通风部工作总结

通风部工作总结

通风部工作总结 篇1

从职业卫生的观点看, 工业通风的目的是将作业场所被生产活动所污染的空气排出, 把新鲜的或经专门处理的 (过滤、清洁、加温、制冷等) 空气送入作业场所[1]。它是与控制工业有害物、防尘、防毒工作密切相关的技术措施[2], 起着改善生产环境、保障作业人员从事生产所必需的劳动条件、保护作业人员身体健康的作用。所以对通风及其系统的管理、测量同样是职业安全、卫生检测与评价工作必不可少的内容。

工业通风按服务范围可分为局部通风和全面通风[3], 局部通风更多是用于有害物的排出, 全面通风较多是用于环境整体的空气交换。局部通风设施的考核指标是其所控制的罩口风速, 全面通风设施的考核指标是其新风量或换气次数。这一点体现在国家职业卫生标准GBZ1-2002《工业企业设计卫生标准》中, 就是工作场所应保证每人每小时不少于30m3的新鲜空气量[4]。

一般来讲, 通过现场直接测量粉尘、毒物的浓度 (含量) 就可以满足对作业环境的了解。但是为了掌握防护工程的效率, 对存在问题进行正确、客观的诊断, 则必须对完成该功能的通风设施进行必要的测量, 进而提出解决问题的有效方法。

2换气次数和新风量

新风量和换气次数的测定值均来源于风口的通风量, 区别在于新风量的计算是通风量除以受益人数, 换气次数的计算是通风量除以室内有效容积。

风口通风量的大小取决于通风口 (机械通风的送风口、新风的进风口以及自然通风的窗口) 的面积与其平均风速的乘积。风速的测量方法是在通风口上划分若干等份, 用风速计分别测出每一部分的风速, 然后求出通风口的平均风速。

新风量的测定应在通风系统对外界的进风口处布点。若外界进风口处无法布点, 可在新风送风口布点。若外界进风口处无法布点, 室内无独立新风送风口, 还可在总送风口和回风口分别布点测定。将总送风量减去总回风量的值即可作为总新风量的值。

3通风测量的分类

根据通风的测量方法, 测量参数可以分为风速的测量和风压的测量。其中风速测量一般在风口, 如进风口或出风口进行, 风压测量一般在通风管道中进行。

3.1风速法的测量

风速的测量仪器可以直接使用风速仪。一类是叶轮风速仪, 另一类是热球式风速仪。叶轮风速仪分为翼状叶轮和杯状叶轮两种形式, 其中翼状叶轮的测量范围是0.5～10m/s, 杯状叶轮的测量范围是1～40m/s。热球式风速仪测量范围可以从0.05～30m/s。

实际测量中叶轮风速仪的叶片转动轴应与风向一致, 面向上风向, 且要使测量人员的身体等物体不妨碍气流的流动。测量时, 应确保仪器闸门和秒表动作的同步, 其风速结果需计算求得。由于此类仪器测量值是累积效应, 更适用于将仪器在有效面积内缓慢、均匀游动于特定路线下连续测量的方法。热球式风速仪可以直接给出风速值, 但读数结果还应根据该仪器的校准曲线进行修正。

为了简化测量, 可使用套帽式风量罩。该仪器可直接测定流经各种风口 (散流器、百叶窗等) 的风量。其原理是利用轻便的材料做成一段密闭的编织罩通道, 在编织罩罩口处装有若干个压力传感器组成的矩阵, 可以同时测量各点的风速。避免了分散测量的误差及人工操作的随意性。使用时把风量罩安放在风口上, 就可由数字显示屏直接读出进风量或排风量, 十分方便于测量人员的使用。

3.2风压法的测量

通风系统相对讲是一个较为复杂的工作过程。以暖通空调系统为例, 把清洁空气输送到建筑物内的所有区域, 室外空气必须首先要被吸入、过滤处理, 再与室内回风混合。其系统的基本组成包括:风阀、风机、冷热盘管、空气过滤器、加热装置、压缩机、输送空气的管路系统和空气分配末端装置如散流器、百叶风口等。周期性地或必要时监测各个点的空气流速以保证空气在系统按照设计或需求进行风量的分配。这时的测量就只能在管道中进行。

气体的流速与其该位置的动压平方根成正比, 数学表达式见公式 (1) 。风道中气体的压力测定包括气体的静压、动压和全压。由于全压等于动压与静压的代数和, 所以在在实际测量中可以只测全压和静压两个值, 动压值通过计算求得。也可以通过检测管的连接直接给出动压值。

4压力检测

4.1测试孔和测定点

为了提高精确性, 测量断面的测试孔应优先选择在气流平稳的直管段上。当测试现场难于完全满足要求时, 测量断面原则上可设在弯头、三通等异形部件上游方向 (相对气流流动方向) 距离不小于3倍管道直径的位置。当测量断面设在上述部件后面时, 距这些部件的距离不小于6倍管道直径的位置。测量中若发现任何一个测点的动压出现零值或负值, 说明气流不稳定, 有涡流, 该断面不宜作为测试孔。同样, 如果气流方向偏出风管中心线15°以上, 该断面也不宜作为测试孔。 (检查方法:将毕托管端部正对气流方向, 慢慢转动毕托管使动压值最大, 这时毕托管与风管外壁垂线的夹角即为气流方向与风管中心线的偏离角) 。同时, 测试孔的选择还应考虑测量的方便与安全。

因为管道摩擦阻力的存在, 即使在稳定的直管道中空气流动速度在任一断面上的各点也大不相同。测定点设置的指导原则是在某断面上划分出若干个等面积的空间, 然后在其物理尺寸的中心点进行测量。因而在测试孔的选择还会与管道的形状有关。

4.1.1 圆形风道

在同一断面可设置两个彼此垂直的测孔, 并将管道断面分成一定数量的等面积同心环, 同心环的环数按表1确定。

图1是划分为两个同心环的风道的测点布置图, 其它同心环的测点可参照布置。对于圆形风道, 同心环上各测点距风道内壁距离列于表2[2]。

4.1.2 矩形风道

对于矩形风道可将风道断面划分为若干等面积的小矩形, 测点布置在每个小矩形的中心, 小矩形每边的长度为200mm左右, 如图2所示。测试孔的数量和位置依据实际情况来定。

4.2测定仪器

4.2.1 U形压力计

U形压力计不适于测量微小压力, 一般为200～6000Pa。其最小分度值不应大于10Pa。使用时必须将U型压力计垂直悬挂在墙上或支座上, 然后根据被测压力的大小在U型玻璃管内注入工作液, 注入量以到标尺刻度的1/2处为宜。实际使用中还要做到以下三点。

(1) 测量前必须注意所用压力计的最大量度应大于被测压力, 以防工作液冲出玻璃管口。

(2) 必须保持玻璃管内壁及工作液的纯净, 不用时, 应用纱布或其它遮盖物遮住管口, 以免影响测定的精确。

(3) 测试前, 将仪器调整垂直, 检查液柱有无气泡, 将残留空气挤出, 并将液面调至零点, 然后根据测定内容用橡皮管将测压管与压力计连接。

4.2.2 倾斜式微压计

倾斜式微压计的测量范围通过倾角的调整可在0～500 (750, 1000, 1500, 2000) Pa之间, 精度可达1.0级。其最小分度值应不大于2Pa。在使用前还应当注意:

(1) 将仪器水平调整;检查液柱有无气泡。可反复挤压胶管排出气泡, 使液面略低于管口即可。并将液面调至零点。

(2) 检查微压计是否漏气。向微压计的正压端 (或负压端) 入口吹气 (或吸气) , 迅速封闭该入口, 如微压计的液柱位置不变, 则表明该通路不漏气。

4.3测定

4.3.1 采样前准备

采样前应检查皮托管是否漏气。方法是用橡皮管将全压管的出口与微压计的正压端连接, 静压管的出口与微压计的负压端连接。由全压管测孔吹气后, 迅速堵严该测孔, 如微压计的液柱位置不变, 则表明全压管不漏气;再将静压测孔用橡皮管或胶布密封, 然后打开全压测孔, 此时微压计液柱将跌落至某一位置, 如液面不继续跌落, 则表明静压管不漏气。

此外, 将4.1.1或4.1.2计算出的测点数据 (插入管道深度) 分别标记在贴有白色胶布的比托管壁上。

4.3.2 管路连接

(1) 用U型压力计测量全压或静压时, 压力计的一端接压力管口, 另一端直接与大气相通。测量动压时, 则是一端接全压的管口, 另一端接静压的管口。读取U型压力计两端的液面高度差。图3是皮托管与U形压力计测量全压、静压、动压的连接方法。

(2) 用倾斜微压计测量时, 把微压计的阀门柄拨在“测压”处, 如被测压力高于大气压力时, 将被测量的压力管口接在阀门的“+”压接头上;如被测压力低于大气压力时, 应先将阀门中间的接头和倾斜测量管上端的接头用胶皮管接通, 再将被测量的管口接在阀门的“-”压接头上;如测量压力差时, 则将被测的高压管接在阀门的“+”压接头上, 被测压力的低压管接在阀门的“-”压接头上, 阀门中间的接头和倾斜测量管上端的接头用胶皮管接通。读数时, 须把倾斜测量管上的读数乘以对应的弧形支架上的常数因子。图4是皮托管与倾斜微压计的连接方法[5]。

4.3.3 检测

将S型皮托管插入采样孔时, 应在开孔平面垂直于测量断面的状态下插入, 以减少插入过程对压力计的冲击。此时微压计的读数应在零点左右。使用标准皮托管时, 在插入管道前应将皮托管和微压计的通路用手捏紧用以切断两者的联系, 避免微压计中的酒精被吸入连接管中。插入前应确认皮托管全压口与管道内气体的流向, 要全程保证全压口面向气流。

4.4排气流速和流量的计算

4.4.1 排气流速的计算

对于接近常温、常压条件下 (t=20℃, Ba+Ps=101300Pa) , 通风管道的空气流速Va按式 (1) 计算[6]:

式中:Va—常温常压下通风管道的空气流速, m/s;

Kp—皮托管修正系数;

Pd—排气动压, Pa;

Ba—大气压力, Pa;

Ps—排气静压, Pa。

4.4.2 平均流速的计算

对于接近常温、常压条件下, 通风管道中某一断面的平均空气流速undefined按式 (2) 计算:

式中:Vai—某一测点的空气流速, m/s;

n—测点的数目。

4.4.3 排气流量的计算

常温常压工况下的管道内的风量QA按式 (3) 计算:

式中:Qa—通风管道中的气体流量, m3/h;

F—管道截面积, m2。

5结束语

管道风量的测量方法与仪器的选择取决于现场条件, 因此了解并掌握现场工况是测量人员必须的功课。同时还要充分掌握所用仪器的适宜性, 保证测量结果的科学性。实际操作中还要记录设备运行的状态, 如风机运行功率、罩口数量及开口程度等。只有通过对系统的综合考虑才能给出客观的评价和切合实际的建议[7,8]。

摘要：通风系统管道风量的测量是评价职业安全与卫生防护工程效率、对通风系统存在问题进行诊断的必要过程。文章通过在职业卫生评价时所需通风效率等参数的考核要求, 引出了对风速、风压的测量;阐述了新风量和换气次数的概念和方法, 介绍了常用测量仪器、仪器的使用方法和较新的套帽式风量罩的使用, 通过对风压测量使用仪器、检测方法、计算过程、注意事项的详细介绍, 较全面地给出了避免产生误差的方法和要求, 对如何根据作业现场条件, 选择测量方法、测量仪器及其适宜性等进行了阐述, 对工作场所职业卫生检测与评价的实际操作具有一定的参考作用。

关键词：风速,风压,测量

参考文献

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浅谈煤矿采掘工作面的通风技术 篇2

关键词：煤矿；通风；技术

1 加强煤矿采掘工作面通风的重要性

近些年随着我国经济的发展，煤矿资源在国民经济发展中占据的地位越来越重要，煤矿采掘也如火如荼的进行。随着我国煤矿采掘现代化水平的不断提高，对该工作安全性的要求也越来越高，要想保证煤矿采掘工作安全、高效的进行，就一定要在煤矿采掘中合理、学科的融入通风技术，这样可以在最大程度上降低煤矿开采过程中由于瓦斯浓度过高而产生的爆炸事件发生概率，保证煤矿采掘工作的顺利进行。在煤矿采掘的过程中很容易产生一种主要成分为甲烷的气体，这就是瓦斯。因为天然气的主要组成成分也是甲烷，我们可以把瓦斯理解成天然气。瓦斯主要产生于煤矿采掘的过程中，当在一定空间内瓦斯含量达到一定的程度并且没有被及时的排除时，就容易引起瓦斯爆炸。瓦斯爆炸会产生无法挽回的后果，对煤矿企业和煤矿采掘工作人员都会带来巨大的伤害。为了减少瓦斯爆炸的发生概率，保证煤矿采掘工作安全进行，煤矿一般都会针对瓦斯涌出的情况进行控制，以降低其浓度，减少对人体的损害，其中最常见的办法就是通风排放。

2 对煤矿采掘工作面的通风技术进行解析

目前我国的煤矿采掘工作主要是对煤层、岩层进行挖掘以获得煤矿资源，在这一过程中会不可避免的对煤层和岩层进行破坏，如果在煤层和岩层之中还有瓦斯，则在煤矿挖掘的过程中就会有瓦斯涌出，瓦斯的主要组成成分是甲烷，因此，瓦斯无色无味，易燃，并且如果甲烷的含量达到百分之十五之上就满足了爆炸的条件，当氧气的浓度高于百分之十二时，周围的温度会上升，一旦上升到某一数值或者遇到明火就会发生爆炸，由此可见在煤矿采掘工作面进行通风处理的重要性。笔者将在下文中对通风技术进行解析。

2.1 B型通风技术

B型通风技术指的就是在煤矿采掘的工作层中建立一种网络通风结构，将其与回风巷进行连接，在顶板形成排风通道，將工作面内的瓦斯都排放出去，确保工作面内的瓦斯含量不会超标。该项通风技术巧妙的将流体力学知识与瓦斯排放技术融为一体，在排放瓦斯的过程中，还做到了防尘、防火、通风。但是，需要注意的是，煤矿采掘过程中对煤层和岩层破坏的地方位于巷道的前方，这种特殊的结构很有可能对巷道通风机煤矿采空区空气的流通产生影响。还有一点就是B型通风技术很难将巷道中瓦斯的含量降到最低，巷道中排除的瓦斯数量基本上是稳定不变的，但是煤矿采掘工作面的情况是随时变化的，产生的瓦斯数量也是不确定的，因此，B型通风技术对瓦斯的浓度不容易控制。尽管B型通风技术有其固有的局限性，但是在某些情况下，B型通风技术的效果是显而易见的。采空区容易出现瓦斯涌出的情况，B型通风技术则可以很好的解决这一问题。该技术能够在很大程度上减少强漏风带，迅速转弱强漏风带，可以很好的将瓦斯集中在裂隙带，这样可以有利于采空区抽放瓦斯以确保工作面的安全。

2.2 煤矿均压通风技术及注意事项

煤矿均压通风技术指的主要是通过降低风通道两端风压以达到减少漏风量的目的。其具体操作方法是修改煤矿中的调压装置，还可以通过调节煤矿中的通风系统来进行。在煤矿采掘工程中运用均压技术对风管道两端的气压进行适当的调节，能够在一定程度上组织瓦斯进入煤矿采掘工作区，在此基础之上提高工作面的风压，进而调节漏风问题，避免其他有毒有害的气体进入工作区危害煤矿采掘工作人员的身体健康。采用均压通风技术，可以很好的控制煤矿挖掘工作面上瓦斯含量，在很大程度上保证煤矿采掘工作能够安全顺利的进行。在运用均压通风技术时要注意以下几点问题。首先，一定要保证风机均压。如果风通道两端的压力不均衡，就很有可能引起瓦斯进入煤矿采掘工作区，使采掘工作人员有生命威胁。风机均压的操作性强，难度小，即使是风机出现故障，突然停止运转，该通道依然会保持正常的通风，这主要是利用了扇负压的原理，这一特性可以使工作面上的操作人员不会在短时间内发生危险，当风机出现了故障，可以给工作人员撤离的时间。其次就是要注意风窗与风机的联合均压问题。保证风窗和风机联合均压是一项难度较大的工作，需要工作人员时刻保持警惕性。如果系统需要停风，就需要工作人员立刻打开风道调量门以防止瓦斯进入工作区。

2.3 小结

通过上文的论述，我们可以清晰的认识到在煤矿采掘工程中采取通风技术的重要性。近些年，我国的煤矿事业发展迅猛，成为了促进我国国民经济的主要因素之一，但是频频发生的煤矿采掘事故也是历历在目，使人们对煤矿采掘工作的安全性和必要性产生了怀疑，其安全问题受到了社会各界的高度关注。人是各项工作的基础元素，只有保证工作人员的安全和健康才能使煤矿开采工作顺利进行。煤矿采掘过程中会出现各种各样的安全问题，煤矿企业必须要做好应对措施。我坚信，天道酬勤，只要我们广大奋斗在煤矿采掘工作第一线的工作者恪尽职守、无私奉献，对煤矿采掘工程中的通风技术进行深入的学习和研究，就一定能够在最大程度上减少煤矿采掘工程的事故发生率，进而保证煤矿采掘工作的顺利进行，最终促进我国煤矿事业的发展。

参考文献：

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通风部工作总结 篇3

工作总结及2014年工作计划

第一部分 2013年工作总结

2013年以来，在矿领导的关心和支持下，通风部紧紧围绕打通一矿安全工作思路，严格按照打一矿委【2013】1号文件精神执行，从严管理，把打通一矿“一通三防”工作作为重中之重，坚持“以人为本”和“安全发展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故总量为前提，坚持“先抽后采，以风定产，监测监控”瓦斯治理的十二字方针，进一步加强瓦斯治理，确保安全生产，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平为目标，主要以抓通风系统稳定、局部通风管理、瓦斯超限防治、井下爆破专项整治、监测监控有效、防治煤与瓦斯突出控制、煤层自燃发火监控、通风设施可靠、综合防尘设施完善和粉尘治理，开展专项整治，同时提高一通三防质量标准化等工作为2013年通风工作重点。2013年在全矿各级“一通三防”管理人员的共同努力和各部室的密切配合下，一通三防工作得到了稳步推进，取得了一定的成绩。但在实际工作中仍然存在不足，还需要在今后工作中进一

对管理标准和办法更进一步的细化，明确了考核标准，做到了执法可依，现场更具有可操作性。

2、根据能投集团一通三防质量标准化的规定，局部通风管理办法把局部通风机与风筒管理进行了分类，一是按规定明确了职责，划分了各自的范围；二是增大了处罚和赔偿力度，解决了局部通风维护难的问题。

3、根据《公司瓦斯超限追查管理规定》（电发„2013‟18号）文件精神，结合我矿实际，特制定了《2013年瓦斯超限管理办法》，使全矿员工树立了“瓦斯超限就是事故”、瓦斯是“可治、可控、可防”的观念，把“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系始终贯穿于“一通三防”瓦斯综合治理的全过程，提高全员防治瓦斯超限意识，强化组织领导、落实职责，分级管理，重奖重罚，最大限度消除瓦斯超限，创造本质型安全环境。

4、完善了各级领导、各部室和各基层连队的一通三防岗位责任制，做到了一通三防管理全员参与，基本解决了一通三防管理难的问题。

三、加强一通三防业务知识培训，提升员工技能素质 一支技术过硬的员工队伍，靠的是工作实践经验和技术培训，基础概念等内容。

4、每月开展防突员素质提升与岗位技能竞赛，提高了防突员的岗位操作能力。

四、合理调整通风系统，确保通风系统稳定可靠

在2013年，调整正规通风系统达30余次（其中优化系统17次，巷道贯通系统调整13次），确保了我矿的通风系统稳定可靠。具体工作如下：

1、矿井通风系统优化。6月28日根据矿井目前采掘部署情况进行了全矿井通风系统优化，达到了矿井风量重新分配及通风系统更加优化的目的。

2、积极优化矿井通风系统，为采掘部署做好辅助工作。随着W2706S、N专用瓦斯抽采巷的贯穿通风系统的形成，为施工W2706S、N综采工作面穿层抽放孔赢得了足够的时间，对消灭工作面空白带起到了积极的作用；W二区1号回风斜坡与W二区6号轨道巷贯穿后通风系统的形成，为W2707综采工作面回采和W2805综采工作面回采巷道布臵、工作面的回采提供了通风可靠的保证；E2704运输巷、E2704E、W切割巷贯穿后通风系统的形成，为E2704对拉工作面回采提供可可靠保证； W2805工作面回风巷、运输巷与切割巷贯穿，W2805运输巷上与W2805辅助轨道巷贯穿通风系统调整为

工作面的顺利接替。

五、抓局部通风管理，提升质量标准化

针对2012年局部通风管理存在的问题和我矿局部通风现状，通风部从年初就从管理办法上入手，修改完善办法，制定计划，积极检查和督促各头面的局部通风管理，通过积极组织检查和督促各生产头面强化局部通风管理，使我矿2013年局部通风跃上了一个新的台阶，为岩溶瓦斯治理和掘进超前创造了条件。其具体做法如下：

1、根据我矿下水平各煤层的瓦斯含量和岩溶瓦斯发育的实际情况，全面提高掘进工作面的安全配风系数，局扇功率选用就高不就低的原则，选用相适应的局部通风机和大直径风筒，也提高掘进碛头的风量和减少局部通风阻力。

2、根据矿生产采掘部署计划，全年安装拆除局部通风机38处，76余台次，投入风筒10000余米，回收风筒7000余米，处理风筒隐患525条。保证了掘进碛头风量充足；部分掘进掘进工作面安装局部通风机自动切换装臵，防止局部通风系统不稳定或供电故障造成瓦斯超限。同时在掘进工作面全面使用防炮崩风筒，解决了放炮后瓦斯易超限的难题。3、2013年10月由通风部牵头到同华煤矿对掘进工作面硬质

4、机关各生产部门相关人员工资与全矿瓦斯超限次数挂钩，每月按照奖励标准兑现奖惩。

5、针对我矿下水平岩溶瓦斯发育问题，严格执行公司关于岩溶瓦斯的相关规定，采取了切实可行的措施并进行了有效治理，使掘进岩溶瓦斯超限大幅度的下降。

6、从2013年年初开始，凡是施工本层抽放孔的施钻地点均采用两套局部通风机通风，通过提高风量，加大风排瓦斯量减少瓦斯超限，全年本层施钻地点瓦斯超限得到有效控制，取得较好效果。7、2013年10月31日止共发生瓦斯超限119次。其中：报集团公司15次，占总超限次数的12.6%（1—3%的13次，占报集团超限次数的86.7%； 5%以上的2次，占报集团超限次数的13.3%），与2012年同期相比，上升21.4%；报煤电公司104次，占总超限次数的87.4%（1—3%的86次，占报公司超限次数的82.7%；3—5%的12次，占报公司超限次数的11.5% ；5%以上的6次，占报公司超限次数的5.8%），与2012年同期相比，下降17.5%。

8、根据现在采掘部署情况，预计全年瓦斯超限次数控制在140次右，按照煤电公司年初下达的瓦斯超限控制指标次数和煤电公司瓦斯超限治理管理办法的文件精神，我矿今年瓦斯超限次数控制难度较大，主要是施工钻孔后延时喷孔、采面瓦斯超限和掘进期间遇

行《关于加强外委工程施工队爆破工程管理的办法》和外委工程施工队违规爆破作业的处罚细则，处罚金额500—10000元，这不但是按照目前我矿爆破工程管理的标准在严格管理外委工程施工队，而且对外委工程施工队提出了更高的要求。

八、加强矿井监测监控管理，进一步提高监控有效能力 监测监控虽然在自动化办公室，行政上从通风部门分离，但通风部对监测监控管理并没有放松，反之加强。2013年，在自动化办公室的努力和通风部的督促下，监测监控取得了一定的成绩，完成了如下工作：

1、在自动化办公室的配合支持下，通风部每月不定期的对监测监控内业基础资料进行督察，及时整改存在的问题，保证各种基础资料齐全，共同为一通三防质量标准化达标做好工作。

2、每周一通三防执法检查对现场监测监控管理严格督察，主要查监测传感器的调校、监测传感器的吊挂位臵、监控系统瓦斯电闭锁、监测系统安装是否符合规定、监测质量标准化等情况，并督促其整改，2013年，监测质量标准化工作得到了大的提升，做到了监控系统断电可靠，为我矿的安全生产提供了保障。

九、强化措施监督、狠抓措施落实，杜绝煤与瓦斯突出 进入2013年以来，在防突头面多、地质条件复杂、防突工作

遇不同程度的地质构造，防突管理人员分三个班在井下跟班执行防突措施，控制住了现场。

5、在全体防突人员的努力和各领导、部门及基层队的支持下，2013年10月31日止，共完成防突原煤产量381241吨、保护层面积218464 m2、采煤工作面推进1359米、防突掘进进尺8407米、预测1481循环、超标喷孔44循环、施工防突钻孔14234个、共施工防突预测孔进尺177664米、共对7个地点11个煤层进行了揭煤工作（其中6＃煤层4个、7＃煤层1个、8＃煤层2个、11＃煤层3个、12＃煤层1个）。

十、加大综合防尘管理力度，提升防尘、防灭火系统的抗灾能力。

为进一步贯彻落实国家职业病防治法，加强职业病防治，杜绝重大事故的发生，提高全矿井的空气质量和全员对粉尘危害的认识，减少粉尘对矿井和员工身体健康的危害，切实保护员工的身体健康和矿井的安全，杜绝煤尘事故的发生，2013年初，通风部根据矿井全年采掘部署进一步修改了综合防尘管理办法其具体工作如下：

1、对全矿公共区域的粉尘治理进行了区域划分，除救护队以外全矿各队均承担了相应的区域每月定期进行粉尘的冲洗和清扫，3

队、抽采队、安瓦队分别负责，实行资料共享，共同完成一通三防质量标准化工作。

2、加大“一通三防”动态检查和强制排名力度。每周四开展的检查作为每月的质量动态检查，平时动态检查的成绩占当月总成绩的30%，月底最后一周星期四检查作为当月质量标准化检查的集中检查，集中检查的成绩占当月总成绩的70%，检查采用各队交叉打分的方式评分，最后根据2013年公司“一通三防”质量标准化考核办法进行评分，自动化办公室、通风队、安瓦队、抽采队执行强制排名。

3、狠抓“一通三防”安全质量标准化亮点建设工作。从2013年开始，按照煤电公司和矿管理办法，每季度建设一条通风设施亮点线路、一个亮点工作面和两个亮点掘进头面，通过亮点线路的建设，使一通三防质量标准化工作跃上了一个新的台阶。4、2013年，一通三防质量标准化从硬件投入上得到了矿领导的大力支持，投入竹压模板反光风门50余道，三川牌风筒6000余米，投入统一标准制作瓦斯检查牌、三人连锁放炮牌、站岗警戒牌、局部通风机转换试验牌等图牌板3000余块、施工通风设施材料由原来的料石改为预制墩，改原来的竹栅栏为现在的木栅栏等，通过积极整治，使我矿一通三防质量标准化焕然一新，效果明显。

多达到31个，这对局部通风管理、矿井风量配备来说是一大难题，目前我矿矿井总进风为25232m3/min，矿井总回风为25611 m3/min，目前矿井主要通风机已达到最佳工况点，风量提升空间很小；

6、防治煤与瓦斯突出任重道远。主要体现在我矿目前防突头面多，超标、喷孔时有发生，现场管理难度大等问题；

7、我矿煤层发火周期短，防治煤层自然发火管理难度大；

8、从事一通三防专业队伍中员工年龄偏向老龄化，这对班组建设和员工技能提升影响较大；

9、我矿随着S二区开拓延伸区域的进入，相继引进了两个外委工程施工队，他们对矿井一通三防管理相对较弱，这加大了我矿一通三防管理难度。

三、2014年工作计划

一、总体要求、指导思想

坚持“安全为天，防突第一，瓦斯优先，效益为主”的原则；全面贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针；牢固树立“一通三防”是安全工作重中之重，安全无小事思想；通过不断采用先进技术、先进装备、创新管理、脚踏实地抓好各项工作，从根本上提高矿井瓦斯综合治理和抗灾能力，为矿井安全高效生产创

督促处理，通风部长要全程动态掌握处理情况，以杜绝管理失职、现场失控、操作失误现象。与此同时，严格执行公司制定的《防止重大事故38条规定》、公司及打通一矿2014年生产安全管理体系和出台的一通三防各项管理办法等，使各项工作做到责任到人、管理到位、技术到家、工作到岗、措施齐全、监管有效、效果最佳。坚决杜绝”一通三防“各类事故的发生，保障”一通三防“工作有序进行的目的。

2、动态抓好“一通三防“管理工作，从环节上采取综合治理瓦斯措施，杜绝重大事故发生。

一是在通风系统上。重点要抓好四区生产格局下如何实现通风网络最优化和运行效益化的研究和运用。在实际工作中必须坚持经常性调查研究、定期分析，不断优化和完善，消除通风系统不合理造成的隐患，确保通风系统稳定、合理、可靠。

二是在防突上。在防突头面多、地质条件复杂、防突工作量大、人员比较紧张的情况下，首先要树立了“瓦斯超限”就是事故，是“可防、可控”的思想观念，大家团结一致、转变观念、深入现场、及时解决现场发生的实际问题，坚决做到抽采不达标不生产，地质情况不明不生产，杜绝煤与瓦斯突出事故。

三是在综合防尘上。为进一步贯彻落实国家职业病防治法，加

斯突出事故发生。

2014年的防突工作必须牢固树立“安全为天、防突第一”的思想，坚持“保护优先，抽采为本，防消结合”的原则，严格执行两个“四位一体”的综合防突措施，实现消灭突出的目标。

在实际工作中，要全面总结好渐进式揭突出煤层，W区、E区区采面（特别是复杂地质构造带）防突技术和施工工艺，积极探索能切合打通一矿东西采区的防突技术、施工工艺，有针对性地制定科学的防突技术措施、完善防突施工工艺并将其推广应用，以全面促进防突技术的进步，提高矿井防突采掘头面单产单进水平。与此同时，通过采取防突头面由现场防突员直接把关与重点头面防突管理人员现场跟班，矿、部、队管理人员中途督查验收与现场跟班研究治理方案相结合的办法，防止现场失控。加强“防突四对口”、“防突两对口”动态管理，严把现场关，杜绝煤与瓦斯突出事故的发生。

5、强化成本意识，充分发挥“一通三防”专项费用促进安全生产作用。

通风工作总结及通风工作计划 篇4

鄂托克旗xxxx 2016年12月29日

2016年通风工作总结及2017年工作计划

一、2016年工作总结

今年从2016年12月中旬开始对井下各大系统恢复和完善施工以来，我部门“一通三防”工作在各级领导的大力支持和帮助下，认真贯彻落实上级领导及部门安全指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，牢固树立“瓦斯超限就是事故”的管理理念，突出“夯实基层技术工作”，紧紧围绕恢复通风系统安全目标和安全工作总体安排，深入开展“治理隐患，防范事故”、“建设本质安全型矿井”，强化基础管理，加大教育培训力度，提高全员素质，以员工素质保安全；以瓦斯管理、防治水等为安全重点，狠抓现场管理，落实安全生产责任制，以责任落实保安全；认真开展安全质量标准化建设和本质安全管理；加强安全管理体系和制度建设，强化以制度管人，人人遵守制度，继续加强“一通三防”作业人员的培训力度，为矿井培养后备力量。在通风方面2016年工作总结如下：

（一）通风方面

2016（实则是从12月中旬开始），通风部不断完善矿井通风系统，合理分配矿井风量，合理选择通风设施的位置，保证通风设施的质量，提高矿井的有效风量。确保矿井所有地点风量足够，完善了通风系统。本共构筑维修风门4道、设立测风站10处，维护回风巷等工作。合理高效的完成了对井下通风系统以及通风设施的恢复和完善。

（二）监测监控方面

（一）共计安设人员定位分站11个，恢复系统正常使用，系统完全覆盖井下各个区域，能有效、准确、快速追踪员工所在区域。

（二）按规定完成安设了监控分站、各类传感器和工业视屏等。监测监控完成了井下与地面双环网，能有效、及时的监测到井下各个区域的瓦斯、CO浓度、风速、开停等情况。为地面指挥系统提供了可靠准确的数据。

（三）通讯系统维护到位，确保了井下各个通讯联络的畅通。员工能及时将井下所有紧急情况快速报告矿调度。(四)综合防尘方面

通风部制定了《矿井综合防尘措施》，并不断完善矿井防尘洒水系统，确保矿井各主要进风巷、回风巷以及矿井各个作业地点风流中的粉尘浓度均符合《煤矿安全规程》中的有关要求。各采掘工作面防尘管路到位，水量充足，各转载的点防尘喷头和净化水幕的安装到位并正常使用。共计安设隔爆水棚14组、全断面喷雾装置4组、洒水管路5200多米、各地点喷雾装置等。定期清扫、冲洗矿井各主要进回风巷。有效治理了矿井煤尘，为职工营造了良好的生产环境。(五)防灭火方面

我矿所开采的煤层属于不易自燃煤层，从恢复系统以来，维修井下消防材料库并配备了包括各地点防灭火器材。

二、2017年通风工作计划如下：

（一）各项工作的指标 1、2017年我通风继续加强“一通三防”管理工作，杜绝重大事故的发生，以局部通风和瓦斯防治工作为重点，以综合防尘为难点，完善通风系统改造及其相关工程，开展好“一通三防”各项工作，加强防尘系统管理和防灭火工作，作好各项准备工作。抓好安全质量标准化工作，通风专业标准化力争达到二级，坚决杜绝“一通三防”事故，杜绝发生矿井火灾、瓦斯煤尘、气体超限、“一通三防”伤亡事故。

2、加强矿井局部通风管理工作，严禁无计划停风。做到有计划停风，必须制定专项措施。进一步简化通风系统，确保通风系统稳定可靠。同时做好运输顺槽里段和外段贯通后通风系统的调整工作，3、要强化瓦斯监测手段，瓦斯监测探头必须按照要求进行安设、使用和维护，确保监控有效，不留死角。配足管理、检验维修人员，并经培训合格后持证上岗。监测系统必须保证正常运转，做到监测准确有效，严防因误测误报。

4、建立严格的各项瓦斯管理制度，瓦斯超限必须进行追查处理。继续强化瓦斯治理工作，在瓦斯治理工作面前不可忽视。全面、全方位管理。

5、加强防尘管理，做好各采掘掘进工作面防尘设施的安装和日常管理工作，对矿井主要进回风巷道的粉尘定期冲洗工作，做好矿井的日常测尘工作。

6、加强矿井防灭火管理，完善矿井防灭火系统，认真开展煤层自然发火预测预报工作，做到及时发现及时处理，将火患消灭在萌芽状态中。

通风工作总结 篇5

——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。由党员带头着重抓好以下三个形象的塑造工作：树立着装规范，用语文明的形象。树立反三违观念，文明上岗的形象。树立热情服务、处事快捷果断形象。

——坚持开展“创先争优”活动，使广大党员在一通三防工作中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。涌现出了一批优秀党员，成为一通三防工作中的骨干。

——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“三会一课”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部作风活动。

——发挥党员在通风工作中的组织带领作用。在广大党员的带动下，通风区的工作不断得到加强。

一年来，尽管我们在党建方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但也有不足和差距，主要表现为：一是一些制度有待进一步健全和落实；二是按照上级要求，基层党支部规范化建设有待进一步加强；三是支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥；四是围绕党组中心工作抓落实的力度有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认]真研究加以解决。接下来，我们将进一步引深创先争优活动，巩固活动成果，深化学习型区队建设，夯实思想能力基础；积极开展“四好、五风、六种能力”过硬的基层支部领导班子创建工程，进一步夯实组织基础；狠抓党风廉政建设，进一步夯实作风基础；加强精神文明建设，进一步夯实群众基础；提高党务干部素质，加强党的自身建设，为开创通风工作的新局面而不懈奋斗！

XX年工作计划

XX年是求真务实、开拓创新的一年。在这一年中，通风区党支部要进一步贯彻、落实集团公司和xx煤矿公司党委的文件精神，紧紧围绕xx煤矿公司的中心工作，下大力气“抓安全、保生产、谋发展”，进一步发挥通风区党支部的核心作用，把支部建设提高到一个新的水平，为转变工作作风，提高工作效率，树立“廉洁务实，文明高效”的工作作风打下坚实的思想基矗通风区党支部拟决定在XX年里广泛深入地开展各种形式的思想教育和理论学习活动，全年的活动安排如下：

1、不定期地开展党员与群众谈心活动，全年不得低于50人次。党员们通过倾听群众呼声、听取群众意见、反映群众意见，密切党同群众的联系，以达到为群众办实事、解难题的目的。

2、安排各种“红色活动”、支部联谊会、观看革命教育纪录片、专题讨论会、专题演讲比赛等特色支部活动，寓教于各种丰富多彩的活动中，通过活动来提高通风区党支部的凝聚力、向心力、吸引力，保证人才队伍的稳定。

3、加强对我xx煤矿公司及通风区先进事迹、先进典型、新风尚、新风貌的宣传报道，努力营造良好的工作氛围和内外部环境，与XX年相比应当有显著提高。

4、充分发挥支部的领导核心作用，积极吸收优秀青年、骨干分子入党、不断壮大支部队伍。

5、严格按照三课一会制度要求，组织民主生活会和党课教育，进行党风、党纪教育。每一位党员做到有学习计划、有学习笔记、有心得体会、有学习总结，确保支部的所有党员形成认真看书学习，努力钻研业务和积极奋发向上的良好风气。

6、半年进行一次民主评议活动，党支部检查和评议党员发挥先锋模范作用的情况；党员向支部汇报思想、工作和作风方面的情况。通过民主评议，表彰优秀党员，对后进党员进行帮扶教育。

7、重人才、惜人才，对分到通风区实习的大学生，进行重点培养，使其早日进入角色，为xx煤矿生产建设服务。

试论如何搞好矿井的通风工作 篇6

1 正确、合理的选择矿井通风系统

矿井通风统是由向井下各作业地点供给新鲜空气、排出污浊空气的通风网路和通风动力和通风控制设施等的总称。矿井通风系统与矿井的开发具有战略意义、它与整个矿井的开拓布置有紧密联系、对保证安全生产、提高经济效益有长远的影响。根据进、回风井的布置方式、主扇的工作方式及安装地点。矿井通风系统可分为;按进风井与回风井在井田范围内的布局分为中央式、对角式和中央对角混合式;按主扇的工作方式分为压入式、抽出式和压抽混合式。因此, 选择合理的通风系统应在能保证安全生产的前提下, 尽量减少通风工程量, 降低通风费用, 力求经济合理。

2 加强井下通风设施的管理及维护、减少漏风

在采区通风网络中, 为了控制风流的方向和风量而构筑的隔断、通过和控制风流的通风构筑物称为采区通风设施。主要的通风设施有:风桥、挡风墙、风门、调节风窗等。合理地安设通风构筑物, 并使其能常处于完好状态, 是矿井通风技术管理的一项重要任务。而通风设施损坏时, 如不能及时维护就会造成大量漏风, 这必然使工作面所需风流下降、容易造成瓦斯积聚, 气温升高, 形成不良的气候条件;所以必须加强采区通风设施的维护、管理, 使它们经常处于完好状态, 才能避免发生无风、微风等通风重大隐患, 保证矿井的安全生产。

3 合理选择矿井风量的调节方法

在通风网络中、风流按巷道风阻的匹配关系, 分配到各作业地点的风量往往不能满足要求, 需要采取控制与调节风量的措施。此外、随着巷道的推进和更替、相应的要求及时进行风量调节, 按调节的范围、可分为矿井总风量进行调节和局部风量调节。把增减矿井总风量的调节, 称为矿井总风量调节。矿井总风量调节有:1) 改变主要扇风机特性, 主要通过改变主要扇风机转速或改变主要扇风机叶片安装角的方法。2) 改变矿井总风阻、降低某些风速较高的巷道 (如矿井总回风道) 的风阻。局部风量调节有三种方法:增加风阻调节法、降低风阻调节法、辅助通风机调节法。增加风阻调节法增加风阻调节法实质就是以阻力值为依据, 在阻力较小的风路中增加一项局部阻力, 使并联网孔中各条风路的阻力达到平衡, 从而保证风量按需供应。而在巷道中设置风窗 (调节风门) 就是增加阻力调节法中的一种方式。降低风阻调节法主要是降低巷道中的阻力, 其主要途径是扩大巷道的断面积, 或修复己报废的并联巷道, 或另开掘新的并联巷道。降阻调节法是减少矿井总风阻, 增加矿井总风量, 调风效果显著, 与增阻调节法相比, 还可使主要通风机通风耗电降低。辅助通风机调节法辅助通风机调节法实质就是以阻力较小的风路的阻力值为依据, 在阻力较大的风路中安设一台辅助通风机。让辅助通风机产生的风压克服一部分阻力, 使并联网路阻力达到平衡, 从而达到风量调节的目的。辅助通风机调节法在较大的风路安设辅通风机, 可不必提高主要通风机用于这条风路上的风压, 而相当于主要通风机对这条风路的工作风阻下降, 它比降阻调节法简便易行, 施工时间短, 但是管理较复杂, 安全性比较差。上述三种风量调节方法各有特点, 在运用中应根据具体情况, 因地制宜的选用。

4 加强局部通风机的管理力度

4.1 局部通风机的安装及使用规定

1) 局部通风机和启动装置必须安装在进风巷道中, 距回风口不得小于10米, 吸入风量必须小于全风压供风处的风量, 以免发生循环风。2) 局部通风机和掘进工作面的电器设备, 必须装有风电闭锁, 当局部通风机停止运转时, 能自动切断供风巷道的一切电源。3) 高瓦斯矿井和低瓦斯矿井的高瓦斯区, 煤层掘进工作面必须实现“三专两闭锁”。4) 低瓦斯矿井掘进工作面的局部通风机可采用装有选择性漏电保护装置的供电线路供电, 或与采煤工作面供电分开。5) 严禁使用3台以上 (含3台) 的局部通风机同时向一个掘进工作面供风。不得使用一台局部通风机同时向两个作业的掘进工作面供风。6) 局部通风机必须由指定人员负责管理, 保证局部通风机正常运转。局部通风机在任何时间内都不准停风。因检修、停电等原因停风时, 必须撤出人员、切断电源。在恢复送风时, 必须检查停风巷道内的瓦斯浓度, 在局部通风机及开关附近10米内, 风流中瓦斯浓度不超过0.5%时, 方可开动局部通风机。

4.2 加大对风筒的管理及维护、减小风筒漏风

1) 减小接头漏风。风头的接头必须实行双反边接头法。2) 减少接头数。不论采用那种接头法, 均不可杜绝漏风, 因此, 应该尽量减少接头数, 选用较长的风筒。3) 减少针眼漏风。胶布风筒是用线缝制成, 在风筒吊环鼻和缝合处, 都有很多针眼, 因此, 对风筒的针眼处应用胶布粘补, 以减少漏风。4) 防止风筒破口漏风。风筒要吊挂在上帮的顶角处, 防止被车刮破, 对于风筒的破口、裂缝要及时粘补, 损坏严重的风筒要及时更换。5) 风筒吊挂必须逢环必挂、吊挂平直、拉紧吊稳。6) 风筒拐弯时要使用拐弯风筒。

5 加强瓦斯管理、防止瓦斯积聚

防止瓦斯积聚:1) 保证工作面的供风量。合理选择矿井通风系统、正确确定矿井风量;每一矿井采用机械通风;每一个生产水平和采区都必须布置单独的回风巷、实行分区通风;采掘工作面都应采用独立通风;掘进巷道采用矿井全风压或局部通风机通风。2) 认真进行瓦斯检查与监测、低瓦斯矿井每班要检查两次;高瓦斯矿井检查三次。有煤与瓦斯突出的采掘工作面必须有专人检查瓦斯并安设甲烷断电仪。3) 及时处理局部积聚瓦斯:生产中容易积存瓦斯的地点有。a.采面的上隅角和采空区边界。处理方法有:风障引导风流法;风筒引导风流法;尾巷排放法。b.掘进巷道瓦斯积聚的处理方法:增加风量稀释瓦斯法;引导风流排放瓦斯法;填堵抹逢、防止瓦斯涌出法。

总之, 合理选择矿井通风系统、加强井下通风设施的管理及维护, 合理选择矿井风量的调节方法, 加强局部通风机的管理力度, 加强瓦斯管理、防止瓦斯积聚, 关系到矿井能否安全生产、关系到广大矿工兄弟的生命财产安全、关系到和谐社会的稳步建设、关系到国际民生。所以、我们一定要搞好矿井的通风工作、为社会的发展做出自己的贡献。

摘要：本文论述了矿井通风工作在煤矿安全生产过程中的至观重要性;说明了做好矿井通风基础工作应从正确、合理的选择矿井通风系统, 加强井下通风设施的管理及维护, 合理选择矿井风量的调节方法, 加强局部通风机的管理力度, 加强瓦斯管理、防止瓦斯积聚, 如何做好矿井通风工作, 杜绝安全事故发生, 确保矿井安全发展。

从信访局到群众工作局(部) 篇7

关键词：信访；群众工作；创新；调查

中图分类号：Ｄ６３０．１文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１１）０３－００２３－０４

收稿日期：２０１０－１２－１６

作者简介：王永志（１９７８—），男，河南汝南人，中共中央党校研究生院博士生，研究方向为政治学理论、中国政府与政治。

义马市位于河南省西部，是一个隶属于三门峡市的县级市。近年来，针对信访工作所面临的新情况、新问题和新特点，义马市委、市政府积极探索信访工作改革的新理念、新机制和新方法，用群众工作统揽信访工作，创新群众工作体系，走出了一条具有义马特色的群众工作新路子。

一、义马市创新群众工作体系的缘起

（一）义马市创新群众工作体系是破解义马信访难题的现实需要

作为一座新兴的煤炭工业城市，近些年，义马市的经济建设得到了快速发展，工业化和城市化进程进一步加快。党的十六大后，义马市的经济发展进入了“快车道”，２００１年—２００４年，义马市的国民生产总值和财政收入翻了一番，综合经济实力明显增强。但是，随着经济的快速发展，一些深层次矛盾和问题日益突出，２００１—２００４年，义马市的信访总量年均递增２６％，集体上访和越级上访批次大幅增加，信访稳定工作压力逐年加大，传统意义上的信访工作已经明显不能适应经济社会发展的要求。信访工作的滞后使义马市戴上了全省信访工作后进市的帽子，同时也制约着义马市经济和社会的全面发展。如何在经济发展的同时降低信访总量，实现信访工作与经济社会协调发展，维护社会稳定，就成为义马市委、市政府急需解决的“一道难题”。

（二）义马市创新群众工作体系是坚持党的群众路线的根本要求

信訪工作是我们党和政府与人民群众联系的重要渠道，发挥着集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾的重要作用。经过为期一年的集中调查研究，义马市主要领导清楚地认识到，在我国经济社会发展转型期，随着各种社会利益关系的日益多元化，各种深层次社会矛盾和问题将会日益凸显，对此，信访稳定工作必须常抓不懈。义马市委、市政府提出，要从思想上正确认识信访工作的重要性，不断加强和改进新时期的信访工作，摆正群众工作的地位，强化党员的群众意识，践行党的群众路线，着力解决在加快经济发展过程中出现的一系列群众工作难题。

（三）义马市创新群众工作体系是转变党的执政方式的必然选择

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民群众是经济社会发展的主体，是我们党的执政之基。共产党执政就必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立正确的权力观、群众观和利益观。义马市委、市政府坚持以科学发展观为指导，“立党为公、执政为民”，重新认识新形势下的信访工作，突出政府的服务职能，牢记为民宗旨，发扬务实作风。通过对我们党执政首先要解决的“依靠谁、为了谁、服务谁”这一问题的真正理解，义马市委、市政府提出，要正确认识新时期信访工作与群众工作的关系，创新群众工作方法，积极构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的群众工作格局。

二、义马市创新群众工作体系的基本理念、机制和方法

针对传统信访工作理念僵化、方法滞后、思路模糊、机制不健全的特点，义马市委、市政府结合本地信访工作实际，以改革创新的精神，打破单纯“就信访抓信访”的思维定势，初步探索出了一条做好信访工作、保持社会稳定、促进社会和谐的群众工作新路子。

（一）用群众工作统揽信访工作，树立以人为本的群众工作理念

以人为本是党的群众工作的基本内核。以人为本强调人民群众的主体地位，重视人民群众的主观能动性，主张真正相信群众，充分调动人民群众的积极性，发挥人民群众的首创精神，保障人民群众的各项权益。树立以人为本的群众工作理念，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了科学发展的根本目的。

在反思传统信访理念的基础上，义马市主要领导认为，要做好新形势下的信访稳定工作，必须增强群众观念，用群众工作统揽信访工作。义马信访难题的出现从根本上说明了政府的服务职能没有发挥到位，群众的根本利益没有维护到位，政府与群众的关系没有处理到位。因此，解决信访稳定问题，就必须做到“心中有群众”、“敢于面对群众”、“会做群众工作”，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

（二）整合群众工作力量，构建四级群众工作网络

从２００４年下半年起，义马市开始着手进行信访体制改革，积极筹建义马市群众工作局。２００５年１月４日，义马市召开全市群众工作会议，成立了义马市群众工作局。同时，义马市委、市政府联名下发了《中共义马市委、义马市人民政府关于加强和改进新时期群众工作的意见》（义发〔２００５〕１号）和《中共义马市委、义马市人民政府关于成立义马市群众工作领导小组的通知》（义发〔２００５〕２号）。在此基础上，义马市的群众工作逐步形成了以市群众工作局（部）为龙头，以市直单位、办事处群众工作站为纽带，以企业、社区居委会群众工作室为基础，以居民小组、生活小区群众工作信息员为前哨，上下联动、左右协调的四级群众工作网络。

⒈整合群众工作力量，建立群众工作平台。党的信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。义马市委、市政府深刻地认识到，要做好新形势下的信访工作，必须在“群众”两字上下功夫，变“信访局”为“群众工作局”，通过实行“一个机构、两块牌子、合署办公”，进一步扩展群众工作职能，转变群众工作方式，明确群众工作职权，丰富群众工作内容。

群众工作局不是信访局的简单变身。在组织形式方面，群众工作局下设了法律服务、交流谈心、社情民意、帮扶济困、宣传教育、效能监察、办信办案等七个职能服务窗口，负责接待来访群众。在职能定位方面，群众工作局拥有交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权、责任追究建议权等六项权力，实现了信访部门有位和有为的统一。在职责权力方面，群众工作局（部）拥有直接交办督办权、重大决策评估权、社会建设指导权、考核奖惩建议权等四项权力，实现了信访部门职责和权力的统一。通过整合群众工作力量，建立群众工作平台，有效解决了信访部门“小马拉大车”、“职权不对称”等问题，提高了群众工作部门的矛盾排查化解能力、部门综合协调能力、问题处理反馈能力，从根本上维护了群众的利益。

⒉明确群众工作职责，构建四级群众工作网络。⑴群众工作局（部）。在组建群众工作局和成立义马市群众工作领导小组的基础上，２００６年，义马市在市级层面上组建了义马市委群众工作部，把其作为市委的重要组成部门，负责研究群众工作政策，集中反映社情民意，排查和化解矛盾纠纷，承担社会建设协调指导任务。⑵群众工作站。在市直单位、办事处层面上，设立群众工作站，通过实时掌握本部门、本单位和本辖区的群众工作动态，归口负责和处理群众反映的实际问题，协调本辖区内的群众工作。⑶群众工作室。在社区居委会和规模以上企业全部设立群众工作室，安排专人收集社情民意，排查化解矛盾纠纷，解决群众的实际困难，上报相关群众工作信息。⑷群众工作信息员。在居民小组（生活小区）层面上，聘请老党员、老干部、老代表和老委员担任群众工作信息员，负责定期收集社情民意，协助群众工作室开展调解工作，及时反馈预警信息，增强预知信访动态的主动性。

（三）畅通群众工作渠道，建立群众工作长效机制

机制建设是做好群众工作的关键，直接影响到群众工作的实效。为了实现群众工作有序、有效和有力开展，义马市按照完善、科学、规范、高效的原则，逐步探索和建立了六项群众工作机制。

⒈民意沟通机制。加强与人民群众的沟通是我们党的群众路线的必然要求。义马市委、市政府规定每月３０日为“群众工作日”，要求全市各级干部主动深入基层，负责宣传政策法规，收集社情民意，排查化解矛盾，切实为民办事。同时，义马市委、市政府还通过开展“交友帮扶”活动，实行县级领导全日接访制度，开通群众工作热线等，进一步理顺了群众情绪、平息了群众怨气、缓解了群众压力，实现了民意沟通渠道的畅通。

⒉矛盾化解机制。在市级层面上，义马市建立了由市委办、政府办、政法委、群众工作局等部门参加的信访联席会议制度，定期听取基层信访稳定情况和重点案件办理情况汇报，归纳整理群众意见，研究解决方案，及时处理重大信访案件。群众工作领导小组负责对新排查出来的不稳定因素、群众诉求案件等进行分类，确定包案领导和责任单位，加强对办案责任单位和办案小组的工作监督和指导。

⒊听证评估机制。义马市委、市政府明确规定，凡出台重大决策或者涉及大多数群众利益的决定，都必须召开由群众代表和相关部门负责人参加的座谈会、听证评估会，及时向群众讲解政策，征求和听取社会各方面意见，定期向全市人民通报情况。对大多数群众支持的事项，召开承诺大会，自觉接受群众监督。对大多数群众不支持的事项暂缓实施。

⒋社会保障机制。为着力解决困难群众和弱势群体的生产、生活问题，义马市相关部门加快建立和完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系。开展大规模免费职业技能培训，千方百计扩大就业，动态消除“零就业” 家庭。积极探索和实施城乡居民养老保险制度，不断扩大失业保险、医疗保险覆盖面，率先在全省推行农村最低生活保障制度，不断提高保障标准。

⒌自主管理机制。坚持基层群众自治制度，建立健全村民自治机制和新型社区工作机制，积极推进基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善村民代表大会制度，大力推进以村务公开和民主管理为重点的农村基层民主政治建设，保障基层群众依法享有选举权、知情权、参与权和监督权。成立和谐义马建设指导委员会，广泛开展和谐机关、和谐社区、和谐企业、和谐农村、和谐家庭的创建工作。

⒍评议奖惩机制。建立和实行群众工作责任制，实行“一岗双责”，明确规定领导干部对各项业务工作和群众工作负有双重责任，把群众工作做为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党组织和领导干部目标管理。将群众工作实绩纳入干部考核内容，用群众工作实绩检验干部，把干部选任权交给群众，征求群众意见，接受群众评议。全市各单位要与市委、市政府签订“群众工作责任书”，对工作方法简单、工作作风粗暴、承诺不按时兑现、侵害群众利益的行为，严格按照有关规定进行通报批评和组织处理。

（四）转变群众工作思路，改进群众工作方法

因时制宜，转变群众工作思路，不断改进群众工作方法是各级党委和政府倾听民声、了解民意、掌握民怨的必然要求。在新的群众工作体制下，群众工作部门要贯彻党的群众路线，化解人民内部矛盾，就必须实现群众工作思路清晰化，群众工作方法科学化。

⒈变“封闭围堵”为“开放疏导”。堵、截、压等传统信访工作方法难以保证社情民意渠道畅通，往往使得群众有疾苦无处可诉，有意见无处可提，有怒气无处可发，最终导致问题层层下转，矛盾层层上交。采用疏导的方法，积极与群众沟通思想，交流谈心，理顺了群众情绪，畅通了民意渠道，有效避免了小矛盾变成大矛盾，小问题变成大问题，新问题变成老问题。

⒉变“消极被动”为“积极主动”。群众工作局改变了消极等访和被动应付的工作方法，变群众上访为干部下访，主动深入基层，集中精力解决实际问题，及时掌握群众的思想动态。通过积极开展党员干部下访活动和交友帮扶活动，全市机关干部的群众工作积极性和主动性得到了提高，群众工作的实效性、针对性和创新性大为增强。

⒊变“行政命令”为“合理引导”。在新的群众工作体制下，采用行政命令的方法不仅无助于化解矛盾和解决群众问题，而且还可能激化矛盾，破坏社会稳定。因此，群众工作部门要积极作为，主动应对，用教育的方法化解纠纷，用引导的方法疏通矛盾，用启发的方法指导群众正确对待利益冲突，用法律来规范解决群众问题的程序。

⒋变“简单管理”为“综合服务”。撤门岗、敞大门、迎群众，变信访接待大厅为“群众之家”，突出了服务的人性化、畅通化和便利化，从根本上改变了原信访局“门难进、脸难看、事难办”的状况。通过强化综合服务意识，提高综合服务质量，为上访群众提供“一站式服务”， 信访部门实现了从过去“接、抄、签、转”，注重解决个案向现在注重解决倾向性和规律性群众问题的转变；实现了从过去注重研究来信来访向现在注重研究维护群众根本利益的转变；实现了由过去“为了稳定抓群众”向现在“为了服务群众促进稳定”的转变。

⒌变信访部门“单打独斗”为各部门“齐抓共管”。在保留原信访局基本职能的同时，群众工作局通过整合民政、人劳社保、司法行政、国土资源等部门的相关职能，集中部分人员到群众工作局办公，现场答复群众诉求，及时化解矛盾纠纷。经过几年的探索和实践，义马市已经初步形成了党委和政府统一领导，群众工作部门协调，全社会共同关注，各部门齐抓共管的群众工作局面，实现了群众工作的全覆盖，有效解决了“信访部门管信访，其他部门观信访”的问题。

（五）明确群众工作目标，加强群众工作制度建设

维护社会稳定是传统信访工作的基本目标。但是，仅仅把信访工作的基本目标限定于维护社会稳定，不能充分反映信访工作的性质和任务，因此，明确群众工作目标，突破“就稳定抓稳定”的工作思路已势在必行。为了做好新形势下的群众工作，实现群众工作的有的放矢，义马市委、市政府从实际出发，明确提出要把“理情绪、解难题、保稳定、促发展”作为群众工作的基本目标，从根本上改变了传统信访工作目标单一的局面，形成了群众工作的合力。

加强群众工作制度建设是保证群众工作顺利、长期和有效开展的根本保证。近年来，义马市委、市政府先后制定和出台了群众工作日制度、领导全日制接访制度、群眾选择领导交流谈心制度、群众工作三级例会制度、群众工作责任追究制度等２０余项群众工作制度，初步建立起了一整套切实可行、行之有效的群众工作制度。通过加强群众工作制度建设，有效地保证了群众问题的及时上传，市委和市政府决策的及时下达，通过“由上至下、由下而上、上下互动”，建立起了政府与群众之间的“连心桥”，实现了由“矛盾中转站”向“民意高速路”的转变。

三、义马市创新群众工作体系的启示与思考

义马市创新群众工作体系，破解信访难题，化解社会矛盾，维护社会稳定的做法和经验，得到了中央的高度重视和充分肯定。２００６年６月和８月，胡锦涛、温家宝等中央领导先后两次作出批示，要求认真总结和推广义马经验。２００６年８月，河南省学习推广义马经验现场会在义马召开，义马市创新群众工作体系的做法开始在全省推广。２００８年８月，中共中央党校在义马市召开义马经验高层研讨会，义马市创新群众工作体系的做法开始在全国推广。应该说，义马市通过创新群众工作体系，初步探索出了一条既能改进信访工作，又能促进社会和谐；既能加强党的执政基础，又能维护群众利益的新路子。

（一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立正确的创新观

创新是群众工作永葆生机和活力的根本。面对义马信访工作的难题，义马市委、市政府不是因循传统信访工作的基本理念、体制、机制和方法，而是立足于本地信访工作的實际，不断解放思想，积极适应新形势下群众工作的发展要求，“跳出信访看信访、跳出信访抓稳定”，把信访工作纳入到群众工作之中，用群众工作统揽信访工作，以新的理念适应新的形势、以新的机制应对新的发展、以新的方法解决新的问题。

近几年来，义马市信访量逐年下降，赴京到省集体上访实现了零目标，连续七年被评为全省综治工作先进市，先后获得“全国信访系统先进集体”、“河南省创新群众工作特别奖”等荣誉称号。由此可见，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，群众工作才有强大的生命力，才能实现畅通、有序、务实和高效的目标。

（二）坚持党的群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，树立正确的群众观

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党的根本工作路线和工作方法。新时期信访问题凸显的一个主要原因就在于某些党委和政府轻视群众地位、违背群众意愿、损害群众利益、漠视群众疾苦。义马市委、市政府强调，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为群众工作的基本出发点和落脚点。把人民群众拥护不拥护、人民群众赞成不赞成、人民群众满意不满意、人民群众答应不答应作为检验群众工作成败与否的根本标准。坚持一切权力来源于人民、一切权力属于人民、一切权力服务于人民，积极听取群众的意见、了解群众的意愿、集中群众的智慧。新的群众工作体制运行以来，群众问题的解决率达到了９５％以上，群众的主体地位得到了充分的尊重，群众的根本利益得到了有效的维护。

（三）坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，树立正确的发展观

破解信访工作难题，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，关键要靠发展。近年来，义马市委、市政府围绕“科学发展”这一主题，坚持“实现全面小康，构建和谐社会”两个率先，积极推进“实力义马、生态义马、和谐义马、效率义马”四项建设，切实转变发展方式，大力优化经济结构，不断培育新的经济增长点，实现了经济和社会的跨越式发展，为构建和谐社会奠定了坚实的物质基础。

以发展为第一要务，坚持“率先发展、科学发展、和谐发展”，使义马经济保持了又好又快的发展势头。２００９年，全市地区生产总值突破１００亿元大关，达到了１０１．７亿元，城镇居民人均可支配收入超过１３３００元，农村居民人均纯收入超过６６８０元。坚定不移地走科学发展之路，在科学发展中维护群众的利益，加强和改进群众工作，正确处理人民内部矛盾，有力地促进了全社会的民主、公平和正义，一个干群互动、共谋发展、共创和谐的良好社会局面已经在义马市形成。

【参考文献】

［１］邓小平文选（第三卷）［Ｍ］．人民出版社，１９９４．

［２］江泽民．论“三个代表”［Ｍ］．中央文献出版社，２００１．

［３］胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［Ｒ］．人民出版社，２００７．

［４］中共中央文献研究室．科学发展观重要论述摘编［Ｚ］．中央文献出版社、党建读物出版社，２００８．

［５］中华人民共和国国务院．国务院信访条例［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｎｅｗｓｃｅｎｔｅｒ／２００５－０１／１７／ｃｏｎｔｅｎｔ＿２４７１０６５．ｈｔｍ，２００５－０１－１７．

（责任编辑：高静）

Ｆｒｏｍ Ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ Ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ Ｂｕｒｅａｕ ｔｏ Ｍａｓｓ Ｗｏｒｋ Ｂｕｒｅａｕ （Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ）

——Ｏｎ Ｙｉｍａ＇ｓ Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ｏｆ Ｉｎｎｏｖａｔｉｎｇ Ｍａｓｓ Ｗｏｒｋ Ｓｙｓｔｅｍ

Ｗａｎｇ Ｙｏｎｇｚｈｉ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｕｐｈｏｌｄ ｔｈｅ ｐａｒｔｙ＇ｓ ｍａｓｓ ｌｉｎｅ，ａｎｄ ｔｒａｎｓｆｏｒｍ ｔｈｅ ｓｔｙｌｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，Ｙｉｍａ ｔｒｉｅｄ ｔｏ ｉｎｎｏｖａｔｅ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｓｙｓｔｅｍ．Ｙｉｍａ ｍｕｎｉｃｉｐａｌ ｐａｒｔｙ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ａｎｄ ｍｕｎｉｃｉｐａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｂｒｏｋｅ ｉｎｅｒｔｉａｌ ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｏｆ ＂ｆｒｏｍ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ ｔｏ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ＂．Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｅｏｒｙ，ｔｈｅｙ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ ｐｅｏｐｌｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｉｄｅａ ａｓ ｔｈｅ ｇｕｉｄｅ，ｂｕｉｌｔ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｎｅｔｗｏｒｋ ａｓ ｔｈｅ ｃａｒｒｉｅｒ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｓ ｔｈｅ ｋｅｙ，ｉｎｎｏｖａｔｅｄ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｍｅｔｈｏｄ ａｓ ｔｈｅ ｃｒｕｃｉａｌ ｐｏｉｎｔ，ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｄ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｓｙｓｔｅｍ ａｓ ｔｈｅ ｓｕｐｐｏｒｔ．Ｍａｎａｇｉｎｇ ｅｍｏｔｉｏｎ，ｓｏｌｖｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｍａｉｎｔａｉｎｉｎｇ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｒｅ ｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆ Ｙｉｍａ＇ｓ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ．Ｙｉｍａ ｉｎｉｔｉａｌｌｙ ｅｘｐｌｏｒｅｄ ａ ｎｅｗ ｒｏａｄ ｔｈａｔ ｃａｎ ｄｏ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ ｗｏｒｋ ｗｅｌｌ，ｍａｉｎｔａｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ，ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｓｏｃｉａｌ ｈａｒｍｏｎｙ．Ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｌｅｔｔｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｒｉｇｈｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｖｉｅｗ，ｍａｓｓ ｖｉｅｗ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｖｉｅｗ．