划、统一监管的优质洁净煤集中配送体系，实现全市优质洁净煤配送全覆盖。深化煤炭经营场所专项整治，加强对民用散煤配送企业的监管，建立清晰的民用散煤配送台账，对纳入民用散煤配送体系范围内的煤炭经营场所，按照标准要求规范整治；

对非法经营网点全部予以取缔。杜绝煤炭配送企业向餐饮企业和燃煤小锅炉业主销售煤炭。

责任单位：市工信委

配合单位：市市场监管局、长城区、雄关区、镜铁区、市综合执法局

5.加大煤质管控力度。严格执行《商品煤民用散煤》（gb34169-2017）和《商品煤民用型煤》（gb34170-2017）标准，强化辖区内生产、销售和使用的煤炭质量抽检，建立煤炭质量抽检管理台账，做好采样、化验、煤质分析结果的相关工作记录，对违法销售不符合国家相关煤炭质量标准的煤炭及其制品行为依法查处。重点用煤单位使用煤炭煤质必须符合国家有关质量标准要求，形成完整的煤炭质量监管体系。建立市市场监管局、市综合执法局、市公安局、市工信委、市交通局、市环保局工作联动机制，加大联合执法监管力度，在跨市交界等主要交通入口和入城路口设置卡口，严查煤炭运输车辆。

责任单位：市市场监管局

配合单位：市综合执法局、市公安局、市工信委、市交通局、市环保局

6.强化高污染燃料禁燃区管理。依据我市已划定的高污染燃料禁燃区工作要求，进一步加强高污染燃料禁燃区管理，严肃查处各类违法使用、销售高污染燃料的行为。

责任单位：市环保局、市市场监管局、市工信委、市综合执法局

（二）强力推进工业污染源治理

7.严控“两高”行业新增产能。严格节能环保准入门槛，落实污染物排放总量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，实行污染物减量替代。

责任单位：市环保局

8.限制“两高”行业项目建设。遏制产能严重过剩行业盲目扩张，禁止新建不符合国家产业政策和行业准入条件的项目。强化节能环保指标约束，严格落实新建项目环评审批要求和节能审查制度，建立能评环评联动机制。

责任单位：市发改委

配合单位：市工信委、市国土局、市环保局

9.切实化解过剩产能。以供给侧结构性改革为主线，完成化解过剩产能目标任务，坚决淘汰落后产能，并向社会公告，严防“地条钢”生产企业死灰复燃。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。

责任单位：市工信委

配合单位：工业园区管委会

10.清理整顿违法违规项目。认真清理违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；

正在建设的，立即叫停。

责任单位：市发改委、市工信委

配合单位：市环保局

11.开展酒钢集团公司本部大气污染排放源全面达标排放治理改造。针对酒钢集团公司本部各生产系统的无组织、有组织排放源进行调查摸底，建立清单，对长期超标排放的，要制定达标排放治理改造计划，并于2018年底前完成。对不能按期实现稳定达标排放的，该停产整治的一律停产整治，该关停的一律关停。

责任单位：市环保局、酒钢集团公司

12.按期完成燃煤发电机组超低排放改造工作。按照《甘肃省全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（甘环发〔2016〕58号）要求，2018年12月31日前，完成嘉峪关宏晟电热有限责任公司新3#机组和甘肃东兴铝业有限公司嘉峪关分公司1#、2#机组超低排放改造。

责任单位：酒钢集团公司

13.持续推进煤场、渣场、料场整治工作。严格按照大气污染防治工作要求，持续推进全市煤场、渣场、料场整治工作。2018年底前，所有工业企业的粉状物料或者其它易产生扬尘的物料均采取入棚、入仓等方式密闭存储和运输，块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等设施进行存储，并设洒水、喷淋、苫盖等综合措施防尘设施。开展煤场、渣场、料场抑尘设施建设和抑尘措施落实情况督查工作，对未按要求落实的企业，一律停产整治，待整治完成后方可恢复生产，对未按期完成整治任务的一律依法高限处罚。

责任单位：市环保局

配合单位：市工信委、工业园区管委会

14.完善重点行业环境监管体系。持续推进全市重点大气污染源在线监控，火电、钢铁、水泥、电解铝、焦化、铸造、碳素、有色冶炼、陶瓷和有固定排气筒的砖瓦窑等重点企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉在2018年12月底前全面完成大气污染物排放自动监测设备安装，并与环保部门联网。严肃查处污染源在线监控设施不正常运行及自动监测数据弄虚作假行为。严厉打击污染物偷排、偷放，停运污染治理设施的违法行为。强化对火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼等重点工业企业污染减排项目的日常监管，加快治污设施建设与升级改造，积极发挥减排效益。

责任单位：市环保局

15.继续做好储油库、加油站和油罐车油气回收治理工作，所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行1次检测，在线监测系统每年至少校准检测1次，确保油气回收设施稳定运行。

责任单位：市环保局

配合单位：市商务局

16.持续开展“小散乱污”企业整治。参照环保部《关于开展燃煤锅炉与“小散乱污”企业排放清单排查及落实重污染天气应急预案项目清单的通知》（环办大气函〔2017〕274号）要求，开展“小散乱污”企业排查整治，实行“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”，确保辖区内所有“小散乱污”企业整治到位。

责任单位：市环保局

（三）推行清洁生产调整能源结构

17.全面推行清洁生产。积极开展全市工业企业清洁生产审核工作，制定重点行业清洁生产推行方案，采取技术改进和设施改造，切实从源头减少污染物排放。年内完成省环保厅下达的清洁生产审核任务。

责任单位：市环保局、市工信委

18.发展循环经济。全面落实省政府循环经济重点工作，继续开展嘉峪关国家低碳工业园区试点，确保如期完成循环经济示范区建设任务。

责任单位：工业园区管委会

19.提高清洁能源利用率。加大天然气供应和推广力度，进一步提高天然气、太阳能等清洁能源消费比例，进一步扩大嘉峪关工业园区工业企业天然气供应面积，切实提高乡镇居民天然气入户率，持续提高清洁能源消费比例。

责任单位：市发改委、工业园区管委会

配合单位：市工信委

20.积极发展绿色建筑和供热计量。所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。政府投资的公共建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的大型建筑，全面执行绿色建筑标准。制定供热计量改造方案，推进既有居住建筑供热计量和节能改造。实行集中供热的新建建筑和经计量改造的既有建筑，采用试点推广的方式逐步按用热量计价收费。

责任单位：建设局

（四）持续强化城市扬尘污染控制

严格落实《嘉峪关市城区扬尘污染防治办法》，将扬尘管控作为城市环境综合整治的重要内容。

21.继续做好施工场地扬尘污染管控。建设单位在工程开工之前要制定施工扬尘污染防治方案，并在市建设局备案，同时将施工扬尘污染防治费用列入工程造价，在监管人员到位、经报备批准后方可开工。各类施工场地作业要严格执行“六个百分百”抑尘措施要求，在取得建筑垃圾排放证后，方可按照指定地点倾倒建筑垃圾，及时清运废弃物，严禁焚烧。对已动土暂时不能施工的建设用地，需对裸露地面进行覆盖或采取抑尘措施。建立施工场地清单并进行动态更新，对所有施工场地每月至少检查1次，确保施工场地扬尘管控措施到位，抽查合格率要达到96%以上。

责任单位：市建设局、城投公司、文旅投公司、市综合执法局

配合单位：市园林局、工业园区管委会

22.强化道路扬尘污染防治。配备专用设备，加大城市道路机械化湿法清扫率，年均增长6个百分点及以上。扬尘天气、沙尘天气加大洒水频次。洒水坚持“夏天无积水、冬天不结冰、常年保湿不起尘”的原则。城区内生活垃圾日产日清，生活垃圾运往垃圾填埋场后，要及时覆盖，避免二次污染。在市区主要路段设置检查点，对造成遗撒和二次扬尘的车辆要严管重罚。

责任单位：市环卫局

配合单位：市综合执法局、市公安局、市交通局

23.加强物料、渣土等运输车辆的监督管理。加强已建成的3个城区主入口大气污染防治检查站的运行管理，确保所有运输物料、渣土、垃圾的车辆采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，强制性要求按照规定路线、规定时段、规定时速行驶。

责任单位：市综合执法局、市公安局、市交通局

24.加大工业园区道路扬尘防治。对嘉北工业园区和嘉东工业园区道路的保洁实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。科学规范园区道路洒水，对园区各主次干道实行全天候保洁。督促工业园区内各厂矿企业在门前设置车辆清洗装置，对出入运输车辆进行清洗，不得随车粘带污泥、粉尘和超限超载行驶，拉运渣土、矿石、矿粉等车辆须采取封闭式运输。

责任单位：工业园区管委会

配合单位：市环保局、市综合执法局

25.不断推进城市绿化工作。持续开展“绿化年”活动，扩大城市绿化面积，提高城市绿化率，有效减少扬尘，改善人居环境。

责任单位：市园林局

配合单位：市建设局、市规划局、长城区、雄关区、镜铁区

（五）强化城乡环境综合整治

26.规范网格化监督管理。各区要将网格化监管制度落到实处，指定专人全天候盯防，坚决取缔城区露天烧烤摊点，严防死守城区及周边裸露土地覆盖、垃圾秸秆焚烧等面源污染，做到及时发现污染问题，及时得以解决，不留死角、不留盲区。结合全域全城无垃圾活动，采取更加严格的措施，加大城市环境综合整治力度。要求所有沿街经营商铺、农贸市场等区域要严格落实环境卫生“三包”制度，不断规范城市环境管理工作。

责任单位：长城区、雄关区、镜铁区、市市场监管局、市环卫局

27.开展大气污染防治网格化精准管控。采用微型站监测技术，根据我市污染源分布特征，结合网格化监管工作，通过“网格组合布点”，形成覆盖全市的在线监控网络，实现“定向监控、限时治理、及时见效”的管理目标，为大气污染防治精准施策提供决策依据，实现从“人防”到“技防”的转变。

责任单位：市环保局

配合单位：市财政局、市建设局

28.开展餐饮油烟污染治理。加强餐饮服务经营场所油烟污染治理情况的监督检查，督查餐饮服务经营企业定期对油烟净化设施进行维护保养，使用清洁能源，从严查处擅自停运设施和超标排放行为，禁止将油烟排入下水管道等地下通道，年抽检合格率需达98%以上。严把关口，要求新注册的餐饮服务企业使用清洁能源炉灶，并加装集气罩，建设密闭的油烟排放管道，安装高效油烟净化设施，达到《饮食业油烟排放标准（gb18483-2001)）》，方可允许其开业。加大露天烧烤整治工作，清理取缔市区公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点。

责任单位：市综合执法局、市市场监管局

配合单位：长城区、雄关区、镜铁区

29.提倡文明祭祀。采用多渠道多方式加大宣传力度，倡导平安祈福、文明祭祀，祭祀扫墓期间，不燃放烟花爆竹，不焚烧纸钱，可用鲜花等方式替代焚烧纸钱祭祀用品，减少污染和火险隐患。

责任单位：市民政局、市文明办

配合单位：镜铁区、雄关区、长城区

30.加强烟花爆竹燃放管控。制定出台我市烟花爆竹禁限燃放规定，并报请政府批转执行，严格管控烟花爆竹燃放行为，在禁限燃放烟花爆竹的时间和区域，市公安局作为禁限燃放工作的主管部门要严格按照我市烟花爆竹禁限燃放规定，依规严格查处违规燃放烟花爆竹的行为。同时各新闻媒体，要加大对烟花爆竹禁限放各项规定的宣传力度，营造良好社会氛围。

责任单位：市公安局、市文广新局

配合单位：长城区、雄关区、镜铁区、市民政局、市综合执法局、市安监局、市市市场监管局

31.严格落实四个“禁烧”。严格落实禁烧规定，坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为，将禁止“四烧”监管任务层层分解落实到各级各有关职责部门及责任人，严厉查处各类焚烧行为，加大日常监督频次，要发现一起，问责一起。

责任单位：市环卫局、工业园区管委会、市综合执法局、镜铁区、雄关区、长城区

32.开展农业废弃物综合处理。推动农业生产方式转变，发展农业循环经济，坚持疏堵结合，积极推进农村秸秆资源化综合利用，提高资源利用率，以减少无序焚烧对环境的污染。

责任单位：市农林局、市工信委、市发改委

33.减少农业生产过程中大气污染，大力推广化肥减量提效、农药减量控害技术，指导农业生产经营者改进施肥方式，科学合理使用化肥、农药，减少氨、vocs等大气污染物排放。

责任单位：市农林局

（六）全面落实机动车污染防治任务

34.加强油品质量监管。按照《嘉峪关市车用燃油专项整治行动实施方案》，加强跨部门执法协作联合监管的工作机制，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，启动供应符合国家第六阶段标准的车用汽、柴油的前期准备工作。严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

责任单位：嘉峪关市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、市发改委

配合单位：市公安局、市环保局、市商务局、地税局市

35.加快老旧机动车淘汰。严格执行老旧机动车强制报废制度，持续加大老旧机动车淘汰政策支持力度，完成2018老旧机动车淘汰任务。加大机动车污染监督检查，建立环保、公安、交通运输等部门联合执法机制，开展高排放机动车专项执法和重型柴油车超标排放治理，坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制，依法严惩超标排放车辆。加强车辆管理，未取得环保标志的车辆，不得上路行驶。加强二手车环保达标的监管工作，严防超标排放车辆造成污染转移。

责任单位：市公安局

配合单位：市交通局、市环保局、市财政局

36.实施国家第五阶段机动车污染物排放标准。达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的新购置机动车（不含农用车和摩托车）不得在我市销售和注册，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆不得迁入。

责任单位：市公安局

配合单位：市商务局、市发改委

37.加强机动车环保检测能力建设。加强机动车尾气工况法检测线运行监管，确保机动车环保监测联网数据传输平台正常运行。加强机动车环保检验机构管理，严把尾气检测质量关，开展机动车环检机构监督检查。

责任单位：市环保局

38.积极推进城市步行和自行车交通系统建设。结合城市道路建设，进一步完善步行道和自行车道。城市道路建设要优先保证步行和自行车交通出行。通过道路养护维护，确保步行道和自行车道路面平整、连续，沿途绿化、照明等设施完备。

责任单位：市建设局

配合单位：市交通局

39.推广使用新能源汽车。严格按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》要求，在公交客运、出租客运、城市环卫、城市物流等公共服务领域，新增及更新机动车的过程中推广使用新能源汽车，逐步提高公共服务领域新增或更新的机动车中新能源汽车比例。

责任单位：市建设局、市公安局、市交通局、市环卫局

配合单位：市工信委、市财政局、市科技局、市发改委

（七）加大大气污染防治资金投入

40.持续加大大气污染治理资金投入。建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道，保障大气污染防治资金来源。各企业要积极履行“谁污染、谁治理”的基本职责，加大治污资金投入力度。财政部门要保障大气污染防治经费和工作经费，加大冬季清洁取暖改造项目支持力度，切实发挥财政资金的引领带动作用。

责任单位：市财政局、各相关企业

（八）强化重污染天气应急处置

41.逐步完善重污染天气监测预警应急体系建设。继续推进重污染天气预警监测体系建设，完善重污染天气应急预案，建立大气污染源清单。当预警预报发生重污染过程天气时，及时启动预案，通过施工场地停工、重点行业企业错峰生产、机动车限禁行等措施，有效降低重污染天气危害。定期开展演练与评估，对重污染天气应急措施落实情况进行监督检查。

责任单位：市环保局

配合单位：市气象局、市建设局、市工信委、各相关企业

（九）推行环境信息公开

42.依法公开企事业单位环境信息。按照《企业事业单位环境信息公开办法》的要求，公开重点排污企业名录中各单位污染物排放与治污设施运行信息。同时，按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》及《国家重点监控企业监督性监测及信息公开办法》，及时公布污染源监测信息。

责任单位：市环保局、各相关企业

四、保障措施

（一）加强组织领导

全市大气污染防治工作在领导小组和指挥部的统一领导下开展。领导小组和指挥部要定期会商、研究、部署全市大气污染防治工作，并将各项任务分解落实到各工作组、相关部门和企业，制定实施计划，确定工作重点任务目标，并向社会公开，确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位。

（二）明确责任分工

各大气污染防治工作组、各有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责”，按照《嘉峪关市人民政府关于贯彻落实甘肃省环境保护监督管理责任规定的实施意见》和《嘉峪关市大气污染防治领导小组成员名单及其工作职责》，及时确定本组、本部门总体工作方案和工作计划，制定相关配套措施，履行各自职责，完成本方案确定的部门、单位、企业具体承担的工作任务。同时要加强部门协作，形成强大合力，积极配合大气污染防治指挥部办公室，及时报送工作进展情况，完成各项临时性工作。

（三）完善监管措施

全面加强重点企业在线监测能力建设和运行管理，并与环保部门联网。严肃查处污染源自动监控设施不正常运行及自动监测数据弄虚作假行为，将自动监控设施的稳定运行情况及其监测数据的有效性水平纳入企业环保信用等级评定。借助大气污染防治网格化精准监控系统、市社会管理服务中心和各类信息资源，建立治污信息平台，对全市大气污染进行实时监控、举报、受理和处置。

（四）加强环境执法

严格按照新《大气污染防治法》，进一步加大环境监管执法力度，突出重点，重拳打击企业偷排偷放行为，下大力气重点整治工业企业超标排放和渣场、料场扬尘污染。凡发现应依法给予行政处罚的环境违法行为，须全部立案调查，依法查处。对技术落后、手续不齐全、污染治理不到位、污染物不能稳定达标排放的工业企业责令限期整改，对逾期未完成整改的企业，严厉惩处或查封产污设施，对经限期治理后污染物仍不能达标排放的企业，市政府将予关闭取缔。对未安装环保设备的建设项目、污染物排放超标、治理无望的企业依法予以关停。对企业和当事人逾期不履行行政处罚决定的，及时申请人民法院强制执行。将行政处罚信息纳入银行征信系统和市场监管部门公共信用等级评定系统。在加大环境行政处罚力度和实现监管对象100%全覆盖的基础上，要寓服务于管理之中，更加突出服务，为执法对象提供守法咨询和服务，做好12369环境举报电话的处理工作，帮助发现问题、分析问题、解决问题。

（五）强化督查考核

严格执行《嘉峪关市大气污染防治工作督查考核办法》，市委组织部、市监察委、市检察院、市环保局和市政府督查室要加大监督检查力度和检查频次，切实落实“党政同责、一岗双责”，将大气污染防治纳入各相关部门执法督查重点，对安排部署大气污染防治工作责任情况、大气污染防治工作领导机构和成员单位履职尽责情况以及中央环保督查反馈涉气问题整改落实情况开展常态化监管检查，形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化治污责任落实。对工作任务落实不到位，且有可能影响大气污染防治工作年终考核的单位及时发出预警，并下达限期整改通知书。对未完成限期整改任务的单位，由市大气污染防治督查工作领导小组将相关情况报市大气污染防治指挥部办公室给予通报批评。对因玩忽职守、不作为、慢作为等原因导致全市大气污染防治工作任务无法有序推进，被上级部门约谈或考核扣分的单位给予责任追究，并提出问责建议移送纪检监察机关予以问责。

（六）突出宣传引导