创新社会管理的“贵州经验”

创新社会管理的“贵州经验”（推荐11篇）

创新社会管理的“贵州经验” 篇1

新形势下的社会管理，是一次深刻的观念变革，是一项复杂的系统工程，它呼唤着思路、方式和体制机制的创新。在这方面，全省各地不断积极探索，一个个的“高招妙招”不断涌现，为做好新形势下的社会管理工作积累了鲜活经验,打下了良好基础。

瓮安经验：抓发展、惠民生、保稳定

2008年6月28日发生“瓮安事件”后，瓮安相继被列为扫黑除恶一票否决县、社会治安一票否决县、全省毒情重点整治县、全国假币问题重点整治县、全省公安机关执法质量末尾县等，在压力面前，瓮安县委、县政府痛定思痛，3年来突出“发展、民生、稳定”三大主题，不断创新社会管理、改善民生条件，摘掉了扫黑除恶一票否决县等六顶“帽子”，实现了社会治安变好、民生欠帐变少、经济实力变强、干部作风变实、基层基础变牢、党和政府威信变高等巨大变化。据贵州省统计局调查测评，瓮安群众的安全感大幅提升，从2007年的59.09%、全省第78位、黔南州倒数第一位跃升至96.92%、全省第三位、全州第一位。“瓮安之变”成为贵州加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的“鲜活教材”。省委书记、省人大常委会主任栗战书强调说，加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，归根结底要体现在能否解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益的突出问题。明年，要高度关注和解决好基本民生、征地拆迁、矿群矛盾和产权纠纷、水库移民安置、国有企业改制和关闭破产、涉军群体、涉法涉诉信访、城市管理和交通营运、社会治安和公共安全、特殊人群管理等十个方面所涉及的具体问题。要开展大量深入细致的调查研究，采取切实可行的政策措施，把以人为本的根本要求贯穿于加强和创新社会管理的各个方面、各个环节，下决心、下功夫解决和减少这些问题，大力营造共同建设、共同享有社会主义和谐社会的良好局面。

铜仁经验：社会矛盾风险评估

2009年元宵节前，铜仁市德江县发生一起大规模群体性事件。起因是当地政府在未征求群众意见、没有充分考虑传统习俗的条件下，草率改变传统舞龙线

路，从而引发群众不满。事件平息后，铜仁市的决策层意识到，当地经济发展相对滞后，民生欠账多，在发展中积累和暴露的矛盾和问题较多，处理稍有不慎，就会给社会稳定带来巨大风险和冲击。“加快发展的前提是得到群众的理解和支持，这里的关键在于干部的决策、言行和作风。”铜仁认为，定政策、出措施、上项目，既要充分考虑决策和项目的经济效益和社会效益，又要充分考虑稳定效益特别是潜在的稳定风险，从源头上预防和化解社会矛盾，实现社会和谐稳定。经过认真研究，铜仁市把开展社会稳定风险评估作为超前防范化解风险的重要手段，明确要求各级党委政府在做重大决策或实施重大项目前，必须全面、系统、深入地评估、论证决策或项目可能带来的社会稳定风险，并将其结果作为决策的重要依据。在重大项目立项过程中，除审查土地、规划、资源、环保、资金等项目要素外，防范化解社会稳定风险的跟进措施也被纳入项目审查中。为此，该市还制定完善了《重大事项社会稳定风险评估办法》、《风险评估工作管理规定》等规范性文件，健全社会稳定风险评估工作的执行、责任和监督机制，以确保执行过程中不走样。

目前“铜仁经验”已在贵州全省范围内进行普遍推广，贵州省所有县(市、区)均建立了社会稳定风险评估机制。不仅如此，“铜仁经验”引起了中央领导的关注。中共中央政治局常委，国家副主席习近平在贵州调研时指出，“铜仁市在全省率先探索建立社会稳定风险评估制度，统筹推进重点工程建设和社会稳定，实现‘项目要推进、风险要防范、矛盾要解决、群众得实惠’，从源头上预防和化解矛盾方面取得好的效果。”中央政治局常委、中央政法委书记***作出批示：“这是认真进行稳定风险评估，从源头上化解矛盾的成功一例，铜仁经验值得推广。”

毕节经验：拓展信访渠道

近年来，毕节针对信访工作中存在办理环节复杂、工作效率相对较低，导致群众多头上访、重复上访、越级上访的实际，创新并实施了以视频为载体，市、县、乡三级党政领导定时同步互动接待来访群众、现场处理信访问题的“三级联动视频接访制度”，使大量信访事件得到就地化解。

配合三级联动视频接访制度的实施，毕节还制定出台了实施意见、实施细则等，完善了矛盾纠纷排查调处机制、领导接访制度、组织干部下访制度、督查督办制度和三级终结机制，对接访、办理、督办、通报、考核、奖惩各个环节都作了明确规定，实行跟踪问效。市、县、乡（镇、办事处）三级共投入120多万元建设了三级视频系统和市、县两级信访专网，投入200多万元优化升级了视频系统和信访事项交办、督办、查询、反馈系统。将信访部门工作人员全部任命为专职信访督查专员，增加了信访领导职数，确保信访督查力量。还成立了三级联动视频接访工作领导小组，根据“属地管理，分级负责”的原则，定期研究和及时解决信访工作中出现的问题，采取重大事项提交党委、政府研究解决，重要事项由党委、政府主要领导批转落实，一般事项由本级联席会议协调解决的方法，通过视频接访和对信访事项的办理，及时了解民情，知晓民意，关注民生，完善决策，制定政策。

创新社会管理的“贵州经验” 篇2

关键词：种公猪,猪舍建设,品种,营养,饲养管理,利用

种公猪在养猪生产中承担着猪群的品种改良任务, 若种公猪的繁殖性能低下, 不仅会降低母猪的受孕率, 还有可能影响后代的生产性能, 进而给猪场的生产造成重大损失[1]。

种公猪的繁殖性能主要指精液的品质及射精量、精子活力、公猪的性欲和使用年限等, 而精液品质则是衡量公猪繁殖性能的最主要指标。其繁殖性能主要受遗传、环境、营养和管理等因素的影响。因此要重视种公猪的饲养管理, 使其常年保持中上等膘情, 体质健壮, 精力充沛和性欲旺盛, 这样才能保持良好的精液品质[2]。

凯里市宏大良种猪繁殖场是一家以生产纯种猪和“二元”改良母猪为主的企业;是一个以“建设科学化、管理人性化、生产标准化、种猪优良化”为理念, 以“经济适用、功能齐备、生态环保、节能降耗”为原则, 并通过现代科技在规模养殖场建设中的应用与发展, 全面提高科技含量和养殖综合效益的现代化良种猪繁殖场。本文通过了解宏大良种猪繁殖场种公猪饲养管理情况, 介绍其养猪的先进经验。

1猪场的建设与饲养管理

1.1公猪舍的建设

公猪舍多采用带运动场的单列式, 给公猪设运动场, 以保证其充足的运动。这样既可防止公猪过肥, 又可以促进动物健康和提高其精液品质、延长公猪使用年限等。

1) 公猪舍圈舍朝向。公猪舍建设坐北朝南, 整个猪场坐落于环山之间。由于贵州省昼夜温差较大, 因而此朝向可避免冬季北风的袭击, 同时又可保证南风带来暖风的保温作用。也能防止西侧阳光曝晒。

2) 公猪舍外部设计。

①公猪舍长68 m, 宽8 m, 高4.9 m。舍内含种公猪栏20个。分两列排列。

②墙结构及规格。外墙为二四墙, 用100#水泥砖砌墙;圈舍南北墙高3.8 m, 统一安装高1.5 m、宽1.2 m的双层或单层玻璃窗, 窗间距离3 m, 窗下方距地面1.2 m。

③屋顶为人字钢架结构, 高1.1 m, 钢架与钢架之间距离6 m;盖料分3层, 从里向外分别为保温膜 (厚2.6 mm的铝塑纸) 、隔热棉 (铺10 cm厚的有机棉) 、彩钢瓦 (厚3.2 mm彩钢) 。

④通道、门结构规格。通道宽1.5 m;门为木结构、双开, 宽1.5 m、高2.1 m。

3) 公猪舍内部结构。用100#水泥砌墙, 沿圈舍纵向即通道两边是二四墙, 中间隔墙为一二墙;每栏长2.9 m、宽2.4 m、高1.2 m。每圈外都配置有一样大小的有运动场, 增加公猪活动量。

1.2公猪品种

宏大良种猪繁殖场种公猪品种为4类:长白猪、大约克、杜洛克、巴克夏。

1.3公猪的营养需要

种公猪的日粮配置要全价平衡, 易于消化, 不仅需要保持较高的能量和蛋白质水平, 还要确保有充足的钙磷、维生素和微量元素等, 以满足种公猪的营养需求, 保持旺盛的性欲和良好的精液品质[3]。

对于成年公猪或非配种期公猪, 其饲料蛋白质的水平可保持在12%左右;而对于配种公猪, 则应不低于14%。除此以外, 还要满足其微量元素和维生素的需求。在配种期间, 可适量补饲胡萝卜或优质青绿饲料, 配种或采精后加喂鸡蛋1~2枚[4]。

1.4公猪的饲养管理

1) 公猪的饲养及日粮。对于种公猪的饲养管理, 可根据个体的年龄、体况、配种频率、气候以及个体变化特征, 来选择营养标准不同的饲料, 使其保持体形, 既不能过肥, 也不能过瘦[5]。

种公猪的精饲料种类最好在3~4种以上。具体分为配种期日粮和非配种期日粮。在公猪的配种期, 其精饲料中能量和蛋白质应占80%~90%, 其他种类占20%左右, 饲喂用量和营养水平, 可按怀孕母猪的标准供给。在非配种期, 其日粮的能量和蛋白质水平可降低到正常水平的70%~80%, 其余部分用青粗饲料来补充[6]。

2) 公猪的运动。每天可在上午和下午分别进行驱赶运动和日光浴, 时间一般控制在1~2 h。如果刚运动或配种, 应该在0.5 h后再进行饲喂。如果刚饲喂, 应在1 h以后才能配种, 而且配种以后不要马上赶回圈舍, 可在圈外自由运动10 min左右再回公猪舍。

3) 公猪实行单栏圈养。公猪的单独圈养可使其安静休息, 并保持旺盛的食欲。可以在公猪栏外建设外圈, 给公猪创造足够的活动空间, 以增强公猪体质, 促进公猪性欲的保持和延长使用年限。种公猪栏的面积一般为10 m2左右[7]。

4) 公猪饲养环境及卫生。公猪需要温湿度适宜的饲养环境, 在冬季要注意防寒保暖, 夏季要注意防暑降温[8]。其温度可保持在18~24℃之间, 最高温度不超过25℃, 相对湿度可在65%左右。

猪舍内要保持清洁卫生, 并定时用梳子刷拭猪体。夏天, 可定时给公猪洗澡或淋浴降温。这样既可以保持猪舍和猪体清洁卫生, 减少疾病的发生率, 又能促进动物的血液循环, 还可以保持饲养员与猪的亲和关系, 方便公猪的日常管理[9]。

1.5公猪的精液品质鉴定

在宏大良种猪繁殖场, 主要采用人工授精的方式进行配种。采用人工授精的配种方式时, 决定公猪使用年限和淘汰率的主要因素就是公猪的精子品质和年龄。因此, 要加强公猪的日常管理, 合理搭配日粮, 这样既可以使公猪保持旺盛的性欲, 又可以提高其在使用期内的精子品质, 同时还能减少肢蹄病的发生率, 以延长其使用年限[10]。其主要的参考指标有种公猪的射精量、精液颜色、精液气味、精液酸碱度、精子活力等。

2饲养效果分析

凯里市宏大良种猪繁殖场利用先进的科学理念, 通过对全国范围内一些大型猪场建设的借鉴, 在提高种公猪繁殖力方面取得成效。

1) 圈舍建设上的优越性。采用100#水泥砖砌墙坚固耐用;圈舍屋顶采用3层材料和对称安装的玻璃窗及开放式运动场起到了通风采光、隔热保温、冬暖夏凉、环保坚固的效果;栏面较大利于运动, 便于管理人员观察和操作;地面铺建土红砖有利于公猪防滑, 护蹄, 吸水干燥;建设运动场有利于公猪健康体质的培养, 锻炼其四肢和全身肌肉, 使公猪保持良好的精神状态和体况, 并增加食欲, 保持旺盛的性欲和精子活力。

2) 注重猪种选择和繁育路线。宏大良种猪繁殖场内公猪品种为长白猪、大约克、杜洛克、巴克夏4个品种, 并且每个品种还拥有各种品系如美系、英系、澳系等。在品种的繁育路线上采用同品种不同品系间的杂交, 这样可以大大提高优秀品种特性, 同时可减少资源浪费。

3) 种公猪营养对精液品质的促进作用。饲料营养是种公猪保持性欲旺盛和高品质精子, 以生产出品种优良、性状稳定后代的物质基础。为保持种公猪的健康体质和延长使用年限, 成年种公猪的体重一般要控制在150~200 kg为宜。宏大良种猪繁殖场采用猪场自制的颗粒料, 在公猪的不同时期对饲料配方内原料配比进行调整, 做到不同时期用料量、饲料营养指标不同, 最大化适应每个时期种公猪的需要。

4) 宏大良种猪繁殖场公猪精液的品质鉴定。由表1可知, 4个品种中, 长白猪的射精量最高, 为 (280±30) m L, 而巴克夏猪的射精量最低, 为 (164±8) m L;但是巴克夏猪的精子活力最高, 为0.72±0.02。4个品种的猪精液颜色为乳白色或浅灰色, 气味均正常, p H为中性。种公猪的精液品质, 各个指标均优秀。

3小结

以上对凯里市宏大良种猪繁殖场的公猪建设情况进行了具体的介绍及分析, 从舍圈建设到日常喂养, 宏大猪场吸取了全国各地优秀的养猪经验, 使其生产出来的猪种各个方面都有很高的市场价值和开发潜力。从精液品质的鉴定数据可以看出, 宏大良种猪繁殖场养殖的种公猪精液品质各个指标均优于国家标准, 在种公猪舍设计、用材以及种公猪饲养管理、合理利用等方面都处于贵州省养猪行业的领先地位。

参考文献

[1]齐凤宝.种公猪的饲养与使用[J].科学种养, 2009 (1) :32.

[2]潘继兰.饲喂种公猪要重抓管理[J].江西饲料, 2009 (1) :46-47.

[3]袁文华.种公猪的“五化”管理技术[J].畜牧与兽医, 2009 (1) :111.

[4]徐光明.种公猪的饲养管理及合理利用[J].中国猪业, 2009 (4) :29.

[5]董自文.种公猪的饲养管理技术[J].四川畜牧兽医, 2004 (7) :33.

[6]李连任.种猪的饲养和合理利用技术[J].中国畜牧杂志, 2006 (3) :56-57.

[7]汪善锋, 丁威.种公猪营养与繁殖性能[J].饲料工业, 2008 (29) :13.

[8]吴翠红.种公猪的营养与饲料技术[J].畜牧与饲料科学, 2009, 30 (2) :52-53.

[9]岑荣培.种公猪饲养管理的关键技术[J].贵州畜牧兽医, 2009, 33 (6) :38.

创新社会管理的“贵州经验” 篇3

关键词：社会转型期；基层；社会治理；创新

一、社会转型期基层社会治理面临的挑战

（一）社会结构转型的挑战。改革开放以来，我国社会结构发生了重大变化，这些变化主要表现在人口结构、家庭结构、就业结构、城乡结构和社会阶层结构等方面。

（二）利益多元化的挑战。改革开放前，我国实行计划经济，在计划体制下，中国社会形成了一个高度均衡、以平均主义为特征的利益格局。改革开放以后，我国确立了个体利益的合法性，极大地调动了群众的积极性、主动性和创造性。在个体利益凸显以后，中国社会的利益关系从高度均等逐步演变成一个利益多元化的格局，不同群体、不同阶层之间的利益诉求分化越来越大。面临群众利益诉求多元化，利益协调过程中遇到的情况将日益复杂，协调难度将日益加大。

（三）民生建设带来的挑战。目前，我国已经进入到发展型社会，在这个发展的新阶段，人们对公共产品的需求开始全面快速增长。这些年，从中央到地方各级政府加大了公共产品的投入，人民群众享受到的公共服务水平有了很大提高，但是目前人们所需要的公共产品还存在着大量短缺，公共服务的有限导致了很多问题特别是民生问题的凸显。

二、淄博市社会治理创新的做法和主要成效

（一）全面实施“三大工程”，夯实社会治理根基。一是全面实施以网格化走访、网格化服务、网格化代办为主体的网格化治理工程。全市统一设立“镇办—村居（社区）—基础网格”三级网格，将机关干部、“两委”成员、政法干警等下沉到基础网格，一网多格、一格多员、一员多责。截止目前，各级网格员已走访群众110万余户，提供服务60万余次，代办各类事项55万余件。二是全面实施以视频监控全覆盖为主体的信息化建设工程。整合全市各级各部门和社会视频资源，集中建设集信息采集、视频监控、调度指挥等功能于一体的全天候视频监控系统。三是全面实施以市、区县、镇办、村居（社区）四级社会管理服务中心为主体的社区化服务工程。市、区县和镇办建立社会管理服务中心，村居因地制宜建立社区服务中心或服务站（点），整合政法、综治、信访、维稳、民政、社保、计生等职能部门进驻各级社会治理服务中心，将与群众生产生活密切相关的7大类90余项服务治理事项全部下放，为群众提供窗口化、一站式、综合性服务。截止目前，各级社会治理服务中心已接待群众115万余人次，办理业务112万余件。

（二）落地贯通“四大体系”，提升社会治理能力。一是构建社会稳定风险评估体系。把社会稳定风险评估作为科学发展、项目实施的前置条件，建立了市、区县、镇办和重点村居、企业社会稳定风险评估机制，对重大决策、重要政策、重点工程项目和重要改革事项，进行合法性、合理性、可行性、安全性全面评估，实现了“被动求维稳”到“主动创和谐”跨越。二是构建社会矛盾排查调解控制体系。全市建设立了由法院、公安、司法等10多个部门组成的社会矛盾化解专项小组，建立矛盾纠纷排查化解协调会议制度。三是构建公共安全防范体系。坚持网上网下相结合，全面推行“六小警务”、“一村一警”做法，全面落实责任民警、日常化巡查制度，完善信息预判预警、安全隐患排查整治、常态化治理、依法严打和社会治安防控“五项机制”，形成了全覆盖、全时段、网格化、数字化“两全两化”的公共安全防范体系。四是构建社会稳定督查考核奖惩体系。加强量化考核和动态管理，全市建立了“任务分解、责任到人、督导检查、调度通报、观摩评比、打分排名、考核奖惩”责任体系，实现了责任落实、督导、倒查、追究“一条龙”。

（三）完善提升“两大保障”，激发社会治理活力。一是强化法制宣传实践。在全市集中开展“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动，通过干部培训、媒体专栏、知识手册、手机短信、宣讲团等形式进行宣传教育，把法制宣传教育延伸到基础网格、到户到人，让法律走进群众的日常生活二是强化过硬队伍建设。以品牌政法队伍建设为突破口，从改进作风、提升能力、增强素质入手，在全市机关开展“服务发展、服务群众、服务基层，争创优秀服务机关”主题实践活动，着眼于打造“认真、专业、务实、廉洁”品牌政法队伍。

三、推动基层社会治理创新的对策建议

目前，通过“三四二”工作格局的设置，淄博市对现有社会服务和治理体系进行了资源的优化整合，有效地解决了传统社会管理和服务所存在的资源配置重复浪费和效率低下的问题，社会治理创新工作取得了实质性进展，但同时还面临着社会治理的组织和人才基础薄弱、政府和社会的边界需要进一步明晰、为民服务效能需要进一步提高的问题。推动社会治理创新需要以理念创新为动力，以方式方法转变为核心，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。

（一）推动社会组织融入基层治理创新。目前我家处于发展的初级阶段，需要激发社会组织活力，促进社会组织发展壮大起来。一是改革体制机制，也就是打破“双重”管理体制，降低社会组织准入门槛。对于行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，不需要业务主管单位了，直接到民政部门备案登记。二是限期脱钩。就是转变官办社会组织的身份，让社会组织真正回归民间，目前推进的是限期实现行业协会商会与行政机关脱钩。三是向社会组织购买服务。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交给有资质的社会组织来完成。四是加大培育力度。现阶段，我国的基层社会组织还处在初级阶段，因而，政府应继续坚持培育和发展的理念，为基层社会组织的成长提供必要的扶持。

（二）预防和化解社会矛盾。目前我们国家正处在工业化、信息化、城镇化、市场化深入推进的过程中，既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾凸显期。从大量的社会实践看，当前矛盾纠纷呈现出主体多元化、涉及领域广泛化、诉求反映方式激烈化以及触发低、突发性强的特点。第一，促进社会公平正义。就大的制度设计和政策框架而言，应当立足于社会公正的理念，切实维护每一个社会成员的基本权利。这样才能理顺社会各个群体之间的利益关系，从而最大限度地化解社会矛盾。第二，提高民生保障水平。只有大幅度地改善民生，才能够从源头上减小社会矛盾产生的几率，减弱社会矛盾的“烈度”，从而有效地稳住社会的基本面。

（三）提升社会服务效能。完善基层社会治理，工作的着力点应该放在社区，增强城乡社区服务功能。一要坚持群众观点，始终尊重群众意愿。这是提升为民服务水平的首要前提。实施民生工程需要在广泛征求民意、全面摸清需求的情况下实施，这样，民生实事才能真正办到群众心坎上，群众才会满意。二要用心用脑用力，沉到一线抓小抓细抓实。这是提升为民服务水平的关键所在。基层工作千头万绪，都直接关系群众切身利益。干部只有沉到一线，从细处入手、从小处抓起，把关系群众切实利益的每一件事情都放在心上、抓在手上、落在实处。三要健全完善长效机制，提高广大党员干部为民服务的热情。这是提升为民服务水平的不竭动力。为民服务是一项经常性工作，不能因干部调整、人员变化而使联系断了线、服务打了折，必须健全和落实长效机制，一以贯之地抓执行，使为民服务成为每一名党员干部分内职责。

参考文献：

[1] 朱冬亮；高扬.福建创新社会治理的实践与启示[J].东南学术，2015（2）.

创新社会管理的“贵州经验” 篇4

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实“科教兴省”和“人才强省”战略,加快科技创新人才团队建设，充分发挥科技创新人才团队的作用，促进贵州省经济社会的发展和进步，设立“贵州省科技创新人才团队建设专项资金”（以下简称“专项资金”），特制定本办法。

第二条 专项资金设立的宗旨是：充分发挥政府科技资金的引导作用，培育一批以重点学科建设、重大领域发展为重点，以基础平台建设为依托，以科技项目为纽带，以凝聚科技创新人才为主体的研发团队，围绕国家、省经济社会发展战略和中长期科技发展规划，整合科技资源配置，增强我省科技创新能力和竞争实力。

第三条 专项资金来源于省应用技术研究与开发资金，该项资金为无偿资助。

第四条 贵州省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）负责科技创新人才团队建设专项资金的申请受理、评审、立项等管理工作。

第二章 条件与范围

第五条 申请科技创新人才团队建设专项资金资助的条件：

1、申请专项资金必须围绕贵州信息产业、装备制造业、材料产业、中药现代化、农业、特色优势产业、能源与资源、环境、交通与建筑和城镇化、人口健康与公共安全等十一个领域开展技术创新和集成创新，并能引领上述领域科技创新的研发团队。

2、科技创新人才团队条件：应在长期合作基础上形成的研发集体，具有公认的领衔人，有较强的团队建设平台和环境条件，有明确的研发方向和较好的研究工作积累；团队核心成员具有高级专业技术职务或高学历的人数应不少于5人（平均年龄不超过45周岁），并保证有充分的时间和精力从事研发工作。

3、科技创新人才团队领衔人条件：院士、省管专家、省优秀青年科技人才、国务院特殊津贴获得者、“新世纪百千万个人才工程”国家级人选、博士，原则上近五年来曾主持或正在主持省部级科研项目，且申报当年的年龄不超过55周岁。

第六条 专项资金资助范围：凡在贵州省地域范围内的科研机构（不含省级科研院所）、高等院校、企事业单位的科技创新人才团队，不分所有制，凡符合申报条件的均可申报。

第七条 申请者所在单位应具备较好的科技创新人才团队建设基础，并能提供科研所需的仪器、设备、工作环境和其它必备的科研条件，保证科技创新人才团队建设的顺利实施。

第三章 申请与评审

第八条 申请者按照“贵州省科技创新人才团队建设专项资金申报指南”要求申报，并根据科技活动的性质条件，确定科技创新人才团队建设的研发方向、预期目标和任务。

第九条 省科技厅每年3月1日至31日受理贵州省科技创新人才团队建设专项资金的申请。

第十条 专项资金的评审由省科技厅组织有关专家进行，确定当年资助的科技创新人才团队和资金额度。

第十一条 获得专项资金资助团队的所在单位要给予资金匹配，匹配额度不少于省资助额度的50%。对不给予匹配经费的承担单位，合同撤销，经费收回。

第四章 实施与管理

第十二条 省科技厅同受资助者所在单位签订合同，合同签订后即可下拨经费，受资助者所在单位收缴管理费不得超过资助经费的3％。

第十三条 由省科技厅和受资助者所在单位负责监督经费的使用，专项资金专款专用。

第十四条 专项资金不得用于工资、福利和奖金、购置交通工具等与本科技创新人才团队建设无直接关系的开支。

第十五条 获得受资助的团队未能及时开展相关工作或擅自中止团队建设工作，将撤销合同，追还全部拨款，已支出部分由受资助者所在单位偿还。

第十六条 获得受资助团队的实施期限一般为2?3年；团队负责人每年十二月底填写《贵州省科技创新人才团队建设专项资金与执行情况报告》，经所在单位审核后，报送省科技厅备案。

第十七条 受资助的团队按合同完成后，须填写《贵州省科技创新人才团队建设专项资金验收书》，经所在单位和主管部门审查同意后报省科技厅，省科技厅组织有关专家进行验收。

附 则

第十八条 本办法执行中的具体问题，由省科技厅负责解释。

乡镇社会管理创新工作经验材料 篇5

今年以来，﹡﹡﹡乡积极精心谋划，扎实举措，紧紧围绕各时间节点的工作目标，进一步加强对全乡社会管理创新工作的领导和部署，按照建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局的要求，立足乡情，把以人为本、服务为先贯穿于社会管理之中，有效整合资源，创新机制，有力推动全乡社会管理创新工作深入开展，切实保障了社会大局稳定，为全乡经济社会平稳发展起到良好的促进作用。现将社会管理创新工作开展情况汇报如下：

一、强化整合，着力搭建社会管理创新工作新平台

为更好地方便群众办事，﹡﹡﹡乡按照合理设置、功能齐全、运转高效的要求，成立了便民服务中心，从民政、劳动保障、计划生育、农业、土管、村镇中心等职能部门中抽调业务精、素质好、责任心强的同志集中办公，各村也都成立了代理室，村干部兼任代理员，并建立了承办流程及工作例会，回访、奖惩等一系列制度，实行限期办结，为群众生产生活提供便捷服务。今年还实施了东浦、郝路口、郑堂3个新型农村社区试点工作，创立了农村“一站式”服务体系，切实推进农村社会管理服务形式的转型创新。今年以来，乡村两级共为群众代理各类事件800多件，办结率100%，深受群众好评。利用乡文化站的资源优势，建立了农民科普、信

息资源共享、留守儿童之家等服务平台，为提升农民综合素质、掌握科技信息，解决留守儿童健康成长问题发挥应有作用；整合了综治、信访、司法、公安等部门创立了“四位一体”维稳调处“一站两会四中心”和来访接待室，为解决群众矛盾纠纷、维护社会稳定提供服务保障。

二、倾心谋划，着力探索社会管理工作新机制

1、建立公众参与决策机制。凡是在重大项目、重大政策出台以及涉及民生的重大问题和事项，梁庄乡始终按照顺应民心抓发展、集中民智作决策的原则，建立了社会稳定风险评估和重大决策咨询论证制度。通过安排不同层次的座谈会、听证会和论证会，邀请在乡的各级人大代表、政协委员、老党员、老干部以及群众代表参加，对重大决策作出评估、判断，广泛吸纳社会各界的合理化意见和建议，做到有明显风险的不出台，大多数群众不支持的项目不立项，大部分群众没有沟通协调到位的工程不开工，确保各项决策科学民主。

2、创新社会矛盾化解机制。今年由于梁庄乡建设征迁协调任务重，造成矛盾纠纷总量有所攀升，给全乡社会稳定造成一定影响。为妥善及时化解社会矛盾，他们坚持把加强源头治理作为社会管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始阶段，解决在萌芽状态。

一是坚持把维护群众利益作为化解矛盾的前提。梁庄乡

在大发展、大建设的过程中，处理社会矛盾和群众问题时，首先是把群众利益放在首位，坚决不做侵害群众利益的事。如在处理东方明珠征迁遗留问题时，因当时拆迁标准低，为不损害群众利益，乡财力十分困难的情况下，仍然拿出了大量资金按照现行补偿标准兑现给老百姓，切实做到群众利益不受侵害，使而从源头上杜绝矛盾的滋生。二是以开展“大走访”为载体，进一步畅通信访渠道。乡村主要领导和班子成员采取上门走访和带案下访等形式，不断拓宽联系群众渠道，认真解决走访中发现的问题，做到发现一件解决一件，尤其对一些久拖未决的信访积案，深入了解情况，力争做到查清问题、解决问题、落实措施，促进信访形势不断好转。三是构建了“三级联动”和“四位一体”矛盾纠纷调解新机制。“三级联动”是以村民组“三老”（老党员、老干部、老长辈），组成矛盾纠纷化解协会，再加上村级矛盾调解委员会、乡矛盾纠纷调处中心，形成矛盾排查调解的“三级联动”机制。各村在“三老”中推选出纠纷化解协会会长，作第一级联调负责人，协会其他成员主要负责宣传各项法律、法规，倾听社情民意，及时掌握矛盾纠纷动态，对协调处理未果的矛盾及时向村级调委会汇报。村调委会主任为二级联调负责人，负责全村各类矛盾的梳理和汇总，同时进一步做好各类矛盾的调解和化解工作，解决不了的及时向乡矛盾纠纷调处中心汇报，乡维稳调处中心主任为三级联调负责人，负责全

乡矛盾纠纷排查调处工作。“四位一体”就是在乡综治委领导下，由乡综治办、信访办、司法所、派出所四部门人员组成的“四位一体”维稳调解中心，调解中心办公室主任由司法所所长担任，“四位一体”协调中心实行24小时轮班负责制，负责接待来电来访，处理解答相关问题。四是深入开展“道德法制宣传教育六进”活动。通过进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭活动和乡村干部大走访活动，及时了解社情民意，掌握各类信息和矛盾动态。同时坚持每月定期召开例会，将各类矛盾进行分类梳理，形成解决方案和意见，明确包案领导、责任单位，限时将矛盾化解在萌芽状态。五是建立奖惩机制。制定印发了《梁庄乡综治维稳工作考核办法》，对村干部维稳信访工作实行包片负责，责任到人，村两委主要负责人向乡政府签订目标责任书，对发生集体访和越级上访，并且没掌握信息的严格进行责任追究。

3、创新社会服务机制。一是强化窗口行业服务机制。对乡域各类服务窗口行业按照“创建高绩效服务环境，做人民满意服务窗口”的目标，推行“一站式”、“一条龙”服务，简化审批办理程序，减少工作环节，以最便捷的方式服务。同时，实行“公示制”和“告知承诺制”进一步规范行政服务行为，切实从根本上改变“门难进、脸难看、事难办”的现象。二是强化各类人群的管理服务机制。结合乡文化站的有利条件建立了留守儿童活动中心，创建了情感疏导、文体

娱乐、科教信息等服务平台，定期举办各项活动，切实丰富留守儿童的生活，为留守儿童健康成长提供平台保障。同时还完善了对流动人口规范管理，刑释、解教、社区矫正人员安置、帮教，以及“法轮功”邪教组织活动的监控机制等。

三、关注实际，着力解决民生问题新举措

近年来，﹡﹡﹡乡始终将关注民生，解决群众困难和问题作为党和政府创新社会管理工作的重要举措。一是从改善农村生活环境为切入口，在全县率先推行“户户通”、“组组通”建设，要求每个村每年至少完成1-2个自然村“组组通”任务，通过几年来实施，全乡“组组通”、“户户通”普及率已达60%以上。同时强化农村清洁、亮化、美化工程，创新管理模式，切实推动农村面貌根本改变。二是推行中小学生校车定点接送工程。切实解决农村教育布局调整后，路远学生上学难问题。三是加强重点区域的整治。梁庄乡境内的三角区治安混乱问题，群众反映强烈。此项工作被县委列为我乡今年社会管理创新建设重点内容和任务，为妥善解决这一问题，根据县委、县政府统一部署，梁庄乡拨出专项费用在三角区附近安装了12个摄像头并且增派了警力，还成立了16人的义务巡逻队在夜间不间断巡逻，目前取得了明显成效，深受群众好评。针对浦东路和梁庄至郑堂村道路面损毁严重问题，乡党委政府积极与县有关部门对接落实改造规划，目前两项升级改造工程已完成路基铺设，努力做到群众满意。

五是切实解决困难弱势群众的生产生活。大力实施了民政救助、城乡低保、农村养老保险，以及就业援助、农业各项补贴等政策，切实提升困难群众的幸福指数。

创新社会管理的“贵州经验” 篇6

强化社会管理创新主要做法经验材料

社区是基层社会管理的基础，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。**县城市社区管委会针对社会管理面临的新形势、新特点、新问题，把加强社区社会管理作为推进社会管理创新的重要切入点，大力推进社区管理服务体系建设，着力加强综治基层基础工作，走出了一条以加强社区社会管理，提升社会管理整体水平的新路子，让群众切身享受到了社会管理创新带来的实惠，群众安全感、满意度大幅上升。在今年公众安全感调查中，**县城区居民安全感达到98.68%。

一、大力推进社区社会管理服务体系建设，为加强社区社会管理奠定坚实基础

**县城市社区管委会在推进社区社会管理创新中，根据新时期加强社区社会管理的新要求，积极适应社会职能社区化、社区党员属地化、组织形式多样化、思想生活方式多元化的形势，围绕“改善民生促和谐、服务居民聚人心、加强党建抓落实”的工作思路，通过典型引导、以点带面，全面提高社区社会管理水平。在加强和创新社区社会管理工作中，街道社区结合实际，推出了创新社区社会管理“一五二四”服务管理模式，着力建设覆盖社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。

（一）健全完善“一个服务阵地”

街道社区以打造群众满意的社区服务品牌为抓手，积极创新社区服务方式，把服务由居民等、催、忧、求向民思我想、民需我办、民困我帮、民求我应转变。通过整合资源，投资50万元对4个社区原有的办公活动场所进行了改、扩建维修装饰，确保每个社区均有一个“便于管理、便于服务、便于居民自治”的服务阵地。健全完善社区服务平台，将“党员服务、劳动保障服务、综治司法服务、社会救济、最低生活保障、外来人口服务管理”等项目统一纳入，实行一站式受理，为社区居民提供高效便捷地服务，实现了“办公场所最小化，服务功能最大化”，规范了社区管理服务行为，极大地方便了居民群众。

（二）建立健全“五大组织”

1、建立健全社区党组织，调整组织设置，强化统筹协调，加强党员分类管理，深化拓展在职党员在单位争当业务先锋，在社区争当居民模范的“双岗双争”活动，充分发挥社区党组织参与社区建设、服务居民的先锋作用和社区社会管理中的核心作用。

2、建立健全社区自治组织，着力提升社区居民自我管理、自我服务、自我教育能力。

3、建立健全社区综治组织，建强社区综治阵地，完善组织机制，组织开展社区的各项综治基础工作。

4、建立健全社区群团组织，充分发挥群团组织在推动社区妇女儿童维权工作、青少年帮教工作、社区救助、教育培训、丰富社区文体娱乐活动等方面独特的优势和作用。

5、建立健全社区社会组织，充分发挥民间组织促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。

（三）全力加强社区“两项管理”

1、加强社区网格化管理。根据“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，因地制宜，合理划分社区网格，把四个社区划分成41个网格，每个网格配备一名网格管理员，让所有条块力量都聚集到“格”，所有服务管理都聚集进“网”，推动各类社会服务资源在网格这个基本单元上聚集整合，做到了“人往格中走、事在格中办、情在格中联”，形成了以网格化管理为基础的全方位、动态式、人性化服务的管理格局。

2、加强社区信息化管理。街道社区积极探索构建以人为本、网格化管理、信息化支撑、全程化服务的“一本三化”新体系，筹集资金102.6万元，建立起**县街道社区管理服务系统。将社区内的实有居住人员基本情况、党建群团建设情况、综治信访、居家养老服务等信息纳入信息平台，不同部门、不同用户在登录此平台后，根据权限设定呈现相应的内容，在保护社区居民隐私、保障信息安全的同时，实现信息最大限度的透明公开，高效使用。同时，辖区41个网格管理员下沉到社区，采集社情民意，通过信息体系上报到街道，街道实时监控各类问题的处置情况，极大地提高了问题的发现能力和处理效率，有效实现了社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位。

（四）倾心抓好社区“四类服务”

1、抓好以党建为主要内容的先锋惠民服务。按照“一流党建保障一流社区服务”的总基调，立足“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”的理念，开展了以实施“连心、民心、爱心、暖心、怡心”工程，创建“汇集民声的聚集园、居民办事的便捷园、社会救助的温馨园、居民生活的和谐园、文化生活的娱乐园”为载体的党建品牌创建活动，构筑了社区党建服务新体系，打造了先锋惠民服务品牌。

2、抓好以民生保障为主要内容的居家养老服务。开展社区救助、社区养老、家政服务，保障社区老干部、老劳模、重点优抚老军人、残疾人等服务对象的基本生活。通过采取“一助一”结对服务的方式，定时到服务对象家中开展帮扶、卫生清扫、精神陪聊等家政助老服务和医疗卫生保障、精神慰籍和文化生活服务，最大限度的解决社区服务对象的后顾之忧。

3、抓好以重点人群为主要内容的弱势救助帮扶服务。街道社区注重对重点人群的人文关怀，建立“社区矫正安置帮教管理中心”，给社区服刑人员、刑释解教人员提供技术培训和就业扶持；举办残疾人技能免费培训；为生活困难家庭办理城市低保，不断提升社区为民服务质量。

4、抓好以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务，培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，支持社会组织参与社区管理和服务，为居民生活需求提供更多的便利服务。如各社区开办的爱心超市、假日学校、道德讲堂、绿色网源等社会服务体系，满足了居民群众多形式、多项目、多层次的需求。

二、大力推进社区综治组织和阵地建设，为加强社区社会管理夯实基础平台

社区是社会和谐稳定的基础。社区综治组织在缓解社区居民社会压力、化解矛盾冲突，维护社区和谐稳定中具有不可替代的作用。为此，街道社区整合资源，大力推进社区综治组织和阵地建设，夯实社区综治工作基础，夯实了社区综治工作的基础。

（1）建立标准化社区社会管理工作站

根据加强基层社会管理的需要，街道社区按照方便管理、方便工作、方便群众的原则，对社区社会管理载体规范化、标准化作了统一要求。四个社区均将社区“人民调解委员会、防邪反邪工作站、禁毒工作站、社区矫正安置帮教工作站、预防青少年违法犯罪工作站、矛盾调处工作站、法制宣传工作站”等基层管理职能进行整合，建立规范标准的社会管理工作站，由社区党总支书记统揽指挥，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安法治联创、突出问题联治、管理服务联动、重点工作联抓。

（2）整合充实社区综治力量

四个社区均按照“112211”即“一名综治指导员、一名综治专干、两名调解员、两名综治协管员、一名社区民警、一名大学生综治社工”标准配齐配强管理人员力量。通过加强培训指导，实施职业化管理、专业化运作、科学化考核，确保管理人员尽职尽责。创新推行综治指导员制度。从全县干部选拔考试中，选派4名政治素质高、法律素质好、业务能力强的年轻干部到社区，确保每个社区均有一名综治指导员，充分发挥综治指导员“四员”，即“矛盾纠纷调解员、社情民意信息员、法制宣传辅导员、服务发展联络员”作用，有效指导和推进了社区综治维稳工作。

（三）创新建立“综治维稳服务队”

针对新形势下社区治安力量薄弱、情报信息不畅、群防群治工作趋于弱化的现状，街道社区牢固树立“警力有限、民力无穷”理念，紧密依靠群众、发动群众，组建“综治维稳服务队”。在各社区充分发动群众，从老党员、治安志愿者、老教师、老干部、企事业退休人员中选拔组建由8-10人组成的“综治维稳服务队”，协助社区民警开展参与安全防范、收集社会治安信息、排查化解矛盾纠纷、协助人口管理。目前该队伍总数已达40多人，队员充分发挥人熟、地熟优势，有效延伸了队伍触角，织密了群防群治网络，带动了群众参与群防群治的热情和积极性，较好地实现了“发案少、秩序好、群众满意”的预期效果。

三、大力推进社区平安和谐创建，为加强社区社会管理提供有力保障

社区处于维护稳定、平安建设的最前线。社区能否安全，直接关系到千家万户的平安幸福，街道社区通过大力推进技防社区建设，深入开展平安和谐家庭创建，着力提升社区矛盾化解能力，使平安建设这个易碎品真正坚固结实起来，让社区群众的安全感不断提升。

（一）大力加强社区矛盾化解工作

在每个社区配备两名调解员，把一批在群众中威望较高、有较高调解能力、群众信任的老党员推选为调解员，这样不仅确保调解员能得到群众认可、具有开展工作的良好基础，也增强了调解员自身工作动力和责任感。严格实行矛盾纠纷排查化解旬排查、日报告制度，发生突发事件随时报告，无矛盾纠纷实行“零报告”，确保重点人员、重点问题的动态情况及时掌握。创新实施“书记大接访”，构建全天候的调解服务通道，有力地将矛盾化解在初始、解决在萌芽状态，有效的维护了社区的和谐稳定。

（二）大力开展平安家庭创建活动

创新社会管理的“贵州经验” 篇7

农村种植、养殖业的发展，农业产业结构的调整和经营方式的转变，催生了黔南州农村专业技术协会和科普基地的成长。“十一五”末，黔南州有各类农村专业技术协会496个，农村科普示范基地38个，农村科普示范户和带头人1 033（户）人。他们在黔南农村经济建设大潮中各出奇招，各显其能，百花齐放。龙里县谷脚镇谷脚村蔬菜协会采取“协会+基地+农户”模式，利用本地夏季温凉的气候资源，充分发挥组织、技术、基地优势，拓市场、扩基地、强服务、创品牌，带动周边10个乡镇的2万多农户种植蔬菜品种100多个，面积4万多亩，产值超2亿元，带动了其他产业的发展。经营着“花果山”的平塘县苗二河乡新寨村果蔬协会不断引进优质品种，形成了产业化经营，全村桃发展到6 000亩，葡萄发展到 200亩。

近年还引种美国红提和法国青提葡萄30亩，种梨树 、桔树近300亩，年产量200多万公斤，产值400多万元。惠水县好花红乡辉岩村金钱桔种植协会在品种更新、栽培技术上都有了新的突破，实现了“农业增效，农民增收”。村里建起了农民文化园，村寨文化体育广场、露天舞台、桥头广场、金钱桔游园，他们组建了30人的布依族民族科普宣传队，经常开展科普活动，丰富群众文化生活。对村民进行科技、法律、新农村建设、民族文化发展宣传培训。福泉市大华养殖场建立外二元母猪及外三元商品仔猪良繁基地，已完成养殖场A生产线建设，饲养母猪350头，年产外二元仔母猪3 150头，商品仔猪3 000头。龙里县优丰果业协会有会员

1 600户，他们种植果树8 500余亩，辐射12个乡镇 的130个村，带动7600多户群众种植果树29 000余亩。去年，产水果1 600多万公斤，收入 5 000多万元，协会会员人均收入6 500元，比全县农民人均收入高出35%。

都匀市平浪镇香米种植协会种植的香米，由4年前的1 100亩发展到今年的

8 000亩，总产从750吨提高到4 000吨，组织农机户进行机耕、机插、机防，运用机械化、规范化、规模化生产方式进行生产管理，使该基地建设步入产业化、标准化和现代化轨道。罗甸县龙坪镇五星村从事蔬菜生产年收入1至4万元的有300多户，户户都新建了砖混结构的楼房。全村拥有小轿车14辆，摩托车380辆，电脑90台，99%的农户用上了固定电话或手机，电冰箱、电视机等家用电器。福泉市双谷水果科普示范基地实施果品改良示范项目、低产梨园改造和新品种高头换接技术，改良新品种1 000余亩，改造低产梨园120亩，利用基地果园生态资源优势打造乡村旅游，举办一年一度的“金谷春雪”、“梨花节”。

三都自治县水晶葡萄科普示范基地通过辐射带动，今年水晶葡萄推广到全县21个乡（镇），种植4.5万亩。交梨乡形成了村村寨寨种果树，家家户户种葡萄的生产格局，成为“一村一品，一乡一特”远近闻名的“水晶葡萄之乡”。惠水县贵州•天圣竹鼠养殖科普示范基地负责人李勇，在竹鼠养殖过程中采用一系列自主研究的高新技术让竹鼠养殖如虎添翼，竹鼠养殖年总产值达180余万元，种苗销往全国13个省、区。他多次接受中央电视台、贵州电视台记者采访，他的养殖经验在台湾地区电视台播出。

独山县尧梭乡尧梭村花木种植户黄胤淞，立足于自己的“胤淞园林苗圃基地”，成立了店下村花卉种植协会，构建“大市场+花卉+苗木+协会+大经济人+基地+农户的花卉苗木产业链”，发展花卉苗木产业，带动农民增收致富。平塘县平湖镇双桥村的李瑞珍，看准了大市场的精品水果销售行情，开发荒山创办生态葡萄园，引进法国青提、美国红提、日本黑蜜、罗马利亚红提等优质品种进行试种。在州、县科协的支持下，走科技特派员+科研单位+协会+示范基地+农户的发展路子，发展态势好 ，前景广阔。

2006年，中国科协实施“科普惠农兴村计划”以来，黔南州实施项目27个。获奖补资金450万元，项目覆盖11个县（市），8万户农户受益。极大地促进了黔南州农村专业技术协会、农村科普示范基地建设和农村科普带头人队伍的巩固和发展。

各路“精英”利用黔南州“科普惠農兴村计划”项目现场交流会之机，参观了惠水贵州•天圣竹鼠养殖场、惠水县高镇镇涟江花卉科普示范基地、惠水县好花红乡辉岩村金钱橘种植协会，通过异地学习、观摩实践和理论交流，“精英”们对走过的路感到欣慰和自豪，对黔南州现代农业的发展，对种植、养殖产业结构的调整，对带动当地群众致富、走共同富裕之路充满信心和希望。（彭潇必 袁世芳 编辑：丁贵清 刘启）

（贵州省科协）

贵州省部分地区生态示范创建经验 篇8

遵义市以科学规划为前提，准确定位为基础，宣传教育为先导，齐抓共管为保证，农民致富为动力，综合整治是为段开展生态示范创建，做到经济建设与生态建设一道推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与精神文明一同发展，实现了社会效益、经济效益和生态效益的整体提升。全市已有四个县市被国家环保总局命名为“国家级生态示范区”，一个县示范创建工作通过验收，正安县已申报生态示范区创建工作。现遵义市正启动创建“国家环保模范城市”工作。

赤水市国家级生态示范区围绕“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略目标，开展创建活动，通过创建，生态农业发展迅速，生态工业步入健康发展轨道，生态旅游做大做强，生态城镇建设步伐加快，生态安全保障进一步加强，在全省第一个成为“国家级生态示范区”并率先开展生态市创建，目前，《赤水国家级生态市建设规划》已编制完毕。

余庆县国家级生态示范区把生态示范创建工作与“四在农家”活动紧密结合，以发展生态农业为重点，促进农业增效、农民增收；以建设生态示范村为契机，改善农村环境；以加强区域生态保护与建设为突破口，增强生态系统总体功能；以开展城镇综合环境整治为目标，打造最佳人居环境；以搞好生态环境监察为手段，加大生态修复力度；以建设生态文化为载体，增强群众环保意识。2007年1月被国家环保总局命名为第五批国家级生态示范区。荔波县国家级生态示范区依托独特的生态优势，打造旅游经济型生态示范区，加大旅游基础设施建设，组织开展旅游环境综合整治，对旅游公路沿线荒山荒坡进行绿化，对污染企业实施关闭和停产整治。旅游扶贫开发、景区建设保护、农村生态环境保护成效明显，生态移民、退耕还林、封山育林、农村能源改造、现代农业基地等生态经济体系建设全面发展，初步形成了以生态环境保护为前提，以生态农业为基础，以生态旅游为龙头的产业发展模式。凤冈县国家级生态示范区通过实施生态农业工程、生态林业建设保护工程、自然保护区与生物多样性保护工程、生态畜牧业和渔业工程建设、农村沼气建设、生态旅游建设、生态文化建设、生态城镇与生态村镇建设、污染防治工程建设等措施，使绿色理念深入人心，有机食品、绿色食品作为凤冈特色产业正迅速发展，形成了生态建设与积极发展良性互动的局面。目前，作为全省第一个县级凤冈县有机产品发展规划已通过专家评审，将申报全国有机产品基地示范县。

湄潭县国家级生态示范区坚持生态建设与生态保护并举、污染防治与生态保护并重、城乡生态保护并抓的路子，根据农业资源优势，以建设“茶乡湄潭”为目标，确立生态建设的基本模式和工作重点，着力抓好六大重点建设工程，培育出众多绿色食品知名品牌，初步完成了农业结构调整，走出了一条“积极生态化、生态积极化”的特色发展之路。

绥阳县国家级生态示范区建设试点把优化产业结构作为生态建设的有效载体，以二十个生态示范村的建设为突破口，建设不同类型的生态示范村，推动全县生态示范创建，以七大工程为抓手，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加大控制农村生活污染和农药、化肥、地膜的污染达到产业结构优化、区域积极发展、农民群众增收的目的。走出一条“建设生态促产业，发展产业保生态”的生态建设之路。

创新社会管理的“贵州经验” 篇9

验值得借鉴

章丘市创新村级财务管理体制的经验值得借鉴2007-02-02 21:56:10

×章丘市创新村级财务管理体制

×的经验值得借鉴

×长期以来，村级财务管理是诱发群众上访、影响农村稳定和谐发展的一个突出问题。为探索农村财务管理的新路子，章丘市自××年全面推行了农村会计集中记账管理制度，撤销全市个行政村的会计，在市里设立了“农村集中记账监管中心”，在个乡镇（街道办事处）设立了“农村集中记账服务中心”，建设了覆盖全市的农村经营管理信息系统和图像监控系统，实现了“会计电算化、监控

网络化、运行规范化”目标，从而根除了困扰农村稳定的财务管理难题。改革两年来，涉及村级财务问题的集体访、越级访下降％以上；全市撤销村会计减少村干部职数多个，每年减轻农民负担多万元，集体非生产性开支下降以上，村级财务管理逐步走上民主化、规范化、法制化轨道，促进了全市的稳定和谐发展。

×

一、实行农村会计集中记账管理的缘起

×为加强村级财务管理工作，章丘市于年在全国率先推行了“村账乡管”、“会计委派”等制度，对规范农村财务管理曾起到积极的作用，但实践证明这些做法还带有一定的局限性，无法从源头上堵住农村财务管理的漏洞。一是由于缺乏强有力的监督机制，使一些地方的“村账乡管”只是改变了记账地点，监督多数流于形式。有些账目虽公开，却不详细、不及时，甚至不真实，群众依然信不过。二是由于村会计任免权及工资

发放仍掌握在村主要领导手里，乡村领导调整换届，会计人员多随之变动，造成账目缺乏连续性，管理很不规范。特别是当前分散经营条件下，农村经济和社会事务管理日趋复杂，各种矛盾纵横交错。在这些复杂的矛盾和问题中，涉及面最广、牵扯群众最多、影响最大的依然是农村经济和财务管理问题。据统计，从年至××年三年间，章丘市因农村财务问题而诱发的上访占到信访总量的。造成这种状况的原因，主要是原来的村级财务管理体制还不适应农村基层民主管理和民主监督的要求，缺乏全面有效的约束机制。正是在这样的背景下，章丘市委、市政府认为，要率先实现全面建设小康社会的目标，当务之急就是要解决农村财务管理混乱这个难题。为此，他们在试点的基础上，于××年初开始在全市个乡镇（街道办事处）、个行政村实行农村会计集中记账管理制度，积极探索村级财务管理的治本之策。

×××

二、实行农村会计集中记账管

理的主要做法

实行农村会计集中记账管理，不是对原有制度的修修补补，而是适应农村发展形势，建立农村财务管理长效机制的新探索。章丘市重点抓了以下四个环节：

×××⒈认真做好清账理财工作。在实行农村会计集中记账管理前，章丘市首先进行了村级财务的清理审核工作。各乡镇组织专门力量，对村集体的现金、存款、债权债务等进行彻底清理核对，经审计、核对无误的，将村级财务移交记账服务中心。对清理工作中发现的各种违规违纪问题，按有关规定进行了妥善处理。

⒉抓好人员选聘与技术装备。实行农村会计集中记账管理要做的第一件事，就是如何选配一批高素质的会计人员。章丘市面向社会进行了公开招聘，经过严格的笔试、面试，首批招聘录用名会计，并颁发了《农村会计任职资格证书》。为提高工作效率和透明度，章丘

市投资多万元，在市农业局设立了“农村财务集中记账监管中心”，在个乡镇（街道办事处）设立了“农村会计集中记账服务中心”，统一装修了房屋，购置了计算机、打印机、摄像机等现代化设备，通过网络技术对全市农村财务账目及乡镇记账服务中心工作情况进行即时监控，在全国第一家建起了城乡联网的“农村经营管理信息系统”，创出了农村财务信息化管理的新模式。

×⒊建章立制，规范运作。为确保农村会计集中记账管理工作的有序开展，统一制订完善了《农村会计集中记账管理办法》、《农村集中记账中心会计选拔录用标准和办法》等一系列规章制度，指导和规范村级财务管理工作。具体工作中坚持做到“三个统一”：一是统一报账时间。各村报账员必须在每月的日前将集体资金收入全部缴入记账中心的本村现金专户，记账中心会计每月对各村的集体收入资金进行汇总并制作会计报表。各村支出的原始收据，由当事

人、村支部书记签字并由村民理财小组审核后，日前由各村报账员到记账中心集中记账。二是统一财务公开的时间，每月日各村收支情况要在记账中心和本村的公开栏同时公开，公开内容至少保留天。三是统一建立村级财务档案室，一村一柜，统一管理村级财务资料。

⒋强化监督，确保实效。章丘市总结以往经验教训，强化三层监督，确保农村会计集中记账管理取得预期效果。一是群众监督。坚持依法保障村民对村级财务的知情权、监督权和管理权，由村民理财小组对村级财务实施全程监督，确保财务支出的合理合法。村民若对本村账目有疑问，可以随时到记账中心通过电脑查询并提出质疑。二是业务监督。乡镇记账中心和会计人员要经常对村财务进行业务审核，谁审核谁负责，对查出的问题及时进行处理。三是审计监督。各乡镇定期组织专业人员对村级财务进行专项审计，对审计出来的问题，及时通报，督促整改。同时，切实加强

对记账中心会计人员和村支部书记、村主任、报账员的管理，严格考核奖惩。凡群众来信来访反映财务管理不当，经查证属实的，对负责该村记账的会计予以辞退。

三、实行农村会计集中记账管理的成效与启示

×从两年来的实践看，农村会计集中记账管理作为加强农村财务管理的一种新探索、新机制，其影响和作用是多方面的。

×一是规范了农村财务管理工作，减少了村级财务支出。农村会计集中记账管理后，实行农村会计公职化，中心会计由市里直接选聘、管理、考评、支付报酬，不受政府换届、人员变更等因素的影响，这就改变了过去村干部对农村会计的直接干预和控制，既增强了村级财务的透明度，又杜绝了村干部乱支乱花现象，使村级财务管理步入规范化轨道。去年以来全市集体非生产性开支减少以上。

×二是解决了农村“三访”多的问题，有效地维护了社会稳定。过去村民的参与权和监督权无法得到有效保障，村务公开存在失真的问题，农村集体访、越级访和重复访集中反映在农村财务不清上。实行集中记账管理后，村民可以随时到记账中心查账，鼠标一点，村里各项收支去向一目了然，群众心里亮堂了，疑虑消除了，也就不再写信上访。今年—月份，章丘市农村来信来访反映财务管理问题的只占信访总量的。

×三是有效遏止了腐败现象的产生，密切了党群干群关系。原来村里想花钱，全凭村支书一句话。村级财务集中管理后，村里的一切财务收支都置于中心会计的监督之下，各村开支必须由村支书、村主任和村民理财小组三方审核会签盖章才能生效，否则记账中心不予受理，村务开支实现了多方监督、公开透明，这就从源头上铲除了村干部违法违纪现象发生的土壤，增强了群众对村干部的信任感，党群干群关系进一步

融洽。

×四是促进了“两委”班子团结，加强了基层政权建设。过去有的村班子不团结，大多数是因为两委主要领导之间争权夺利、互相猜疑、互相告状而致。实行集中记账管理后，避免了村支书、村主任暗箱操作，无权可争、无利可夺，减少了村干部之间的磨擦，两委班子互相信任，团结干事，腾出了更多的精力引导群众发展经济，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。

×章丘市的实践证明，农村会计集中记账管理不仅有效堵塞了农村财务管理漏洞，解决了多年来因财务不清引发的诸多矛盾，而且理顺了党群干群关系，加强了基层政权建设，为新形势下实现农村和谐稳定发展找到了一个切入点。今年我市全部免征农业税，如何加强农村经济和财务管理工作，确保基层组织正常运转是当务之急。建议有条件的县区应积极借鉴章丘市的经验做法，切实规范村级财务管理工作，促进全市农村

经济社会的和谐稳定发展。

创新社会管理的“贵州经验” 篇10

一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。

强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的X个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳X家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。

实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出X名片长、X名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图X类达X多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访X户居民，“点对点”联系服务群众，X年以来共上门入户X次，解决群众难题X多件。

实行参与式治理，实现共建方式民ZHU化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民ZHU协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。X年以来累计开展议事会商X多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”X多件。

二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。

新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。X区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。

统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建X支创业指导团队、X个创业实训基地，帮扶X多名失地农民成功创办X家企业，帮助X多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立AB岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。

创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队X支，吸纳X余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“XXdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务X次。

瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。X年以来，区级机关部门、企事业单位共出资X万元认领了X个社区服务项目，惠及群众X余人。

外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织X家，每万人拥有社会组织数达到X.X个，超苏南现代化指标水平。

三、强化基础保障，驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。

建强班子队伍，确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式，选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村（社区）“两委”班子，定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训，“双强”型干部占比动态达X%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制，同时强化政治激励，对优秀村（社区）正职在公务员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法，明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩，通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工，确保X年底前每个社区至少有X名专业社工。

优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“X+X”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等X个单体面积X平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。

完善经费保障，确保“有钱办事”。鼓励村（社区）大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济，增强“造血功能”。今年重点推进村（社区）经营性项目X个，计划收益X万元，同比增长X.X%。全区每年安排X万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制，按社区实有人口每年拨付给每个社区至少X万元工作经费，区财政每年安排X万元社区建设项目引导资金，主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。

落实dang建考核，确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任，严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等X项管党制度。建立dang建责任清单制度，明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度，将“上考下”和“下评上”有机结合，通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式，考准考实基层dang建，做到“以实绩论英雄”。

X区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设，有效发挥了基层党组织的服务功能，走出了开放、多元、民ZHU的基层治理新路子。这些生动实践，对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示：

X.坚持党的领导作用，是实现基层治理创新的根本保证。X区通过调优组织设置，充分发挥基层党组织的领导核心作用，保证了基层治理创新的正确方向，通过资源整合实现了公共服务效果最佳化，积极探索议事会商等基层民ZHU形式，赢得了群众的拥护，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明，推进基层治理创新，必须始终突出基层党组织的领导核心作用，强化政治引领功能，将社区建设作为基层党组织的第一责任，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力，牢牢巩固执政之基。

X.坚持服务群众需求，是实现基层治理创新的最终目的。新形势下，社会利益主体日趋多元化，推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益，也要搭建沟通渠道让群众充分参与，切身分享社区建设成果。X区坚持从软、硬件两方面着手，加强服务阵地等基础设施建设的同时，推行民ZHU议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段，精准掌握群众需求，提高社区服务的针对性、实效性。实践证明，服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向，只有牢牢把握这一根本宗旨，基层治理创新的路子才能越走越宽，才能赢得群众的广泛支持。

07年贵州省考第二名申论经验 篇11

第一步，阅读材料

申论一般三个题目，分值比例2:3:5（这里主要是说省考，国考题型比较灵活，间或夹有选择判断等。个别省考也有只出两个题目的。为便于阐述，下文分析均针对“2:3:5结构”），答题应通盘考虑。先通读所有材料，重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。几句话的，压到一句话；一句话的，压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。这样做好处有两个，一是你一眼看去就能对材料有个整体把握，多看两眼之后，整个材料就在你脑子里了，做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻，又耽搁时间又容易迷糊，效率效果双低；二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握，问题有六个，对策十条„„诸如此类。事实上这步完成后，三个题怎么做，你心里已经有个框架脉络了。

概括起来，这一步要依序完成如下几步：“通读材料、勾画重点句段、初步浓缩、排列编号”。

第一题

第一题一般是概括材料的主要内容或反映的主要问题，要求全面，准确，简洁，有条理（行文一定要简洁，这是基础性的要求。口水话是申论大忌）。返看刚编好号的竖列，拎出问题部分，扩充成句。但，倘若就这样一条一条写上卷子，哪怕你总结得很全面，语言很简洁很准确，顶多及格分。因为“有条理”没体现出来。比如勾画出来十二条，经比较，有几条重合，于是成九条；二次归纳，九条可以归为三到四条；三到四条要写上卷子了，又有个顺序，分清主次，问题的严重性依次，问题由内而外依次，这体现逻辑性。“全面”和“条理”都有了，内在的逻辑顺序也理清排好了，就是表达的简洁准确，这就要考文字功夫了。平时扎实的文字训练很重要。由于第一题字数限制较少，所以可以不分段。段中行文体现出层次也是可以的。这是第一题。

举个例子，我们看2006年国考第一题：

题目：如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在500字以内（原题材料请自行搜索）。

作答A：

2005年9月20日，D部长做客新华访谈，其谈话内容如下：

一、公共事件随着社会的推进和人数的增加，其概念也在发生变化，但它不是一般事件。目前社会矛盾引发的公共突发事件增加，我国正处于突发公共事件高发期。

二、建立国家总体应急预案是必要的，目前全国应急预案的框架体系已初步形成。

三、应急预案本身就是一个工作原则、组织分工、任务分工以及协调机制，需要国家投入和社会机制结合。

四、应对突发公共事件主要是政府责任，突发事件后可以鼓励自愿团体或非政府组织机构参与。

五、应对突发事件，应以大局为重，注重协调各方利益。

六、要引导公众关心我国的社会主义市场经济制度建设，提高社会各界的危机意识。

七、国家要有一定的富裕财力，包括物质准备。

八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。

评析：该回答语言简洁准确，列述全面，单条文字概括力强，但最致命的在于没有“二次归纳”，没有注意层次性、逻辑性和条理性，中上分怕是奢望了。作答B：

D部长的讲话内容涉及的问题较多。就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面：

第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。突发公共事件并不是一般事件，如果应对及时，一般性事故就不会变成突发事件，其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很好解决；社会各阶层利益冲突及政府各部门没有明确有效的协调机制等等。此类事件导致巨大的人员伤亡和财产损失，积极应对十分必要。

第二，如何应对突发公共事件。首先政府要有应对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是提高社会各界的危机意识，加大科技预防力度。

第三，政府是应对突发公共事件的主导。政府应注重协调社会各方的利益关系，减少诱因，积极行使政府公共服务职能，同时注意经济手段不能直接用于突发公共事件中，并不是政府所有公共服务职能都可以市场化。

我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。

评析：此回答很好体现了“全面、准确、简洁、有条理”的要求，体现了考生良好的综合归纳能力和逻辑思维能力，是上佳作答。

比较一下作答A、B，作答A中第一点可以单列，第二、七、八点可以归为一点，第三、四、五、六点又可归为一点，分别对应作答B中一、二、三点，然后加上开头结尾，答卷档次立马提升。

第二题

第二题和第三题跟第一题都有关联，而两题内部之间的关联更紧。所以强调三题通盘考虑。第二题一般是提对策，第三题自选角度自拟标题写议论文，实际上往往是对第二部分提出对策的加强。第二题提对策纲要，第三题详加论述，要考虑到这点，第二题没必要也不应浓墨重彩。第二题字数一般限300到400，要开门见山，套话少写或根本就不写。也不需要总结喊口号。这些留在第三题。

对策怎么提？有两个“往回看”：一是往回看材料，在前面勾画的句子里找出措施对策部分，这里面一般有专家学者和政府官员的看法，也有普通民众的观点。都找出来。重新编号。数一下，八条。再浓缩一下，同类的归类，四条。二是往回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。一条问题对着一条措施。这样还可能发现一二条措施（这是完全可能的，材料中往往不能找到问题和对策的百分百对应。特别是难度相对较大的国考，材料多未经整理疏通）。加起来就是五六条了。有时候资料中给出的对策并不多并不全面，这就需要从大脑库存里搬救兵。而且，即便有的材料给出的措施已经足够你整五六条出来，脑子里有妙点子还是可以拿出来，七八条再一综合，压缩的压缩，扩充的扩充，第二题就解决了。提对策是申论考试的主要部分，决定申论成败，一定要条理分明，逻辑性强，主次有序，一条一条的列述下来。一般来说至少要答四到五条（我一般习惯答六到七条）。三两条是很不好看的。个人经验总结：构建法规体系，加大执行力度，形成监督机制，加强宣传教育，这几条一般来说都要有，根据具体问题具体套用。

还要注意到有些考试要求第二题甚至第一题都要写标题，或最好是写上标题。这就不能忽略。有些朋友提到格式问题，其实申论写作主要是考查考生提出对策并用一般性文体加以论述的能力，对应用性公文格式的考查并不是重点，除了明确要求写一份向某上级部门汇报工作的报告之类，格式不需要特别关注。

有时候第二题和第三题的对策并不完全一致，条数上也有出入，我个人觉得这是正常的，因为短短两个把钟头里，不可能算无遗策，事先把什么都设计好。人的认识是一个不断深化的过程，一二题答完，笔头不断推进，感觉逐渐出来，更深刻的想法的涌现是完全可能的。我07年贵州省考，第二题提的八条对策，第三题写文章浓缩到六条，其中有两条还作了加工，个人认为确是文章结构的优化。有的朋友“透露”说阅卷是一人负责阅一题，那么这就更不必担心因答题前后不一致而可能导致的丢分。

下面进入重点，第三题。

审题、拟题目

申论第一题一般是“归纳材料反映的问题”，第二题一般是“提出你的对策措施”，要求都说得很明确了，第三题则是“根据材料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章”，具有一定灵活性，因此审题要注意。大多数情况下，也是我认为最便当最稳妥最常规的做法是，以第二题提出的对策为框架，对第二题提出的条条详加论述，敷衍成文。但有的出题者为考察考生审题能力，会在出题语言中加入干扰因素，你不注意的话就绕进去了。比如07湖北省考食品安全问题，第三题“请你就材料中‘为什么各类食品安全问题总是在曝光之后才得到重视’出发写一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，纷纷从加强对食品安全的新闻监督立笔，我个人感觉怕是不大符合出题者的本意。个人觉得，出题者的意思还是在问你，怎样综合解决食品安全问题，特别是加强源头治理，审查关口前移，别总是等到问题出来了，媒体曝光了，大家才一窝蜂的重视重视再重视。因为我们揣摩申论出题者本意，还是要考察应考者对于材料反映的问题的一个综合处理能力，否则人出了那么几大页材料，不考这，难道单单只为考你一新闻监督？若这样的话，那这出题者就太没水平了不是，考生一定要知道，党政机关来的都是堂堂之阵，忌讳的就是剑走偏锋，人问问题不会斜着问，考你也不会斜着考，自然，你回答也不应给人回一偏锋剑。也就是说，任何考试，揣摩出题者的意思都很重要，就像我们大学里过英语四六级做阅读一样，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一点，这个找准了，你就别管那些似是而非的跟你绕的圈子，直接给出他最想要的回答，就成了。

还有就是“自选角度”，照很多申论辅导书的说法，有什么提措施，讲意义，从反面看，从侧面论述，抓其一点不及其余，以小见大„„个人感觉很多说法华而不实，因为你写申论不是写高考作文，技巧什么的文采什么的独辟蹊径什么的这些统统不管用，有害无益，不是人家的评分点。像我上文说的，人最想考你的是你对于材料反映的主要问题的综合分析和处理能力，是对策，申论是申而论之，这个之是什么，就是策，对策，申论就是策论，核心一点，怎么解决问题。所以第三题尽管让你自选角度，其实就像面试时候尽管对于你的着装没有硬性规定，但你的选择其实还是只有一项：男士西装女士套裙。就是这个道理。而且第三题在第二题的基础上充实、发展和延伸，本身也省事儿，因为有个现成的基础打好在那儿了，弃之不用反要另寻他途，岂非太傻？

所以以上讲的是审题和拟题目，自选角度到底选什么角度，核心就是要洞悉申论的本质，揣摩出题者的本意。至于拟题技巧方面，同样遵循这个原则，摒弃高考作文拟题目时一定要做到标新立异夺人眼球这个惯常思维，申论评分中没有文采这一条。什么疑问句，比拟句，引用古典诗词名人名言最好都不要，适得其反（这点正文行文也要注意）。看看《人民日报》上“理论”版各地大员们的文章标题：《加快结构调整，推进节能减排》，《创新组织设置模式，加强农村基层党建》„„这种陈述语气、机关表述，不但对于标题，对于正文、对于开头结尾，也都是必须遵循的范则。

另，像《浅谈„„》、《„„之我见》、《刍议„„》之类标题，个人以为也是比较好的。

那么，有朋友自然会问到，摒弃文学色彩，变化的句式，引用名人诗词„„，我拿什么来抓人眼球呢？我拿什么来与众不同、拿什么来得高分呢？

下面我就详细回答你的问题。申论抓人眼球有它独有的一套，从骨架到血肉，从开头到结尾，表述上的粗与细，以及如何在惯常性的论述中显出耀目的特色„„

开头

开门见山，开宗明义。这个是典型的八股。有时由中央最新精神引出，有时引用原文引出，视情况而定。有那么一两句即可，不要罗罗嗦嗦，引文过长切题太慢。

行文：表述上的由粗到细

根据以上论述，大家知道第三题的框架结构我已经布下了，那就是在第二题的对策基础上的充实、发展和延伸。那么对于正文行文部分，我要讲的就是如何充实、发展和延伸。其实一句话说来，就是一个表述上由第二题的粗到第三题的细的一个过程，怎样把骨架加上血肉。我们讲论述要有力，这个有力不是空洞的喊口号，要有切实可行落到实处的具体措施。比如讲加强立法，健全完善法律体系，这个话都会讲，但是怎么个完善，这个法律体系具体有哪些内容？这就不见得人人都会讲。而这，恰恰就是你这篇文章的“核心竞争力”。因为第二题你可以“加强立法，健全完善法律体系”一句话点到即可，第三题你就这么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必须充实、延伸，必须由粗到细。比如，节能减排，假若谈到立法这条，第二题我们可以这么谈：“加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决‘违法成本低、守法成本高’的问题。”第三题你就这么那就不够。当然，就这么写，也不能算错，但是千人一面，只要是个参加申论考试的考生，他都会想到健全法规体系这一条，阅卷考官看多了难免审美疲劳，你要想抓人眼球就得比别人深一步。比如可以接这么一句，“积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系。”那么有了这么一句，阅卷考官就有理由认定你的论述确实是有力的，你的论述就不是清一律的空洞和粗线条，该细的地方你是细了的。你是又有骨头又有肉的。

再比如，谈到运用经济政策比如税收政策，很多人都会说“对鼓励发展的行业和领域，实施优惠税率；对限制发展的行业和领域，实施高税率。”就只是这样一个表述的话，对第二题可以的；对第三题就不行，第三题就需要跟这么一句（还是举节能减排的例子），“对超标排污的企业，应按其排污量，实施累进税率的排污费征收政策，使企业形成‘超标排污不如自己治污合算’的心理预期。” 当然，表述上注重延伸、注重“细”也要注意限度，不能鸡毛蒜皮零杂狗碎的什么都往上写，让考官觉得你这人婆婆妈妈，抓不住重点，没有公务员要求的归纳综合能力和简洁表述能力。比如07下重庆公考节约型机关，有考生在论坛上“复盘”，谈到“要加强日常用能管理”，下面洋洋洒洒列举措施，“每个办公室安一个电表，每个办公室安一个水表，每个办公室定量供应打印纸”„„私以为这样的表述确实失之过细，写到申论答卷上也显得不够庄重。

结尾

写申论一定要有结尾。若最后时间紧张，在监考老师的怒目之下也要摁住卷子把这句补上：以上七条是我对于解决某某问题的拙见。任何事情都要有始有终，结构的完整首先是形式的完整。

结尾的技巧：归纳呀总结呀喊口号呀这些常规的这里就不多说了，我的要求就是一定要体现特色，把阅卷者的眼球最后再抓他一把。怎么体现特色？

首先从时政着眼。比如写医改，眼下刚刚开过十七大，那么一定要联系“病有所医”四个字，这是扣住“医”字；扣住“改”字就要大谈改革，要加进“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”，“新时期最鲜明的特点是改革开放”这些十七大最新权威表述；如果考试是在十七大之前，那么一定要加入625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”的权威表述，强调深化改革对于当下中国的重要性；最后，所有这些要熔铸成你自己的句子，“深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神（或625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”）的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求„„”这样的结尾，就不是空喊口号，而是把口号喊到了实处。

（正文中能体现特色也要尽量体现，比如还是对于医改，可以这么加：要按照十七大关于“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗卫生体制改革，保证十七大报告提出的“人人享有基本医疗卫生服务”）。

其次可从地域特色着手体现特色。比如你是参加四川或重庆省考，恰好考到新农村建设之类，最后你就可以这样结尾（假定四川省考）：

前不久，重庆市和我省成都市被中央划为国家首批统筹城乡综合配套改革实验区，我省各市要抓住地近成渝经济增长极的区位优势，更加迅捷地吸收新特区改革实践的经验，结合各地实际，因地制宜研究制定相关政策措施，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展，以发展现代农业为契机和抓手，加快推进社会主义新农村建设！

这样的结尾，鲜明地体现出考生不但关注全国时政大事，对于报考省的省情，更有重点关注，虽尚未履职而已是以该省党政机关工作人员的思维在思考该省发展的具体问题。这样的考生正是新时代机关欢迎的新青年。

其他还有一些比较灵活的点子，没有范式，“运用之妙，存乎一心”。比如07下重庆省考，考节约型机关问题，笔试当天正是无车日最后一天，重庆市长王鸿举带头示范坐公车上班（上午考完行测后买份当地报纸看看），倡导行政机关人员上下班坐公交车而非单位小车，考生灵机一动完全可以把这个写进申论（还可联系纽约市长挤地铁上班，拍拍王市长的马屁，进而拍拍重庆地方官员的马屁），既利于环境友好，又利于节约资源，是限制公车消费、建设节约型机关的一项有力措施。——考官阅卷时一准喜笑颜开：嘿，敲这位，多会说话呀！

个人总结：

题型：第一题为总结问题，第二题答对策提纲，第三题细化第二题，且对策一般针对第一题的问题，一问题一对策 做题步骤：

第一步，通读材料、勾画重点句段、初步浓缩、排列编号”。（几句话的，压到一句话；一句话的，压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。）