济宁文化旅游

济宁文化旅游（精选8篇）

济宁文化旅游 篇1

加大对文化旅游产业的导向性投入

本报讯（张令伟）笔者从山东济宁市召开的全市文化旅游强市建设大会上获悉，该市将加大对文化旅游产业的导向性投入，确实提升财政金融付出力度。成立济宁银行文化旅游产业专业支行，支持有条件的景区探索资产证券化试点，鼓励文化旅游企业到创业板、新三板上市挂牌。

意见明确，未来，这个市将加大对文化旅游产业的导向性投入，建立逐年稳定增长机制，市财政根据需要，适当提高文化旅游业发展资金规模，主要用于文化旅游规划、品牌打造、人员培训等项目。将文化旅游宣传经费单独列入财政预算。各县（市、区）要建立文化旅游业发展专项资金，力争每年有一定比例增长。设立文化旅游教育培训专项资金，重点用于研学旅行、国学培训和政德教育。提高乡村旅游发展扶持资金规模，主要用于乡村旅游规划、基础设施配套改造和人员教育培训。相关部门的涉农资金要向乡村旅游倾斜。国家和省、市支持服务业、新农村建设、扶贫开发、节能减排、生态文明建设等专项资金，要充分考虑符合条件的文化旅游企业和项目。省区域战略推进专项资金继续支持文化旅游业发展，并做到专款专用。

值得一提的是，济宁市还将鼓励社会资本改造和新建面向公众开放的鼓励类文化旅游设施，根据其规模和功能，按照同级主管部门认定、不叠加优惠的原则，从服务业发展专项资金中安排资金补贴。成立济宁银行文化旅游产业专业支行。支持市场前景好、具有稳定现金流的景区探索资产证券化试点。通过完善抵质押物权属、扩大抵质押物范围、提高评估价值和抵质押率等综合措施，提扩文化旅游企业抵质押贷款能力和数量，鼓励企业到创业板、“新三板”上市挂牌。

济宁文化旅游 篇2

一、店名中常用的修辞手法

(一) 双关

双关是利用音同、音近或词义的联系达到一语两义的效果, 使得店名曲折含蓄。典型代表是“吧”字在店名中的广泛使用, 如“爱转角·饮吧”“爱吧” (婚纱店) “唱吧”“涮吧”等。“爱转角·饮吧”既是偏正结构, 意为让人畅饮的地方 ;也为祈使句, 表达让人畅饮之义。

(二) 谐音

谐音是利用汉字同音或近音的条件, 用同音或近音字来代替本字, 产生辞趣的修辞格。在店名中运用谐音关系巧妙地置换个别语素, 从而营造出强烈的对比效果。如服装店名为“衣目了然”“百衣百顺”“魔丽”“内酷馆”“唯衣”, 这一类便是谐成语、短语之音, 也有谐小说名之音的, 如“衫国演义”便是谐声《三国演义》。

(三) 引用

引用是指引用现成的成语、诗句等来做店铺的名称, 这主要表现为两种类型。一是直接引用被人熟知影视剧名, 不作改动直接照搬, 如“小鬼当家” (童装店) 、“埃及艳后” (女装店) “寒武纪” (冷饮店) “女人花” (内衣店) 等。这种形式含蓄典雅, 颇具朦胧美。二是所引用的成分作为店铺的区别性名号, 再加上店铺的通名来组成店名。

(四) 借代

借代即利用两种事物之间的某种联系, 借用相似或相关的事物的名称来代替事物本来的名称。如“天使城堡” (以天使代指儿童) “光合农场” (以植物的光合作用来代指绿色食品) 。这种店名不仅可以突出店铺的经营项目, 而且生动形象、引人联想。

(五) 夸张

夸张运用到店铺中是指对店铺所经营的产品、服务进行夸大或者拔高, 目的为了引起顾客的好奇心以及关注, 给顾客留下深刻的印象。如“千里香馄炖”“第一夫人皮草”“人人美”, 这种店名更容易引起顾客的关注, 引发顾客的购买欲。

(六) 反语

反语是指运用跟本意相反的词语来表达本意, 含有嘲弄、讽刺的意味。如“走样” (女装店) “妖妃·美甲店”“没感觉· 内衣店”等, 这类店名正义反说, 利用反语来表达本意, 给人耳目一新的感觉, 比正说更有吸引力, 为店铺招徕更多的眼球。

二、店名所反映的济宁文化特征

所谓文化有不同的看法, 李锐教授说 :“文化纵向地分为三个层次 :物质器物、社会组织和心智观念。”文化既具有物质方面的内容又有精神方面的内容。

(一) 繁荣的运河文化特征

元初到清朝中叶, 济宁出现了第一次工商业经济的繁荣。清末至民国时期, 济宁运河文化进入了衰败期。建国后, 济宁市采取的一系列措施使运河文化又重新迎来了春天, 使古老的运河又焕发了青春与活力。

作为因运河的开凿而产生, 又因运河的发展而繁荣起来的区域性文化现象, 运河文化体现在诸多方面。通过对太白路的实地调查, 可以清楚地看到运河文化在店名中的体现。如“济安桥 . 炖鸡店”“草桥口 . 茶行”等。

(二) 重仁义、尚伦理的儒家文化特点

济宁历来有“文化之乡、礼仪之邦”的美称, 长期受儒家传统思想的熏陶, 特别注重“仁义礼智信”。这一点很好地反映在店铺的命名上, 既体现生意兴隆、财源滚滚的愿望, 又注重以人为本、诚信经营的文化心理。如“同仁堂 . 大药店”“好利来蛋糕”等。

(三) 民风质朴、持重的文化特征

明清两代的济宁是屈指可数的几个大的商业城市之一, 始终要求人们在商业活动中, 必须坚持朴素、持重、诚信等美德, 倡导人们坚持“买卖不成仁义在”的经商信念。在店铺的命名上, 则力求体现这种质朴、执重、亲切的情怀。

(四) 创新、包容性大的文化特点

由于经济、军事以及地理位置的影响, 使得济宁在文化的融合之中具有创新和包容性大的特点。求新求奇的店名才能让人印象深刻, 甚至过目不忘, 从而拉动消费。如“魔坊”“赫本印象”“妖精的国度”等。同时乐于接受外来文化并把外来文化融入到本地文化中, 形成一道独特的风景。如“Queen”“XYZ”“Co Co美妆”“零食E站”等。

三、结语

随着商业的繁荣和城市的快速发展, 店名作为商业活动不可或缺的一部分, 对其繁荣起着不容小觑的作用。一个好的店名, 其功用和价值已远远超过其本身, 作为一种无形资产, 不仅与店铺的生意息息相关, 也反映了当地的文化与时代精神。

通过对济宁太白路店名的实地调查, 济宁的店名不仅运用了丰富的修辞现象, 也蕴含了丰厚的文化意蕴。当地特有的文化价值取向及文化特征在济宁的店名中得到了综合体现。开展店铺名称研究, 不仅可以利用研究成果为商家命名店铺、招徕顾客从而获得更大的经济效益提供一些指导作用, 也可以使济宁文化更容易为人们所了解。

参考文献

[1]罗常培语言与文化[M]北京语文出版社1996

[2]钱理王军元商店名称语言[M]北京汉语大词典出版社2005 5

金融支持文化产业研究:济宁案例 篇3

关键词:金融;文化产业;分割与融合

Abstract:This article is started with coexistence of culture industry’s commonweal and commerce. The solution project is summed up by combining the actuality of culture development and finding the cut-in point of sustaining culture industry by finance. The intention is exploring how culture industry is benefitted from finance support.

Key Words:finance,culture industry,support,division and amalgamation

中图分类号:F830文献标识码:B 文章编号:1674-2265(2010)03-0037-04

一、金融支持文化产业的桎梏:文化产业的特性

在物质生活已经越来越丰富的今天,文化生活作为人们的精神食粮,已经变得愈发重要,人们对文化产业的需求也快速增长。在当前市场经济环境下,任何一个产业要快速发展,都离不开资金的支持,文化产业也不例外。但是,和其他产业相比,文化产业有着显而易见的特殊属性。

(一)文化产业是公益性和商业性兼而有之

不同于其他行业单纯的商业特性,文化产业是公益性和商业性兼而有之,并且更多的时候其公益性色彩更加浓厚。按照国家统计局2004年公布的文化产业核心层、外围层涵盖范围以及《国家在“十一五”时期文化发展规划纲要》的通知文件中确定的范围,文化产业具体可分为新闻服务,出版发行,广播、电视、电影服务,文化艺术服务,网络文化服务,文化休闲娱乐服务,数字内容和动漫产业以及其他文化服务等八大部分。可以看出,文化产业所涵盖的这些内容,大部分带有很强的公益性,甚至有些如新闻服务、文化艺术服务等更是以公益性为主。正是由于文化产业这种浓厚的公益色彩,使其想从以盈利为目标、以审慎性为经营原则的商业银行手中获得信贷支持,变成了一个难题。从具体表现来看,就是金融机构普遍存在对文化产业支持不足的现状。

(二)文化企业群体特征决定融资能力天生不足

一般来说,文化企业具有以下风险点:一是由于文化企业多为民营中小企业,缺乏规范的公司治理结构,财务制度不健全,信息透明度低,信用程度相对较差。二是很多文化企业的经营范围趋同,缺乏经营特色和比较优势,同业竞争异常残酷,企业生命力不强。三是文化企业资产规模一般较小,很难满足银行对贷款的抵押要求,同时对知识产权等无形资产的评估质押仍很欠缺。四是文化产业领域的投资周期较长,收益具有不确定性。文化企业与生俱来的这种高风险特性往往使商业银行对其望而却步,银行贷款更为审慎,文化产业信贷支持乏力也在情理之中。

二、济宁市金融支持文化产业的破冰之旅

济宁市历史悠久,文化源远流长,是闻名遐迩的“孔孟之乡、礼仪之邦”,也是东方文化的重要发源地,伏羲氏、轩辕氏黄帝、少昊帝、舜帝等中华民族的始祖都诞生在济宁。春秋战国时期,被后世称为中国历史上五大圣人的至圣孔子、亚圣孟子、复圣颜子、宗圣曾子、述圣子思子在济宁诞生。济宁文物古迹众多,旅游资源独具特色,现有各类旅游资源350多处,其中国家级重点文物保护单位9处、省级60处、市级145处。2009年,国务院出台了《文化产业振兴规划》,更为加快文化产业发展带来了难得的历史机遇。

近年来,济宁市金融机构在支持文化产业方面做出了有益的尝试,我们将通过对两个案例的剖析,来看金融如何逐步突破这些制约瓶颈。

(一)宝相寺开发中的金融实践

宝相寺位于山东省汶上县境内,是我国最早的佛教寺院之一。从汶上现存北魏铜鎏金佛造像、东魏石刻弥勒造像、北齐文殊般若碑和水牛山摩崖斗字刻石等大量佛教遗存资料记载,宝相寺原名昭空寺,初建应在南北朝时期,已有一千五百余年的历史,在北宋时期是著名的皇家寺院,大中祥符元年(公元1008年)宋真宗封禅泰山,归途经曲阜、过中都时,御赐昭空寺为宝相寺,并住跸宝相寺。寺内的太子灵踪塔建于熙宁六年至政和二年(公元1073-1112年),是由京师赐紫僧知柔和主管佛教的副功德僧云太亲自监造、仿照京师开宝寺灵感塔(今开封铁塔)建造的一座典型的皇家佛牙塔(宋真宗尝迎“道宣佛牙”至开宝寺灵感塔供奉)。1994年修塔时,意外发现了塔基底部的地宫入口,在塔宫内发现了金棺、银椁、佛牙、舍利、跪拜式捧真身菩萨等141件佛教圣物。佛教文物的出土,轰动了全国,震惊了世界,140多个国家和地区陆续进行了报道。《人民日报》头版显著位置刊发这一消息,中央电视台在新闻联播节目中播放了汶上佛教圣物显世的新闻,同时在《探索》频道也制作了发现宝相寺的专题节目,在国内外引起了重大反响和关注。每年3月15日前后,宝相寺太子灵踪塔都有“佛光”祥瑞的显现,为宝相寺增添了更加神秘的色彩,参拜僧俗络绎不绝。宝相寺也享有了“第二法门寺”的美誉。但多年来,由于缺少当地政府的重视和宣传,宝相寺一直未能得到进一步开发,处于“酒香也怕巷子深”的尴尬境地。

事实上,对宝相寺开发的金融支持,金融机构一直表现出浓厚的兴趣,但迟迟不敢行动的重要原因,除了宝相寺的开发具有很强的公益性外,另一个重要制约因素就是:由于缺乏政府支持,适合金融支持的外部环境有待优化。因此,金融机构在介入这一项目前期,也对其进行了充分调研和可行性分析,发现宝相寺的开发兼具公益性和商业性,而且其公益性和商业性也无法具体区分。基于此,金融机构在具体介入时,采取了如下方式和步骤:

第一步,获取政府支持。在对宝相寺开发的过程中,主要是对其进行增建、扩建,增加旅游景点。金融机构在和政府进行有效沟通后,由汶上政府委托北京交通大学旅游发展与规划研究中心、北京达沃斯巅峰旅游景观设计中心完成了景区规划工作,并注册登记山东汶上宝相寺旅游发展有限公司,专门负责对宝相寺的开发,该项目也被确定为山东省旅游开发建设扶持重点。引进僧人组建了寺院管理委员会,对其进行增建、扩建,增加旅游景点。

第二步,寻找商业性切入点。宝相寺的开发、修建以弘扬佛教圣物、打造圣地品牌、促进寺院建设为宗旨,不但可以吸引国内外的佛教徒和游客,还可以提升汶上知名度和文化氛围,从而吸引更多商机。所以对宝相寺的开发虽然是个公益成分居多的项目,但公益性中也蕴含着很强的商业性,对宝相寺的开发所带来的巨大商机对增加地方财政收入大有益处,这就使金融机构的投入有了充分保障。

第三步,商业性和公益性的虚拟分割。经过对该项目的初步评估测算,可以大概估算出该项目先期投入需要多少资金,带来的商机会对地方财政收入增加多少,预测出的多增加的财政收入即可视为该项目的“商业性”,也就是政府对金融机构的还款保障。这样就可以对该项目的公益性和商业性进行虚拟分割,由政府按其虚拟分割后的公益性比例先行介入,金融则按其虚拟分割后可能形成的商业利润作为担保伺机介入。经调查,该项目在政府先行投入专项资金4900万元作为该项目的先期开发资金后,由于看到了巨大的商机,该项目又从民间融资1000万元,同时国家开发银行山东省分行、汶上县工行、农行分别贷款8600万元、10000万元、3900万元,金融的介入保证了宝相寺开发的顺利进行。

目前该项目已完成了“宝相寺”中都博物馆、供奉殿、碑廊、地宫、太子灵踪塔、大雄宝殿、礼佛大道等建设。宝相寺的开发建设正在顺利进行中,虽然还没有完工,但已经吸引了更多国内外的游客和佛教信徒前来观光朝拜。除此之外,宝相寺的开发更多带来的是商业机会。据悉,目前联想集团已经开始筹备在汶上设立联想(汶上)循环经济示范区,一期拟投入50亿元,并计划随后进一步加大投资力度,另外部分外地企业的投资项目也在洽谈中。

(二)中华文化标志城中的金融规划

中华文化标志城的规划建设最初来源于1995年初江泽民同志在对台关系八项主张中提出的“文化纽带”重要思想。此后,钱其琛等同志在1997年倡导建立“华夏文化纽带工程”,提出了挖掘中华民族优秀传统文化,树立中华民族“文化标志”的战略性任务,并组织发起规划建设中华文化标志城的工作。经过专家学者长时间、广范围的勘察调研和认真科学论证,工程初步选址于著名的孔孟之乡——山东省济宁市。2004年1月,由全国人大常委会副委员长许嘉璐代表12位省部级领导和资深专家,提出了《关于在山东省济宁市建设中华文化标志城,以增强中华民族文化凝聚力的建议报告》。具体规划是:紧密依托曲阜、邹城两座历史文化名城,并与两城之间的九龙山区自然景观三区一体,共同形成中华文化标志城规划建设区域。在空间结构上形成曲阜、九龙山、邹城三个板块。曲阜城区、邹城城区两个板块为历史文化名城保护区,九龙山区为人文生态景观区。使曲阜、九龙山、邹城形成一个协调统一、有机融合的文化空间和人文环境。

中华文化标志城初步规划投入300亿元,对于一个如此庞大而且复杂的项目,仅仅靠各级政府投入是远远不够的,肯定需要金融的支持,但同时,金融的介入无疑也是非常慎重的。初步分析,除公益性之外,该项目还存在不利于金融介入的特性,主要是投资周期过长。即使如此,济宁当地的商业银行均对这一项目表示出非常浓厚的兴趣,个别商业银行还对此进行了考察。初步得出的结论是:对于这种公益性和商业性共存并可分割的项目,金融的介入可以按照以下设想来进行:

一是可以考虑分层次介入。对于公益性子项目,比如其标志性建筑物、一堂两馆(国家纪念堂、中国历史展示馆、中国文物展示馆)和神州广场体现了中华文化标志城核心建筑的尊严和威望,应由中央(地方)政府全额财政拨款,专款专用;对于一些小规模的类似项目,如国家讲堂、国学研究院、世界孔子学院总部、文明对话中心等可以考虑发动全球华人捐赠而建;对于其余项目,如中华百戏堂、神州万象院、民族家园等具有盈利模式的场馆,以及纯粹商业性的宾馆、餐饮、房地产等服务业项目,完全可采用金融介入的方式进行筹建,如向银行贷款、发行债券等。

二是可以考虑分时段介入。对于一期工程以及二期部分工程,其公益性成分居多,可以主要考虑由政府财政介入和接受海外捐赠等,充分发挥政府的引导作用;而对于二期后段以及三期工程的项目,其商业气氛更浓厚一些,则可以逐步引入金融支持。如此安排,把公益性部分和商业性部分进行分割,利用其公益项目——标准性建筑物、一堂两馆等来吸引人气和商机,同时金融后期介入商业性子项目,不但可以解决该项目资金不足问题,还可以使商业银行适当避开该项目的公益性和周期长的风险,可谓一举多得。

近年来,济宁市金融机构正是根据文化产业的特性,进而做相应的介入,支持了一批文化项目的建设,有效推动了济宁市文化产业的快速发展。截至2009年末,济宁市金融机构发放的文化产业贷款余额达到了3.80亿元,比年初增加3.16亿元,增长393.75%,将近四倍的增幅,居各产业贷款增幅前列。并且,正在建设和未来准备建设的项目还有很多,商业银行也正在积极对这些项目进行考察。

三、金融支持文化产业的突破:商业性与公益性的分割与融合

济宁对金融支持文化产业发展做出的实践,通过对文化产业公益性和商业性的特性先分割再融合,找到了一条解决金融支持文化产业发展的探索之路。总结起来,主要是通过如下途径实现的。

(一)商业性、公益性的区分与金融的分割支持

对于一个公益性和商业性兼而有之的文化产业建设项目,诸如中华文化标志城的建设,其公益部分和商业部分可以有效区分,要获得金融支持可以先把文化产业中公益性和商业性进行“分割”,分为商业部分和公益部分两块;然后,对分割后的两部分分别进行评估,公益部分由政府拨款或接受外部捐赠,商业部分则由金融进行支持。这样,金融支持通过分层次和分时段的介入,可以保证文化项目获得足够的资金,而文化项目的公益性又可以吸引更多的游客,从而为商业部分带来更多“商机”。这种方法,比较适合于那种在一个项目中有若干子项目,有的是公益性的、有的是商业性的,通过对这些子项目进行分割,然后按性质分别进行不同方式的融资。

(二)商业性、公益性共存与金融的虚拟分割支持

对于公益性和商业性无法具体进行区分的项目,诸如宝相寺的开发是一个公益性和商业性共存的项目,且公益性和商业性无法有效区分,可以采取“虚拟分割”的方式进行。即对此项目的公益性需要多少投入、带来的商业性能产生多少效益进行评估测算,然后按照不同比例选择由政府拨款或者金融支持等。

我们看到,文化产业的公益性就像一把“双刃剑”:在金融介入的前期,成为阻碍金融介入的制约因素,此时需要对公益性和商业性进行“分割”,由政府部门先行介入其公益性部分,引导文化产业的顺利开展;在金融进行有效支持后,文化产业的公益性所带来的巨大商机又发挥了“推波助澜、锦上添花”的效应。因此,我们认为,破解金融支持文化产业的关键,其实就是一个对文化产业公益性和商业性进行有机融合的过程:公益性吸引更多商机,而商业性又促进了公益性的发展。可以说,正是由于金融的介入,使公益性和商业性的融合产生“1+1>2”的“化学反应”,从而实现双赢。

文化产业与生俱来的公益特性是制约金融支持文化产业的首要顾虑,同时,当前文化产业还存在金融介入的两大缺陷:从内因看,文化企业的群体特征决定了其缺乏吸引金融介入的足够动力;从外因看,文化产业的外部融资环境欠优。这些因素决定了当前金融介入文化产业的深度和广度还远远不够。仍以济宁市为例,由于偏重依靠自然资源优势,济宁长期以来形成了以煤炭、电力等为支柱的产业结构,近几年才注重经济发展战略调整。缺少具有示范带动作用的重点项目、重点品牌,地方政府重视程度不够,缺少有效对接文化产业与金融资本的政策支撑。同时,文化体制改革还不到位,政企不分的现象比较严重。长期以来,新闻媒体、新华书店等国有文化单位兼有行使行政职能的权力,造成政事不分、政企不分、垄断经营。一些国有文化企业尚未建立现代企业管理机制,经营机制僵化,经营约束软化,制度不健全,产权不清晰,严重制约了企业融资。尽管经过金融机构的突破创新,支持了一批文化建设项目和文化企业的发展,但是对一个有着悠久文化底蕴的城市来说,文化产业总体信贷投放规模所占比重仍然偏小,仅分别占全部公司类贷款和第三产业贷款的0.43%和1.30%。据初步统计,2009年济宁市文化项目融资需求50亿元左右,其中贷款需求22亿元左右,而贷款满足额只有3.8亿元,文化产业发展资金供需仍存在较大缺口。可以说,金融支持文化产业的道路仍然任重而道远。

四、结论和建议

在后金融危机时代,“保增长、调结构”成为今后经济发展的主要方向。文化产业由于具有产品附加值高、环境污染少、能源消耗低等特点,注定了其将在经济发展中扮演不可或缺的重要角色。济宁市金融支持文化产业案例,通过对文化产业的公益性和商业性的分割与融合,在金融如何支持文化产业上,做出了有益的探索和尝试,起到了良好的示范作用,也将对济宁市经济结构的进一步优化产生有益影响。今后,针对文化产业的特性,可以考虑通过加强以下几方面的工作,来实现金融支持文化产业优化发展的目标。

(一)树立金融支持文化产业发展的意识

在当前应对金融危机,“保增长、调结构”的背景下,金融机构要充分认识加快发展文化产业的重要性和紧迫性,站在顺应经济社会发展趋势、促进经济增长方式转变的高度,加大对文化产业的支持力度。人民银行要引导各金融机构抓紧研究制定加快文化产业发展的配套措施,建立支持文化产业加快发展的长效工作机制。

(二)改善金融支持文化产业发展的政策环境

政府要对金融支持文化产业发展进行系统规划,形成文化产业财金共济体制。可以借鉴高科技产业的经验,孵化、扶持新兴文化企业、中小文化企业与文化个体。加大财政投入,设立专项基金,主要用于文化基础设施建设、规划研究和人才培训,扶持一批确有示范作用的重点项目、重点品牌;安排一定的政策性贷款用于发展各类文化产业,对有创新性和带动性的文化产业项目实行低息或者贴息;通过各项税收政策、财政政策、货币政策等优惠政策来引导各种资本进入文化产业,充分利用“国家对文化体制改革调整税收”的政策,对创新文化产业项目给予一定的税收减免。

(三)不断提高文化企业的融资能力

一是通过财政资金投入、招商引资、引入民间资本、注入资产等多种形式,扩大企业的注册资本,使企业具有一定经济实力。二是金融机构应尽量安排文化企业作为信用企业培植对象,有针对性地对其法人治理结构、财务制度和融资渠道、抵押担保条件等进行培植,使之能够独立地进行建设经营,获得稳定的收益,有能力按时还本付息。

参考文献:

[1]熊澄宇.文化产业研究战略与对策[M].北京:清华大学出版社,2006年.

[2]孙斌.金融支持文化产业发展中面临的问题与建议[J].金融经济(理论版),2008,(3).

济宁文化旅游 篇4

旅游惠民工作是市政府确定的 8 2018 年为民办好十件实事之一，为推动我市旅游惠民工作的落实，制定本工作方案。

一、旅游惠民卡使用者范围

（一）具有济宁市（含所辖县市区）户籍的常住人口；

（二）具有济宁市（含所辖县市区）居住证的外地人员；

（三）在济宁市（含所辖县市区）大中专学校就读的外地学生。

二、旅游惠民卡游览景区范围

旅游惠民卡游览景区为全市所有 A A 级景区。

三、旅游惠民卡的发售

（一）市旅游发展委负责旅游惠民卡的后台系统监管和发售工作，市财政局、市老龄办协同做好发行工作。

（二）在各县（市、区）合理设置旅游惠民卡销售网点，销售网点的设立须经当地旅游部门初审，报市旅游发展委批准。销售网点须认真负责、热情服务。

（三）旅游惠民卡每张价格为 0 100 元，可在销售网点、手机客户端、电脑客户端购买，有效期为一年，即从办理之日起至次年同年同月同日止，购买人需如实提供姓名、身份证号及相关有效信息。

（四）具有济宁市（含所辖县市区）户籍的人员，凭身份证可直接到销售网点办理或自助办理；未办理身份证的中小 学生（十二周岁以下）可凭户口本，并携带一张近期一寸免冠照片到销售网点办理身份识别卡和旅游惠民卡。

（五）在济宁市（含所辖县市区）长期居住且办理居住证的外地人员，凭身份证和居住证到销售网点办理或自助办理。

（六）在济宁市（含所辖县市区）大中专学校就读的外地学生，凭身份证、学生证到销售网点办理或自助办理。

四、旅游惠民卡的使用

（一）旅游惠民卡持卡人凭实体卡、电子虚拟卡（二维码）在一年有效期内可不限次数游览全市所有 A A 级景区（点），没有节假日限制。

（二）景区（点）开展大型活动需要暂停使用旅游惠民卡的，需提前 5 15 天向市旅游发展委提出申请，经批准后方可暂停使用旅游惠民卡。市旅游发展委提前 0 10 天在济宁旅游政务网、官方微信等相关平台发布暂停使用公告。

（三）旅游惠民卡持卡人游览景区（点）时，凭旅游惠民卡，济宁籍成年人交验身份证，中小学生（十二周岁以下）交验身份识别卡，在济宁居住且具有居住证的外地人员交验居住证和身份证，在济宁大中专学校就读的外地学生交验学生证和身份证。

（四）旅游惠民卡仅含景区（点）首道门票，不含园中园、导游、游乐项目、交通工具等收费（包括首 道门票免费景区）。

（五）旅游惠民卡使用有效期内，若景区（点）票价或管理体制发生变化，持卡人所享权利不受影响。

（六）旅游惠民卡办理后不予退卡，丢失后需要补卡的，工本费由购票人承担。

五、旅游惠民卡票款分配

旅游惠民卡实行收支两条线，每季度由市旅游发展委向收费景区（不含免门票景区）和销售网点返还票款。旅游惠民卡票款的 70% 返还各收费景区，10% 返还旅游卡销售网点，20% 用于宣传推广、设备购置及维护、人员工资、旅游卡制作等费用。

六、老年人免费优惠政策

全市所有 A A 级景区 对具有 济宁户籍的 0 60 周岁及以上老年人实行免费开放优惠，持本人身份证或老年证即可进入景区游览。

七、加强组织领导

（一）旅游惠民工作是市政府确定的 8 2018 年为民办好十件实事之一，是广大人民群众共享旅游发展成果的重要举措，各级各有关部门、单位要高度重视，不断健全完善工作机制，确保工作落实到位。

（二）各县（市、区）政府（管委会）要加强对景区的管理，严格执行旅游惠民工作政策规定，确保旅游惠民畅通

济宁文化旅游 篇5

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位于古老的运河之畔-----济宁市任城区，是鲁西南地区最早生产水处理设备的高科技企业。公司最早成立于1996年，占地面积3万平方米，固定资产5000万元，各类专业技术人员36名。公司集研发开发、设计制造、销售安装及服务为一体，下设营销部、工程部、质检

部和客服部等职能部门，建有4900平方米的现代化生产车间，拥有先进的生产、装配流水线和完善的质量控制体系，率先通过了ISO9001：:2000国际质量体系认证。多年来，汇泉牌设备以投资省、运行费用低、出水水质稳定得到了环保部门和广大客户的信赖。

目前公司产品主要涉及两大类别，一是净水处理设备，二是污水处理设备，其中，净水处理设备有：全自动软水器、RO反渗透纯水设备、各类机械过滤器（活性炭、石英砂、多介质、袋式），污水处理设备主要分生活污水和工业污水处理。

3．济宁富瑞格林环保设备有限公司

是专业从事水处理设备的开发、设计、生产、销售为一体的高科技企业。产品广泛应用于电力、化工、电子、食品、制药、纺织、冶金以及民用建筑等领域。并同国外有名反渗透膜制造公司美国HYDRANAUTICS（海德能）、DOW（陶氏）化学FILM-TEC公司及多级泵专业制造公司GRUNDFOS（格兰富）、荷兰DP等公司建立起了良好的长期合作关系，技术应用处于国内同行之前列。本厂拥有雄厚的技术力量，先进的加工设备和检测手段。设计开发技术人员中本科学历超过80%。

海纳百川以成广阔，山历沧桑而具雄浑。多年来，公司依靠雄厚的技术力量，秉承先进的管理理念，以自主研发和对外引进相结合的方式形成了自己完整的产品体系。现公司主要产品有： FN系列钠离子交换器系列、RO反渗透纯水系列、混床、除氧器、过滤器、阴阳离子交换器等。

4．济宁华德环保设备有限公司

是一家专业维修保养各类进口污水处理设备，承接污水厂设备维修大包，代理进口污水处理设备及配件的公司。公司服务的主要项目为进口卧螺离心式脱水机、进口水泵、搅拌器、推流器、格栅机等各种污水处理设备维修，已成为国内同类产品维修服务的领跑者。成功维修过福乐伟、韦斯伐利亚、贝亚雷斯、安德里茨、阿法拉伐及国产浙江青田、上海离心机、象山海申机电、重庆江北等品牌离心式脱水机，进口水泵品牌有KSB、ITT飞力、ABS、格富、德国琥珀HUBER、海斯特等。螺杆泵有耐驰ANDRITZ-NETZXCHL、威乐等。

5．济宁旭升环保设备有限公司

专业从事环保、节能工程设计，技术开发，技术咨询，技术服务的高新技术企业。公司致力于如下产品的经营及服务：

节能设备：MVR节能蒸发设备，热泵设备，冷凝水回收设备，智能换热机组，乏汽回收设备，余热、余压利用设备，锅炉系统节能设备等；

环保设备：一体化污水处理设备，一体化净水处理设备，MBR中水回用设备，垃圾焚烧设备，废气净化设备，资源再生及综合利用设备等环保设备；

6.济宁富瑞格林环保设备有限公司

水是生命之源，与人类的生存和发展息息相关，在全球飞速发展的今天，水环境的污染与破坏对人类的生存和发展已经构成了威胁，而且形势越来越严峻。水环境的保护及处理已经成为当务之急，因此还清洁与水，还健康与大地便成了我厂的企业理念。

济宁富瑞格林环保设备有限公司是专业从事水处理设备的开发、设计、生产、销售为一

体的高科技企业。产品广泛应用于电力、化工、电子、食品、制药、纺织、冶金以及民用建筑等领域。并同国外著名反渗透膜制造公司美国HYDRANAUTICS（海德能）、DOW（陶氏）化学FILM-TEC公司及多级泵专业制造公司GRUNDFOS（格兰富）、荷兰DP等公司建立起了良好的长期合作关系。

7.济宁市环力环保设备有限公司是一家集技术开发、设计、制造、安装、调试与服务为一体的环保设备专业生产厂家。本公司主要生产各类UV光氧催化器，脱硫脱硝除尘器，脉冲袋式除尘器，空气净化器，高超音频电感炉等，广泛应用于冶金、建材、化工、电力、机械等行业的烟气净化、废气治理及物料的回收。

我司拥有健全的产品研发体系，标准化、规范化的生产基地，并广泛运用新技术﹑新材料﹑新工艺，以便于产品在使用过程中更加方便耐用。环力始终坚持自主创新，多年来，通过持续不断地学习国内外先进工业烟雾处理技术，结合长期的工业废气处理经验，采用多项高新技术开发了新型高效环保设备，并获得了多项国家级环保认证实用新型专利。环力环保致力于发展新型环保治理技术，推广工业领域清洁环保技术，从污染源头进行环保治理，开发适应各种复杂工况的污染治理技术，以满足市场的多种需求。

8.济宁市力扬环保节能设备制造有限公司

位于举世闻名的东方圣城、孔孟之乡山东省济宁市；公司以科技为先导，集科研、生产、开发为一体，是专业从事固体废物处理转化等成套设备生产及工程施工的高新技术企业。公司拥有员工200多人，其中工程技术人员12人，各项专业技术人员30余人，与济宁市环

境设计院、济宁富美环境研究设计院有着长期合作关系。公司主要产品技术依据国家GB标准和地方及行业标准。有着成功的设计及运行经验。

9.济宁格润特环保设备有限公司

坐落在美丽的历史文化名城山东济宁，是专业从事水处理设备研发、制造、销售、安装、服务为一体的高新技术企业。公司主要生产：反渗透设备、矿泉水设备、纯净水设备、软化水设备、超纯水设备、过滤设备、混床设备、超滤设备、EDI、灌装设备、及灌装杀菌净化设备、臭氧杀菌、紫外线杀菌、二氧化氯发生器、空气净化设备、风淋室 恒压变频供水设备、全自动软水器，盘式过滤器、网式过滤器、砂滤器、多介质过滤器等产品。

10.济宁新源环保设备有限公司

公司自90年建厂以来，已形成：“悍马威”牌的路桥工程机械、“曙光”牌的秸秆气化工程两大支柱产业为主导；集产品开发设计、生产、销售、服务于一体；拥有自主知识产权的现代化综合性股份制企业。公司拥有一批专业的机械设计，加工技术人员，紧扣世界及国内实用新型技术，博采众长，不断创新，并致力于同大专院校、科研院所的技术合作，联合研制、开发公路工程建设、养护机械系列设备。质保检测手段完善，设备精良，技术力量强大，经济实力雄厚。产品工艺先进、质量可靠、价格合理。公司秉承：以质量求生存，以诚信求发展，锐意创新、开拓进取，服务社会的经营理念，竭诚为用户提供优质的产品和满意的服务，努力打造中国建机的民族品牌。

11.济宁茂丰环保节能设备有限公司

是集科研、开发、生产、工程安装、服务和运营于一体，专业从事环保节能设备、工矿设备、建材、五金产品、钢筋加工设备及配件等业务，其中，市场占有率较高。茂丰环保产品广泛应用于铁路机车车辆、汽车、工程机械、煤矿机械、陶瓷、化工等二百多个领域。茂丰环保秉承“引进——吸收——集成——提高”的科研理念，不断追求技术创新，其产品技术及系统工程设计能力已达到较高水平。目前茂丰环保已拥有整体厂房超大风量节能型烟雾粉尘净化工程、超大风量节能型油烟净化工程、恒温恒湿控制与除尘净化相结合工程、化工废气净化工程等工程设计和施工能力。主要产品有焊接烟尘净化器、光氧催化废气净化器、活性炭吸附过滤除臭设备、废气除尘除臭净化设备、UV光解净化设备、UV光氧催化净化设备、VOCs废气除臭光氧催化净化器等。产品畅销全国二十九个省市。

12.济宁市弘景环保设备有限公司

固液分离机、卧式搅拌机、脱硫器、有机肥设备、脱水设备、卧式粉碎机、鸡粪烘干机、滚筒筛、潜水搅拌器、水封器、搪瓷厌氧发酵罐、回转冷却机、城市垃圾处理系统、盘式包膜机、鸡粪脱水机等产品专业生产加工的公司，拥有完整、科学的质量管理体系。济宁市弘景环保设备有限公司的诚信、实力和产品质量获得业界的认可。

13.济宁创卫环保设备

是洗轮机专业生产厂家，也是国内洗轮机行业的领导者，本公司集洗轮机的研发、设计、生产、安装、售后服务于一体，公司资金、技术实力雄厚，生产资质齐全，市场客户群体最

大，市场反应良好，“创卫洗轮机”是国内首屈一指的洗轮机品牌。本公司地处孔孟之乡的山东济宁市，位于济宁国家级高新技术产业开发区，创卫洗轮机公司通过了ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系认证和“AAA”标准化良好行为企业确认，并获得了创卫牌洗轮机专利权，“德载品质，竞显卓越”是我公司始终信仰的企业文化。

14.济宁洁净环保设备有限公司

主要经营化工设备，公司注册资本未知，我公司的办公地址位于孔孟文化发源地济宁，中国 山东 济宁市 济宁市济安桥路５７号，我们有最好的产品和专业的销售和技术团队，我们为客户提供最好的产品、良好的技术支持、健全的售后服务，济宁洁净环保设备有限公司是济宁化工成套设备行业知名企业，如果您对我公司的产品服务有兴趣，请在线留言或者来电咨询。

15.济宁市大禹环保设备厂

是专业从事水处理设备的研发、生产、和销售服务的水处理企业。公司拥有雄厚的技术力量，先进的加工设备和检测手段,设计开发技术人员中本科学历超过80%。

海纳百川以成广阔，山历沧桑而具雄浑。多年来，公司依靠雄厚的技术力量，秉承先进的管理理念，以自主研发和对外引进相结合的方式形成了自己完整的产品体系。现公司主要产品有： FN系列钠离子交换器、RO反渗透纯水系列、混床、除氧器、过滤器、阴阳离子交换器、换热器等。代理经营：美国进口富莱克（阿图祖、康克）软水系列、德国GEA板式换热器系列。

16.济宁天呈环保节能设备有限公司创建于2008年。位于举世闻名的东方圣城，孔孟之乡山东省济宁市；公司以科技为先导，集科研、生产、开发为一体，是专业从事固体废物处理转化等成套设备生产及工程施工的高新技术企业。公司获UKAS ISO9001国际质量体系认证，拥有一批具有丰富理论知识和实践经验的专业技术人员，经过长期的技术研发及工程施工经验积累，在业内取得了良好的信誉和口碑。公司拥有员工300多人，其中工程技术人员26人，各项专业技工51人，公司占地面积10800平方米，固定资产1680万元，年生产能力3700万。公司依托农业科技大学，山东理工大学等省内外高校院所雄厚的技术实力，以客户为中心，为客户提供从工艺研发?工程设计?设备选型?现场安装?人员培训到售后服务的“一条龙”服务方针，成功研发出一大批新型粪污处理设备，在保护环境和保证系统正常运行，延长设备使用寿命，节电节能等方面取得了实践，创造了巨大的经济效益和社会效益。

17.济宁市东鲁环保节能设备制造有限公司；

位于举世闻名的东方圣城、孔孟之乡山东济宁市；公司以科技为先导，集科研、生产、开发为一体，是专业从事污水处理、废气处理、固体废物处理转化等成套设备生产及工程施工的高新技术企业。公司拥有员工200多人，其中工程技术人员26人，各专业技工160余人，公司主要产品技术依据国家GB标准和地方及行业标准。有着成功的设计及运行经验。本公司始建于1994年（原东鲁工矿机械有限公司），占地面积8000平方米，固定资产1000万元，年生产能力8000万元。有资质、有实力承接各种污水处理成套工程设备、中水回用成套设备、废气处理回收设备、固体废物处理转化设备、颗粒有机肥成套设备、沼气建站发

电、秸杆气化工程设备。

18.济宁马力环保有限公司成立于2007年7月，是一家从事机械及行业设备制造的企业，是经国家相关部门批准注册的企业。主营环保设备及配件，结构件的加工生产等机械加工。济宁马力环保有限公司本着“客户第一，诚信至上”的原则，与多家企业建立了长期的合作关系。热诚欢迎各界朋友前来参观、考察、洽谈业务。济宁马力环保有限公司，主要经营工程机械;工程配件;合金钢配件;无缝管、辊;机械零配件加工;工程管道设备;结构件加工，于2015年1月1日在济宁工商局登记注册，业务经理是相丞，公司注册资本未知，我公司的办公地址位于孔孟文化发源地济宁.19.济宁俊远环保科技有限公司

本公司一直秉承着科技、智能、环保、创新的理念，深度剖析中国家庭的环保需求，核心科技自主研发，产品逐步升级，屹立于食物处理器行业技术巅峰的全合金研磨系统，对每一个零部件都追求精益求精......尖端技术，完美品质，视产品质量为生命，是洁立净产品在市场上屡获成功的基石。热情敬业的俊远人极力倡导“时尚、低碳、环保”的生活主张，将继续坚持以市场需求为导向，并在“技术领先、管理一流、品质至上”的企业方针指导下，致力于成为中国厨房垃圾处理解决专家。

20.济宁市弘景环保设备有限公司

位于举世闻名的东方圣城、孔孟之乡山东省济宁市;公司以科技为先导，集科研、生产、开发为一体，是专业从事固体废物处理转化等成套设备生产及工程施工的高新技术企业。公司拥有员工200多人，其中工程技术人员12人，各项专业技术人员30余人，与济宁市环境设计院、济宁富美环境研究设计院有着长期合作关系。公司主要产品技术依据国家GB标准和地方及行业标准。有着成功的设计及运行经验。

济宁事业 文档 篇6

考试题型分为客观和主观两大部分

客观题主要包括判断、单选、多选；主观题是一篇小型申论写作题目。

现将几个难点与大家分享

一、选择题

1、马克思根据人的发展状况把人类历史划分为依次更替的三种社会形态：对人的依赖、对物的依赖、人的全面发展。

2、（B）是人们在劳动过程中用以改变和影响劳动对象的一切物质手段和物质条件。

A、物质资料B、劳动资料C、消费资料D、生产资料

3、凝结在商品中无差别的人类劳动是（C）

A、体力劳动B、脑力劳动C、具体劳动D、抽象劳动

4、科学发展观核心立场是（以人为本）

5、判断一个政党的性质是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的（最主要的是看它的纲领和路线代表什么人的利益）

6、（反对腐败、建设廉洁政治）是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治课题。

7、在行政复议中可作为复议依据，在行政诉讼中只能作为审判参照的是（A）A、行政规章B、地方性法规C、行政法规D、自治条例、单行条例

8、公民死亡引起继承，公民死亡属于（B）A、法律行为B、法律事件C、法律事实

析： 法律事实：包括事件和行为，其中行为还包括事实行为和法律行为。（事件和行为的根本区别是当事人有没有意志、意思表示的内容）

1、事件：简单的说，就是不受当事人的意志支配的一种事实，跟当事人的意思表示无关（注意：是当事人的意志）。事件包括自然事件和认为事件。

（1）自然事件：与人的意志完全无关。如打雷刮风下雨、地震海啸

（2）人为事件：与人的意志有关系，但是当事人控制不了。如战争、罢工、**。（战争是人挑起来的，但是当事人无法控制，比如今天签了一份合同，但是明天战争了，那么合同当事人都控制不了战争，合同约定的事项无法实现，那么这是法律事件，当事人不承担违约责任）

2、行为：包括表意行为（法律行为）和非表意行为（事实行为）。

（1）法律行为（表意行为）：简单的说，就是行为人通过意思表示所进行的活动，是有意识的活动，在做某事之前事先进行思考。表意行为包括民事行为、可变更可撤销民事行为、效力待定民事行为、可撤销民事行为、无效民事行为。

（2）事实行为（不表意行为）：这样理解，你做某事之前没有经过事先的思考，但是你做的事情能够产生法律效果，如你捡到100万元，你事先根本没有思考，但是你捡到100万，就与失主构成了返还财产的法律关系。你就记住法律上事实行为包括这些就行了：侵权行为、无因管理、不当得利、捡到遗失物、发现埋藏物、先占、创作等。

910、采用欺诈手段订立合同，则合同（）

A、无效B、效力待定C、可撤销

析、第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

效力待定：一是限制民事行为能力人定立的合同；二是无权代理人以本人名义订立的合同；三是无处分权人处分他人财产而订立的合同。

可撤销合同的种类有哪些？

有重大误解的合同；

显失公平的合同；

受欺诈签订的合同；

受胁迫签订的合同；

一方乘人之危订立的合同。

11、政府机关要实施重大事项公示制度，这一制度实施是基

于公民享有对涉及公共利益决策的（知情权）

12、2013年中央一号文件指出，推进现代农业建设的核心和基础是（创新农业生产经营组织）

13、领导活动三要素：领导者、被领导者、领导环境

14、政府通过兴办福利院方式，为孤寡老人和残疾儿童提供基本生活保障，这种情况应属于（C）A、社会保险B、社会救助C、社会福利D、社会优抚

析：社会救助，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。社会保险，是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业(雇主)或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它具有保障劳动者基本生活、维护社会安定和促进经济发展的作用。社会福利，是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。

社会优抚，是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度。

社会优抚具体内容包括：

一、抚恤。这是政府对因公伤残人员、因公牺牲及病故人员家属采取的一种物质抚慰方式，包括伤残抚恤和死亡抚恤。

二、优待。优待是指从政治上和物质上给予优待对象良好的物质或资金待遇、优先照顾与专项服务。

三、优抚社会化服务。国家和社会筹资建造服务设施，如革命伤残军人休养院、荣复军人慢性病疗养院等。

15、消费物价指数英文缩写是CPI16、我国金融机构组成：银行、证券、保险、外汇管理、信托投资公司。（农村信用社不是）

17、与《国家行政机关公文处理办法》相比，2012年《党政机关公文处理条例》新增种类为：（决议）（公报）析：

一、公文处理的概念更加科学

《办法》规定“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作”，《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，“拟制”包括了“起草、审核、签发”三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。

二、公文的种类更加丰富

原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议”（适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。

三、公文要素做出了调整

《办法》第三章第九条规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。同时，对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。

四、行文规则上做了具体规定

《条例》中规定向上级机关行文“原则上主送一个上级机关”；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；“请示”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”；向下级机关行文也有明确的规定，“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意”、“党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文”。

五、文件签发程序更加规范

《条例》规定“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（《办法》只对上行文作此规定），“党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发”。

六、公文办理环节更加简明

收文办理环节增加了“承办”和“传阅”环节，对“承办”和“传阅”环节也做出了具体的规定和要求；发文办理环节减少为四个，将“起草”、“审核”、“签发”环节划归到“公

文拟制”部分了，“用印”划分到“印制”部分了。

七、公文管理环节更加严格

第七章第二十九条规定“党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备”，第三十二条对“复制、汇编机密级、秘密级公文”也做出了明确详细的规定。

对照两办的《条例》检查工文办理过程中的格式和办理环节，“公务员考试之路”新浪博客博主上海刘源老师还发现有很多与新要求不一致的地方，疏理之后发现主要表现在以下九个方面，提请公考考生注意：

1、明确密级及保密期限。经过定密程序定为秘密文件的，应当在文件上标注密级及保密期限，规范用语为“绝密”“机密”“秘密”。

2、明确紧急程度。有时审计工作时间紧、任务重，在安排布署工作发文时，要在文件上标明紧急程度，文件上的规范用语应标注“特急”“加急”，电报上的规范用语应标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

3、规范发文标志。《条例》中规定发文标志“由发文机关全称或者规范化简称加‘文件’二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称”，对于一个部门一个单位应有一个统一规定，是用发文机关全称，还是用规范化简称加“文件”两字，必须统一。有时用发文机关全称，有时用简称加“文件”两字，让人犯疑。

4、落实签发人。在《条例》中文件格式部分对“签发人”有明确的要求：重要公文和上行文应当标注签发人姓名。

5、规范文件标题。文件标题由发文机关名称、事由和文种组成，在工作实务中，有时由于文件标题太长，文件上又有发文标志，往往在标题中忽略了发文机关名称，亟需规范。

6、规范文件落款。在《条例》第三章文件格式部分中，增加了“发文机关署名”的内容（“署发文机关全称或者规范化简称”），在现实中因为要加盖单位公章，或文件头上已有发文标志，往往只署发文日期，没署发文机关，亟需改正。

7、规范成文日期。按照《条例》中的规定“署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。”

8、删除主题词一栏。在公文的要素上，《条例》中减少了“主题词”的内容，在以后制文时就需删除这一栏内容，同时还规范抄送机关和印发机关及印发日期：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

9、严格上行文的报送程序：党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

至于文件的字体、字号、版式等，按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

18、民主革命战胜敌人三大法宝：统一战线、武装斗争、党的领导

19、中华人民共和国成立后，第一个与我国建立外交关系的西方国家是：瑞典

20、中国工人阶级第一次登上政治舞台标志是：五四运动21、1941年5月，毛泽东在延安干部会议上作了（《改造我们的学习》）的报告，第一次明确提出实事求是思想。

22、我国面积最大的省级行政是：（新疆维吾尔族自治区）

23、臭氧的作用在于滤掉（紫外线）

24、生命科学领域有史以来第一个重大科学项目是：人类基因组计划25、2013年世界卫生日主题是：控制高血压

济宁文化旅游 篇7

养老方式是解决养老问题的核心。纵观所有养老方式发现, 济宁的养老方式虽然有多种多样, 但大多是三种养老形式的变化。不同的是选择的权重不一。第一种以居家为养老基础的养老。第二种以医院为养老基础的养老。第三种以养老机构为养老基础的养老。

第一种养老方式是我国长期存在和使用的方式。这种方式被我国人民广泛接受, 是最传统, 也被广泛认为最经济的一种养老选择。基于居家养老, 又分出多种形式。具有代表性的是纯粹居家养老和外援辅助养老。单纯居家养老以家庭成员或亲戚朋友为主要辅助力量, 是最为经济和道德所赞颂的养老。在送走老人的过程中, 精神得到升华, 这种养老方式虽然缺点很多, 隐形成本相当高。但由于受到传统文化的熏陶和历史的影响, 致使成为家人和老人都认同的养老方式。其次是家庭外援辅助养老。以居家为主要生活地点, 钟点工、虚拟养老院、社区服务为辅助力量进行养老。这种方式为近期演化, 是随着家庭结构的变化而产生, 是当家庭成员为主的辅助力量出现力不从心的现象时出现的请钟点工、临时工、护理工或社区托老院虚拟养老院等结合家庭成员为主要辅助力量的养老方式。这种养老方式还是以居家为基础, 请辅助力量到家来帮助, 或者少量时间在离家较近的托老院。这种方式还是离不开家庭成员的配合, 只能相对减轻家庭成员的负担, 所以属于家庭养老的范畴。

第二种以医院为养老基础的养老形式则在老人生病或出现难以自理的情况时入住医院, 且在医院时间比在家时间长, 出现医院养老的情况多处于老人的第三第四阶段。老人需要专业人员和专业设备的协助才能维持生命, 医院养老有时也会作为家庭养老的一种补充出现, 且大多处于享受国家特殊福利待遇。

第三种机构养老是被故意忽略的一种养老方式, 受传统观念影响, 机构养老与传统的孝道和“养儿防老”的观念可谓格格不入[2], 一直是接待孤寡老人的地方。只有家庭残缺不全和被子女抛弃的老人才会选择机构养老, 在观念上难以被人接受。

但恰恰这种养老方式却有着得天独厚的优势。首先, 解放家庭成员。随着第一代独生子女的家庭老年人进入第三阶段, 使相当数量家庭陷入照顾老人的伟大事业中去, 必然会影响自身事业和潜在发展机遇。当大多数家庭都在忙于照顾老人, 社会发展会逐渐放缓。老人入住养老机构, 使家庭成员能有更多精力投入到事业当中, 稳定社会产出, 使国家有足够经济实力保证社会的正常发展和经济繁荣。其次, 民间流传久病床前无孝子, 并非子女不孝, 而是没有能力尽孝, 这是非常悲烈的选择。入住养老机构, 儿女定期到养老机构探望尽孝, 保持家庭和谐和睦, 养老机构使家人在没有照看能力或时间时, 有了第三种选择而非受伦理道德煎熬的二选一。最后, 老人在养老机构生活作息有规律。频繁定期的就医诊疗检查成为可能, 享受专业人员专业设备带来的便利。生理心理都会得到慰藉。因此, 养老机构养老是人们不容忽视的重要养老方式的选择之一。

1 济宁养老机构现状

1.1 济宁养老机构宏观情况

自“十一五”以来, 在济宁市党委和市政府的努力下, 针对养老机构出台了多项优惠政策, 积极推动养老机构的发展, 养老机构数量不断上升, 服务项目日渐丰富, 服务规模不断扩大。在响应国家以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系中, 养老机构支撑济宁老年人养老的作用逐渐凸显。在“十一五”期间, 济宁市累计投入3.5亿元资金, 相继建设“社区老年福利服务星光计划”、“农村扶老福利工程”和“情系夕阳”工程, 建成“星光计划”项目103个, 农村敬老院改建扩建项目143个, 社区老年服务站80处。社区老年人日间照料中心, 村级互助养老院试点建设等。

截至2013年数据, 60岁以上老年人口达到130.8万人, 占济宁总人口847.08万的15.44%。这个数据比2010年占总人口的14.98%略有提高。与此同时全市城乡各类养老机构共计279个, 床位2.7万张。且主要以保障城市“三无”、农村“五保”、高龄、独具、空巢、失能和低收入老人为重点。

在“十二五”期间, 济宁市将会继续加大扶持力度。按照政府, 企业, 事业单位, 社会组织共同建设原则, 通过新建、扩建、改建、购置等方式大力推进社区养老服务设施, 村级互助养老院的同时重点建设供养行、养护型、医护型养老机构及设施。

在城市开发建设居民小区和旧城区改造等相关项目中要按照济宁《城市居住规划设计规范》等要求, 将养老机构服务设施纳入整体实施方案中, 共同建设, 共同竣工, 共同交付使用。已建成的小区如没有养老服务机构的要逐步弥补或利用闲置资源补建。

市政建设计划到“十二五”末全市老人日间照料服务场所覆盖城区社区和55%以上的乡村社区。市级村级互助养老服务覆盖率达到30%以上, 政府建设养老机构应以老年养护机构为主, 现有公办养老机构应逐步向老年养护院转变。并肩负起为带头示范作用。

到2015年增加社区日间照料中心床位、村级互助养老床位和机构养老床位2.4万张;改造40%以上现有床位, 使之达到建设标准。各类养老床位总量达到5.1万张, 其中养护型和医护型床位达到30%以上。使每千名老人拥有床位32张。基本形成制度完善规模适度, 组织健全、运营良好可持续发展的社会养老服务体系。

1.2 济宁养老情况调研

调查对象。通过随机抽样的方法, 调查济宁全市范围内不同地区27家养老机构。共采集27家养老机构相关信息, 经整理后, 确认有效信息15家。调查方法。使用两种调查方法:第一, 课题组设计调查问卷, 由课题组成员带领学生对养老机构的管理团队进行现场询问, 根据回馈信息当场记录和填写回收。参与调查的课题组成员和学生在调查前均受过相关培训。调查询问时使用标准语言并对有可能产生歧义的内容做同意深入说明。第二, 使用拍照和录音设备记录调查材料和相关信息, 由课题组成员做后期整理。调查问卷。养老机构管理运营状况问卷分为两部分。第一部分基本信息, 包括养老机构的名称、调查时间、所在地点、调查对象信息、占地面积、投资规模等信息。第二部分是调查内容, 包括所使用的营销方式、创办养老机构的原始目的、盈利情况、支出大小排比等信息。养老机构当前人力资源及其相关情况作为调查的另一块重要内容主要包括人员男女、年龄、受教育水平、薪资水平、工作年限、之前有无相同工作经验等。采用SPSS18.0软件进行数据处理。基本情况如下。

1.2.1 管理运营方面

养老机构经营状态:15家养老机构回答一致是微利行业。

营销方式:营销目标无差异化。有2家养老机构没有采取过任何营销方式;3家养老机构使用过传单宣传 (每年在5次以内) 、大众媒体宣传 (每年2次以内) 以及陌生拜访 (每年8次以内) ;4家养老机构使用过传单 (每年10次以内) 和陌生拜访 (每年4次以内) ;6家养老机构使用了传单 (每年18次以内) 、赠送小礼品 (每年3次以内) 和陌生拜访 (每年3次以内) 。

1.2.2 人力资源方面

共收集15家养老机构共308名员工信息。

表1结果显示, 此次共调查308名对象, 其中男性调查79人, 占25.6%;女性调查229人, 占74.4%。

表2结果显示, 调查对象的年龄最小22岁, 最大72年;年龄的平均值为43.18岁, 标准差为12.19岁。

表3为调查对象的受教育水平分布情况, 由表3可知, 初中、小学、中专护理为占比最高的前三项, 分别占调查对象的30.5%、21.1%和8.1%。

表4为调查对象的收入水平各自比例分布情况。

表5为调查对象的工作经验比例分布情况, 由表5可知, 无经验对象共245人, 占比最高为79.5%。

2 改革养老机构面临的挑战

济宁市在巨大的老龄人口的压力下养老机构本应蓬勃发展, 但实际调查却发现济宁养老机构发展只处于初级阶段。这个发展阶段和实际建设时间关系不大。例如有些养老机构虽然建设时间较长, 但养老机构运作方式和管理理念还处于初级发展阶段。各个县市区的养老机构边探索边发展, 致使养老机构在发展过程中缺乏有效指导, 导致发展缓慢。养老机构在济宁巨大的老年人口的基础上, 无法唤起老年人的需求, 满足巨大的养老服务需求, 说明在养老机构发展方面还有很多工作要做。经过走访调研济宁县市区15家养老机构, 发现济宁县市区养老机构发展主要面临以下挑战。

2.1 土地方面的挑战

土地相关问题是困扰养老机构发展的问题之一。在实际有效调查的15家养老机构中, 民营养老机构土地获取来源12家养老机构属于租赁用地, 明确提出因土地问题影响养老机构发展的有5家。总的来说, 对于民营养老机构土地使用方面的问题具体表现在三个方面。第一, 土地稳定性问题。对于养老机构发展来说, 非常忌讳地址的搬迁。搬迁对于养老机构的经营发展造成很多不利影响。但从土地方面来看, 乡村区镇土地属于集体所有, 村委会居委会等具有规划土地使用的权利。同时民营养老机构所用土地很难属于专项用地, 只是租赁集体土地使用权, 导致很多养老土地项目很难通过审批或存在各种不稳定状态。第二, 土地稀缺问题。交通便利, 环境优美, 相关服务设施齐全并适合经营养老机构的地段因价格问题或各种利益性价比等问题无法获取。交通不便, 相关服务设施不健全虽容易获取但对今后经营造成硬伤。第三, 法律和土地使用相关知识缺乏问题。民营养老机构对土地使用方面知识匮乏, 导致对土地的考察只重视外部条件, 而对土地性质和土地背景等深层次问题考虑浅显。对于合同起草和签署过于粗犷, 存在对长期运营考虑不到位等情况, 种种因素导致民营养老机构在土地使用上存在各种潜在风险。

2.2 人力资源瓶颈

养老护理服务人员规模, 专业知识和技能水平远远不能满足实际需要, 已成为制约养老服务业发展的瓶颈[3]。人力资源问题是困扰济宁地区养老机构发展的重要问题。济宁的民营养老机构暴露以下几点问题。第一, 护工人员学历低。在收集的15家养老机构学历调查中, 除1家工作人员均为护理相关专业毕业以外, 其余14家均为大专以下学历。员工学历虽不等同于能力, 但对于下一步专业技能的学习和未来规范化管理造成一定难度。第二, 人员结构不合理。主要反映在两个方面, 首先员工高龄化, 15家养老机构中308名服务人员平均年龄超过43岁, 部分服务人员年龄超过60岁, 个别达到70岁。为养老护理和服务工作留下众多隐患。其次缺少稳定来源。大部分员工是通过亲戚朋友介绍而来。养老机构招人的考核标准不是适不适合养老服务, 而是能不能留下。第三, 人才流失严重。有专业知识, 且吃苦耐劳勤奋好学员工容易受到亲朋好友甚至同事劝说, 去做条件待遇相对更好的职业, 缺少留住优秀员工的软硬件。第四, 绩效激励机制不敏感。养老机构通常采用的绩效激励是只奖励不惩罚, 严重犯错就直接辞掉再招, 使用这种绩效方式和员工待遇及招聘方式有很大关系。养老机构属于微利行业, 员工工资较少, 调查的15家养老机构308人工工资平均在1200~1800元左右。低收入高劳动量造成很多养老机构无法在人才市场正常招聘, 于是发动员工介绍亲戚朋友入职, 导致养老机构在管理方面极大受制于员工, 有部分员工甚至可以以辞职威胁养老机构。第五, 人力资源缺乏职业规划。对于入职后的工作人员, 15家养老机构中, 仅有3家养老机构组织进行全面岗前培训, 大部采用入职后培训方式。培训方式多为师徒帮带, 对于这种培训方式本身没有问题, 但在实际操作的过程中, 大部分员工是边干边学, 缺少系统性, 专业性、稳定性。由于大部分养老机构考虑到运营成本等方面的问题, 没有人力资源储备。导致本来用人紧张的养老机构即使遇到政府组织的免费学习也会因学历低、没时间等因素而无法消化吸收。

2.3 管理意识挑战

在管理意识问题上主要表现在两个方面, 第一, 过分紧盯入住率, 忽略养老机构利润, 形成恶性循环。在调查的15家养老机构中, 每家养老机构养老客户入住率虽然均达80%以上, 但利润却相当薄, 半数以上养老机构负责人表示仅在勉强维持。在接受养老客户方面, 15家养老机构中有10家表示基本不做限制, 其中2家表示主要以三、四阶段养老客户为主, 3家表示以接受一、二阶段养老客户为主。由于经营压力, 养老机构对养老客户几乎没有太大限制, 仅仅对客户进行自理及不自理区分, 而鉴别自理和不自理老人的方式是观察能否走路。养老客户身份更是各种各样, 导致的各种管理问题频出。入住的养老客户在价位上越来越低端, 更难以吸引高价位客户, 形成恶性循环。第二, 不注重营销推广。仅把养老机构作为“救助站”形式存在。根据调查15家养老机构的营销方式可以看出, 15家地区养老机构所用营销手段仅为4种, 即传单、大众媒体、路牌礼品、陌生拜访, 其中传单是最主要的营销手段。且发放地点多为养老机构附近地区, 营销目标均为个体或家庭。因为营销目标不具体, 营销数量和时间有限且缺少长期规划, 效果并不明显。在调查过程中问及为什么不采取更积极营销策略时, 15家养老机构负责人的答案归纳后总结为5个方面:没钱, 没时间, 没精力, 没效果, 没必要。

大部分养老机构管理人员把营销作为一种付出, 这反映出养老机构并没有清晰的发展路线, 对于品牌建设也仅仅是一种模糊概念。没能转变管理意识, 没有考虑养老机构的长远发展。对于养老机构方面的管理仅仅处于提供服务和完善服务的层次上。

2.4 各方权责划分保护挑战

服务老年人是高风险行业, 养老机构的特殊性使得老年人意外伤亡纠纷成为其经营的首要风险[4]。在15家养老机构被调查的问题里, 各方权责裁判和划分及赔偿问题是最为敏感和紧张的, 同时解决办法也是最为缺失的。15家养老机构对这个问题采取的解决方式几乎是一致的, 尽量避免发生。一旦发生以协商解决为主, 调解无效则只能以民事诉讼解决。这样的解决方式有两个特点:第一, 裁判时受伤客户处于劣势。第二, 赔偿执行时养老机构处于劣势。由于各个阶段的力量不均衡, 基于这种调节模式下, 一旦发生意外事故, 在裁判阶段和赔偿阶段都较容易出现各种影响和解的因素, 因此济宁养老机构缺少一种双方都认可的应急预案。作为一旦发生事故的处理方式和保护方式, 应急预案保护养老客户的同时也保护养老机构。

另外, 缺乏转嫁风险方式。养老机构在被动的自我保护的同时应寻求更积极主动的转嫁风险的方式。应急预案是事故一旦发生而养老客户和养老机构按照事先通过的方案进行, 属于被动行为。而主动转嫁则是第三方承担一切因养老机构造成的损失。引入针对养老机构保险和老人的商业保险可以很好缓解事故发生时的各种力量不公造成的冲突。

3 养老机构改革问题的思考

3.1 宏观问题的思考

养老机构改革需要在多方之间寻找一个“利益平衡”。我们既不能从养老者的利益出发来要求政府和养老机构应提供某种质优价廉的服务, 也不能从政府利益出发来决定养老机构发展和公民养老需求, 更不能从养老机构利益出发寻求政府和养老者的支持使自我利益最大化。从任何一个方面研究养老机构都是对其他两方的不公, 使改革在现实条件下陷入困境。

3.2 微观问题的思考

机构养老作为社会集中供养老人的一种方式, 最主要的特点是能相对集中资源, 给服务对象提供有针对性的服务[5]。养老机构并非封闭的个体, 养老机构的运营状况和服务能力依靠人员素质、医护能力、交通便捷、休闲娱乐等方面得以体现。因此养老机构服务范围越广, 养老机构运营管理越复杂, 投资运营所需支持越大, 盈利难度越大。

社会养老服务供需矛盾突出, 是处于发展初期我国老龄事业所面临的诸多困难之一[6]。养老机构改革应针对客户需求提供特色专业服务, 养老服务具有“深度”和“广度”两种特性。服务“深度”可以理解为提供专业服务的能力, “广度”提供服务种类。养老机构在实力有限的情况下应以优先发展专业服务能力, 而非直接发展大而广的服务种类。

4 养老机构改革的重点

4.1 发展特色专业养老, 精细化服务

特色专业养老机构是指养老机构通过分析自身情况, 确定明确的服务范围, 在人力资源、获取利益和资源匹配等方面找出最擅长的服务项目, 对养老客户提供具有明确衡量标准的养老服务。

养老机构的本质是提供服务, 属于服务行业, 需要遵循服务行业的一定规则。在机构建立初期, 服务范围越广, 服务专业深度越浅, 服务质量也就越差, 盈利水平越差。因此养老机构必须发挥特色专业养老, 走差异化竞争路线, 运用的服务行业三要素“特色、团队、专注”对现有养老机构进行改革。

养老机构需要借助现代经营理念来改变现有的经营现状。通过“专注”核心业务剥离劣质业务突出养老机构自身“特色”区分同类。确保养老机构稳定发展, 由专业“团队”提供技术支持, 为养老机构人员进行及时充电和辅助支持, 用以不断整理经验和提供改革创新的动力。

4.2 匹配养老客户与养老机构

老人的生理和心理状况不一样, 产生的需求也不尽相同。这为养老机构提供“特色专业养老, 精细化服务”设置了很大障碍。因此, 需要养老机构按照老人的需求进行区分和选择。这种区分体现在生活环境、生理状况、文化程度等多种需求上。把老人按照生理需求情况进行区分。老人的生理需求具体可以分为四个阶段。第一阶段:生理心理正常阶段。第二阶段:生理心理波动阶段。第三阶段:生理心理衰退阶段。第四阶段:生理心理抚慰阶段。第一阶段老人可自由生活。第二阶段各种生理心理问题开始影响老年生活, 在影响作用高峰时段需要他人帮助。但此时迫切度不高, 且可由非专业人士完成。第三阶段逐渐失去自理能力, 但简单生理运动可以控制。即吃饭, 排泄, 起床, 缓慢行走等可自理。第四阶段是尽量提供老人生理心理舒适阶段。生理老化问题是现今医学上难以阻止的主要目标以延缓生命和生命结束前的各种抚慰工作。这四个阶段的每个阶段都有其独特性。老人的生理、心理及产生的需求都会有所变化。因此, 老人不应该被家人或非专业人员随意安排到养老机构。在入住养老机构之前, 首先进行评估, 根据老人生活环境, 生理状况, 文化程度等多种指标进行匹配以测试养老机构提供的服务能否很好的满足老人需求。

4.3 建立资源整合机制

养老机构在运行成本和人力资源方面是困扰其发展的重要障碍, 解决好运营成本和人力资源问题可以为养老机构今后发展打下基础。在运营成本里, 大多是采购成本。在人力资源方面, 牵扯着培训和招聘等问题。针对这些问题采用集中采购、特殊培训、人才补贴等统筹整合的方式可以很好地解决此类问题。继而思考到建立资源整合机制, 把原本独立的运营成本和人力资源等问题集中处理。降低运营费用的同时还能实现养老机构的人力资源升级。

5 养老机构发展设想

5.1 三维需求层次分析

从分析与养老机构有密切关系的组织群体入手, 设想构建未来最优养老机构模型。并通过满足模型各方需求, 解出适合未来发展的最佳方案。

判断一个养老机构的好坏最直接的方法是看其能否满足客户产生的各种期望和利益。长期以来一直无法对服务质量进行定量度量, 而服务质量模型方法的诞生则是一个历史性突破, 巴拉苏罗门 (Parasuraman) 等人1985年对服务测量做出开创性贡献, 提出“顾客感知服务质量的高低取决于服务过程中的顾客感觉与对服务质量的期望之间的差异程度”的理论。理想的养老机构应该不断满足并超越客户的期望, 所以第一个分析维度是养老客户。而仅仅满足客户是不够的, 养老机构需要运营, 除了满足需求还要索取回报和平衡投入产出, 因此还要考虑养老机构的创办及管理者也就是业主的期望和利益。所以, 第二个维度是养老机构的创办管理者。另外, 与养老机构有密切关系的除了养老顾客和创办管理者之外, 还应和社会管理者有密切关系。社会管理者代表着社会和国家, 社会管理者的期望和利益也是国家和社会的期望和利益。养老机构发展如果符合社会管理者的期望和利益, 就会得到良好的支持和助推。符合度越低, 支持度越低。如损害社会管理者的期望和利益则会被制止甚至取缔。第三个维度应是社会管理者。因此, 应从养老客户、养老机构创办管理者和社会管理者三个维度进行三维分析。再把养老客户、养老机构从业者和社会管理者依据马斯洛需求层次理论按照生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求五种需求进行深入需求层次分析。

5.1.1 维度分析:养老客户

生理需求上, 满足养老客户最直接的生理需求是能否入住养老机构基础, 也是最直接的需求, 而服务质量和居住条件是满足养老客户生理需求的重要指标。养老客户在不同阶段满足自身生理需求方面有不同的服务期望和居住条件要求。

在第一二阶段时期, 由于自身生理条件比较不错, 对于满足生理需求期望比较简单。干净整洁空间、可口的食物、舒适环境、温馨负责的服务都是符合客户在初期阶段的期望。随着年龄的增长和生理状况的下降, 客户逐渐进入第三四阶段的时候, 对自身移动、正确饮食、身体的清洁排泄等提出新的要求。同时, 相关专业医疗服务、特别护理、心理慰藉等都是符合客户在三四阶段的期望。另外, 生理需求并不单纯指生理上的需求, 包含最基础的需求。因此获得这些服务所要付出的成本应越低越符合客户需求期望。

在安全需求上, 又可以分为多种不同需求, 主要以人身安全、健康安全和财产安全为主。其中人身安全、健康安全方面不仅在防护上, 在公平的责任仲裁及处理问题渠道上同样关系养老客户利益。

人身安全主要涉及肢体伤害、饮食安全、服务安全等。在养老客户第一二阶段时期, 自主能力比较强, 尽可能降低因自主活动造成肢体伤害的诱导因素符合客户期望。在三四阶段时, 由于活动能力大大降低, 医疗陪护等服务时间增加, 减少服务过程中的各种伤害成为客户主要关注。其中饮食安全始终贯穿人身安全的过程中, 体现并关注在饮食材料安全卫生和制作过程安全卫生上。

健康安全上, 符合客户期望的健康安全的重要指标应该在硬件条件及软件条件上, 周边有大型医院、宽大停车场、无障碍通道, 交通便利。软件条件则体现在专业人才队伍、软件条件不流于形式、定期体检, 并对不同生理阶段不同情况的客户实施特殊服务, 形成治病在医院, 养病在养老机构病房, 恢复在养老机构居所的情形。

财产安全上, 分为已有的财产安全和未来的财产安全。客户入住养老机构, 除了期望带进来的财物不丢失遗弃, 同时也不希望没有带进的养老机构的财物不会因为缺乏管理而导致消失或丧失。在处理未来财务方面, 老人需要有持续稳定的财力能支撑未来的生活。尤其是客户进入第三四阶段时期, 财产的安全状况将直接和客户生活发生关系。因此, 财产安全是关系客户期望和利益的一个方面。

在社会需求方面分为两部分, 社会和养老机构之间的接触及养老机构内部之间接触。客户虽住在养老机构但与社会应是一个整体, 而不是相互分离。第一二阶段, 客户因生理条件许可, 能选择主动接触社会, 但在第三四阶段, 客户因生理条件产生影响, 只能被动接触社会。但不管主动接触还是被动接触, 养老客户应具备选择权利。养老机构内部之间的社会需求体现在客户和客户之间, 养老客户和管理者之间。客户和客户之间能够互相理解, 互相尊重, 相互能有较和谐的感情氛围。客户与管理者之间相互理解体谅, 发生利益碰撞有解决问题的有效手段, 并使养老客户和管理者之间力量均衡, 不发生正面冲突的进行处理, 相互关系保持融洽。

尊重需求方面, 有对内和对外之分。养老客户虽住在养老机构, 但被认定为无用之人不符合老人期望。对外帮助养老客户树立社会形象, 得到社会认可。对内使养老客户获得工作人员, 身边人及家人的尊重和礼遇。因此, 养老机构主动帮助养老客户得到社会认可和获取工作人员, 身边人及家人的尊重符合养老客户的期望。

在自我实现需求方面, 是养老客户自我价值的思考。养老客户在这一阶段以实现自我理想和完成人生目标为核心。尤其是第一二阶段养老客户在生理状况允许的情况下, 如果有机会能实现自我理想, 完成以前没能实现的人生目标, 将会是客户在自我需求方面的满足, 符合养老客户的期望。

5.1.2 维度分析:养老机构创办及管理者

在养老机构创办管理者维度上使用马斯洛层次理论分析, 可以得到不同的需求方向。

在生理需求上的表现是维持养老机构正常运营, 体现在三个方面。第一, 符合国家法律法规, 齐全运营手续牌照和土地使用权利。没有合法牌照和土地使用权是无法建立养老机构和运营, 因此合法手续牌照和土地使用权利是前提。第二, 尽量降低运营成本, 提高利润空间, 拓宽资金来源渠道。资金利润关系养老机构的运作, 稳定的收益和资金运作是养老机构生存的关键。第三, 需要稳定高质的护理及管理人员。人才是满足养老机构正常运行和发展的核心。满足这三个方面是养老机构建立生存和发展的基础, 同时也是养老机构生理需求期望。

在安全需求方面, 主要涉及政策法律及土地安全、资金安全、人员安全。政策法律及土地安全关系养老机构运营的稳定性和发展的持续性。资金安全关系养老机构抵抗风险能力的高低。人员安全分为两个方面, 入住客户的安全性及员工的安全性。入住老人安全关系养老机构的自我保护和责任比例, 而员工的安全性则涉及服务和管理质量。因此, 政策法律及土地、资金、人员的安全度越高, 越符合养老机构创办及管理者的期望。

在社会需求方面, 养老机构不应被社会孤立, 需要社会各方面的关注和交流。其中主要包含两个部分, 信息交流和情感交流。信息交流一方面使养老机构及时掌握社会动态, 政策方向, 行业行情等相关信息, 另一方面发送养老机构本身信息, 使社会大众其它机构更好了解养老机构。情感交流则是信息交流的延伸, 畅通的信息交流会使社会机构和养老机构关系更加密切, 从单纯信息交流转变为实体交流, 更好的融入社会。

在尊重需求方面, 分为两个部分, 内部尊重和外部尊重。内部尊重体现在养老机构对自身实力, 未来发展的肯定和自信。外部尊重是社会组织机构对养老机构的一种肯定和认可。同时包含着对养老机构的信任。满足尊重需求有利于养老机构获取各种资源, 符合养老机构创办者和管理者的利益。

在自我需求方面, 养老机构自我需求方面和养老机构创办及管理者的自我需求是相一致的。养老机构是创办者和管理者实现自己职业生涯理想的平台, 而民办养老机构自我需求方面必定存在利益追求, 利益可以是名声, 可以是财物, 也可以是其它形式的自我价值的实现。

5.1.3 维度分析:社会管理者

社会管理者的生理需求是满足各个职能部门的稳定运作和自我发展、而稳定运作和自我发展需要各种指标衡量, 其中经济指标是衡量社会管理者工作绩效重要核心。满足经济指标影响着社会对社会管理者的工作评判, 形成社会管理者的生理需求。养老机构如果能刺激当地经济活动为管理者的生理需求做出贡献, 会优先得到考虑。

安全需求方面, 要满足社会安全稳定, 保证人们生活健康发展。在社会管理者层面上的安全需求方面希望养老机构能收养大量老人, 缓解人们对养老问题的负担, 解放劳动力, 为社会创造价值、人们生活稳定做出贡献。

社会需求方面是社会管理者通过解决社会需求得到社会各界认可。通过多种渠道和社会各界进行沟通, 平衡分配社会资源, 综合社会意见和建议。通过善待老人、解决养老等工作拉近与社会各界的距离, 打造成友善和谐社会管理者形象。

尊重需求通过一系列工作提高地方经济和人们生活水平, 得到人们的信任和尊重。通过对养老机构的建设, 让老人有优良的养老环境, 为人们解决了后顾之忧, 使年轻人有更多精力工作, 创造更好的生活环境。从而对政府更加信任, 并由此对社会管理者产生的感激之情。

自我实现需求是社会管理者一系列工作的成果, 最终带领地区人们过上幸福美满的生活。社会管理者一系列的工作过程, 也是完成自我实现需求的过程。完成政府及工作人员的职业目标, 达成自我实现需求。

在这三个维度和五种需求的分析中, 由于分析视角不同, 各自利益点不同, 造成需求层次次序错位, 致使并不会完全满足低层次需求后再向高层次需求递升, 而是交替出现需求。因此, 借助三维需求层分析, 我们找到了不同维度的需求方向及需求动力, 从而构建养老客户理想中的养老机构最优模型。

5.1.4 最优养老机构应该满足的期望

(1) 维度分析:养老客户

生理需求方面:期望养老机构有良好的基础服务, 并针对不同生理阶段提供不同的服务项目, 同时最低的付出成本。

安全需求方面:期望养老机构有完整的人身安全, 健康安全和财产安全保障规划和解决方案。

社会需求方面:期望养老机构提供不同的接触方案来解决社会和养老机构之间的接触及养老机构内部之间接触问题。不管是用哪种方式都需和谐融洽。

尊重需求方面:期望养老机构对外能帮助养老客户树立社会形象, 得到社会认可。对内能确保养老客户获得工作人员, 身边人及家人的尊重和礼遇。

自我实现需求方面:期望养老机构有实现支持养老客户追求理想的渠道。

(2) 维度分析:养老机构创立管理者

生理需求方面:期望齐全的手续牌证, 土地拥有或使用权。极低的运营成本, 极高利润空间, 优质的人员素质及稳定的客户来源。

安全需求方面:期望保证政策匹配落实, 长期稳定土地, 合理的资金流动及管理, 极低的事故, 公平的冲裁, 规范的服务等。

社会需求方面:期望广泛地与社会各界进行信息互动和情感交流。

尊重需求方面:期望内部员工和客户对养老机构的尊重和感激。外部得到社会各界的肯定和信任。

自我实现需求方面:期望通过养老机构达到自己创办养老机构的目的。

(3) 第三维度分析:社会管理者

生理需求方面:期望养老机构能刺激当地经济活力。

安全需求方面:期望养老机构使社会更加和谐稳定。

社会需求方面:期望养老机构完善社会服务体系, 提高福利水平, 并得到被服务者的支持。

尊重需求方面:期望养老机构能增加社会对管理者的信任, 解决家庭需求, 增强社会对社会管理者的尊重。

自我实现需求方面:期望养老机构为实现中国伟大复兴做更大贡献。

5.2 最优养老机构思考

通过引入马斯洛需求层次理论进行三维分析, 确定了最优养老机构模型必须满足的需求方向和需求动力。认真讨论和研究了最优养老机构应该满足的期望, 发现了3个特点:第一, 在生理需求方面, 三个维度期望有相互间矛盾的部分。第二, 在安全需求, 社会需求和尊重需求方面, 三个维度期望基本相互支持。第三, 在自我实现需求方面, 三个维度期望又各自分离, 有各自追求。根据三维分析结果和其特点, 我们缩小范围着手构建最优养老机构模型, 得出以下结果。

5.2.1 满足生理期望方面——建设规模化, 服务精细化

养老机构需要具有大面积土地, 且土地性质长期稳定, 合法手续齐全牌证。服务方面根据不同老人的生理状况提供不同生理阶段的精细化分层服务。建设规模化在人力资源方面能吸引源源不断的专业优秀的人才加盟, 并有相当稳定的人才储备。专业优秀人才则为养老机构带来高质量专业化的管理, 有助于降低运营成本提高利润空间。而大规模的规划带来的好处是降低人均费用, 提供更好的硬件设施, 降低养老客户费用, 吸引更多潜在客户。虽然单一养老机构直接对地区经济帮助不大, 但开发老人特色项目却可以极大刺激地方经济。随着大量养老客户的入住和周围优良的环境, 刺激周边商业项目开发, 对刺激地区经济有极大作用。

5.2.2 满足安全期望、社会需求、和尊重需求方面——整合资源, 特色发展

这部分需求方向基本一致, 重点落在整合资源和重新认识养老机构在社会中的位置。养老客户希望有人身安全, 健康安全和财务安全。养老机构创办管理者同样希望客户能人身安全, 健康安全和财务安全。如果养老客户和养老机构管理者满足了需求, 那社会管理者的安全期望也能得到满足。在现实中, 虽然各方都尽量避免出现问题, 但一旦发生问题就需要有很好的解决方案。这就需要公平顺畅的裁决和执行机制, 而这个裁决和执行需要第三方机构完成。

在社会需求和尊重需求方面, 养老机构除了把对老人的尊重实体化之外, 主要涉及养老机构对外信息和社会机构对内信息传播。这涉及社会机构的需求和利益, 成熟的养老机构应把养老机构的社会位置打造成社信息和资源的焦点, 借助营销技巧解决社会需求和尊重需求。

5.2.3 满足自我实现方面——实现梦想载体

养老机构是一种平台, 是实现各种维度主体理想的载体。养老客户借助养老机构实现各种养老梦想。养老机构管理者通过养老机构获取收益, 实现建立养老机构最初的理想。社会管理者通过养老机构实现中国伟大复兴。看似高不可攀的目标却是一道多米诺骨牌, 当解决了最前面的客户理想, 后面的理想也就迎刃而解。所以, 实现养老客户的理想是实现第二第三维度理想的第一步。这个梦想也许不会马上实现, 但至少可以开启从少数到多数的过程。

5.3 养老机构孵化中心——养老机构发展设想

最优养老机构模型首先能提供特色化, 精细化服务。其次能整合资源, 使用资源高效化。最后可以使多方利益得到保护。经过思考, 由单一养老机构实现以上全部内容难度很大。但转换思路后发现, 如果由多个机构共同组成养老的联合体情况就不同了。于是本文提出了养老机构孵化中心的构思 (见图2) 。

养老机构孵化中心也可以叫做养老机构服务中心。养老机构孵化中心主要具有三大功能:第一是支持养老。第二是孵化机构。第三是发展养老商业。

5.3.1 在支持养老方面

养老机构孵化中心可以全面提升养老质量。

在生理需求上, 由于养老机构孵化中心定位于一个为养老机构服务的平台。因此, 配备长期稳定的土地及齐全的手续牌证。建设规模化降低了人均费用, 原来单一养老机构无法配备的硬件设施得以配备。在养老客户方面, 实现分层养老精细化服务。把不同生理阶段的养老客户分配到不同的专业养老机构, 进一步提高养老专业化。同时, 不同生理阶段还可以挑选不同特色的养老机构, 例如宗教养老、病情调理养老等。这时养老机构孵化中心又可以扮演养老机构和客户之间的中介机构, 负责指导匹配养老客户选择合适养老机构。

在安全需求、社会需求和尊重需求上, 养老机构孵化中心极大整合各种资源, 与医学院校建立定点培训机构使培训常态化, 提高服务质量和管理能力;与保险银行行业合作, 使养老机构和老人合理转嫁风险。另外针对年轻人出售养老理财, 使年轻人建立养老意识。更重要的是改变了过去一旦养老客户出了问题就裁决不公的局面;与社保进行联合, 使养老客户摆脱费用困扰。众多资源整合使原来不可能变为可能。由于多家养老机构入住, 附近相关附属设施得以匹配, 如大型医院、公安保安、长途车站等, 甚至可以设置绿色通道, 更方便外地养老客户及家人入住和看望。以往由单一养老机构提出的新型养老概念, 例如医疗养老、互助养老 (参加者通过为他人提供服务来存蓄时间) 可以以更合理的方式匹配到每家入驻孵化中心的养老机构里[8]。最终形成入驻养老机构把注意力集中到提升服务质量和内部细节管理上, 孵化中心提供整个中心的各项支持工作。这样才能展现养老在机构、治病在医院、养病在中心病房、恢复在机构诊疗室的多级保障制度。

在自我实现需求方面, 养老机构孵化中心因由社会管理者主办, 可以形成“政府主导”和“市场运作的”格局。在产业结构转型升级的过程中推动适合老年人就业的产业[9]。使养老客户更容易实现各种梦想, 而我们所期望的把工作岗位, 高档公寓和医院的强强联合的连锁养老院[10]也将变得具有实际操作性。

5.3.2 在孵化机构方面

养老机构孵化中心以优惠的价格提供各种公共和基础设施, 为养老机构在创办早期或困难时期, 提供各种扶持。当养老机构恢复运营和有所积累并足以应对外界各种环境时, 可以选择搬出, 为下一个潜在养老机构让出资源和空间。

5.3.3 发展养老商圈

由于养老经营形式发生变化, 养老服务随之发生改变。大量有活动能力、有时间、有积蓄的不同人群聚集在孵化中心, 使养老机构孵化中心通过吸引围绕老人提供产品服务的企业成为可能, 逐步发展成为以养老为核心的商业枢纽。补贴养老机构运营, 降低运营成本和提升利润空间, 吸引更多专业人才形成良性循环。方便的交通、优美的环境、多元商业等所带来的人口又带动周边商务休闲服务等不同行业。最终围绕养老机构孵化中心形成上游商业商务、下游休闲、生活为一体的多个社区, 带动地方经济。

6 结语

养老机构孵化中心是通过思考发展方向和改革重点而获得的一种解决多方需求矛盾, 整合各方资源促进地区养老机构发展的实体。是地区养老机构发展的希望, 也是各方需求和利益的集合。针对养老机构孵化中心的研究工作得到有关部门的认可和大力支持且正在深入, 希望能为未来的养老事业贡献一份力量。

摘要：如何才能建设理想的养老机构?需要先认知什么是理想的养老机构。思考首先建立目标靶心, 从分析与养老机构有密切关系的组织群体入手, 设想构建未来最优养老机构模型。最终满足各方需求, 得出适合未来发展的最佳方案。判断一个养老机构的好坏最直接的方法是看其能否满足客户产生的各种期望和利益, 理想的养老机构应该不断满足并超越客户的期望。与养老机构有密切关系的除了养老顾客和创办管理者之外, 还应与社会管理者有密切关系。第一个分析维度是养老客户, 第二个维度是养老机构的创办管理者, 第三个维度是社会管理者。因此, 应从养老客户、养老机构创办管理者和社会管理者三个维度进行三维分析。再把养老客户、养老机构从业者和社会管理者依据马斯洛需求层次理论按照生理需求—安全需求—社会需求—尊重需求—自我实现需求五种需求进行深入需求层次分析。

关键词：养老机构,需求层次分析,养老机构孵化中心

参考文献

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[3]孙钦荣.论居家养老服务老年人力资源开发[J].中国老年学杂志, 2012 (12) .

[4]黄宣植.我国入住养老院老人人权益受损救济机制立法研究[J].法制与经济, 2012 (10) .

[5]钱亚仙.老龄化背景下的社会养老服务体系研究[J].理论探讨, 2014 (01) .

[6]肖云, 陈涛.老龄背景下民营养老机构护理人员队伍的优化[J].四川理工学院学报:社会科学版, 2013 (04) .

[7]章晓懿.社区居家养老服务质量模型研究——以上海市为例[J].中国人口科学, 2011 (3) .

[8]赵志强.时间银行:河北农村互助养老新机制探索[J].合作经济与科技, 2012 (19) .

[9]彭希哲, 胡湛.公共政策视角下的中国人口老龄化[J].中国社会科学, 2011 (3) .

济宁:科技引领城市创新 篇8

高瞻远瞩,好戏连台

近年来,济宁市科技工作围绕经济战略转型,打造区域经济发展新高地的目标,以举办专博会为契机,以鲁南工研院建设为依托,以实施自主创新行动计划和开展创新型企业创建活动为抓手,着力提升自主创新能力,加快创新型城市建设,为推动全市产业结构调整和经济增长方式转变,实现科学发展、跨越发展提供强有力的科技支撑。

一是坚持高标准精细化,全力办好专博会。专博会已举办了九届,汇集技术、资金、人才要素,突出创新、合作、发展主题,济宁举全市之力办成品牌化、有特色、有较强影响力的展会。坚持做到舆论宣传形成强势,招展招商务求实效,布展工作精益求精。按照全国性会展标准,科学制定规划方案,精心制作创意展区,展示科技创新的最新成果,增强展会的观赏性,做到项目对接积极主动,充分利用专博会举办院士行、科银企对接、资本市场论坛等活动的有利时机,围绕加快高新技术产业化步伐、培植战略性新兴产业等,推动“政产学研金”合作交流。通过专博会这一平台,使更多的高技术项目落地。

二是坚持高点定位高效运作,加快建设鲁南工程技术研究院。即将建设的鲁南工研院,体现科技研发、总部经济、中试基地、配套服务等各项功能,是集新兴产业及产品研发、技术集成创新与成果转化、科技企业孵化创业、人才引进与培养、国际项目合作为一体的公共创新服务平台。通过工研院的建设将重点启动“四个一百”工程,即依托100家高校科研院所,依靠100家科技型企业,举办100场产学研合作对接活动,实施100项重点科技项目,使其尽快打造成为对接大院大所的高端平台、高新项目的孵化基地、区域创新的重要“推手”。

三是坚持求真务实,突出抓好重点工作,围绕转型抓项目。出台《济宁市高技术产业自主创新行动计划》,着力提升自主创新能力。加大力度实施市级自主创新成果转化重大专项、科技创新公共服务平台、产学研合作、中小企业创新、民生科技等专项计划。

高屋建瓴,全面发力

首先是立足创新抓平台。在加强工研院建设的基础上,支持引导企业、高校和科研单位采取多种形式共建工程技术研究中心、行业技术中心和企业技术中心,努力形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持构建以企业为核心、产学研相结合的技术创新战略联盟,启动产学研合作专项,建设济宁市技术市场,推进其功能完整和市场化运作,服务区域特色经济。重点扶持一批科技中介机构发展,新建3个省级以上工程技术研究中心、5家院士工作站,发展100个产学研合作创新基地。高标准建设济宁数控技术研发中心,实施好“国产数控技术改造机床装备“政府示范工程项目。科技园区争取全部启动建设科技创新平台,引导重点园区扩充专业孵化器面积,配套建设中试基地,全市孵化器面积总数达到50万平方米,在孵项目达到700个以上。此外,发展全市科技中介机构达到450家。

二是培育主体抓企业。出台《济宁市创新型企业创建工作实施方案》,围绕企业构建技术创新联盟、建立科技创新服务平台、注重培养创新能力强的优秀人才团队、企业成为科技投入的主体、积极研制开发新产品等方面制定创建标准。支持做大做强20家大中型科技创新企业,扶强做大80家中小型科技创新示范企业。为鼓励培育企业成为科技创新的主体,出台了扶持创新型企业优惠政策,制定了创新型企业的管理办法,今年力争国家级高新技术企业达到60家以上,高新技术产业产值增长30%以上、占比提高两个百分点,确保“十一五”实现高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到35%的目标。

三是突出农业抓民生。实施现代农业“五化”战略,有效推进农业现代化。以信息化为突破口,加快农村信息化共享服务体系建设,积极推进“三网融合”,建设综合信息服务平台。开展“十、百、千”农业科技示范和富民强县科技行动,以循环经济和低碳经济为主攻方向,设立节能减排科技支撑专项,推广100项成熟节能新技术,培育30家节能减排、循环经济重点企业和3个示范园区。强化民生科技支撑体系建设,支持开展绿色乡村建设、全民健康生活、中药现代化、防灾减灾、公共安全等民生科技促进行动,提升民生科技对社会发展的影响力。

四是注重引进抓人才。实施“511”计划,重点引进3～5名领军科研型、领头创业型、领办项目型海外留学人才;结合科技平台建设和大院大所分支机构的落地,集中抓好高层次、创新型人才及其团队的引进、培养和使用,建设创业创新型人才队伍,重奖有突出贡献的科技功臣。

高调出招,凝聚人心

建设高素质科技管理队伍是济宁科技工作重心之一。

一是加强学习,更新观念,提高驾驭科技工作的能力和水平。最根本的强化是强化素质,最根本的提升是提升水平。学习先进,寻找差距,克服不足,迎头赶上。经常深入基层调查研究,积极探索科技管理和服务机制的改革创新,务求各项决策更加科学合理,政策措施更加切实可行,解决问题更加富有成效。

二是解放思想,振奋精神,打造创新型部门形象。坚持在解放思想中转变作风,在解放思想中推动发展,大力倡导改革创新和争先创优精神。突出重点、求真务实、注重协调的工作理念,以创新的思想推进工作,努力开创一流业绩、建设一流队伍、树立一流形象、营造一流环境、提升一流水平。

三是统筹协调,步调一致,强化全局意识和责任意识。加强对科技工作的统筹协调,积极争取地方党委、政府和有关部门及广大企业对科技工作的重视与支持,形成科技工作“大合唱”的局面。