天津养老院一览表（共12篇）
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1 对象与方法
1.1 调查对象
天津市入住养老院老年人、意识清楚能自答问卷并同意参加此次调查者100人。
1.2 方法
1.2.1 文献研究法
通过收集和查阅国内外有关音乐活动和音乐治疗的著作、报告、期刊等, 了解国内外关于这方面的已有研究和最新进展, 作为本文研究的出发点。
1.2.2 实地考察法
深入到养老院老人的日常生活中去直接了解养老院老人当前的音乐活动现状, 进一步确定研究点。
1.2.3 问卷调查法
问卷内容以老年人音乐活动参与情况, 所喜好的音乐风格, 对音乐的认识和感受, 对音乐治疗的认识4个方面为主。随机抽取养老院老年人进行一对一访谈和 (或) 自行填写的形式进行问卷调查, 对自行填写者有疑问的地方进行解释, 当场回收问卷。共发放问卷100份, 回收有效问卷98份, 有效回收率98%。
1.2.4 统计学方法
运用Excel进行统计分析, 以百分比或率进行统计描述。
2 结果
3 讨论
3.1 天津市养老院老年人参加音乐活动的现状分析
3.1.1 老年人音乐活动的形式多样
表1显示, 养老院老年人参加音乐活动的频率比较可观。其中每天听音乐和每周听2次或3次的人分别占41.84%和24.49%, 从不听音乐的只占12.24%。在参加音乐活动的形式方面比较倾向于音乐欣赏和自娱自乐。根据深入到养老院老年人的日常生活中考察分析, 这可能与老年人的生活范围和交际面比较集中有关。一方面养老院老年人大多都是养老院的长期住户, 在彼此比较熟悉的情况下经常互相走动, 很容易出现在某些性格比较外向的老年人的带动下形成喜欢同一个音乐类型的小团体的现象。另一方面, 养老院的老人房间里都配备有电视为老人接触音乐提供了便利。然而, 养老院的老人中行动自如而又性格外向的仅占一小部分, 那些行动不便和不爱跟别人走动的老人都只是在自己房间里看电视。老人们住在养老院里并没有家属经常性的探视, 而护工和护士因为工作量大、人员不足等诸多原因不能陪老人聊天, 老人只能通过电视来打发寂寞的时光, 这也是老年人大都喜欢音乐欣赏和自娱自乐的原因。
3.1.2 老年人更喜欢怀旧的音乐风格
表2显示, 老年人喜欢的音乐类型、乐器及歌手, 多符合当时大的时代背景。当下的老年人, 都经历过建国甚至建国以前的那段历史, 过的也是小村小巷的生活, 所以选择革命和怀旧歌曲的人数最多, 喜欢那时家喻户晓的二胡, 听的是那个时代的流行音乐家的经典曲目。此外, 有23.47%的老年人也表示喜欢当代流行歌曲, 由此可知在选择用于治疗和日常生活娱乐的歌曲时不能一概而论地全部使用怀旧歌曲和革命歌曲, 而应该根据老人的兴趣爱好个体化地进行。也可以让老年人自行选择, 从而提高老年人参与音乐治疗的依从性和参加音乐活动的兴趣。
3.1.3 音乐是老年人日常生活中的重要组成部分
表3所示, 在调查的98人中喜欢和一般喜欢音乐的有84人, 不喜欢音乐的人只有14个。超过半数的老人认为音乐在晚年生活中有重要性, 83.67%的老年人认为音乐对身心健康有益。由此可见, 音乐已经在漫长的文明史中融入了人们的生活, 被大多数人所接受并且不可缺少。老年人喜欢音乐主要是因为它使人放松, 而对于老有所为、强身健体等更深层原因方面选择的人却是极少数。这些都可以看出音乐带给老人的“音乐效益”只停留在表面, 老人们对音乐的深入作用并没有太多了解。
在对养老院老年人进行音乐活动指导时要以个体化进行为前提, 对于那些本身喜欢音乐的老年人, 可以根据他们的喜好挑选音乐并且向他们普及音乐的治疗作用, 慢慢地深入到其他类型音乐之中培养广泛的兴趣爱好。对音乐接触较少者, 应该在日常生活中刻意发现, 找出他们可能喜欢的类型或者根据他们的身心情况为他们挑选适合的类型并重点接触。也可以举办集体的音乐活动增加不同类型老年人之间互相接触的机会, 从而达到使喜欢音乐的老年人带动不太喜欢音乐的老年人的目的。
3.2老年人普遍认为音乐具有治疗作用
音乐治疗能够用于某些疾病康复和身心改善方面, 特别是在老年慢性病病人中[3]。本研究表明, 老年人普遍认为音乐有治疗疾病和改善症状的作用。在疾病方面以心身疾病为主, 器质性的疾病所占比例较少, 其中赞同抑郁症的占61.22%、老年痴呆占46.94%, 慢性阻塞性肺疾病仅占8.1 6%, 哮喘和脑卒中分别占1 2.2 4%和18.37%。在改善症状方面也呈现出同样的情况, 其中认为可以缓解疲劳的占67.35%、抑郁占64.29%、焦虑占59.18%, 而赞同跌倒的仅占5.1%、平衡力减退6.12%。与老年人普遍认为音乐具有治疗作用同时存在的是对音乐疗法认知度很低, 在调查人群中对音乐疗法有很多了解的仅占3.06%, 有一定了解的占17.35%。
针对这样的现状, 我们可以首先针对患有抑郁症、痴呆以及高血压的老年人开展音乐疗法的普及和治疗, 适当的邀请部分老年人一起参与, 使他们更形象地认识音乐疗法的实施过程, 亲眼见证音乐的神奇疗效, 从而接受音乐治疗达到口口相传的效果, 使越来越多的老年人认识音乐, 了解音乐治疗。在养老院的日常生活中, 可以“将音乐进行到底”, 例如在锻炼中给予相应节奏的音乐, 锻炼之后给予缓解疲劳的舒缓类型歌曲, 从而放松身心。在不同的情景模式下尝试给予不同类型的音乐, 让老年人从日常生活中慢慢地体会到音乐带来的神奇效果。
3.3 在养老院对老年人进行音乐治疗的可行性
在全新的养老模式下老年人更加愿意接触新的生活方式和新思想, 日益丰富多彩的老年院生活也提供了很好的契机让音乐走进每一位老人的生活。在这样的时代背景和老年人喜欢参与音乐活动的基础上, 我们可以通过开展关于音乐疗法的知识讲座, 具体而形象的向老年人展示音乐疗法的实施步骤, 提高老年人对音乐疗法的认知度, 从而提高在养老院开展音乐疗法的可行性。
4 小结
天津市养老院老年人的音乐活动在形式、频率和类型上都具有多样性, 比较集中于音乐欣赏和自娱自乐。在进行音乐治疗时建议根据老人的音乐喜好个体化进行。在平时的生活中建议举办集体性的音乐活动, 一方面可以增加老年人之间的交流, 另一方面通过专业的音乐指导和音乐疗法相关知识的宣传提高老年人音乐活动的质量和老年人的生活质量, 并为进行音乐疗法奠定基础。
摘要：[目的]通过调查天津市养老院老年人参加音乐活动的现状和对音乐疗法的认识, 发现问题从而采取相应对策充分发挥音乐活动的作用, 以提高老年人音乐活动的质量, 并且探讨对老年人进行音乐疗法的可行性。[方法]自行设计调查问卷, 在实地考察的前提下随机抽取养老院老人100名, 采取一对一访谈和 (或) 自行填写两种形式进行问卷调查, 当场回收有效问卷98份, 以百分率进行统计描述。[结果]分析显示养老院老年人参加音乐活动的形式多样且有集中现象, 72.45%的人喜欢音乐欣赏, 81.63%的人喜欢自娱自乐。老年人在音乐对疾病和症状的治疗作用方面认识较充分, 但仅3.06%的人对音乐疗法有很多了解, 17.35%的人表示有一定了解。[结论]对养老院老年人进行音乐疗法具有可行性。可以对养老院老年人进行音乐疗法相关知识宣教, 在提高老年人认知度的基础上实施音乐疗法。
关键词：养老院,老年人,音乐活动,音乐治疗
参考文献
[1]杨艳.音乐活动对老年人身心健康的影响[J].黄河之声, 2011 (11) :104-105.
[2]吕慧瑜.音乐疗法在疾病防治中的应用[J].应用预防医学, 2011, 16 (6) :380-382.
天津市正根据民政部下发的《关于推进养老服务评估工作的指导意见》着手建立养老服务评估制度，并计划采用政府购买服务的方式，委托社会组织为有需求的老人开展评估工作。
据天津市民政局社福处处长赵伟介绍，需要居家养老服务或是进入机构养老的老人可自愿申请养老服务能力评估，根据评估结果，能得到最适合的为老服务项目。评估内容以确定老年人服务需求为重点，评估指标涵盖日常行为能力、精神卫生情况、感知觉情况、社会参与状况等内容。评估申请坚持自愿原则，由老年人本人或者代理人提出；无民事行为能力或者限制民事行为能力的老年人可以由其监护人提出申请。
居家养老服务机构可以根据评估结果分析老年人服务需求，在征得老年人同意的前提下，加强与相关服务单位的对接，制定个性化的服务方案，提高居家养老服务的针对性和效率。评估结果还将用于确定机构养老需求和照料护理等级。对于经评估属于经济困难的孤寡、失能、高龄、失独等老年人，政府投资兴办的养老机构将优先安排入住。评估的结果还将作为老人获得护理补贴和养老服务补贴的依据。对于经评估属于生活长期不能自理、经济困难的老年人，可以根据其失能程度等情况给予护理补贴；对于经评估属于经济困难的老年人，可以给予养老服务补贴。
依据《天津市公共租赁住房管理办法》(津政发[]29号)，具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，符合以下条件之一的家庭，可向户籍所在地区房管局提出公共租赁住房承租资格申请：
(一)“三种补贴”(“三种补贴”是指廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴及经济租赁房租房补贴)资格证明有效的家庭。
(二)上年人均年收入3万元(含)以下、人均住房建筑面积12平方米(含)以下、人均财产11万元(含)以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭。
参加基本养老保险担保证明一览表
说明：
1、此表为因各种原因不能提供有效原始资料的城镇小集体企业职工和机关事业、企业临时工申请参加城镇企业职工基本养老保险时填写所用；
2、此表与《江西省城镇小集体企业职工等未参保人员参加基本养老保险申报审批表》一并申报；
3、此表一式三份，用人单位主管部门、社保经办机构、人力资源和社会保障行政部门各存一份。
附表2:
江西省城镇小集体企业职工等
未参保人员参加基本养老保险申报审核表
填报单位：（盖章）
说明：
1、此表为城镇小集体企业职工和机关事业单位、企业临时工申请参加城镇企业职工基本养老保险时填写
所用；
2、申请人按要求填写此表前，须向原用人单位同时提供申请书、本人身份证、户口本及有效证明材料
（含原件和复印件）；
老人的命运承载中国的过去，与此同时，养老的紧迫性也同样决定着这个国家的未来。
2010年我国老年人口达到1.7亿，平且每年以3.2%的速度增长。.养老问题是关系国计民生的大问题，关系到国家长治久安，社会安定。只有有效、合适解决养老问题才能更好的发展我国经济。
1、天津市养老院的基本情况 公办养老院住不进 民办院住不起
随着天津市人口老龄化趋势不断加快，养老机构所发挥的作用不断凸现。近10年来民办养老机构也获得了较快的发展，截至2004年6月，天津市的民办养老机构已经发展到131家，民营养老院已占全市养老机构总数的三分之二左右，成为机构养老的主体力量。为了更好地了解目前天津市民办养老机构的现状及所面临的问题
一、民办养老机构的入住率偏低
在被调查的门家民办养老机构11，床位数超过100张较大规模的养老机构有7家，其中最大一家养老机构拥有床位200张，其余10家养老机构的床位数也都在5O张以上。17家民办养老机构的总床位数为1898张，实际居住老人1308人，其中自理老人占29.6%，半自理老人占25.8%，全护理老人占24.4%，特护老人占2O.0%，专护老人占0.2%，总体入住率为68.9%。但以上民办养老机构的入住率有较大的差别，除个别养老院可以达到100%外，多数养老机构的入住率维持在65-75%之间。而国办养老机构由于居住环境较好、各种设施完善、护理医疗水平较高以及有良好的信誉，机构老人的入住率一般都在80%以上，一些主要的养老机构如天津市养老院等，几乎全部住满，甚至有300多位老人等号排队。
二、民办养老机构大多盈利微薄
据天津市民政部门的同志介绍，“目前天津市民办养老机构除了个别经济效益较好外，大多处于微利运营的状态。如果民办养老机构的入住率达到70%左右，机构应当能够盈利，但只能说是微利，如果入住率低于60%，那是要亏损的。”在我们调查的17家民办养老机构中，老人的平均入住率为69.8%，入住率超过70%的有9家，其他均在60%以上。也就是说这些民办养老机构的利润是很低的。笔者在实地调查中也发现，各民办养老机构在资金运作上都非常注重精打细算、能省则省，以此来维持机构的正常运转。
H养老院是一所小型民办养老院，创办人是一位退休女职工，年龄接近60岁。这家民办养老院有床位50张，入住的老人为36人，入住率为72%。入住老人中有自理老人有11人，一个月的费用是420元；半护理老人有12人，一个月的费用是520元；全护理老人有13人，一个月的费用是660元(以上费用标准在养老院中算是偏低的)。这样算来，该养老院一个月的收入为19440元。在支出方面，养老院一个月的房租费是5000元，8名员工中有护理员4名，护理员的工资一个月为800元，其他4名工作人员如会计等，一个月工资大概为1500元。以上支出费用一共是14200元。这样收入与支出相抵只剩下524O元，当然这还不包括水费、电费、设备费、还有每月买菜做饭的费用，这样一算，该养老机构有时一个月盈利不到2000元。负责人对我们讲，养老院的工作辛苦，但盈利微薄，有时我们感到很寒心。当然，在民办养老机构中也有经济效益较为突出的，如Y养老院由一名下岗女工创办，3年前她租赁了本单位的招待所开办了养老院，结果非常成功，该院入住的老人一直处于满员状态，还有许多老人想住住不进来，于是她又开办了第二处院所，目前两院总床位近200张。但是多数民办养老院仍处于微利运营的状态。
三、护理员与被养老人之间的比例失衡
由于民办养老机构大多微利经营，为了减少成本开支，各养老院总是千方百计地把护理人员的人数减少到最低限度，于是不可避免地出现护理员与被养老人比例失调的现象。在笔者调查的17家民办养老机构中，入住老人是1308人，而配备的护理员为287人，平均一个护理员平均要护理4.6个老人。上面提到的H养老院的护理员只有4人，每一位护理员要照顾9位老人。从我们的调查看，目前民办养老机构的老人中，能够全部自理的老人所占比例偏低，约占老人的三分之一，而其余7O%的老人属于半自理或全护理老人，可见护理员的护理工作是十分辛苦的，一些老人对养老院有很多的牢骚和意见。在一些民办养老院，我们甚至发现全自理老人“打工”的现象，如护理员暂时请假不能上班，一些全自理老人会主动承担一些护理丁作。
四、护理员专业素质和薪金报酬都很低
目前在民办养老机构的护理员年龄一般都在4O岁以上，根据我们对17家民办养老机构护理员年龄的统计，在287名护理员中3O岁以下的占7.2%，3O-40岁的护理员占26.1%，4O-50岁的护理员占57.3%，50岁以上的护理员占9.4%，可见护理员的年龄偏大。护理员中许多是下岗女丁，“4050”人员占了相当大的比例，而且这些民办养老机构的护理员许多是由养老机构所在社区介绍来的。这些护理员一般缺乏专业的护理知识和技能，护理水平较低。目前天津市已经制定了相应的资格认证制度，要求护理员先期培训，然后持证上岗，甚至可以进行护理师的职称评定。该项制度的实施在很大程度上促进了护理员专业素质的提高。但是对于多数民办养老机构而产，护理员的护理水平仍然处于较低的状态。造成以上状态的原因是，那些已经获得资格认证的以及护理水平较高的护理员，一般都流动到福利待遇高的国办养老机“构去了，民办养老机构由于待遇低及工作十分辛苦，很难有护理水平高的护理员来此工作。笔者发现，一些民办养老机构中的护理员并未获得相应的资格认证，当问及她们是否有资格证时，她们回答说是临时帮忙而已。
在民办养老机构中，护理员的工作许多是由“4O50”人员担任的，这些护理员一般责任心较强，能够吃苦，对老人比较耐心。但是当问及为什么要当护理员时，她们大多显出无可奈何的表情，表示眼下找不到合适的工作，当护理员只是为家庭增加些收入而已。某养老院院长对我们说：作为“4O50”的养老护理员，她们在家里充当着母亲的角色，而且孩子大多是20岁左右的年龄，有的正在上大学，有的也正面临着找工作或婚姻问题。孩子上大学需要学费和生活费，操办婚事也需要很多钱。而这些“4O5O”人员，她们以前没有什么储蓄，现在又没有多少收入，可又都到了该用钱的时候，所以才到养老院老工作。但是从内心讲，由于养老院的报酬低，她们不太愿意从事护理员工作，如果找到其他的就业机会而且报酬高一些的话，她们不会在这干的。
五、老人医疗一般通过社区医院解决
在规模较大的民办养老机构，一般都有医疗卫生人员和设置一些简单的医疗设施，一些养老院还设有医疗室或者卫生室，定期为老人检查身体，并为每一位入住老人建立健康档案卡。在我们调查的17家民办养老院中，自己具有一定医疗条件的养老院吕家，另外9家也都和其他医疗机构有合作关系，这些医疗机构一般都是一些社区医疗机构。由于入住老人年龄大，患病率高，疾病突发性也强，所以这些民办养老机构十分重视与周边医院的关系，如果老人出现急病，社区医院的医生马上会到达现场，所以在随时应付老年人的突发疾病方面，民办养老机构都做了很多的工作。
六、民办养老机构最担心的是老人的安全
民办养老机构的工作十分纷杂，也十分辛苦，但仅仅是工作上的劳累还不算什么，让民办养老机构承受压力最大的是老人们的安全。老人的安全问题突出反映在两个方面，一是防火，二是突发性急病。我们所调查的门家民办养老机构，无一例外都是楼房，一旦发生火灾，后果不堪设想，因为养老院里面居住的都是老人，而且多数是半自理和全护理老人，发生火灾后根本没办法撤离。所以养老院十分注重防火问题，上面提到的H院的院长告诉我们，她每天的工作之一就是防火，发现可能的火灾隐患，必须马上清除，绝不能马虎。C养老院的负责人告诉我们这样一件事情，2003年夏天，一位老人违反养老院的规定，半夜在床上吸烟，结果不小心把床单烧了一个大洞，幸亏同屋的老人夜里起来上厕所，才及时发现，差一点酿成火灾。除了防火之外，养老院还对老人的突发急病给予了极大的关注，这种关注的动因首先是为了保证老人的生命安全，还有一方面的原因是相应的责任问题。2004年的冬天，N养老院的一位老人因突发心脏病去世，对于老人的去世养老院确有工作疏忽的问题，结果老人子女将养老院告到法院，最后通过调解解决了纠纷。事后，该养老院亡羊补牢，给所有心脏不好老人的床前安装了警报按钮。该院负责人说，我们现在特别害怕再出现类似的情况。
七、老人的心理护理亟待加强
在对民办养老机构的调查中，一些养老院的负责人不同程度的表示，目前入住老人的护理难度比以前大了许多，过去养老院只注重老人日常生活的护养，心理护理非常忽视。现在老人们心理问题很多，而我们又缺乏相应的心理护理知识和方法。通过与养老院护理员的交谈，发现人住老人的心理问题主要表现在以下几个方面：一是有些老人的情绪非常容易失控，因很琐碎的小事就生气、发脾气、骂人、摔东西，过后静下来一想.又感到很后悔，但是以后遇到同样的小事，又会不明不向地乱喊乱叫；二是某些老人染有莫名其妙的疾病恐惧症，明明没有什么病，但总怀疑自己有病，不断地让护理员去找医生，最后没办法只得把医生找来；三是个别老人有很强的健忘症，他们对过去所发生的事或者刚刚发生的事情总是记不清楚，有时会对同一个人，一而再再而三地询问相同的问题。有的老人刚刚吃完饭就忘掉，又要求吃饭。因为老人的这些心理问题，他们很容易与别的老人或护理员发生矛盾。但由于护理员大多缺乏相应的心理知识和解决方法，往往使得护理员在照顾老年人方面需要支付更多的耐心和时间，很大程度上加大了护理员的工作量。
八、期盼与国办机构平等竞争 在对民办养老机构的调查中，各养老院对国办和民办养老院的不公平竞争意见很大。他们认为，公办养老机构由国家划拨土地、人员进人事业编制，并给予财政补助，而民营养老机构则没有这些待遇，成本非常高，导致竞争条件先天不平等。国办养老机构很少考虑市场方面的问题，而民办养老机构必须面对市场，在目前竞争条件不平等的状况下，民办养老机构生存是很难的。另外政府在对民办养老机构优惠措施的落实上，也有诸多让人不满意的地方。如过去用水没有优惠措施，现在优惠政策下来了，但是重新设置的水表以及相应的材料费用要由民办养老院来承担。据H养老院讲，仅商业用水改民用水的过程中，养老院就支付了2000多元的费用，这对于民办养老院来说也是一笔不小的开支。
总之，天津市民办养老机构虽然近几年获得了较快的发展，但是总体的发展状况并不令人乐观。要想大力促进社会养老事业的发展，必须注重民办养老机构目前发展中存在的问题，并通过政策和市场双向引导，使其走上健康发展之路。
天津市静心养老院 天津市静心养老院是津南区注册的第一家私营养老院，座落于津南区双港镇李楼村（外环线绿化带），面积3000多平方米，这里环境优雅、交通便利。静心养老院一期工程已于2008年10月份竣工，11月份开始入住，一期共有床位80张，主要收住全护、卧床、特护老人。老人居室设有单人、双人、三人、及多人间等多种房型。室内配备了电子呼叫系统、家具、空调、电视、电话、宽带网及紫外线消毒灯等设施。另建有老年活动室，客厅、餐厅、影视厅、图书及书画室。二楼露台花园，可养花养草，培养情趣，另外还设有茶座，供老人们喝茶聊天。
艺雅老年公寓
艺雅老年公寓位于天津市西青区杨柳青镇繁华地带，交通便利，比邻西青区政府、西青区广场、石家大院、杨柳青果蔬博览园、万亩果园、杨柳青庄园、高尔夫球场等。
艺雅老年公寓占地面积3200平米，有床位106张，设有单人间、双人间、三人间、四人间等多种房型，建有庭院、茶室、书画阅览室、带舞台的多功能厅等各种生活、娱乐设施供老年人使用。是一所以老年人修养、文化娱乐、艺术交流为一体的新型老年公寓，是老年人养老居住的理想环境。
区光荣院
关键词：天津市,老龄化,个人储蓄养老保险
一、个人储蓄性养老保险简介及其现状
目前我国养老保险由三个层次组成, 分别是基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险。其中, 个人储蓄性养老保险是职工根据其个人收入状况, 自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充养老保险模式。
长期以来, 由于计划经济体制下国家和企业统包统揽的养老保险制度一直禁锢着人们的思想, 职工个人在观念和行动上一直依赖着国家和企业, 毫无自我保障意识, 个人储蓄性养老保险在我国的发展仍然滞后, 处于自发、无序的状态, 且缺乏规范和具体的政策支持, 甚至很多人并不了解这种养老保险, 其养老保险的补充地位并未显现。
二、发展个人储蓄养性老保险的紧迫性
首先, 虽然根据第六次人口普查结果显示, 天津市常住人口中, 老年人口 (65岁及以上) 比重为8.52%, 上升0.07个百分点, 按照老龄化社会的国际划分标准 (老年人口占总人口比重为7%) , 天津市人口老龄化进程继续发展。根据天津市统计局提供的统计年鉴, 截至2010年年底, 天津市户籍总人口为984.85万人, 其中60岁及以上老年人口176.40万人, 占总人口比例为17.91%, 根据国际标准, 如果一个地区60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数7%以上, 那么这个地区就已经属于人口老龄化地区。而根据预测, 2015年后天津市将迎来老年人口高速增长期, 2020年老年人口将达到273万, 2030年达到330万, 老龄化问题日趋严重。
其次, 我国自1971年实行计划生育政策以来, 随着经济社会的发展, 人们的生育观念发生了很大的转变, 生育率的降低已经因此而趋势化。这种转变使得我国家庭渐趋核心化, 靠家庭成员养老的保障程度越来越低。按目前的状况来推算, 将来一对夫妇将负担四个老人和自己的孩子, 使这些夫妇在“上有老, 下有小”的重担下不堪重负。作为国家的一部分, 我们天津市也脱离不了这个大趋势。
再次, 根据历史经验, 西方国家和日本在失去人口红利时, 已经是发达国家, 可以说是“未老先富”, 而以我国目前的现状, “未富先老”已成为不争的事实。根据经济学家阿瑟·刘易斯的观点, 随着劳动力由过剩转向短缺, 由于供求理论劳动力工资水平也会不断提高。由此可以推断出劳动力工资水平的整体提高, 货币供应量也必然跟进提高, 到那时的物价水平也必定水涨船高, 仅靠目前的基本养老保险恐怕很难维持基本的生活需求, 更别提维持退休前的生活水平了。
鉴于上述分析, 我们应该提前准备, 重视发展个人储蓄性养老保险, 分担政府和社会的负担, 调动个人自我保障意识, 及时筹划, 及时采取措施, 以达到平稳渡过这一阶段。
三、天津市发展个人储蓄性养老保险的可行性分析
(一) 我国养老保险制度改革为开展个人储蓄性养老保险提供强大的政策保障
在1995年5月国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》中, 已明确了在继续实施基本养老保险的前提下, 逐步建立基本养老保险、企业补充保险和个人储蓄性保险的多层次养老保险制度。
建立这种新的社会保障体系的原则之一是强调个人和家庭的自我保障意识, 基本养老保险只能提供基本的生活保障, 要想享受较高的保障, 就必须参加其他形式的养老保险。养老保险制度改革的远景目标和国家的有关方针政策, 为在全国范围内大力开展个人储蓄性养老保险起到了强有力的政策保证作用和推动指导作用。
(二) 居民收入的不断提高和退休金收入相对较低是开展个人储蓄性养老保险的前提条件
在市场经济的条件下, 在分配领域, 决定职工收入的机制发生了变化, 逐步形成了以按劳动分配为主体, 多种收入分配并存的收入分配格局。在整个收入分配领域形成了不仅以劳动方式获得工资收入, 而且以非劳动方式获得收入, 如储蓄利息、股票红利、债券利息等收入也在趋向多样化。
如今, 政府和社会还有能力通过不断提高基本养老金待遇来满足目前这批老人的基本生活需要, 单一化还显示不出什么缺点。但是到了老龄化严重时期, 少数劳动力能否创造出足够的社会财富、在不使自己利益受损的前提下, 通过这一单一化的养老金来养活多数的老人, 是一个值得思考的问题。在理性人假设前提下, 由于储蓄性养老保险有较好政策优惠且能给人一个稳定的养老待遇预期, 在个人的自我保障投资中会有较高的吸引力。
四、发展个人储蓄性养老保险益处多
(一) 有利于提高个人养老金替代率, 减轻国家的养老负担
在国家财力有限的条件下, 由政府主导的基本养老保险仅能用于满足人们的基本保障需求。虽然越来越多的人已开始参加基本养老保险, 但其替代率并不高, 并不能使职工退休之后的生活水平维持在退休前的水平。国际上由政府提供的基本养老保险的替代率一般为20-30%左右, 而我国的养老水平虽然不高, 但目前由政府提供的基本养老保险的实际平均替代率约为50%, 却远高于国际水平, 面对我国将来严峻的老龄化形式政府已经没有能力进一步提高养老金替代率。
通过发展个人储蓄性养老保险, 调动个人的自我保障意识, 可以挖掘提高个人养老金替代率的潜力, 在使人们将来获得更好的生活保障的同时, 也为国家多渠道筹集养老基金, 降低国家的养老负担。
(二) 有利于避免养老金福利化, 减轻政府的财政负担
西方发达国家普遍推行覆盖整个社会的福利性养老保障制度, 并在70年代中期进入发展的鼎盛时期。但到70年代末, 随着这些国家人口老龄化的到来、福利的过度消费, 这种制度在财政上开始出现收不抵支的状况。
若我国在养老保险领域只重视基本养老保险的作用而忽视其他养老措施, 当老龄化集中期到来时, 统筹账户收不抵支, 为了维持退休人员的基本生活水平, 只能由政府进行补贴, 出现养老金福利化的局面。补贴的来源可能就是政府举债, 政府的财务状况会因此恶化甚至危机。因此在国家提供基本养老保险的基础上, 发展个人储蓄性养老保险, 调动个人的自我保障意识, 这样可以避免在我国老龄化集中期到来时养老金福利化的局面, 降低政府财政未来面临危机的风险。
(三) 有利于筹集小额分散资金, 支援国家建设
个人储蓄性养老保险是一项长期性保险业务, 它的保险基金需存十几年、甚至几十年, 到劳动者个人退休时才可支取。通过发展个人储蓄性养老保险, 可以把分散、小额的资金聚集起来, 转化成可供运用的、集中的、巨额的建设资金, 用于支援国家经济社会建设, 促进国民经济和社会事业健康可持续发展。
例如, 目前天津市筹集保障房建设资主要金渠道是银行信贷, 但是部分保障性住房建设项目的公益性属性和特点, 回收期长、收益率低, 使其难以与银行现有金融产品和监管要求相对接, 且缺乏专门的、差别化的保障性住房信贷管理政策, 所以很难发挥出银行信贷的全部潜力。而个人储蓄性养老保险存取周期长, 这恰好可以与部分保障性住房回收期长的特点相适应, 而且收益率有保障。所以发展个人储蓄性养老保险, 可以筹集起一大笔的资金, 这些资金的一部分可以考虑用于保障房的建设。
(四) 有利于改善个人对生活保障的确定性预期, 促进经济和社会发展
发展个人储蓄性养老保险, 可以在显著提高个人退休时的生活保障, 增强个人对未来生活的确定性预期。一方面, 通过对个人储蓄性养老保险基金进行专业化的管理, 可以实现较高的投资收益, 有助于降低预防性储蓄水平, 激励居民将更多的资源用于当期消费。另一方面, 由于老年生活有了保障, 解除了个人养老的后顾之忧, 个人便会把更多的精力投入到追求个人价值的实现上, 而每个个体价值的实现又会同时推动整个社会价值的实现, 促进整个社会的发展进步。这两方面的实现又会促进我国国民幸福指数的提高。
个人储蓄性养老保险是我国多层次社会养老保险体系中的一个重要支柱, 并且逐渐发挥出越来越重要的作用。随着我国国民经济的发展和人民生活水平的提高, 特别是人们自我保障意识的增强, 个人储蓄性养老保险在保障规模、保障范围、保障水平上, 都将逐渐缩短与基本养老保险的差距, 从真正意义上成为我国社会养老保险体系的主体之一。
参考文献
[1]天津市第六次人口普查主要数据.天津市人口和计划生育委员会, 2011.
据介绍，具有本市正式户籍、年满16周岁(不包括在校学生)不满60周岁、不符合城镇职工养老保险参保条件的居民，可以参加城乡居民养老保险。对于1月1日年满45周岁不满60周岁的居民，允许在2017年12月31日前一次性缴齐15年的养老保险费。参保居民年满60周岁，累计缴费年限满15年的，自批准的次月起按月领取养老待遇，直至亡故为止。
本市2015年建立起统一的城乡居民养老保险制度，自2015年1月1日起至2017年12月31日止，对相关参保缴费政策实行“三年”过渡期，一是过渡期内年满60周岁且未参保缴费的居民，仍可申领老年人生活补助;二是过渡期内年满45周岁不满60周岁且未参保缴费的居民，仍可一次性趸缴15年的养老保险费。以上两项政策将于年1月1日停止执行。
退休职员养老金按照本人在职时代的缴费年限、缴费程度以及退休上年度全市在岗职工均匀人为确定，缴费年限越长、缴费程度越高，养老金程度也就响应越高。天津市治理退休职员的根基养老金由基本养老金、小我私人账户养老金和过渡性养老金组成，20退休养老金怎么算?详细计较要领如下：
基本养老金=(本市上年度在岗职工月均匀人为+本人指数化月均匀缴费人为)÷2×制止退休时本人缴费年限×1%
天津市上年度在岗职工月均匀人为=5714
本人指数化月均匀缴费人为=本市上年度在岗职工月均匀人为×均匀人为指数
均匀人为指数=(a1/A1+a2/A2+……+an/An)÷n
n为企业和职工按划定应缴纳根基养老保险费的年限。
a1、a2……an为本人积年缴费基数。退休养老金小我私人积年缴费基数怎么查?详细数据可以通过社保包办机构、人力资源和社会保障网、拨打12333咨询电话等方法查询。
A1、A2……An为上年度在岗职工均匀人为。
在计较本人均匀人为指数时，每一年度的人为指数僻静均人为指数小数点后均保存两位，第三位四舍五入。
制止退休时本人缴费年限以“年”作为计较单元，不满1年的月份除以12，小数点后保存两位，第三位四舍五入。
小我私人账户养老金=本人的小我私人账户储存额÷计发月数
那么退休养老金小我私人账户储存额怎么查?本人的小我私人账户储存额可以通过社保包办机构、人力资源和社会保障网、拨打12333咨询电话等方法查询。
过渡性养老金=所有指数化月均匀缴费人为×制止12月31日前本人缴费年限×1%
对付1912月31日前介入事变、2014年退休的职员，发放过渡性养老金。
所有指数化月均匀缴费人为=天津市上年度在岗职工月均匀人为×所有均匀人为指数
天津市上年度在岗职工月均匀人为=5714
所有均匀人为指数=〔(a1/A1+a2/A2+……+an/An)+b×1.00〕÷N
a1、a2……an为本人积年缴费基数。
A1、A2……An为上年度在岗职工均匀人为。
b为职工视同缴费年限(计较到年)。
N为职工视同和按划定应缴纳根基养老保险费的年限(视同缴费年限计较到年)。
计较本人所有均匀人为指数，每一年度的人为指数僻静均人为指数小数点后均保存两位，第三位四舍五入。
凡年满16周岁且未超过法定退休年龄(男60周岁、女50周岁)，在本市从事灵活就业的各类人员(包括本市和外省市城镇户籍、农业户籍人员)，均可在本市个人缴费窗口参加城镇企业职工养老保险。
灵活就业人员参加职工养老保险的缴费基数和缴费比例分别是多少?
依据《市人力社保局关于度单位和职工缴纳社会保险费征缴基数的最低和最高标准等有关问题的通知》(津人社局发〔2013〕93号)规定，20，本市灵活就业人员缴纳基本养老保险费的基数为5714元。按照5714元缴费确有困难的，可在5714元与2630元之间选择确定缴费基数;灵活就业人员缴纳基本养老保险费的缴费比例为20%，其中8%记入参保人员个人账户。
哪些人员可以补缴在本市灵活就业期间的养老保险费?
在本市长期从事家庭护理、医院护工、社区商贸经营和服务等灵活就业的人员以及曾在本市乡、镇、村投资兴办的集体、股份制等企业中工作的本市户籍人员，最早可自1月起补缴;曾在本市原国有、城镇集体企业，机关事业单位或社会团体正式工作，后因个人原因连续工龄中断人员，最早可自1月起补缴;在本市已参保的大中专院校、职业学校、技工学校毕业生，可自毕业次月起补缴，最早不得超过191月份。
灵活就业人员补缴历年养老保险费的补缴费金额如何确定?
市人力社保行政部门定期对参保人员补缴灵活就业期间的基本养老保险费标准进行调整并公布。年，参保人员按照历年缴费下限补缴灵活就业期间的基本养老保险费的，按照《20个人缴费窗口人员按照历年缴费下限补缴基本养老保险费金额一览表》标准执行(详见《市人力社保局关于进一步完善职工养老保险参保缴费办法有关问题的通知》(津人社局发〔2014〕58号))。
灵活就业人员补缴历年养老保险费，还有哪些政策?
为了鼓励参保人员尽快补缴灵活就业期间的养老保险费，2014年补缴养老保险费仍按的标准缴纳。同时，对于本市城镇户籍的国有、城镇集体企业下岗失业职工，在本市已参保的大中专院校、职业学校、技工学校毕业生申请补缴费，还可以自愿申请免缴记入个人账户部分的保值费。
灵活就业人员如何申请办理职工养老保险参保缴费手续?
灵活就业人员申请参保的，由个人户籍所在地(居住证办理地)或档案所在地的社保分中心直接受理;申请参保并向前补缴养老保险费的，由本人档案或户籍所在区县人力社保行政部门审核确认后到社保分中心办理。对于本市城镇户籍的国有、城镇集体企业下岗失业职工，在本市已参保的大中专院校、职业学校、技工学校毕业生申请补缴费，由本人现养老保险关系所在区县社保分中心直接受理。
灵活就业人员在本市参加职工养老保险后，满足哪些条件可以在本市办理退休手续?
【发布文号】天津市人民政府令第117号 【发布日期】2007-07-04 【生效日期】2007-07-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
天津市人民政府关于修改《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》的决定
（2007年6月18日天津市人民政府第94次常务会议审议通过 2007年7月4日天津市人民政
府令第117号公布 自公布之日起施行）
市人民政府决定对《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》（2002年市人民政府令第49号）作如下修改：
一、将第三条修改为：“企业按照规定缴纳基本养老保险费后，可以根据本企业经济效益情况，为职工建立企业年金。职工可以自愿参加个人储蓄性养老保险。
企业年金和职工个人储蓄性养老保险办法由市劳动保障行政部门另行制定。”
二、将第四条、第七条、第八条删除。
三、将第十二条修改为：“2005年12月31日前已经离休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
1995年12月31日前获得劳动模范称号，离退休时仍保持荣誉的职工，在基本养老金以外，再按照一定的标准发给补贴。具体的补贴标准由市劳动保障行政部门制定，并报市人民政府批准后执行。
1996年1月1日后职工获得劳动模范等称号，由奖励单位给予一次性奖励或由用人单位按照有关规定为其办理企业年金，离退休时不另外提高基本养老金计发标准。”
四、将第十三条修改为：“按照《条例》第二十一条规定发给的过渡性养老金，以职工本人在1997年12月31日前经保值的月平均缴费工资为基数，1997年12月31日前的缴费年限每满一年，按1％计发。”
五、将第十四条修改为：“1997年12月31日前参加工作、2006年1月1日后退休且缴费不满15年的人员，在按照规定发给基本养老保险个人账户储存额的基础上，再根据其在1997年12月31日前的缴费年限给予一次性养老补偿金，一次性养老补偿金从基本养老保险基金中支付。”
六、将第十六条、第十七条删除。
七、将本细则中的“劳动行政部门”修改为“劳动保障行政部门”。
八、细则条款序号作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
2002年1月18日公布的《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
驻津单位职工的退休审批工作；区县劳动和社会保障局负责本区县参保企业职工的退休审批工作。
一、办理退休审批需携带的材料
1、《天津市城镇企业职工退休审批表》；
2、《天津市城镇企业职工退休证》；
3、《身份证》；
4、《天津市城镇职工连续工龄审定表》；
5、《天津市养老保险个人帐户储存额及点工资情况单》；
6、女职工办理退休，还需要携带职工本人《劳动合同》；
7、具有高级专业技术职务的职工办理退休，还需携带《资格证书》及《聘书》原件；
8、1995年12月31日以前获得劳动模范称号的，还需携带《劳动模范提高养老金计发标准审批表》；
9、符合特殊工种提前退休条件的，还需携带《天津市城镇企业职工特殊工种提前退休审批表》；
10、符合因病提前退休条件的，还需携带《职工因病、非因工致残提前退休审批表》；
11、中央十一行业驻津单位还需携带《中央十一行业驻津单位退休人员按原办法计算养老待遇标准表》。
二、办事程序
1、职工到达国家规定的退休年龄，符合退休条件的，单位应于到龄的当月或审批符合提前退休条件的当月，到单位所在参保区县社会保险基金管理分中心办理人员减少手续，同时由分中心提供《天津市养老保险个人帐户储存额及点工资情况单》；
2、单位应填写《天津市城镇企业职工退休审批表》和《天津市城镇企业职工退休证》。中央十一行业驻津单位还应填写《中央十一行业驻津单位退休人员按原办法计算养老待遇标准表》。
3、单位携带以上表、证和相关材料，到参保区县劳动和社会保障局办理职工退休审批手续。中央十一行业驻津单位到市劳动和社会保障局办理职工退休审批手续。
