兼并重组煤矿第一次大会讲话稿

兼并重组煤矿第一次大会讲话稿（通用6篇）

兼并重组煤矿第一次大会讲话稿 篇1

同志们：

今天晚上我们在这里举行平顶山市中祥新龙煤业有限公司第一次管理人员扩大会议，参加会议的人员有：平顶山中祥能源有限公司派驻平顶山市中祥煤业有限公司的五职矿长，有我们尊敬的白矿长，有拟成立的新龙煤业安全生产管理科室的负责人，有拟成立的新龙煤业的区队负责人和一线队班组长。请各位同志将手机调为震动，会议期间不准走动，不准私自离开会议室，集中精力把会议开好。会议现在开始。

大会进行第一项，由平顶山市中祥新龙煤业有限公司生产矿长王幸同志宣布关于成立机构及干部任命的决定。

大会进行第二项，由矿长助理、副总工程师宣读五职矿长和安全生产管理科室安全生产责任制。

大会进行第三项，由我们尊敬的白矿长讲话。

在新龙煤业第一次管理人员扩大会议上的讲话

平顶山市中祥新龙煤业有限公司矿长 王鹏举

同志们：

今天，我们在这里聚集一堂，共商大计。对我们平顶山市中祥新龙煤业有限公司起好头，开好步，具有十分重要的意义。刚才，王幸矿长宣读了关于成立机构及干部任命的决定，让我们以热烈的掌声，为他们祝贺。希望你们一定要不辜负矿领导对你们的重托，努力工作，作出成绩。副总工程师张书庆同志宣读了五职矿长和安全生产管理科室的安全生产责任制，这是我矿规范管理的最基本的文件。希望在文件规定的各个岗位的人员，要在各自的职责范围内，迅速开展工作，要在较短的时期内，使工作有新的起色。

白矿长有句名言。“煤矿就象是我们的孩子，是我们注入了大量的心血，使它一步步成长，壮大”，刚才，她又给我们做了语重心长的动员讲话。一字一句都掷地的声，震耳发馈。从汝州市新龙煤业有限公司到平顶山市中祥新龙煤业有限公司，是时代的需要，是国家政策的要求，白矿长把这千斤重担交给我们，我们深感责任重大。白矿长越是说相信我们，我们就越感到思想有压力。新龙煤矿长期以来都是汝州市煤矿企业的安全生产先进单位。以后，我们能否使新龙矿继续发展壮大，是对我们在坐的各位领导提出的挑战！

同志们，我们的上级公司是平顶山中祥能源有限公司，公司设在汝州市朝阳路中段，我们新龙煤业是其下属的21个煤业公司之一。我们的总公司是河南省煤层气开发利用有限公司，设在郑州市郑东新区，是河南省级行业部门直管的新兴产业公司，由于是煤层气开发利用，非常有利于高瓦斯 矿的安全生产，又符合国家环保政策。所以，公司前景被普遍看好。目前整合到其名下的小煤矿，只是其产业的一部分。河南省煤层气开发利用有限公司在管理权限上具有很多优势，是与中平能化集团处于同一个级别的大公司。公司技术能力强，按国家正规化管理。刚才我们宣布的机构设置，共有八个科室、三个区队，共11个单位。是在精干高效、确保安全的原则下设置的。八个科室中，调度室、技术科、安全科、通风科、机电科、财务科和办公室七个科室的设置是按照上级公司文件要求，必须设置的安全生产管理机构，我们又经矿主要领导研究决定，人事、劳资和企管方面的工作由财务科代管，供应科是我们本矿根据矿的安全生产需要设置的科室。三个区队的设置也很精简。在干部任命上，有三名干部的任命需要在这里与大家说明：任命张书庆同志任矿副总工程师兼技术科长，其目的是充分发挥他具备既有大矿的工作经验，又有小煤矿的工作经历，他行动稳健，思维严襟，工作富有成效。我相信新龙归大集团管理后，他通过努力，再进一步加强学习，一定会不辱使命。任命他出任新龙煤业的副总工程师，对新龙煤业的安全生产管理将是很好的补充，实际将起到矿长助理和生产技术副总工程师的双重作用；任命何根栓同志任机运队队长，是因为他有大矿的工作经历，管理有威信，有能力，工作有套路，有方法，路子还宽，任机运队长还要兼顾东采区的全面管理工作，东采区的回采工作要在春节前结束。东采区的按时结束，对新龙矿全面提高矿井安全条件具有十分重要的意义。何根栓同志要按照这一要求，精心安排工程进度；任命郭书颜同志为调度室副主任，是要郭书颜同志在矿调度战线的领导下全面负责南区的安全生产全面工作。

新公司开始运行后，与原新龙煤矿的安全生产管理相比会有很大的不同。将由矿领导直接管到具体岗位或班组，过渡到管理到区队，新设置的区队长责任重大。安全生产管理科室，今后将充分发挥其管理职能。原来由矿领导直接管理的一些岗位，也将划归到专业科室进行管理。井下管理方面，采煤队负责从采面到皮带下山，从大巷装车到副井口翻笼一条线的安全生产管理，掘进队负责掘进工作面相关的其它巷道内的安全生产管理，机运队负责地面工业广场内的机电设备及井下排水设备的安全使用管理。

安全生产需要齐抓共管。在我们各级安全生产责任制的制定方面，是以满足安全生产需要为原则，以达到事事有人管，科室之间既有责任主体，又有相互协作，最终实现安全生产的目的制定的。在张总刚才宣读的矿领导和科室安全生产责任制以外，还有许多各战线的其它岗位责任制，这些责任制在《煤矿安全规程》中都有明确的规定，各战线领导要迅速组织本战线科室人员制定并下达执行。

安全工作是煤矿工作的主题。会后安全工作要走在前面。安全战线领导要快速理清新龙煤业安全管理的思路，在11月5日前，拿出平顶山市新龙煤业有限公司的安全一号文件，本次会议王幸矿长宣读的关于机构设置及干部任命的决定作为2010年新龙煤业2号文件，矿领导及科室的安全生产责任制作为3号文件随后下发。各位矿领导要带领各自战线人员，立即行动起来，谋划各自的工作。拿出工作方案。在这里，我还要特别提醒大家，在新旧体制转换期间，要尤其注意安全工作的衔接，绝对不允许出现管理断档现象。现场安全管理要常抓不懈，干部跟班要切实落实到位。目前，我们还有3位矿领导在外学习，现行的干部值班制度不变。生产调度战线领导要适时作好干部值班工作的安排工作。

目前，新龙煤业有采矿许可证已变更到新公司名下。地面问题的整改工作马上就要开始验收。总公司组织的一通三防专项检查工作组明天就要到汝州开始检查。我们必须确保这些检查顺利通过。会后，各级领导要立即行动起来，对照检查通知要求，组织材料，加快整改。各位领导，对整合小煤矿的安全生产管理，对全国来说，是新课题，都是处于探索时期，新龙煤业也是一样。新龙矿长期安全生产的管理经验，非常值得新公司学习。如果认为新龙矿后要将以前管理经验完全抛开，将是非常错误的。如果仍然抱着新龙矿原来管理方法，一成不变，将是非常有害的，也是我们上级部门所不允许的。如果不能正确处理新老公司在人事和管理方面的融合，使安全管理脱节，更是非常危险的。在这几方面，在坐各位一定要有清醒的认识。我们一定要以实事求是的态度去处理好这些问题，在此期间，我们不能不一丝一毫的麻痹大意，一失足将成千古恨。我们宁愿付出百倍辛劳，使我们的工作向前稳步推进，也不能因为图一时安逸而而辜负领导对我们的期望。

我们一定要努力工作。我们每条战线，每一个人不光要勇挑重担，敢于独挡一面。而且还要注意相互配合。独往独来难成大气候。单干是英雄，合伙是狗熊，相互拆台更是要不得。一个单位的工作就象是弹钢琴一样，十个指头和偕动作，才能演揍优美的乐曲。十个指头乱弹，能干什么呢？我给总公司相关处室的领导汇报工作时就说，新龙煤业倡导的是相互学习，相互爱护、相互促进、相互帮助、相互监督、相互提高的一种健康向上工作氛围。我们一定要虚心学习，加强自身修养的提高。新龙煤业是寄料地区条件最好的矿之一，白矿长又舍得在安全方面投入，我相信新龙煤业通过我们的辛勤劳动，一定能得到新的发展，我们也能得到应有的回报。

王幸矿长

兼并重组煤矿第一次大会讲话稿 篇2

作者：佚名政策相关来源：中华工商时报点击数：148更新时间：2010-8-26国务院常务会议要求出台财税金融等配套措施

国务院总理温家宝今日主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作。

会议指出，煤炭是我国的主要能源，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。改革开放以来，我国煤炭工业发展取得显著成就，但产业集中度 低、资源浪费和环境污染严重、勘查开发秩序混乱、生产安全事故多发等问题仍然突出。必须按照安全、节约、清洁和可持续发展的原则，坚持政府引导与市场机制 相结合，充分调动各方面积极性，推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资 源，推动现代煤炭产业发展。

会议强调，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。兼并重组主体企业要担负起被兼并企业的安全生产责任，确保煤矿生产安全、平稳进行。要加强 政策引导，出台财税、金融等方面的配套措施，支持被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造。要坚持依法办事，切实维护煤矿企业职工和投资者合法权益，保证煤矿 企业兼并重组工作有序开展。

兼并重组煤矿第一次大会讲话稿 篇3

来源：临汾日报2009年7月23日

与400万临汾人民携手共赢

——访山西兰花焦煤有限公司董事长宋保胜

（作者：卫博）7月17日，山西兰花焦煤有限公司董事长宋保胜郑重地与我市签订了煤矿企业兼并重组整合框架协议。“这标志着„兰花‟与临汾的合作进入了新的实质性阶段，„兰花‟将以自己的实力与临汾400万人民携手共进，实现双赢。”山西兰花焦煤有限公司董事长宋保胜向记者展示了兰花的坚定决心。

山西兰花煤炭实业集团有限公司创建于1997年，是一个集煤炭、化肥、精细化工、新型材料、生物制药、机械制造、房地产、旅游开发等多元产业于一体的国家大型一类企业。1998年以募集方式在晋城市设立山西兰花科技创业股份有限公司，成为我省首家煤炭业上市公司。兰花焦煤有限公司是兰花科技创业股份有限公司的全子公司，于2008年7月在我市工商局注册成立，注册资本为2.5亿元。

公司成立后，根据市委、市政府的统一安排，积极参与我市煤炭资源整合工作，先

后对蒲县、洪洞、乡宁等多座煤矿进行实地调研考察评估，目前与蒲县规划1号区域内的煤矿签订了合作协议。

“煤炭资源整合是全省强煤固本、强省富民的战略举措，临汾市审时度势，高瞻远瞩，走在了全省前列，这说明临汾的领导是开明的，临汾的城市是开放的，这一决策将改变临汾小煤矿散兵作战、„煤越产越多、钱越赚越少、市场越来越窄、话语权越来越小‟的尴尬局面，通过„攥紧拳头争取话语权‟来实现强市富民。”宋保胜对煤炭资源整合有着自己的看法，他说，“兰花集团是地方国营企业转型的一个典范，从事煤炭生产已经有半 个世纪的历史，我们有一套成熟的科学管理模式，一定能利用先进的经营理念、丰富的安全生产经验和技术，给临汾人民创造更多财富。”作为“全国煤炭行业效益十佳企业”，兰花集团秉承“诚信创业、广惠员工、造福社会”的使命，在行业内一贯以“坚韧、稳健、迅捷、高效”的作风著称。宋保胜表示，作为整合主体进入临汾，对兰花集团是一次发展的机遇，但是，对环境等方面还需要有一个适应的过程，他们将加快工作节奏，尽量缩短适应期，在推进资源整合中尽量做到让被整合的企业满意、让地方政府满意、让利益相关的农村等方面满意。

目前正是我市煤炭资源整合的关键时期，统一思想、坚定信心尤为重要。宋保胜信

心十足地说，通过煤炭资源整合，兰花集团将逐步建设单井生产规模不低于90万吨/年综合机械化矿井，用三年左右时间，争取在临汾形成煤炭生产规模不低于500万吨/年的现代化高产、高效煤矿企业，与400万临汾人民携手共赢，为临汾科学发展做出贡献。

兼并重组煤矿第一次大会讲话稿 篇4

现将霍州市煤矿企业兼并重组整合工作情况汇报如下：

一、基本情况

1、整合前情况

霍州市共有11个矿井，其中生产矿井4座、基建矿井1座、改扩建矿井2座、资源整合矿井1座、政策性关闭矿井3座，总产能228万吨/年。其中30万吨/年产能的矿井3座，21万吨/年产能的矿井4座，15万吨/年产能的矿井3座，9万吨/年产能的矿井1座。

2、整合后情况

按照山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发„2009‟80号、129号和晋煤重组办发„2010‟8号文批复，霍州市煤矿企业兼并重组整合工作是以霍州煤电集团有限责任公司和山西普大煤业集团有限公司为主体。霍州煤电集团有限责任公司作主体兼并重组整合霍州市第一、二、三号井田，共涉及到6座煤矿；山西普大煤业集团有限公司作主体兼并重组整合霍州市第四号井田，共涉及到4座煤矿。

经本次兼并重组后，霍州市矿井的总个数由11个(含列入“十关闭”范围的3个煤矿)整合为4个，全市煤矿整合-1-

规划后，保留4处矿井，比现有全市合法地方煤矿11处减少7处，整合规划后矿井总设计产能为300万吨/年，（1）一号井田由山西霍州韶钢煤业有限公司形成,属于单独保留矿井。

（2）二号井田由山西霍州紫晟煤业有限责任公司形成，属于单独保留矿井。

（3）三号井田由山西梨树园煤业有限公司、山西霍州义桂煤业有限责任公司和山西霍州靖达煤业有限公司三个矿井及夹缝资源整合而成。

（4）四号井田由山西涧河煤业有限公司、山西霍州涧庄煤业有限公司、山西霍州磊建煤业有限公司、山西霍州冯什煤业有限公司四个矿井及夹缝资源整合而成。

（5）山西霍州宋庄煤业有限责任公司由于其井田与霍州煤电集团曹村煤矿井田相连接，根据省市县兼并重组整合对接会议，以及临汾市政府上报省政府兼并重组整合方案，将山西霍州宋庄煤业有限责任公司并入霍州煤电集团曹村煤矿整合。

（6）十关闭矿井3座（山西霍州磊建煤业有限公司、山西霍州冯什煤业有限公司、山西霍州靖达煤业有限公司），2009年关闭矿井2座（山西霍州杨家山煤业有限公司、山西霍州宋庄煤业有限责任公司），2010年关闭矿井2座（山西霍州义桂煤业有限责任公司、山西霍州涧庄煤业有限公司）。

二、煤炭资源整合进展情况

1、协议签订方面

1号井田核定名称为：霍州煤电集团丰峪煤业有限责任公司。主体企业为霍州煤电集团有限责任公司，原企业为山西霍州韶钢煤业有限公司。2009年11月12日双方签订了《煤炭资源整合霍州煤电集团有限责任公司收购山西霍州韶钢煤业有限公司资产协议》；

2号井田核定名称为：霍州煤电集团紫晟煤业有限责任公司。主体企业为霍州煤电集团有限责任公司，原企业为山西霍州紫晟煤业有限责任公司。2009年9月27日双方签订了《山西霍州紫晟煤业有限责任公司资源整合过渡期恢复生产协议》；

3号井田核定名称为：霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司。主体企业为霍州煤电集团有限责任公司，原企业为山西霍州义桂煤业有限责任公司、山西梨树园煤业有限公司和山西霍州靖达煤业有限公司（十关闭矿井）。2010年3月27日签订了《霍州煤电集团有限责任公司与山西霍州义桂煤业有限责任公司采矿权转让合同》和《霍州煤电集团有限责任公司与山西梨树园煤业有限公司采矿权转让合同》，与山西霍州靖达煤业有限公司签定了补偿承诺书。

4号井田核定名称为：山西霍州力拓煤业有限公司。主体企业为山西普大煤业集团有限公司，原企业为山西涧河煤

业有限公司、山西霍州涧庄煤业有限公司、山西霍州冯什煤业有限公司（十关闭矿井）和山西霍州磊建煤业有限公司（十关闭矿井）。山西涧河煤业有限公司、山西霍州涧庄煤业有限公司整合前属山西普大煤业集团有限公司。2009年12月14日山西普大煤业集团有限公司与山西霍州冯什煤业有限公司签订了《采矿权转让合同》；2009年12月14日山西普大煤业集团有限公司与山西霍州磊建煤业有限公司签订了《采矿权转让合同》。

另外霍州煤电集团有限责任公司与山西霍州宋庄煤业有限责任公司于2009年11月12日签订了《霍州煤电集团有限责任公司收购山西霍州宋庄煤业有限责任公司资产协议》。

2、证照换发方面

霍州煤电集团丰峪煤业有限责任公司、霍州煤电集团紫晟煤业有限责任公司、山西霍州力拓煤业有限公司等3座煤矿已换发新的采矿许可证和煤炭生产许可证，安全生产许可证正在准备换证资料。霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司换发采矿许可证资料已上报临汾。

3、主体进驻方面

霍州煤电集团丰峪煤业有限责任公司、霍州煤电集团紫晟煤业有限责任公司、山西霍州力拓煤业有限公司、霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司等4座煤矿均已正式接管进

驻。“六长”全部到位。

4、资金补偿方面

霍州煤电集团有限责任公司补偿山西霍州韶钢煤业有限公司5630.9万元，补偿率占39%，补偿山西霍州宋庄煤业有限责任公司1251万元，补偿率占33%；对十关闭矿井山西霍州靖达煤业有限公司签定了补偿承诺书。

霍州煤电集团紫晟煤业有限责任公司为霍州煤电集团有限责任公司控股企业，复工期间投资均为霍州煤电集团有限责任公司；

山西普大煤业集团有限公司暂已补偿山西霍州冯什煤业有限公司（十关闭矿井）、山西霍州磊建煤业有限公司（十关闭矿井）各500万元。

关闭矿井待补偿到位后立即实施关闭。

兼并重组煤矿第一次大会讲话稿 篇5

发布时间： 2008-04-02 信息来源： 国家发改委

字体：大 中 小

近年来，各地按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）和《煤炭工业发展“十一五”规划》的总体部署，积极推进煤矿企业兼并重组，形成了一批大型煤矿企业和企业集团，煤炭产业集中度逐步提高。河北省重组形成了金能、开滦两家大型煤炭企业。河南省郑州煤炭集团公司通过整合45个小煤矿并实施技改工程，新增产能1200万吨，原煤产量实现翻番。贵州省积极

引进国内大型煤炭企业参与省内资源开发，并推动中小型煤矿联合重组，成效显著。

为总结煤矿企业兼并重组好的经验做法，采取措施加快推进煤矿企业兼并重组，前不久，我们联合国务院办公厅、国土资源部、国资委、税务总局、安全监管总局、煤矿安监局、国家能源办等部门，赴

河北、河南、贵州等省进行了实地调研。

一、三省煤矿企业兼并重组情况

近年来，河北省积极推动煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组。一是加大对省国资委出资煤炭企业的兼并重组工作，组建了金牛能源等大型煤炭企业集团，将省国资委出资的煤炭企业由原来的7家，整合重组为目前的开滦、金能和峰峰3家。二是出台相关文件，提高小煤矿办矿门槛，促进小煤矿参与兼并重组。三是先后制定了张家口市、邯郸市煤炭资源整合方案，以资产为纽带，整合重组地方小煤矿。全省煤矿企业由“十一五”初期的917家减少到目前的532家，产业集中度明显提高。河北省下一步计划按照国家建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业集团的发展思路，通过整合重组，形成2～3个大型煤炭企业集团，年产量分别达到3000万吨以上，再通过跨区域联合发展，最终达到年产5000万吨以上的规

模。

河南省从2004年起开始以资源整合为突破口，以资产为纽带，强力推进煤矿企业兼并重组。目前，河南省七家骨干煤炭企业的生产矿井数由整合前的65个增加到了151个，控制的煤炭资源量占到全省的90%以上，合计年生产能力已提高到1亿吨以上。全省小煤矿由整合重组前的1569个减少到目前的550

个，关闭小煤矿923个，全省煤矿安全生产水平大幅度提升，煤炭资源开发秩序明显好转。

贵州是我国南方煤炭资源大省，地质构造复杂，煤层赋存条件差，矿区与矿区之间相距较远，不适宜建设大型煤矿项目。为加快推进煤矿整合重组工作，2006年省政府组织有关部门编制了《贵州省煤炭企业集团重组方案》，要求各产煤市（县、区）提出煤矿整合方案，坚持一个国有大型煤炭企业开发建设1-2个矿区，或1个矿区由1-2个国有大型煤炭企业开发的原则，对煤矿整合重组进行布置，相关部门和地方政府积极采取措施，推进煤矿兼并重组工作。同时，贵州积极引进省外大型煤炭企业参与本省煤炭资源的开发。目前，参与整合重组的煤矿由1423个减少为606个。河南永煤集团、山东兖矿集团等

大型煤炭企业都已进入贵州参与资源开发和整合重组工作。

二、兼并重组中存在的问题

（一）煤炭资源配置不合理，煤矿企业准入门槛低。资源是煤矿企业发展的基础，在资源价格走向市场和采取竞争手段配置过程中，由于准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，存在通过炒卖资源牟利。部分地方管理部门将整块煤田人为分割，配置给多个主体开发，加剧了资源分散程度。如近年来一些投资公司或个人以独资、合伙的形式进入贵州竞买资源，他们不以组织生产为目的，主要以炒卖资源、转让煤矿等短期行为为主，赚取差价。由于没有完善的煤矿企业准入制度，造成煤炭资源开发队伍鱼龙混杂，资源浪费严重。矿业权不合理配置的现状

提高了资源整合、兼并重组的成本，不利于行业的持续发展和大型煤炭企业集团的建设。同时，一些国

有煤炭企业由于历史包袱沉重，缺乏资金而拿不到矿业权，资源后备保障能力严重不足。

（二）兼并小煤矿成本高、风险大，影响大型煤炭企业兼并重组的积极性。煤炭行业是高危行业，大多数中小型煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全生产基础差、事故发生概率高，而大型煤矿企业又面临着严格安全考核制度。河南省煤炭生产百万吨死亡率考核指标，要求大型国有企业不高于1，中小型煤矿企业不高于3。如果对兼并后的小煤矿仍旧按照大矿标准进行考核，大矿将承担很大的安全生产压力，影响兼并重组的积极性。同时，由于在对小煤矿进行资产评估时，资源价值增值较快，矿业权价款高，有的小矿主漫天要价，造成兼并重组难以实施。如贵州省内煤炭资源矿业权价款由0.8元/吨上涨到3元/吨，企业面临很大资金压力，难以承受。此外，对被兼并矿井的技术改造和产业升级需要投入巨额资金，并购成本较大。

（三）存在地方保护主义，跨区域兼并重组难度大。由于煤矿资产构成较为复杂，不同省区内大型煤炭企业管理主体不同，难以实现相互间的重组整合，即使有共同的出资主体，但由于受地方利益等因素影响难以真正实现兼并重组。有些地方还存在地方保护，增加了小煤矿整合重组的难度。如青海省大量煤炭资源控制在私营企业和个人手中，河南义马煤业集团公司在进入青海省开发资源过程中，为获取矿业权付出了很高的成本，且地方政府要求必须由当地企业控股经营，这给外省企业进入青海整合重组造成很大的障碍。目前，国家虽然明确了一个矿区由一个主体开发的原则，但还缺乏具体的整合重组政

策措施，跨区域资源整合和跨区域大型煤炭企业集团的发展受到制约。

（四）企业文化融合困难，重组后企业管理亟待加强。随着兼并重组的推进，煤炭企业集团公司规模和业务迅速扩大，一些实施兼并重组的煤炭企业面临着各种管理问题，例如郑煤集团兼并重组了45个周边煤矿，兼并的众多中小煤矿企业，产能分散，技术装备落后，结构性矛盾突出，发展后劲不足；部分被兼并过来的煤矿企业管理制度不健全，人员素质较低，经营不善；郑煤集团公司先进的管理理念、企业文化移植到被兼并企业中去还需要有一个较长的过程；兼并重组小煤矿后，郑煤集团公司在企业组

织结构、管理控制等方面也存在不适应的情况。

（五）煤矿企业兼并重组手续繁杂，税费负担较重。一是由于周边矿权设置复杂影响办证。如由重庆煤业集团在贵州开发的木孔煤矿，其核准文件和相关资料已经齐备，但因与周边小煤矿矿界重叠，致使采矿许可证迟迟无法办理。二是行业管理职能分散，对兼并重组煤矿进行工商登记、产权变更等事项，涉及部门多，程序繁杂，影响兼并重组工作实施。如土地使用手续要先到省国土厅办理采矿许可证，才能到林业厅办理林地核减批复，再回到国土厅办理土地使用手续，往返多次，时间很长。三是税费负担较重。河南郑煤集团公司在兼并收购煤矿时，郑煤集团公司以资源、技术、管理入股的增值部分要先行

缴纳所得税，加重企业兼并重组的负担。

（六）地方基础设施不完善，投资环境需要改进。一些地方政府部门服务意识不强，存在多头监管，不按照法律法规收取税费等，让企业无所适从。如贵州有些地方不按照税法规定，对煤矿企业不管是否有利润，均按销售收入的6%收取企业所得税。贵州省有些地区基础设施有待完善，一些公路不能满足煤炭外运需求，电力保障能力低，造成部分矿井供电没有双回路，只能靠柴油发电机补充，停电现象时常发生，给煤矿安全生产造成很大威胁。贵州省电煤价格从2007年7月才刚刚放开，目前电煤价格平均只有200元/吨。贵州对出省煤炭还征收价格调节基金，影响了煤炭销售，造成煤矿企业盈利空间小。

三、政策建议

（一）提高开办煤矿和获取矿业权的准入门槛。煤炭开采受五大“自然灾害”威胁，是高危行业。实现煤炭工业的健康发展，必须要从源头上把关，煤炭资源交给符合煤炭行业准入规定的煤矿企业来开发。当前，我国大量的煤矿生产矿井和煤炭资源在私人或不具备开办煤矿条件的个体企业主手里，这种

情况就难以实现我国煤炭行业健康发展。这就迫切要求建立严格的开办煤矿准入制度，包括煤炭资源矿业权获取的“准入机制”，提高开办煤矿企业的准入门槛，并按此机制对涉煤企业进行筛选，清退不合格企业，禁止不符合准入规定的个人和企业进入煤炭行业，保证矿业权由符合办矿条件规定的企业获得，提高资源开发的标准，杜绝炒作矿产资源的行为。

（二）建立煤炭资源向优势企业流转机制。资源是国家的粮食，本次南方部分省区低温雨雪冰冻灾害造成煤电油运紧张说明，国家必须要加强对能源的控制力。要按照一个矿区由一个主体开发的原则，优先向矿区内优势煤炭企业配置资源，由一家大型煤炭企业进行统筹规划开发。对大型煤矿企业通过竞标方式获得的煤炭资源，优先列入所属矿区总体规划，以确保招标、挂牌、拍卖的资源能够顺利开发；对已获得采矿权但不具备管理优势的企业，可以通过矿业权转让，鼓励将其资源、资产评估后入股兼并重组企业；鼓励企业通过平等协商转让采矿权，接收方应向受让方支付矿业权价款，并给予经济补偿。

（三）继续实施“关小建大”政策。为确保煤矿企业兼并重组工作顺利开展，有关部门要积极支持大型煤炭企业通过兼并、收购、重组、联合等形式整合有技改价值的小矿井。对已纳入兼并重组方案，但以各种手段抵制资源整合、不参加兼并重组的小煤矿，国土资源管理部门不予新增资源，采矿权到期后不予延期，有关部门不得为其办理有关证件、执照变更手续，相关证照到期后，当地政府应该依法关闭。通过经济、法律和必要的行政手段，提高小煤矿主动参与企业重组的积极性。鼓励大型煤矿企业兼并重组中小煤矿；鼓励优势煤矿企业之间联合重组；鼓励大型煤炭企业兼并重组相关联产业的企业；鼓

励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。

（四）对大型煤矿企业重组中小煤矿提供政策支持。在资源整合方面，要坚持政府引导，明确矿区内资源整合重组的牵头企业，鼓励大型煤炭企业充分发挥其在安全管理、技术装备、生产经营、人力资源等方面的优势，积极整合重组矿区范围内所有列入整合重组规划的合法煤矿。对国有重点煤炭企业整合地方煤矿进行的产业升级、技术改造，要加大支持力度，在补助或贴息资金、项目核准等方面给与重点支持。探索实行消费型增值税，对资源整合矿井技改期间国有企业以资源、技术、管理入股评估增值部分免缴或缓缴企业所得税，减轻参与兼并重组煤矿企业的负担。被兼并企业安全考核指标在3年过渡

期内按原考核口径逐年递减，3年后按照大矿标准进行考核。

（五）切实做好人员安置和管理融合工作。能否妥善解决好人员安置问题，直接关系到企业重组工作的成败。要切实维护好职工合法权益，按照有关政策处理好职工劳动关系的接续、变更，做好社会保障工作。企业要通过提高效率和降低成本，努力提高职工工资收入，使广大职工共享改革成果。兼并重组企业要真正强化集团公司控制力，避免重组“表面化”。兼并重组后的新企业应在确认自身战略目标的基础上，进行管理创新，采取可行的管控办法，对组织管理模式、人力资源、企业文化等方面进行整

合，全面提升管理水平。

（六）政府相关部门要加强煤炭行业重组整合的协调和指导。政府在兼并重组过程中要加大协调力度，保障大型煤炭企业以合理价格收购中小型煤矿，防止在对民营煤矿进行收购时，出现漫天要价的现象。政府有关部门要建立协调联动机制，简化办事程序，一站式集中办理整合煤矿证照变更手续。要尊重市场规律，取消价格调节基金，减少不合理的税负和收费。地方政府要牵头制定具体的企业重组方案和整合措施，推进大型煤炭企业间的兼并重组。对跨省区的企业重组，应由国家有关部门牵头，制定煤

兼并重组煤矿第一次大会讲话稿 篇6

为充分了解社会各界对该项目建设的意见，更好做好本项目环境影响报告书的编制工作，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关精神，现对贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿（兼并重组）30万t/a项目环境影响评价工作进行第二次公示，向公众公开本次环境评价的初步结果，并征求公众对本项目在环境影响方面的意见和建议。公告内容如下：

一、项目概况

项目名称：贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿（兼并重组）30万t/a项目

建设单位：贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿 建设性质：改扩建

建设地点：长岗镇建宏煤矿

工程概况：长岗镇建宏煤矿为兼并重组煤矿，由原长岗镇建宏煤矿、长岗镇四通煤矿两家煤矿兼并重组而成，属私营小型煤矿，设计生产能力30万t/a。建宏煤矿井田面积3.2618km2，开采标高在+900m—+300m之间。矿井主采C3、C7、C12号煤层3个煤层，井田保有资源储量为2250万t，服务年限为30a。矿井建设总工期为24个月。项目所采原煤主要供运往发电厂。

建宏煤矿采用平硐+暗斜井开拓，走向长壁采煤法，高档普采，后退式回采，全部垮落法管理顶板，矿井采用中央并列抽出式通风，本矿井用一条主井担负矿井煤炭运输和辅助进风任务；用一条副井担负矿井材料、设备、矸石运输、管线铺设、提升人员及进风任务；用一条回风井专用回风。地面汽车运煤。

二、建设项目对环境可能造成的影响

（1）施工期间施工队伍将会产生烟气、扬尘、污废水、施工噪声、掘井岩土及矸石、建筑垃圾、生活垃圾等。

（2）对周边生态环境产生影响，地表将产生沉陷，影响范围内的村庄、植被、耕地、地形地貌、景观、水体等受到不同程度破坏。

（3）对地表水环境的影响，当矿井水达标排放时，各指标的预测值均能达标。本项目达到生产规模后排放的废水对受纳水体的水质影响不大。

（4）对地下水产生影响，包括煤矿开采对含水层的影响、地下水资源的影响以及对泉点的影响。

（5）设备运行噪声及交通噪声对周围环境的影响。

（6）产生固体废物，主要是矿井排矸、生活垃圾、矿井水处理站煤泥、污水处理站污泥、废机油等，对环境的影响。

三、预防或减轻不良影响的对策和措施的要点

1、施工期拟采取的生态保护及污染防治措施（1）大气环境

施工期对区域大气环境的影响主要是地面扬尘污染，污染因子为粉尘。采用：①合理的施工组织，土石方开挖及时送至填方处，并压实，以减少粉尘产生；②对开挖区域加强地面清扫，防止尘土四处洒落；③对运输车辆在驶离作业点时，对车身进行清洗；④细颗粒物料运输采用密闭式槽车运输，装卸时采取措施减少扬尘量。

（2）水环境

施工期水污染源主要有地面建设产生的施工废水和施工人员产生的生活污水。采用：①地面设施建设产生施工废水设沉淀池处理后循环使用，不外排；②在施工生活区设旱厕，收集粪便作为附近农田的肥料；③建设场地四周设排水沟，减少地表径流冲刷施工场地，从而减轻施工场地废水对环境的影响。

（3）声环境

施工期噪声污染源主要是施工机械、施工作业噪声和运输车辆。采用：①合理安排施工进度，合理安排施工时间；②加强施工机械维护和保养；③设备选型时，在满足施工需要的前提下，尽量选取噪声小、振动小、能耗小的先进设备；④合理布局施工场地；⑤加强车辆运输管理，尽量安排昼间运输，经过居民点时禁止鸣笛。

（4）固体废物

施工期固体废物主要包括施工废渣土及废弃的各种建筑材料、生活垃圾等。采取：①施工中建筑装饰材料、水泥等包装材料、设备包装箱等废物，采取分类回收；②废油漆桶、废油料桶等危险废物由厂家回收或送有危险废物处理资质单位处置；③施工人员生活垃圾送入环卫部门指定地点堆存。

（5）生态环境

施工期对生态环境的影响主要是对场区内植被的破坏和可能产生的水土流失。采取：①完善施工期的环境管理，落实生态影响防护与恢复的监督管理措施；②地面施工过程中

对于施工破坏区，施工完毕，要及时平整土地，并种植适宜的植物，以防止发生新的土壤侵蚀；③保护和利用好表层的熟化土壤，各场地区施工前，先把表层的熟化土壤集中起来，待施工扰动结束后，再覆土于新塑地貌区，以利于植被恢复。

2、运营期拟采取的生态保护及污染防治措施（1）生态环境保护措施

为防止采煤引起地表沉陷对环境造成影响，设计在重要建构筑物下留设了保护煤柱，对于井田内分布的民房，根据其所在位置及地表变形情况和破坏等级，采取相应的搬迁等措施，部分村寨进行有计划的搬迁安置，按国家政策对搬迁户给予经济补偿；因沉陷造成的耕地损失将根据国家有关政策进行补偿并通过复垦恢复其耕种功能，保证农民的生活不因采煤沉陷影响而降低。

（2）大气污染防治措施

矿井采用太阳能供热；井下采用湿式除尘机和防尘洒水措施，煤炭转载点粉尘、工业场地分散产尘点采用洒水降尘措施，地面储煤场采用半封闭式储煤场，场内煤炭皮带运输设置在封闭式皮带走廊内，大气污染物排放达到《煤炭工业污染物排放标准》GB20426-2006）表4要求。

（3）水污染防治措施

生活污水经具有脱氮除磷效果的一体化生活污水处理设备处理达到《污水综合排放标准》（GB8978―1996）一级标准后排入樱桃树小溪，矿井水采用“混凝沉淀+曝气+锰砂过滤+深度处理+消毒”工艺处理后回用于井下防尘洒水、地面生产系统防尘洒水、瓦斯抽放站冷却补充水及道路防尘、绿化洒水等，剩余排放。矸石淋溶水经沉淀处理后排入井坝小河。工业场地淋滤水采用淋滤水收集边沟收集后进入矿井水处理站调节池与矿井水一并处理后复用或外排。

（4）噪声污染防治

工业场地泵类、压风机、机修间、坑木加工场、绞车房以及通风机、瓦斯抽放站动等高噪声源主要采取隔声、消声和减振等综合降噪措施，使工业场地厂界噪声能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区标准要求。

（5）固体废物污染防治

煤矸石在排矸场堆存，排矸场设计截排水沟、挡矸坝等措施。同时及时外运砖厂制砖，提高矸石综合利用率。生活垃圾收集后运至当地环卫部门指定地点集中处置；煤泥经干化后掺入电煤销售；生活污水处理站产生的污泥定时清运至当地环卫部门认可的地点进行统一处置。机修车间废机油等设置危废暂存间暂存，定期交由有资质单位处理。

四、环境影响评价结论

评价认为，建宏煤矿符合区域煤炭开发规划、环保规划和经济发展规划，为社会提供原煤，对当地社会、经济发展有积极作用。本项目组成、选址、布局、规模、工艺总体可行；公众支持率高；污染物排放总控指标要求征得当地环保部门的同意和落实；矿井水、瓦斯、煤矸石等均要求进行综合利用；沉陷区制定了生态综合整治规划；环境风险事故发生的几率和强度均较小。

环评报告和设计所提出的各项污染防治和生态保护措施，在贵州其它矿区均有成功实例，实践证明是可行、可靠的。从本项目的建设实践来看，建宏煤矿的整合建设是环境可行的。

五、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围为本项目所在地及其周边城镇居民和单位工作人员、与本项目相关的行业专家及环保主管部门官员。征求意见的内容为与本项目或环境影响报告书内容有关的环境保护的意见和建议。

六、征求公众意见的具体形式

征求意见可以通过面谈、电话、书信等形式进行。

建设单位：贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿 联系人：杨工

联系方式：***

七、公众提出意见的起止时间

公众意见征询的起止时间为本公告发布之日起10个工作日内。特此公告！

贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿