律师司法建议书（共8篇）
本院在审判原告张某某诉被告XXXX交通设施科技有限公司(以下简称XX公司)地面(公共场所)施工损害赔偿纠纷一案中，发现:
原告张某某为了寻找到肇事土坑的施工人XX公司，花费了巨大的时间和精力成本，包括不得不求助于媒体报道，到最后还是不能提供直接证据证明肇事土坑系XX公司施工所挖掘，以至于法院只能根据间接证据进行事实认定。本案一审、二审穷尽了各种法律手段支持了张某某的索赔请求，而XX公司也确实是应当对肇事土坑承担民事赔偿责任的施工单位。
比较起来，本案中的张某某还算是幸运的。因为有些类似案件中受害人的举证意识不强，举证能力有限，法院根据受害人提供的间接证据有时真还不能认定正确的责任人，因而有时受害人的索赔请求真还难以得到法院的支持。这样的案件如果多了，显然会对整个社会的稳定和谐构成不利。 为此，特建议：
对一些突发性的民事权益损害事件，针对不能及时准确确定民事赔偿义务人的情况，从为民事受害人及时提供民事
权益救济的角度出发，也从尽快消除突发事件给社会带来不稳定因素的角度出发，有必要建立一种突发性事件中公民民事权益保护救济应急机制。
这种机制的内容是：以区委政法委牵头，区司法局、公安局、建设局、城管局、街道等职能部门和地方为成员单位，组建XX区突发事件民事权益保护救济中心。该中心的.价值在于综合发挥各部门的权力职能作用和专业技能作用，准确、及时、有效地化解突发事件中的民事侵权纠纷。只要是在XX区辖区内发生突发性的公民民事权益损害事件，中心在接到救济报告后，就立即有针对性地派出工作组，迅速查勘现场，迅速通过各种途径确定正确的民事赔偿责任主体，同时提供法律援助，协助民事权益受害人采集固定证据，之后及时建议和组织当事人进行调解。实在调解不成，则建议当事人依法起诉，通过司法裁判理性解决纠纷。这样就能够尽可能将民事纠纷解决在萌芽状态，尽可能切实维护民事受害人的合法权益，也避免了当事人动辄将民事纠纷交由法院裁判，从而使社会尽可能减少一桩纠纷，增进一份和谐。
以上建议，请研究处理，并将处理结果函告本院。
二○XX年x月三十一日
(院印)
为充分发挥青年律师的资源优势, 大港司法局和大港团委联合聘任8名优秀青年律师兼职担任街镇团委副书记, 目的是建立教育青少年新机制, 降低青少年违法犯罪, 维护青少年合法权益, 为青少年健康成长提供优质法律服务。
在就职仪式上, 律师代表表示, 随着社会经济文化的发展, 青少年法律需求不断增强。作为青年律师, 可以更加理性地看待、分析青少年涉法问题;同时感谢大港司法局和团委为年轻律师提供了锻炼和发挥法律专业特长的平台, 一定努力为推进青少年法制宣传教育的深入开展贡献自己的一份力量。
重庆市法院日前规定，法院领导的配偶或子女不能再从事律师职业。如果配偶子女继续当律师，则领导本人要辞职避嫌。市高院院长钱锋表示，确保司法公正，最好也是最笨的办法就是物理隔离，关键在于规范法官和律师关系。即只能实行单方退出，否则腰板永远硬不了。(据1月13日《重庆晚报》)
听着这位高院院长的描述，颇有些壮士扼腕的魄力。不管这一规定效果如何，至少这种对于司法公正性的危机感是值得赞叹的。但是，或许规定法院领导子女不能从事律师职业确实是一个最笨的办法，-却不见得是一个最好的办法，因为如果司法的操作存在问题，自由裁判量过大，使法官具有因个人因素而左右寨件审判的可能性，这个嫌是避不过来的。
在我们的司法实践中，律师跟法官的交情成为诉讼案件的重要砝码，早已经不是什么新鲜事儿了。或者说从一定程度上讲，更多时候律师靠交情打官司也是出于不得已，因为法官尤其是法官的领导职位，对于一个案件的影响早已超乎了法律规定的范畴。诸如“我爸爸是某某法院的领导，我给你打官司肯定能赢”不过是在这种现实下最露骨的一种写照。更多的时候，律师们若稍有职业操守，至少该不屑于把话说得这么露骨，但不露骨也并不证明律师跟法官没交情。
应该承认，血缘是容易断定的，也具有避嫌的可操作性。但是，如果律师们说“某某法院的领导是我铁哥们”，法院又该如何避嫌呢?如果司法承受着过多的行政干扰和法官的审判自由度的影响，仅仅靠“最笨”的办法显然是没法解决问题的，难道最终只有那些与法官老死不相往来的人才有资格当律师吗?
我想，这既不能怪法官，也不能怪律师，这一规定中“领导”的子女才不许当律师，由此不难看出行政权力仍在影响着司法审判。如果默认了行政权力可以影响司法，又让法官和律师如何独善其身呢?
对于一个法官来说，生在中国不知是一种幸运还是一种不幸。我们知道，在美国建国初的三权分立的操作中，司法的权力是最小的一支，直到马歇尔大法官扭转乾坤使司法分支具有了审查法律是否违宪的权力，司法才做到与其他分支并行。尽管英美法系是判例法，但是法官的自主性仍然很小。而在我国，宪法中强调要独立审判，但是在审判领域可操作的空间却很大，这或许是法官的一种幸运，但行政权力的干扰又让法官们意识到权力的魔力，这也是一种不幸。
2014年3月1日起新《公司法》即将施行，本次对《公司法》修改主要涉及三个方面：
一、将注册资本实缴登记制改为认缴登记制；
除对国家法律、法规、国务院决定对公司注册资本有最低限额规定的以外，公司股东可以自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，只需记载于公司章程即可，不再要求公司股东要在公司成立之日起两年内缴足出资（投资公司五年内），同时取消了一人有限责任公司股东应一次足额缴纳出资的规定。
二、放宽了注册资本登记条件；
除《证券法》、《商业银行法》《保险法》等法律对商业银业、证券公司、保险公司等公司的以外，有限责任公司、一人有限责任公司、股份有限公司不再有3万元、10万元、500万最低注册资本的限制，不再要求公司设立时股东的首次出资比例以及货币出资比例，也就是说1元钱就可以开一家有限责任公司。
三、简化了登记事项和登记文件。
有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为登记事项，设立公司去工商局登记时，也不再需要提交会计师的验资报告。
考试地点：教四107（若有更改，另行通知）
考试题型：选择题×10，概念解释，简答题，案例题×2，文书写作×1，论述题×1 复习范围：
1、《中国律师学》绪论至第十六章
2、法律文书写作的课件及范文
重点
文书写作重点：起诉状或自诉状，根据题目提供的材料写。
论述题重点：以下三者之一：
1、律师权利；
2、法律援助；
3、律师管理。名词解释及简答题的重点： 1．律师的权利 P37 定义（名词解释）：
指法律赋予律师在执行任务时所具有的一定权限，主要包括律师依法实施一定行为的可能性，律师依法请求他人为一定行为或者不为一定行为的范围，律师权益受到侵犯时请求救济的可能性。其实质是律师依法独立执行职务的基本保障。本质上，是一种职务性权利。我国现行法律中的律师权利（简答或论述）：
（1）律师的人身权。我国1996年颁布的《律师法》第32条明确规定“律师在执业活动中的人身权利不受侵犯”。原因是律师的职责是代表一方的利益与对方进行抗争，会与对方产生利益冲突与抗衡，因此律师处于利益斗争及矛盾对抗的前沿，为了从立法上应对律师遭受非法迫害、阻挠执业等恶性事件而设定的本项权利。
（2）律师的工作权利。主要涵盖了律师在诉讼活动或者非诉讼活动中，履行各自职责时所具有的法定权能。主要有以下几类：①调查取证权：指律师办理法律事务时有权向有关单位、个人进行调查，了解有关情况，收集有关证据。②阅卷权：指辩护律师在诉讼活动中有权查阅办案机关制作或者掌握的案件卷宗材料。③刑事辩护中的会见权与通信权：指律师参加诉讼活动，依照诉讼法律的规定，可以同被限制人身自由的人员会见与通信。④出席法庭和参与诉讼的权利。⑤享有诉讼法规定的其他权利。⑥拒绝辩护、代理权：律师在委托事项违法，委托人利用律师提供的服务从事违法活动或者委托人故意隐瞒与案件有关的事实时，律师有关拒绝辩护或者代理。
完整合理的律师权利体系（论述）：
（1）律师法当中应当予以规定的一般执业权与职业保障权。①一般执业权：指律师独立自主而不受干涉地享有依法职业的权利。②拒证权和拒绝扣押与搜查权：为保障律师与当事人之间交流的安全、保密性，律师对于与当事人之间的交流情况及有关事实有拒绝作证的权利；律师的工作场所免受有关搜查；律师与当事人之间的交流物品和文件免受扣押的权利；或规定对律师事务所的搜查适用相对严格的诉讼程序。③执业豁免权：律师在履行职务过程中，特别是在庭审过程中发表的各种言论不受法律追究。④取得合理报酬权：律师有权要求合理的报酬，以支撑个人业务的开展。
（2）具体执业权利的完善。①调查取证权；②律师与当事人之间的自由交流权；③证据知悉权；④在场权；⑤出席法庭、参与诉讼的权利。2．律师事务所 P153 定义（名词解释）：
律师事务所是律师的执业机构，是律师从事法律服务的基本单位。其主要任务是领导律师开展业务工作，组织律师进行政治和法律业务知识学习，总结、交流律师的工作经验。组织形式（简答）：
（1）国家出资设立的律师事务所，依法自主开展律师业务，一概律师事务所的全部资产对其债务承担责任。
（2）合伙律师事务所：合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的合伙形式设立，合伙律师事务所的合伙人按照合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任。（3）个人律师事务所。设立人对律师事务所的债务承担无限责任。终止事由（选择）：
（1）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；（2）律师事务所执业证书被依法吊销的；（3）自行决定解散的；（4）法律、行政法规规定应当终止的其他情节。3．律师协会 P182 性质：《律师法》第43条规定我国律师协会的性质为社会团体法人，是律师的自律性组织。宗旨：一是自我管理以实现律师维护公正、追求法治的角色要求；二是谋求律师也自身的福利与利益，实现律师业健康、良性发展。职责：《律师法》的46条规定——
（1）保障律师业依法职业，维护律师的合法权益；（2）总结、交流律师工作经验；（3）制定行业规范和惩戒规则；
（4）律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；（5）组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；（6）对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；
（7）受理对律师的投资或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；（8）法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。
内部组织结构：全国律师代表大会；中华全国律师协会理事会；中华全国律师协会常务理事会；专门委员会；会长、秘书长；机关机构；专业委员会。4．法律援助制度 P200 定义（名词解释）：
指国家对于因经济困难而无力支付法律服务费用的当事人或者因其他原因无法接受法律服务的当事人，免收或者减缓法律服务费用，为其提供法律帮助的一项法律制度。意义（简答）：
（1）法律援助制度有助于在全社会范围内实现公正，从而促进法治社会的形成与良好社会治理秩序的建立。
（2）法律援助制度是我国推进依法治国方略，全面建设小康社会的重要组成部分。
（3）法律援助制度是实现《宪法》规定的“法律面前人人平等”原则与“国家尊重与保障人权”规定的必然要求。
我国法律援助制度现状（简答或论述）：
（1）法律依据：宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规以及国家公约等法律规范构成。主要法律依据：《法律援助条例》。（2）责任主体：强调国家责任与社会责任。《条例》明确规定“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助工作提供财政支出，保障法律援助事业与经济、社会协调发展”。同时，国家通过司法行政部门监督、管理法律援助工作，作为律师自治组织的全国律师协会和地方律师协会对法律援助工作予以协助。
（3）对象：一是因经济困难而难以负担有关法律服务费用的公民；二是特殊案件中的刑事被告人。《条例》第12条第2款规定的“被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的”。（4）范围：《条例》第10-12条规定——民事、行政案件：①请求国家赔偿的；②请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；③请求发给抚恤金、救济金的；④请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；⑤请求支付劳动报酬的；⑥主张见义勇为行为产生的民事权利。刑事案
件：①犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；②公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查之日起，因经济困难而没有委托诉讼代理人的；③自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托代理人的。
（5）形式：民事、行政案件的代理和刑事辩护、刑事代理以及法律咨询四种。其中法律咨询服务仅限于依法请求国家赔偿与请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇两种情形。（6）具体程序：申请；审查与处理；实施；终止；结案；办案补贴的给付与法律援助成本；（7）责任条款：纪律处分、行政处分、行政处罚、刑事责任等法律后果。法律援助机构及其工作人员违规行为：为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助；办理法律援助案件收取财物的；从事有偿法律服务的；侵占、私分、挪用法律援助经费的。处理：责令退还、没收、责令追回等。律师事务所的法律责任：拒绝法律援助机构的支票，不安排本所律师办理法律援助案件的，法律后果可能是警告、责令改正、停业整顿。5．行政侵权赔偿 P321 定义（名词解释）：
指公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为的侵犯而遭受损害的，由行政机关程度赔偿责任的一种制度。特点（简答）：
（1）这种赔偿责任产生的原因是行政侵权行为；（2）承担这种侵权赔偿责任的主体是行政机关；
（3）行政侵权赔偿的责任形式主要是赔偿损失，其所依据的法律、法规是有关的行政法律规范的具体规定。原则（简答）：
（1）行政机关或其工作人员在作出具体行政行为是，主观上有过错；
（2）行政机关或其工作人员作出的具体行政行为是违法的，即对不法侵害才负赔偿责任。律师代理时需注意的问题（简答）：
（1）律师代理当事人提出行政侵权赔偿的请求，有两种方式：一是在提起要求撤诉或变更具体行政行为之诉时，一并提出赔偿请求；二是单独提出行政侵权赔偿请求。
（2）律师代理提出行政侵权赔偿请求时，应注意审查：是否有损害事实；损害事实与违法具体行政行为之间是否有比如因果关系；行政机关或其工作人员在作出违法具体行为时，是否具有主观过错；这种具体行政行为本身是否违法。
（3）律师代理单独提起行政侵权赔偿请求的，必须在行政复议后，或者是在提起了行政诉讼后提出诉讼请求。
（4）行政侵权赔偿诉讼的最大特点是可以根据行政诉讼法的特殊规定，运用调解的方式解决纠纷。
6．法律顾问 P326
定义（名词解释）：
广义——指为应聘单位或个人解答法律问题、处理各项法律事务、通过法律帮助的法律专业人员，它既包括律师和取得法律顾问资格的人员，也包括具有法律专业知识的其他人员，如法律研究人员、教学人员等。狭义——仅指律师。7．国内仲裁 P343
定义（名词解释）：指依照我国仲裁法规定，在有关行政区划内设立的仲裁委员会仲裁审理平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的，除有关设法关系如婚姻、继承、扶养争议和行政争议之外的合同纠纷和其他财产权权益纠纷的活动。
8．民事答辩状 PPT 定义（名词解释）：是民事案件被告一方针对原告或上诉方的指控进行答辩的书状，具有明显的反驳性。其主要内容是针对原告方或上诉方提供的事实有重大出入和所依据的法律不当或有错误而进行答辩，包括实体和程序两方面的法律问题。9．刑事裁定书 PPT 定义（名词解释）：是主要解决诉讼过程中的程序问题和执行中的实体问题的文书。应简要写明所要解决问题的缘由、理由（包括法律根据）和裁定结果。10．仲裁申请书 PPT 定义（名词解释）：指签订合同的一方当事人，就合同执行过程中产生的纠纷，根据各方当事人间达成的仲裁协议，向仲裁机构申请的文书。正文中首先要写明申请仲裁的依据，也就是依据的仲裁协议。接下来写明仲裁请求和申请人与被申请人间所发生的纠纷事实以及申请人申请仲裁的理由。仲裁费用的负担也可作为仲裁请求的一项内容予以说明。11．律师执业道德的内容 P121 基本内容（简答）：
（1）律师在执业过程中必须是在坚持以服务为中心。
（2）律师在执业过程中应当以事实为准绳，以法律为依据。（3）律师应当忠于职守，维护国家法律和社会正义。（4）律师应当道德高尚，廉洁自律，维护职业形象。
（5）律师应当诚实信用、严密谨慎、尽职尽责地为当事人提供法律服务。（6）律师在执业过程中应当保守案件秘密和委托人的隐私。12．律师刑事辩护的概念和优势 P222 概念（名词解释）：简称律师辩护，指依法接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者由法院指定的律师，针对控诉，根据事实和法律，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人，被告人合法权益的一项权利。优势（简答）：
（1）犯罪嫌疑人、被告人自行辩护的局限性：①不是所有的犯罪嫌疑人、被告人都了解事实的真相；②其心理状态不利于为自己辩护；③有些犯罪嫌疑人、被告人被剥夺了人身自由，无法收集证据；④大多数犯罪嫌疑人、被告人对法律知之不多，缺乏辩护能力。
（2）非律师辩护人辩护的局限性：①无权调查取证；②缺乏法律知识和辩护经验；③容易感情用事或产生思想顾虑。
（3）律师辩护的优势：①律师是专门法律工作者，不仅掌握了较系统的法律专业知识，而且有丰富的辩护经验，能够有效地从事辩护活动；②律师享有比较广泛的诉讼权利，为其充分、有效地进行辩护奠定了基础；③律师辩护有充分的法律保障；④律师有严格的组织纪律，受职业道德约束，这是律师尽职尽责、充分发挥辩护作用的重要保证；⑤律师有自己的组织，即律所，对于重大、疑难案件，可以提交律师集体讨论研究。13．律师事务所成立的条件 P159 成立条件（简答）：
《律师法》的14条规定：（1）有自己的名称、住所和章程；（2）有符合本法规定的律师；（3）设立人应当是具有一定的执业经历，且3年内未受过停止执业处罚的律师；（4）有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。
设立合伙律师事务所：3名以上合伙人；设立人是具有3年以上执业经历的律师。设立个人律师事务所：设立人是具有5年以上执业经历的律师。14．律师执业纪律的规定 P123 概念（名词解释）：指律师在执业过程中所应该遵守的行为规则。
基本内容（简答）：
（1）律师在其工作机构的纪律：①律师不得私自解释委托承办法律事务，不得私自向委托人收取费用、额外报酬或财物；②律师不得拒绝或怠慢履行指派承担的法律援助义务；③律师不得违反律师事务所收费制度和财务纪律，挪用、私分、侵占业务收费。④律师不得同时在两个以上的律所执业。
（2）律师在诉讼与仲裁活动中的纪律：①律师不得以影响案件和裁决为目的，在非办公场所与审判人员、检察人员、仲裁人员接触，更不能向上述人员馈赠钱物，实施非法交易活动；②律师在代理案件之前或代理案件过程中，不得向当事人宣传自己与有管辖权的执法机关及有关的执法人员有亲朋关系，也不得利用此种关系；③律师不得伪造证据，不得威胁、利诱他人提供虚假证据；④律师应当遵守法庭、仲裁庭纪律，尊重法官和仲裁员，严格遵守相关程序性规定；⑤律师不得违反规定会见犯罪嫌疑人、被告人，或者借职务之便违反规定为犯罪嫌疑人、被告人传递信件、钱物或与案情有关的信息。
（3）律师与委托人、对方当事人关系的纪律：①律师不得来源提供法律服务的便利谋求当事人争议的权益；②律师不得在明知的情况下为委托人非法的、不道德的或者具有欺诈性的要求或者行为提供服务和帮助；③律师在接受当事人委托后无正当理由，不得拒绝辩护或代理；④律师不得超越委托权限，不得利用委托关系从事于委托代理的法律事务无关的活动；⑤律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人；⑥律师不得在与委托人依法解除委托关系后在同一案件中担任有利益冲突的他方当事人的代理人；⑦律师不得非法阻止和干预对方当事人及其代理人进行活动；⑧律师在未征得委托人同意的情况下，不得接受对方当事人办理其他法律事务的委托，但办结委托事项后除外。
（4）律师同行之间关系的纪律：①律师不得损害其他律师的威信和名誉；②律师不得阻挠或者拒绝委托人再委托其他律师参与法律服务；共同通过法律服务的律师之间应明确风，密切协作，意见不一致时应当及时通报委托人决定；③律师在执业过程中，不应当采取不正当手段与同行之间进行竞争。不正当竞争：①贬损或诋毁其他律师和律所；②给委托人或介绍人各种名义的财、物和利益许诺；③利用新闻媒介或其他手段炫耀自己、招揽业务、排斥同行；④利用与行政机关、社会团体以及经济组织的关系进行业务垄断；⑤其他。15．律师接受委托代理必须具备哪些条件 P298 接受委托的条件（简答）：
（1）审查案件是否具备起诉条件：①原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求；④属于人民法院说来民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖；⑤不属于重复诉讼及依法在一定期限内不得起诉的案件。（2）审查委托人的诉讼请求是否违背法律、政策和社会公德。
（3）审查委托人的诉讼请求有无事实根据，有无相应的证据予以证明。（4）审查是否超过诉讼时效期限。
16、辩护律师的责任
P228（1）为犯罪嫌疑人、被告人辩护，应当依据事实和法律进行，不得捏造事实和歪曲法律。（2）提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，以维护其合法权益。
除此之外，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律上的帮助，如解答提出的法律问题，讲解刑事诉讼中的权利义务，为被告人代写法律文书；维护犯罪嫌疑人人、被告人的诉讼权利，如如维护申请回避权、上诉权，对于侵犯诉讼权利的行为，提出纠正的要求或向有关部门提出控告。17.法律援助的范围 P209 范围（简答）：《条例》第10-12条规定——
（1）民事、行政案件：①请求国家赔偿的；②请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待
遇的；③请求发给抚恤金、救济金的；④请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；⑤请求支付劳动报酬的；⑥主张建议勇为行为产生的民事权利。
（2）刑事案件：①犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；②公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查之日起，因经济困难而没有委托诉讼代理人的；③自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托代理人的。18．公诉案件律师代理的含义及代理律师的权利 P268 含义（名词解释）：
指公诉案件中被害人的律师代理，是指律师接受公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属的委托，作为被害人的诉讼代理人，在委托人的授权范围内，以被害人的名义代为参加诉讼的活动。
代理律师的权利（简答）：
（1）依据委托人授权范围所享有的诉讼权利。律师所享有的诉讼权利需在被害人的授权范围内，被害人的授权范围需在法定的被害人诉讼权利之内（委托诉讼代理人的权利不能授予代理律师）。
（2）律师法规定律师享有的权利。主要包括：律师参加诉讼活动，可以收集、查阅与本案有关的材料，同被限制人身自由的人会见和通信，出席法庭，参与诉讼，以及享有诉讼法律规定的其他权利；其在法庭上辩论的权利依法保障；经有关单位或个人同意，可以向他们调查情况；执业活动中的人身权利不受侵犯等。
19．行政诉讼中律师代理的特点及律师代理行政诉讼的意义 P308 特点（简答）：
（1）行政诉讼中的律师代理存在于行政诉讼过程中，其代理关系和代理活动，要受行政诉讼法的调整和规范；
（2）行政诉讼中律师的代理工作，主要是围绕着论证行政机关的具体行政行为是否合法来进行。
意义（简答）：
（1）律师代理行政诉讼，有利于维护行政管理相对人——公民、法人或其他组织的合法权益；
（2）律师代参加行政诉讼，有利于协助人民法院正确、合法地审理行政案件；
（3）代理律师参加行政诉讼，有利于维护行政机关的威信，也有利于促进行政机关改变官僚行政作风，提高工作质量和效率。20．律师仲裁代理的基本原则 P344 基本原则（简答）：
（1）当事人自愿原则：指合同当事人有权协议选择是否采取仲裁方式解决争议。
（2）独立公正原则：指仲裁机构的仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（3）或裁或审和一裁终局原则：或裁或审指纠纷发生后，当事人双方可以根据协议，或者选择仲裁解决，或者选诉讼解决，二者中只能选其一，而不得仲裁之后再向法院起诉；一裁终局指当事人的纠纷一旦提交仲裁机构，仲裁机构作出的裁决即具有终局的法律效力，双方必须自动履行，不得要求该仲裁机构或其他仲裁机构再次裁决或向人民法院起诉，也不得向其他机关提出变更仲裁裁决的请求。
（4）根据事实和法律规定，公平合理解决纠纷原则：根据事实指在仲裁过程中，仲裁机构和律师要全面、深入、客观地查清与案件有关的事实情况；公平合理指仲裁庭处理纠纷时应当公平、公正、不偏不倚。
（5）处分原则：指在仲裁过程中，当事人对于自己依法享有的实体权利和程序权利，有权自由决定是否行使依据如何行使的一项原则。
（6）法院监督原则：指在仲裁过程中或者裁决执行阶段，人民法院有权对仲裁当事人的申请或者仲裁委员会的裁决进行审查，然后作出相应决定。
律师管理P173（论述）
定义：律师管理——指有关机构和组织依据有关律师法律规范或者根据律师行业自治规范，对律师的执业资格、执业行为、违规行为的惩戒等执业事务进行规范，以确保律师执业行为符合法律规定、契合行业规范。律师管理体制——指的就是有关律师管理方面的各项权限划分制度与具体管理规则的总称。
主要内容：（1）律师惩戒；（2）律师资格的授予（包括资格考核、执业资格的颁发等）；（3）律师管理规范的制定；（4）律师事务所的设立与审核；（5）律师执业争议的调解、处理；（6）法律援助事务、收费事务等其他律师执业相关事务的管理。我国律师管理体制现状：
司法行政机关绝对主导下的律师管理体制——
（1）概括性的律师管理：《律师法》第4条：司法行政部门依照该法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。
（2）惩戒权：凡是针对律师违规行为作出的较为严重的处罚决定，司法行政机关具有排他性垄断权；
（3）律师资格的授予权限：《律师法》第5条规定，律师资格的取得必须参加国家统一的司法考试，考试合格者取得律师资格。而国家统一司法考试的实际负责机关就是国家司法行政部门。
（4）律师管理法规制定权。
（5）对律师事务所的管理权：《律师法》第18,19,21条分别规定了司法行政机关对律师事务所的设立、设立分所、重大事项变革与解散的管理权限。（6）对法律援助事务、收费事务等具体律师事务的管理权限。律师协会的辅助管理地位——
根据我国《律师法》的规定，律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。律师必须加入律师协会，成为协会会员，遵守协会章程，服从协会对会员的管理。《律师法》地46条规定了律师协会具有以下职责：保障律师业依法职业，维护律师的合法权益；总结、交流律师工作经验；制定行业规范和惩戒规则；律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；受理对律师的投资或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。
文书写作大概的格式：（1）原告（自诉人）被告（2）案由和请求事项（3）事实与理由（4）法律依据或证据
（5）结尾：此致+法院名称+起诉人名字
不一定会考这些，只作参考
律师除特殊情况外，应当保守在执业活动中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密，不得泄露当事人的隐私。下列情况中，律师的哪些做法是正确的？
ACD A.在庭审中出具了委托人提供的包含有商业秘密的董事会会议记录作为证据 B.将十年来办结的案例汇编出版，其中包含了客户的商业秘密资料 C.发现委托人正在进行的行为将会发生致人伤亡的严重犯罪，立即将此情况向有关单位反映 D.代理海关关税事务时发现委托人的行为属于走私犯罪，确信自己将被无辜地牵涉其中，遂将情况向有关单位反映
《律师法》和《律师执业行为规范（试行）》规定，律师和律师事务所执业不得采用不正当手段进行业务竞争，下列哪些行为属于不正当竞争行为？
ABCD A.甲律师以明显低于同行业其它律师收费的方式招揽业务 B.乙律师在解答咨询时告诉当事人其已委托的代理人水平太次
C.丙律师事务所在某人民法院大门旁边50米处设立本律师事务所广告牌(200米附近)D.丁律师事务所在春节期间向某人民法院民庭全体人员赠送外包装印有本所名称的礼品
以下哪些律师和律师事务所的收费方式和具体做法是不正确的？ ABC A.律师甲接受一朋友委托，帮其打官司，并声称：咱们关系那么好，我帮你打官司，你愿给多少钱就给多少钱，事后律师甲私下收了其朋友20万元诉讼费
B.乙律师帮陈经理打赢了一个标的额非常大的经济官司，为陈经理挽回了巨额的经济损失，陈经理为了感谢乙律师送给他一辆轿车。乙律师认为自己在办案的过程中比较辛苦，并且陈经理也非常有诚意，于是他就接受了这辆轿车
C.程大妈的儿子不孝顺，平时对程大妈不闻不问，并且长达数年的拖欠赡养费。为此，程大妈找到丙律师，丙律师提出，自己一向喜欢按照诉讼结果收取费用，所以在这个案件中也要求以诉讼结果收取律师费，程大妈表示同意
D.根据委托人的委托，丁律师帮其代交律师费至律师事务所
下列不违反律师执业行为规范的行为是： A A.律师申某主动向当事人出具意见，论证一审判决错误应予改判
B.律师潘某向多个法院的院长、庭长写信，承诺介绍案件将提供中介费 C.律师刘某明知当事人提供的证据是编造的，仍向法院提交 D.律师韩某的名片上印有“某法院经济庭前庭长”
法律文书的主要写作特点是(C)
A．主旨的鲜明性，材料的客观性，内容的规范性，形式的程式性，解释的单一性
B．主旨的鲜明性，材料的丰富性，内容的法定性，形式的统一性，语言的规范性
C．主旨的鲜明性，材料的客观性，内容的法定性，形式的程式性，解释的单一性
[论述题材料]
修订后的《律师法》进一步完善了关于律师会见权、阅卷权和调查取证权的规定，与刑事诉讼法中的相关规定存在冲突。据法制网—法制日报报道：中国政法大学顾永忠教授说：“6月1日以后律师法就要生效执行了，假如到那天刑诉法还没有改变的话，律师要按照律师法做的时候，公安机关、侦查机关能不能接受、能不能同意你这样做，这是一个非常现实的担忧。两个法律效力的衔接问题越来越让我感觉到是一个非常迫切甚至是刻不容缓的问题。”
1月26日，在“和谐社会与刑事辩护”研讨会上，司法部法制司副司长杜春透露：“司法部力争在今年抓紧修订刑事诉讼法，以保证诉讼的基本法律与新修订的律师法在相关规定上的一致。下一步司法部将会同有关部门就如何贯彻实施律师法以及律师法新规定的执业权利联合制订一些规定。”
面对法律界对律师法和刑诉法衔接的渴望与争议，中国政法大学卞建林教授表示：“新律师法把律师几个重要的权利都写上去了，这是历史的进步，我们不要计较它和刑诉法或者和其他法律技术层面上的冲突。律师法的一些规定，反映了十年来我们法制的一种进步，我们要承认它的合理性、正当性、必要性，不要抓住律师法与刑诉法两个法律或者几个法律之间的冲突和矛盾，否定律师法的效力，给不执行律师法提供借口。
对于《刑事诉讼法》和《律师法》规定的矛盾，该如何解决，请发表你自己的观点。（20分）
[答题要求]
（1）用相关的法学知识阐述你的观点和理由；
（2）说理充分，逻辑严密，语言流畅，表述准确；
（3）答题文体不限，字数不少于500字。
[司考角度]
1.《律师法》的进步之处：解决了律师的会见难、阅卷难和调查取证难。
2.法律规定之间冲突的解决。
[参考答案]
《律师法》在三个方面突破了刑事诉讼法的规定，规定了律师会见不需要经过批准，扩大了律师的阅卷权，赋予律师直接的调查取证权，解决了律师会见难、阅卷难和调查取证难的问题。这是一个很大的进步，意味着控辩双方的关系将逐步走向真正意义上的平等。但是针对两个法律之间的冲突该如何进行解决呢？笔者认为，要通过《立法法》的规定来妥善解决《律师法》和刑诉法的冲突。具体来说，包括以下三个方面：
首先，从《立法法》规定的法律效力来看，宪法具有最高法律效力，宪法规定犯罪嫌疑人或者被告人有权获得辩护。《律师法》扩大了律师的会见权、阅卷权和调查取证权，都是为了保障犯罪嫌疑人或者被告人的辩护权，与宪法的精神是一致的，因此，并不违背宪法的规定。
其次，从《立法法》规定的基本法和一般法的关系来看，《立法法》只规定了法律高于行政法规，并没有规定基本法与一般法之间的效力问题。《刑事诉讼法》作为基本法，是由全国人大制定的，《律师法》作为一般法，是由全国人大常委会制定的。全国人大制定的基本法和人大常委会制定的法律应该有区别，但是《立法法》没有规定基本法和一般法之间的差别。《立法法》规定，同一机关制定的法律新法优于旧法。在大会闭会期间，人大常委会经过了法律授权，完全可以行使人大的权力，因此，人大和人大常委会应当被视为同一机关。那么，根据新法优于旧法，新律师法是新法，就应当依照《律师法》的规定执行。
摘 要：从国家的整体性和多样性出发，民族地区的法治化建设是一项艰巨的任务，民族地区的法治化建设具有自身的“特殊性”。建立健全民族地区法治化建设系统，首先要找出律师这个角色在民族地区的“特殊性”。本文分为三部分，第一部分阐述了律师对于民族地区法治建设的重大意义，第二部分认识了民族地区律师发展的一些现状及不足，第三部分提出了律师如何服务于民族地区法治建设的几点对策。
关键词：民族地区法治建设；律师服务；宗教矛盾
1.律师对于民族地区法治建设的重要意义
在普遍的大众意识中，律师的作用不外乎“打官司”，一般也都是有了纠纷才找律师咨询处理，甚至把律师的作用等同于“打官司”，但其实律师还有其他重要的作用，尤其是在民族地区，例如参与化解社会矛盾纠纷、担任法律顾问、推进依法行政等。因为律师是第一个了解社会矛盾纠纷的人，律师在办理法律委托事务时将民族矛盾和宗教矛盾的解决纳入司法程序，从而将矛盾置于司法诉讼活动中，使其消灭于萌芽状态。
历年以来，我国宗教矛盾迭出不穷，尤其在少数民族地区，更为突出，许多信仰宗教的人员将宗教规则视为法律，其实施的许多行为已经超出法律规定，例如在青海、西藏等藏族自治地区，藏族群众中实行的“赔命价”行为已经超出我国刑法规定的故意杀人罪的犯罪规定。引起这种现象的原因有很多种，少数民族受教育水平不高，不了解法律规定是一个原因，但最主要因素是法律与宗教之间的矛盾，少数民族地区信仰宗教的人数比较众多，宗教规则于他们而言是法律一般的约束。律师相比较一般群众而言更了解法律规定，他在解决宗教矛盾中发挥着不可轻视的作用，只有宗教活动在法律的范围内规范运行，才能使宗教既满足信教群众的需要。律师对维护国家安全稳定的意义
文明国家的安全稳定主要依靠法律实施的公平正义来维护，律师具有的化解社会矛盾纠纷的职业优势和专业素养，使其成为依靠法律维护国家稳定的重要媒介。因此，民族地区的安全稳定更要依靠充分发挥律师的作用，努力防范民族矛盾激化，防止小矛盾变成大矛盾、简单矛盾演变成复杂矛盾、个体矛盾上升为社会矛盾；通过引导和帮助群众正确处理生活中的矛盾纠纷、维护权益和履行义务的关系， 促进少数民族群众自觉维护稳定地区发展；通过营造崇尚法治、依法办事的氛围， 促进国家的稳定安全。
2.民族地区律师服务现状
2.1律师分布的不均衡
民族地區发展相较其他地区落后， 律师的数量不能满足少数民族群众大量法律诉求的需要，而且律师的分布存在不均衡现象。例如，民族地区一般省会城市律师数量较多，自治州县则分布较少，越是贫困的地方越没有律师，困难群众的法律诉求无法满足。但现实是越贫困的地方越需要律师，因为贫困地方的民众普遍文化素质比较低，大部分不懂法，很容易引起矛盾冲突。
2.2律师化解纠纷的作用有限
普通民众一般认为律师是“当事人利益的代表者”，很多律师也这样认，在处理民间纠纷时，经常“为当事人利益而战”，很少顾全社会大局。甚至于少数律师为了获得高额回报，在化解矛盾中为了招揽业务，不惜弄虚作假，制造矛盾，反而引起了更大的社会矛盾。而在民族地区，社会矛盾通常会演变成为民族矛盾，不利于民族团结，因此民族地区律师化解纠纷的作用十分有限，甚至于不及有声望的民族地区群众。
2.3律师服务的方式单一
就现状而言，民族地区的律师仅限于打官司，负责一些法律援助案件等，其潜力作用发挥的还远远不够。一些涉及到行政部门的法律顾问问题，譬如协助政府处理法律问题，向政府行政部门提供法律咨询服务及；更重要的是对政府规范性文件的起草与论证、比如针对政府重要项目投资事宜起草相关法律文书及合同，进行可行性论证；为政府举办的大型活动设计法律框架，起草法律文件、提供法律咨询等方面，律师在这些方面发挥的作用还相差较远。
3.律师如何服务于民族地区法治建设
3.1提升少数民族地区律师业务素质
由于我国少数民族聚居区多分布于地理位置偏远的边境地区，且因为政治、历史、经济、宗教、文化等种种原因，民族地区律师的业务素养与全国律师相比较而言存在巨大的差距，其知识水平、专业素养和业务能力都亟待提高，同时民族地区相应的法律资源配置也有所欠缺，例如没有专门司法类图书室，所存法律书籍、文献、资料等少之又少，律师在受理案件后仅凭借手头极少量的相对陈旧的法律案件资料作为业务参考资料。因此只有不断加大民族地区律师法律业务培训，才能提升当地律师的法律素养，胜任本职工作。除此之外，应加强民族地区律师的民汉双语能力，以地区需求为导向，强化培养民汉双语律师工作，只有律师与少数民族地区群众的语言相通了，才能确保他们法律权益的`实现，才能有效化解纠纷，促进民族团结与发展。
3.2协调处理好宗教与法律之间的矛盾
民族地区最为鲜明的特点便是少数民族群众频繁的宗教活动， 他们有自己的宗教信仰并且信奉的是本宗教的一些宗教规矩，很少学习法律知识，在实际生活中难免与法律发生冲突，甚至会做一些超出法律规定的事情，需要律师发挥其调节作用。首先，律师可以帮助培养宗教人员的法律意识。采取让律师参与政府的普法活动讲座，或者到宗教场所宣讲法律知识，发放法律法规手册，必要时可翻译成少数民族文字。其次，当宗教与法律发生冲突时，律师作为具有专门知识的人予以介入，消除宗教人士的疑虑，使其通过法律途径来解决矛盾。此外律师要学会利用宗教信仰中的有利因素来开展法律工作， 如佛教中的“不偷、不盗、不淫、不贪、不妄”等戒律清规本质上与法律有相通之处。
3.3加强民族地区法制宣传，培养群众法律意识
目前民族地区群众法律意识淡薄，遇到矛盾纠纷不是第一时间寻求法律途径解决，而是依照当地宗教习俗私下解决，这种做法会直接影响我国现行法律法规在少数民族地区的贯彻落实。因此政府应大力开展法制宣传工作，让各族群众知法、懂法、遇见矛盾纠纷首先想到用法律的手段解决问题与矛盾，而不是诉求于宗教习惯或暴力冲突解决问题。律师参与普法宣传活动最直接的方式便是通过代理案件或处理矛盾纠纷，在代理案件过程中让少数民族群众了解法律知识，认识到法律是解决矛盾纠纷最公平、最合理的方式，从而其培养法律意识。所以通过律师的实际法律服务与帮助来提高民族地区各族群众法律意识，对民族地区的政治经济文化的发展有着重要的作用。
4.结语
律师由于职业的特殊性和优势性，相比较法官而言，可以第一时间接触到案件本身，也是第一个向普通民众做出有关案件法律解释的人员，尤其在民族地区，律师及时合理的向少数民族群众释明法律，有助于减缓民族地区矛盾纠纷的发生，有利于民族团结和稳定。本文通过阐述律师对于民族地区法治建设的重大意义， 认识了民族地区律师发展的一些不足，并提出了律师如何服务于民族地区法治建设的几点建议最后希望本文能给民族地区律师的发展带来一些有益的启示，促使民族地区提升法律服务水平，最终促进民族地区的民族团结、经济发展和社会和谐。
参考文献：
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2012年是落实中办发[2010]30号和鲁办发[2011]14号文件的黄金期、关键年，做好全年工作具有重要意义。2012年律师工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，全面贯彻中央和省委的部署要求，坚持不懈地加强律师队伍教育管理，进一步改进律师管理工作，认真落实律师业发展的各项扶持保障政策，引领广大律师充分发挥职能优势，在更好地服务经济文化强省建设的实践中，实现全省律师业的又好又快发展。
一、全面有序落实中央和省委文件精神
组织召开全省律师工作会议，对贯彻落实中央和省委文件精神进行推动和再部署。认真执行省厅《关于落实鲁办发[2010]14号文件精神的分工方案》和《落实鲁办发[2011]14号文件2012年重点推进工作分工方案》，与省厅有关处室和省律协一起积极协调相关部门，在全面落实中央和省委文件精神的基础上，力争在建立教育培训制度、增加经费保障、搭建业务平台、建立人才选用机制等方面实现突破性进展。
二、组织引领律师服务经济社会发展
1、着力为经济平稳较快发展服务。按照中央和省委经济工作会议的部署要求，紧扣稳中求进的经济工作总基调，积极搭建律师服务平台，开展优质高效的专项法律服务。围绕国家蓝黄战略的深入实施，重点发挥好两个律师服务团的作用，不断拓展服务领域，完善服务方式，提升服务水平。积极协调省国资委，出台相关措施为国有企业改制、重组、融资等提供法律服务。与省法院沟通协调，进一步调整完善企业破产管理人名册，力争增加总量，提高质量。探索建立服务中小企业工作机制，为广大中小、微型企业应对金融危机提供全方位服务。积极参与省应对国际贸易摩擦联动工作机制建设，将出国培训律师调整充实进应对国际贸易摩擦律师服务团，指导服务团为我省企业开拓国际市场、应对贸易摩擦、实施“走出去”战略提供法律服务支撑。
2、着力为加强和创新社会管理服务。召开法律顾问全覆盖工作现场会，总结推广滨州等地法律顾问全覆盖工程经验，进一步扩大法律顾问工作覆盖面。积极与省政府法制办等部门协商，力争成立省政府法律顾问团。深入推进律师参与社会矛盾化解工作，指导组建律师协会调解中心，积极为律师参加各类专业性调解组织搭建平台，鼓励引导律师更多采用调解方式消除矛盾纷争。深化律师参与涉法信访工作，充实和加强各级律师接访团，扩大接访范围，完善工作机制，推动律师接访工作向基层、向源头、向预防延伸。加强对律师办理重大法律事务的协调指导，认真贯彻执行省厅《关于律师事务所办理重大法律事务的监督指导意见》，确保实现“三个效果”的统一。
3、着力为文化繁荣发展服务。认真研究把握文化强省建设对法律服务的新需求，找准工作切入点和着力点，把法律服务延伸到文化改革发展的各个领域、各个层面。组织引导律师充分发挥专业优势，积极为文化单位转企改制、兼并重组以及重大文化产业项目实施、文化企业生产经营、投资融资、发行债券、海内外上市等提供全方位法律服务。积极协调省知识产权局，通过联合出台文件等措施为律师拓展知识产权业务搭建平台。加强知识产权高端业务培训，组织实施“百名知识产权保护高端法律服务人才培训工程”，指导省律协制定好知识产权业务规范，引导律师为知识产权的创造、管理、使用、保护提供全过程法律服务。
4、着力为保障和改善民生服务。重点围绕就业、就医、就学、住房、社会保障等民生领域的热点难点问题，积极开展各类主题实践活动，推动社会公共服务体系的健全和完善。整合优化资源，针对妇女儿童、残疾人、农民工、老年人、环境污染受害者等特殊群体，广泛开展专项法律服务，支持山东省农民工维权工作站将服务范围扩展到所有弱势群体。积极开展法律援助，确保律师事务所合伙人和执业5年以上的律师带头行动，每年至少办理2件法律援助案件，努力满足人民群众日益增长的法律服务需求。引导律师积极参加普法宣传、义务咨询、赈灾捐献等公益活动，指导我省19名律师在西部省区做好“1+1”中国法律援助志愿服务。
三、坚持不懈地加强律师队伍教育管理
1、深化创先争优活动。扎实开展巩固提高阶段的工作，发挥好各示范点和先进标兵的示范带动作用，引导律师事务所党组织切实履行职责，党员律师立足岗位争创一流，掀起创先争优活动的新高潮。认真做好总结表彰工作，对在活动中创造的成功做法和经验，用制度形式固定下来，形成推动工作的长效机制。
2、大力开展核心价值观教育实践活动。按照司法部统一部署，在全省律师行业广泛开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，积极探索运用行之有效的载体，认真查摆律师在执业理念、执业活动、行业作风中存在的差距和不适应问题，深刻剖析原因，有针对性地进行整改，确保律师队伍牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，坚定不移做中国特色社会主义法律工作者。
3、深入推进律师党建工作。巩固扩大律师事务所党组织活动创新研究成果，在全省推广先进做法和经验，重点解决律师事务所党组织活动载体、经费保障、活动实效等问题。进一步贯彻执行厅党委《关于建立健全律师行业党的建设工作长效机制的意见（试行）》，依托资质管理体系建立对党员和党组织的动态管理机制，依托执业监管体系建立对党员的监督管理机制，依托年度考核体系建立对党组织和党员的考核评议机制，不断提高律师党建工作科学化水平。继续与省委组织部在省委党校联合举办省律师协会党委成员、理事培训班。
4、加强律师队伍教育培训。将律师纳入司法行政系统培训计划，组建律师学院，继续推进律师培训进党校、行政学院、社会主义学院、团校，建立律师培训师资库，组织力量编写律师培训教材。加强高端业务培训，做好“百名应对国际贸易摩擦高端法律服务人才培训工程”第二期出国培训组织工作。配合省律协做好律师网络培训和新兴业务、新颁布法律法规的培训,加强对青年律师的教育培训，不断提高律师队伍的业务能力和水平。
5、组建优秀律师人才信息库。对我省律师行业的优秀人才进行调查摸底，在此基础上组建全省优秀律师人才信息库，将律师行业各方面的优秀人才汇集起来，为服务经济社会发展提供人才储备。
6、强化对律师执业的监督管理。探索建立执业档案、人事档案、党员管理档案“三位一体”的档案管理机制，有效发挥档案在律师执业监管中的重要作用。加强对律师、律师事务所的日常监督管理，在全省范围内抽查律师业务档案，督促律师事务所健全完善内部管理机制，充分发挥律师事务所的基础性管理作用。强化律师执业监管，加大对违法违纪行为处罚力度，进一步完善对被处罚处分律师、律师事务所的通报和不良记录制度。加强对律师事务所劳动用工行为的监督检查，切实落实社会保障政策，依法推进律师和员工按照统筹地区规定参加各项社会保险。
7、做好评先树优工作。与省律师协会等联合开展第三届山东省优秀律师事务所、优秀律师等评选工作。对律师行业涌现出的先进典型大力进行表彰，充分发挥典型的价值导向功能，弘扬行业正气。
8、加强律师工作宣传。推动省律师协会设立宣传工作专项经费，与新闻宣传部门保持经常性联系，及时提供新闻线索和素材，大力宣传律师的职能作用和典型事迹，扩大律师工作社会影响，为律师事业发展营造良好舆论氛围。
四、进一步加强和改进律师管理工作
1、完善“两结合”管理体制改革。推动、指导3个未按照“两结合”要求完成律师协会换届的市尽快完成换届。进一步完善司法行政机关律师管理部门与律师协会办事机构之间决策会商、情况交流和信息共享机制，形成工作合力。
2、进一步强化县级律师管理工作。按照厅党委关于做大做强县级司法行政工作的部署要求，进一步修订完善省市县三级司法行政机关律师管理职责，将协助行政许可和资质管理、日常监督管理、年度检查考核、行政处罚建议、监督处罚处分执行、维护法律服务秩序等方面的职权全部下放到位，使县级司法行政机关在律师行政管理体系中真正发挥基础作用。督促市县两级加强律师管理力量，努力实现到2012年底市、县司法局分别达到5人、3人的目标。大力加强律师管理队伍建设，举办全省律师管理人员培训班，组织部分律管人员外出考察学习，推动各市建立经常性的培训制度，努力培养一批律管工作的有心人、明白人。
3、推进管理工作的规范化精细化。按照司法行政工作规范的要求，细化各科管理职能和目标任务，进一步明确和规范各岗位的具体职责和工作要求，做到职能细化、目标量化、流程规范化。加强对下级司法行政机关律师管理部门的监督指导，认真做好对各市律师管理工作的年度考核，同时，指导各市建立对县级司法行政机关的考核制度，推动律师管理工作的措施落实。研究制定《山东省律师事务所年度检查考核细则（试行）》，严格考核内容、方式和程序，指导律师协会开展好律师年度考核工作，确保考核效果。进一步规范行政许可和资质管理工作，简化工作程序，严格工作要求，提高服务效能。研究制定《律师和律师事务所违法行为处罚办法实施细则》，规范行政处罚工作程序。大力加强信息化建设，建立信息化工作平台，加强对律师、律师事务所的动态监管，以信息化提升规范化、促进精细化。
五、重点推进的八项工作
1、依托山东司法警官职业学院组建律师学院，建立包括法学专家、资深法官、检察官、律师和律管干部在内的师资库，组织力量编写有关培训教材。
2、向省委政法委汇报，协调省法院、省检察院等部门，制定有关实施意见或办法，开展试点工作，选派优秀律师到法院、检察院和司法行政机关挂职。
3、做好搭建平台有关工作。与省妇联沟通协调，成立省、市、县三级妇女维权律师团。与省法院沟通协调，进一步调整、完善破产管理人名册中的律师事务所，力争增加总量，提高质量，省直律师事务所全部加入济南市中级人民法院破产管理人名册；有效利用商事诉讼中法官与律师互动交流机制平台，及时反映诉求、通报情况、研究工作、解决问题，认真总结工作经验，将律师与法官的互动交流机制扩展到商事以外的诉讼领域，逐步构建全面的律师与法官互动交流机制。
4、积极协调财政部门，建立健全律师担任政府法律顾问和从事公益性法律服务经费保障机制，采用政府购买和财政补贴相结合的方式，对律师担任政府法律顾问以及参与信访、调解、社区工作等公益性法律服务给予必要的补贴。对经济欠发达地区国家出资设立的律师事务所继续给予必要的财政支持。加大律师培训投入，将司法行政机关开展律师培训工作所必需的经费纳入财政预算。努力争取财政资金对律师协会工作经费的支持。积极协调税务部门，积极争取有利于律师业发展的税收政策。
5、大力推进法律顾问全覆盖工程。召开法律顾问全覆盖工作现场会。与省政府法制办协商，力争成立省政府法律顾问团。
6、与省人力资源和社会保障厅协商，研究制定有关意见，在部分市试行律师人事档案、执业档案、党员管理档案“三位一体”档案管理机制。
7、与省人力资源和社会保障厅、省商务厅继续实施好“百名应对国际贸易摩擦高端法律服务人才培训工程”第二期培训工作。着手组织实施“百名知识产权保护高端法律服务人才培训工程”。
8、与有关主管部门协商，继续推进律师培训进党校、行政学院、社会主义学院、团校等工作，争取将律师培训纳入上述院校的正式培训计划。
六、会议、培训班大致安排和需要制定、修改的文件
1、会议、培训班安排
（1）全省律师工作会议（合开法律顾问全覆盖工作现场会）；（2）全省律师管理干部培训班；
（3）省律协理事暨律师事务所党支部书记培训班。
2、需要制定、修改的文件
（1）研究起草律师管理培训大纲，汇编律师管理培训教材；（2）制定《山东省律师事务所年度检查考核细则（试行》；（3）制定《市县两级司法行政机关律师管理工作操作规程》。
