清廉医院发言稿
为认真贯彻省市县委有关决策部署,加快清廉和健康的建设步伐,打造人民满意的清廉医院,根据《省推进清廉医院建设五年行动计划(2021-2025年)》、《市清廉医院建设五年行动计划(2021—2025年)》、《2022年市清廉医院建设行动方案》等相关文件精神,结合我院工作实际,制定2022行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及省委十四届十次全会、市十三次党代会精神,按照“五廉共建”的总体部署,牢牢把握社会主义办医方向,深入践行为人民管医行医,坚定不移落实全面从严治党要求,综合推进清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化的提升建设,强化整体智治、系统谋划,严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,深入推进正风肃纪,持续开展医疗服务行业腐败问题专项整治,加大力度净化医院政治生态、行业生态,进一步增强医院工作人员的责任感、使命感、荣誉感,规范执业行为,弘扬新时代卫生健康系统职业精神,引导形成风清气正的行业环境,提升打造“五个好”清廉医院,为保障医疗卫生事业高质量发展提供坚强保障。
二、工作目标
按照《市清廉医院建设五年(2021—2025年)行动计划》,依托医共体建设机制,全面从严治党能力全面提升,医院党组织功能及政治统领地位持续彰显,现代医院治理体系更加完善;医疗卫生领域不正之风和腐败问题根本好转,关键岗位廉洁风险防控机制不断健全完善,廉洁行医蔚然成风,清廉指数明显提升;积极搭建清廉医院示范标杆,全面带动医院服务能力、服务水平、服务态度和服务质量大幅提升,推动清廉医院建设再上新台阶。
三、推进措施
对标省市县委、省市县卫健行政部门对清廉医院的部署,按照创建全国一流、全省领先的清廉医院品牌的要求,运用全省清廉医院创建统一指标体系,结合医院实际情况,全面强化组织领导,认真制定具体行动方案,严格落实全面从严治党。2022年,继续深化实施“双十行动”(创优“十个一”、纠乱“十整治”),积极应用“八廉廿四措”(围绕党建引廉、制度筑廉、管理创廉、文化树廉、监督护廉、执纪保廉、数字助廉、评价促廉8个方面,应用一批行之有效的制度机制和工作举措),不断增强医疗服务行业防腐治理的针对性和有效性,系统打造高标准清廉医院,为全面实现医院高质量新发展提供坚强保障。
(一)强化党建引领,严格落实全面从严治党责任。
始终把党的政治建设摆在首位,增强“两个维护”的政治自觉,全面建立公立医院党组织“15分钟政治学习第一议题”制度。全面深化医院党的建设,夯实党委领导下的院长负责制,配优配强医院领导班子,完善医院党政班子议事决策制度,把党的领导融入医院治理各环节,不断丰富“红色领航·厚德精医”品牌内涵。推广“支部建在科室上”,积极推进党支部参与科室重大事项决策机制的创新,坚持把党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合,同步规划,同步推进,同步落实。建立健全政治生态分析研判制度,制定清廉医院建设的具体计划和任务清单,分解落实到各班子成员,每季度至少1次分析研判清廉医院建设形势,每年对党支部进行清廉考评。(二)强化“四责协同”,大力提升集成多元共治合力。
深化细化全面从严治党“四责协同”机制,切实把管党治党责任压紧压实,把责任压力传导到位,实现党委主体责任、纪检监察室监督责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行,做到履职尽责“不甩手”“不脱手”。全面提升监督效能,着力破解对医院“一把手”及同级监督难题。加强医院纪检监察干部队伍建设,配足配强专责监督力量,积极参与上级部门组织的分层分批定期业务培训,提高专责监督能力水平。加强医院内部财务、巡查等,以及外部特约监督员、社会舆论等各类监督,形成监督合力。做实做细网格化监督,把监督细化到医院每个科室、各个环节、逐个流程中去,堵全堵实监督死角,以监督推动责任落实、提升清廉医院建设实效。(三)强化制度建设,突出保证权力行使阳光运行。
切实加强医院防腐系统性制度建设,推动制度建设由浅向深转变,由单项监管向综合治理转变,推动制度建设再上新台阶。加强对权力运行的制约和监督,建立机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。突出问题导向,针对敏感领域、问题多发领域进一步建立健全相关制度,全面建立《医药代表来访备案登记管理制度》,对医药代表进入医院内部与医务人员接洽行为进行预警、监测和及时处理。对《重大医疗设备招标文件第三方专家审核制度》《市公立医院医疗卫生人员外出参加学术活动有关规定(试行)》等近期出台制度的实施情况进行评估和完善。提升医院财务相关制度和内控制度,完善药品、耗材临床使用监测和超常使用预警等各项监控管理制度。建立健全落实制度的监督检查机制,采取日常和专项方式,随时掌握制度执行情况,有效促进制度落实。(四)强化综合管理,着力提升医院整体管理效能。
医院成立由党组织书记任组长的网格化监督管理工作领导小组,负责统筹网格化监督管理的设计和运行,推进网格化监督管理工作。按照“医院党委—党支部—科室”设置网格,医院党委为一级网格组织,各党支部为二级网格组织,以各党支部辖属科室作为三级网格组织。无党员的科室根据实际情况划入相应二级网格组织,各三级网格可根据实际动态调整,与全院科室架构并行。制定相应工作制度,明确各级网格工作职责,制定激励机制,细化考核指标,定期召开网格监督管理工作会议。利用信息网络技术推动网格化管理,促进大数据应用管理和网格实体管理创新深度融合,实现双线监督优化。(五)强化文化建设,促进医院高质量和谐发展。
贯彻落实近期中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,正心修身,涵养文化,守住为政(从医)之本,把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。进一步巩固深化党史学习教育成果,充分利用红色资源,开展对党忠诚教育,开展中华传统美德、优良家风家训等多种传承活动,大力弘扬伟大抗疫精神和新时代卫生健康职业精神,广泛培育涵养清廉文化,开展清廉文化阵地建设,提升“一院一品”清廉文化品牌,积极营造“清医崇廉”的浓厚氛围。推行“清医讲坛”,深入开展警示教育,加强医院全体干部职工的道德修养,呈现全体医务人员高度认同的医院精神、医院价值观、战略目标、理想信念和服务理念,引导自觉抵制错误思潮和不良风气,创造良好的工作环境,增强干部职工归属感、信任感、发展成就感和价值认同感。(六)强化监督执纪,持续开展重点领域专项治理。
针对管理中的薄弱环节,重点聚焦院务党务、服务患者、基建、药械及物资采购、选人用人、学术交流、职称评定等事项领域,将业务范围内涉及的小微权力清单化、具体化,大力推广“四控联动”(经济内审监控、行风作风把控、重点项目管控、信息安全智控)、“五强五定”(定架构强统筹,定人员强队伍,定任务强执行,定机制强效能,定考核强保障)监督法,确保监督不留死角。持续深入开展医疗卫生行风专项治理行动,严厉打击有悖“九项准则”精神及不利于医疗事业健康发展的行为。完善医务人员涉嫌违法犯罪问题线索通报移送制度,严肃查处医务人员违纪违法案件,坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风。聚焦疫情防控重点任务,统筹推进疫情防控和清廉医院等专项监督检查工作,通过列席会议、专项检查、专题暗访、约谈提醒等方式,常态化监督保障常态化疫情防控工作。纪检监察室针对医院疫情防控工作落实情况开展有计划性的督查暗访,配合上级部门完成交叉暗访督导,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。(七)强化数字监管,积极推进整体智治高效协同。
严格按照《浙江省公立医院清廉建设指数评价管理试行办法》,整体提高清廉医院建设整体智治水平。依托“清医码”监管平台,全面推进清廉医院综合管理,完善行业信用体系建设,规范药械代表接待,形成有预约、有流程、有记录的闭环管理,规范台账登记、举报核查、监管督办、依法查处、反馈答复等程序,最大降低药械购销领域廉政风险。探索构建医院智慧内控信息系统,纳入采购和合同管理、医院综合监管、医保智能审核用药综合监管、DRGs医疗质量和绩效评价、智慧党建、医德考评等业务一体化管控,推行“统方‘六维’数字分析法”,强化防统方信息系统管理,着力实现权力运行的全程监控、诊疗行为的常态监管。
(八)强化考评管理,全面提升医疗服务质量水平。
一切从病人利益出发,加强医院管理,完善规范、正确、安全有效的医疗机制,严格规范诊疗和医疗服务行为,全面建立医疗质量监管,建立医用耗材、试剂及抗生素使用、收费、检查、用药等诊疗行为负面清单,依照清单标准制定职工“廉洁体检单”。进一步加强医德医风建设,持之以恒开展政治思想教育工作,积极引导提高职工的医疗技术、服务、职业道德水平。完善医院行风建设与管理组织体系,建立全院职工“医德医风档案”,规范全院职工在履行职责过程中的行为,坚持实事求是、客观公正的原则,坚持定性考评与量化考核相结合,考核和日常考核相结合,对所有在岗医务人员及非医技护行政后勤工作人员进行精细化考评,全面树立医院及医务人员的良好形象,大力提高医务人员职业道德素质和医疗水平。以患者满意度为突破口,定期开展门诊和住院病人、出院病人满意度调查工作,全面优化医疗服务流程,提升服务质量,改善就医环境,提高医院社会信用度,提高社会认同感,树立医院自身品牌。四、保障措施
(一)加强组织领导。
根据国家卫健委《公立医院章程范本》精神和公立医院纪检监察监督执纪的职责要求,医院党委要确保纪检监察部门厘清职责定位,坚持把组织协调、监督检查、正风肃纪、惩腐治贪和责任追究作为主责业务,健全制度,完善措施,保证党风廉政建设和反腐败工作的连续性和稳定性,抓实新时代医院的纪检监察工作。根据《市推进清廉医院部门联动工作机制方案》(温清廉医院联动[2021]1号)精神,全面建立由纪检监察室牵头,医务、质管、人事、医保等多部门参与的清廉医院建设部门联动工作机制。建立定期会商研判、重点工作进展通报等工作机制,形成多跨高效协同的工作合力,推动工作落实。(二)加强宣传引导。
加大清廉医院建设宣传力度,在微信公众号等新媒体上设立专刊,系统持续发布清廉医院建设动态信息,营造良好的清廉医院建设舆论氛围。及时总结、推广清廉医院建设典型做法和先进经验,形成以点带面、整体推进的工作态势。为了贯彻落实省委“清廉医院”建设和县委“清廉泰顺”建设决策部署精神,进一步加我院行风建设和廉政建设,推动全面从严治党在我院向纵深发展,在我院形成“以清为美、发廉为荣”的价值取向,决定开展“清廉医院”建设,特制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以人民健康为中心,全面贯彻从严治党,以干部职工清正、医院清廉和文化清明为目标,着力营造风青气正的医疗环境,为人民群众提供优质高效的健康服务,推进我院卫生事业持续发展。
二、主要举措
(一)压实责任
1、压实主体责任。明确单位主体责任,主要负责人的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任。深化局党委和本院“清廉医院”建设的主体责任分解,全面推行责任清单制,实现责任具体化、个性化、并将责任清单制向科室廷伸。
2、强化履责督考。坚持严在日常,查在经常,实现清廉工作常态化,深化述责述廉制度,进一步完善廉政建设考核办法,提高考核实效,充分发挥考核指挥棒作用。
3、严肃责任追究。坚持“一案双查”,既追究当事人责任,也追究相关领导失职失责责任,倒逼责任落实,推动“清廉医院”建设责任落实到实处。
(二)落实机制
1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台,推行药品耗材采购“两票制”,推进药品耗材集中采购价格谈判,挤压药品耗材利润空间,推进设备采购机制建设,破除“回扣”产生根源。
2、建立来访登记制度。进一步规范药品、耗材、设备代理商来访管理,建立代理商来访登记制度,详细登记代理商到单位情况,严禁代理商一诊室药房推销产品,明晰医商关系,建设清廉环境
3、健全举报投诉渠道。设立举报信箱,开通举报电话,畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员,更好的接受社会监督
4、持续强化正风肃纪。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,坚持一个节点一个节点地抓,持续开展“廉节清风”专项行动,使八项规定精神在院内落地生根。
(三)强化教育
1、强化教育推进医德医风教育。加强人生观、世界观、价值观教育,大力弘扬救死扶伤、治病救人精神,坚决反对拜金主义,唯利主义,积极引导广大医务人员以高尚的医德、精良的医技、优良的医风来维护医学的神圣。
2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试、手写廉洁从医承诺书等活动,充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性,把廉洁文化贯穿于医院各项工作中,让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛,逐步形成风清气正的医疗生态氛围。
3、发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导,用正能量促进廉洁从医,在以案警示、以警促廉的同时,充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例,将其树立为典型,发挥正面典型人物的廉洁教育作用。要用身边人讲身边事,接近与先进人物的距离,增强典型事迹的感染力,增添廉洁从业动力。
(四)抓好队伍
1、配齐配强纪检干部队伍。设立内部纪检监察机构,配齐配强纪检监察干部。组织开展纪检监察业务学习及各类培训,采取不同形式培养锻炼干部,进一步提升业务水平,为“清廉医院”建设提供坚强的组织保障
2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育,尤其是加强全面从严治党知识学习,提高履行“一岗双责”能力,真正做到把责任记在心上、扛在肩上。
3、实行重点岗位轮岗。对设备、药剂、总务、工程项目以及其他廉政高风险领域的科室负责人和人员进行重点监控,定期报送个人事项报告,实行定期轮岗,防范利用职务便利谋取不正当利益,从源头上防控腐败发生。
三、工作任务
(一)推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉小屋、清廉墙为主要形式,集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地在内容上,要求清廉主题突出,具有较强的感染力;在阵地墙面面积原则上不少于30平方米。
(二)推进清廉学堂建设。开设清廉学堂,定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育,全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次,单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次,每年组织对新招录人员开展入职前理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育。
(三)推进清廉系列活动。要在清廉阵地中建设“清廉承诺”专栏,将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔人员在单位职工大会上进行清廉宣誓。有条件的组织职工开展清廉演讲、清廉书法比赛、清廉知识竞赛、清廉岗位(科室)评选等系列活动。
(四)推进清廉诊疗建设。要建立建全“红包”、“回扣”治理长效机制,加强临床处方医生的教育管理,杜绝滥检查、滥用药(耗材)问题。建立清廉诊疗评议制度,由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议。9月底在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱,畅通举报投诉渠道。
(五)推进清廉优采购建设。深化阳光要求,严格落实“三重一大”制度,凡需集体决策的采购事项必须经单位集体研究讨论。严格落实药品耗材采购“两票制”,严禁线下采购。严格落实工程招投标制度。进一步加强用药动态监测,加强超常规用药增长分析,及时加强风险干预。
(六)推进清廉述责工作。要在次年年初组织开展清廉建设述职述责工作,每一名班子成员都要在职工大会上对上一年度履行清廉建设“一岗双责”职能和个人廉洁自律情况进行报告,可视情况将述职述责述廉向下一级延伸,通过述责促知责履责。通过述廉促知廉尽廉。
(七)推进清廉队伍建设。要以文件形式明确党风廉政建设分管领导。配齐配强监察干部,为开展监察工作提供必要的保障。
(八)推进清廉自查工作。9月底前对本院重点人员,重点领域、重点环节廉政风险点进行一次全面彻底的排查,对排查出的风险隐患在落实责任,制定有效防控措施。要注重长常结合,长效治理,加强人和事的管理。
(九)推进清廉档案建设。建立中层干部个人清廉档案,并实行动态管理。还要重视清廉工作资料收集归档,并及时报送局机关纪委。
四、实施步骤责任
(一)动员部署阶段(2018年9月)。制定“清廉医院”建设实施方案,召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议,统一思想,落实责任,部署清廉医院建设各项工作,利用微信公众号等开展广泛宣传,营造“清廉医院”建设深厚氛围。
(二)组织实施阶段(2018年9月至11月)。全面落实“清廉医院”建设实施方案,推进“清廉医院”建设各项任务,多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设。
(三)考核表彰阶段(2018年12月)。本院“清廉医院”建设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先进科室,并予以表彰,对工作推进不力科室予以问责。
五、组织保障
(一)加强组织领导。成立以院长雷圣峰同志为组长,陈友选、程雪燕为副组长,各科室负责人为成员的“清廉医院”建设领导小组。制定具体实施方案,细化分工,明确责任,抓好工作落实,确保工作实效。
(二)强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺,充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠道,采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法,营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料收集与保存,及时上报特色亮点做法。
按照教育局党委关于开好领导班子成员民主生活的通知精神和要求部署,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,结合“四群五实”教育,以为民务实清廉为主题,以反对“四风”、服务群众为重点,深入开展对照检查。认真学习了党的十八大和习近平总书记的一系列重要讲话精神和省委、市委及县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神等。通过一系列的认真学习,使自己从思想信念、宗旨意识、党员纯洁性意识、廉洁意识进一步增强。下面我联系实际,从学习工作情况、存在的`不足和努力的方向几个方面作如下汇报:
一、思想上的纯洁与升华
坚持马克思主义实事求是的思想路线,牢记党的宗旨,加强党性修养,广泛开展理论学习,树立正确的人生观、世界观、价值观,自觉抵御腐朽思想侵蚀,保持党的理想信念的纯洁性;组织上,从自身做起,围绕核心增强配合意识,一如既往搞好班子团结。靠自己的正言正话和实际行动去感召人,团结人,凝聚人,不靠义气,不拉帮结伙来显赫自己的形象;作风上,密切联系群众,定思路作决策时刻想着群众。求真务实,说实话,办实事,出实招,求实效,以端正的工作态度和优良的工作业绩,取信于群众。同时,认真学习落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,做到自重、自省、自警、自励,自觉树立党员干部带头表率形象。
二、学习中的感悟与体会
学习上,本人认真学习党的十八大报告精神、《中国共产党章程》的有关路线方针政策。通过学习,深刻体会和把握了党委、政府的工作思路和作风要求,做到了干有方向、干有目标、干有动力。进一步坚定了理想信念,增强了政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。认真学习廉洁从政准则和相关规定,强化准则意识、自律意识,认真执行52个“不准”,正确行使权力,廉洁自律,率先垂范,做到对事业负责,对组织负责,对家庭负责,对自己负责。通过前一阶段支部组织的学习,让我对“四风”的危害及服务群众的意识有了进一步的认识,在学习教育中,我们把党的群众路线教育作为重点,通过这段时间的学习和交流,更加深刻地认识到,只有坚定不移贯彻党的群众路线,才能从根本上解决“四风”问题。同时也深刻认识到“浪费也是腐败,节约也是政绩”,我要把勤俭节约作为政德标准。我作为一名普通党员也要率先垂范,从我做起。不搞排场、不破标准、不浪费能源,事事简朴、处处节约,带领全园教职工聚合厉行节约的正能量。
三、查摆的问题及原因
(一)学习不够扎实。理论学习的面不宽、不深入。总感觉工作忙忙碌碌,很难静下心来潜心学习,在学习方式上往往注重实用主义存在,急用先学,现用现学等现象,计划性和系统性不强。同时,理论联系实际不够,还不能很好地用理论去指导实际工作,存在为学习而学习的现象。
(二)开拓创新能力还有待加强。通过对照前一段时间的工作自己的创新意识还不够强,思路上、层次上都有欠缺,存在照搬照抄现象,新方法、新手段不多,与上级要求还有很大差距。在工作中,还存在着工作安排不够细,过问不够深,督促不够及时,推进工作落实力度不够大等现象。
(三)工作作风不够扎实。深入基层、深入群众不够,自己到班级调查研究的机会不多,就算去也是完成某项具体工作任务,深入到教职工和家长中听取意见、建议较少,造成对基层工作、群众问题的了解流于泛泛,不深不透。
(四)制度执行不够模范。我园有完善的规章制度,但由于只有少数教职工存在偶尔迟到、拖沓等小问题,就碍于情面而没有严格按照规章制度进行批评和处罚。
四、整改的措施及方法
(一)坚持理论学习,提高自身素质。首先,要切实加强政治理论学习的系统性和深度,努力提高自身的理论素养。其次,要在继续保持良好学习习惯的基础上,认真制订学习计划,不断加强业务知识的学习,努力提高业务能力,学会管理自己,学深管理单位,学精管理业务。第三,努力拓宽知识面,完善知识结构,特别是要努力追赶知识更新的脚步,不断加强对新理论、新知识的学习。
(二)增强创新能力,开创工作局面。工作中,不断总结经验,创新适合我园发展的工作思路,对难点问题,抓紧研究制订方案,采取有效措施,进行整改落实,同时,加大对财务的监管力度,尤其是款项专用的监督,杜绝服务性收费。
(三)加大工作力度,提高工作水平。真正大胆“深入”到群众中去,牢固树立群众的观念,与群众面对面交流、把群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点,实实在在为群众排忧解难,努力为群众办好事、办实事。同时,突出“以人为本”理念,重视与同事的沟通、交流,积极争取班子成员的支持,创造性开展全园工作。
(四)严格廉洁自律,做好党员表率。严格要求自己,认真从严规范自己的行为,做到干净做事,清白做人。自觉接受党和群众监督。在党的纯洁性建设中带好头,努力争当坚定理想信念的表率、热爱学习的表率、服务大局的表率、履职尽责的表率、清正廉洁的表率。
----彭延浩
自开展“解放思想、为民、务实、清廉”主题教育以来,认真地学习了十五篇重点学习篇目,进一步弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气,切实加强个人的思想作风、领导作风和生活作风建设,通过学习和征求意见,发现了自身存在的问题:
一是在学习态度上,缺乏自觉性和积极性,不善于学习,学习只限于一般性地读书看报和集中听一听,方法简单,上级要求学什么就学习什么,仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等,很少主动学习学习与自己业务无关的一些知识。
二是思想解放不到位,存在唯资源论观点,认为我区甚至我市自然资源严重匮乏,发展空间太小,不会用跑、引、领等方法,借助外力来谋求发展。
三是没有跳出桃城看桃城的眼光,总认为我区在全市是领头羊,是先进,而没有认识到我市在全省经济发展倒第一的局面,没有一种危机感,没有认识到我市在发展沿海经济强省过程中将被边缘化的劣势。
四,过分强调我区职能不全,缺少与市机关部门配合共同谋求发展的思路
这次活动的开展,对个人来说,既是一次用新思想、新观念重新审视自我,反思自我,解剖自我,提高自我的大好机会,今后我决心进一步解放思想、更新观念,用全新的思想全新的理念,提高自己素质,为加快我区经济和我局各项工作的发展做出自己的努力。
一是加强理论学习,不断增强自身的党性修养。通过学习,进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,发扬艰苦奋斗的优良作风,牢树立社会主义荣辱观。
二是埋头苦干,勤奋工作。做好本职工作。把工作干实干好,做到爱岗敬业,乐于奉献,为谋求新跨越,再造新桃城做出自己的贡献。
清廉文化自古有之,也叫廉洁文化。清廉,顾名思义,指清正廉洁,不接受他人馈赠的钱财礼物,不让自己清白的人品受到玷污,就是廉洁。在现代汉语中,“廉洁”的通常意义为:不损公肥私;
不贪污。即公正不贪、清白无污。“廉洁”二字不仅仅是“为官者”的个人追求,更是每一个公民的责任与义务。
廉洁文化可理解为兼顾涵盖党员领导干部层面的廉政文化和覆盖全社会层面的清廉文化。廉政文化则是廉洁从政行为在文化和观念上的反映,是为官从政者的行为规范。那么,清廉文化则应指社会公众在社会生产生活中崇清尚廉的思想认知和行为模式。
清廉金融文化是社会主义廉洁文化在金融行业的延伸,从其内涵看,不是一般意义上的清廉文化与金融文化简单叠加,比较普遍的看法是:以科学的廉洁理论为统领,以先进的廉洁思想为核心,以完备的廉洁制度为基础,以丰富的廉洁活动为载体,经过长期积淀和不断总结提炼,由决策者集体所倡导、全体成员所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则,是廉洁思想、观念、制度、行为及其物化的总和。它由廉洁思想与廉洁理念、廉洁制度与行为规范、廉洁氛围与廉洁形象等构成。从其外延看,清廉金融文化是新时代中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。首先,它是在金融文化的基础上,侧重于对金融职工廉洁从业理念的提炼、建构与宣贯;
对廉洁从业系统规章制度的建立、完善与执行;
对不同层级员工行为规范、原则的实施与考评;
对员工廉洁从业环境、氛围的建设与营造。其次,它是在完成上述基础性工作以后,对廉洁文化的长期“落地”生根进行系统的规划和按部就班的推进与提升,使之能适应金融事业长期健康发展的需要。
加强清廉金融文化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中提出要“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”。这一看似寻常的论述,明确把“廉洁”与价值观紧密联系在一起,郑重提出弘扬清正廉洁等价值观,意味着习近平新时代中国特色社会主义思想赋予了马克思主义党建理论和道德学说新的内容,深化了我们对共产党执政规律和社会主义建设规律的认识。相较于“廉洁政治”、“廉洁文化”、“廉洁理念”等概念,“廉洁价值观”更具系统性、哲理性和指导性,是马克思主义党建理论和道德学说在当代中国的创造性运用和发展。
那么,怎样建设清廉金融文化呢?带着这个课题,支行纪委书记带队深入部门、深入基层一线,通过采取指导党建工作的开展、查看规章制度的落实、与干部员工的座谈讨论、了解对干部员工的思想教育、梳理业务操作流程等形式进行广泛调研,总结归纳建设清廉金融文化的几点建议:
一、了解建立清廉金融文化意义,提高对建立清廉金融文化的认识
新时代中国特色社会主义清廉文化是在既吸收、借鉴中华民族优秀传统文化成果,又深刻总结我们党长期以来反腐倡廉工作的基础上形成的,是我们党立党为公、执政为民的执政理念在廉洁文化形态上的反映,是我们党执政实践的进步和升华。
构建清廉金融文化,对内在于提高金融人自我修养,提升自律意识;
对外则要严明规则,夯实制度根本和文化根基,打造整体合规氛围。“清廉”者,首先要经得起诱惑。世间繁华如飞花,红尘浮华迷人眼。古往今来,经不住利益诱惑而“落马”之人大有人在。其次要耐得住寂寞。身处金融系统,靠近老百姓的钱口袋,深知诱惑重重,更要提醒自己常怀警戒之心,做到经济上清廉、政治上清正、作风上清白。
当前,一些干部、高管身处要职,却政治意识、纪律意识淡漠,“亲”“清”关系不明,被利益二字蒙蔽双眼,或背离了依法监管、为民监管、廉洁监管的初衷,或无视职责要求,知法犯法,从金融的监管者、管理者沦为金融风险的制造者、金融腐败的带头者。他们的腐化堕落,不仅严重败坏了党风政风,触犯法律,更使人民群众利益遭受了严重损失,最终一失足成千古恨。正所谓“垢尘不污玉,灵凰不啄膻”“苍蝇不叮无缝的鸡蛋”。作为金融工作者要明白“智者不为非其事,廉者不求非其有”的道理,面对利益诱惑和人情交换,要自觉亮起红灯,守住底线,以廉为遵,洁身自爱。
二、建立有效的权力运行机制,增强廉洁防控的科学性
1、合理细化权力。首先,要根据我行的结构特点,按照上级行规定的层级,将各项权力风险点分解到各部门、各岗位,最终落实到人;
再是,对各项权力的赋予、使用、限制等范畴进行充分了解和把握,理顺权力运行流程,设置权力运行监控关键点位,找到权力运行风险点的应对办法;
三是,要抓住权力运行的实质,细化权力,找到适合我行权力设置和细化的有效路径,体现权力划分的科学性。
2、合理限制权力。要将权力的运行限制在制度下、体系下,对于权力所涉及的廉政风险,按照指标进行定量和定性,如果在指标预警值的范围内,廉政风险属于可控的;
对于超出预警值的指标,需要对该权力进行违纪的确认,不允许该权力在制度之外运行,从而使得权力不受监控和约束。
3、严格控制权力。要依据制度和标准,对于越界的权力,要做到“零容忍”,应及时果断采取处理措施,维护制度和纪律的权威。同时,要充分利用高科技,运用好我们的稽核、案防、反洗钱等信息系统对权力进行监督和控制,使权力控制体系更加有效地发挥作用。
三、建立全方位的立体防控体系,增强防控的系统性
制度的执行力需要有制度的系统性来支撑。在银行业廉洁风险的防控中,需要建立一整套机制,都需要把岗位作为最小的防控单位,不给廉洁风险防控留死角。对所有查找出来的廉洁风险点,从初期就要进行梳理、归纳、分析、总结,使大风险化小,小风险化无。银行内部部门之间,应该在廉洁风险的防控上形成一个整体,各部门应服从防控大局,协调配合,将廉洁风险防控手段和措施进行整合,大力挖掘部门各自条线的风险点,注重防控流程的再造、梳理和总结,设置指标参数,划分各项权力的合理界限,使每一项权力都要经受防控流程的监控和评估。要拓宽防控的范围和领域。有针对性的对权力的运行进行跟踪,不给权力留任何钻空子的机会,使制度跟得上形势,主动适应权力的各种复杂性和多样性。
四、形成多方共治的风险防控局面,增强防控的联动性
1、打造多部门联动的共治体系。在坚持总行党委的统一领导,支行党委、纪检监察及各业务条线部门齐抓共管,形成联动,形成内控、外防相结合的一体化防控体系。
2、发挥调动各部门防控的责任心和积极性。充分运用好银行内部考评机制,将廉洁风险防控纳入考评系统,与部门的职责挂钩,与员工的收入挂钩,将风险防控融入到领导及员工的日常工作中去。
3、大力引入社会监督力量。在社会、全行业大力宣传廉洁风险防控工作的目的、意义,通过主动对外宣传换来全社会对我行廉洁风险的反向监督。同时,打通监督渠道,为公众提供现代化的监控平台,智能收集反馈意见和建议,并对信息进行加工、提炼,用以提高行业自身风险防控能力。
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