学校突发疫情应急预案

学校突发疫情应急预案（共7篇）

学校突发疫情应急预案 篇1

学校突发疫情应急预案（1）

疫情就是命令，防控就是责任。为进一步做好开学后疫情防控工作，全力维护师生身体健康和生命安全。根据上级教育行政部门应对新冠肺炎疫情防控工作的文件精神，为确保一旦发现疫情，及时采取措施，阻断传播途径，遏制疫情蔓延，特制定我基地开学后应对突发疫情的应急预案。

一、指导思想

树立依法防控、早发现、早隔离、早诊断、早治疗的思想，坚决按照《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《学校卫生工作条例》的要求，统一指挥，分工负责，相互协调，预防为主，发现及时，反应迅速，果断处置，采取有效措施控制疫情在学校的蔓延和发展。

二、组织结构

(一)成立应对突发疫情应急领导小组

组 长：基地负责人

副组长：基地副职

成 员：综合办主任、学工部主任、教学部主任、招办主任

主要职责：

1、根据上级教育行政主管部门和合作校方制订的突发疫情应急预案，制定本基地的疫情控制应急预案;

2、认真做好开学返校师生和开学后师生的疫情监控和日常检查;

3、建立健全紧急应对突发疫情的工作责任制，建立总经理负总责与中层领导具体抓的责任制，并将责任落实到各部，各班级，落实到人;

4、明确并落实突发疫情的发现人、报告人、处置人，具体实施对突发疫情的紧急应对与处置工作

(二)领导小组下设以下六个专项工作组：

1、综合协调组：

组长：xxx(总经理)

副组长：xxx(副总经理)

成员：xxx、xxx、xx

职责：负责落实总部决策部署和合作校方的指示精神，分解细化工作任务，部署抓实本基地应对新冠肺炎突发疫情应急处置和信息上报等相关工作。

2、突发疫情防控组：

组长：xxx(副总经理)

成员： 中层领导 全体员工

职责：负责落实师生各项医疗救治和疫情防控措施，组织和指导参与处置人员实施个人防护，协调解决医疗救治和疫情防控工作中的各类问题。

3、后勤保障与卫生整治组

组长：xxx(总经理助理、综合办主任)

成员：全体员工

职责：负责统筹协调新冠肺炎的处置药品、物资的供给，做好必要药品、物资的应急储备;安排落实疫情处置方式，保障学校防控和生活必需品供给。负责基地所在区域环境卫生整治、消毒、保洁工作，特别是宿舍、教室等的卫生和消毒等工作。

4、舆论宣传组

组长：xx(招办主任)

副组长：xx(品牌建设负责人)

成员：全体班主任、全体任课教师

职责：负责宣传积极应对突发疫情的相关知识和处置措施，做好舆论引导工作，跟踪舆情，及时掌控和处置谣言，澄清相关事实。

5、教学稳定组

组长：xxx(教学部主任)

成员：全体班主任、全体任课教师

职责：负责突发疫情处置后，维持教学工作的正常开展。

6、突发疫情应急救治组

组长：xxx(副总经理兼学工部主任)

副组长：xxx(总经理助理兼综合办主任)

成员： 全体班主任

职责：设置临时隔离室，对于发现的可疑病例进行及

时临时隔离，组织专人对病人进行观察记录，按防控程序做好送诊治疗工作。

三、突发疫情应对

(一)早发现：开学后，对学员实行晨检、午检、晚检的一日三次检测体温的办法，晨检有早值班老师负责;午检有上午最后一节课任课老师负责，晚检男生有宿管老师负责、女生当值女老师负责;对员工的两次检测由值班老师负责。检测体温时：36.9 ℃列为劝返人员;37℃---37.2℃列为隔离、上报人员;37.3℃及以上列为上报人员。

(二)早报告：对学生检测体温的老师和值班老师一经发现上述三类人员，第一时间报基地负责人，如有第二类、三类情况立即启动《基地应对突发疫情应急预案》，并第一时间上报合作校方有关处室(xxx)，同时在1小时内向上级主管部门报送书面初步情况(xx)。

(三)早隔离：疫情发生后，立即将要隔离人员带入隔离室，并配备人员监护，同时联系市人民医院送诊(xxx、xxx及病例所在班班主任)。对第二类人员隔离留观，并及时检测体温，观察身体状况，视情况进行处置，并密切与合作校方进行联系(xx及病例所在班班主任)。同时会同合作校方及所在地疾控部门开展疫情处置，严防疫情传播。密切配合卫生健康部门实施患者密切接触者隔离医学观察等防控措施，并做好师生、家长的宣传引导、心理疏导，营造家校共同防控的良好局面(xxx、xx、张明月)。除此之外，相应做好已下工作：

1、出现疑似病例后，学员所在班级停课、排查密切接触人员并进行隔离观察(xxx及班主任)。

2、所住宿舍楼栋学员禁止去其他宿舍，宿舍进行消毒、通风(xxx及宿管员)。

3、对教室、办公室、楼道、走廊区域进行每天两次的消杀(xxx)。

4、做好相关班级学生心理疏导工作(班主任)。w W w.85 0500.c O m5、疑似病例一旦确诊，基地及所在地学校可能出现新型肺炎暴发疫情，基地将无条件配合当地政府及合作校方采取的各种措施：

(1)立即封锁患者所在班级教室及宿舍，暂停基地一切活动。停止校内人员互相往来和与外界往来，等待卫生部门和上级主管部门的处理意见(xxx、xxx)。

(2)强化疫情监测、病例管理、感染控制、防治知识宣传教育和停止聚集性活动、停课等综合防控措施，减轻疫情危害(xxx、xxx、xx)。

(3)后勤保障与卫生整治组联系合作校方，请卫生防疫部门对学校所有场所进行彻底消毒，消毒结束后进行通风换气(xxx)。

(4)在学校防控领导小组和上级卫生部门的指导下，进行全面摸底排查，准确无误地做好人数统计，并采取必要的隔离观察措施(xxx及全体班主任)。

(5)在卫生健康部门的指导下，通过多种形式(如健康告知书、宣传材料、电话、短信、微信等)做好与病例有过密切接触的学生、教职员工的预防宣传教育工作(xx、xx)。

(6)各部室、各班级做好舆情监控工作，舆论宣传组根据合作校方及疾控中心要求及时公布疫情信息，正确引导师生舆论导向，防止过度恐慌情绪发生(xx、xx)。

(7)恢复正常教学秩序，稳定师生及家长情绪。妥善处置后，舆论宣传组和教学稳定组要及时安定师生情绪，安抚师生不慌不乱，尽快恢复正常的教学秩序。并与家长联系，做好家长的思想工作(xx、xxx、xx)。

学校突发疫情应急预案（2）

一、编制目的为高效、有序地做好学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件的应急处置和救援工作，最大程度避免或减轻损失。

二、编制依据:

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共生事件急处理条例》《晋江市教育系统突发传染性疫情应急预案》等，制定本预案

三、操作流程

(-)完善工作领导小组

1.学校成立新型肺炎疫情防控应急领导小组，名单如下：

组长:xx

副组长：xx

工作小组

疫情监测组:负责人: xx

现场处置组:负责人: xx

转移协调组: xxx

信息通联组:负责人: xx

心理铺助组:负责人: xx

物资保障组：负责人：xx

(各组工作职责、流程详见以下应急举措。)

(二)做好应急举措

在开展正常教学前，要认真做好疫情防控工作，学校每天要査验好全体师生员工的“健康码”(红码者暂缓返校)做到及早发现异常，及早处置和排除隐患在筛查过程中发现发热人员(体温测量≥37.3℃)，根据发生地点，分别采取对应的措施。

1.校门口应急

在校门口晨午检时，发现发热师生员工，护导人员立即向学校领导小组汇报。各小组采取下列措施

(1)护导人员立即通知转移协调组到场，对发热人员再次测量体温。

(2)如果转移协调组确认体温≥37.3℃，转移协调组要做好:一是立即护送发热人员直接进入学校临时隔离观察点隔离。二是当地卫生院防控中心，联系医护专车送医疗机构诊治。三是疫情监测组立即联系家长并报教育办。四是发热人员接送到医院后，班主任要持续保持电话联系，密切追踪后续情况

3)现场处置组要做。一是对发热人员接触的所有物品进行消毒。二是指导接触人员用免洗消毒液洗手(或用流水进行规范的七步法洗手，但要注意防止水龙头交又感染)。三是发热人员离开临时隔离观察点后，对观点进行彻底消毒，并至少封闭2小时后才能重新启用。

2.教室内应急。

在教室内课间午间、午检发现发热人员，或师生自主报告发热，值班教师或上课教师第一时间向学校领导小组汇报。各小组采取下列措施：

(1)值班教师或上课教师要做好:一是立即停止教学任务或中止课间休息，并维持好纪律。二是打开教室所有窗户，保持空气流通。三是指导发热人员原地休息，疏散教室内其他人员至校园指定空旷处。四是在教室门口待命。

(2)疫情监测组通知转移协调组到场，对发热人员再次测量体温。

3)如果转移协调组确认体温≥37.3℃，转移协调组要做好：一是立即护送发热人员直接进入学校隔观察室隔离。二是当地卫生院防控中心xxxxxx，联系医护专车送医疗机构诊治。三是疫情监测组立即联系家长并报教育办。四是发热人员接送到医院后，班主任要持续保持电话联系，密切追踪后续情况。

(4)疲情监测组要做好:一是对课任教师、班級内其他学生及与其他密切接触者测量体温二是指导他们用免洗消毒液洗手(或用流水进行规范的七非法洗手，但要注意防止水龙头交又感染。

(5)现场处置组要做好

一是对整个数进行消尤其对发热学生的课桌口及其他物品进行在知有物，照体治相关规程进行专门处理。二是封闭该教室至少2小时。封闭期间，该班级后续教学任务交排在备用教室进行。三是发热人员离开临时隔离观察点后，对观察点进行彻底消毒，并至少封闭2小时后才能重新启用。

3.就餐场所应急

如在就餐场所就餐时，发现发热人员、或者师生自主报告发热，值班教师第一时间向疫情监测组汇报。各小组采取下列措施：

(1)值班教师要做好：一是通知在同一就餐场所的所有师生立即停止就餐，佩戴好口罩，并维持好纪律。二是打开所有窗户，保持空气流通。三是指导发热人员原地体息，疏散同就餐场所内其他人员至校园指定空旷处。四是在餐厅或就餐场所门口待命。

(2)疫情监测组通知转移协调组到场，对发热人员再次测量体温。

(3)如果转移协调组确认体温≥37.3℃，转移协调组要做好: 一是立即护送发热人员直接进入学校隔观察室隔离。二是当地卫生院防控中心xxxxxxxx，联系医护专车送医疗机构诊治。三是疫情监测组立即联系家长并报教育办。四是发热人员接送到医院后，班主任要持续保持电话联系，密切追踪后续情况。

(4)疫情监测组要做好:一是对同一餐桌、同一班级的教师、学生及与其他密切接触者测量体温;二是指导他们用免洗消毒液洗手(或用流水进行规范的七步法洗手，但要注意防止水本龙头交叉感染)

(5)现场处置组要做好:一是对整个就餐场所进行消毒，尤其对发热学生的座位、餐盘、余餐、口罩及其他物品进行细致消毒。如有呕吐物，按照传染病防治相关规程进行专门处理。二是封闭该餐厅或就餐场所至少2小时。封闭期间，就餐安排在备用场所进行。三是发热人员离开临时隔离观察点后，对观察点进行彻底消毒，并至少封闭2小时后才能重新启用。

6)教职工在办公或宿舍出发热情况，参照上述程序操作。

4、校外人员入校应急。

校外人员来校，测量体温时发现发热，门卫保安与监组立即向疫情监测组汇报。各小组采取下列措施

(1)疫情监测组立即通知转移协调组到场，对发热人员再次测量体温。

(2)如果转移协调组确认体温≥37.3℃，转移协调组要做好：一是立即护送发热人员直接进入学校隔观察室隔离。二是xx街道社区卫生服务中心xx xxxxxxxx，联系医护专车送医疗机构诊治。三是疫情监测组立即联系家长并报教育办。四是发热人员接送到医院后，要持续保持电话联系，密切追踪后续情况。

(3)现场处置组要做好:一是对发热人员接触人员的所有物品进行消毒。二是指导接触人员用免洗消毒液洗手(或用流水进行规范的七步法洗手，但要注意防止水笼头交叉感染)。三是发热人员离开临时隔离观察点后，对观察点进行彻底消毒，并至少封闭2小时后才能重新启用。

(4)如校外人员拒不配合、不服从学校管理、强行进入校园，监测组和保安人员应采取紧急强制措施，并迅速报警处置。

(三)形成联动机制。

出现上述各种紧急情况后，其他工作人员应立即采取措施，理清问题线索，努力控制不利影响

1)信息通联组第一时间收集整理发热人员此前密切接人员姓名、活动轨迹等信息.(如果是家长，还需通过学生了解住址、家庭主要成员等信息)，向领导小组汇报，为后续工作作好准备。

2)心理辅助组编制好宣传资料，向全体师生发放。根据紧急情況面的大小，适时开展心理辅导工作。如在教室内出现情况，则面向该班级师生开展团体心理辅导;如发生在集体用餐时，则需向全校师生开设心理讲座，进行应急心理辅导。

(3)物资保障组事先要组织好充足的防疫所需物品(尤其注意测量体温器具使用的有效气温范围)，保障学校各项防疫措施及时、顺利落实。

(4)如果医院反馈感染情况属实，立即向教育办和街道汇报。根据上级要求，采取停课等应对措施。

(四)终止应急响应。

根据医院反馈信息，已经明确排除新型冠状病毒感染风险，学校终止应急响应。师生员工病愈或隔离期满后，须持医院病愈返校证明或解除隔离证明到学校卫生室(保健室)复核确认登记，持有负责教学的校级领导(出具的复课证明方可进入教室上课。

四、保障措施

1.加强组织领导。建立健全防疫应急工作责任制，全面实行校长负责制、组长负责制。岗位到人，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。出现处置不当情况，要追究失职人员责任

2.加强应急保障。学校要专款专用，保障购置必要的防护药品、器材、设备等。确保防疫工作的需要。

3、相关场所配备

临时隔离观察室:心理室

应急疏散点：操场

4、加强舆论宣传。心理辅助组要利用校园的各种宣传阵地，开展《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规、新型冠状病感染的肺炎防控和心理健康知识，确保全校师生熟悉防疫措施。

学校突发疫情应急预案（3）

为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,提高防控水平和应对能力，及时有序地开展疫情发生时的应急处理工作，最大程度地减少对学生健康和学校安全稳定造成的危害，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等有关法律法规和上级有关部门的要求，结合学校实际，特制定本应急预案。

一、组织领导

为加强对学校疫情防控工作的指导，特成立xx镇xx小学新型冠状病毒感染的肺炎防控领导小组。

组 长：xx

副组长：xx、xx、xx

组 员：各班班主任、科任老师

职 责：

1、贯彻落实镇委、镇政府及教育行政部门对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的决策部署;

2、负责统一指挥防范应对工作，研究解决疫情防控工作中的问题;

3、制定并安排部署各项预防控制措施，督促各项工作措施落实;

4、指导师生防范疫情的发生和传播，及时按要求向教育部门、卫生部门报告疫情;

5、筹集防控物资;

6、做好疫情防控期间学生学习指导工作。

二、工作原则 预防为主，防治结合;依法防控，分级负责。

三、工作要求

1、提高政治站位

各处室、年级，要高度重视，进一步提高政治站位，充分认识新型冠状病毒感染的肺炎疫情的严峻性和复杂性，把师生生命安全和身体健康放在第一位。全体党员干部要以对师生健康高度负责的精神，带头做好以下六项要求，全力以赴，科学有效做好我校疫情防控工作。

⑴带头把防控疫情作为当前压倒一切的政治任务，把疫情防控工作作为守初心、担使命的重要实践，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

⑵带头全面正确理解上级及我校的工作要求，服从命令听指挥，把防控疫情作为自身政治责任。

⑶带头响应校党委、中心小学(管理组)号召，执行有关部署，在关键时期敢于担当、勇挑重担，根据防控需要，干部、党员努力冲在前、作表率。

⑷带头关注最新疫情动态，把握正确舆论导向，引导身边教师、学生及家长做到不信谣、不传谣。

⑸带头发挥党员、领导、年级、处室联系责任作用，做好联系沟通，协助开展排查和防控知识教育，推动防控措施落实。

⑹带头宣传上级的有关政策要求，增强广大教职工抗击疫情的信心，防止出现不必要的恐慌。

2、形成工作合力

按照属地管理、联防联控的原则，在镇有关部门的领导下，积极发动全体教职工、学生以及家长，形成各司其职、各负其责、团结协作、践守承诺的学校新型冠状病毒感染的肺炎防控工作格局，认真做好防控工作。教职工、学生及家长要承诺做到以下几点。

⑴承诺不到人员密集场所去，最大程度降低不必要的外出，不举办、不参加聚会等五人以上的活动。

⑵承诺正确佩戴口罩，规范洗手，室内多通风，注意个人卫生，不给病毒留有可乘之机，保护自己，保护他人。

⑶承诺主动配合学校、年级做好相关人员外出信息收集工作，上岗前做好体温检测和口罩佩戴，体温异常主动自我隔离观察，必要时就医。

⑷承诺以学校主人翁意识做好单位防控工作的监督检查，发现信息及时上报。

⑸承诺出现发热、咳嗽等症状时，主动自我隔离，并及时科学就医;承诺主动配合查验、检查、量体温等，及时提供出行信息等有关线索，不包庇、不隐瞒。

⑹承诺避免接触动物(尤其是野生动物)、禽类或其粪便，不购买、食用野生动物。

3、确保工作落实

坚决落实属地管理责任，坚持守土有责、守土尽责，依法依规抓好各项防控任务落地落实;落实专人负责，把责任落实到处室年级、落实到具体人员，层层压实工作责任，确保各项防控工作抓早、抓小、抓实;落实责任追究制，对工作中迟报、瞒报、漏报、谎报和推诿扯皮等视情况追究责任。

四、工作分工

为强化责任，明确职责，依据工作需要成立工作小组，在xx镇中心小学(管理组)新型冠状病毒感染的肺炎防控领导小组领导下，相互协调开展工作。

(一)协调联络(xx)

职责：负责接收上级文件，贯彻传达文件精神;督促、检查各处室、年级工作落实情况;联络、协调校外相关单位;做好舆情监控。

(二)应急防控(xx、各班班主任)

职责：

1、负责现场处置工作，一旦发现可疑病例，及时应对处置、按規定报送信息;配合卫健、疾控、教育等部门控制事态发展，做好患病人员的应急救援;及时向领导小组报告应急处置情况。

2、督促各单位推进、落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情监测等制度，对学生的缺勤情况进行汇总登记，查明缺勤原因，及时科学处置。

3、落实好疫情防控每日“零报告”制度。

4、做好卫生信息的收集，与市卫健、疾控等部门保持联系，收集本地及周围地区的新型冠状病毒感染的肺炎疫情情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

5、对校园环境卫生进行彻底全面督查整治。

6、应急防控组各成员具体职责分工如下：

(1)校园卫生(xx)

职责：督促落实所有公共场合的卫生打扫和公共场所消毒工作;落实晨检制度及相关数据的汇总、上报。

各年级(xx)

职责：严格按照学校的相关部署安排工作，对学生进行宣传、教育，做好稳定工作;完成缺勤、疑似病例的人员筛查、上报，联络家长并做好沟通。

④各班级(xx)

职责：班级工作的第一责任人，晨检制度的落实、上报，协调任课教师课前报告，做好与家长的联络。学生每天向班主任报告体温监测情况，由班主任上报年级和德育处后上报学校。一旦发现急性呼吸道感染症状者，要求其暂停上学，并及时就医。同时要求所有教师正面解读各项政策、措施。

(三)后勤保障组(xx)

职责：负责各种物资供应;制定教室、宿舍、办公室、厕所、、会议室等公共场所的消毒制度并有效落实;有效保障校园食品安全;采购一批体温快速监测设备、口罩、消毒液等防控物资。

(四)学习指导(xx)

职责：教职工每天报告体温检测;加强教室、图书馆(阅览室)等学生和教职员工学习、工作、生活场所的卫生与通风，保持空气流通;做好对各年级学生疫情防控期间的学习方法指导与落实工作;做好延期开学的有关教育教学预案。

(五)安全保卫(xx)

职责：严格执行领导带班和24小时值班工作制度;加强校园安全管控，严格校门出入管理，严格控制外来人员入校及校内疑似人员离校;对校外人员正面宣传;同时加强校门口、值班室的卫生消毒工作。

(六)宣传教育(xx)

职责：借助微信、学校电子屏、宣传栏、家长群、学生群等积极开展多种形式的健康宣传教育，普及新型冠状病毒感染的肺炎预防知识，让全体师生都知晓新型冠状病毒感染的肺炎预防知识;推出学校正面典型，营造正能量;做好疫情信息的发布与舆情的控制工作。

学校突发疫情应急预案（4）

一、成立传染病应急领导小组

领导小组对学校疫情防控措施情况负总责，做好疫情防控与处置、舆情应对与引导。把握好重要时间节点，一旦发现师生感染疫情，立即启动应急预案，配合卫生健康部门及时做好救治等相关工作。

组织机构

组 长：xx(校长)xx(党委书记)

常务副组长：xx(政教副校长)xx(安全副校长)

副组长：xx、xx、xx、xx

成 员：全体中层以上领导、全体班主任、各处室工作人员

总体要求：政教处、教务处、生活处、总务处、安全保卫处、舍务管理办公室都要自定应急预案，熟悉应急处置流程。做到分工明确、人人有责、人人在则、严防死守。二、实施应急措施

如发现新冠肺炎病例(含确诊病例、临床诊断病例、疑似病例)和无症状感染者时，学校应立即启动新冠应急预案应急响应。

(一)校医发现可疑病例时，应立即引导病例到隔离留观室进行留观，联系家长，联系120车辆送辖区定点医院诊治。

(二)配合疾控机构流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查，确定密切接触者。根据属地管理原则，按照《新型冠状病毒肺炎防控方案(第四版)》或有关最新文件要求落实密切接触者集中(居家)医学观察工作。

除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、咳嗽等呼吸道感染症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。

校医、班主任、校领导等配合疾控机构开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩、着一次性医用手套。

(三)学校各应急小组(疫情防控领导组、信息联络组、安全后勤保障组、医疗保障组、消毒组、宣传和心理疏导组)各司其职，采取相关防控措施。启动封闭式校园管理，住校学生不得离校，严格控制外来人员进入校园。根据疫情防控需要，调整学校午休、课后托管安排，按照卫生健康部门和主管教育行政部门的建议，必要时采取班级或全校停课等措施。

1.疫情防控领导组：及时跟上级部门联系，根据上级部门指示做好防控工作;快速协调各组成员、物资等。启动涉疫区域封锁措施，在保障正常的生活物资供应下，因地制宜采取宿舍(公寓)、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，督导疫情控制措施落实情况。

2.信息联络组：掌握病例的活动史、人员接触史，掌握重点人群名单、医学观察人员每日健康情况等信息。负责信息的收集、上报、处理和传递等工作，确保信息上报渠道畅通。负责实时记录突发事件的发展过程，提供真实材料，按规定拟稿上报。

3.安全后勤保障组：提供所需要应急处置的设施、设备和物资，确保应急工作顺利开展。负责保障校内餐饮、生活饮用水。在前期处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等。立即启动封闭式校园管理。严格控制外来人员、车辆进入校园，做好在校师生生活保障。必要时，根据卫生健康部门建议，在校内设置集中医学观察场所。加强校园巡查管控，及时停止校园群体性聚集活动，及时处置校园安全突发事件，及时处置涉校舆情事件。

4.医疗保障组：组织院前紧急救护，配合专业救护人员救护工作;协助当地疾控机构开展的流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。做好师生的健康监测工作，做好每天的晨午检和因病缺勤追踪登记，对缺勤者要逐一登记并及时追踪，查明缺勤原因;配合卫健部门做好集中医学观察人员的健康监测工作。指导师生做好正确防护。每天保持与校领导、疾控部门和教育主管部门进行信息沟通，上报学校最新情况。

5.消毒组：要在疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍、教室等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒。

做好校园其他区域，含校区内家属区的保洁和消毒防疫工作;加强校园人群聚集场所的通风换气和公共设施及公共用具的消毒，每日对教室、食堂、宿舍、实验室、图书馆、会议室、厕所等公共场所及垃圾桶站消毒一次;各教室和食堂入口要配备含酒精成分的手消毒液，厕所配备洗手液，指导和督促师生做好手卫生(流动水七步法洗手和手消毒)。

学校突发疫情应急预案 篇2

1.“5·12”大地震后, 部分学校在应急教育中存在的问题和误区

从1996年起, 学校安全教育日益得到重视, 我国每年都举行中小学生“安全教育日”活动。2006年修订的义务教育法首次将学校安全教育写入了法律, 为中小学校开展安全教育提供了依据和保障。“5·12”大地震后, 大部分学校再次把应急教育已经提上日程或正在准备提上日程, 也组织了应急疏散演练。目前学校的应急教育中存在着一些问题和误区, 必须引起我们的高度重视。具体的问题和误区是:应急教育认识的形式化、应急教育方式的单一化、应急教育开展的象征性、应急教育内容的空洞化、应急教育范围的局限性.

2. 学校体育在突发事件的应急预案中理论和实践价值体系构建的必然性和紧迫性

鉴于目前学校应急教育的现状, 学校要建立和完善应急预案, 学校制订应急预案是学校安全工作的制度保障, 也是预防事故发生和减少人员伤亡及财产损失的必要措施。学校还要切实健全应急管理机制, 落实责任, 并将应急管理工作纳入学校考评范畴, 制定奖惩措施, 逐步建立校园应急管理的长效机制。学校要不定期组织学生进行自护自救的模拟演习, 在实践中锻炼应急能力和心理素质的训练, 尤其要在学校学科中进行渗透, 并把现实应急知识的传授与应急技能培训、演习结合起来, 增强学生危机认识和减灾能力。而这个最适合学科当属学校体育, 其理由如下:1学校体育是我国教育的一个重要组成部分.2安全教育的理念和体育教育的理念一致。3学校体育教育贯穿人受教育阶段的始终。4学校体育和安全教育的组织形式是相同的。5学校体育教育是素质教育, 全面教育。6学校体育的功能满足安全应急避险的体能和心理需要。7学生在校期间接受的知识和培养的能力可以终身受益。

3. 学校体育在突发公共事件应急预案的理论和实践价值构建的设计方案

在面临突发的公共事件的不可预测和不确定的情况, 学校体育就成为了应急处理突发事件的前期培训和预防措施, 为能很好的应对突发事件锻炼了过硬的身体素质、丰富的应急技术技能、坚毅顽强的性格、良好的心理素质、机敏的反应速度和促进了智力和能力的发挥。学校体育的功能符合安全应急避险的体能和心理要求.

3、1理论价值构建方案:理论知识的传授

3、1、1组织形式:讲座、理论课程、参观图片展、墙报等形式

3、1、2利用学校体育对学生进行应对突发公共事件的进行安全知识教育

面对这一现象, 学校在《国家突发公共事件总体应急预案》为指导, 统一部署的前提下, 把学校体育部门通过学校体育教学的过程给学生进行应对突发公共事件理论和实践的预案实施。由学校体育教师兼职进行安全教育, 充分利用体育理论课向学生传授各种安全知识, 具体的做法是:首先对各种安全知识和安全素材进行搜集、整理和精加工, 然后再将它们以课件的形式通过体育理论课进行讲述和演示。

3、2实践价值构建方案:安全教育知识的传授和应用

3、2、1组织形式:公共体育课程、专业体育术科教学、课外体育训练和活动等

3、2、2利用学校体育对学生进行应对突发公共事件的实践训练

一、通过学校体育课程的开设, 提高学生的体能和心理素质水平, 培训学生应对突发事件的规避风险能力。

二、户外拓展训练课程在各级各类学校的开设

三、利用实践课教会学生应急自救和救人的技能技巧

四、在学校体育课堂联系实际组织和开展多种小型的安全模拟竞赛活动

运动竞赛是学校体育课的魅力所在, 体育教学离不开运动竞赛, 运动竞赛在体育课上随处可见。为了更好的进行安全教育, 我们把安全教育的内容和运动竞赛有机的结合在一起, 在课上组织和开展了多种小型的安全竞赛活动, 例如:我们将短跑和灭火模拟结合在一起开展了消防竞赛, 学生要想在竞赛中取胜, 不但要具备较强的快速奔跑能力, 而且还要掌握正确的灭火方法;将前滚翻运动、跳山羊、游泳过水池、跨栏跑等应用在障碍跑的比赛中;我们还将负重跑和抢救伤员结合在一起开展快速抢救大行动;通过我们的教学, 学生们在竞赛中掌握了安全知识和技能, 在接受安全教育的同时体会到运动竞赛的乐趣, 总之, 在课上组织和开展了多种小型的安全竞赛活动, 使我们做到了学校体育教育和安全教育双丰收。

4、结论

人必有远虑, 才能解近忧。真正面对巨大的突发公共事件的时候, 全国上下齐心协力、众志成城, 但预防也是很关键的, 对于这些事件的应对现在国家已经出台相应较为成熟的应急总预案。但学校是人员相对集中的地方, 学生尚处在身心成长的不成熟阶段, 对学生的安全教育落到实处, 应建立健全学校安全工作机制, 对学生日常的教学、学校体育教学中提供更多的面对不同类型的突发事件的理论知识和实践的教育与训练。

参考文献

[1]教育部六举措提高学校减灾能力[N].中国教育报, 2006年10月.

[2]黄顺康.公共危机管理与危机法制研究[M].北京:中国检察出版社, 2006年11月.

[3]吴洪华.学校应急教育存在的误区和对策[J]教育实践与研究, 2008年.

[4]张玲.体能训练热点问题综合述评[J]南京体育学院学报, 2008年3月.

[5]刘海元.我国学校体育基本发展趋势探析[J]武汉体育学院学报, 2008年5月.

学校突发疫情应急预案 篇3

关键词：突发事件；应急预案；启动、响应问题

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全，需要立即处理的紧急事件。高校突发事件也就是发生在或涉及高等学校校园内部的突发事件。根据高校突发事件的概念，社会关注程度、危害范围、危害程度以及发生频率，综合考虑，高校突发事件可以从宏观上分为：高校突发环境公共事件，突发自然灾害事故，突发群体性事件，突发人身伤害、死亡事件以及突发治安、刑事案件。

一、不同类型高校突发事件应急预案启动、响应问题研究思路

对于不同类型高校稳定安全突发事件应急预案启动、响应问题的研究，技术性方法很多，我们着重从“程序”合理、合法性和“实体内容”适用、可操作性两个方面进行研究。因为“程序”的合理、合法是对“实体内容”适用、可操作性的重要保证。所以对于每一类型的突发事件，我们将依据特定的程序，充实丰富实体内容，从而保证突发事件应急预案启动、响应的适用性和可操作性。

二、影响范围广，处置技术性要求较高的突发事件应急预案启动、响应的问题

1.高校突发环境公共事件，主要包括水污染事件、有毒有害气泄漏事件、实验室放射性物质污染环境事件

由于该类事件影响范围广，危害性强，危害后果在时间和空间上具有广延性，处置的技术性要求比较高。所以高校突发环境公共事件启动、响应问题，除做到以上谈及的六点要求外，还要做到：控制污染继续发展是前提，救治伤者是重点，消除潜在的安全隐患是根本。所以应急预案启动、响应重点应做好以下工作。一是立即报告主管部门突发事件发生区域，封锁污染区域，紧急疏散无关人员，禁止人员靠近。目的是控制污染范围的进一步扩大。在划定“封锁区域时”要以初步认定的“污染源”为中心向四周辐射。二是及时拨打急救电话“120”，报警电话“110”，并将接触人员送往医院进行检查和救治。救治“密切接触人员”时，要按照“120”急救人员的要求，全力做好协助工作。三是由主管部门组织专家勘察现场，确认或重新划定突发事件发生区域。保证突发事件控制、处置的有效性。四是向国家主管机关或职能部门报告突发事件的基本情况。

2.突发群体性事件，主要包括群体性卫生事件，群体性政治事件，群体性伤亡事件

由于该类事件具有人员多、规模大，集中爆发的特点。常伴有人员伤、亡和财物受损的情况发生。所以处置该类突发事件，要遵循“宜解不宜结，宜顺不宜激”“宜分散不宜聚集”的处置原则。一是及时拨打急救电话“120”，拨打报警电话“110”。救治受伤人员，做好聚集人员劝导和现场警戒工作，目的是防止事态进一步扩大和新的伤亡发生。二是及时掌握突发事件的基本情况，包括时间、地点、规模、事件组织形式和人员伤亡情况等，并向教育行政主管机关和公安机关报告。三是依据高校突发事件社会影响由发生区域或核心向周边跳跃性、不连续性发展的特点，掐断其与外界横向和纵向的联系。具体为掐断其与社会人员的联系；掐断其与周边高校的联系、呼应；掐断高校内部院系之间的联系、呼应。目的是防止事态扩大和蔓延，将事态控制在一定的范围内。四是掌握突发事件发生的核心问题、核心人物，以所属学院为单位，以思想政治辅导员为主力队伍，突出抓好对不明真相人员的思想政治工作，并可视情况配合公安机关对带头闹事的违法人员采取必要的强制措施。五是在处置过程中注意收集各类信息和证据，为事件的进一步处置提供依据。六是查清突发事件发生的原因，并对突发事件造成的危害和影响进行专业评估。

3.高校突发自然灾害事故，主要包括由自然现象引起的火灾、地震、泥石流等灾害事故

由于该类事件具有不可预见性、突发性和破坏性的特点，所以处理该类事件要遵循严防次生灾害发生，及时救助伤者，寻求专业技术救援和做好伤者的心理辅助治疗的原则。一是立即拨打急救电话“120”、报警电话“110”或火警电话“119”。报告灾害发生时间、地点、受灾概略范围（面积）、灾害程度等。二是及时向上级主管部门报告灾害的基本情况。初步划定灾害范围和区域，对灾害进展情况指定专门机构和人员实施动态的监测，对灾害区域实施警戒。三是协助医疗机构救治伤者，并及时向教育行政主管部门和国家行政机关报告。四是正确评估灾害影响的程度和救援工作的重点和难点，严防次生灾害的发生。

三、需要国家司法、行政机关介入处置的事件应急预案启动、响应的问题

这一大类的事件包括突发人身伤害、死亡事件；突发治安、刑事案件。这类事件分为两部分，一部分属于意外事件，不具有行政违法性或刑事犯罪性，不需要追究行政、民事、刑事责任的事件。比如说意外死亡事件（猝死等）、疾病死亡事件等。另一部分属于具有行政违法性或刑事犯罪性的案件，需要国家司法、行政机关立案侦查，并追究相关人员责任的案件。无论是以上哪一部分事件（案件），其处置程序都应该是一样的。在处置以上两类事件时，重点关注程序的合理、合法性问题。尤其是第一部分“意外事件”的处置，程序的合法性至关重要。高校的许多“信访”或“缠访”事件大多数是由于程序的合理、合法性被忽略导致的。一是迅速拨打急救电话“120”，积极协助医护人员救助伤者。二是及时向上级主管部门报告事件或案件的基本情况，保护好事件或案件现场，并及时拨打报警电话“110”；由公安机关或司法机关对事件或案件现场进行勘查；对当事人或知情人展开调查。三是及时通知相关学生家属或近亲属，讲明事件或案件的基本情况。四是协助公安机关勘查现场，展开外围调查工作；五是由公安机关认定事件性质，并由公安机关向相关学生家属通报事件性质，家属若有疑问可直接向公安机关问明情况。六是事件一旦被公安机关认定为案件，即由公安机关立案查处。

参考文献：

[1]王强.试论高校突发事件及其应对措施[J].陕西教育学院学报，2005.

[2]黄嫆.浅谈新形势下高校突发事件应急管理机制的建设[J].课程教育研究，2012.

[3]朱维林.浅议高校突发事件防控与思想政治教育[J].科技信息，2011.

作者简介：任恩岐，男，1979年生，汉族，陕西渭南人。工作单位：西安科技大学，法律本科学历，助理工程师。研究方向：高校稳定安全。

突发重大动物疫情应急预案 篇4

1总则

1.1编制目的及时、迅速、高效、科学、有序地处置突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《湖北省突发重大动物疫情应急预案》，并结合团风实际，制定本预案。

1.3 突发重大动物疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.3.1特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）

（1）高致病性禽流感在21日内，有5个以上乡镇发生疫情，或在县内有3个以上乡镇连片呈多发态势。

（2）口蹄疫在14日内有5个以上乡镇发生严重疫情，且疫情连片。

（3）暴发猪链球菌病、疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。

（4）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他特别重大突发动物疫情。

1.3.2重大突发动物疫情（Ⅱ级）

（1）高致病性禽流感在21日内有2个以上、5个以下乡镇发生疫情，或有2个乡镇连片发生疫情。

（2）口蹄疫在14日内有2个以上、5个以下乡镇发生严重疫情，且疫情连片发生，或有新的口啼疫亚型出现并发生疫情。

（3）在一个平均潜伏期内，5个以上乡镇发生猪瘟、鸡新城疫，或疫点达到20个以上。

（4）在我县已消灭的牛瘟、牛口蹄疫等又有发生或尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病传入或发生。

（5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，涉及2个乡镇以上，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散的趋势。

（6）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他重大突发动物疫情。

1.3.3较大突发动物疫情（Ⅲ级）

（1）高致病性禽流感在21日内在1个乡镇行政区域内发生疫情，或疫点数达到2个以上。

（2）口蹄疫在14日内在1个乡镇行政区域发生疫情，或疫点数达到3个以上。

（3）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到10个以上。

（4）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌等二类动物疫病呈暴发流行。

（5）省市畜物兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。

1.3.4一般突发动物疫情A（Ⅳ级）

（1）高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1个乡镇行政区域内发生疫点数分别在1个和3个以下。

（2）猪瘟、新城疫疫情在1个乡镇行政区域内，5个以下行政村发生，疫点在10个以下。

（3）

二、三类动物疫情在一个乡镇行政区域内5个以下行政村呈暴发流行。

（4）省市县畜牧兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。

1.4适用范围

本预案适用于本县区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。

1.5工作原则

突发重大动物疫情应急工作要坚持“加强领导，密切配合，依法防治，群防群控，果断处置”的方针，按照“早发现、快行动、严处理，把疫情控制在最小的范围内”的灭病原则，实行封锁、扑杀、无害化处理和消毒、监测检疫等各项防治措施。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

县畜牧兽医行政管理部门在县人民政府统一领导下，负责组织、协调全县突发重大动物疫情应急处理工作。

县级人民政府根据兽医行政管理部门的建议和实际工作需要，决定是否成立全县和乡镇应急指挥部。

2.1.1全县突发重大动物疫情应急指挥部的成员及职责

县人民政府主要领导担任突发重大动物疫情应急指挥部总指挥，县政府分管领导担任全县突发重大动物疫情应急指挥部指挥长，县政府办公室负责同志、畜牧局局长担任副指挥长，县突发重大动物疫情应急指挥部负责对突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理突发重大动物疫情的重大决策。指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定。

指挥部办公室设在畜牧局，负责按照指挥部要求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。

2.1.2 乡镇突发重大动物疫情应急指挥部的成员及职责

乡镇突发重大动物疫情应急指挥部由乡镇人民政府主要负责人任指挥长。负责本乡镇区域内突发重大动物疫情的控制和扑灭工作。

2.1.3指挥部在员单位主要有：县畜牧局、县卫生局、县财政局、县公安局、县工商局、县发改局、县交通局、县林业局、县民政局、县监察局、县司法局、县科技局、县委宣传部、县农办、县商务局、县物价局等。

指挥部各成员单位职责如下：

县畜牧局负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案，统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查督导，根据预防控制工作需要，依法提出有关区域实施封锁等建议；制订突发重大动物疫情信息发布标准，并向省市报告疫情，组织调拨疫功、消毒药品等应急防疫物资等；提出启动终止疫情应急控制措施建议，组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。

县卫生局：负责区域内人员防护有关标准的制定和技术指导，以及高危人群的预防和医学观察，人间疫情监测和病人的救治工作。

县财政局：保证突发重大动物疫情应急处理所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。县公安局：在协助做好疫区封锁、动物扑杀等工作的同时，依法及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

县工商局：负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易场所（包括集贸市场和超市）的监督管理工作。

县发改局、县民政局：负责应急储备物资保障的协调工作和对受灾群众的生活求助，统一组织开展重大疫情的社会捐助工作。

县交通局：负责突发重大动物疫情应急处理的公路、水路运输保障，防止疫情通过车船交通工具传播。

县林业局负责开展陆生、野生动物的疫源疫病的监测，配合有关部门做好野生动物相关传染病样品采集工作，发生陆生、野生动物疫情的积极配合畜牧兽医行政管理部门迅速采取隔离控制等措施。

县商务局：负责做好生活必须品供应工作，配合畜牧部门做好国外可能对我县畜牧产品供应设限的应付及保证，我县活猪、牛、鸡等动物食品中配额的供应工作。

县纪检监察机关负责检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况，对工作中的失职、渎职等违纪违法和赤进行查处。

其他相关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，组织做好相关工作。

2.1.4乡镇突发重大动物疫情应急指挥部由乡镇人民政府有关部门组成，乡镇人民政府主要领导担任总指挥。在县突发重大动物疫情应急指挥部的领导下，负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥，作出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策，决定要采取的措施。

2.2日常管理机构

县畜牧局负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。

2.3具体职责

（1）对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议。

（2）对突发重大动物疫情应急准备提出建议。

（3）参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案。

（4）对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训。

（5）对突发重大动物疫情应急反应的终止，后期评估提出意见和建议。

（6）承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作。

（7）县畜牧兽医行政管理部门根据本行政区域突发重大动物疫情应急工作需要，组建突发重大动物疫情应急处理专家线。

2.5应急处理机构

动物防疫监督机构：主要负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监沿，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。

3突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1监测

县畜牧兽医行政管理部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.2预警

县畜牧兽医行政管理部门根据动物防设监督机构提供的监测信息，按照重大动物疫情发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

3.3报告

任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

3.3.1责任报告单位和责任报告人

（1）责任报告单位

a、各级人民政府所属动物防疫监督机构；

b、兽医行政管理部门；

c、各级地方人民政府；

d、有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。

（2）责任报告人

执行职务的各级动物防疫监督机构的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

3.3.2报告形式

各级动物防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

3.3.3报告时限和程度

教育局疫情突发应急处置预案 篇5

教育局疫情突发应急处置预案1篇

一、预案制定目的：

为高效、有序地做好学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件的应急处置和救援工作，最大程度避免或减轻损失。

二、编制依据：

依据《——省教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组关于印发〈**_*小学新冠肺炎疫情防控开学工作指南(四)〉的通知》及县教体局中心校相关文件精神等，制定本预案。

三、操作流程

(一)成立组织

1、学校成立新型肺炎疫情防控应急领导小组，名单如下：

组

长：翁某某(学校负责人)

副组长：李某某、马某某

工作小组：

疫情监测组：负责人：马某某

现场处置组：负责人：张

伟

转移协调组：负责人：张某某

信息通联组：负责人：姜某某

心理辅助组：负责人：洪海霞

物资保障组：负责人：马某某

(各组工作职责、流程详见以下应急举措。)

(二)做好应急举措。

在开展正常教学前，要认真做好疫情防控工作，学校每天要查验好全体师生员工的安康码和体温检测，做到及早发现异常，及早处置和排除隐患。在筛查过程中发现发热人员(体温测量37.3℃)，根据发生地点，分别采取对应的措施。

1.校门口应急。

在校门口晨午检时，发现发热师生员工，疫情监测组立即向学校领导小组汇报。各小组采取下列措施：

(1)疫情监测组立即通知镇医院防疫员到场，对发热人员再次测量体温。

(2)如果保健教师或镇医院派驻的学校防疫指导员确认体温37.3℃，转移协调组要做好：一是立即护送发热人员直接进入学校临时隔离观察点隔离。二是拨打

120，联系医护专车送医疗机构诊治。三是联系***。四是发热人员接送到医院后，要持续保持电话联系，密切追踪后续情况。

(3)现场处置组要做好：一是对发热人员接触的所有物品进行消毒。二是指导接触人员用免洗消毒液洗手(或用流水进行规范的七步法洗手，但要注意防止水笼头交叉感染)。三是发热人员离开临时隔离观察点后，对观察点进行彻底消毒，并至少封闭

小时后才能重新启用。

2.教室内应急。

在教室内课间午间、午检发现发热人员，或师生自主报告发热，值班教师或上课教师第一时间向学校领导小组汇报。各小组采取下列措施：

(1)值班教师或上课教师要做好：一是立即停止教学任务或中止课间休息并维持好纪律。二是打开教室所有窗户，保持空气流通。三是指导发热人员原地休息，疏散教室内其他人员至校园指定空旷处。四是在教室门口待命。

(2)校长通知保健教师或镇医院派驻的学校防疫指导员到场，对发热人员再次测量体温。

(3)如果保健教师或镇医院派驻的学校防疫指导员确认体温37.3℃，转移协调组要做好：一是立即护送发热人员直接进入学校临时隔离观察点隔离。二是拨打

120，联系医护专车送医疗机构诊治。三是联系***。四是发热人员接送到医院后，要持续保持电话联系，密切追踪后续情况。

(4)疫情监测组要做好：一是对课任教师、班级内其他学生及与其他密切接触者测量体温。二是指导他们用免洗消毒液洗手(或用流水进行规范的七步法洗手，但要注意防止水笼头交叉感染)。

(5)现场处置组要做好：一是对整个教室进行消毒，尤其对发热学生的课桌、口罩及其他物品进行细致消毒。如有呕吐物，按照传染病防治相关规程进行专门处理。二是封闭该教室至少

2小时。封闭期间，该班级后续教学任务安排在备用教室进行。三是发热人员离开临时隔离观察点后，对观察点进行彻底消毒，并至少封闭

小时后才能重新启用。

3.食堂内应急。

如在食堂或其他就餐场所就餐时，发现发热人员，或者师生自主报告发热，值班教师第一时间向学校领导小组汇报。各小组采取下列措施：

(1)值班教师要做好：一是通知在同一餐厅或就餐场所的所有师生立即停止就餐，佩戴好口罩，并维持好纪律。二是打开所有窗户，保持空气流通。三是指导发热人员原地休息，疏散同一餐厅或就餐场所内其他人员至校园指定空旷处。四是在餐厅或就餐场所门口待命。

(2)校长通知保健教师或镇医院派驻的学校防疫指导员到场，对发热人员再次测量体温。

(3)如果保健教师或镇医院派驻的学校防疫指导员确认体温37.3℃，转移协调组要做好：一是立即护送发热人员直接进入学校临时隔离观察点隔离。二是拨打

120，联系医护专车送医疗机构诊治。三是联系***。四是发热人员接送到医院后，要持续保持电话联系，密切追踪后续情况。

(4)疫情监测组要做好：一是对同一餐桌、同一班级的教师、学生及与其他密切接触者测量体温;二是指导他们用免洗消毒液洗手(或用流水进行规范的七步法洗手，但要注意防止水笼头交叉感染)。

(5)现场处置组要做好：一是对整个餐厅或就餐场所进行消毒，尤其对发热学生的座位、餐盘、余餐、口罩及其他物品进行细致消毒。如有呕吐物，按照传染病防治相关规程进行专门处理。二是封闭该餐厅或就餐场所至少

小时。封闭期间，就餐安排在备用场所进行。三是发热人员离开临时隔离观察点后，对观察点进行彻底消毒，并至少封闭

小时后才能重新启用。

(6)教职工在办公室或宿舍出现发热情况，参照上述程序操作。

4.校外人员入校应急。

校外人员来校，测量体温时发现发热，门卫保安与监测组立即向学校领导小组汇报。各小组采取下列措施：

(1)疫情监测组立即通知保健教师或镇医院派驻的学校防疫指导员到场，对发热人员再次测量体温。

(2)如果保健教师或镇医院派驻的学校防疫指导员确认体温37.3℃，转移协调组要做好：一是立即护送发热人员直接进入学校临时隔离观察点隔离。二是拨打

120，联系医护专车送医疗机构诊治。三是联系***。四是发热人员接送到医院后，要持续保持电话联系，密切追踪后续情况。

(3)现场处置组要做好：一是对发热人员接触的所有物品进行消毒。二是指导接触人员用免洗消毒液洗手(或用流水进行规范的七步法洗手，但要注意防止水笼头交叉感染)。三是发热人员离开临时隔离观察点后，对观察点进行彻底消毒，并至少封闭

小时后才能重新启用。

(4)如校外人员拒不配合、不服从学校管理、强行进入校园，监测组和保安人员应采取紧急强制措施，并迅速报警处置。

(三)形成联动机制。

出现上述各种紧急情况后，其他工作人员应立即采取措施，理清问题线索，努力控制不利影响。

(1)信息通联组第一时间收集整理发热人员此前密切接触人员姓名、活动轨迹等信息(如果是家长，还需通过学生了解住址、家庭主要成员等信息)，向领导小组汇报，为后续工作作好准备。

(2)心理辅助组编制好宣传资料，向全校师生发放。根据紧急情况涉及面的大小，适时开展心理辅导工作。如在教室内出现情况，则面向该班级师生开展应急团体心理辅导;如发生在食堂餐厅等大型场所，则需向全校师生开设心理讲座，进行应急心理辅导。

(3)物资保障组事先要组织好充足的防疫所需物品(尤其注意测量体温器具使用的有效气温范围)，保障学校各项防疫措施及时、顺利落实。

(4)如果医院反馈感染情况属实，立即向教育局和属地政府汇报。根据上级要求，采取停课等应对措施。

(四)终止应急响应。

根据医院反馈信息，已经明确排除新型冠状病毒感染风险，学校终止应急响应。师生员工病愈或隔离期满后，须持医院病愈返校证明或解除隔离证明到学校卫生室复核确认登记，持有校医(保健老师)出具的复课证明方可进入教室上课。

四、保障措施

1.加强组织领导。建立健全防疫应急工作责任制，全面实行校长负责制、组长负责制。岗位到人，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。出现处置不当情况，要追究失职人员责任。

2.加强应急保障。学校要专款专用，保障购置必要的防护药品、器材、设备等，确保防疫工作的需要。

3、相关场所配备：

各年级备用的教室：

一年级：

后面教学楼一层中间教室。

二年级：新教学楼一层中间教室

三年级：美术教室

四年级：音乐教室

五年级：

阅览室

六年级：科学教室

临时隔离观察室：新教学楼一层最东口教室

应急疏散点：教学楼前广场

4、加强舆论宣传。心理辅助组要利用校园的各种宣传阵地，开展《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规、新型冠状病毒感染的肺炎防控和心理健康知识，确保全校师生熟悉防疫措施。

教育局疫情突发应急处置预案2篇

为切实做好全区学校(幼儿园)开学后突发新冠肺炎疫情事件(以下简称突发疫情事件)应急处置工作，坚决防止疫情在校园扩散和蔓延，现结合《区教育局预防与控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作预案》和《区学校(幼儿园)新冠肺炎联防联控工作方案》等相关规定制定本预案。

一、指导思想

以习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示和讲话精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持预防为主、妥善处置的方针，建立健全快速反应机制，完善突发疫情事件应急管理体系，进一步提升应对和处置突发疫情事件的能力及水平，维护正常的教育教学和生活秩序。

二、总体目标

通过构建统一、规范、科学、高效的突发疫情事件应对和处置工作机制，妥善处置我区学校的突发疫情事件，最大限度地减少学校突发疫情事件发生及其造成的影响，保障全体师生的生命安全和身体健康，维护学校的安全和稳定，促进我区教育事业健康有序的发展。

三、工作原则

(一)统一指挥，分级负责。

结合区学校(幼儿园)新冠肺炎疫情联防联控工作方案，区教育局、卫健局联合成立学校(幼儿园)新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，在区政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责的突发疫情事件应急管理体制，切实履行工作职责，做好突发疫情事件的应对与处置工作。

(二)以人为本，积极预防。

把保障我区全体的生命安全和身体健康作为首要任务，尽最大努力和可能减少突发疫情事件造成的损害。坚持预防与应急相结合，切实做好应对和处置突发疫情事件的各项准备工作。

(三)规范处置，迅速恢复。

依据相关规定，按照工作流程，妥善予以处置，维护全体师生的生命安全和身体健康。处置完毕后，立即采取有效措施，尽快恢复学校正常的教育教学和生活秩序。

四、应急处置流程和措施

(一)全面监测，及时报告。

1.学生。学校通过晨、午检，因病缺勤缺课等排查形式全面精准掌握全校教师员工和学生健康情况，追踪近期因病请假的教职员工和学生身体健康情况，对教职员工和学生的健康状况进行全面监测。一旦发现有出现发热、乏力、干咳、呼吸困难等异常症状，如果是学生，则由班主任立即向校医和学校带班领导报告。校医在接到报告三分钟之内向学校结对医疗卫生机构和区疾控中心报告;

学校带班领导立即向校长报告，同时向区教育局报告，区教育局立即向区卫健局通报，同时上报区新冠肺炎防疫领导小组。

2.教职工。学校在晨午检中发现教职员工有可疑症状，则由校医在三分钟之内向校长报告，同时向学校结对医疗卫生机构和区疾控中心报告。校长在接到报告后在向区教育局。区教育局立即向区卫健局通报，同时上报区新冠肺炎防疫领导小组。

(二)先期处置，严防扩散。

1.学校启动本校疫情突发应急预案。学校向区教育局、区卫健局(疾控人员、结对医院医务人员)报告后等待相关人员到达的同时，校医着防护服将异常症状人员送往隔离室，学生由班主任通知学生家长，教职员工由带班校领导通知家属。

2.晨午检人员及密切接触人员原地不动，等待疾控人员、结对医院医务人员到达后的处理意见。暂停其所在班级和所在宿舍人员等与异常症状人员有密集接触者参加学校聚集性活动，严防疫情扩散。同时学校对密切接触人员开展相应的心理疏导工作。

(三)主动配合，分类治疗。

1.区教育局、卫健局(疾控人员、结对医院医务人员)到达后，学校积极主动配合疾控人员的安排。配合疾控部门由120车接送可疑病例去发热门诊检测。

2.根据检测结果，确诊是普通发热人员，则由结对医院进行治疗，学校恢复正常教学秩序。如是疑似或确诊病例，则由结对医疗机构及时将疑似或确诊病例转至专业医院进行隔离、治疗，同时向疑似或确诊病例人员所在社区通报。

(四)精准排查，妥善处置。

1.学校密切配合疾控人员开展病例流行病学调查工作，严防疫情在校园扩散和蔓延。全面精准排查疑似或确诊病例近14天内所接触的人员，对于密切接触者，严格落实医学隔离观察措施，并做好隔离期间的个人防护。

2.校医要对隔离人员建立联系方式，每天对其健康状况进行跟踪，做好记录。对于一般接触者，做好登记工作，并进行健康风险告知，嘱咐其进行体温检测、佩戴口罩，一旦出现发热、乏力、干咳、呼吸困难等症状，及时向学校报告，按规定程序予以处置。同时，加强疫点消毒工作，精准掌握疑似或确诊病例近48小时内到过的教学楼、食堂、宿舍、图书馆、办公室、会议室及楼梯、电梯间、卫生间、洗手池等公共场所，及时做好清洁、通风和消毒工作，确保正常使用。

(五)科学研判，严格防控。

突发疫情事件发生后，由区疫情突发应急处置工作领导小组联合相关专家，对疫情形势进行科学评估和研判，根据疫情严重程度，决定学校是否放假。

五、善后与恢复

(一)妥善做好善后处置工作。

因疫情而被治疗的学校教职员工和学生，必须在恢复健康、经有关部门出具有效的病愈证明并符合相关规定后，方可上班、复学。对隔离观察人员，隔离期间有症状的，转至专业医院进行治疗;

隔离期满无症状的，经疾控、医疗机构复查后，方可上班、复学。对因隔离或治疗而造成课程延误的学生，采取集中授课或专题辅导等方式，为其补授隔离或治疗期间落下的课程。同时，采取网上教学方式，对正在接受隔离或治疗的学生进行网上授课，保证其跟上正常教学进度。

(二)尽快恢复正常秩序。

应急事件处置完成后，工作重点马上转向恢复工作，争取在最短时间内恢复学校正常教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。

(三)全面总结应急处置工作。

学校和区新冠肺炎疫情防控领导小组分别对校园突发疫情事件进行全面总结，并形成书面总结报告，报区政府疫情防控领导小组以及上级教育行政部门。

六、保障措施

(一)强化责任落实、规范工作流程

各校疫情防控工作领导小组成员要依法依规认真履行防控职责，严格按照规章制度和程序要求，规范应急处置工作流程，加强对教职员工和学生的日常健康状况监测，进一步完善突发疫情事件应急处置措施。

(二)强化宣传教育以及纪律约束

制定宣传教育工作方案。拓宽、加大科普宣传力度，使广大教职员工和学生充分了解防控知识、掌握防控要点、增强防控意识、支持配合防控工作。全面做好防控工作的宣传报道和舆论引导工作。监测校内外舆情，及时澄清事实，有效管控有害信息，杜绝散布谣言恶意炒作等行为。

(三)强化思想教育和心理疏导。

学校做好教职员工和学生的思想工作，正确认识、理性对待疫情，坚定疫情防控信心。对全体教职员工和学生，特别是对正在接受隔离或治疗的教职员工和学生，要开展多种形式的心理疏导和情绪化解工作，消除恐惧心理，解决实际困难，引导其保持积极乐观的心态，并积极配合学校做好应急处置工作。

(四)强化资金和物资保障

各校把应急经费列入预算，保障应急处置运转、物质设备购置和日常宣传、培训、演练等工作的需要。建立健全应急物资保障制度，完善应急物资的购置、储备、调拨和紧急配送机制，配齐配足应急处置工作所需的设施设备、防护用品、消毒液和相关药品等物资。

(五)强化督导检查

学校突发疫情应急预案 篇6

突发重大传染病疫情应急预案

第一章 总 则

一、编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发重大传染病疫情，指导和规范重大传染病疫情应急管理和处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生产安全。

二、工作原则

突发重大传染病疫情按照快速、有效切断传播途径、保护易感人群、严密控制传染源和密切接触者、救治病人、减少死亡的原则进行应急处置。

三、编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急预案》、《重庆市突发重大传染病疫情应急预案》和《X县突发重大传染病疫情应急预案》等，结合我院实际制订本预案。

四、适用范围

本预案适用于XX片区内发生的甲类、乙类或丙类传染病暴发流行，以及其他造成或可能造成对公众健康严重危害的传染病疫情的应急管理和处置工作。

第二章 组织体系与职责

一、应急组织体系与职责

成立XX片区突发公共卫生事件应急领导小组，由院长任组长，分管院长任副组长，各科室主任为成员，下设办公室（简称应急办），办公室主任负责具体办公。领导小组统一组织领导XX片区重大传染病应急管理和处置，协调片区传染病疫情的防范和处置工作。

二、应急联动

本院各相关科室及片区各医疗单位，要按照本预案要求，在XX片区突发公共卫生事件应急领导小组的统一领导下，建立信息、应急资源共享平台，建立部门联动、区域联动、上下联动的应急机制，实现卫生应急资源合理调度，传染病疫情监测、预警反应灵敏，疫情处置高效，有效控制疫情造成的危害。

第三章 预防、监测、报告与预警

一、预防

各相关科室和医疗单位认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，坚持预防为主、防治结合、依法管理的方针，XX片区突发公共卫生事件应急领导小组对片区传染病依法进行管理，建立健全传染病疫情监测报告网络及预测、预报、预警机制，做好疾病控制日常管理工作，大力开展爱国卫生运动和健康教育宣传活动，提高公众自我保护意识，有效防止、减少各种传染病的暴发和流行。

二、监测

（一）监测机构

XX卫生院负责XX片区的传染病监测、协助忠县疾病控制中心流行病学调查、标本采集和运送工作。各医疗机构医务人员按照传染病的诊断标准进行诊断，并按照《传染病信息报告工作管理规范》的要求报告信息。

（二）监测内容

为《中华人民共和国传染病防治法》规定的法定传染病及卫生行政部门要求开展监测的其他传染病。

（三）监测网络

在片区突发公共卫生事件应急领导小组的构架下，建立和完善传染病监测网络体系，落实村卫生站信息报告制度。

三、报告

积极倡导和鼓励公民、法人、机关、企事业单位提供和举报突发重大传染病疫情的隐患及有关线索，并对有功人员向上级报告予以奖励。各单位和人员报告的疫情信息，应当及时、客观、真实，不得缓报、谎报、瞒报、漏报。

（一）责任报告人

所有医务人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体医生为责任报告人。

（二）报告程序和时限

任何单位和个人发现传染病疫情或者疑似传染病疫情，应当遵循疫情报告属地管理原则，立即向XX中心卫生院防保科报告。

XX中心卫生院防保科接到疫情报告后，要立即调查核实并向医院领导报告，经初步核实后属重大、特别重大传染病疫情的应立即（1小时内）以最快捷的方式向县疾病预防控制中心、县卫生局 2

和当地政府报告，并通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报。同时派出专业技术人员赶赴现场，开展调查处理工作。

（三）报告的内容

主要包括事件名称、发生时间、地点、地域范围、人数、主要症状与特征、事件发生原因、已采取措施、事件发展趋势、下一步工作安排。

（四）报告、举报电话

XX中心卫生院传染病报告电话：XX XX中心卫生院举报电话：XX

四、预警

根据季节变化和疾病监测情况，对可能发生传染病进行预测和预警。

（一）预警的支持:在县疾控中心信息系统的构架下，建立片区传染病疫情报告信息网络，负责片区重大传染病疫情信息的收集和传递。

（二）预警级别：根据传染病疫情的性质、危害程度，涉及范围、突发重大传染病疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。

1、Ⅳ级传染病疫情（蓝色）：本片区1周内出现10例以下不明原因病例或对公众健康可能造成危害的传染病疫情。

2、Ⅲ级传染病疫情（黄色）：本片区1周内集中出现10-20例不明原因病例或对公众健康可能造成危害的传染病疫情。

3、Ⅱ级传染病疫情（橙色）：本片区1周内发生20-50例不明原因病例并出现人员死亡。

4、Ⅰ级传染病疫情（红色）：本片区1周内出现50例以上不明原因病例，已出现人员死亡并有扩散趋势，造成重大影响。

（三）预警的发布和解除

传染病预警由上级有关部门发布和解除。

第四章 应急响应

一、分级响应：根据传染病疫情分级，Ⅳ级、Ⅲ级传染病疫情由县应急指挥部统一指挥处置，Ⅱ级、Ⅰ级传染病疫情由市应急指挥部统一指挥处置。

二、响应程序

（一）基本响应：XX中心卫生院接到突发重大传染病疫情报告后，应立即组织相关人员对疫情性质、规模进行调查评估，并采取应急处置措施，同时向县疾控中心和卫生局报告。

（二）扩大响应：当传染病疫情动态有扩大、发展趋势时或发生重大、特别重大传染病疫情时，XX中心卫生院应立即启动《突发公共卫生事件应急预案》进行应急先期处置，并立即向上级卫生行政部门报告。

三、应急处置措施

（一）严格控制传染源，切断传播途径。

组织专业人员配合县疾控中心开展流行病学调查和采样检测，明确传染病疫情性质，提出防控措施，确定疫点，加强对密切按触者隔离观察与应急接种和预防服药工作的组织领导，做好疫源地消毒和个人防护，预防交叉感染。

（二）组织医疗救治，减少疫情损失。

加强对医疗救治工作的统一领导，组织指挥医疗救护组做好病人、疑似病人和病原携带者的隔离与治疗，做好病人抢救和转运工作。

（三）加强监督执法，确保措施落实。

强化卫生监督执法，加大对疫报告、传染病管理、密切接触者隔离、疫源地和医院消毒，以及学校卫生、公共场所、饮食卫生的监督力度。

（四）做好卫生宣传，消除公众恐慌心理。

组织人员开展健康教育和卫生宣传工作。提高公众的防病意识，消除公众恐慌心理。

（五）规范情况报告，保证信息通畅。

全面收集应急处置工作信息，及时报告疫情处置情况，确保信息报告及时、准确、真实。

四、应急结束

突发重大传染病疫情隐患或相关危险因素消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现，上级指挥部发出应急结束指令后结束应急状态。

第五章 后期处理

一、后期评估

突发重大传染病疫情结束后，XX中心卫生院应组织有关人员对事件概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施、应急处置过程和效果、存在的问题、取得的经验和改进建议等进行评估。并上报卫生局。

二、奖惩

对在突发重大传染病疫情应急处置工作中做出贡献的先进集体和先进个人进行表彰；对有玩忽职守、失职、渎职等行为的依法追究当事人责任。

第六章 保障措施

一、按照要求，建立突发公共卫生事件信息平台和乡村疫情信息网络，承担突发重大传染病疫情应急预警处置、疫情信息报告、处置、分析和传递工作。

二、保证突发重大传染病疫情应急队伍人员的隐定，配备必需的通讯设备和交通工具。

第七章 宣传、培训和演练

一、宣传教育

组织有关单位利用标语、专栏、各种宣传工具和发放宣传单等多种形式，对社会公众广泛开展重大传染病疫情应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导公众以科学的行为和方式对待突发重大传染病疫情。充分发挥社团在普及卫生应急知识和卫生科普知识中的作用。

二、培训

建立培训制度，定期邀请有关专家，开展专题培训和讲座，掌握重大传染病疫情处置技术和标准，提高专业技能和应急处置能力。

三、演练

组织疾病预防、卫生监督、医疗急救组开展综合演练，提高处置重大传染病疫情组织指挥、协调、现场控制、紧急救援的综合应对能力。

第八章 附 则

学校突发疫情应急预案 篇7

由于诸多因素导致的化学品泄漏造成的突发职业性化学中毒,一直是危害人们健康甚至生命的重要因素,也是常见的突发灾难性事件,具有群体发病、致死和致残率高的特点,往往导致恶劣的社会影响[1]。据有关报告,从1991至2005年,我国平均每年报告的重大急性职业中毒事故近40起,数百人中毒或死亡[2]。特别是近年来屡屡发生的光气、氨气泄漏等突发性职业中毒事件,不仅给劳动者和人民群众造成健康损害,也造成了严重的社会影响。如何及时、有效地进行突发职业中毒事故应急响应已引起了国家和社会的广泛关注。作为整个急性职业中毒事故应急响应系统中最为基础和根本的一环——应急预案,能及时、有序、有效地实施事故应急救援和调查处理,将事故的影响和损失控制在最低限度,对于突发职业中毒事故应急响应的实施具有重要作用。

从印度博帕尔毒气泄漏、前苏联切尔诺贝利核电站发生的泄漏事件后,国内外专家学者们对于此类问题及应急工作都进行研究,安全、卫生、环保等专业学科的学者们也极大关注,对应急预案进行了大量的研究。有关急性职业中毒防治、职业与灾害医学、化学事故应急救援、重大工业事故和公共安全事故应急管理与应急救援系统的研究论文和专著日渐增多。本文对突发职业中毒应急预案进行全面、系统的概述,以利于编制出具有独特的专业性和针对性突发职业中毒事故应急预案,保障人们的身心健康和和谐社会的快速建设。

2突发职业中毒事故应急预案应用与研究概况

突发职业中毒事故应急响应是国家、社会及企业都相当关注的一项社会性减灾防灾工作。我国对突发职业中毒事故应急救援预案非常重视,不同部门、行业和领域从各自的特点和角度出发,设计了相应的应急系统,也给出了比较具体的突发职业危害事故应急预案。1986年原化工部(86)化生字第1078号文发布“化工部化工企业急性中毒抢救应急措施规定”。1990年卫生部下达了“急性中毒医疗卫生应急救援方案”研究课题,提出了适合我国国情的中毒救援组织,设立了全国及地方的中毒控制中心。原化学工业部于1994年在上海成立建立了应急救援网络和指挥系统,并对有关企业提出了化工急性中毒应急预案及毒物登记、健康监护等措施,为在突发事故时采取相应的现场抢救及医疗救援提供了技术方案[3] 。1997年原化学工业部发出了《关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知》(化督发 [1997] 459号)提出了“化学事故应急救援预案编写提纲”。2001年颁布的《中华人民共和国职业病防治法》第二十二条规定:“用人单位在可能产生职业病危害事故的作业岗位应编制应急救援方案”,为职业病危害事故应急预案提供了法律保障。原国家安全生产监督管理局2005年颁布了“危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版) ”。这些组织机构或法规保证应急预案能及时处理突发职业中毒事件起到了一定作用[4]。但是,就整个突发职业中毒事故应急响应系统而言,在实际应对突发职业中毒事故应急救援中,突发职业中毒事故应急预案的针对性较差, 还存在着许多问题和薄弱环节,不能为应急响应提供足够的支持和保障。

目前,国内关于突发职业中毒应急预案的研究主要集中在两大类:一类是对突发职业中毒应急预案的编制内容和方法进行研究,另一类侧重是对突发职业中毒应急预案现场处置预案的研究。

2.1 突发职业中毒应急预案的编制概况与存在问题

目前针对应急预案的编制和内容方面的研究比较多,大多根据自己的理解和角度对应急预案的内容和方法提出见解和具体的编制方法。如1996年,上海市卫生防疫站就开展急性职业中毒防范和救治预案研完的内容和方法提出见解,认为急性职业中毒防范和救治预案按实际作用分为区域和单位两类。区域预案的研究的主要内容有区域急性职业中毒分析、预案组织系统和工作程序、信息和专家咨询系统、化学侦检、医学救援,兼有经常性监督和事故处理两方面功能。而更具有直接作用的单位预案,主要内容应该包括单位生产情况和工艺流程简述、生产过程有毒物质列表分析、单位组织系统、技术措施、辅助设施和现场应急救援[5]。

有的还认为,职业病危害事故应急措施具有其独特的专业性和针对性:主要针对各种原因引起的不同有毒有害因素造成众多人员突发急性中毒或发生其他较大危害的作业岗位,专业特点是突出抢救受害人员,现场安全措施与医疗卫生措施并举的预案[9]。杭州市卫生监督所也于2004年也对生产单位化学事故应急救援预案进行研究,探讨了预案的前期准备和主要内容等[10]。首都医科大学附属北京朝阳医院2006年对医疗机构应对大型突发化学品中毒事件预案探讨[11]。广州疾病控制中心对广州地区重大化学危害中毒应急医疗技术预案库制备进行了研究[12]。

这些学者都从自己的专业角度针对突发职业中毒事故应急预案的编制提出了自己的看法和见解,但总体而言,我国由于机构和职能的划分,对于突发职业中毒事故应急预案的研究,各部门是在本部门的职责基础上,建立了各自领域的突发职业中毒应急预案。如医疗卫生机构人员编制的突发职业中毒应急预案往往强调的是现场的医疗急救,安全领域和企业的突发职业中毒应急预案则更关注的是火灾、爆炸、人员疏散等安全措施方案,缺少对人员的现场急救措施的方案,这些突发职业中毒应急预案在指挥和协调上,没有建立相互协调与统一指挥的工作机制。因此,一旦发生事故,需要医疗卫生、安全、消防等部门共同应急时,突发职业中毒应急预案往往不能事故的及时、有效响应。有些企业常常以安全事故应急预案、消防灭火作战预案代替突发职业中毒事故应急措施。

应急预案是根据事件的特点、以往应对类似事件的经验、对事件结果的预测分析而预先制定的行动方案[13],而实际事故现场的情况是瞬息万变的,不同企业的生产过程繁简不一,所以在事故应急预案编制过程中,应根据企业实际情况制订。而目前许多企业未编制专门的急性职业中毒事故应急预案,即使在编制的安全生产事故应急预案中提到职业中毒应急预案,但预案的编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大突发职业危害及其后果,也未能结合自身应急能力的实际,对应急的一些关键信息如潜在重大突发职业危害及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述,在组织机构、分级预警、物资储备、后勤保障等方面生硬照搬上级预案,导致应急预案的针对性不强,特点不突出,与开展职业中毒应急救援工作的要求存在较大的差距,难以满足指导突发职业危害应急救援工作的需要。

突发职业中毒事故应急预案应该主要针对各种原因引起的不同有毒有害因素造成众多人员突发急性中毒或发生其他较大危害的作业岗位,专业特点是突出迅速抢救受害人员,现场安全措施与医疗救护措施并举的预案,具有其独特的专业性和针对性。

2.2 突发职业中毒应急预案的实施与存在问题

许多地区和企业纷纷编制并发布了突发职业危害事故应急预案。但在不同的突发危机事件实际应对过程中,应急预案所起到的作用与功效却是千差万别。确保应急预案通畅、及时、有效作用的内在逻辑原因是什么?各种突发职业危害事故应急预案缺乏系统的规划和协调是影响预案有效实施的一个重要因素。一个企业,可能面临的突发职业危害可能会有多种类型,但应急资源是共同和有限的。如何针对多种突发职业危害类型进行应急预案的系统规划,保证企业的各应急预案之间以及与所在地区的协调性,形成完整的预案文件体系,避免预案之间的矛盾和交叉,在编制应急预案前必须总体考虑并予以明确。目前有些针对可能的事故编制了几个甚至是十几个孤立或单独的应急预案,在应急组织机构职责、指挥以及响应程序等方面不仅带来了预案不必要的内容重复,而且极易引起矛盾和混乱,对预案维护、职责清晰和资源高效利用等带来一系列问题[14]。应急预案文件体系的规划应体现出共性与个性的结合,既要避免预案编制时内容的重复,职能的交叉矛盾,同时保证预案体系的开放性。即在共性的应急预案的基础上,针对特定的、明确的事故类型,编制其专项预案,对需要特殊考虑的内容予以细化,以保证应急预案相互之间的协调性,实现统一完整的预案的文件体系。

3 突发职业中毒事故应急预案的趋向预测

根据上述概述,可以发现,尽管学术界、政府以及企业在突发职业中毒事故应急预案方面已经开始有研究积累和实际操作经验,但还存在许多问题没有解决,都有一定的片面性,缺乏针对性的研究。应急预案有效应急的效应还没有得到充分体现,我们认为突发职业中毒事故应急预案尚需从以下两个方面加强研究。

3.1以灵活性预案弥补事故应对中的不确定性环节

进行突发职业中毒事故应急预案编制时要充分考虑到具体的应急处置过程中遇到的各种不确定性部分或因素, 必须考虑如何通过对降低破坏性(含破坏威胁) 、变化不确定(含信息不对称)和时间紧迫性(含资源有限性)三个方面来增加预案的实效性,以应对各种可能的突发性危机事件。每个事故的具体破坏方式和破坏程度都不相同,应对这些新型的不确定性危机事件,主要从两个方面做出降低破坏性控制,一种是降低危机事件本身的破坏性;另一种是提高危机事件中的人、财、物的抗破坏能力。在编制应急预案的过程中,如何使得预案的相关措施能降低破坏性是一个非常重要的考虑。

3.2 增强突发职业中毒应急预案的实施有效性

目前已发布的突发职业危害事故应急预案大多是一个几页纸的文件,尽管制定过程中通常进行了事件发展过程和后果假设,但由于实际现场因素通常非常复杂,预案的假设不可能完全与事件实际发展状况相符,用于处置突发事故的应急方案不可能按照应急预案直接地加以应用等等。另外,有相当一部分应急预案仅是从自己行业的角度出发,对应急救援的有关组织机构与职责、法律责任等方面做了一些规定,而应急预案中其他所应包括的核心要素和内容都未能全面反映,在指挥和协调上,没有建立相互协调与统一指挥的工作机制,对应急预案的要求认识模糊,在应急预案与应急条例上相互混淆。实际上,突发职业危害应急预案是针对所面临的重大突发职业危害风险及其应急救援体系的客观反映,是完整的系统化文件体系,应能完整地反映可能面临的潜在突发职业危害以及相应的应急准备、应急响应和应急恢复等过程中所涉及的各个方面。因此,我们必须在目前的预案基础上,通过系列分析过程,根据已有经验、以往案例、现场状况,甚至科学模型对事件发展状况进行新的判断和调整,引入案例、经验、模型、现场信息、知识库等的综合信息,对现有预案的处置方法进行改进,进而形成用于处置突发职业危害事故的应急方案。

4 总结