农民工实名制管理工作报告

农民工实名制管理工作报告（精选12篇）

农民工实名制管理工作报告 篇1

农民工管理工作经验交流

我是****民管员，很荣幸能再这里与大家交流农民工管理的工作经验。天津天安数码城一期工程坐落于西青区张家窝工业园区内，是由天津天安数码城有限公司投资建设，总建筑面积136390㎡，于2011年2月20日基础工程开工，2011年8月30日主体竣工。

根据《天津市建筑业农民工工资支付与实名制管理实施细则（试行）》规定了总包企业民管员的工作内容，总结出农民工管理工作流程为：收集现场分包人员身份证复印件→统计分包人员花名册→农民工实名制台账→分包人员考勤及工资明细表→经本人确认签字→考勤及工资表张贴公示→分包人员撤场清算表。然后每个月基本都按照这个流程循环，也实现了农民工的动态管理。

可能有很多同事认为我们的工作很简单，就是整理资料，做资料。其实民管员表面工作是收集整理资料，民管员工作核心是农民工实名制管理。对农民工实名制管理也是民管员在工作过程中最大的难点。下面就我的工作跟大家谈一下民管员工作体会。

首先我们了解一下自身的工作环境。大部分民管员在项目部都是兼职。我在项目部担任民管员、安全员和CI管理。民管员主要负责农民工管理，建立农民工业校，组织农民工业校开课；安全员：负责我项目部安全资料的整理，安全资料是按照《天津市建设工程施工现场安全保证资料》和公司安全的要求实施，安全资料共十卷九册65张表，其中未列入表的还有各种安全专项检查记录，入场人员安全教育等等；CI管理：我项目部对CI管理要求争创CI金奖，在工作中严格按照《中国建筑企业形象识别规范手册施工现场综合分册》要求，对施工现场进行CI布置。这三项工作没有主次之分，而且要避免这三项工作之间的矛盾，这就是我在项目部客观的工作环境。

在这样的环境下我们要继续做好民管员，俗话说：良好的开始等于成功的一半。民管员第一项工作就是收集分包人员身份证复印件。如今是一个信息高速流通的社会，个人信息泄露导致欺诈等事件屡见不鲜，农民工实名制管理制度实施时间不长，导致部分农民工对我们的工作不理解，不支持；收集身份证复印件的直接执行者是分包单位的班组长，大部分班组长对农民工管理的态度是浅尝辄止，认为这些都是应付检查，随便找几个就行了，所以大部分班组长往往不配合，或者配合不到位；为了做好我们的工作，我们又找到了劳务队长，而劳务队长把大部分精力都投入到生产中，虽然每次都是口头答应了，但这些问题往往不被劳务队长关注。针对以上现象，我也采取了一些办法，但在实际操作的时候，由于工程工期较紧，劳务队长没有更多精力关注农民工实名制管理，找到班组长时也是应付差事，最后我们只有尽力给农民工讲解农民工实名制管理的意义，希望他们能够理解，但是结果是让人失望的，面对这些问题我们也对不配合的劳务队、班组进行罚款，即使罚款了，如果他们不按时上报或不上报，地方部门或公司检查的时候那部分资料就是空白，也失去了罚款的意义。在这过程中我们做了大量的工作，但收获甚微，只靠民管员的力量是杯水车薪，而我们的工作更多的是注重结果。所以，面对劳务队长配合难、班组长配合难 “两难”问题，我采取的是勤督促、勤动脑、勤沟通，这“三勤”办法，减少过程中重复性工作，提高工作效率。

我认为收集农民工身份证复印件最好是一鼓作气，一次性完成，收集次数越多，难度越大，由于我兼职安全员，农民工入场时都必须进行三级安全教育，我们可以在进行安全教育的同时用简短的时间向农民工宣传实名制管理的意义，让他们认识到实名制管理关系到他们的切身利益，尽量多的让他们了解农民工实名制管理制度，从根本上改变他们抵触的心态，然后把入场人员的身份证收集起来，没带身份证的人员统计成册，会后再进行突击，要求劳务队长限期上报剩余人员的身份证复印件，对一些钉子户，在班组长的协助下及时找到那部分人员与他们沟通，这样我们第一步工作就高效顺利完成了，为下一步的工作奠定了坚实的基础。我还可以与项目部商量，在每个月的工程款评审时，设置民管员签字，对资料未上报齐全的分包单位不予拨款，其目的是引起劳务队长农民工实名制管理的足够重视，想法表达之后，也得到了项目部的大力支持，提高了我的工作效率。

农民工身份证复印件收集工作完成后，农民工花名册和实名制台账也相当于完成了。由于工地上劳务人员流动量较大，要实现对农民工的动态管理，只依赖民管员是不可能的，各分包单位的人员流动分包单位的班组长最清楚，所以对这部分人员的管理主要需要分包单位班组长的协助，为了减少工作疏漏，提高班组长的责任心，我对这部分人员管理的办法是经常督促班组长去统计进出场人员，经常提醒劳务队长督促班组长及时上报人员流动情况，到月底统计该月花名册上人数，并注明页数，然后经班组长和劳务队长确认签字，并加盖分包单位公章，目的是加强分包单位对流动人员管理和重视。

下一步工作是农民工工资及考勤表。这个工作是由分包单位班组长收集农民工出勤记录和工资单，并据此计算出农民工工资总额，审核后上报公司。对这一环节我们很难控制，上报的工资及考勤表很可能带有虚假信息，而这一过程我们又没那么多精力去监督，但是我们可以控制的是班组长和劳务队长签字，以及加盖分包单位公章，在这我也仿照上一环节增加最后一页对本月工资表内容的说明，然后找劳务队长签字确认，再加盖分包单位公章。这一环节我采取这种方法严格把控，目的是加强劳务队长和各班组长对农民工实名制管理。最后对工资及考勤表张贴公示，我项目部要求分包单位在各自生活区内分别设置宣传栏，在每月实名制信息上传之前进行张贴公示，公示期为2天，确认无误后再进行上传，并在工人围观时留下影像资料，保留工作痕迹。

最后就是分包人员撤场清算表，对撤场队伍填写撤场清算表，经项目部审核，确认农民工工资发放情况，做到人走账清。

为丰富农民工业余生活，根据天津市建筑业协会津建协字[2010]第22号文件精神，着力培养一批紧缺型、技术性较高技能技术工人，深化普及建筑业农民工法律知识、技术精湛的操作人员队伍，进一步增强农民工安全生产知识，确保建设工程质量，特设立农民工业校。在建立农民工业校时，我们按照《细则》要求对业校内硬件设施进行布置，编制学校章程、教学计划等各种规章制度，但在业校开课后，部分班组人员不能按教学计划上课，原因主要有两个：一部分工人认为听课不如不听，去了也听不懂，还浪费时间；另一部分农民工上了一天的班，晚上没那么多精力参加课程，也有一部分农民工晚上加班。后者是客观存在的，这方面我们也需要理解。而在召集大家上课的时候，越来越多的人反映身心疲惫，没精力，工人们都这么说我们就不好再要求了，所以这时候就需要我们与农民工勤沟通，让农民工感觉到我们尊重他们，理解他们，站在他们的角度上考虑一些问题，自然少了很多借口，我们的工作也会得到更多的支持。

农民工实名制管理工作报告 篇2

按照省委贯彻中央“两会”精神的要求和省人大常委会工作安排，最近省人大就业工作视察组在省人力资源和社会保障厅厅长骆德春等陪同下，在长春、吉林等地进行视察和调研。总的看，在世界金融危机冲击的情况下，我省就业形势还比较好。各地按照省委、省政府的部署，采取了一系列政策措施和办法，取得了明显成效，积累了一些经验，涌现出了一批先进典型。其中，舒兰市作为经济后发展地区把促就业与抓发展结合起来，通过组织劳务输出和鼓励部分外出打工人员返乡创业，实现保增长、保民生、保稳定的目标。

舒兰市城市属于资源（煤炭）枯竭型城市，农村地处半山区，人均耕地少，土地条件和经济基础都不是很好，下岗职工和农村富余劳动力比较多。舒兰市委、市政府高度重视做好就业工作对整个经济社会发展的特殊意义，真正把做好就业工作作为推动县域经济发展、实现富民强市目标的重要工作来抓。200８年，全年共开发就业岗位13530个，城镇新增就业1004８人。劳务输出155343人，占全市总人口的23．6％，占全市劳动力总数的47％；实现劳务输出总收入12．８9亿元，全市人均增收1961元；城镇登记失业率控制在3．2％，大大好于全省平均水平。

舒兰市在促进劳动力就业方面有许多好的经验和做法，除了和全省各地一样大张旗鼓上项目安排就业和再就业外，我觉得最突出的是在继续搞好传统的“送出去”（劳务输出）的同时，大力开展“请回来”返乡创业活动，推动了项目建设和县域经济发展，促进了劳动力就业和农民增收。

在“请回来”方面，舒兰市针对一部分输出人员在务工致富后有强烈的返乡创业愿望的实际，因势利导，大力开展返乡创业活动，变返乡潮为返乡创业潮。200８年共动员379名返乡创业人员采取独资经营和股份合作经营的方式创办了317家企业，项目总投资额达到2．74亿元，带动31７7名下岗失业人员和农村富余劳动力实现就业。

舒兰市组织开展劳务输出人员返乡创业的主要做法：一是强化组织保障。成立了以市主要领导为组长的全市返乡创业工作领导小组，下设三个办事机构，在摸清底数的基础上，将返乡创业指标细化分解，责任落实到各乡镇和部门。二是政策扶持。制定了包括土地政策、税收政策、收费政策、金融等服务政策5个方面16条的《舒兰市关于推进返乡创业的若干规定》，另外还制定了返乡创业的项目支持制度、培训制度和用工制度。共计为112户返乡创业企业减免税费2８．3万元，发放小额担保贷款３36万元，培训有关人员5８6人次。三是宣传发动。编写了《创业成功项目汇编》，召开了全市返乡创业现场交流会，对10户返乡创业明星企业和30名返乡创业带头人进行了表彰奖励。邀请８0余位域外创业成功人士代表返回家乡，组织召开乡情恳谈会，当场有12人签订投资协议。四是把惠普援助项目培训与返乡创业相结合，积极为创业人员提供全方位服务。

舒兰市采取“请回来”的办法，鼓励本市外出人员返乡创业，是“一举多得”的好事。一是招商引资成本低。近年来，各地为了引进域外资金、项目和人才，采取各种办法招商引资，想尽千方百计，出动千军万马，跑遍千山万水，费尽千言万语。舒兰市鼓励外出务工成功人士返乡创业的做法是有的放矢招商，减少了盲目性和随意性，解决了后发展地区资金不足和项目难找等问题。二是投资创业成功率高。这些返乡创业人士，对外了解市场，掌握技术；对内熟悉家乡，热爱家乡，既不会脱离市场上项目，也不会“水土不服”。三是示范带动效果好。返乡创业者大多是劳务输出的农民，他们返乡投资创业不但可以把更多的农民吸引到非农产业就业，也能够激发更多的农村富余人员外出打工。四是促进中小城镇的发展。返乡创业者在城镇兴办各类企业和项目，就地就近把部分农民吸纳进城，有利于小城镇的发展壮大，有利于农村土地规模经营，有利于增加城镇税收，提高县域经济实力。

农民工返乡创业是当前农村劳动力转移的新途径，是实现农村城镇化的方向性措施，是解决竞相发展时期资金不足、项目匮乏、人才少、市场信息不灵的有效办法。舒兰市是全省中等县份，如果全省都能达到舒兰市的返乡创业水平，就可以新兴办1．9万个企业或项目，增加项目投资164．4亿元，安置19万人就业，可收到事半功倍的效果。因此建议：一是各地要把鼓励农民工返乡创业与抓发展、上项目放到同等重要位置，由党政主要领导亲自负责，强化措施，明确目标，落实责任，做好引导，鼓励农民工返乡发展二三产业。二是加大对返乡创业人员的政策扶持力度。对于返乡创业人员，不仅可以享受各级政府出台的就业政策，也要享受各地有关招商引资的优惠政策。还要进一步解放思想，把一些暂时不能给国内外企业的政策给返乡创业者。三是设立返乡创业扶持基金，加大对返乡创业者的融资担保和资金上的扶持力度。四是各地要进一步挖掘和树立农民工返乡创业典型，给予表彰奖励，加大宣传力度，努力营造鼓励农民工返乡创业的良好氛围。

农民工实名制管理工作报告 篇3

现根据集团公司1号文件规定，关于农民工实名制管理措施如下：

1.凡男满59周岁，女满54周岁，无身份证及回族，藏族人员，坚决不得进入施工现场。

2.农民工进场必须经项目部同意后，在民管员处签署《入场登记表》后经分保班组长签字后方可入内。

3.农民工出场之前必须报民管员，签署《出场统计表》后经分包班组长签字后方可离场。

4.所有入场人员必须服从项目部管理，做好指纹录入，身份证信息采集，床卡，宿舍管理表。

5.民工上下班每天必须保证会少一次打卡记录。缺少三次以上项目部会给与罚款。

6.项目部每周举办两次民工培训，班组要积极配合。对于通知培训多次不到场或到场人数过少的班组项目部会处于一定额度的罚款。

7.常卡，宿舍管理表建立完毕后，禁止民工私自换宿舍，私自挪动床位。

8.劳动合同必须在入场7天内盖章递交项目部，违者处予罚款。

9.公司每周民工实名制检查，若由于分包班组原因导致的罚款，项目部不会承担，分包班组自行承担。

10.分包班组民管员必须实时掌控本班组人员情况，人员变动及时与项目部民管员联系，严禁出现民工私自离场，隐瞒不报者，处以罚款。

11.严格执行公司关于民工实名制的规章制度。积极配合项目部的工作。

12.所有需要本人签字的一律本人签字，少数不会写字的让他人代签的必须加上代字，并附上代签人姓名。

13.凡违反公司一号文件规章制度者，处罚款2000元。

承诺人签字：

项目部签字：

民管员签字：

农民工实名制管理工作报告 篇4

根据省联社通知要求，认真领会文件精神，我社开展了个人存款账户实名制专项检查，现将自查情况报告如下：

（一）成立个人存款账户实名制专项检查工作领导小组：组长：

成员：

为确保高质量完成核实工作，积极推动此次工作的开展。对辖内所有网点个人存款账户实名制进行全面摸底，了解了账户种类及数量、开户时间、金额大小、留存身份证件种类等情况，确保核实工作平稳开展。

（二）按照指导意见中的核实工作措施，逐条对个人存款账户实名制进行核实。各网点对前来办理开户等业务的客户，均要求出示其身份证或其他有效证件进行核对，核对为真实的，在系统中为其办理相关业务。对客户暂不能提供有效证件的，均要求客户在下次办理业务时携带身份证件进行身份核实工作。

（三）存款人开户资料中留存的开户证明文件为居民身份证或临时身份证复印件的，我们通过联网核查系统或公安部门对存款人及代理人的身份信息进行核查。经核查，如信息相符的，可以认为账户相关身份信息为真实；如姓名、身份证号码和照片存在一项或多项不一致的，作为疑义身份信息核实。留存的居民身份证或临时身份证复印件已过有效期，或姓名为手写、生僻字等难以识别的，要求存款人重新提交居民身份证原件进行核查。

存款人的开户资料中未留存有效身份证件复印件的，要求存款人重新提交有效身份证件原件进行核查。经核查，信息相符的，可以认为账户相关身份信息为真实，并留存有效身份证件的复印件。

对于2014年1月1日以后在本系统开立业务的，各社都以提供的真实身份证件核实，对于办理新开户业务的客户，根据要求，16周岁以上中国公民必须提供真实身份证，16周岁以下中国公民，应由监护人代理开立银行账户，出具监护人的有效身份证件以及账户使用人的居民身份证或户口簿。

通过此次检查，未发现我联社个人存款账户实名制中存在问题。以上核实工作，实现了在我社业务系统中标识、查询、统计核实结果，切实落实了个人存款账户实名制，维护经济金融秩序，保障银行业金融机构健康持续发展。

农民工工作的自查报告 篇5

自接到市就业工作领导小组办公室《通知》后，我局高度重视，及时对开展农民工工作自查进行了研究与部署，并严格按照省农民工工作联席会议办公室《关于开展农民工工作自查的通知》要求与部署，对20**年我局开展农民工工作情况进行了认真、深刻、细致地自查与自评。现就我局开展农民工工作自查情况报告如下

一、农民工就业创业管理服务情况

1、加强领导，积极引导农民工创业就业。成立领导小组。去年，我市对就业工作领导小组成员进行调整和充实，成立了以市长任组长，36家单位主要负责人任成员的淮北市就业工作领导小组，市劳动保障局抽6名专职人员从事扶持返乡农民工创业就业工作。按照市委毕美家书记的常年抓、抓常年重要批示精神，我市建立了市、县、乡镇、村四级外出人员返乡创业工作领导体系。

2、制定优惠政策，积极扶持农民工创业就业。4月初我市以市委、市政府名义出台了《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》，各部门结合工作实际，研究制定了具体的办法和措施，对于返乡农民工创办企业的享受招商引资企业同等优惠政策；对入园创业的享受下岗失业人员同等优惠政策；对创业农民初创的小企业，可适当放宽注册资本额度和注册资本到位期限等。切实从政策层面上支持和鼓励农民工返乡创业。

3、强化目标管理，积极落实农民工工作责任。市目标办印发了《淮北市20**年就业工作目标任务分解和考核办法》，将扶持农民工创业就业等目标任务和责任层层分解下达，列入市、县区、乡镇（街道）三级政府目标责任考核重要内容，实行月报告、季调度、半年督查、年底考核制度。

4、建立工作台帐，积极规范农民工工作程序。在18个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度。各县区和乡镇劳动保障工作机构采取分片包干制的办法，组织专人深入村户，通过上门走访、发放问卷调查表、召开能人座谈会等形式，了解返乡农民工意愿和要求，建立了返乡农民工就业创业信息台帐。

5、强化政策宣传，积极帮助农民工创业就业。市、县区劳动保障部门分别在服务大厅设立了宣传咨询窗口，在火车站、汽车站设立了宣传咨询台，深入开展了外出务工人员宣传咨询活动，发放各类宣传资料10万余份。国家广播电台、中国劳动保障报、安徽电视台等新闻媒体曾多次对我市返乡农民工创业就业工作进行宣传报道。

6、加强创业扶持，积极促进农民工创业。分别在市、县区两级公共就业服务机构分别成立了农民工创业培训指导中心，建立了返乡农民工创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。成立了以劳动保障、工商、税务、财政、银行及大专院校等部门专家组成的创业指导委员会和创业咨询指导专家志愿团，免费为学员创业提供帮助和指导。收集适合返乡农民工创业项目600多个，组织专家对创业项目进行筛选，编印成册，推介给返乡创业农民工。共举办10期返乡农民工创业培训班，390名返乡农民工参加培训，其中成功创业195人，带动1365人就业。

7、加强园区建设，积极孵化农民工创业。为加快推进工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，积极支持县域、乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速发展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第二批省级返乡农民工创业园，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等基础设施投资1400多万元。建成标准化厂房11栋，建设面积123亩，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，安排返乡农民工入园创业45人，带动1186名农民工就近就业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设第二批省级返乡农民工创业园。

农民工实名制管理工作报告 篇6

【关键词】O2O;网络社区;管理;软件

1.开发背景

O2O电子商务模式是最近几年来非常流行的商业模式。其本质特征在于商家通过线上（Online）的网店将商家信息，商品介绍，营销策略等相关信息展现给消费者，消费者通过页面浏览，商品筛选，在线体验，网络支付等方式完成在线商品订购与汇款，而在线下（Offline）进行具体的消费验证及体验，把网络上的信息流，资金流与线下的物流和商流有机地结合起来。这种模式形式灵活，既可满足消费者个性化的需求，也能够借助于网络平台提高商家的知名度，实现互惠双赢的目标。正因为这种模式形式新颖，操作性强，这几年来在全国范围内开展得如火如荼。据艾媒咨询（iiMedia Research）的研究数据显示，2011年中国O2O市场规模为562.3亿元，2012年达到986.8亿元，增长率为75.5%。预计到2015年，中国O2O将达到4188.5亿元的市场规模。[1]

但是，O2O电子商务发展的过程中还存在着一些不足之处，主要如下：

1）商业界对于o2o的电子商务模式认识不足，采用o2o模式的商家较少。许多商家与客户容易将它与B2B，C2C，B2C模式相混淆，未能够真正地认识到它的潜力与发展前途。

2）o2o未能深入到小区居民的日常生活中，影响力不大。许多城市本地的O2O应用都未能与各生活小区的居民日常生活联系起来，也未能建成业主，物业，商家三者之间良性互动的平台，无法充分地发挥出O2O商业模式的潜力。

3）未能真正地实现实名制，网上交易面临风险。只有所有注册用户都经过实名认证，将现实生活中的社区搬移到网络上来，让大家都能够在真实透明的环境下进行交易，这样才能确保交易的真实性。

4）缺乏o2o 的开发平台。各个O2O运营商各自为战，缺乏有效的资源整合，造成很大的资源损耗。迫切需要开发一套普适性的O2O系统将不同公司的O2O应用整合起来，依托与该平台进行运营开发，实现商业资源的高效利用。

2.开发思路

1）所有注册的用户必须确保自己的注册信息真实可信，只有通过实名验证后的用户才可以使用系统的全部功能。

2）本系统依托于居民生活小区的发展，以满足居民日常生活的实际需求为目标，通过建立实名制网络论坛的方式，实现业主，物业管理者和商家三方的交易互动。在论坛的基础上，允许用户建立自己个性化的个人站点，发布商业化的讯息与网上支付体系。

3）在系统内部的信息流动方式上，不仅仅局限于传统的“发布――选购”的方式，也引入了“推送――响应”的方式。除传统的网站交易功能之外，本系统还允许消费者将自己的需求发送给系统，由系统进行识别确认之后，转发给能够提供商品与服务的商家。再由商家来主动地联系客户。

4）系统规模较大，内容繁多，可以边建边运维，边改良，边产生经济收益。首先建立拥有独立知识产权的o2o运作平台，从满足业主的基本生活需求入手，从在线缴费，在线买菜等生活必需功能着手，逐步地建立以社区生活为服务对象的全方位的电子商务体系。

3.系统用例详解

（图1：实名制互动网络社区用例图）

本系统提供给四种类型的用户使用：“业主”，“物业管理者”，“商家”，“游客”。这四种类型的详细说明如下：

1）业主：居住于特定的小区，且拥有房产所有权的用户，是系统服务的主体。可以申请在本系统中进行注册，注册时需要提供本人真实身份信息，由系统管理人员进行验证核实之后，分配唯一的身份标识号。业主凭借该身份标识号登录系统。同时可对个人的数据进行维护。登录论坛之后，业主可以发表自己的帖子，也可以浏览或回复其他用户发表的帖子。亦可直接访问物业管理公司与商家的站点，通过浏览网站上的信息来了解物业管理与商品交易的最新信息，同时能够在网页上预览自己心仪的服务或商品信息并下单支付。业主还能够在系统中建立自己的个性化的个人网站，作为与其他用户进行交流的主要方式。同时，系统还支持业主将自己的需求信息推送给其他相关的用户，联系获得更加个性化的服务。

2）物业管理者：小区物业的管理企业，负责小区的运维。由系统管理人员进行认证核实之后，分配唯一的物业管理者身份认证号。物业管理公司凭借此身份认证号登录系统。可以在系统里开设自己的站点，提供管理服务的相关功能，满足业主网上办公的要求。也可以凭借身份认证号登录论坛，在论坛里通过发贴回帖的功能来与自己所属的业主进行交流互动。向业主传送物业管理方面的相关信息与政策。可以浏览属下的各个小区的业主信息，以及与自己有业务往来的商家信息。可以通过论坛发帖的形式进行公示，也可以推送的方式进行精准信息推送。而所有与社区管理相关的商家，都可以与物业管理公司取得联系，通过本系统可以实现。能够通过本系统接受业主的代办需求，如代缴话费、水电费，煤气费等。并能够将代办的结果通过各种渠道反馈给用户。

3）商家：向系统管理部门提供真实详尽的个人资料，分配给唯一的商家身份验证号之后，商家可以通过该唯一的身份验证号登录系统。可以在系统中建立网店，能够发布商品或服务的相关信息。系统在相应的措施，也可以在论坛里发布自己的商业信息，能够浏览及回复其他用户的帖子信息。浏览业主与物业管理者的站点，从中获得相关信息，适时地调整自己的经营策略，以求最大的销售业绩。所有的商品都可以实现在线交易的功能，消费者足不出户，即可在线完成所有的交易活动。并将自己的促销商品或打折信息推送至需要的消费者手中，实现精准营销。

4）游客：对虚拟社区或对小区O2O模式感兴趣訪问者，通常不会参与在线交易的活动，但有可能注册成为社区的一员。在系统中为这种游客设置专门的页面，向他们介绍本系统的核心理念。提供比较完备的小区信息资料，以供浏览阅读。

4.应用前景分析

1）有利于小区业主，物业管理方及商家的联系和沟通

在当前小区的管理活动中，由于缺乏一个信息交流与商品消费的开放性平台，致使小区业主，物业管理及相关商家三方的联系不方便。而当该项目顺利实施之后，将极大地改变小区的商业生态，为上述三方提供极大的便利。极大地节约了交易成本，实现三方的互利互赢。

2）提高小区业主的日常事务处理能力。

小区业主的日常事务实际上也是普通居民的日常生活内容，包括物业相关费用的缴纳，物业维护，食材的收集，日用品的消费，家政服务，物流快递，休闲娱乐等。本系统将极大地提高小区业主的日常事务处理能力。

3）便于物业管理者进行日常的管理工作。 物业管理者的管理工作分为“常规公共服务”，“针对性专项服务”，“委托性特约服务”这三大部分，这些工作都可以在本系统内完成。节省了物业管理公司的交易费用。

4）便于商家在线进行产品推广与营销。商家可以在自己的网站上发布商品与服务的信息，或利用推送系统精准定位地传达给小区中所有的相关业主，同时也能够让用户真正地享用到便捷周到的商业服务。

参考文献：

[1]http：//www.ebrun.com/20121103/60015.shtml.

[2]http：//finance.qq.com /a/20150122/013180.htm.

[3]http：//w w w.199it.com /archives/187745.htm l.

[4]PaulTim m ers.BusinessM odelsforElectronicM arkets[J].Jo-urn alonElectronicM arkets，1998，8（2）：3-8.

[5]安翊乙，牟援朝.影响 B2C 电子商务顾客信任的卖方因素实证研究[J].图书情报工作，2011，55（10）：139-143.

[6]孙建昆.线下到线上：另一种 O 2O 的思考[J].互联网周刊，2011.

[7]http：//tech.qq.com /zt2014/txw d/index.htm.

农民工实名制管理工作报告 篇7

一、我区农民工党员教育管理的基本情况和主要做法

1、基本情况

我区目前有流动人口26200余人，其中：流动党员653人，287人为农民工党员，占流动党员总数的44%。农民工党员有两个特点，一是年轻力壮，但文化程度低。他们年龄普遍集中于26-49岁之间，文化层次多为初高中。二是分布广泛，且流动性很大。他们主要分布于我区市场中心下属各市场、街道下属各社区、非公经济组织和行政村，大多从事一些临时或短期性工作，其中以完成某项工作为限的占总数的75%，流动性特别大。

2、主要做法

（1）认识明确，思路清晰。随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，新城区作为某市的中心城区和市场群落的集中分布区，吸引汇聚了大量的农民工，其中农民工党员占有相当比例。区委对做好农民工党员的教育管理高度重视，早在90年代末，就对如何加强市场农民工党员教育管理进行了专题研究，新一届区委更是站在加强党的执政能力建设和稳定社会的高度，进一步将农民工党员的教育管理由依托市场党组织向社区党组织延伸，实现了对农民工党员8小时内外的管理和监督，制定下发了《关于加强我区流动党员教育管理工作的意见》，明确将农民工党员纳入流动党员教育管理的范畴，提出了管好农民工党员必须坚持的四项原则，即有利于促进改革开放和社会的繁荣稳定，有利于按照市场经济的客观要求合理流动，有利于在发展社会主义市场经济和现代化建设中建功立业，有利于及时参加党组织生活，接受党组织的管理和监督，始终保持农民工党员的先进性。为此，全区各级党组织按照区委要求，定期摸清农民工党员底数，在实践中既加强管理，严格党的组织生活，又兼顾农民工党员实际，做到管而不死、放而有序、活而不乱。1999年，市委在我区召开了流动党员教育管理工作现场会，我区加强市场流动党员教育管理的做法和经验在大会上作了交流。可以说，农民工党员教育管理在我区已经逐步走上了制度化、规范化的轨道。

（2）理顺关系，夯实基础。区委坚持分类指导，健全组织，对农民工党员工作比较集中的市场或非公经济组织，由市场或非公经济组织党组织对农民工党员实行依托式管理；对农民工暂住地社区或村子，由社区或村党组织对农民工党员实行挂靠式管理，较好地将农民工党员8小时内外的教育管理整合起来，使分散于不同行业的农民工党员有了自己的“家”，找到了“离乡不离党”的感觉。

（3）完善制度，规范管理。一是各市场、非公经济组织、社区和农村党组织建立起严格规范的党组织关系转接制度。对本地区、本单位务工经商时间在六个月以上、相对稳定的农民工党员，及时督促其接转正式党组织关系；不足六个月的，采取《流动党员活动证》制度，认真填写该党员参加党组织活动记录，并定期将该党员现实表现向其所在党组织反馈，以此作为该党员民主评议的重要依据。二是各相关党组织建立了证、卡、册、簿制度，对农民工党员逐人建立起流动党员登记卡、流动党员花名册和好人好事登记簿。三是实行目标管理制度，每年年终，各基层党（工）委都要对一线党组织流动党员教育管理情况进行目标考评，区委组织部也将流动党员教育管理作为基层党（工）委党建目标考评的一项重要内容进行考核，形成了流动党员教育管理一级抓一级、一级带一级的良好工作格局。

（4）注重实际，加强教育。为了消除农民工党员对城市工作生活的陌生感和不适应，增强他们对城市党组织的认同和信任，各基层党组织一是开展与农民工党员群体的双向沟通，主动深入农民工党员家中，了解他们“想什么、干什么、要什么”，努力成为他们的好朋友、知心人。如太华路街道八府庄社区党支部了解到由于户口壁垒的原因，新城温州黄力皮鞋厂部分温州籍农民工党员子女存在上学难问题，就积极与区教育局沟通协商，就近安排入学。尽管事情不大，但拉近了党组织与农民工党员的距离，为开展好农民工党员教育管理奠定了基础。二是坚持发挥好各类载体作用，以多元化的活动吸引农民工党员。实践中，各市场、非公经济组织、社区和农村党组织分别创设了流动人员社区学校、流动员工教育中心、流动人员法律援助中心等各类载体，开展了安全生产教育、中短期知识培训、文化娱乐等各类活动，在改善和提高农民工党员知识结构和劳动技能的同时，也为他们交流信息、学习技术、展现才华提供平台，培养了一批带动经济发展的技术骨干，进一步增强了农民工党员对城市基层党组织的认同感与归属感。三是坚持开展“一个党员一面旗”活动，积极在农民工党员中开展创先争优活动。如陕西贝斯特企业集团党委多年来坚持在农民工党员相对集中的市场开展党员先锋岗活动，涌现出了一批像俞发柱等爱岗敬业、诚信至上的优秀农民工党员，进一步激励广大农民工党员向先进看齐，保持了农民工党员的先进性。

二、存在的问题及原因分析

虽然我们在加强农民工党员教育管理工作中做了一些工作，但是作为党员教育管理的一项全新领域，农民工党员教育管理还存在许多问题，主要体现在四个方面：

1、农民工群体中的基层党建工作还存在不完善。城区作为农民工群体的输入地，本应按照属地管理原则，依托社区、企业、市场和农村党组织将农民工党员

纳入教育管理范畴，但是由于传统计划经济时代对党建工作遗留下来的条块分割，使农民工党员教育管理在实际工作中很难做到统一协调。例如：社区或农村党组织虽然可以对8小时以外农民工党员纳入有效管理，但是对社区以外农民工较集中，属市建、市政部门管理的建筑工地却没有有效介入办法，导致农民工党员教育管理工作在衔接上出现断档。加之个别非公经济组织法人对党建工作认识不到位，对建立党组织心存排斥，使部分农民工党员未能纳入党组织的有效管理中。

2、农民工党员多数不愿暴露身份。今年6月，区委组织部以街道为单位对全区农民工党员教育管理工作进行调研，发现多数农民工党员不愿暴露身份，有的即使公开了身份，也不愿意接转党组织关系。认为自己的身份是农民，进城打工是临时行为，亮党员身份没有任何益处，不会增加经济收入，反而要受组织约束。

3、农民工党员整体素质较低。就我区农民工党员群体看，全区287名农民工党员中，初高中以下文化程度有264人，占农民工党员总数的92%。文化程度的限制决定了他们多数只能从事低技术的重体力劳动，收入较低，生活艰辛。

4、对农民工党员实施教育管理难。上述问题，再加上输出地与输入地党组织之间没有形成有效的沟通联系渠道，导致对农民工党员教育管理出现“四难”，即组织活动开展难、组织关系接转难、党费收缴难和党员发展难等。

产生以上问题的原因，我们认为主要集中在四个方面：

1、现行农民工制度的弊端所形成的体制性障碍。计划经济时代的户籍制度沿革至今，不能满足市场经济对劳动力流动的需要，尽管农民工成为城市二、三产业的主力，但农民身份不改变，不能与城市工人同工同酬同权，由此带来农民工主人翁地位不明显、临时感强、权利得不到保障等一系列问题。

2、个别党组织对农民工党员从思想上未引起足够重视。一是认识不到位，个别同志错误地认为农民工党员素质低下、吃饱穿暖就行，过不过组织生活、交不交党费都是次要问题，在他们中开展党建工作必要性不大。二是有畏难情绪，尽管个别党组织已经看到做好农民工党员的教育管理与社会稳定之间的关系，但是过分强调和夸大农民工党员存在问题，导致主动意识不强，采取措施不得力。

3、对农民工党员的教育管理缺乏指导性、操作性强的政策。尽管近年来我们制定了《流动党员管理制度》和《流动党员活动证》等制度，在实施过程中产生了一定效果，但现行的相关制度和政策没有对农民工党员输出地与输入地的职责权限做出明确规定，沟通协调机制没有建立，致使对农民工党员的教育管理存在漏洞。

4、基层党务干部的素质与新形势、新任务的要求还有距离。主要表现在学习不系统，对党的基本理论、基本知识缺乏整体了解和掌握；在工作中钻研精神和创新意识不够，对诸如如何管理教育好农民工党员、做好发展农民工党员和培养入党积极分子、开展有针对性的党建工作等，缺乏思考，也就不可能探索出对农民工党员教育管理行之有效的方法，致使农民工党员教育管理工作处于被动状态。

三、对策与建议

我们认为，抓好农民工党员教育管理工作，关键在于观念要创新，核心在于体制要理顺，重点在于建立全社会齐抓共管的联动机制。

1、建立领导责任机制。各级各部门，特别是我们区（县）、街道（乡镇）两级党（工）委和相关职能部门要切实担负起领导责任，从进一步增强党在城市执政能力，促进城市稳定，全面建设小康社会的战略高度提高对抓好农民工党员教育管理工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，真正把农民工及农民工党员教育管理纳入重要议事日程和城市改革发展稳定的重点工作来抓，层层落实相关责任制，并健全、完善和实行目标管理考核制度。

2、建立农民工党组织经常化运作机制。一是立足于从基础工作做起，按照属地管理和行业管理相结合的原则，依托社区、非公经济组织、市场、农村等党组织，将农民工党员编入不同的基层党组织，做到农民工群体出现在哪里，党的工作就延伸到哪里。二是针对农民工群体和党员的不同特点，明确党建工作的重点和要求，对农民工群体和党员较集中的建筑工地等场所要单独建立党组织，对党组织不健全或暂时不能建立的，要着重在如何创造条件，抓好入党积极分子培养，理顺关系等方面下功夫，同时还可派驻党建工作指导员；已经建立党组织的，重点抓好制度的建立、完善和落实，做好党员发展工作，进一步推进农民工群体基层党建工作的制度化和规范化运作。

3、建立农民工党员教育管理网络。网络是现代化信息传播最富有生命的手段，要彻底解决在城市经商、打工的农民工党员居所不固定、工作不固定，教育难开展、管理难实施等问题，必须充分利用互联网络的科技优势，进一步创新农民工党员教育管理服务方法。建议由中组部牵头，建立一个专业的全国性流动党员管理网络，各省、市、区每个一级党委组织部门分别建立本地本部门流动党员教育管理服务网站（或网页）、设立与流动党员联系沟通的电子信箱，为各地基层党组织和广大农民工党员之间搭建一个“永不消失”的互联平台，实现对农民工党员教育管理的全覆盖。

泾川县农民工入会工作调研报告 篇8

——泾川县农民工入会工作的调研报告

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，担负着代表和维护工人阶级合法权益的神圣职责。在我们泾川这座正在快速发展的县城里，到处都有这么一群忙碌而又疲惫的身影：搞建筑、当保姆、送牛奶、卖菜、打零工、当服务员、卖小吃……城里人不愿意做的苦活、累活、脏活，都由他们来做。他们，已成为城市生活中不可缺少的一部分——农民工。

在当前加快城镇化建设的热潮中，农民工显然是城镇化建设的一支庞大队伍，是这座县城基础建设中不可缺少的力量。如何调动、发挥和保护好民工的积极性，切实维护民工合法权益不受侵害，是摆在工会组织面前的一个重要问题，也是工会工作顺迎时代要求和体现我党立党为公、执政为民的新内容。如何尽大范围地把进城农民工纳入工会组织，已经成为当前工会工作的工作要点。

我们按照省市关于加快农民工加入工会组织的总体安排，深入基层，深入一线，调查研究，想方设法，积极利用工会组织的维权和帮扶力量，多方引导农民工加入工会组织。我们的主要做法是：

一是思想上高度重视，工作中积极落实。根据省市工会文件精神，我县党委和工会在思想上予以高度重视，先后召开党委、工会、企业负责人出席的联席会，认真组织学习组建农民工工会的目的和意义，要树立与时俱进以人为本的理念。坚持“两手抓”，提高对农民工加入工会组织的认识，充分认识到在农 民工中组建工会组织，是一项新的工作和任务，由于农民工始终处于流动状态，特别是城镇基础建设中更是如此。这就为组建好农民工工会组织，增加了难度和矛盾，必须要克服畏难情绪，要有一个组织为他们撑腰、说话，这就要通过民工工会的形式，把这一弱势群体组织起来，变无序管理为有序管理，并使农民工在工会组织里经过教育学习，提高技能与素质，在维护自己的合法权益不受非法侵害的同时，保证工程建设的顺利进行。为此，县总工会认识明确，思想统一，按照市总工会的部署安排，在区工会的领导下有步骤、有计划、有组织地进行，使组建工作从一开始就奠定了较为坚实的思想基础。不但使组建工作在较短的时间内取得了实效，而且保证了该工作的有效实施和进行。

二是简化程序先建会，稳步推进再规范。在组建民工工会组织时，我们按照我省市总工会指示精神。打破工会常规工作模式，坚持“简化程序先建会，补充程序后报批，先进场先组建，后进场后补办，稳步推进再规范”的思路积极务实地开展了组建工作。具体做法是：首先，进行试点。以建筑企业为突破口，由住建局工会牵头，通过推荐和选举方式，成立由建筑企业农民工代表组成的“建筑企业工会委员会”。又根据建筑企业下属项目部组建工会小组，初步完成了民工工会的组织建设；其次，以工会小组为单位进行农民工入会的宣传动员和登记工作。在动员入会中特别强调工作的方式方法，比如；有农民工问“工会是干啥的”?我们不用或少用有关文件中的表述，最大限度地用农民工最容易理解的话语解释说“是为农民工撑腰、说话，要工钱的”。这样不但使农民工明白工会是为他们服务的组织，而且拉近了与农民工的距离，增强了组建人员与民工的亲和力，有 力地促进了组建工作顺利开展；第三，由项目部以书面文件形式，向建筑企业工会上报成立项目部工会委员会的报告，再由建筑企业工会批复同意成立项目部工会委员会，予以正式审批设立。这样既增强了农民工工会的合法性、程序性，也体现了“依法建会”的原则；最后是加强制度建设，农民工工会组建后将制度建设作为“稳步推进再规范”的重要环节来落实。根据农民工工会的实际出发，先后制定了《工会职责》、《工会主席职责》、《工会会员权利和义务》、《会议制度》、《农民工工资支付管理办法》等基础制度。从而使工会工作有了制度保障，使农民工工会的日常工作趋于正常化、规范化，初步实现了“稳步推进再规范”的目的。

三是帮扶救助促建会，突出维权抓入会。我们在农民工建会工作中，始终结合县总工会工作实际，充分利用帮扶救助资源，突出工会维权职能，全面调动农民工入会的积极性。近几年，我们在春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖活动中，不断加大农民工的覆盖面，三年围绕精准扶贫工作，培训农民工483人，取得技能证书的农民工全部输转到果品专业合作社务工，稳定了农民工务工收入；在今年夏送清凉活动中，企业农民工占职工总数620人的72.6% ；在金秋助学活动中，103名学生中，85名学生是农民工子女；在2017年春节送温暖活动中，农民工人数达306人，比重达68.7%，是2010年的8.9倍。近五年，我们参与农民工讨薪维权23场次，帮助农民工讨回工资98.6万元。这些工作，都有力促进了农民工建会工作，为加快农民工入会步伐奠定了坚实基础。

近几年，农民工入会在各方的共同努力下，如雨后春笋般成长，经历了一个从无到有的过程，是工会在新形势下建会工 作的一个重大突破。就泾川县，截止2016年底，农民工会员达到17251人，占全县会员总数的50.9%。但由于主客观条件，决定农民工入会在工作中存在一些问题。

一是入会容易保持难。农民工入会在各方的共同努力下已是破土而出，但随着建设项目相继完工，建设中的农民工也流向其他行业，农民工工会将面临“光杆司令”的尴尬境地，如果不采取有效措施，农民工工会无疑将出现“工程完工，工会散伙”的局而，农民工工会工作难免落下“虎头蛇尾”的印象。

二是组织容易维权难。项目建设中的农民工与其他行业中农民工一样，主要来自经济不发达的地区，大多数为16-45岁的青壮年，由于文化素质低，组织纪律性差，缺乏自我保护意识，加之为眼前经济利益所驱动，抱着“能讨回工钱就谢天谢地”的思想，农民工合法权益很容易侵害，农民工工会维权真正收到实效的大多为农民工劳动报酬方面，按月支取工资、享受法定休息、参加社会保险、劳动作业环境设施等其他方面的维权是力不从心的。

三是发展容易管理难。农民工工会会员，组建期间，还能开展日常管理。工程完工，农民工会员则四处流走。农民工工会也就成了无本之木，失去了组织基础，农民工会员管理成了纸上谈兵。倘若不采取有效措施加强管理，“不扭转”重入会，轻管理“的局面，长期下去，农民工仍然是”一盘散沙“。

综上所述，农民工工会管理必须采取灵活多样的方式和方法，”随机应变“是管好农民工工会的有效途径。针对农民工工会是工会工作新领域的现实情况，我们应该积极汇报，争取县委、政府的大力支持，做到部门联动，工会在日常工作中努力突出维权和教育功能。一是围绕工资支付抓维权。针对农民工”最怕的是干活不给钱“"干了活钱难要”的实际，农民工工会将维权重点放在了保障农民工工资支付和合理的农民工工资价款结算上。为此，在县总工会的统一引导下，行业工会委员会必须牵头采取了以下措施：一要签订《集体劳动合同》，变农民工与用人单位的个别劳动关系为工会与用人单位的集体劳动关系，确定了工会对农民工的集体劳动权的代表身份。二要企业工会主席代表工会与施工单位负责人、施工单位负责人与民工头(或农民工委托的代理人)层层签订《农民工工资支付协议》和《及时兑现农民工工资承诺书》，以法律和契约的形式明确了支付环节的责任、义务及处罚。三要行业管理部门制定《农民工工资支付管理办法》，明确把农民工工资与工程计量价款结算相挂钩，促使施工方落实农民工工资兑现工作。四要督促施工单位签订《劳务合同》，防止工资支付环节的推诿，扯皮。五要建筑企业工会协助监督施工单位做好事务公开工作，重点公开工程价款结算情况和劳资矛盾反映、解决的渠道，保证信息和言论渠道的畅通，防止施工方截留民工工资、包工头携款潜逃和民工群访事件的发生。由于农民工工会维权重点反映了农民工的所想所虑，农民工从工资按期支付的过程中实实在在感受了“农民工工会是干啥的”。从而使农民工工会组建工作既赢得了广大农民工的欢迎和支持，也有力防止了民工工资被拖欠事件的发生，同时还增强了农民工工会在民工中的凝聚力和感召力。

二是依托检查监督抓落实。及时了解掌握农民工工资和民工合理价款结算方面的要求、措施的落实情况，依托工程监管部门定期或不定期的检查监督工作促进落实。工作中采取常规检查与专项检查相结合，现场座谈与明察暗访相结合的方法。比如利用财务、纪检、工程等部门深入施工现场进行“清欠”检查，工会组织对工会基础资料、农民工工资支付管理办法执行情况和民工工资支付台账建立情况进行专项检查，促进建设项目上民工工资支付工作，让农民工从务实、有力地检查中也得到了实惠。工会也从协助开展民工工资支付工作中体现了在建设项目工作中的地位。

三是围绕工程管理抓教育。工会在消除民工工资支付方面的后顾之忧的同时，结合工程管理全面抓农民工教育，积极履行工会教育职责。针对农民工法律和维权意识普遍薄弱的现状，在农民工中不失时机地开展《工会法》、《劳动法》等法律法规的学习教育，不断规范农民工在施工中的行为。引导农民工之间积极营造生活上相互关心，技术上相互传帮，组织上积极吸引，权益上积极维护的和睦相处的施工环境。同时，积极组织各工会小组之间开展了“比质量、比进度”等内容的劳动竞赛活动，有力地促进了工程的进度和质量，为建设项目完成发挥积极作用。

《中国农民工调研报告》发布　等 篇9

国务院研究室近日发布《中国农民工调研报告》。报告汇集了对农民工问题系统调查研究的丰硕成果，是近年来全面、系统、深入研究中国农民工问题的权威成果。

月收入主要在500至800元之间

在收入方面，被调查农民工的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间。其中，每月收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.99%。

目前，农民工打工主要依靠传统的血缘、地缘人际关系网络，通过“资深”农民工介绍，一轮带一轮地以滚动方式进城。据调查，通过熟人或亲戚介绍的比例达到60.37%，而通过中介机构介绍和自己应聘的仅占14.20%和12.10%。

仅53.70%签订用工合同

调查当中，与用人单位签订用工合同的农民工仅占53.70%，没有签订的占了30.62%，有15.68%的农民工居然不知道什么是劳动合同。在被调查者中，认为用工合同非常重要和比较重要的农民工占20.86%和40.67%，认为没有用的占13.95%。

仅47.78%按时领工资

调查显示，农民工工资领取方式主要有两种：一种方式是按月领取，为60.37%；另一种方式是按年领取，为28.02%。在被调查者中，基本能按时领取工资的达到47.78%，有时延期和经常延期的比例达到35.68%和15.68%。

仅13.70%每天工作在8小时以内

农民工工作的显著特征是劳动时间长，劳动强度大，危险性高。每天工作大多超过8小时。在被调查者中，每天工作时间8小时以内的仅占13.70%，8至9小时之间的达到40.30%，9至10小时之间和10小时以上的分别占23.48%和22.50%。

在二、三产业中占半数以上

农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。

报告同时指出，农民外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。2004年，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千亿计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。

针对农民工乱收费现象仍然存在

目前我国针对农民跨地区就业和进城务工审批手续和收费的政策在少数地区落实仍不到位，乱收费、搭车收费的现象依然存在。

调查还显示，个别地方农民工子女接受义务教育收费与当地学生一视同仁的政策没有得到很好落实，个别教育部门擅自抬高免收借读费的申请标准；少数地方农民工培训所需财政资金未能及时到位，影响农民工就业培训工作顺利开展；农民工的合法权益保障困难，一些用人单位不与农民工签订劳动合同，有的政府主办的劳动保障培训基地收费公示不符合规定等。

（《北京日报》）

人体器官移植有新规

卫生部日前组织制定的《人体器官移植技术临床应用管理暂行规定》，将于2006年7月1日起施行。

《规定》要求，医疗机构开展人体器官移植技术临床应用，须向省级卫生行政部门申请办理器官移植相应专业诊疗科自登记。未取得登记的医疗机构不得开展人体器官移植，不具有人体器官移植临床应用能力的执业医师不得开展器官移植。

《规定》要求，实施器官移植前，医疗机构应当向患者及其家属告知手术目的、手术风险、术后注意事项、可能发生的并发症及预防措施等，并签署知情同意书。医疗机构临床用于移植的器官必须经捐赠者书面同意，捐赠者有权在器官移植前拒绝捐赠器官。

（《健康报》）

“自找的”病不给治

时下，在英国看医生，如果是因为抽烟导致的咳喘、肺炎，或是因为在街上玩滑板把腿摔伤，或是因为贪吃导致过度肥胖，这些疾病、伤痛都属于“自找的”，别想任何机构能出钱给你治疗，因为英国政府出台了新规定：自己找的病自作自受，别指望纳税人出钱给你治。

（《天津政法报》）

名人的睡眠

拿破仑：拿破仑素以精力旺盛、不知疲倦而著称，他每天只睡4小时。不过，他十分善于休息，有时在两次接见活动的5分钟间隔里，他也可以美美地打个盹，让精力恢复。

布什：美国现任总统布什的作息时间像极了上幼儿园的孩子：一般晚上9时左右准时上床，早上6时多就起床。

爱因斯坦：这位人类历史上最伟大的科学家特别嗜睡，他基本上每天都睡10小时以上。

达·芬奇：达·芬奇曾想减少睡眠时间，有一次，他做了一项实验：每4小时睡15分钟，一天总共睡90分钟，经过了5个月，他觉得困倦难熬，只好恢复连睡4小时的习惯。

撒切尔夫人：撒切尔夫人一天只睡4小时。一旦她体力不支感到晕眩时，她的助理只得去找把椅子给“铁娘子”小憩一会儿。

爱迪生：著名发明家爱迪生每天只睡4～5小时。他一生共取得1093项科学发明专利。

狄更斯：英国大文豪狄更斯每下榻一个陌生的酒店，他必定要根据指南针指示的南北方向上床睡觉。

（《广州日报》）

通信业六大价格欺诈曝光

发改委近日查处并公布了通信行业存在的六类通信价格欺诈典型案例，提醒消费者警惕类似的价格欺诈行为：

第一，不如实标示全部费用。如很多通信公司往往只宣传使用IP电话打长途比普通长途电话每分钟省0.40元的内容，没有注明消费者还要交纳固定电话的本地通话费。

第二，使用误导性语言夸大价格优惠。如某通信公司在发放的宣传单上标注：“××长途电话注册优惠期间国内长途每分钟消费0.20元，如果预存200元、300元、500元和1000元，还可获赠预存金额一半的话费。”事实上，该公司对用户拨打长途话费仍是收取每分钟0.30元，所谓的每分钟0.20元是按照优惠套餐折算而来的。

其他四类欺诈行为是：销售通信产品标示市场最低价与实际不符，销售通信产品隐瞒价格附加条件，提供通信服务不履行价格承诺，以及提供信息服务无端占用消费者付费时间。

（《中国财经报》）

深圳将试行居住证制度

正在召开的深圳市两会上，深圳市长许宗衡在《政府工作报告》中明确提出，深圳将试行居住证制度，让启用了22年的暂住证退出历史舞台。如何推行？农工党深圳市委提出集体提案，建议借鉴美国的社会安全号码制度。

美国社会安全号码（Social Security Number）制度，让每一个美国人都有一个属于自己的社会安全号码。它由九位数字组成，由政府颁发，终生使用。它除了作为个人的身份证明外，更重要的是，它记录了个人的各种信息，包括工作、居住、纳税、信誉、奖惩情况等等。在美国，没有人强迫你申请社会安全号码，但你会自觉地申请，因为与日常生活紧密相关的装电话、考驾照、开账户、找工作等，均需出具社会安全号码，没有它，简直寸步难行。

（《羊城晚报》）

看看你的善良指数

有一天你和情人大吵一架，隔天他特快专递送来一个箱子，你猜里面是什么呢？A.昂贵的披肩；B.一定有问题，可能是垃圾；C.过去的定情物；D.空箱子；E.佛教小礼物。

测试解析：选A的人，不是很善良型。但你的外表表达了你的内心，真正善良与否得看以后的变化！

选B的人，表面善良型。因特定的人或事物而展示出善良的一面，不能害人，但防人之心不可无，因此你的疑心较重。

选C的人，天生善良型。根本是上帝派来的小天使，要小心不要被人家欺骗哦。

选D的人，年度善良型。猜忌心相对较重，大概一年会做一次善事，这类型的人有时候想得太多了。

选E的人，后天善良型。有善良的慧根，人愈老愈善良，这类型的人受到宗教或朋友的影响而激发出内在善良性。

（《科学发现报》）

我国原始森林所剩无几

目前全球每2秒钟就有一块足球场大小的森林消失，中国的天然林因为大规模采伐而造成过度破坏，目前未受侵扰的森林仅占国土森林面积的2%，约55448平方公里，仅分布于川西大雪山、怒江中缅边境、雅鲁藏布江大拐弯、大兴安岭及新疆最北端的很小面积，可是，这些最珍贵的生态系统受到保护的只占0.1%。

农民工实名制管理工作报告 篇10

报告

建设领域农民工工作涉及面广、涉及问题多，建设领域农民工工作不仅关系到建筑市场健康发展，而且直接影响着社会的稳定。为切实做好建设领域农民工工作问题，践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实上级有关农民工工作的文件精神，我委采取行之有效的行动措施，使我市解决建设领域农民工工作得到顺利开展，现就我委开展解决建设领域农民工工作汇报如下：

一、领导重视，责任明确。

一直以来，我委相当重视农民工工作问题，把农民工工作当做当前一项主要工作来抓，长抓不放。为切实做好我市建设领域农民工工作，维护我市建设工程农民工的合法权利，确保我是市建设工程领域的社会稳定，针对农民工工资问题，我委专门成立了住建委解决建设领域拖欠农民工工资工作领导小组办公室（简称“清欠办”），办公室设在建管科，负责日常管理工作。受理建设领域拖欠农民工工资的案件投诉，并联合市劳动和社会保障局劳动监察支队做好调查，协调处理拖欠问题。

二、措施有效，确保民工权益

1、加强安全知识教育，提高民工的安全意识。

我委严格工程项目部对每一批进场的农民工严格执行

岗前三级安全教育制度，切实有效提高民工的安全施工意识，确保生产作业过程中的安全。并要求施工企业在工程开工前必须购买建筑业团体意外伤害保险，切实关心保障农民工安全健康。

2、加强农民工技能培训，不断提高农民工就业竞争力 为不断提高建筑施工农民工工作技能，我委通过定期举办各种建筑施工作业技能培训班，并经考试合格颁发相应上岗证书，增强了农民工上岗就业能力，同时为农民工增加收入创造了条件。据统计，今年我委共举办农民工技能知识培训班3场次，参加人数共约1000人，颁发合格证书1000本。

3、加强防艾知识宣传，切实关心农民工身心健康

为切实关心建筑施工农民工朋友的身心健康，有效防治艾滋病，今年，我委结合市防艾办的工作部署，专门派出工作人员到建筑施工现场做防艾知识宣传。据统计，今年我委共发放防艾知识宣传小册子6000多分，给农民工发放安全套10000多只，切实提高了农民工对防艾知识的知晓率，保障了农民工的身体健。

4、落实安全防护资金，保障民工健康安全

为确保工程施工过程安全防护措施得到有效落实及实

施，工程办理施工许可证时，要求建设单位必须缴纳建设工程安全文明施工措施费，再由我委按施工进度分阶段拨付给

施工单位，以精确保建设工程安全文明措施得到有效落实。对未按要求缴交的，不予核发《建筑工程施工许可证》。这一举措，有效地督促施工单位按要求做好建筑是施工现场各种安全防护措施及作业人员提供安全防护用品、同时保证了安全文明措施费做到专款专用，让民工的人身健康安全得到保障。

5、坚持执行建设工程农民工工资保障制度，确保民工的合法权益

为切实保障用工单位足额发放建筑工程农民工工资，为清理拖欠工作提供有力资金保障，根据相关政策文件规定，在发放建设工程施工许可时，我委要求建设、施工单位双方特别是外来建设、施工企业、存在过拖欠问题的企业必须按规定足额收取农民工工资保障金，以确保在出现建设工程拖欠投诉时，有保障资金的有力支持进行划拨。保障金的收取有力的震慑建设工程用人单位，使拖欠案件明显逐步减少，农民工权益得到了有力保障。

6、狠抓农民工工资清欠工作，确保社会稳定

坚决查处打击建设开发单位拖欠施工单位工程款导致施工单位拖欠农民工工资及施工单位、包工头恶意拖欠农民工工资拖欠的行为。认真贯彻执行有关文件，严厉打击以各种名目拖欠、克扣农民工工资的违法违规行为。对农民工集中的建筑业企业、在建工地进行逐一排查，检查用人单位支付农民工工资情况和农民工签订劳动合同情况，凡因工程项

目业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，对恶意拖欠农民工工资的建筑企业，按照国家有关规定进行处罚。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。据统计，2011年，我委累计处理拖欠农民工工资投诉案件10起，对接到的拖欠农民工工资行为的投诉案件都得到妥善处理，清还拖欠农民工工资共80多万元。

三、下一步工作打算

1.完善制度，严格合同管理。建筑企业在招用农民工时，必须依法签订劳动合同，对未签订劳动合同的用工单位，严格按照劳动合同管理办法及其它相关法律、法规进行管理和处罚，并不予办理相关建设批准手续。

2.继续执行农民工工资保障金制度，在项目办理施工许可证时，严格按照文件及相关政策足额收取农民工工资保障金，确保农民工的合法权益得到保障。

简述机构编制实名制管理工作 篇11

机构编制管理是政府管理的重要组成部分，理顺机构编制管理是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要一环。在机构编制管理的决策、执行、监督与反馈等流程中，执行与监督环节是管住机构编制的关键。历史和现状表明，超编、混编、吃“空饷”等问题均发生在机构编制执行与监督环节。控制机构、编制和实有人员增长是地方政府的重要职责，因而一种新的工作机制“机构编制实名制”应运而生，恰好的解决了这个问题。

机构编制实名制管理是一种行政管理行为，就是将机构编制部门核定到机关、事业单位的编制，按照规定类别和特定程序定编到人，把抽象的编制具体化，使自然人的进编有章有法，让在编人员的身份认定有凭有据。无论哪种类别的编制，都要与自然人的真实姓名匹配，其功能和作用才能得到充分体现。实名制管理的范围，涵盖了党政群团机关和各类事业单位。

实行机构编制实名制管理，是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段，是严格控制机构编制与人员增长的重要措施，也是创新机构编制管理的一项重要举措。实行机构编制实名制管理，是贯彻落实《公务员法》，加强机关事业单位人事管理的现实需要。实名制管理为界定公务员和事业单位人员 1

身份提供了最有效、最可靠、最直接的依据。严格执行实名制管理的各项规定，对所批准的机构编制进行全程跟踪，可以从制度上解决超编和混编混岗问题。

实行机构编制实名制管理，是科学配置党的执政资源，创新机构编制管理的重要举措。实名制管理把人员编制审批、人员调配、工资审批、经费拨付等工作相互衔接，实现了管编制、管人员、管经费等多环节的有机统一，从源头上强化了机构编制管理，充分发挥了机构编制管理在科学配置执政资源等方面的重要作用。

实行机构编制实名制管理，是加强机构编制管理，维护机构编制权威性、严肃性的有效手段。通过实名制管理，机构编制部门对所批的机构编制实行全程管理和监督，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。这项制度的实施，能够有效地将人员控制在编制员额之内，从而控制机构、编制和人员的盲目增长，切实维护机构编制的权威性和严肃性。

实行机构编制实名制管理，是严肃机构编制纪律，强化机构编制监督检查的重要依据。实名制管理的实施，使具体人员和抽象的编制相结合，真实姓名和身份证的法定作用相统一，增强了机构编制统计的真实性、准确性，为机构编制监督检查 2

提供了重要依据。实名制管理要求编制使用必须进行事前审核，为监督检查工作提供了关口前移的阵地。

实名制管理主要包括建立机构编制实名制管理信息库，机构编制实名制公示制度，人员编制审核制度和实行机构编制动态管理。完成实名制管理要做好以下五个方面：

一是建立和完善人员列编审核制度。用人单位需要新增人员时，要凭本单位本用编计划及大编委会研究文件先到机构编制部门开具《人员列编通知单》，办理编制核准使用手续，然后再到组织、人事、财政、社保等部门办理人员招录、招聘、调配、核拨经费、社会保险等手续。

二是建立机构编制实名制管理信息库。机构编制实名制管理信息库主要依托中央编办开发的《机构编制实名制管理信息系统》，机构编制的基础信息由各部门、各单位提供，编办负责审核录入。

三是建立机构编制实名制公示制度。要将实名制管理的文件、政策、程序和结果等内容在一定范围内公布，接受干部群众和社会的监督。条件成熟时，还要建立机构编制实名制信息公示系统，在网上公开各级机关、事业单位机构编制和人员信息，接受社会和人民群众的监督。

四是建立机构编制动态管理机制。要建立信息汇总和报告制度，建立部门之间相互配合和相互约束机制，随时掌握各单位机构编制动态变化情况。

五是建立销编人员备案管理档案库。退休、退职、调出、辞去公职、被辞退或解聘、死亡、被开除及其他原因需销编的，用人单位必须凭相关手续在30日内办理销编手续，及时调整实名制管理系统信息做好归档备案管理。

总之，实名制管理是机构编制管理的刚性化手段，在“管住”的基础上，力求“管好”。我们要认真贯彻落实上级相关的政策精神，始终坚持机构编制的集中统一管理，坚持把好审核关，坚持从紧从严原则，不越权审批，不违规操作，不在限额外审批，确保机构编制管理工作健康有序开展。

农民工实名制管理工作报告 篇12

这是人类历史上规模最大的周期性大迁徙。

短短40天内，37亿人次流动，占到世界人口的1/2，相当于让非洲、欧洲、美洲、大洋洲的总人口搬一次家。

每年一次，按时上演，被世界纪录协会标上“世界上最大的周期性运输高峰”载于数据库，至今未能被超越。创造了“旅客人数历年之最”，“运力投入历年之最”，“规模之大历年之最”等多项世界之最。

这就是——中国春运。

中国春运，每年都会牵扯到你、我、他每一位中国人的心。

一声声回家的背后，除了春节合家团圆的这个千年习俗外，折射出的是多少颗漂泊不定的心？

一个个疲惫的身影背后，匆匆回家的脚步声中，又深藏着国人的多少酸楚与真实的心痛呢？

历经两年的探访，本文试图从另一个角度去解读中国春运。

——题记

人海中，回家、回家……

呜呜——呜——

中国，北京。

被誉为“亚洲第一大站”的北京西火车站，一列火车缓缓启动，准备出站，发出的一声长长的汽笛，迅速被周围林立的高楼撕扯得四分五裂，成为无数的碎屑，随风远逝在城市的上空。

这声长长的汽笛，仿佛是出征的令箭，又如激战中的冲锋号。每年一度的周期性人类大迁徙就此拉开大幕。

2015年2月4日，农历腊月十六，是农历二十四节气中的第一个节气——立春。这一天也是2015年中国春运第一天。

一时间，沸腾腾、喧闹闹、嘈杂杂、乱哄哄……

北京、上海、杭州、长沙、成都、广州、郑州……

仿佛是一场早已编排好的大剧，按时在中国大地上鸣锣开幕，隆重上演。

普天之下，似乎再也找不出比这规模更大的剧目了，只要这大幕一拉开，就会吸引数亿人的目光，牵动着整个国家和国民的心。

如果用浩浩荡荡来形容，分量似乎太轻;

如果用决堤之水来比喻，力度明显不够。

中国春运，这每年一场的大剧，舞台就极其奢华地铺设在中国960万平方公里的大地上，海陆空“三军”齐上阵，昼夜不停。以2015年春运为例，短短40天，流动人次多达37亿。不管你是白领、蓝领或灰领，都会卷入其中。就连偷窃的贼也会在这段时间里，起得最早，睡得最迟，如秋收期间的田鼠，兴奋异常、活跃十分。

北京西火车站，总占地面积51万平方米，最高客运能力可达每日90对列车60万人次，多年客流量稳居全国第一。无论夜色有多么浓烈，丝毫削减不了这里的繁忙;无论天气多么寒冷，永远阻挡不住行人匆匆的脚步。南来北往的列车，进进出出的行人，灯火通明中，这里的每一个角落都不会孤独冷清。冬天的北京其实很冷，一阵风呼啸着穿过楼群，与另一阵风在某个拐弯处交汇，迎头相击，合为一体，威力很大。这“穿堂风”就如无数支利箭，能穿透棉衣，直入骨髓。然而，浩浩荡荡的人流穿越过街天桥，无数双手一路扶过，原本冰冷的铁栏杆也会变得发热，甚至发烫。

这天夜里，侯东升蜷缩在火车站的一个售票口旁边，他刚眯上眼就被冻醒，睡眼蒙眬的侯东升欠起身子看了看，用力裹了裹身上的棉大衣，又躺了下去，再次合上了眼睛。或许是天色尚早，他躺的位置离售票窗口不远，只要窗口一开，他肯定是第一个，仿佛胜券在握。

每年的春节回家，侯东升都会顶着寒风深夜排队，挨冻苦熬，为的就是能买到一张回家的火车票。侯东升的旁边是一位小伙子，他身子斜靠着墙壁，低着头津津有味地吃着桶装方便面，弥漫的热气笼罩着他的脸。或许是有点烫，小伙子吃几口就会猛地抬起头，张大嘴，嘴里冒出的热气，如烟雾般瞬间四散开来……

凌晨1时40分，挤得满满当当的第五候车室，突然骚动起来，坐在地上打盹的人站了起来，走动的人停下了脚步，大家纷纷归拢，自觉形成两排歪歪扭扭的长队。此时，农民工吴德利背着一个硕大的帆布包挤在人群中间，他用一只手托着背上鼓鼓囊囊的帆布包，另一只手用力地搀扶着一个头发花白的老人。老人手捂肚子，弯着腰，一双解放鞋上还残留着斑斑点点的油漆，他的整个身体似乎就靠吴德利的一只手扶着。他们很吃力地挤在人群中，用期待的目光望着前方。这是父子俩，来自安徽省安庆农村，在北京打工。就在准备回家的时候，吴德利的父亲老胃病又犯了，疼得直不起腰来。幸运的是他们买到了两张软卧票，如果不是父亲犯病，吴德利肯定舍不得买软卧票的。吴德利的脸上挂着一丝满意的笑。

2时20分，3个检票通道的门“哗啦”一声响，全部开启，3个检票员依次排开，检票放行。站台上停靠的3069次列车，红白相间的车身上标着“北京西——安庆”，这是春运第一天，由北京铁路局发出的第一趟返乡临客列车。担当3069次临客列车任务的是北京铁路局衡水供电段，车上的列车员们平日都是手握钳子、螺丝刀，和电网打交道。春运到来，为了运送更多旅客回家，他们临时受命，担当此任。列车长是个80后小伙子，名叫廉德尚，山东人，在铁路工作了7年，春节从来没有回过家。

2时52分，北京到安庆的3069次列车准时出发，18节车厢，全列定员720人，全程1272公里，要行驶18个小时18分钟。吴德利将自己的父亲安顿在卧铺上后，他坐在过道的凳子上，望着繁华的北京逐渐远去，心如一只展翅的鸟，向着家的方向飞去。

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2015年春运首日，北京西站就临时加开了21对临客，发送乘客15万人（包含北京北），北京南站发送旅客7.8万人。仅北京一座城市的各大火车站，当天就加开临客86对，纪录再次被刷新。

黎明慢慢接近，寒夜隐退，东边的天色渐白。候车室通道上，售报摊上摆放着五颜六色的报刊，当天的一些早报已经上架。这些报纸，不约而同，头版标题为：春运首日32万人将乘火车离京。超粗黑体字，在灯光下，很是惹眼。

人群变得拥挤起来，回家的渴望驱动着每个人的脚步。回家，回到那个曾经离开的地方;回家，朝着思念的方向。面对汹涌人潮，北京西站不得不在这一天正式启用南广场，一个面积9000余平方米的临时候车区，可容纳近万人同时候车。但是，整个西站依然显得拥挤不堪。

在特定的时间，特定的区域，人数一旦以“万”计数，空气都会变得稀薄。如果可以临空俯视，轻轻掀开北京西站的顶盖，就如揭开蚁穴，密密麻麻的人，比肩接踵、项背相望、行色匆匆。各种声音交织在一起，碰撞着、重叠着，耳边就如放着一台调频失灵的巨大半导体，让人有说不出的烦躁、疲倦。售票窗口内，售票员们，身体一侧对着电脑、一侧迎着旅客，始终“一个肩膀高一个肩膀低”不变的姿态。售票员一边与乘客交流，一边快速敲击键盘。他们嘴唇干裂，声音沙哑，一句废话都没有。仅一句“您好！去哪儿？”每天就要说3000多次。

比起吴德利来，来自昆明的农民工老魏同样是幸运的，他排了4个小时的队，终于买到两张回家的票。四十多岁的男人，手里握着两张火车票，欢快得像一头鹿，几乎是一路蹦着来到自己的同伴面前，憨实的脸上绽放出烟花般的笑容。在一旁看行李的同伴远远地看到欢奔而来的老魏，急切切地问：“买到了？”“哦！哦！”老魏乐得频频点头。“你信不信，我今天去买彩票，肯定中奖。”同伴没接他的话，迫不及待地从老魏手里夺过一张带着温度的票，高高举起来，就像是检验一张人民币的真伪似的，对着候车室的灯光照了照，嘴角的胡子颤动了几下，一个饱满的笑随之蹦将出来。同伴握好那张宝贝似的票，回头看老魏，老魏的两条裤腿内侧全是湿的。“你的裤子啥时候湿成这样了？”老魏有点不好意思，不大的眼睛眨巴了几下说：“娘的，排队4个小时，膀胱差点憋破，就直接尿球了。”

2015年春运火车票从2014年12月8日，提前60天就开始全国预售，被称为史上最长火车票预售期。就在当天，从北京到成都的火车票，硬卧、硬座、无座三种车票均被一抢而空。长沙、广州、武汉、昆明等热门线路的普通列车车票也被全部抢光。来自昆明的老魏和他的同伴在北京当木工，原本一票难求，回家无望，两个人是来火车站碰运气的，用老魏的话说：“假如有人退票呢。”他之所以这样“假如”，是因为他在前年就很幸运地撞上了“假如”，没有想到，今年又一次“假如”对了。暂不说春运首日如雪片般售出的车票，当天，仅北京一座城市，退票的数量就够令人吃惊的。当天北京站接到8000余张退票，比平日增加3000余张;北京西站接到退票9800余张，比春运前增加了百余张。

等候了一个晚上的侯东升，也如愿买到了一张回家的票。他手握着车票，回头的瞬间，看到排在他身后的那位小伙子，或许是能买到回家的票对于侯东升来说这喜悦太大了，无法独吞，很大方地送给了小伙子一个灿烂的笑。他与小伙子根本不认识。小伙子没有领情，他完全没有注意到侯东升传递过来的喜悦。现在的他，整个人心里惦念的就是一张能回家的车票，最好能赶在后天到家，他想参加弟弟的婚礼。他走到窗口询问，却被告知“无票”。小伙子不甘心，就问自己所在地的周边城市，只要离家能近一些就行，到时候可以下了火车再换乘汽车回，结果依然是全部售光。

小伙子转身，走出售票区，整个人就如丢了魂，眼里挂着泪水。他挤出人群后，从裤兜里摸出手机，拨通一串号码，一只手拿着手机接听，另一只手胡乱地抓着蓬乱的头发，慢慢地蹲在了地上。

“爹，俺赶不回去了，参加不了弟弟的……”小伙子打着电话，刚说了几句就抽泣起来。一双黄胶鞋从他的眼前经过，穿黄胶鞋的是一个高个子，背上扛着一个鼓鼓囊囊的蛇皮袋，用一只手抓着，另一只手提着两个旅行包，牙齿紧紧咬着一张车票，匆匆而过。接着是一个手提旅行箱的中年男人，他来到小伙子面前，停顿了一下，从身上掏出一包纸巾弯腰放到小伙子的膝盖上，匆匆而去。小伙子抬头，瞪着一双泪眼准备说“谢谢”的时候，中年人早淹没在人群中。

春运，这个中国专有词，如果来一个流行词语大比拼，肯定毫无悬念地胜出。“春运”从诞生那天起，就年年不得消停，除平素里，一些学者、专家拿了去和“春节”捆绑在一起，作为民俗研究外，每年都会按时被提起、被引用、被纠结，其使用频率之广、范围之大、升温之快、热度之高，无词可比。在短短40天时间里，会迅速覆盖全国所有大小媒体，以压倒一切的姿态抢占头条，也会反反复复念叨在每一位中国人口中。

如果春节是中国情结，春运就是极其头疼的中国情结。春节作为中国第一大传统节日，在国人心目中确实是一年中最重要的节日。这个洋溢着喜庆和温暖的节日，是每个炎黄子孙心中永远难以割舍的一个符号，承载着中华民族千年风霜的古老文化，红彤彤的窗花、威风抖擞的门神、热腾腾的团圆饭、乐融融的全家福……仿佛所有的元素都会在这一天铺洒开来。

为了这一天，远在他乡的游子加快了脚步，心中只有一个念想——回家。

为了这一天，奔波的人们放缓了脚步，想的最多的就是能和亲人团圆。

回家，回家……

春运，“民工潮”的另一种说法

回家团圆，过年回家，家在哪里？

难道这匆匆回家的人，原本所在的地方都不是家？

整夜不睡，排队守候，为的是一张车票，为的是回家;没有车票，冒着风雪，千里骑着摩托车也要回家……

这声声“回家”的背后，折射出多少国人的无奈，反映出多少奔波在外者的艰辛。在这场人类历史上规模最大的周期性的人类大迁徙中，最大的人群莫过于进城务工的农民。农民工，这个将春运汇聚成洪流的群体，从开始到现在，每一步都走得很是艰辛。借用2015年2月《亚洲周刊》的一段话说：春运是一部拒绝开始和拒绝结束的史诗。拒绝开始，是因为当1987年春运迎来第一个“民工流”，1988年民工从广州站爆发式席卷全国时，中国交通部门用行动抗拒它的出现，在政策与宣传上，这群异乡人被认为是“盲流”，他们被要求“能不回家的尽量不回家”。一直到1994年，国务院在部署春运期间民工“有序流动”时，依然在刚性支配异乡人的回家意愿，其中包括，要求部分民工在打工处就地过年、民工轮流休假、春节后暂停招收外地新民工等措施。

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拒绝不是办法，“有序流动”也“锁”不住回家的渴望与发自心底的那份情感。2015年春运，40天内全国旅客发送量，同比增长3.4%。唯一没有变化的数据是，每一年农民工大约都占春运总客流的70%。

“春运”就是“民工潮”的代名词。

春运期间，如能顺利买到一张车票，即使没有座位，站在拥挤的火车上，看着车窗外飞速倒退的风景，对于归心似箭的农民工来说，也是幸福的一件事情。然而，一票难求的无奈现实，每年都会阻挡农民工回家的脚步。

2015年2月5日上午，春运第二天。 22岁的刘力红焦急地站在北京西站的天桥上，一脸茫然地望着来往的人潮。票买不到了，回家无望，他不知道该怎么办，更不知该如何向等待在家里的父母解释。刘力红来自福建农村，他和同村的女友18岁就离开家来到北京。刘力红在北京做保安，女友在三里屯，给一户人家当保姆。他们已经四年没有回过家了。刘力红的父母一直电话催促他，让他在过年期间必须带着女友回家举办婚礼。最后一次，年迈的父亲在电话里用不容置疑的口吻下了死命令。刘力红只好和女友商量，女友也同意过年回家办婚事。他将这个消息告诉父母后，满心欢喜的父母在家里立即开始张罗。按照家里的风俗，刘力红的父母向女方家提了亲，出了彩礼，双方父母又协商着请人订了结婚日期，双方各自都通知亲戚后，万事俱备，只等两个人回家。

糟糕的是，北京到福建的车票已经售完。

刘力红的女友比较幸运。在三里屯当保姆，雇主是一位老太太，老太太的儿子在国外。因为勤快，刘力红女友很会哄老太太开心，深得老太太的喜欢。临近过年，老太太得知自己的保姆要回家结婚，就偷偷托邻居买好了一张飞机票。女友长这么大第一次坐飞机。傍晚时分，刘力红还和自己的女友在北京一起吃饭，晚上他的女友就打电话过来，开心地告诉他已经回到福建的家。这让刘力红感觉有点恍惚。他从来没有坐过飞机，更不知道飞机会有这样快，他坐不起飞机，甚至连坐飞机的念头都不敢有。

第二天，也就是2月5日，刘力红急匆匆跑到火车站，结果还是无票。他打电话告诉父母说，买不到票回不去了，婚礼推迟吧。在电话里，父亲一听就火了说：“放屁，你个龟儿子，你以为这是儿戏啊，老子在家亲戚都通知了，你让我咋整，咋整！兴师动众的说推迟就推迟，别人会咋看？老子丢不起这个人！”挂掉电话后，刘力红几乎陷入绝望，和他在一起做保安的小伙子，上过技校，比刘力红懂得似乎多一些，他说：“你就是傻，怎么不提前在网上订票呢？”刘力红很无奈，自己来到北京四年，只进过几次网吧，也是在电脑上看电影。他不会在网上订票，再说需要啥网银，他没有，也不会付款。

为了方便大家春运购票，铁路方面已经从单一的窗口扩展到了网络、电话、自助机售票等，渠道确实多了，实行通售共享，每个渠道会按比例分配。然而作为春运主流人群的农民工，在抢票上是弱势群体，他们对这一系列便捷的措施并不在行。别说没有电脑，即便是可以进网吧，也不会使用网络购票。这成为进城务工者的一大硬伤。对他们来说，还是费点时间排队买窗口票靠谱一些、踏实一些。在多个渠道中，最有可能的或许就是电话订票，但是平时务工，等下工后就是晚上或中午，这个时候打电话订票，用他们的话说，纯属抓彩票碰运气。

无奈的刘力红不得不花了高过票价一倍以上的钱，从“黄牛“手里买到了一张回福建的票。

“黄牛”就是俗称的“票贩子”。在北京，当地人通常称之为“拼缝儿的”，上海人称其为“黄牛党”;也有地方的方言喊他们是“打桩模子”;有的地方更形象，称这类人为“票虫儿”。在改革开放初期，物质比较匮乏，这些人多是倒腾诸如缝纫机、自行车、电视机等各类票证，后来逐步演变到倒大剧院的戏票，倒热线火车票。有位“老北京”告诉我，“黄牛”的来历还有一种说法是，在旧社会，拉车的车夫们都穿黄马甲，城里人出行都坐这种车，因为价钱便宜，老百姓称之为“黄牛”车。后来交通发展后，火车、汽车票很难买到，拉车的车夫们因为经常在火车站、汽车站跑，和车站卖票的混得倍儿熟，有人就找他们帮忙买票，车夫们也从中得到一定的小费。具体这“黄牛”到底是何来由，这里无暇细究，不过传统的春运开始后，一票难求确实让这些人火了起来。一些黄牛党不是单纯帮人买火车票，而是事先大量囤积火车票，让更多的人买不到票，不得不从他们手中高价买票。这几乎发展成为一种产业，甚至有内外勾结，疯狂敛财，损害老百姓利益的事情发生。

黄牛党的主要目标就是每年返乡的农民工，他们甚至以高出票价几倍，甚至十几倍的价格出售，购不到票又急于返乡的农民工，也只好无奈地扮演“周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨”的角色。

尽管铁路部门和公安机关为了保护群众利益，一直在行动，重拳打击黄牛抢票倒票。同时，铁路部门又推出了实名制购票，这确实抑制了猖獗的黄牛党们，一些小打小闹的黄牛们因此断了营生，但一些团伙性的黄牛党，生意照样顺风顺水，他们钻的就是制度和设备的空子。年龄不到30岁的“小山东”，北漂多年，做过多种行业，四年前因为参与盗窃蹲了半年“局子”，出来后在火车站做起了黄牛。

小山东留着小平头，穿着一身牛仔服，看上去时久未洗的样子，身上斜挎着一个黑色帆布小包，浓密的“八”字胡子凌乱地疯长着，说起话来一个嘴角上翘，胡须跟着一起颤动。我以购票者和他碰头后，同行的一位朋友刚好是山东人，老乡见老乡，亲切的乡音迅速拉近了两个人彼此之间的距离，朋友和小山东攀谈了几句，中午我们又请小山东吃了一顿饭。那天中午，小山东几罐啤酒下肚，话就开始多了起来，他手舞足蹈，唾沫星儿飞溅说，全国各地，需要哪里的车票尽管说，都可以搞到，他们不是一个人在“战斗”，而是一个团队。从春运票开售的那天起，他们就忙上了，在电脑前用软件抢票，几秒刷新一次，只要电脑不死机，能刷多快就刷多快。

“每天就是，洗刷刷——洗刷刷——”小山东说着，夸张地扭动着屁股。春运火车票预售提前了，但铁路部门现行各种订票方式是“通售共享”。小山东告诉我，不妨想象一下，春运买票就如一群人在河边钓鱼，如果大家都用钓竿，机会均等，如果有人不用竿而用网呢？这捕鱼的成功率必将大增，对那些老老实实拿着钓竿甚至徒手捕鱼的人而言，机会显然很少了，只能是碰运气。