社会保险基金管理办法（精选9篇）
我国在社会保障基金管理上还存在着许多隐患：
一是对社会保障基金的重要性认识还不够到位。许多地方政府将其视作地方性资金，进行基金挪用和违规投资。这是因为部分领导认为社保基金作用不大，就拿养老保险基金来说吧，许多领导都认为这是很多年之后的事情，现在挪用到以后填补就可以了，这种观点就是大错特错了，由于资本市场的不完善，投资必会有风险，到时候挪用社保基金就回不来了。上海社保基金案就是血淋淋的例子。
二是社保法律不够完善。虽然《社会保险法》已经出台实施，但仔细研读就会发现，这部法律多少有点模棱两可，许多概念、责任不够明确，许多需要地方政府地方处理。
三是监管体系不健全。我国的社保监管体系有点自己监管自己的味道。缺乏公正、透明。并且专业人员缺乏。全国专职从事社保监管工作的有100人左右，全国只有11个省市设有专门的监督处，多数都是与其他处室合设。
我国的社保基金监管还有许多其他问题。为了避免再发生重大案件，我国需要对社保基金进行全方位、宽领域、多层次的监督。
首先是要提高全民对社会保险基金的重视程度。社会保险基金是社会保障制度的生命线，是建设和谐社会的安全网和稳定器，加强社会保险基金管理，确保基金安全，维护职工合法权利，促进社会和谐稳定是各级政府的重要职责。要充分认识加强社会保险基金监督的重要性和必要性，增强搞好社保资金监管的责任感和使命感。我们民众要发挥自己的权利，加强对基金应用的监督，毕竟这是一笔相当重要的资金。其次是国家要设立独立于政府之外的监管机构。这个机构拥有较大权力，对基金管理部门进行不定期的监督，确保基金增值与安全的前提下，加强基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同时，其他部门也要发挥作用。对社保基金运营的全过程进行全方位的监督；财政部门的监督主要通过对财政专户的管理来进行，对社保基金的财务制度执行情况进行监督；审计监督依法对社会保险基金资金管理及使用情况进行审计监督。争取做到全方位的监督。
关键词：社会保险,内控制度,企业,基金管理
1 社会保险基金简介
1.1 社会保险基金的定义
社会保险人们都不会感到陌生, 但问到社会保险的作用, 可能人们只会想到, 退休后的工资领取。这是片面的认识。通常来说社会保险的目的是提供经济收入和来源, 但是它提供的对象是特定的人群, 主要是因某些原因造成的没有劳动能力、失去了曾经拥有的劳动岗位这样的人群。退休当然符合上面的要求。是因为年龄失去了岗位, 劳动能力也有所减退。所以退休后可以去领取社会保险金。社会保险就其性质来说是一种社会制度, 通常要遵守国家的宏观政策和以经济规律为参考。社会保险的主办需要由政府进行, 保证社会群体中的某部分缴纳保险费用, 作为社会保险基金的组成。这样来说带有某种强制作用和保证作用。强制作用是为了保障人们的利益而进行的强制。在形成社会保险基金后, 对于符合条件, 需要社会保险基金给予补偿的, 社会保险基金会进行补偿和提供相应的收入。这样的行为, 属于社会资源的二次分配。具有调节收入差距和保障社会稳定的辅助作用。
1.2 社会保险基金具备的特点和优势
首先, 社会保险起到了保障人民基本生活的作用, 对于符合社会保险基金提供收入的人群, 都可以定期得到经济收入, 维持正常生活, 保障了人们的生存权利, 促进了社会和谐。其次由政府机关进行管理, 可靠性强, 有法律的保障, 我国已经就社会保险立法, 有相关法规法条保证社会保险基金的实施。再次我国的社会保险基金, 也遵循经济规律, 允许基金进行投资, 与社会共同承担风险。具有灵活性。最后, 目的是为人民群众服务, 不是为政府获得利润。出发点明确。社会大众收益。与税收类似的起到社会资源二次分配的作用。
2 社会保险基金存在的问题和不足
2.1 从职工和个人角度, 缴纳社会保险基金意识淡薄
自由职业者也需要缴纳社会保险, 这不光是为了社会保险基金能正常运行, 也是为自己获取生活保障, 在逐步的劳动能力减退后, 可以得到经济的补偿。自由职业者不愿意主动缴纳社会保险是因为这类职业者收入不稳定, 有些自由职业者生活条件较差, 缴纳社会保险会给他们带来一定的经济压力。有些自由职业者是社会保险意识淡薄, 不想去缴纳社会保险。这些人群中因分类甄别, 对于缴纳社会保险存在经济困难的应该给予多种形式的保险制度, 目前我国已经有了一些其他保险形式的补充。对于社会保险意识淡薄的, 应该加大宣传力度。利用多种宣传资源, 广播、电视、广告、甚至居民委员会的走访, 让人们对社会保险更加了解, 使社会保险更加贴近人们的生活。人们了解了社会保险是为自己服务, 为自己提供保障, 就会主动缴纳社会保险。从职工角度, 职工忙于工作也因此常常忽略或者淡忘了自身权利的监督。企业是否按时为职工缴纳了社会保险, 是否符合社会要求和职工自身的要求。很多职工都茫然不知。这也造成了社会保险基金不能按时到位, 造成基金缴纳资源匮乏等问题的发生。
2.2 从企业角度, 为了利益不择手段, 造成社会保险基金资源匮乏
企业生存就要获取利润, 这点无可厚非。但是为利益所驱动, 不择手段, 以牺牲职工的利益, 剥夺职工应有的权利为手段获取非法的利益, 是不道德的, 也是法律所不允许的。我国立法已经规定, 企业要为职工承担部分社会保险的费用, 缴纳范围是经过探讨的, 符合实际情况。但是一些企业在职工不知情的情况下, 不给职工缴纳社会保险, 只为了节省资金, 获取利润。甚至有些企业, 钻法律的空子, 不断更换员工, 以试用期、临时工等借口偷逃社会保险费。这种行为, 应该加大打击力度。加强监管, 一旦发现, 给予重罚。
2.3 社会保险基金管理制度存在不足
我国社会保险基金管理制度的建立时间相对国际来说较短, 还有一些不足之处。首先管理不统一, 缺乏统筹管理:这在我国是的确存在的, 因为地区发展不平衡, 部分地区条件差, 统筹管理差, 社会的保险 (我国常见为五险一金) , 由社保部门、劳动就业部门、医保等部门分别进行鼓励。在这些保险的办理过程中, 有许多过程是相同的或者类似的, 分开办理就造成了手续的重复、办理时间冗长等现象。使得人力资源大大的浪费。而且在具体的管理上也难于有效地进行统一管理。对于数据的统计, 信息的管理都造成了难题。其次, 地方性管理, 即便是以省为单位, 但在管理上也存在问题, 银行的存储不统一造成调度节奏慢、投资不统一造成风险控制难度大, 同时也给贪污犯罪形成了空间, 容易形成资金不透明的状况。要时刻警惕。再次, 在工作人员管理方面也存在不足。社会保险基金数额巨大, 社会保险机构的人员应实行轮换轮岗等方式, 这对于财务和安全都是必要的。但目前来说社会保险岗位的轮换很少。进一步说, 社会保险基金的财务管理制度也需要进一步改善, 部分财务人员自身素质不高, 对于岗位的职责划分不清楚, 一旦出现责任互相推脱。多岗一人负责, 造成问责困难。
3 社会保险基金管理的方法和建议
社会保险基金管理的改进方法很多, 但最重要, 当前情况下最有效的措施要完善社会保险基金的内控管理。只有及时的不断关注内控制度并不断去改善内控的制度, 让业务的办理更加标准化、流程化, 让财务管理更加合理安全, 让各个环节相互配合协调工作, 在岗位内部之间加强监督管理, 单人单岗, 利用信息化网络化技术进行科学的管理, 才能提升保险基金管理的效率, 提高安全性能。这些方法的实施应该符合法律规定, 应该长期规划, 计划性实施性要强。要能够实现透明的相互监管监督, 要让各个部门的配合有效灵活。
3.1 从人事进行管理
社会保险管理基金的工作人员应该有较高的素质, 岗位选择和人员招聘要通过考试, 利用考评制度在大家的监督下, 透明化进行。对已经录用的人员要定期进行考核, 对工作情况进行评价, 根据情况给予奖励和批评。同时在人员的调动、升迁、轮岗等方面要做出相关的规定, 要严格按照规定执行。科学合理高效的进行人事管理。
3.2 从工作流程进行管理
把社会保险的办理步骤细化, 进行分步骤的流程化, 在办理大厅进行书面的流程展示。让办理的企业和个人能够短时间的完成业务办理。同时对于现在的管理流程进行评价, 是否科学合理, 该简化的要简化, 全面提高效率。但是对于要认真核查的步骤, 不能敷衍了事。比如证件真伪的鉴别, 材料的时效性是否符合规定等。这些都是避免社会保险办理出错的有效手段。工作人员在这些特定环境, 要严格核查。同时对于后期工作要做好, 比如档案的分类、数据资料的备份 (包括电子资料与材料凭证的原件复印件) 。整体来说就是在保证服务的办理是无差错的情况下, 尽量简化服务的操作流程, 对于数据要进行及时的保存和备份。
3.3 从社会保险基金财务进行管理
对于财务的管理要严格依照法律进行。建立严密的会计控制系统, 依法建账, 按照不同险种分账核算, 各险种之间、统筹基金与个人账户不得相互挤占, 合理运用会计方法对发生的业务进行账务处理, 记账依据的原始凭证、记账凭证合法有效。建立分工明确的岗位责任制, 财务会计部门应设立会计负责人、记账、复核、出纳和财务网管等岗位, 明确各岗位的职责范围, 财务收支审批实行分级授权, 岗位要实现轮换, 不可一岗多人, 比如出纳和收款员不可由同一个人但当。专人管理授权的印鉴等。在财务人员调离时, 要进行审计核实。没有问题才可允许调离。
3.4 基金保值与缺口弥补可借鉴成功经验
社保基金在很多发达国家, 也出现过保值困难, 出现过社保基金缺口。他山之石, 可以攻玉。我们不妨考虑借鉴他国经验, 按照我国实际国情, 进行转换, 在实践中进行摸索改进, 从而实现基金的保值, 用有效措施弥补基金的缺口。发达国家的做法之一就是对基金的投资操作有严格的限制, 我国的社保基金对投资项目、数额等方面应该进一步细化。比如美国在金融危机中就利用社会保障法案, 对社保基金投资几乎全部限制为国债, 使得社保基金即使在金融风暴中也实现了基金投资的保值, 而没有受到较大的损失。
另外可以借鉴美国加州的分散投资, 实现社保基金的增值和保值方式。由于加州公务员养老金投资国际、国内股票的比例高达66.83%, 其资产波动和资本市场的波动基本一致。资本市场和需要长期投资的养老金似乎是天作之合。在1926年至1996年的70年间的美国资本市场, 尽管有1929年大萧条所带来股票指数90%的惨重下跌、有1973年至1974年间石油危机而导致的股票指数超过50%的下跌, 股票市场的年均复利收益率仍然达到10.7%。因此, 从长期历史来看, 股票是所有投资工具中最佳的投资品种, 可以分享经济发展所带来的成果。尽管有下跌的风险存在, 但正如同经济发展是总体上升的一样, 股市也是长期总体上升的, 个人账户积累制下的养老金只有投资资本市场, 才能分享经济发展的成果, 不能因为金融危机就放弃了投资资本市场。从我国的实际国情出发, 可以考虑国债、实体实业投资, 也可在适当的时机搭配股票投资等多种方式分散式的投资, 既能够提升增值速度, 也可以实现保值。对于期货等风险较大的投资方式, 要慎重考虑。
参考文献
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经过二十年的不断改革和完善，我国社会保险现已基本构筑起了包括企业事业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的框架体系。而机关事业社会保险基金是政策性比较强的专项基金，它与事业单位职工的切身利益紧密相连。随着社保基金的不断改革发展，基金的征收、使用和管理也在逐步的规范。
虽然二十世纪九十年代以来机关事业社保基金管理采取了一系列的政策措施，但其存在的问题还是显而易见的。
（一）法律制度不健全，管理监管不给力
尽管近几年来加大了基金检查、监管力度，法律法规也正逐步地完善，但由于我国缺乏统一的机关事业社会保障法律、法规，社会保障基金的收支、管理和营运等各个环节一旦出现了问题就很难用相应的法律机制来解决，事后又缺乏有效的法律监督。比如在社会保险基金征收方面，逃避参保缴费现象比较普遍，社会保险基金按全部职工工资总额为基数征缴的征收率比较低，长期欠费难以清理；财政、地税、劳动保障和社保经办机构各自要承担怎样的监管责任，如何实施监管职责都不是很明确。因此，社会保障基金被挪用、挤占和贪污现象是没法杜绝的。
（二）基金规模庞大，但其运作效益低下
目前机关事业社会保险基金以县(市)为单位实施基金统筹，积累的社保基金都分散在县(市)管理。我国的社会保障基金管理以保证其安全性为主，投资模式单一，除保证正常开支外，其结余部分仅限于存人专业银行或购买国债，基金运转不够灵活。有的基金结余只能存入财政专户，利息收入尚不能保证全部划入，积累的社保基金不仅不会保值增值，反而在贬值。另外，庞大的社保基金对各大银行也有强大的吸引力，银行之间也会争相存储社保基金，造成了基金存储分散，存款期限较短，基金难以有效增值。
（三）社会保险经办机构缺乏专业的基金经营管理能力
目前的制度规定，有关社会保险基金的筹集、征缴以及管理运营全部由社会保险经办机构负责，随着基金规模的扩大化，社会保险经办机构的基金事务与日常事务的冲突逐渐加大，大量的工作使其根本无暇顾及机关事业社会保险基金的运营问题，再加上基金的管理不是一项简单的工作，需要具备非常专业的知识与相关的从业经验，因而，社保经办机构在基金理财能力上的缺陷就暴露了出来。高，特别是实地稽核，需要花销一定的差旅费，没有经费保障是导致实地稽核工作难以开展的主要原因。
机关事业社会保险基金的管理存在的一些问题，必须在方法与途径上加强监督与管理，保证机关事业社保基金的安全完整性。
（一）完善法规，将社会保障基金管理纳入法制化轨道
着力在完善制度、加强管理上下功夫。强化机关事业社会保险基金的管理，必须要有健全的法律作保障。国家要尽快确定相关的法律法规，依法建立社保基金投资运作机构和方式，确保基金保值增值，同时，还要明确社保经办机构、地税、劳动保障和财政等部门的职责，强化相关部门对社会保险基金的管理力度。近几年来，我国社会保障基金管理中出现的诸多问题，其主要原因就是法制不健全。所以，及时修订《全国社会保障基金投资管理暂行办法》迫在眉睫。
（二）强化监管，确保机关事业社保基金安全增值
目前有的社保基金存在贬值现象，确保基金的安全增值关系到职工的切身利益。首先要抓紧完善基金运营管理办法，对各项社会保险基金须严格实行收支两条线管理，内部操作实行制度化管理，要互相监督，形成严格的制约机制。其次要提高基金管理透明度，定期向社会公布筹集、管理、使用和运作情况，接受监督。另外，还要进一步研究基金保值增值的政策措施，拓宽投资渠道，加大支持力度，提高基金回报水平。
（三）求实创新，实现微机化工作方式，提高基金管理服务水平
由于社会保险经办机构缺乏专业的基金经营管理能力，在现有的条件下，有的地区求实创新，实现了微机化的工作方式，大大地提高了工作效率。比如，山东的一些市级机关事业单位社会保险处根据近几年的工作实践，不断总结经验，均已开发出自动化管理程度很高的管理软件，实现了微机联网办公，使保险基金管理日趋科学化、规范化，提高了基金管理的服务水平。
（四）积极探索，健全基金稽核内控制度
要切实做好稽核工作，机关事业单位须制定好稽核内控制度，坚持在征收、拨付的每个环节中人人都要签字，层层把关。同时，采取实地稽核与书面稽核相结合的方式，确保社会保险基金应收尽收，在一定程度上杜绝了工作人员徇私舞弊、以权谋私等现象。
（四）内部稽核力量薄弱，稽核不到位
机关事业社会保险参保人员、参保基数等基本情况均由单位申报、经办机构审核确认，然后再进行抽样稽核。因为各社保经办机构人员编制比较少，有的地区没有专门的稽核工作部门和稽核人员，稽核工作一直不到位，有的是由其他科室临时代管代办，有的甚至由业务人员和财务人员兼任，最后变成自己稽核自己，稽核效果根本不明显。另外因稽核工作成本
为进一步加强我市社会保险基金的监督管理，尽快适应社会保障制度改革的要求，实现基金监督由事后向事前和事中监督的转变，逐步实施对基金管理全过程的监督，建立统一规范的基金监督体系，有效化解风险，保证基金安全。根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》（鲁政办发〔2009〕54号）和《关于做好金保工程社会保险基金监管软件联网应用工作的通知》（鲁人社办发〔2010〕181号）的要求，特制订社会保险基金非现场监督实施办法。
一、充分认识开展非现场监督工作的意义
（一）近几年来，我们对非现场监督检查，进行了探索。目前，非现场监督检查基础工作仍然滞后，已成为建立社会保险基金监督体系的一个制约因素，因此，启动非现场监督是一项十分紧迫的任务。
（二）非现场监督是通过实时采集、整理基金管理数据，分析基金管理状况，及时发现基金中存在的问题，有效化解基金风险的一种监督手段。非现场监督具有连续性的特点，通过非现场监督，可以对基金运行情况进行不间断地观察和预测，并采取防范和控制措施，确保基金安全完整。
（三）实施非现场监督是加强基金监督的一项战略安排，也是强化监管手段的一项重要措施。逐步开展非现场监
督，有利于更好地开展现场监督检查，形成相互推动的格局，有利于建立社会保障基金监管体系，实施全方位监督。市县两级人力资源和社会保障部门及基金监督机构，要充分认识开展非现场监督工作的重要性和迫切性，紧密结合基金管理的实际状况，积极开展基金非现场监督工作。
二、推动非现场监督的指导思想和原则
按照省人力资源和社会保障厅的统一要求和原则，研究制定开展非现场监督实施方案，要坚持抓住重点、分层启动、逐步提高、不断定善的指导思想，从本地社保基金管理的实际情况出发，结合社会保障信息网络建设工作，引入非现场监督机制和手段，建立起措施完备、数据准确、目标规范、传送畅通的社会保险基金非现场监督体系。
（一）人力资源和社会保障部门要对非现场监督工作进行总体规划，明确总体目标和基本思路，并对组织实施作出统一安排，全面推动非现场监督工作。
（二）本着立足当前、着眼长远的原则，制定非现场监督实施方案，对本地区非现场监督作出系统安排。
（三）各县（市）区人力资源和社会保障部门按照实施方案，遵循实施范围由点到面、数据信息由简到繁、分析指标由少到多的思路积极推进非现场监督，逐步建立符合当地实际情况的非现场监督制度。
三、实施非现场监督的主要任务
（一）确定基本数据资料。基金监督机构应收集、掌握的数据资料包括以下几个方面：
1、社会保险经办机构应提供的数据资料：
⑴社会保险基金银行开户情况，第一次收集时经办机构应全部上报，以后遇到变动及时上报；
⑵社会保险基金征缴、支付数据资料；
⑶社会保险基金投资管理（银行存款、购买国债）及收益情况；
⑷社会保险基金财务报表； ⑸社会保险基金预算、决算情况。
2、财政专户管理机构应提供的数据资料： ⑴社会保险基金银行开户情况； ⑵社会保险基金收、支数据资料；
⑶社会保险基金银行存款、购买国债及收益情况； ⑷上级及本级财政补助资金管理使用情况。
3、税务机构应提供的数据资料： ⑴社会保险基金银行开户情况；
⑵社会保险费征缴转帐、结存数据资料。
4、社会保险基金开户银行应提供的数据资料： ⑴社会保险基金存款有关数据； ⑵社会保险基金代发的有关数据。
5、代发社会保险基金的邮政机构应提供的数据资料：
⑴代发社会保险基金银行开户情况； ⑵代发社会保险金有关数据。
以上为非现场监督的基本数据，市、县（市）区应根据本级实际需要，在此基础上进行补充。起步阶段收集的数据资料，以达到掌握基本情况为目的，随着工作的深入再不断增加或充实数据内容。
（二）数据分析基本指标。市、县级社保基金监督机构非现场监督基本指标主要包括以下几个方面：
1、各项保险费的征缴率；
2、基金保证支付的充足性；
3、基金流动性；
4、基金收益水平；
5、基金资产质量。
以上是非现场监督基本指标，市、县（市）区应根据本级实际需要，在此基础上补充有关指标，起步阶段确定的指标，以达到分析、了解基金管理运行的基本情况为目的，随着工作的深入再不断增加和充实相关指标。
（三）监督信息反馈。社保基金监督机构通过审核分析，应向被监督单位反馈评估结果，并针对存在问题提出整改要求。基金监督机构要发挥非现场监督作用，做到事前监督、事中控制。各级基金经办和管理机构要积极听取基金监督机构意见，及时做好调整改进工作。
（四）监督信息报告。社保基金监督机构应根据评估结果，编写非现场监督报告，定期向上级基金监督机构报告。非现场监督报告应全面反映基金管理情况，揭示存在问题，分析潜在风险，评价管理状况和水平。非现场监督发现的重大风险和问题，应专题报告并及时提出处理意见和建议。
四、开展非现场监督工作的要求
（一）统一认识，加强领导。非现场监督涉及面广，制约因素多，市县两级劳动保障部门要高度重视，统一部署，总体规划，稳步实施。根据劳动保障部等七部门《关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》精神，积极做好协调工作，争取财政、税务、银行等部门支持，充分发挥社会保障行政主管部门在基金监督管理方面的主导作用，逐步建立科学、规范、统一的非现场监督体系。
（二）明确分工，各负其责。各级社保基金监督机构要按照本实施意见以当地非现场监督实施方案规定的数据、指标，提出需要收集的数据，拟定需要分析的指标，下发社保经办机构及其他有关基金管理机构，明确报送数据资料的具体要求和时限。各级社保经办机构及其他有关基金管理机构，要按照本地社保基金监督机构的要求，及时报送数据资料。基金监督机构应当对本级经办机构、有关基金管理机构以及下级劳动保障行政部门报送的数据资料完整性、真实性、准确性进行审查。
（三）配备必要设施，确保工作开展。非现场监督需要现代化技术手段。各地要按照统一规划和标准，抓紧非现场监督系统建设，配备必要设备，逐步规范和完善，并与社会保障信息系统相衔接。
（四）市、县（市）区劳动保障部门要根据本实施意见，积极开展非现场监督工作，明确非现场监督的目标和任务，不断探索和总结经验。
（五）加强专业学习和人员培训，提高监督能力。基金监督机构要逐步选配具有财务、审计、金融、法律和计算机等专业知识的人才，加大业务培训力度，使其尽快具备非现场监督专业知识，胜任非现场监督工作。
（六）定期报送非现场监督情况表，每季填报一次。各县（市）区社会保障基金监督委员会办公室将社保经办机构报表汇总后，于每季度第一个月5日前将上季度报表和非现场监督工作报表一并报市社会保障基金监督委员会办公室。市本级各险种经办机构填报后直接报市基金监督科。
（七）社保基金非现场监督情况表为表
一、表二，随附填表要求和说明，一并贯彻实施。
泰安市社会保障监督委员会
社会保险基金的安全和完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会稳定。为切实搞好社会保险基金监督管理工作，特制订社会保险基金监督责任制。
一、基金运作
1、稽核到位。经办机构要有2以上人专职或兼职人员从事社保基金稽核工作。
2、规范制度。社会保险基金管理必须严格执行《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险基金举报工作管理办法》、《社会保险基金稽核办法》等一系列法规政策，规范操作规程。再就业资金管理按照湘劳社工字
[2007]109号规定执行。
3、报表规范。各社保经办机构必须按照湘劳社办发[2008]5号和邵市劳社字[2008]10号的通知要求及时填送报表。
二、基金安全
（一）确保基金的安全完整
1、切实抓好基金征缴。①严防缴费单位少报参保人数、少报工资总额故意少缴或不缴费；②严防征缴的保险费不及时缴入收入专户；③收入户的资金不按规定及时转入财政专户等。
2、加强基金监督，相互牵制，严格基金支出。①不得超项目、超范围、超标准支付基金会；②严防参保人员骗取基金。
3、确保结余资金安全和保值增值。①支出户存款按规定不得超过2 个月的支付额；②财政专户存款在保证支付的前提下按规定转定期存款。
4、严格对帐制度，慎防基金的挤占、挪用、动用和不正常储存。
（二）完善内控制度
即各经办机构必须执行“五必须”和“五不准”。“五必须”是业务系统必须和财务系统关联；各项业务必须有两个以上岗位经办；财务会计必须分设；财务必须按时一财政、银行对帐；经办网络必须与公共网络分离。“五不准”是经办机构负责人不准兼任财务岗位职责；业务人员和基金财务人员不准直接接触现金；财务岗位与业务岗位不准相互兼任；财务印鉴不准由一人保管；任何人不准越权办理业务。
（三）搞好稽核工作
各经办机构必须重视基金稽核工作，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结。全年的稽核人数不得少于参保人数的60%，并建档建卡。
三、奖励制度
为完成上述各项任务，局机关与各经办机构建立责任机制，并签订责任状，实行百分制考核，设立工作押金制度。即各经办机构（含分管领导）全年交工作押金元，凡年终考核分在分不奖不罚，退还押金；考核分在分加一倍押金的数量进行奖励，退还押金；
劳动和社会保障局
一、社会保险基金的介绍
根据有关法律, 由工作单位或者个人按照一定比例缴纳的专项资金用于保障社会保险待遇。建立社会保险基金有两个根本性目的:1, 对给予切身的利益帮助;2, 给予丧失劳动能力或者达不到劳动生活水平的人帮助, 做到维护社会的稳定, 有序的发展。在2009年我国社会保险基金收入17000亿元, 同比去年增长了2500亿元, 基金的支出是13003亿元。从这组数据可以看到, 中国的社会保险基金的规模非常的巨大, 在此同时与往年相比还在继续增长。在社会保险基金给人们带来好处, 国家稳定发展的同时, 有一个问题需要探讨, 那就是金额巨大的社会保险基金是否合理合规合法的使用, 基金的安全确实是一个值得我们探讨的问题。下面我们探讨一下社会保险基金在财务管理中的一些问题。
二、职工社会保险基金在财务管理中的一些问题
对社会保险基金在财务管理分为几个方面进行探讨。在缴纳的时候主要的问题就是有些单位基金缴纳的不及时, 数额没有完整的缴纳等, 主要表现在以下几个方面:
(一) 职工社会保险基金不能按时、足额的缴纳
职工社会保险基金的费用由不同的主体单位承担。财政拨款缴纳的单位由国家缴纳很大一部分, 剩下的由个人承担;没有财政拨款的企业, 由企业自行缴纳一大部分, 剩下的由员工自行缴纳, 这样就出现企业不能及时缴纳社会保险基金;有的企业还有违规修改财务报表隐瞒工作人员人数, 进而少缴、漏缴社会保险基金费用, 这样形成不良反应, 严重影响了我国社会保险体系的进一步较快发展。
(二) 职工社会保险基金被挪用的问题
国家社会保险基金理事会在2009年对全中国社会保险基金支付中的问题进行专项彻底的检查, 却在各个地区发现保险基金超支的现象, 私自挪用保险基金的现象;2000年在各项保险基金审计中发现在支付职工社会保证基金违规操作的金额达到50个亿。为此国家对社会保险基金在财务管理上的力度不断的加大, 影响社会保险基金发展的事件明显减少, 但是在乡镇和单位中隐瞒、挪用的事情还是时有发生。
(三) 监督部门的问题
由国家财政部和社会保障部门发布将社会保险基金归入财政的户名下, 从发布这种管理方法在一段时间内起到了很大的良性效果, 减少了一些机构违规操作社会保险基金的行为。在最近的时期这种管理方式出现了新的问题:比如, 把社保基金归入财政户名下就给财政部门有了很大的自由操纵空间, 最后引起了很多贪污行为, 这就出现了财政部门对社保基金在正常使用上监管不到位的问题。
三、要加强职工社会保险基金在财务管理上的力度
在财务管理方面要加强力度主要从下面几个方面考虑:
(一) 要加强社会保险基金征收管理工作
职工社会保险基金在向单位和个人收缴时, 有关机构应该开设收入户和支出户。收入户指允许用于社会保险基金资金的收入, 不能支出, 没有其他任何的功能。这样的话上级机构可以很明确的查看资金项目, 定期划走资金, 以提高资金正常渠道的使用率, 防止资金被违规操作等事情的发生。在日常工作中每个月核对参保人员、基金的数额, 做好这样的工作也是必须要做的, 为此保证资金的安全完整。
(二) 加强社会保险基金支付管理工作
要加强社会保险基金的支付管理机制。以医疗为例, 现在医疗费用增长很快, 其中不规范的医疗服务的行为大大造成了医保资金的浪费, 这种行为是不可取的。据统计, 2010年上海市的医疗费用超支了2500万元, 所以, 规范医疗行为是非常有必要的一件事情, 将规范医疗服务作为医疗管理的入手点来纠正这一病态的行为发生, 这样有利于抑制医疗费用的过快增加, 减少基金的浪费。我们还要对一些医院的医疗服务重点的进行监督和检查, 找出在医疗过程中不规范的地方, 然后为典型进行大力的宣传, 还要对发现问题不及时改正的医院进行大力查处, 从根本上遏制这种违规行为的发生, 确保在基金支付的时候做到合理利用资金, 不浪费。
(三) 建立比较完善的内部财务控制制度和预警机制
建立财务管理内部控制制度和基金预警机制主要从下面几个方面进行改善:1, 整个财务管理人员要对内部控制和预警机制有一个全面的了解, 能够真正, 深刻认识到它在其中的重要性, 这样才能真正建立完善的内部控制制度;2, 财务人员要在平时的工作中认真执行和会计有关的职业道德法律条文, 对违规的行为坚决进行制止, 保证保险基金在财务核算工作中做到日清月结, 更加完善;3, 审计部门要对社保基金进行不定期的审查, 及时的发现问题所在, 制止他人对社保的违规操作造成社保基金的不良运行。通过建立预警机制, 对没有缴纳社保基金的单位催促缴纳, 对催促之后还不缴纳的提出警告批评, 利用舆论对该企业进行曝光, 使参保企业能够重视起来。
四、社会保险基金对企业影响
社会保险基金对个人的影响都反应出了很积极的一面, 对每个人只有好处。下面主要探讨社会保险基金对企业的影响:
(一) 增强劳动者社保方面的维权意识
在社会上对社会保险基金大力的宣传, 让更多的人了解社会保险基金对职工的好处所在, 这样必将增强劳动者社会保险方面的意识。没有办理社会保险、没有足额缴纳社会保险的企业肯定会面临巨大的成本风险。
(二) 强化社会保险基金缴纳的强制性
以往社会保险强制性相对较弱, 处罚力度小的原因, 由于企业少缴纳或者不缴纳保险, 导致很多员工和单位产生纠纷。为此政府加大了社会保险缴纳的力度, 加大了对单位少缴纳或者不缴纳保险的现象加大了处罚力度, 通过对企业缴纳保险的强制性, 致使企业更加慎重对待社会保险的缴纳。
(三) 人才的流动性变大
国家新提出的社会保险法, 提出了“全国统筹”, 建立异地就医医疗保险结算制度, 打破了阻碍人力资源的自由流动的牵绊, 促使了以市场为流向的人才资源合理的流动。所以, 企业将面临很大的人才流动现象, 为企业建立留守人才提出了要求。
五、分析社会保险基金对企业和职工的意义所在
社会保险是政府强制实施, 处理劳动者在工作中面临的工作风险, 它是随着人类的进步, 经济的发展转变的, 在社会发展中很重要。谈谈社会保险基金对企业和职工存在的意义。
(一) 社保减轻家庭负担
我国的社会保障制度还不是很完善, 家庭还是有很多老年人, 他们依然是家里的重要支柱, 在中国养老问题都是有儿女承担, 但是子女们是上有老下有小, 赡养老人是家里很大的一笔开支, 有的家庭根本负担不起, 然而养老保险在一定程度上减轻了家庭的重担。
(二) 减轻企业养老的负担
年轻人在为企业做了很大的贡献的同时, 在年老的时候无法胜任工作, 此时企业就应该对劳动者老年生活给予扶持, 如果企业对老年人全权扶持, 那肯定对企业来说是一笔很大的成本负担, 很可能导致企业不堪重负。而社会保险基金大大减轻了企业的这一问题。
(三) 可以激励员工, 调动员工的积极性
员工是企业最重要的人力资源, 员工的工作努力程度对企业来说有很重要的影响, 激励员工很重要, 有社会保险基金制度, 员工会更有信心, 工作更努力, 从而增加企业的业绩。
六、结束语
我们必须重视在社会基金管理中发生的一系列问题的根源所在, 较快的找到解决的方案, 来完善社会保障基金管理机制和监督机制。做好社会保障基金的管理工作, 让基金的作用发挥到实处, 给社会基金的合理安排创造健康的内部环境, 保证基金使用效率最大。这关系中国经济是否健康发展和社会长期的稳定的因素。
参考文献
[1]杨义君.浅议社会保险基金财务管理的现状及对策[J].宿州教育学院学报, 2013, 16 (4) :59-61.
[2]许国红.加强社会保险基金的财务管理[J].商场现代化, 2010, (22) :151.
[3]刘敏.加强社会保险基金财务管理的对策建议[J].管理观察, 2010, (35) :190.
[4]彭金标.关于社会保险基金财务管理问题的探讨[J].商业会计, 2013, (24) :76.
[5]王慧.加强社会保险基金的财务管理[J].现代商业, 2009, (32) :180.
关键词：社会保险 社会保险统筹基金 法律性质 管理运营
一、问题的提出：社会保险统筹基金属于谁的，如何管理运营
（一）社会保险统筹基金的现状
2006年上海社保大案之后，各地各类“社保基金案件”时有发生，违规问题资金被审计发现。随着个人账户的逐步做实，到2020年，中国养老保险基金滚存将在10万亿元以上。根据郑秉文的研究，中国十年间CPI平均涨幅为2.2%，而五项社会保险基金的收益率仅为2%，加上工资的平均增长率，资金购买力实际下降了1个百分点。
（二）问题的提出：钱是谁的，如何管理运营
我國现实中存在着各类社会保险基金，既有社会统筹基金，又有个人账户基金，还有全国社会保障基金与企业年金基金，这些基金是属于谁的，它们是自我管理运营，还是他人代为管理运营，如果是他人代为管理运营，又是通过什么途径来进行的。这些问题需要阐释社会保险统筹基金的法律属性，明确管理运营的法律途径。
二、社会保险统筹基金的法律性质
（一）关于社会保险统筹基金法律性质的主要观点
1.公共基金说。劳动和社会保障部组织编写的《社会保险经办管理》认为，社会保险基金形成的资产不属于国有资产，是受益人共有的资产，但由政府受托管理。
2.财政资金说。朱柏铭认为，社会保障基金就其性质而言应当是一种财政资金，社会保障属于为全体国民所共享的公共物品，社会保障支出无疑是一种财政性支出。
3.半财政性质说。程晓燕认为，社会统筹基金既有来自于参保企业和个人的私有资金，又有来源于国家的税收补贴和财政支付保证资金，社会统筹基金是属于所有参加社会基金养老保险的在职职工及符合养老金领取条件的退休职工共同共有的半财政性质的基金。
4.法律待定说。周宝妹、郎俊义认为，社会保险基金的财产性质并不单一，既非公共财产，又非集体财产，更非私人财产，而是三者的统一体，其性质尚待法律进一步明确和完善。
（二）我国社会保险统筹基金的法律性质分析
1.社会保险统筹基金权属的两种类型。从经济属性来说，社会保险统筹基金属于专款专用的社会性公共后备基金，属于参加社会保险的全体劳动者所有。但是从法律属性上看，参加社会保险的全体劳动者不可能都成为所有者，必须要有代表机制，目前主要有社会自治制和国家所有制两种模式。
2.我国社会保险统筹基金属于财政收入，理应属于国家所有。第一，根据我国现行的社会保险制度，国家是社会保险关系中的保险人，国家理应对通过强制性方式筹集的社会保险统筹基金拥有所有权；第二，强制性征收的社会保险统筹基金属于国家财政收入体系的组成部分，理应属于国家所有；第三，根据《社会保险法》的规定，社会保险基金通过预算实现收支平衡。这也意味着社会保险基金属于国家所有，不足支付时通过财政转移支付予以补足。
三、我国现行社会保险统筹基金管理运营制度
（一）现行社会保险基金管理运营制度
目前我国社会保险统筹基金管理运营制度主要表现为：（1）用人单位以及职工缴纳的社会保险费及其基金积累要转入财政部门在银行开设的“养老保险基金财政专户”，实行收支两条线；（2）社会保险基金经办机构依法收支、管理和运营养老保险基金，并负有使养老保险基金保值增值的责任；（3）社会保险基金的投资渠道主要有：银行存款，按同期城乡居民储蓄存款利率计算；购买国家债券；国务院规定的其他用途。社会保险基金投资收益全部并入基金并免征税费；（4）社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得擅自动用或挪用。
（二）学界关于社会保险统筹基金管理运营的主要观点
1.政府机构管理模式。郑秉文主张，应当对社会保险统筹基金和个人账户基金进行分离，分离出来的社会统筹部分留在省里，实行省级统筹，省级政府负责投资管理。中央负责制定一个统一的投资政策和方案，并为其专门设计一个投资方案计划1。
2.分权式管理模式。李珍认为，将社会保险基金的行政管理权交给社会保险行政管理部门，社会保险基金统筹账户资产经营权交给具有相对独立性的社保基金管理局，统筹账户的负债管理权交给财政部门，监督权交给社保部门、财政部门、社会保险基金监督委员会和外部监督机构。由社保基金管理局依法行使统筹账户基金的资产经营权，根据基金保值增值要求和国家宏观经济政策取向，将统筹账户基金投资于固定收益金融工具为主的对象和国家重点开发项目2。
3.基金法人制。张淳建议我国实行社会保障基金法人制度。他认为，从信托法的角度来看，作为信托财产的社会保障资产的所有权在这种基金设立后便当然系由该基金本身享有3。
4.他益信托模式。程晓燕认为，在社会基本养老保险统筹账户基金的管理问题上，应当依法建立由参保企业作为委托人、社会保险经办机构作为受托人、参保劳动者作为受益人所构成的他益信托法律关系4。
四、我国社会保险统筹基金管理运营法律制度的模式选择
1.两种管理运营模式：一种是美国所采用的法定信托管理模式，这种模式的好处主要在于将社会保险基金与一般财政收入相隔离，利益相关的群体易于监督检查；另一种模式是德国和日本所采用的委托授权管理模式。
2.委托授权管理模式还是法定信托管理模式。目前大多数国家或地区对于隶属于第一支柱的社会保险统筹基金采用国家所有的模式，至于在国家所有的前提下，是采用委托授权的模式，还是采用法定信托模式，目前观点不一。我认为，只要制度设立合理，委托授权模式和法定信托模式都是可行的。
就委托授权模式来说，这是我国目前沿用的模式，只要稍加改革就能予以完善。就法定信托模式而言，其可以隔离政府对基金的不当干预，也可以将社会保险基金与一般财政收入相隔离，做到专款专用，并且群众易于监督。
参考文献：
[1]郑秉文.建立社保基金投资管理体系的战略思考[J].公共管理学报，2004，（4）：4-8.
[2]李珍，孙永勇，张昭华.中国社会养老保险基金管理体制选择[M].北京：人民出版社，2005：314-318.
[3]张淳.关于在我国信托法中增设"社会保障基金投资信托"一章的建议[J].南京农业大学学报，2008，（4）：80.
任何组织和个人有权对违法违规行为进行举报、投诉，有关主管部门应当认真调查处理。
第十章 法律责任
第五十八条受托机构及其董事(理事)、监事、管理人员和其他从业人员有本办法第十九条所列行为之一的，责令改正，给予警告，有违法所得的，没收违法所得。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分，由所在机构暂停或者撤销其养老基金投资管理职务。
第五十九条托管机构、投资管理机构及其董事、监事、管理人员和其他从业人员有本办法第二十五条和第三十三条所列行为之一的，责令改正，给予警告，并可暂停其接收新的养老基金托管或者投资管理业务。有违法所得的，没收违法所得，处以托管机构、投资管理机构违法所得1倍以上5倍以下管理费扣减;没有违法所得的，处以托管机构、投资管理机构50万元以下管理费扣减，情节严重的，可处以50万元以上、100万元以下管理费扣减。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，由所在机构暂停或者撤销其养老基金投资管理职务。
第六十条投资管理机构违反本办法第三十七条和第三十八条规定，超出投资范围或者违反投资比例规定进行投资的，责令改正，给予警告，并可暂停其接收新的养老基金投资管理业务，同时处以50万元以下管理费扣减。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，由所在机构暂停或者撤销其养老基金投资管理职务。
第六十一条托管机构、投资管理机构未能按照规定提供报告或者提供报告有虚假记载、误导性陈述、重大遗漏的，责令限期改正;逾期不改正的，给予警告，并处以10万元以下管理费扣减。
第六十二条托管机构、投资管理机构违反本办法其他有关规定的，责令限期改正。逾期不改正的，给予警告，并可暂停其接收新的养老基金托管或者投资管理业务。
第六十三条托管机构、投资管理机构受到3次以上警告的，由受托机构终止其养老基金托管或者投资管理职责，3年内不得再次申请。
第六十四条受托机构、托管机构、投资管理机构及其董事(理事)、监事、管理和从业人员侵占、挪用养老基金资产取得的财产和收益，归入基金资产。
第六十五条托管机构、投资管理机构违反本办法规定，给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当分别对各自的行为依法承担赔偿责任;因共同行为给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当承担连带赔偿责任;除依法给予处罚外，由受托机构终止其养老基金托管或者投资管理职责，5年内不得再次申请。
第六十六条会计师事务所等服务机构出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令限期改正，没收业务收入，并依法处以业务收入1倍以上5倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告。
第六十七条国家工作人员在养老基金投资管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。
第六十八条本办法规定的处罚，由人力资源社会保障部、财政部或者人民银行、银监会、证监会、保监会按照各自职责作出决定。对违反本办法规定的同一行为，不得给予两次以上的处罚。
第六十九条对违反本办法规定进行养老基金投资运营的相关单位和责任人，记入信用记录并纳入全国统一信用信息共享交换平台。
第七十条违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附则
第七十一条本办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门负责组织实施。
科室名称
介绍
a）认真执行国家、省和市社会保险政策，做好宣传解释工作； b）办理市直企业社会保险登记、申报、审核工作，对企业社会保险工作进行业务指导； c）参保职工社会保险关系的建立、终止企业申报科 和转移工作； d）市直企业社会保险登记证、职工养老保险手册核对和发放工作； e）协助相关部门做好社保往欠基金的催缴工作； f）本科业务数据和档案的整理、归档工作，做好企业社会保险申报工作动态分析； g）各县（市、区）的社会保险业务指导工作。h）上级交办的其他工作。a）认真执行国家、省和市有关社会保险政策，做好宣传解释工作； b）扬州市市直、广陵区、开发区、生态科技新城、蜀岗瘦西湖景区灵活就业人员养老保险、医疗保险参保（续保）申报、补缴、异地转移等工作； c）扬州市市直、广陵区、自由职业者征缴科 开发区、生态科技新城、蜀岗瘦西湖景区灵活就业人员办理享受职工基本医疗保险退休待遇的补缴费用核定征缴； d）提供扬州市市直、广陵区、开发区、生态科技新城、蜀岗瘦西湖景区灵活就业人员相关社保信息查询； e）指导各县（市、区）灵活就业人员参保（续保）工作； g）上级交办的其它工作。
a）认真执行国家、省和市有关机关事业保险的方针、政策，做好宣传解释工作； b）市区机关、事业单位、有关行业、部省驻扬单位及事改企单位的社会保险登记、申报、结算、审核及资料汇总工作，对参保单位社会保险工作进行业务指导；
机关事业保险科 c）办理人员流动及各项保险个人账户转移、调出、退休复核等有关手续； d）认真做好本科业务范围内单位社会保险欠缴基金的催缴工作； e）做好信息基础和档案的保管工作； f）及时编制业务报表，按期上报，定期进行社会保险业务分析； g）指导各县（市、区）机关事业经办机构业务工作； h）上级交办的其他工作。
a）认真执行国家、省和市有关社会保险的方针、稽查审计科 政策，做好宣传解释工作； b）市区社会保险稽核工作的组织及实施； c）市区往年稽核审计应
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民中心一号楼 补社保基金的追缴； d）指导县（市、区）稽核工作； e）与市劳动监察支队共同做好市区扩面工作，提请并配合其做好行政执法； f）有关稽核审计报表的统计、上报； g）牵头组织实施本地区、本部门管理范围内社会保险内部控制的监督检查工作； h）上级交办的其他工作。
a）认真执行国家、省和市养老保险方针、政策，做好宣传解释工作； b）市区企业离退休人员养老金社会化发放工作； c）市区企业离休干部护理费及供养直系亲属救济费的发放工作； d）终养老保险社会化发放科 止企业基本养老保险关系待遇发放工作； e）按中心统一部署，做好离退休人员、遗属供养人员资格认证工作； f）基础资料整理、归档工作； g）代发各类人员定期和不定期补贴及独生子女费;h）各县（市、区）的业务指导工作； i）上级交办的其他工作。
a）认真执行国家、省和市有关社会保险的方针、政策，做好宣传解释工作； b）市区参保单位工伤职工、建筑业工伤保险参保职工的工伤待遇核定结算业务、参保单位工伤费率核定。市区参保工伤生育保险科 单位及失业女职工、灵活就业参保女职工生育保险待遇核定结算业务； c）根据社会保险业务规范化管理的要求，建立健全各种原始记录、业务台帐，按照档案管理的要求做好档案； d）及时编制业务报表，按期上报，定期进行社会保险业务分析； e）对各县（市）区进行业务指导工作； f）上级交办的其他工作。
a）按照省、市下达的社会保障卡发行计划，负责市区社会保障卡的批量制卡、组织发放工作； b）社会保障卡服务中心（筹备）与合作银行商定兼容人力资源和社会保障各类业务的工作流程； c）协调有关部门共同做好市区社会保障卡的数据采集及运用工作； d）会同有关部门共同做好社会保障卡应用环境的建设与维护工作； e）与社会保障卡管理办公室共同推进全市域范围社会保障卡批量制卡工作。
1）认真执行国家、省和市社会保险方针、政策，做好宣传解释工作； 2）负责市区（除邗江区、社会保险统筹服务部 江都区外）被征地农民社会养老保险登记缴费、建立社保档案工作； 3）组织开展对申请人参保情况进行比对，核定参保缴费相关费用，并办理相关参保人员续保工作； 4）对符合退休条件的80978682
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民中心一号楼 参保人员养老待遇核定与发放工作； 5）对市区被征地参保人员终止基本养老保险关系待遇核定及发放工作； 6）对市区被征地退休人员领取养老待遇进行资格认证； 7）对各区被征地农民基本生活保障个人账户抵冲金的催缴工作； 8）本科业务数据和档案的整理、归档工作，做好市区被征地农民社会养老保险经办工作信息； 9）各区被征地农民养老保险的业务指导工作。10）上级交办的其他工作。
a）认真执行国家、省和市医疗保险方针、政策，做好宣传解释工作； b）定期做好门诊特殊病种、长居外地、转外就医、特殊药品、异地就医联网结算申请的受理、审核及资料归档工作； c）受理医疗费用零星报销（包括上海安置在扬人员），特殊药品报销，大病补充保险报销、市级机关公医疗保险审核科 务员二次报销、长居异地门诊划卡； d）按照省规定，配合相关科室做好药品目录、诊疗和服务设施项目的调整工作； e)负责职工医保死亡人员、出国定居人员、到达法定退休年龄退保人员、转居民医保人员的个人账户一次性支付工作； f）配合行政部门开展政策调研，制定相关配套政策； g）各县（市、区）的医疗保险业务指导工作； h）上级交办的其他工作。
a）认真贯彻执行国家、省和市城镇居民基本医疗保险有关政策和规定;b）组织市区城镇居民医保宣传发动； c)经办市区在校大学生参保登记及居民医保个人账户注销； d）统筹学生医疗保险城市居民医疗保险科 证的打印并协助做好社会保障卡（证）使用的宣传;e）参保居民的市外转诊、特殊病种、长居异地、特殊药品申请的审核;f）受理医疗费用零星报销、大病保险业务;g）各项业务数据的统计、汇总上报;h）对各县（市、区）居民医保政策及业务指导;i）上级交办的其他工作。
a）认真执行国家、省和市医疗保险方针、政策，做好宣传解释工作； b）对参保人员在定点医疗机构、定点药店就诊情况进行调查、定期汇总、医疗保险监督科 分析及处理工作； c）对定点医疗机构和定点药店按照基本医疗保险定点医疗机构协议管理制度和服务协议进行监督、检查和考核； d）医疗保险相关业务数据台帐基础工作及各项统计工作； e）全市医疗保险相关业务资料的汇总上报； f）对新增定点医疗机构、零售药店的验收； g）上
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民中心一号楼 级交办的其他工作。
a）认真贯彻执行国家、省和市基本医疗保险有关政策和规定； b）组织市区基本医疗保险对公医疗保险结算科 结算的相关工作； C）牵头协调社会保险目录库的整理、维护和评估； d）准备医保支付方式改革，实施有关工作； e）执行定点协议管理医药机构结算功能的开通、中止； f）主任室交办的其他工作。
a)社保中心信息化建设的建议和实施； b)中心内部计算机系统、网络、打印机等相关办公自动化设备的使用、维护、管理工作，确保安全运行； c)社会保险专网的维护、管理工作； d)与财政、地税、银行、医院、药店等对外网络的管理工作； e)社会保险网站、微信等外部系统的运行、安全管理、技术维护； f)社会保险业务经办系统运行、信息管理科 管理、维护工作。档案系统等相关联系统的物理环境和网络环境保障； g)计算机安全防护工作:包括中心信息系统整体安全策略、硬件设备安全、软件运行安全、安全管理、病毒防范、补丁升级； h)金保工程数据交换（包括数据的上传、下载、交换、检查、整理）； i)社会保险数据统计、监测； j)对各县（市）社会保险经办机构计算机工作站和计算机应用人员的技术指导工作； k)上级交办的其他工作。
a）按照《中华人民共和国会计法》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险经办机构内部控制暂行办法》等制度的规定，独立开展各项社保基金和经费收支的会计核算和财务管理工作； b）完善财务管理制度，加强财务监督；完善财务内部控制机制，加强财务基础工作； c）按照内部业务操作流程要求和收支两条线管理规定，办理各项社保基金及经费基金管理科 收支的财务结算，形式审核业务部门提交的基金收入征缴及基金待遇支付结算凭证。承担内控制度授权的基金、经费收支项目的稽核工作； d）按照有关专项资金管理办法的规定，落实政府专项代发费用的资金来源，协调专项资金到位、发放，并协调做好专项资金的绩效评估工作； e）加强对异地就医、补一办一等暂收、暂付款的核算，及时清算，确保往来资金收支平衡； f）编制社保基金及财务收支的预、决算，按照基金预算、部门预算安排，按月落实资金使用计划，及时跟
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民中心一号楼 踪预算、计划的完成进度； g）对各项社保基金的收、支、余进行财务综合分析、运行风险评估，为主任室提供决策所需的财务信息，经主任室授权批准对外提供基金的财务报告； h）按照国有资产管理相关规定，承担资产的财务管理工作，定期组织资产盘点、清理； i）按照《会计档案管理办法》的规定，开展会计档案的立卷、归档、调阅和销毁工作； j）定期组织会计人员参加业务培训，协调做好全市会计报表的会审、汇编工作； k）内设岗位包括：财务科长（副科长）、基金出纳会计、经费出纳会计、基金稽核会计、基金总帐会计、经费总帐。涉及基金支付业务，基金出纳实施双岗制，分为出纳经办和出纳复核。a）负责中心日常政务工作； b）负责文电、机要、会务、文秘、值班、信息宣传、安全保密工作； c）负责主任会、办公会、季度工作分析会等行政会议的记录及纪要工作，综合性文字材料和文件的起草、汇总和校对工作； d）负责中心党总支的会议、活动组织等事务性工作； e）负责中心组织建设、机构编制、人事管理和工资福利的事务办公室 性工作，牵头组织中心的考核表彰、学习培训、调查研究工作； f）负责内部管理各项规章制度的建立健全，督促、检查、落实和考核工作； g）负责中心重点工作和目标任务完成情况的督办工作，人大代表建议和政协提案办理工作； h）负责信访接待、登记和协调工作； i）负责组织中心业务档案和文书档案管理工作； j）负责后勤保障工作，办公物资及部分固定资产的采购和维修协调工作； k）上级交办的其他工作。
扬州市广陵区社会保险管理中心 扬州市邗江区社会保险基金管理结算中心 扬州市江都区社会保险基金管理中心 负责江都区社会保险经办工作
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