国土法律法规宣传（通用8篇）
一、当前宣传教育培训工作存在的几个问题
（一）对国土资源宣传教育培训工作的思想认识不足。
当前，许多地方领导对国土资源法律知识宣传教育培训活动工作思想认识不足，认为宣传教育培训活动工作是一项软任务，搞得好坏无关紧要，少数国土资源管理部门领导认为宣教工作投入大，见效慢，抓与不抓差距不大，还有的热衷于轰轰烈烈造声势，总是应付一下就算完事，认为只要进行过宣传，发放过资料，讲过课就完成了任务，没有真正去考虑这项工作到底使干部群众法律意识提高了多少，干部群众需要什么样的法律宣传等实际问题，导致了宣传教育培训活动工作流于形式。
（二）国土资源宣传教育培训工作形式单一。
几年来，我们在教育培训上大多采用“灌输式”教学，致使学习的同志始终处于被动状态，不能有效激发学习的积极性，削弱了教育培训工作的吸引力，影响效果。教学者之间缺少必要的交流、讨论，不能达到良好效果的目的，不利于各级领导干部更好的掌握国土资源法律法规基本内容。
（三）国土资源宣传教育培训工作缺乏专业队伍。
基层国土资源部门缺乏专门的宣教机构，在宣传教育培训工作中主要采取国土资源部门干部职工自行组织的讲授人员，参与宣讲的干部宣讲经验不够丰富，整体的宣传素质也不高，往往是照本宣科。有些宣讲干部对知识掌握得还不够准确，甚至存在理解偏差，往往对干部群众提出的疑问不能正确解答。
二、抓好宣传教育培训的几点建议
（一）进一步深化对国土资源法律知识宣传教育活动工作重要性的认识。
认真贯彻落实党的十七大精神，有效推进国土资源管理工作，是党中央明确指出的。中央六部委联合下发的《关于开展全国县（市）乡（镇）村级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动的通知》，目的就是通过开展宣教活动，使领导干部依法行政的水平不断提高，乡（镇）村基层干部保护和合理利用国土资源的观念意识不断增强。乡（镇）领导干部和国土工作人员要在学法、守法上作表率、当模范，做到依法行政。基层国土资源所工作人员要增强其使命感，避免宣传教育培训活动工作流于形式。要不断深入到基层，了解具体实际情况，注重教育的实效。要把国土资源普法重点放在增强基层群众的权利义务观念上，即从维护基层群众权益的角度，促使他们增强国土法律意识。
（二）创新培训方式，丰富培训内容。
在国土资源宣传教育培训工作中，一是要在宣传教育培训的对象，内容上有重点，在手段、方式上要有创新。宣传培训的内容要突出实用性，针对性和通俗性、要从基层干部群众的需要出发，增强基层乡镇，村干部的国土资源法律法规意识，激发他们参与国土资源管理的积极性。二是要采取生动活泼、简而易懂的形式开展广泛的宣传活动，积极采用案例式，互动式等培训方式，重点宣传与干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规知识，充分调动基层干部的能动性，增强教育培训的吸引力，从而在全社会营造一种浓厚的学习氛围，确保教育培训收到预期效果。
（三）提高国土资源宣传教育培训的宣教队伍综合素质。
宣传教育是国土资源工作的“形象工程”，宣传教育工作的创新不仅是全国坚守18亿亩耕地红线的有力举措，也是落实国土资源宏观调控的有效途径，更是国土资源部门落实科学发展观，全心全意为人民服务的直接体现。因此，要加大宣教干部队伍培训力度，培养一批熟悉国土资源法律，具有丰富专业知识的宣教人员，将宣传教育培训活动长期化、制度化、有效地服务社会主义新农村建设。
（四）加强组织领导，健全考核体系。
国土资源法律知识宣传教育培训工作是一项系统工程，需要逐步健全和完善教育培训制度，不断提高教育培训的实效。为此，要采取行之有效的措施，加强督查考核，量化考核，确保取得实效。
天津市乡镇村级干部国土资源法规知识宣传教育培训活动以宣传国土资源法律、法规和政策为主题。活动分为组织动员、教育培训和总结验收三个阶段, 验收阶段以“知识竞赛”为抓手, 体现了从开展“回头看”活动以来, 在巩固成果、检验实效上的效果。
参加总决赛的8个代表队是在全市12个涉农区县162个乡镇中通过区县级预赛筛选和全市半决赛中产生的。竞赛分为必答题、抢答题、案例题、观众题及支持团题等5种题型。经过激烈的角逐, 津南代表队获得第一名, 宝坻二队、三队获第二名, 武清三队、蓟县一队、二队、静海一队及北辰代表队获第三名。
强旭东书记在观看比赛后表示, 参赛选手们在赛场上的表现, 展示了熟练的土地业务管理知识, 体现了广大乡镇村级干部对国土资源管理工作的高度关注、对学习国土资源知识的热情和渴望, 充分体现了天津宣传教育培训活动取得了实实在在的成效, 检验了活动的工作效果, 实现了活动的目标要求。希望天津再接再厉, 将国土资源法律法规知识深入基层、深入群众, 使活动成果进一步得到巩固和拓展。
7月底召开的中共中央政治局会议，决定将于10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程只有一个：研究全面推进依法治国重大问题。
翻阅历届四中全会资料可见，多以加强党的执政能力为主要内容。此次以“依法治国”为主题，实属首次，预示着作为执政党的中国共产党，将更加注重法制建设和法治理念，也将推动中国在多方面、深层次的立法突破和司法改革。
经过了三十多年的高速发展，中国的经济发展取得了辉煌的成就，但同时也面临了巨大的挑战，各种发展瓶颈问题凸显，改革步入深水区。面临问题之多，困难之大，矛盾之复杂，认识之不统一，前所未有。这种形势，对改革开放和经济建设发展过程中做出过巨大贡献的国土资源管理工作是一个巨大的挑战。征地制度改革、城市用地审批制度改革、探矿权采矿权有偿取得制度改革、城乡建设用地增减挂钩、农村土地使用制度改革等都是躲不开、绕不过，必须下大力气解决的问题。以改革创新破解国土资源工作的难题，已成为国土资源系统上下的共识和自觉行动。
国土资源法治事关公民社会最基本的物权，从保护土地财产权到构建完善矿业权制度，深化改革，释放制度性红利，归根到底要实现“法治突围”。
眼下看，土地管理法修改加紧推进；长远看，出台土地法已成共识。从紧迫性看，征地制度改革、农村集体建设用地流转、不动产统一登记等现实问题，使国土资源法治保障成为当务之急。
土地管理法之憾
我国现行的土地法律制度是以《土地管理法》为基本框架，由一系列国家法律、法规和部门规章组成的制度体系。现行《土地管理法》自1986年通过以来，历经1988年、1998年、2004年三次修订，在适应商品经济、市场经济发展中起到了积极作用，但由于历史条件的限制，该法仍明显存在权属不清、与民争利土地财政等严重问题，亟待从立法上予以解决。
【观点】现行《土地管理法》四大弊端
（浙江省合一律师事务所主任 许乙川）
第一，从立法背景看，《土地管理法》第1条规定，为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。这一立法理念体现出较强的历史局限性。它主要是从为国家工业化获取土地、资金的便利高效低成本角度出发来设计土地法律关系中的权利义务。《土地管理法》从深层意义看并非是全新地创造一种土地权属与管理关系，而只不过是把建国初国家将土地全部公有化的思路沿袭以立法固定化了，尔后再融入改革开放后的农村土地承包制等新事物。在改革开放前，国家获取快速工业化资金的来源主要依靠计划经济时代的工农产品剪刀差来实现，实质上是农民为城市工业化作出巨大牺牲；而在改革开放后，在商品经济、市场经济发展中，国家又通过《土地管理法》等法律来限制农民集体所有土地的自由流转，如果土地需要流转成城镇建设用地则必须首先由国家征地，补偿标准明显低于市场价格，补偿范围和标准不是通过市场机制来决定而是由政府单方决定，实际上就是低价征地高价出让，形成土地价格“剪刀差”。由此政府获得了天价的土地垄断利益，成为地方财政的主要来源，有“土地财政”之称。
第二，从土地流转制度层面看，《土地管理法》第54条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。从该条款来看，我国土地流转存在明显的“双轨制”。其本意是便于关系国计民生的公益性事业降低成本、优质低耗地提供各种民生服务。但是这一理论上的美好设想在实践中却常常走形。
第三，从征地层面的制度规范看，《土地管理法》落后的立法理念使其成为赋予政府无限权力随意低价征地的暴力武器。虽然2007年施行的《物权法》第42条、第43条和第132条正面规定了农村集体土地征收的公平原则、足额补偿原则、保障征地农民权益原则等，但这些概括性、非刚性的规定，完全失之于宣示性、口号性，没有规定任何法律后果，只是简单呆板地重复政策精神，属于“僵尸型立法”。
第四，从土地用途管理角度看，现行《土地管理法》强调土地用途管制，还没有摆脱传统建设用地管理模式的束缚。其中第4条规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。由于我国依法行政理念与制度建设尚有待进一步落实，规划领域也表现出明显的人治特点，即土地用途规划一旦作出后不能保持相对稳定，而是随着领导的意志转变而转变，随着领导的更替而更替。
矿产资源法不足
伴随着市场经济发展，矿产资源勘查、开采已成为国民经济中的支柱产业之一。尤其是湖南这样的资源大省，矿业经济实现了快速发展。但也带来了环境恶化、资源浪费、矿难事故频发等一系列社会问题。如何对矿业资源进行科学管理，以保障资源的可持续开发利用，已成为矿产资源开发管理中迫切需要研究解决的问题。
1996年国家对1986年颁布的《矿产资源管理法》进行了修正。但仅是正对部分内容的修正而非大法的修改，其内容体制和体例仍然存在不少突出问题，难以适应经济发展的需要。这种立法的滞后性，已经直接影响到矿业权的合理设置，矿业权人权益的平等保护，矿业权市场的有效运行以及矿山生态环境的保护等。可见，既有矿产资源保障日益成为解决社会可持续发展的制约，以及自上而下普遍关注资源问题的社会基础的存在，使一部适应建设资源节约型和环境友好型社会要求的全新的《矿产资源管理法》的出台已成为必然。为此，2003年全国人大常委会提出加快《矿产资源法》修订工作。但截至2011年，先后形成了《矿产资源管理法》修改稿10余稿，但由于一些关键性问题社会各方未达成立法一致意见，近十年的《矿产资源管理法》修改工作也仅停留于讨论起草阶段，未能形成实质性进展。
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【观点】《矿产资源管理法》存在七大不足
（国土资源部法律中心副主任 郭美珍）
第一，《矿产资源管理法》立法的目的重管理轻权利保护。无论是1986年的立法还是1996年的修正，其主要是为了满足矿产资源开发管理的需要，侧重从行政角度如何管理和规范矿产资源的勘查、开采。这就造成现行《矿产资源法》在立法目的上“重行政管理、轻权利保护”、矿产资源产权制度设计不合理、矿业权权能不明晰等问题。2007年颁布的《物权法》已明确将探矿权、采矿权纳入用益物权。而现行《矿产资源管理法》乃1996年修订的内容无论在矿业权的权利设置、内容明晰，还是在权力等级、权利保护等方面都无法体现矿业权的物权属性。
第二，《矿产资源管理法》约束了矿业权市场的发展。矿产资源领域已从计划经济体制下单一的经营管理向多元化投资、多种经营方式并存转变，矿产资源尤其是矿业权市场制度化设计已经远远不能满足于市场解决发展的需求。具体表现在市场准入对象不明确和矿业权出让、转让制度仍然不规范。
第三，《矿产资源管理法》缺乏对矿产资源开发利用的统筹布局。具体体现在缺乏对矿产资源储量的科学管控和对矿产资源管理规划法律效力有待提高。
第四，《矿产资源管理法》对资源费税设计不合理。一是其中矿产资源补偿费标准过低，无法真实体现国家对矿产资源使用权属性。二是税费混淆、重叠。
第五，矿产资源收益分配使用不科学。一是矿产资源补偿费使用不合理，二是矿产资源收益分配不科学。
第六，矿业权与土地使用权的衔接不顺畅。《矿产资源管理法》主要围绕矿业权的设置进行，对土地使用权基本没有涉及。
第七，矿产资源开发与环境保护不协调。一是我国现行《矿产资源管理法》中有关环境保护的法律规定有效性不强。该法中环境保护的规定主要从事前预防、事后补救、规定相关的税费制度等几个方面作出规定，且都是原则性要求，缺乏具体的管理法规和可操作性措施，有效性不强。
修补性立法不适
2012年12月第十一届全国人大常委会第三十次会议对《土地管理法修正案草案》进行首次审议后，因各方对征地补偿标准的设定、法律修改路径等存在不同意见，该次会议未对此修正案进行表决。国土资源部法律中心有关专家近日表示，修补式立法思路不适合土地管理法的修改。
包括该法律中心主任孙英辉在内的十余位专家表示，从近几年来，土地管理法以及矿产资源法的修改进程来看，这两部法律的修改思路为次第进行，即先行集中力量解决重点领域中存在的重大问题，再继续研究修改其他有关问题。
“土地管理法的修订仅涉及征地补偿的有关条款，不涉及其他内容。”专家认为，这种次第进行的修改方式尽管符合“成熟一个，制定一个”的渐进式立法思路，但受理论与立法实践的限制，该修法模式并不适用于土地管理法的修改。
【观点】修补式立法模式不适应两法修改（国土资源部法律中心主任 孙英辉）
第一，法律规则的关联性决定了难以孤立修改部分规范。最近一次的《土地管理法》修改虽然从表面上看，仅仅涉及第四十七条，然而法律规则的关联性决定了法律修改的系统性工程，土地征收补偿制度的修改不仅仅设计补偿标准、补偿范围、补偿程序的调整，还与整个土地管理法律制度框架紧密联系，比如集体建设用地流转问题等。在全国人大常委会对《土地管理法》修正案进行首次审议期间，就有意见指出，土地问题牵一发而动全身，“头痛医头脚痛医脚”的修补式立法模式并不能解决当前面临的棘手难题。
第二，立法成本的约束性修改限制了法律修改的频率和范围。法律修改属于广义上的立法范畴。从改革开放以来立法实践表明，除《刑法》《个人所得税法》等要适应经济、社会生活的快速变化进行频繁修改外，《土地管理法》《矿产资源管理法》等涉及社会基本制度的法律修改频率较低。特别是法律修改后，除非经济社会生活发生剧烈变化，一般在进行大幅度修改。从立法实践判断，无论是《土地管理法》还是《矿产资源管理法》一经修改后，短时期内修改程序难再启动。
基本法立法呼唤
近十年来，国务院颁布了国土资源管理方面的行政法规近10部，国土资源部制定发布了30余部部门规章。尽管如此，国土资源立法既存在可操作性欠缺、法律责任规定强度过轻等微观制度上的问题，也存在国土资源基本法缺位的问题。
国土资源部法律中心主任孙英辉认为，加快启动国土资源基本法立法，将《土地法》和《地质矿产法》纳入国家立法规范，并同步推进相关法律法规的制定和修改，已经十分紧迫。
【观点】国土资源法律体系难以适应新形势的发展要求
（国土资源部法律中心主任 孙英辉）
国土资源立法虽然已经涉及“事前预防、事中控制、事后修正”各方面的制度，但仍然存在部分法律法规在结构设计和内容上日渐陈旧问题。现行国土资源立法对重大理论问题研究相对薄弱，对重大现实问题应对有所不利，法律制度建设方面缺乏新的突破。
同时，国土资源权力界定与配置不够清晰准确，集中统一管理的法律和体制障碍还比较明显。部分法律内容规定模糊或者过于原则，不便于操作；部分法律相关法律责任的规定效能较低等。
立法中存在的问题，从而使当前的国土资源法律体系难以适应新形势的发展要求，呈现出“三个背离”的趋势，即：国土资源法制建设的加强趋势与国土资源法律绩效相对低下或绩效下降下滑之间的背离；为建立公正有序的国土资源工作秩序而付出的高昂社会成本与较低水平的秩序效果甚至是局部性秩序恶化之间的背离；国土资源法律知识在社会生活中的逐渐普及与法律公信力的某些衰退之间的背离。
在宏观法律体系方面，国土资源立法尚未形成由基本法、支撑法律和配套法规规章构成的有机体系，一定程度上影响了法律实施的效果。
我国现行土地管理法和矿产资源法，均偏于强化对国土资源的行政管理，疏于民事规范。在立法指导思想，管理体制，权属界定、登记、流转、有偿使用，以及物权纠纷处理等方面还存在若干问题。由于缺少基本法的统领，呈现法群状态，在实践中往往无法自行解决法律间自身的矛盾和冲突。
此外，现行立法比较重管理，轻权利倾向仍比较明显，存在强化公法手段而弱化私法手段的问题，往往是以行政法、刑法代替民法的保护功能，带有泛公法保护的色彩。
现行国土资源立法过于迁就当前资源管理体制，且所有权归属界限不清，主体虚化，所有权中占有、使用、收益和处分的各项权能处于无主状态；现行国土资源流转机制不规范，对流转限制性规定过多，过于依赖行政手段以及不适当的国家干预，对资产和资本属性重视不够，市场在国土资源配置中的作用常常失灵，市场机制的外部不经济性导致的闲置、浪费和流失时有发生。
国土资源立法仍滞后于实际需求，现行的土地管理法、矿产资源管理法面对各种复杂的国土资源法律关系，难以进行全面有效的调整。
（部分内容引自《国土资源法律评价报告（2013）》）
1、我国于那年颁布了《土地管理法》？并于某年某月某日实施？
1986年6月25日，1999年1月1日
2、全国土地日是那一天？
6月25日
3、今年是第几个全国土地日？宣传主题是什么？
第二十五个全国土地日，主题为“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。
4、我国土地的基本国策是什么？
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地
5、我国土地的基本国情是什么？
人多地少、耕地后备资源严重不足。
6、土地利用总体规划，规定土地用途分为几类？
农用地、建设用地和未利用地。
7、农村村民宅基地、自留地、自留山归谁所有？
宅基地、自留地、自留山属于农民集体所有。
8、国有土地所有权由谁代表国家行使？
国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使
9、土地登记分为初始土地登记和什么？
根据《土地登记办法》规定，土地登记的类型包括土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记、其他登记和他项权利登记6种。
10、土地承包经营期限为多少年？
《农村土地承包法》第二十条对耕地、草地、林地的承包期，分别作了不同的规定。耕地的承包期限为30年，草地承包期限为30年至50年，林地承包期限为30年至70年，种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。
11、农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，在报乡（镇）人民政府批准前，须经村民会议多少以上成员或者村民代表同意？三分之二以上
12、对违反《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由哪级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。县级以上
13、土地利用总体规划的规划期限一般为多少？15年
14、土地调查分为哪三种？
土地利用现状调查、地籍调查和土地条件调查
15、确定土地价格的基础是什么？土地开发程度设定
16、土地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制什么的依据？土地利用总体规划
17、城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占什么？农用地
18、农民集体所有的土地，由哪级人民政府登记造册，核发证书确认所有权。
县级人民政府
19、非农业建设经批准占用耕地的，按照什么原则，由占用耕的单位负责开发与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。
“占多少，垦多少”
20、基本农田保护区以什么为单位划区定界。
以乡（镇）为单位
21、土地闲置满几年的，经原批准机关批准，市和县人民政府可以无偿收回建设用地使用权？
两年
22、开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位和个人长期使用，是否正确？
正确
23、复垦的土地应当优先用于什么？
农业
24、土地复垦按照什么原则，由造成土地破坏的单位和个人承担土地复垦义务？
“谁损毁,谁复垦”
25、征收耕地的土地补偿费，计算标准？
26、土地补偿费和安置补助费的总和不得起来土地被征收前3年平均年产值的几倍。
30倍 27每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的多少倍？
15倍
28、县、乡政府直接管理和使用土地补偿费是否合法？
否
29、建设单位使用国有土地，应当以何种方式取得。
出让、划拨、转让
30、城市基础设施用地和公益事业设施用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以何种方式取得？
划拨
31、建设单位按照土地有偿使用合同和土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，可以擅自改变规定的土地用途，是否正确。
错
32、临时使用土地的使用期限一般不超过多少？
2年
33、农村村民一户只能拥有几处宅基地？
一处
34、农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，在申请宅基地，是否批准？ 不予批准
35、我国对不动产实行什么制度？
统一登记制度
36、协议出让土地使用权时，出让价格可以低于拟出让地块所在区域的协议出让最低价？
错，不得低于
37、以何种形式转让矿产资源，没收违法所得，予以罚款？
买卖、出租
38、采矿权可以通过何种方式有偿取得？
招标、拍卖、挂牌、协议出让。
39、国家实行土地使用权和房屋所有权什么制度？
登记发证制度
40、国家实行探矿权、采矿权什么的制度。
有偿取得的制度
41、单位或者个人为经济建设项目，通过“以租代征”使用集体土地，属什么行为。
非法占地行为
42、个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的哪级国土资源行政主管部门调查处理。
县级
43、基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地，但并不是所有的耕地都是基本农田。是否正确。
正确
44、土地权属调查的主要内容包括：宗地位置、界线、权属和使用状况等调查。正确与否？
正确
45、土地使用权出让金是指通过有偿有限期出让方式取得土地使用权的出让者，按照合同规定的期 限，一次或分次提前支付的整个使用期间的地租。是否正确？
错误。受让者
46、除因不可抗力或者政府，政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延除外，以出让方式等有偿方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满几年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。
两年
47、集体所有建设用地使用中，乡（镇）村公共设施能不能突破土地利用计划确定的控制指标。不能
48、国有土地使用权转让的方式包括出售、交换、还有什么？
赠与
49、土地整理新增耕地面积的达到百分之几可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。
百分之六十
50、以划拨方式取得土地使用权的，有无期限规定？
没有使用期限的限制
51、征收基本农田必须报哪个部门批准？
国务院
52、上海市哪年对永久基本农田进行了划定？
2014年
53、农村村民建造住房，由村民向农村集体经济组织或村民委员会提出申请，经村民委员会或村民 代表大会讨论通过后，报经乡（镇）人民政府审核，再报县级人民政府批准。是否正确？
正确
54、我国农用地转为建设用地实行几级审批制度？
两级审批的制度,即国务院和省级人民政府
55、国有土地实行长期租赁的，最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让什么年期？
最高年期
56、人民法院对土地使用权实施查封或者进行实体处理前，应当向国土资源管理部门查询该土地的权属，正确与否？正确
57、根据《土地管理法》规定，已经属于乡（镇）农民集体所有的，由哪个部门经营、管理？乡（镇）农村集体经济组织
58、以划拨方式取得土地使用权的，当土地使用者不再使用土地时，由政府部门怎么样？ 无偿收回
59、我国土地的公有制的具体表现形式是？ 答：全民所有制和劳动群众集体所有制。
60、农民甲因其邻居乙越界建房侵入自己的宅基地而诉请法院保护，乙的行为侵犯了甲的什么权利？宅基地使用权 61、《土地管理法》规定，土地所有权和使用权争议，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起昨日内，向人民法院起诉？30日内
62、土地补偿费归土地使用权人所有，地上附着物和青苗补偿费归其所有者所有。正确与否？
错误（土地补偿费归农村集体经济组织所有）
63、土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由县级以上人民政府与土地使用者签订，是否正确？
错，县级以上人民政府国土资源管理部门
64、国土资源行政主管部门在收到土地权属争议调查处理申请后，对申请人资格进行审查，并在收到申请书之日起昨个工作日内提出是否受理的意见？
七个工作日内
65、农用地转用批准后，满几年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。
两年
66、没有农用地转用计划指标，能否批准农用地转用？
不能
67、没有农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的，如何追究责任？按非法批准用地追究责任
68、国土资源管理部门在收到建设用地预审申请后，对不符合有关规定的，应在几日内书面通知申请人？5日内 69、国地资源管理部门对不符合有关规定的建设项目用地预审申请在规定的期限内不通知，视为受理和接收。是否正确？正确
70、国体资源管理部门在受理预审申请后，几日内完成审查工作，出具预审议意见。最长不超过几日？20日；10日 71、建设项目用地预审文件有效期几年？ 2年，自批准之日起计算。72、土地等级几年调整一次？6年 73、基本农田保护方针是什么？
全面规划；合理利用；用养结合；严格保护。74、土地整理费用由谁承担？
按照谁收益谁负担的原则，由土地所有者和土地使用者共同承担，各级人民政府可以根据土地整理增加耕地的数量，从耕地开发专项经费中给予补偿。
75、农用地包括哪些用地？
包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地（包括畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、可调整养殖水面、农田水利用地、田坎、晒谷场等）
76、畜禽饲养地、田间道路、农田水利用地、晒谷场用地是否属于农用地？属于
77、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地属于什么类型土地？未利用地 78、请说出至少十类建设用地？ 商业用地、金融保险用地、餐饮旅馆业用地、工业用地、教育用地、仓储用地、公共基础设施用地、机关团体用地、医疗卫生用地、城镇单一住宅用地、农村宅基地、铁路用地、军事设施用地、宗教用地、使领馆用地、墓葬地、民用机场、水库水面、水工建筑用地等。79、哪些土地属于农民集体所有？
(一)农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；
(二)宅基地和自留山、自留地，属于农民集体所有。
80、农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地转为国有，这种说法是否正确? 正确
81、农民集体所有土地属于村农民集体所有的，由谁经营、管理？ 村集体经济组织或者村民委员会
82、农民集体所有土地属于乡（镇）农民所有的由乡（镇）人民政府经营、管理。是否正确？
不正确。应由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理 83、土地所有权和土地使用权向谁提出土地登记申请？ 向土地所在地的县级以上人民政府国土资源管理部门提出申请。84、设区的市人民政府能否对市辖区内农民集体所有土地实行统一登记？可以
85、依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所有地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由该部门进行土地使用权变更登记，是否正确？ 错误，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记 86、在土地承包经营期限内，对承包经营权进行调整，必须履行哪些程序？
必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
87、农民集体所有的土地，是否可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业？可以 88、农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议二分之一以上或者二分之一以上村民代表的同意。是否正确？不正确。应是三分之二以上。
89、个人之间、个人与单位之间的争议由哪级人民政府处理？ 由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理
90、存在土地所有权和使用权争议，应该如何处理？
先由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向国土资源管理部门申请处理，国土资源管理部门应先进行调解；调解无效的，由人民政府处理。
91、哪些案件不能作为土地权属争议案件受理? 答：
（一）土地侵权案件；
(二)行政区域边界争议案件；
(三)土地违法案件；
（四）农村土地承包经营权争议案件；
（五）其他不作为土地权属争议的案件。
92、调解未达成协议的，国土资源管理部门应当及时作出处理决定。说法是否正确？不正确。应报同级人民政府作出处理决定。93、土地利用总体规划的编制应遵循哪些原则？
答：(一)严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
(二)提高土地利用率；
(三)统筹安排各类、各区域用地；
(四)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
(五)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。94、我国土地实行什么样的所有制形式？
实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制 95、哪些用地可以认定为闲置土地？
（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（二）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。96、省人民政府批准哪些土地的征收？ 基本农田以外的耕地35公顷以下的，其他土地70公顷以下的，包括基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的。由省级人民政府批准。省政府批准征地的同时需要报国务院备案。97、请说出，征收耕地的补偿费包含哪几项？ 土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费 98、经批准占用基本农田的，征地补偿如何计算？ 按当地人民政府公布的最高补偿标准执行
99、请说出土地管理法规定的“两公告一登记”的 具体内容？ “两公告”是征收土地方案公告，征地补偿安置方案公告；“一登记”对被征收土地的所有权人、使用权人办理征地补偿登记。100、土地补偿费支付给被征收土地所有权的农村集体经济组织，农村集体经济组织如不能调整质量和数量相当的土地给被征收农民继续承包经营的，必须将不低于多少的土地补偿费主要分配给被征地农民？70%
101、抢险救灾等急需使用土地的临时用地，可以不办理用地审批手续。是否正确？
正确，抢险救灾任务完成后，应及时依法办理用地手续。102、建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起多长时间恢复耕种条件？ 1年内
103、哪些建设用地可以划拨方式取得用地？ 答：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
104、以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应按国家有关规定缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。是否正确？正确
105、农村宅基地占用农用地的计划指标应和什么面积挂钩？ 农村建设用地整理新增加的耕地面积 106、土地使用权出让可以采取哪些方式进行？ 拍卖、招标或者双方协议的方式
107、居住用地的土地使用权出让最高年限是多少年？ 70年
108、工业用地的土地使用权出让最高年限是多少年？ 50年
109、教育、科技、卫生、体育用地的土地使用权出让最高年限是多少年？50年
110、商业、旅游、娱乐用地的土地使用权出让最高年限是多少年？40年
111、综合用地的土地使用权出让最高年限是多少年？50年 112、土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限如何计算？土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限 113、未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发。利用土地的，其土地使用权能否出租？不得出租 114、新农村建设的20字方针是什么？
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 115、2003年以来，为防止盲目投资、低水平重复建设，切实加强对宏观经济的调控，国务院有关部门出台了一系列宏观调控政策，国家土地供应政策规定禁止供地的项目主要有什么？ 高档别墅类房产用地和高尔夫球场用地 116、土地开发的概念是什么？
土地开发是指对滩涂、盐碱地、荒草地、裸草地等未利用的宜农土地进行开发利用的活动。117、我国土地证书有几种？
国有土地使用权证、集体土地所有权证、集体土地使用权证、土地他项权利证书
118、省、自治区、直辖市人民政府要依照基准地价制定并公布协议出让土地最低价标准。协议出让土地除必须严格执行规定程序外，出让价格不得低于多少？
119、土地使用者享有对土地什么和依法取得收益的权利？ 占用、使用
120、依法转让、抵押、出租土地使用权的，必须向哪个登记部门申请办理土地使用权抵押、出租登记？土地 121、基本农田是确保国家粮食安全的基础。土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田什么标准？
总量不减少，质量不降低 122、破坏耕地是指什么？
破坏耕地是指单位或个人占用耕地建窑、建坟，未经批准擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，使土地种植条件遭到破坏或者因土地开发造成土地荒漠化、盐渍化的违法行为。123、征用哪些土地，应由国务院批准？
答：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的。
124、新增建设用地的土地有偿使用费，多少上缴中央财政，多少留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发？ 答：百分之三十，百分之七十。
125、对土地管理监督检查人员的要求是什么？
答：应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守，秉公执法。126、基本农田保护实行什么方针？
全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针 127、哪些耕地应当划入基本农田保护区，严格管理？
答：（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（2）有良好的水利和水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低良田；（3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、教学试验田。128、“土地是一切生产和一切存在的源泉”是谁提出的？ 马克思
129、修订《土地管理法》的核心是什么？ 保护耕地
130、行政处分有哪些种类？
答：分六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除
131、我国用占世界百分之几的耕地，养活了占世界百分之几的人口? 7%，22% 132、什么是遥感？
遥感是指非接触的，远距离的探测技术。一般指运用传感器/遥感器对物体的电磁波的辐射、反射特性的探测，遥感影像我们可通过遥感集市云服务平台免费下载或订购的方式获取。133、土地登记以什么为基本单位？宗地
134、以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高当展销等的用地，是否属于设施农用地的范围？不属于 135、农村道路宽度标准？
136、设施农用地分为生产设施用地和什么？附属设施用地 137、农业设施的建设和用地由谁提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意？经营者 138、设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，可以占用基本农田，是否正确？错误 139、农业设施建设应以保护耕地、合理利用土地为前提，应尽量利用什么土地？
应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地 140、《上海市设施农用地管理办法》中规定，简易的生产看护单位占地面积不得超过多少平方米，不得建二层及二层以上（含地下室）？
141、《上海市设施农用地管理办法》中规定，用于粮食蔬菜简易整理的粗加工场地单体占地不起来多少平方米，上方不能搭建任何封闭式设施。
142、设施农用地用地时限视农业项目性质面定，一般为几年，最长不超过几年？一般为3年,最长不超过5年 143、2015年，临港四镇建设用地减量化任务指标为多少，其中“198”地块多少？ 144、2015年，泥城镇建设用地减量化任务指标为多少，其中“198”地块多少？ 145、2015年，书院镇建设用地减量化任务指标为多少，？其中“198”地块多少？ 146、2015年，万祥镇建设用地减量化任务指标为多少，其中“198”地块多少？ 147、2015年，南汇新城镇建设用地减量化任务指标为多少，其中“198”地块多少？
148、郊野单元规划以什么为单位进行编制？镇(乡)149、郊野单元规划的核心内容包括哪几个部分？ 郊野单元规划的核心内容主要有三部分：
（一）农用地（含未利用地）整治。
（二）建设用地整治。
（三）专业规划整合。150、何为198地块？
指规划产业区外、规划集中建设区以外的现状工业用地，全市共有198平方公里，故称198区域。
151、上海市2015-2017年“198”地块减量化的总量目标为多少，其中2015年目标为多少？
计划2015年～2017年建设用地减少20平方公里,其中2015年减少7平方公里
152、“198”地块减量化项目复垦必须做实“_____”的调查工作？
153、违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处几年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。刑法342条 五年
154、国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处几年至几年以下有期徒刑。刑法410条 三年以上七年以下有期徒刑
155：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处几年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。刑法228条 三年以下
156、国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处几年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。3年以下
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处几年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。五年以下
157、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护什么一样保护耕地。大熊猫
1.节约集约用地，坚守耕地红线。
2.十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地
3.土地利用节约集约，经济发展又好又快
4.坚持科学发展观，珍惜每一寸土地
5.坚守全国耕地不少于18亿亩红线，确保什邡2.33万公顷耕地不减少
6.落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象
7.保护耕地，就是保护我们的生命线
8.严格保护基本农田，确保国家粮食安全
9.严把土地供应闸门，促进节约集约用地
10.遵守规划计划，严格依法用地
11.节约集约用地，造福子孙后代
12.严格落实土地管理和耕地保护责任制
13.严格土地执法，规范土地市场
14.依法土地登记，明确土地权属
15.土地整理，利国惠民
16.统筹规划各类土地，支持新农村建设
17.改革完善征地制度，维护被征地农民的合法权益
18.严格土地管理，构建和谐社会
19、矿产资源属国家所有、必须依法有偿取得
二、矿产资源宣传
20、依法管理矿产资源、合理利用矿产资源
21、国土资源是民生之本、发展之基
22、珍惜矿产资源、构建和谐社会
23、提高资源利用效率、促进人与自然和谐发展
24、合理利用矿产资源、造福子孙后代
25、开展矿产资源整合、提高资源保障能力
26、严厉打击无证非法勘查开采矿产资源
27、保护节约资源光荣、破坏浪费资源可耻
28、勘查开采矿产资源、必须依法申请登记
29、开采矿产资源、必须依法缴纳矿产资源补偿费
30、严格矿产执法、规范矿业权市场
31、保护资源、功在当代、利在千秋
32、全面整顿和规范矿业秩序、促进经济又好又快发展
33、全面清查违法违规行为、切实加强矿产开发管理
34、加大执法力度、深化矿产资源整合35、科学管理利用矿产资源、促进矿业经济持续发展
节约土地资源造福子孙后代
牢记土地法 利民利国家
严格土地执法，保护土地资源
以节约土地为荣 以抛荒耕地为耻
珍惜国土资源实现持续发展
保护土地功在当代珍惜资源利在千秋
科学发展合理利用节约资源保护环境
浪费耕地可耻节约资源光荣
彻底告别粘土砖留得沃土千万年
坚持依法征地切实维护农民权益
牢固树立惜土惜地意识，坚决制止乱圈乱占现象
保护耕地，寸土必珍
保护耕地人人有责，科学发展人人受益
有限耕地，无限珍惜。
用地要节约，规划要科学
生态源于耕地保护 和谐始于节约资源
人多地少是国情保护耕地是国策
依法使用土地利己利国利民
落实耕地保护制度 切实保障发展用地
用地要节约规划要科学
控制用地总量，禁止盲目开发
实行土地用途管制，禁止乱占滥用耕地
保护耕地粮为纲，坚守红线法是本
一分土地，万分珍惜
严格土地执法,节约集约用地
保护土地，节约资源，造福子孙万代
加强土地管理，构建和谐安徽
土地利用依法依规，经济发展又快又好
依法用地，科学用地
依法管地 依法用地 依法护地 构建和谐新天地
矿产资源不再生，开采利用需谨慎。严格土地管理，构建和谐社会
严格保护基本农田，确保粮食生产安全
坚守耕地红线 确保粮食安全
保护耕地人人有责，珍惜资源代代受益。
国土资源保护人人参与
1.手牵手同保生命线心连心共护金土地
2.寸土寸金总关国计一垄一亩承载民生
3.浪费土地就是透支未来
4.土地宣传二十年用心保护每一天
5.有限土地无限珍惜
6.加强土地督察严格土地执法
7.规范开展农村土地整治积极促进统筹城乡发展
8.卫星监测覆盖广违法用地无处藏
9.依法管地促发展集约用地节资源
10.用好土地监管一张图下好土地利用一盘棋
11.耕地是红线法律是底线
12.土地资源有限科学利用无限
13.转变经济发展方式提升土地利用效率
14.一寸土地一寸金管好用好万代情
15.利用与保护并举规范与发展并重
16.坚持科学发展坚守耕地红线
17.经济要发展用地要严管
18.人多地少是国情节约集约要先行
19.划定基本农田实行永久保护
国土资源部2003年宣传工作要点
(国土资发[2003]29号)
2003年是深入贯彻落实党的十六大精神的开局年，是全面建设小康社会的第一年，是国土资源事业发展的重要一年。做好2003年国土资源宣传工作意义重大。2003年国土资源部宣传工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，按照中央宣传工作总体部署，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，紧紧围绕国土资源中心工作，体现时代性、把握规律性、发挥创造性，广泛、深入地宣传国土资源国情、国策、国法，宣传国土资源管理工作的新思路、改革的新突破、开放的新局面和各项新举措，为国土资源工作创造良好的社会舆论氛围，为推进国土资源管理事业发展作出新的贡献。
一、深入宣传贯彻党的十六大精神，宣传资源国情国策国法
深入宣传党的十六大精神，要按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，紧密结合国土资源管理工作实际，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，不断增强全社会的资源忧患意识、保护意识和责任意识，切实为全面建设小康社会提供资源保障。
----大力宣传党的十六大精神，特别是关于国土资源管理工作的大政方针。着力宣传十六大报告中关于大力实施可持续发展战略、合理开发和节约使用自然资源的一系列重要指示精神，宣传国土资源系统结合工作实际的认识和体会。
----大力宣传国土资源系统贯彻落实十六大精神的实践创造。着力宣传全系统结合工作实际贯彻十六大精神的新鲜经验，宣传在十六大精神指引下国土资源系统党的建设、依法行政的新成果，国土资源各项业务工作取得的新进展。
----大力宣传国土资源国情国策国法。着力宣传国土资源对经济社会可持续发展的基础保障作用，宣传我国国土资源基本情况和形势，宣传保护自然资源的基本国策，宣传国土资源管理的政策法规。
二、紧紧围绕部中心工作，突出重点抓宣传
紧紧围绕《国土资源部2003年工作要点》，针对社会普遍关注的国土资源重点工作，结合本地实际，大力发掘新闻点，充分利用会议宣传、新闻发布、记者座谈、现场采访、人物专访等多种形式，开展生动活泼、富有实效的宣传报道。
――宣传可持续发展的资源保障。着力宣传正确处理资源保护与经济发展关系、保障国民经济和生态环境建设用地、耕地保护和土地开发整理、矿产资源保护和合理利用、地质工作战略转变等的新举措和新进展。
――宣传国土资源市场建设。着力宣传土地使用权市场和探矿权采矿权市场建设与规范、矿产资源管理秩序治理整顿、国土资源权属管理和登记发证等的主要措施和进展。
――宣传国土资源调查和对外开放。着力宣传国土资源大调查、地质队伍“野战军”建设、国土资源科学技术创新、国土资源信息化建设、吸引外资勘查开发国内矿产资源、支持和推进国外矿产资源开发利用等的重要进展和成果。
----宣传国土综合整治和地质灾害防治。重点宣传国土综合整治试点、土地开发复垦整理、矿山环境恢复治理、三峡库区和汛期重点地区地质灾害防治、地质遗迹保护和国家地质公园建设等的主要措施和成果。
----宣传国土资源依法行政和执法监察。重点宣传国土资源部门依法行政、行政审批制度改革、查处国土资源重大违法案件的具体进展和成果，以不断增强全社会自觉遵守国土资源法律法规的意识和自觉性。
三、加强典型宣传和专题报道，增强宣传的厚度和广度
紧紧围绕国土资源管理重大问题，加强策划、周密计划、主动工作，积极开展典型宣传和专题报道，大力探索新的宣传途径和宣传样式，不断增强国土资源新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。
----大力宣传国土资源管理典型。宣传推广一批国土资源管理的先进典型，发挥榜样的影响力，推动国土资源管理事业的发展。重点宣传正确处理资源保护与经济发展关系的典型，宣传国土资源市场建设的典型，宣传国土资源依法行政的典型，宣传保护和合理利用资源的典型等。同时适时曝光一些反面典型，发挥舆论的监督作用。
----着力搞好系列专题报道。围绕社会普遍关注的国土资源管理重点、难点、热点问题，捕捉新闻热点，开展深度报道。采取组织记者团等形式，深入国土资源管理一线采访，大力反映基层的实践与创造，努力增强新闻宣传的吸引力、感染力。
----积极创新宣传样式。广泛利用各种宣传样式，创造性地开展各类宣传活动。充分利用新闻媒体和新闻网站，大力开展新闻宣传。通过外宣媒体，加强对外宣传，扩大对外影响。通过制作电视节目、组织文化创作、开展科普教育等多种形式，开展影视、文化和科普宣传。
四、精心组织好地球日、全国“土地日”、法制宣传日等宣传活动
“4・22”地球日、“6・25”全国“土地日”等是国土资源系统的传统宣传日，是开展国土资源宣传的很好契机。要在往年工作的基础上，发扬成绩，克服不足，创造性地开展宣传活动，进一步提高宣传质量和宣传效果。
----组织好地球日宣传。今年4月22日是第34个地球日。要围绕主题，以群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传活动，大力增强全社会珍惜资源、保护地球、爱我家园的意识和自觉性。
----组织好全国“土地日”宣传。今年6月25日是第13个全国“土地日”。要围绕主题，加强领导，精心组织，结合本地实际，通过多种类型、富有实效的宣传样式，在全国范围内掀起土地管理的宣传高潮。
----组织好法制宣传日宣传。12月4日是全国法制宣传日。要围绕主题，结合“四五”普法和依法行政，采取灵活多样的形式进行法制宣传教育，着重培养公民的资源法制意识和维权意识，增强国土资源系统干部职工的依法行政观念。
----组织好科技活动周宣传。5月份的第三周是科技活动周。要积极发动新闻媒体、科技团体，大力宣传国土资源科学技术的规划部署和重大进展，努力普及国土资源科学技术知识，不断增强广大人民群众的资源科技意识。
五、切实加强宣传工作的组织领导
----切实加强对宣传工作的组织领导。新闻宣传工作是国土资源管理工作的重要组成部分，对于宣传和发动全社会重视资源保护与合理利用、促进国土资源事业发展具有重要作用。各级国土资源管理部门要高度重视国土资源宣传工作，主要负责同志要加强领导，切实把本地区、本单位的宣传工作作为一项重要工作常抓不懈，分管领导要亲自抓，落实专人负责，落实专门经费，积极为宣传工作创造良好的环境和条件。
----要创造性地开展宣传工作。宣传工作人员要从新世纪、新阶段的国土资源工作实际出发，与时俱进、开拓创新，深入研究新形势下新闻宣传工作的特点和规律，积极探索开展新闻宣传工作的新途径、新方法，不断提高宣传水平。要下大气力找准资源管理和新闻宣传的结合点，找准资源政策和工作实践的结合点，善于发现新闻焦点，积极加强宣传策划，不断增强宣传的计划性、主动性和创造性。加强宣传统一管理，注意把握宣传口径，加强沟通，上下联动，努力形成宣传合力。要做到电台经常有声、电视经常有影、报刊网络经常有文章，各级各类宣传媒体经常性刊载国土资源动态信息，社会主导媒体不断刊发有份量、有影响的国土资源新闻报道，宣传规模不断扩大，宣传层次不断提升，社会影响不断增强。
----不断加强宣传队伍建设。完善机制，加强培训，增进交流，增强活力，不断提高宣传人员素质，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的国土资源新闻宣传工作队伍。组织开展国土资源好新闻评奖活动，鼓励新闻媒体积极参与国土资源宣传。组织开展国土资源宣传工作的评比表彰，激励各地不断增强新闻宣传的创造性和实效性。要在全系统创造人人踊跃参与宣传、争当宣传标兵的良好氛围。
各级国土资源部门要不断总结本地区、本单位宣传工作的情况、经验，检查宣传工作要点落实情况，不断推进国土资源宣传工作。各省（区、市）国土资源厅（局）要每半年将本地区宣传活动开展情况和报道成果报部，部将进行汇总通报。
一、虚假促销宣传的类型
商贸实务中的虚假广告可谓五花八门, 最常见的有:1.商品广告中有关商品质量、性能、用途、产地、价格、生产者、有效期与商品实际质量、性能、用途不符或者服务广告中对服务的内容、形式、质量、价格、允诺的宣传与实际情况不符。2.无商品、服务提供, 主观上也没有提供的意图, 而以欺诈性广告骗取钱财。3.谎称产品质量达到规定标准, 认证合格, 产品获得专利、获奖、获优质产品称号、生产许可证和商标注册证等内容的。4.擅自改变获奖级别、时间、颁奖部门或扩大商品获奖范围的。5.伪造、变造生产批号、广告审批等文件, 进行虚假或夸大宣传的。6.假冒他人注册商标、专利、科技成果以及假冒他人名义做广告的。7.故意对商品或服务的重要性进行隐瞒或省略等。
二、虚假促销宣传的法律责任的认定
虚假促销宣传欺诈行为具有多样性、复杂性、隐蔽性、危害巨大等特征, 它违反了《广告法》和《反不正当竞争法》的有关规定, 妨碍了社会公共秩序, 有悖社会善良风俗, 不能客观、实事求是地介绍有关商品或服务的情况, 即广告的内容与实际情况明显不符。
虚假促销宣传曝光后, 不仅企业在广告上投入大量的人力、物力将化为泡影, 企业形象也将受到极大损害, 并要承担相应的法律责任:
(一) 承担民事赔偿责任
根据《广告法》第三十八条规定, 广告主发布虚假广告, 欺骗和误导消费者, 使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的, 由广告主依法承担民事责任。但广告经营者、广告发布者存在明显过错, 即明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的, 应当承担连带责任。如果广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的, 应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织, 在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务, 使消费者的合法权益受到损害的, 应当依法承担连带责任。
例如2009年某开发商发布一条广告, 称其开发的××花园商品房拥有3000平米的中心花园及网球场。当购房者入住后发现, 广告中的3000平米的中心花园变成了现实的几百平米, 而广告平面图中的网球场, 现实中却是个臭水潭。购房者群起向法院提起诉讼, 要求开发商承担违约责任。在案件审理中, 开发商针对购房者的诉讼请求提出了三点答辩意见:第一, 售楼广告不是向特定的人发出的, 不具备一般邀约的特点。第二, 售楼广告并未对售房具体内容作出具体约定。第三, 双方没有明确将广告内容写进合同。因此售楼广告不具有约束力, 开发商不需要承担违约责任。
这一案例是一起典型的因商品房销售中的虚假广告引起纠纷的案件。广告是市场营销的重要一环, 广告的导向作用在这一领域表现得尤其明显。因此广告在商品房销售市场拥有巨大的影响力。最高人民法院相关人员就商品房买卖纠纷使据有效数据显示:目前, 90%以上的商品房是通过宣传广告进行促销的。正因为广告在商品房销售市场这样巨大的作用, 导致在商品房销售中虚假广告层出不穷。
又如2009年7月1日, 某市一家美容院为了招揽生意, 打出了免费美容的广告。学生汤某、高某信以为真, 便来到该美容院接受美容服务。不料美容结束后, 该美容院列出清单, 向汤某、高某分别收取了198元和582元的化妆品费。两名学生感到上当受骗, 遂向市工商局投诉, 经调解, 美容院退还了汤某140元、高某432元化妆品费。
该美容院广告中称免费美容, 按照通常理解, 就是消费者无需交纳任何费用, 便可得到该美容院的美容服务, 消费者认为这是该院促销活动中的一项优惠。而实际上, 美容院却要收取美容过程中使用的化妆品的费用, 而且美容之前又未向消费者介绍清楚, 也未征得消费者同意。此广告违反了《广告法》第九条第二款中“广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的, 应当标明赠送的品种和数量”的规定, 误导消费者作美容消费, 构成虚假广告行为。同时在美容过程中, 未征得消费者同意便使用了昂贵的化妆品并收费, 违反了《消费者权益保护法》第九条中“消费者享有自主选择商品或者服务的权利”的规定, 是一种极不道德的行为。
(二) 虚假促销宣传的行政责任承担
首先, 从《反不正当竞争法》上看虚假促销宣传应当承担的行政责任。根据《反不正当竞争法》第二十四条的规定, 如果经营者利用广告或者其他方法, 对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传;如果广告经营者在明知或者应知的情况下, 代理、设计、制作、发布此类虚假广告, 则属于不正当竞争行为, 工商行政管理机关应当责令其停止违法行为、消除影响, 并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
其次, 依照《广告法》应当承担的行政责任。根据《广告法》第三十七条的规定, 如果经营者利用广告对商品或者服务作虚假宣传, 欺骗和误导消费者, 由工商行政管理机关责令广告某停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正、消除影响, 并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用, 并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的, 依法停止其广告业务。
例如2009年某市一美容中心在店堂外张贴广告, 内容为:“春季特色项目速效瘦身, 一疗程减10~30斤, 签约服务”。可实际上并没有“一疗程减10~30斤”效果的依据。某市一家美体护肤中心称“自然丰胸, 一疗程胸围可增大2~8公分”、“10天根除遗传性雀斑, 只需做一次, 可保终生”、“健康减肥, 一疗程可减5~20斤或减腰围2~8公分”。可爱美女士们花了钱后却发现, 效果根本没有那么明显。这两家美容中心在广告中对功效进行了不切实际的夸大, 对爱美心切的女士产生了强烈的诱惑和误导, 根据《广告法》第4条规定, 商家已构成发布虚假广告行为, 应受到罚款处理。
(三) 虚假广告后果严重的将承担刑事责任
根据《刑法》第二百二十二条、《消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条和《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》 (公发[2001]11号) 的规定, 广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定, 利用广告对商品或者服务作虚假宣传, 违法所得数额在10万元以上的;给消费者造成的直接经济损失数额在50万元以上的;虽未达到上述数额标准, 但因利用广告作虚假宣传, 受过行政处罚两次以上, 又利用广告作虚假宣传的;造成人身伤残、死亡或者其他严重后果的应依法追究刑事责任。因此, 工商行政管理机关在查处虚假广告违法行为时, 如果有证据证明经营者发布虚假广告的行为达到上述四种情形之一, 涉嫌构成犯罪时, 应当按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向司法机关移交。
如2005年7、8月间, 华夏医院分别在《都市快报》和浙江省电视台体育健康频道 (现为浙江电视台民生休闲频道) 分别发布医疗广告。广告内容为“华夏医院首家引进香港国际类风湿病研究院独创的‘免疫平衡调节微创手术’, 治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎, 手术安全可靠, 无痛苦, 术后无需长期服药。用疗效说话, 让患者见证。只需一次手术, 还你终身健康”。广告发布后, 有33位患者慕名而来, 先后在杭州华夏医院接受“免疫平衡调节微创手术”。手术费用在6000至8000元之间。没想到, 术后这些患者非但没有治愈, 还不同程度地出现声音嘶哑、咳嗽、恶心等症状, 其中有14名患者经鉴定为九级伤残, 最后法院对该医院提起涉嫌构成犯罪的指控。
三、结束语
综上所述, 为了有效地制止虚假宣传行为, 应做好以下几点:首先, 依法决策, 树立以人为本发展理念, 企业领导具备法律意识和守法观念, 树立起法律在心目中至高无上的权威, 是防治虚假广告行为的根本, 这也是企业加强自身防范的最重要途径。其次, 依法管理企业, 强调企业的社会责任, 企业社会责任的本质是在经济全球化背景下企业对其自身经济行为的道德约束, 它既是企业的宗旨和经营理念, 又是企业用来约束企业内部 (包括供应商) 生产经营行为的一套管理和评占体系。最后, 诚实经营, 着眼长远利益, 虚假宣传是对国家法律规范的背离。
摘要：虚假促销宣传在商贸活动中无孔不入, 呈现屡禁不止、愈演愈烈的趋势。文章结合实际案例, 分析虚假促销宣传法律责任的认定问题。
关键词：虚假,促销宣传,法律责任
参考文献
[1]包庆华.商贸企业法律风险与管理对策[M].北京:中国纺织出版社, 2007.01.
[2]廖仲毛“.换季大促销”也要打假[J].现代质量, 2002.11.
关键词：义不容辞的职责；宣传教育；法律意识
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）18-138-01
作为中华民族的一名合格公民。遵守法律、履行义务是我们每个人应尽的职责，那么如何更好的履行这个职责呢？如何更好的增强公民的法律意识呢？我将以下几个方面进行详细的阐述。
一、宪法和法律的宣传教育是宣传部门义不容辞的职责
首先，我们要明确思想意识，江泽民同志在十六大报告中提出了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、社会主义更加完善、社会主义法制更加完备，依法治国得到全国落实的目标。实现这一目标除了要有建立健全完善法律体系、科学合理司法制度、秉公执法的政治队伍，同时也离不开宪法和法律宣传普及工作，增强广大人民群众的法律意识、法律观念，自觉地学习法律运用法律、维护法律，使宪法和法律入脑入心，变成人们行为规范和自觉行动，所以宣传部门在提高广大人民群众的法律观念和法律意识上要发挥应有的作用。当前，宪法和法律宣传教育工作的一项重要任务就是要社会上增强两个意识。
1、要增强宪法是国家根本大法的的意识。宪法是法律的法律，是母法。它规定国家根本问题，具有最高法律效力，任何组织和个人都不得有超越宪法的特权，决不允许对宪法要求有任何损害，是依法制国，是建设社会主义法制国家根本法律依据。依法治国首先就必须依照宪法治国，严格按照宪法规定办事。
2、要增强各级领导干部依法行政的意识。江泽民同志在十六大报告中深刻阐述了党的领导、人民当家作主和依法治国三者之间的关系。共产党作为执政党不仅需要在宪法和法律规范内活动，而且也应该加强执政党地位、维护并确保宪法和法律的绝对权威。我们的党政机关要自觉地做到依法行政、懂法、用法、守法、护法，使之成为全公民的自觉行为。特别是把依法治国和依德治国、把法制与德治结合起来，在全社会树立诚实守信的良好风尚，使坑、蒙、拐、骗等欺诈行为没有立锥之地。
这些法律意识和法律观念培养树立，在建设社会主义政治文明和法治国家中发挥重要作用。怎样培养和树立人们法治意识和法制观念，就是大力加强法制宣传教育。江泽民同志指出一种观念的树立、一种意识的培养，需要一个相当长的过程，要充分认识法制宣传教育的长期性、艰巨性，并逐步使之制度化、规范化。
二、贯彻“三个代表”重要思想，发挥宣传工作优势，做好宪法和法律的宣传教育工作
经过十多年的普法宣传教育工作，宪法和执法知识得到普及，各级领导干部学法用法的自觉性不断地增强，公民法制观念不断增强，这些成绩来之不易，是社会各方面共同努力的结果，宣传部门当然也做了大量工作，在今后宪法和法律学习宣传工作中宣传工作都一如既往、发挥部门优势，做更多工作。一是要加大新闻媒体宣传力度。电视、广播、期刊、网络等大众新闻媒体是最直接、最普遍、最有效的传播媒体，要发挥这些大众媒体对宪法和法律学习宣传中的作用。二是要进一步加大理论宣传、社会宣传的力度，理论工作要加强宪法和法律的研究，从理论高度阐述清楚宪法和法律公正性、合理性和权威性，是神圣而不可侵犯的，同时，社会宣传也要调动社会各界和亿万群众的积极参与，营造强的舆论氛围。三是积极探索宪法和法律宣传教育的方法手段。创新才能与时俱进，推动事业发展，普法工作必须跟上时代发展步伐，积极探索新宪法和法律宣传教育的方法手段，创新才能与时俱进，推动事业发展，普法工作必须跟上时代发展步伐，积极探索新的工作方法，新的工作思路，进一步增强工作的针对性和有效性，以取得更大的成效。比如怎样把宪法和法律的规定同人民群众日常工作、学习、生活观察紧密地结合起来，怎样才能用群众最容易懂的语言和最容易接受的方式宣传，以引起人们学法的兴趣和热情。
三、邓小平法制教育思想是法律意识教育的强大武器
邓小平法制教育思想是其他法制建设的重要部分，邓小平同志实事求是地总结了我国建国以来社会主义法制建设的经验教训，深刻分析了新时期加强法制建设的理论、方针、政策，为我国新时期法制建设确立了指导思想。
江泽民同志指出：“搞好法制教育，增强全体公民的法制意识和法律观念，是社会主义法制建设的基础工程，也是加强社会主义文明建设的重要内容。”今天党和国家决定继续实施法制宣传教育，就是继承和坚持了邓小平法制教育思想。我们国家正处于建立完善社会主义市场体制和推进社会主义现代化建设的重要时期。要发展社会主义、健全社会主义法制，实行依法治国，维护社会稳定和国家长治久安，就必须加强法制宣传教育，加强公民的法律修养、增强人民的法制观念，最终实现提高公民的法制意识的目的。
邓小平法制建设及法制教育思想，为我们进行公民法律意识教育提供了丰富的法律营养，根据邓小平的法律教育思想的要求，我们在对公民进行法律意识教育时必须要提高全民族的法律意识为最终目标。民为国之本，要贯彻好依法治国的国策，公民掌握法律知识的多少，对法的看法如何直接影响着法律实施的力度与广度。
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