日本农业考察报告

日本农业考察报告（精选6篇）

日本农业考察报告 篇1

应日本农林水产省的邀请，中国农业生产流通考察团一行6人，于2月19日至3月4日对日本农业进行了考察。考察团与日本农林水产省综合食料局、生产局、粮食厅、统计情报部等部门就主要农产品产销和贸易现状、法律、政策及农业统计等进行座谈，先后考察了北海道厅农政部、爱知县厅农林水产部、农林水产省蔬菜茶叶试验场（静冈县）及东京都中央批发市场大田市场、札幌市中央批发市场等。现将有关情况报告如下：

一、日本农业生产及贸易

日本国位于亚洲东部、太平洋西侧，由北海道、本州、四国、九州四大岛和约3900个小岛组成的岛国。国土总面积37.78平方公里，总人口1.252亿人，是世界上人口密度最大的国家之一。日本农业属典型的超小型农业结构，在分散、小规模农户经营的基础上，实现了农业现代化。

（一）农业生产状况

日本粮食作物以稻谷为主，种植面积占耕地面积的一半，其次是小麦、马铃薯、豆类；经济作物主要有水果、茶叶、蚕丝、甜菜、蔬菜等。

1．稻谷——2000年稻谷总面积177万公顷（其中水稻面积176.3万公顷），比1999年减少1.8万公顷，减幅1%；稻谷总产量949万吨（其中水稻产量947.2万吨，比1999年增加31.5万吨，增产3%；水稻平均单产5370公斤/公顷，比1999年提高220公斤/公顷，增长4%。稻谷生产规模较小，经营规模相对较大的北海道，户均经营规模在10公顷以下和10公顷以上各占总户数的51%和49%，其它地区户均3公顷以下和以上的分别占79%和21%。稻谷生产基本实现了全程机械化，机械插秧、收割、烘干率分别达99.3%、88.9%和29.2%，水稻商品化育秧率为17.6%。70年代以来特别是90年代，日本实施农业结构调整计划，主动调减稻谷面积，扩大小麦面积，稻谷生产出现了控制和调减总量、推广优质品种、扩大经营规模等发展趋势。

2．小麦——2000年麦类作物播种面积23.7万公顷，比上年增加7%，主要集中在北海道和都府县，其中小麦面积18.3万公顷；麦类总产量90.3万吨，比上年增产14%，其中小麦产量68.8万吨，比上年增产18%。随着稻谷面积的调减，小麦面积有进一步扩大的趋势。

3．大豆——2000年大豆播种面积12.3万公顷，比上年增加13%；大豆总产量23.5万吨，比上年增长26%。

4．甜菜——2000年甜菜播种面积6.95万公顷，主要集中在北海道地区；甜菜总产量367.3万吨，平均单产53.15吨/公顷。

5．水果——2000年果树总面积29万公顷，总产量600万吨。其中柑桔、苹果面积占果树总面积的22%和16%，产量占果品总产量的25%和15%。

6．茶叶——2000年茶园总面积5.04万公顷，茶叶总产量8.9万吨。主要集中在静冈和鹿尔岛，茶园面积分别占全国总面积的41.7%和16%。静冈茶叶生产规模较小，以生产玉露、末茶等高档茶为主，鹿尔岛茶叶生产规模较大，以生产普通煎茶为主。日本茶叶生产机械化水平较高，茶园管理基本采用小型机械，机械采茶面积占总面积的20%。

（二）农产品贸易状况

由于日本农业资源特别是耕地紧缺，虽然农业现代化程度高，除大米基本自给外，多数农产品供不应求，外贸依存度很高，成为农产品进口大国。1999年日本农林水产品进口额620.67亿美元，占外贸进口总额的20%，比1998年增7.2%；农林水产品出口额仅29.94亿美元，只占外贸出口总额的0.7%。其中，农产品进口、出口额分别为359.74亿美元和16.69亿美元。农林水产品进口国主要是美国、中国、加拿大、澳大利亚等，1999年进口额分别占27.3%、10.9%、6.8%和6.4%，与1995年相比，从中国进口份额提高了2.7个百分点。

1．粮食——日本国内粮食自给率在40%左右，1999年颁布实施的《食品·农业·农村基本法》确定粮食自给率从40%提高到45%。1999年按照WTO协议，日本进口大米72万吨，占国内总消费量的10%左右。进口大米分别来自美国（占48%）、泰国（占22%）、澳大利亚（占16%）、中国（占12%）、越南（占2%）。其它粮食品种如玉米、小麦、大豆等主要依靠进口。1999年进口玉米1660.6万吨，进口额18.87亿美元，平均到岸价格（CIF）113.44美元/吨，进口美国玉米占95.7%；1999年进口小麦597.3万吨，进口额10.75亿美元，平均到岸价180.27美元/吨，进口美国、加拿大、澳大利亚小麦分别占55.5%、25.5%和19.0%，国内小麦自给率仅9%；1999年进口大豆488.4万吨，进口额12亿美元，平均到岸价245.35美元/吨，进口美国、巴西、加拿大、中国大豆分别占79%、12%、3%和3%，国内大豆自给率仅4%。

2．经济作物产品——1999年日本国内生产食糖80万吨，总需求量231万吨，国内自给率35%，1999年进口食糖146万吨；1999年进口新鲜蔬菜82.7万吨，进口额9.3亿美元，平均到岸价1123美元/吨，国内蔬菜自给率在80%左右。其中，进口中国、美国蔬菜分别占进口总量的33%和29%；1999年进口冷冻蔬菜68.95万吨，进口额8.4亿美元，平均到岸价1222美元/吨，从美国、中国进口量分别占46%和34%；国内茶叶总消费量13.5万吨，1999年进口茶叶5万吨，其中从中国进口绿茶1.2万吨、乌龙茶2万吨。水果国内自给率为50%左右，果汁基本依靠进口。

二、日本农业法规及政策

日本是一个发达的工业国家，农业产值占国内生产总值的比率仅为2%，但国家财政农业预算约占预算总额的5%-7%。2001年日本农林水产省预算属“黄箱政策”的农产品价格补贴高达3兆日元（263.8亿美元），属“绿箱政策”的财政支出2.633兆日元（231.5亿美元）。日本的农业法律政策总体上建立在国家对农业的支持和保护基础之上。

（一）日本《食品·农业·农村基本法》的基本内容

1999年7月日本国会颁布了新的《食品·农业·农村基本法》（以下简称《新基本法》），废止了1961年制订的《农业基本法》。《新基本法》的基本内容主要包括以下四个方面：一是强调确保国内粮食安全，努力提高粮食和食品的自给率；二是强调农业和农村的多功能性，加强对农业的支持与保护；三是强调农业的可持续发展，充分发挥农业的生态、环保和文化等功能；四是强调振兴农村经济，促进城乡协调发展。

（二）日本农业应对WTO所采取的政策措施

日本长期以来以保证国家粮食安全为理由，采取如进口数量限额、高关税和技术性贸易壁垒等多种措施控制进口的增长。在乌拉圭回合谈判以来，特别是新一轮WTO多边贸易谈判以来，日本政府也认识到开放市场是大势所趋，并着手调整国内政策。

1．在市场准入方面，日本政策已承诺将除大米以外的所有涉及农产品的非关税措施加以关税化，并在此基础上进行关税减让。但由于日本的主要农产品关税率很高，完成关税减让后进口产品仍难以与其国内产品竞争。如1999年4月实行大米进口关税化，将关税确定为350日元／公斤，在这一高关税水平下，进口米价格相当或略高国产米。

2．在国内支持方面，日本不会削减支持力度，但支持方式将根据WTO规则发生变化。属黄箱类的支持政策将减少，绿箱政策的支持将增加。《新基本法》在宗旨、粮食政策、农业政策、农村建设等方面做了重要的修正，但对农业的支持将继续保持在较高水平。为达到保护日本国农业和农民利益的目的，在新一轮多边贸易谈判中，日本以农业的多功能性为理论依据，继续强调政府对农业的支持和保护。

3．在农产品出口关税方面，日本一方面通过关税来控制某些农产品对国内的冲击，另一方面对严重依赖进口的农产品（如粮食）要求确立出口禁止、限制措施的出口征税化。目的是使出口国的行为不会威胁到日本国的粮食安全，提高贸易的稳定性和预见性，使日本有稳定的进口粮食渠道。

4．在卫生和动植物检疫方面，日本在逐步实施符合WTO规则措施的同时，与其它高收入国家相类似，将实行极为严格的进口食品质量检验制度，我国的多数农产品难以通过低价竞争方式打入日本市场。日本实行的检验制度和商品质量标准对农产品具有非常强的限制性。如进口新鲜农产品面临检疫、海外生产基地视察、非检疫性害虫的接受程度等多种障碍。

5．调整种植结构和品质结构，提高本国农产品市场竞争力。在结构调整上，日本重点是适当减少相对过剩的水稻种植面积，增大豆和小麦种植面积，主要是通过补贴政策来调整。在品质结构调整上，主要通过价格机制来促进优质农产品的生产，优质品种和普通品种在市场价格上差异很大。

（三）日本主要农产品价格支持政策

由于日本农业资源特紧缺，农户生产经营规模小，农业劳动力价格高，虽然农业现代化、社会化服务水平高，但国内农产品价格普遍高于国际市场价格。为了保护农民的利益，促进农业持续稳定发展，日本政府一直采取对农业的高额补贴政策，对不同农产品采取有针对性的价格支持政策。

1.稻谷价格支持政策

1996年开始日本放开国内大米市场，除政府“定购米”外，其它大米实行自由流通。政府每年按农户稻谷生产面积向农户定购大米150万吨（约占国内大米年消费量的15%）作为国家储备米，由政府按大米生产平均成本确定定购价，一般定购价低于市场价格。如2000年大米定购价12587日元/50公斤（110.7美元/50公斤），比同期市场均价低12%。

农户自主参加稻谷生产调整计划，按国家计划进行稻谷生产。政府与农户共同出资建立稻作安定补助基金，对大米生产进行价格补贴。政府按前3年大米市场平均价确定基准价格。补助基金由两部分构成，一是自由参加的农户按上年大米产量、基准价格的2%交纳基金；二是政府财政按农户交纳基金的3倍出资。政府通过农协动用补助基金对大米生产价格与基准价格（2000年大米基准价14304日元/50公斤，相当于125美元/50公斤）之间的差价，直接给农户提供全额补助。如果实际补助金超过补助基金，由政府向银行贷款解决。

2.小麦价格支持政策

为推进种植业结构调整计划，压缩稻谷生产，促进小麦生产，日本政府对小麦生产采取高额价格补贴政策。政府按照前3年小麦平均生产价格（生产成本＋利润）和物价指数确定政府收购小麦的价格（基准价格）。对政府收购价（基准价格）与进口小麦市场价格（进口成本＋经营费用）之间的差价，分别由政府财政或麦作经营安定补助基金给农户提供直接的价格补贴。2000年政府小麦收购均价7353日元/50公斤（64.7美元/50公斤），而政府小麦销售均价仅1923日元/50公斤（16.9美元/50公斤），其差价全部由财政补贴。

3.大豆价格支持政策

日本政府建立大豆交付金制度，由国家财政支付交付金。国家按照前3年大豆生产平均价格确定补助基准价。参加大豆生产经营安定计划的农户，按上年大豆产量、补助基准价的3%，交纳风险基金。政府动用交付金按农户交纳风险基金的3倍出资共同建立风险基金。当年生产价格与补助基准价的差价，由风险基金直接给农户提供差价80%的补贴。

4.糖料价格支持政策

日本政府对食糖产销建立了糖价调整制度，按糖料生产成本加上利润确定糖料收购最低保护价。政府指定农畜产业振兴事业团（特殊法人）全额收购企业的进口食糖，统一按一定比例抽取调整金。市场糖价由进口粗糖价格、调整金和精制加工费用构成。糖厂按政府确定的最低保护价收购农民的糖料，国产糖与进口糖市场价格之间的差价，由政府补贴（交付金）、调整金给糖厂提供补贴。

三、日本农业统计及预测

日本农业信息化程度较高，建立了完善的农业统计和产量预测系统。主要农作物生产状况调查和产量预报分别由农林水产省和地方农林水产部门独立进行。农林水产省的生产调查和预测结果对国家负责，是中央政府发布农产品生产状况和产量预报的依据，各地方农业部门的生产调查和预测只对当地政府负责。农林水产省在各都、道、府、县依据农作物种植面积直接设立农林水产事务所，全国共设立300个。现以水稻为例，简要介绍日本主要农产品生产量的预测体系、运作程序、结果发布程序。

（一）农产品生产量预测体系

日本的水稻生产调查和预测分四个阶段：一是制定调查标准和选定调查基点；二是通过巡回调查或实地调查获取必要的数据资料；三是对数据资料进行总结分析，与历史资料进行比较，从而做出水稻生长发育状况及产量预报；四是将预测结果向有关部门和社会公布。

从水稻播种到收获共进行6次常规调查，其中生长发育状况调查2次，分别在6月和7月进行；产量构成因素状况（指有效穗数等）调查2次，分别在8月和9月进行；产量预测调查1次（10月）和实际收获产量验收1次（收获期）。具体日期则根据当年气候条件作适当调整而不固定于某一天。产量预测运作程序分四个阶段：确定样本区、区内取样、产量构成因素调查、计算作况指数。

1.确定调查样本：第一步通过购入航空公司的航片将农作物种植区划分为2公顷的单位区，做出单位区内的配置图。为在费用较少的情况下保证较小的误差，又将单位区划分为实测地带和非实测地带（交通不便区），对实测地带依据各年产量的稳定状况细分为高单产区、低单产区、单产稳定区和单产不稳定区。对同一类型的样本点随机编号再抽样，被抽中的样本依编号和航片落实到田块。各县样本数的多少通过航片划定的单位区数和不同产量类型计算而来，各县每年的样本点数由当地事务所的统计情报确认，相对稳定。

2.区内取样：在每一样本区内按对角线确定三点，每点1平方米。测定穗数时每点取10蔸，共30蔸；测定粒数在三个区分别取3株、4株和3株，共10株；测定蔸数时每小区为1平方米，共3平方米。

3.产量构成因素测定：依据上述区内取样，分别计算出每平方米蔸数、每蔸穗数和每穗粒数。千粒重则根据历年资料和当年成熟度确定。利用这些产量构成因素求出预测产量。

4.计算作况指数：作况指数是日本农业部门用来预报年成好坏的一个指标，评价区间为：

作况指数106以上105-102101-9998-9594-9190以下

年成良较好平年较差不良显薯不良

作况指数的计算公式如下：

作况指数＝10a当年预计产量X100%

10a平常年份产量

式中，10a(1000a=1ha)当年预计产量是由当年各地实测数据获得，10a平常年份产量是通过统计模型求得，其模型不但受气象指数（包括水稻生长期间日平均气温、日最低气温、日最高气温、日降水量、日照时间和日最大风速等）的影响，还与当年灾害发生状况、栽培技术进步、品种更新等因素有关。

（二）农产品预测结果发布程序

从当年7月至第二年2月底，农林水产省向全国发布6次农林水产预测公报：7月15日为生育期信息，8月15日和9月15日为作物生长态势和作物种植面积信息，10月15日为种植面积与预期产量信息，12月15日为全年水陆稻产量结果公告。第二年2月底前公布不同品种、不同区域水稻产量信息。一是产量在全国排名前10位的品种及产地，二是各都道府县水稻种植面积、单产和总产量信息，三是水稻主产区产地、种植面积和总产量的信息。

全国各地的事务所将得到的资料数据通过专用内部网络报送到农林水产省统计情报部，统计部门进行综合汇总，进行对比分析，得出预测和统计结果后向外发布。预报结果由农林水产省向国会负责，各地农林水产部门所得资料及预测结果只适用于当地，不影响农林水产省的预报结果。

预报结果主要用于以下6个方面：供需计划基础资料、米价审定参考资料、稻作技术指导基础资料、农业公用事业基础资料、国民经济计划基础资料和其它政策改进基础资料。

四、考察体会和建议

通过两周的考察，对日本农业生产、贸易现状和发展趋势，农业行政管理和政策法规，农业经营机制等情况有了一个基本的、系统的了解。结合我国农业发展实际情况，以下几个方面值得借鉴。

（一）一体化的农业行政管理体制。2001年1月日本中央政府完成了机构改革。改革后的农林水产省有公务员3万人，其中农林水产省本部4500人。农林水产省由农林水产大臣、副大臣、大臣政务官、农林水产事物次官、农林水产审议官、农林水产大臣秘书官，大臣官房、综合食料局、生产局、经营局、农村振兴局、地方支分部局、农林水产技术会议、审议会、事业单位管理机关等9个内局，粮食厅、林业厅、水产厅等3个外局组成。农林水产省依法履行全国农林水产生产、流通、贸易及农业支持保护、农村振兴等一体化管理职能。

（二）现代化的农业物质技术装备。与欧美大型农业结构相比，日本农业属典型的超小型农业结构。60年代以来通过大力推进农业机械化，加强农业基础设施建设，普及推广先进农业技术，积极推进规模经营，实现了农业基础设施、生产技术和装备的现代化，大幅度提高了农业生产力水平。

（三）产业化的农业经营机制。日本通过建立完善的农产品市场体系，发展农协组织，较好地解决了小农户分散经营与大市场、大流通之间的矛盾，提高了农民的组织化程度、社会化服务水平和农业产业化经营水平。特别是农协组织成为政府与农户之间、市场与农户之间的纽带和桥梁，在农业产业化经营中发挥了关键和核心作用。

（四）法制化的农业支持保护体系。虽然农业在日本国民经济中的比重很低，但日本政府一直强调国家食品安全，高度重视对农业的支持和保护，通过制订《食品·农业·农村基本法》等法律法规，把国家对农业的支持和保护法制化，规范化。日本政府采取的农产品价格补贴政策，对促进农业发展有一定的积极作用，但同时也带来负面作用，不但加重了政府的财政负担，使日本的农产品价格远远高于欧美国家，而且农产品的价格偏高，导致日本的生活费用高于西方其他国家，久而久之又会引起国民对政府的不满。

我国农业与日本农业在农户小规模经营这一点上，非常相似，日本农业机械化、现代化和产业化的经验，值得我们学习和借鉴。同时，日本是农产品进口大国，开拓日本农产品市场潜力很大。为此，提出以下建议：

一是建立健全农业支持保护体系。按照WTO的规则，结合我国农业的实际，调整国民收入结构，加大对农业的支持和保护力度，重点加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；调整国家财政支农资金结构，大幅度提高“绿箱政策”农业投资比重，增加农业科研、技术推广、病虫害防治、植物检疫、农业抗灾救灾和农业保险等财政投入。从战略上重视粮食安全，逐步建立和完善生产、储备、供应、外贸、预警、低收入阶层保障系统等粮食安全体系。

二是大力发展农业产业化经营。借鉴日本农协发展的经验，要采取切实有效的措施，鼓励、扶持、规范农村各种类型的专业、技术合作组织和产业化龙头企业的发展，特别是把发展“订单农业”作为推进结构调整的重大举措来抓，逐步建立和完善农业产业化运行机制。

三是研究开拓日本农产品市场。日本是农产品进口大国，我国应充分发挥毗邻日本的区域优势，抓住加入WTO的机遇，积极开拓日本大米、小麦、大豆、食用油、蔬菜、水果、茶叶等市场，提高我国农产品在日本进口市场的份额。重点是研究日本市场对农产品质量的要求，集中优势产区，调整品种结构和品质结构，加强农产品卫生安全监测，提高农产品质量、加工包装水平和市场竞争力。

四是加强中日农业合作交流。中日两国农业存在相似性和互补性，农业科技、管理、贸易领域的合作前景广阔。建议在农业产业化经营、推进农业现代化、农业可持续发展、推进农业结构调整、农业信息体系建设等方面开展技术合作与交流，积极开展农业机械、农产品贸易。

团长隋鹏飞种植业管理司副司长

团员吴宏耀种植业管理司农情信息处处长

淡妮娜国际合作司综合处调研员

张永林吉林省农业委员会农业处副处长

王学岚浙江省农业厅办公室办公室科长

蒋佐升湖南省农业厅信息中心副主任

日本农业考察报告 篇2

一、日韩两家农机企业的基本情况

1. 日本井关农机公司基本情况

公司有36家工厂, 1个研发中心和1个研修所, 员工总数6 700名, 年销售额1 447亿日元 (2008年) 。拖拉机年生产量25 000台, 水稻插秧机年生产量20 000台, 在日本占2 6%的国内市场, 水稻收割机年生产量5 000台, 育秧播种机年生产量20 000台, 大米加工机年生产量3 000台, 蔬菜移栽机年生产量700台 (只在日本销售) 。

公司于1926年成立, 1961年开始生产第1台割晒机, 2 0 0 3年在中国建立井关 (常州) 农机有限公司。经过逐步发展, 现已形成具有一定规模的井关集团。现设有东京公司事务部, 井关松山制造所、井关熊本制造所、井关新泻制造所和井关邦荣制造所4家主要生产工厂。另有3家生产公司, 2 1家销售公司, 6家合作公司, 3家海外公司。

井关公司作为一家专业农机制造商, 产品以收割机、田间耕作机械 (轮式拖拉机、手扶拖拉机、管理机、割草机) 、栽培机械 (插秧机、蔬菜移植机) 、调制机械 (碾米机、烘干机、计量筛选机) 等农业机械为主。

企业目标: (1) 为农民提供可靠的产品; (2) 为员工创造舒心的工作、生活环境; (3) 给董事正当的分配。

该公司的农林水产类发明专利申请数量连续7年在全日本名列第一位。

2. 韩国大同农机公司基本情况

大同公司创建于1947年, 经过60多年的发展, 现已成为韩国大型农机制造企业之一。目前拥有大同工业、大同齿轮厂、大同铸造厂、大同链条厂4家工厂和2家销售公司, 生产的产品有拖拉机、收割机、插秧机、发动机, 工业齿轮和工业链条。其中轮式拖拉机年产量达2.5万台, 手扶拖拉机年产量达1 0万台, 联合收割机年产量1万台以上, 插秧机1.5万台。2007年销售额4亿美元, 2008年销售额5.1亿美元, 拖拉机在韩国的市场占有率2 0 0 7年是3 8%。

在韩期间, 代表团专程参观了距首尔300 km的大丘生产制造基地。该基地的整个厂区占地3 3万m2, 建筑面积达9.9万m2, 固定资产总额2 370万美元, 建有发动机装配车间、拖拉机装配车间、收割机插秧机装配车间、铜板车间和配件储存与分配中心, 全厂员工仅有7 8 5人。我们主要参观了拖拉机装配线、联合收割机装配线、插秧机装配线和发动机装配线。据公司负责人介绍, 大同公司1997年新扩建了产品研发中心, 该中心占地面积2 500 m2, 建筑面积4 000 m2, 现有员工100多人。

3. 日、韩农机制造企业的特点

1) 产品品种多、新而全。如:全液压控制的整地机械、各种双向翻转犁、旋耕机、圆盘耙等系列, 土豆、洋葱、甜菜等大型全自动根茎收获机械。自动化温室育苗设备, 先进的播种、中耕除草机械, 除雪机, 融雪机, 牧草收割包装机等, 所有的农业作业项目均有相应的机具。

2) 产品结构合理、性能先进。人工智能仿真作业, 采用电脑程序控制, 作业精度高。如:中耕除草机、移栽机等 (产品技术水平已领先我国几代) 。

3) 均有自己的专利产品。基本上不存在同一产品的多家重复生产的情况, 技术开发是企业最强、最重要的部分。

4) 企业管理科学先进。

5) 生产制造手段、设备先进、效率高。所有的板材、冲压、切割均采用电脑程序控制, 自动化加工。焊接是普遍采用机械手自动焊。机械加工采用的是加工中心、柔性生产线制造, 而不是专用设备。根据季节组织生产, 淡季加工零部件, 旺季组装销售, 产品不积压。

二、日韩两国农业机械化法规建设及国家对农机的扶持政策概况

日、韩两国在基本实现农业机械化时期, 都将农业机械化的发展列入国家经济发展计划并纳入法制轨道, 通过立法和制定相应的支持政策, 规范和促进本国农业机械化的发展。这些国家实现农业机械化和农业现代化之路, 对于我国实现农业机械化和农业现代化, 全面建设小康社会有很强的借鉴性和指导性。

1. 法规建设概况

为了促进农业机械化的发展, 日、韩两国非常重视农业机械化法律法规的建设, 明确规定政府主管部门推进农业机械化以及对农业机械化发展的促进作用、支持方式和途径。农业机械化立法在日本农业机械化管理中占有重要的地位, 也是日本能在较短时间内实现农机化的重要保证。农业机械化的法律法规是日本政府发展农机化的依据, 也是农机化发展资金、农业现代化资金援助、农机研究、制造、试验、培训、推广、销售、使用、安全管理及涉农部门等各方面工作的行为准则。日本早在1 9 5 3年就制定了《农业机械化促进法》, 这使得日本的农业机械化一开始就在法律的保障下正常发展, 并根据农业机械化的发展需要, 在1965年和1993年进行过2次修订, 及时调整修改其中与农业机械化发展的实际不一致的条文, 使《农业机械化促进法》更加趋于完善, 更具有现实性。韩国于1978年制定了《农业机械化促进法》, 后又经过多次修改。其主要内容包括农业机械化的基本计划、资金支援, 农业机械化的检查、管理, 农业机械化事业的委托以及罚则等。

日本和韩国的《农业机械化促进法》均明确规定, 国家或地方政府都有促进农业机械化的义务, 明确规定了政府推进农业机械化的措施:增加对农业机械化的投入, 包括贷款和无偿援助;引进推广高性能农业机械;进行农机具的性能和质量检查等。从政策、法律法规上保证并有力支持了农业机械化的顺利发展和农业现代化的实现。

农机质量和安全生产直接涉及农民利益与农产品生产质量。由于早期的农业机械质量和安全性差, 因而制定安全技术规定和标准是日、韩两国农业机械法规最主要的内容。日本制定了有利于农业机械改良和推广的有关官方鉴定制度。从1962年起, 农业机械研究所成为日本农业机械鉴定的惟一官方机构。农业机械检测和鉴定分为现场检测和实验检测, 其内容包括:测量和评价性能特性、生产效率、工作质量、噪声和震动、可靠性和耐久性、维护和操作性、使用安全、用户手则以及与经济性相关的项目等。严格的质量检验鉴定制度, 促进了农机产品质量大幅度提高, 为农业机械化的健康发展起到良好的保障作用。

2. 扶持政策概况

1) 对农民购置大型农业机械或装备实施直接补贴、低息或贴息、购机贷款担保等政府优惠政策。日本的农业是国家政策高度扶持的产业, 日本对农业机械一直有政府扶持政策, 其中对农民组织、团体购买农业机械实行补贴从1964年开始, 一直延续了40年。40多年来, 农民使用机械的积极性一直很高, 政府都有高额的补贴, 1 0%～5 0%不等, 特别是购买使用先进的、价格高的补贴比例和额度也大, 大大促进了农机化的发展。上世纪8 0年代开始, 日本政府对农民购买农业机械提供7年还清的无息贷款, 目前政府对购买先进的农机产品给予 (1/3) ～ (1/2) 补贴, 而对非先进的农机产品给予低息贷款, 利息比银行一般贷款低3个百分点, 贷款期限达1 0年。韩国1 9 9 4年颁布实施的《农业机械化促进法》, 第4条 (资金支援) 规定, 国家或地方自治团体对农业机械的购买者或利用其相关附带设施的设置者、农业机械制造者、售后服务者及农业机械共同利用者要支援必要资金的全部或一部分;国家或地方自治团体要支援农业机械的制造者在农业机械的开发、生产及售后管理中所需的必要资金的全部或一部分。第7条 (新技术农业机械) 规定, 国家或地方自治团体对生产或购买被指定、告知为新技术农业机械的单位, 在生产或购买的必要资金上优先给予支援。随着韩国农业的发展, 1 9 9 5年开始通过贴息, 促进农机化发展, 农民购买农机的贷款利息3%, 比一般贷款低4个百分点。1997年亚洲金融危机, 韩国政府对农民购买农机提供5 0%补贴。目前虽然没有补贴, 但仍然向购买农机具的农民提供长期低息或贴息贷款, 并建立了2 6个机械化示范区和服务体系, 中央、地方政府各出资2 0%, 其余6 0%由政府向农民提供贷款。

2) 对农业柴油实行减税和补贴, 其目的是降低农业机械作业成本, 减轻农民使用农业机械的负担。如韩国政府给农户提供比市场价格低5 0%～8 0%的免税油。

3) 重视和资助农业机械化科研及技术推广。日本、韩国为什么能在不太长的时间里全面实现农业机械化?答案是科研先行。这些国家均建立了比较完整的农机科研开发体系和巨额的科研经费投入。不但国家有专门的农机科研机构, 农机企业也有专门的农机科研机构。日本把农机化工作作为一项系统工程, 纳入现代化农业发展规划中。全国建有国立和公立科研机构、大学、民间 (企业等) 三大系统组成的科研体系。国立机构主要有国家农机研究所、农业综合研究院下属机械研究所、各大学农学院的研究机构等等, 负责基础技术研究、新产品检测鉴定以及与农机企业联合开发新产品等等。民办研究机构主要是各农机企业下属的产品研发机构, 负责产品更新换代和新产品的开发创意。1 9 9 5年, 日本政府农业科研经费预算7 7 2亿日元, 占农业预算的2%。2000年前后, 日本政府和地方政府的农业科研经费占农业国内生产总值的2%左右。随着农业机械化的发展, 农业机械研究单位的人力、物力也随之不断增加。如日本的久保田农机企业科研人员就多达1500多人。研究单位的开发研究和试验工作对农业机械化技术的发展起到了巨大的作用。

赴日本考察报告 篇3

公司名称：北京中兴实强陶瓷轴承有限公司 考察人员：总经理等4人 派赴国家：日本出国时间：报告日期：

2013年10月29日至2013年11月04日 2013年12月14日

目录

一、考察目的

二、考察人员

三、考察的主要内容

1）参观日本东京化工展览会

2）学习、观摩日本三和公司福知山磁力泵工厂

四、考察总结

1）机遇 2）挑战

五、附图

一、考察的目的

近年来，虽然全球经济一直处于低迷状态，但是影响人类基本生活的能源、医药、食品、石油、化工行业的发展势头始终不减！随着新兴科技的进步，新工艺、新产品层出不穷，发展更加迅速。其中，亚洲地区，日本的化学工业一支独秀，在日本经济的发展中占有举足轻重的地位，对石油冶炼、轻、重化工设备、制药机械、食品加工等行业，高性能、高效率、节能，尤其是对保护自然生态、绿色环保的化工流体机械设备的开发，要求越来越高。为了了解近邻日本的先进陶瓷轴承及其相关产品的未来市场需求，更好的借鉴和学习日本企业的先进管理理念和经验，进一步扩大我们陶瓷轴承产品的出口，让企业发展走向国际化，应日本Sanwa（三和）磁力泵公司的邀请，2013年10月29日至2013年11月04日在王征总经理的带领下，我们一行四人对日本进行了为期7天的参观、学习和访问。

二、参加考察人员（略）

三、考查的主要内容

1）、参观东京化工流体机械设备展览会，了解日本化工流 体机械设备的发展现状和水平。

2）、了解先进结构陶瓷材料及陶瓷轴承、陶瓷球阀、陶瓷 机械密封等产品，在日本市场的应用情况，用户群体，及市 场前景。

3）、了解日本磁力泵生产企业Sanwa 公司的磁力泵生产，工艺过程、组织和管理，学习日本企业先进的管理理念和管理方法。

10月末的东京，气温相当于北京的9月，温暖和煦。2013年10月29日13：55，我们一行四人乘坐MU271 次航班从北京途径上海，历时5个半小时多的飞行，东京时间2013年10月29日22：00抵达日本东京成田国际机场。

办理了进关手续，走出海关，乘坐机场大巴，途经一个半小时车程，抵达东京品川王子酒店。

初入日本，我们眼中的一切，俨然德国一般，第一个感觉就是震撼，干净和宁静。从喧嚣的东京到繁华的大阪，再到清冷的福知山，沿途各种工厂密布，鳞次栉比，但是，映入眼帘中的却到处是青山绿水，宜人景色！城市中除了公园，见不到裸露的土地，保护生态环境的理念深入人心！城市和乡村之间几乎没有差别，狭窄的街道，清晰的斑马线，如雨 后的清晨般清新整洁。不论城市、乡村，大街、小巷，环境都十分的优雅，这种干净是一种全社会的，反映了人心的上 进，对完美的追求；大巴车上、地铁中、新干线、餐厅，公

共场所绝听不到大声喧哗、打手机，只有匆匆的身形和清脆的皮鞋声敲打着石阶，与国人的焦躁不安相比，更让人感觉 到日本人内心的宁静...。

日本在地理上，离我们很近，但是在内心的感觉上我们离日本却很远！

1）参观日本东京化工流体展览会

东京国际化工流体展览会（INCHEM TOKYO 2013），每两年一次在东京最大的展览中心TOKYO BIG SIGN 举行，也是目前日本最大、最专业的化工流体设备、装置、系统集成、检测仪器的汇集展。从展会上，我们了解到，几乎日本所有知名的石油、化工、医药、食品、环保、能源企业都参加了该展会，以日本企业为主，国外的企业相对数量很少；中国的企业也组团参加了展会，但是规模不大，产品新意不多。

此次展会重点产品是围绕化工流体的生产、制程控制、在线检测、系统装备为主要对象，专门为石油、化工、医药、食品、冶金及核工业领域，解决有毒、有害、腐蚀性、易燃、易爆流体的输送、反应、循环、控制等场所，提供高效、节能、绿色、环保新产品，特点是：能够显著的提高生产设施 的工作效率和安全性，降低维护成本，并能减少污染，保护 环境，造福人类生活。我们在这个展会中，遇到了几乎所有 的用户群体，找到了我们产品真正的卖点和服务市场。

展会上，日本京瓷、日本三井、日本宇部、日本帝国、日本伏虎、日本富士金、日本日机装、日本易威奇、日本尼克尼、日本三和 …..等众多的磁力泵、屏蔽泵、氟塑料泵、计量泵企业、阀门制造企业和机械密封件制造企业，展出了采用氧化锆陶瓷的新型转子泵，碳化硅陶瓷硬密封球阀，碳化硅陶瓷磁力泵隔离罩等富有新意的产品。这些公司拥有一流的产品设计、工艺、加工制造水准，受众产品遍及全世界，需求旺盛，产品性能指标基本处于世界一流水平！由此可见，先进陶瓷材料及其制品，在日本有着非常广阔的市场应用前景，亟待我们去提高自身的产业规模、产品质量和企业知名度，以满足日益增长的日本市场的需求。

日本是一个资源贫乏而又工业发达的国家，对资源的渴望与合理、高效的利用尤为关注！近年来，由于先进陶瓷材料的生产技术、工艺装备日臻完善，冷等静压、气氛保护烧结（GPS）、热等静压（HIP）装备的普及，数控加工中心、注射成型工艺的采用，使得先进陶瓷材料的性能大幅提高，制造成本大幅降低，与各种金属材料之间的复合设计、组合设计，使陶瓷材料脱离了性脆、难加工的魔咒，以崭新的姿态呈现在世人面前，有着无比广阔的应用前景。

先进结构陶瓷 FINE CERAMIC，又称精细陶瓷，通常

指高性能、无机非金属材料的总称，大体上分为：氮化物、碳化物和氧化物三大类。这些材料通常都具有：重量轻、硬 度高、耐磨损、不导磁、电绝缘、耐各种强酸、强碱、盐腐 蚀，线胀系数低，使用寿命长等特点。这些陶瓷材料目前在 磁力泵、屏蔽泵、转子泵、马格泵、高压柱塞泵，各种流量计、机械密封环，各种阀门中的应用量日益扩大，从陶瓷轴、陶瓷球、陶瓷轴承、陶瓷轴套、陶瓷球阀、陶瓷阀板，陶瓷叶轮到陶瓷密封环等关键零部件，已经部分或全部取代了传统的金属不锈钢、钛合金材等材料，成为未来发展和应用中不可替代的主流产品。

常用的氮化硅、碳化硅、氧化锆、氧化铝等作为先进陶瓷材料的典型代表，过去的二十年间，在日本得到了长足的开发和利用，日本京瓷的注射陶瓷结构件、日本东芝的陶瓷球、日本三井的氮化硅通气转子、日本宇部的陶瓷粉体等产品质量、产业规模均居于全球领先。其中，日本京瓷更是以五十年不败的经营神话，屹立在日本的产业界！日本京瓷的老板，著名的企业家：稻盛和夫更被誉为“经营之神”。

整个参观过程中，感受最多的是日本产品的外观造型雅致，色彩选择细腻，加工制作精良，对产品品质的要求极高。

2）学习、观摩日本三和公司福知山磁力泵生产工厂

参观具有75年历史的日本三和公司，观摩福知山磁力

泵生产工厂，学习磁力泵生产工艺过程和现场管理，看到了许多新东西，学到了许多经验；更看到了日本企业的长处和 优点，值得借鉴，值得反思。中国企业和日本相比，需要改变的更多是企业发展思路及理念的更新，价值观的改变，尤其是企业对生态环境保护方面所做出的贡献。

规范：从走进车间机台开始，各作业场所，秩序井然。工装、工位器具、工量具、图纸、工艺文件，合理有序，摆放整齐；

管理：各种看板、规程、规章制度、管理规范车间密 布，全面实行5S管理、标准化作业；

质量：关键零部件几乎100%检验。

环保：操作现场，干净整洁，各种跑、冒、滴、漏，废水、废油一律回收处理，内部循环使用，严禁点滴对外排放，如发现企业违规，即刻收押法人，绝不手软。尽管各种机加：车、铣、刨、磨、镗、焊接工种齐全，但是几千平米 的车间内，无烟、无尘；车间地面、机台下面，无油，无水，令人刮目！

节能环保在日本已经是深入人心，街道上跑的车辆，有近70%的是小型、轻便车，面包车，遇红灯等待时会自动熄 火，绿灯时又重新自动点火，尽可能减少尾气排放对环境的 污染。

通过与众多的日本企业客户几年的交流和生意往来，实践证明，先进陶瓷材料及其产品，在日本具有非常大的开发 潜力，日本企业对新兴材料产品的开发应用十分的渴望，对产品质量的要求非常之高！只要坚持长久、不断地创新、开发，保证高品质的产品质量，就会有长期、稳定的合作和市 场订单。

四、考察结语

1)机遇

我们目前所生产的氮化硅、无压烧结碳化硅、氧化锆、氧化铝等陶瓷材料与日本京瓷的陶瓷材料产品范围近乎一样。但是，由于我们起步晚，底子薄，资金匮乏，装备落后，没有任何成熟经验得以借鉴，更加上国人对新兴先进陶瓷材料及产品认识的偏差，企业发展相对缓慢。

从2003年开始，我们以滚雪球的方式，自强不息的发 展，历经十年时间的实践经验累积，在技术装备、生产工艺、产品标准等方面做了大量的创新和开发工作，取得了诸多项国家发明和实用新型专利，形成了一套具有中国特色的陶瓷 轴承生产体系，目前，已经初具规模。已经开发的高精密全陶瓷球轴承、陶瓷球、陶瓷圆柱、圆锥滚子轴承；碳化硅滑动轴承、轴套、推力盘组件；碳化硅硬密封陶瓷球阀、长寿命高压泵碳化硅陶瓷柱塞，氮化硅陶瓷升液管、通气转子，机械密封环等，四种材料，十大类，七百多种产品，远销德国、意大利、荷兰、瑞士、英国、日本、美国、韩国和台湾 等国家和地区。

我们的陶瓷轴承、陶瓷球阀、陶瓷球等产品，通过日本众多用户的使用证明，质量是优良的，性价比是较高的，完全可以为日本市场所接受。其中，先后向日本三和、日本富士金、日本光洋、日本NSK、日本松下、日立、富士电机等企业提供了高品质的产品。

我们批量生产的无压烧结碳化硅陶瓷轴承产品，经过日本三和公司所做的第三方产品对比检测后确认，加工精度，表面粗糙度和材料性能，均高于我们的竞争对手（FINE CERAMIC）；

我们提供给日本富士金公司的无压烧结碳化硅陶瓷球阀产品，经过日方检验，达到了“ 完全零泄漏”，性价比十分优良；

我们的大规格尺寸47.625毫米，G5级高精度氮化硅陶 瓷球，获得了日本第三大轴承公司，光洋（KOYO）公司的高度质量认可，经过日本大阪工业制作研究所检测，表面粗 糙度达到了G3以上的水平。

通过与日本企业的往来和产品销售，使我们对自己的产品质量和企业管理定位有了一个清醒的认识，同时，也给我

们提供了难得的机遇与日本企业同台竞争。

2）挑战 通过七天的考察，学习、观摩和交流，使我们对日本的企业、产品、社会和人文环境有了一个更进一步的认识和理解。

日本员工对自己产品的质量坚守意识、企业品牌忠诚度、企业信誉十分重视，理念上与中国企业差距甚远。对产品品质的要求——零缺陷！始终如一的精神，与国内企业的凭感觉、差不多，看似接近，实则差距天壤之别！

日本人的稳健、敬业、执着，与国人的焦虑、浮夸、短 视形成了鲜明的比照，是值得我们深思入髓的东西。面对眼前的机遇和挑战，我们感到有必要做更进一步的扩大市场宣传和产品推广力度，尤其是像日本、德国和美国这些工业发达国家和地区，加强资讯联络，和企业文化的交流。

日本城市综合交通考察报告 篇4

根据市政府的组织安排，市城建系统一行组成考察团赴日本福冈、东京进行了对口考察。按照分工，我委主要考察了日本城市的综合交通规划和建设情况，经过与日本城市有关单位的对口交流及实地考察，受益良多，感触很深。经综合整理和认真思考，形成如下考察报告。

一、福冈市城市综合交通规划建设综述

福冈市位于日本的西南部,九州岛的北侧,城市人口145万人,城市面积338.4平方公里。城市东西轴长27.6公里，南北轴长31.9公里，是日本西南部的经济和交通中心。城市的综合交通体系由空港、博多港（海港）、国家铁路（JR线）、城市地铁、城市及城际高速公里、城市主干道、次干道、支路构成，形成了功能明确、层次分明，高效有序的城市综合交通系统。

（1）福冈国际机场

福冈机场位于城市中心区的北侧，到福冈市中心交通相当便利。可以转乘福冈市地铁机场线，到JR博多站约5分钟(约5km)。到福冈市中心天神约11分钟（约12km）。利用福冈都市高速公路30分钟左右也能到太宰府。

航运大楼共有日本国内线第一、第二、第三和国际线总共四栋，货物大楼国内线，国际线的两栋。国内线航运大楼位于飞行跑道东侧，1999年5月开始营运的国际线航运大楼则位于飞行跑道西侧，约10分钟有一班间隔免费的接驳巴士运行。

福冈机场虽然只有一条2800m的跑道，跑道的起降率跟同样的第二种机场比较起来是最多的。每年起降次数达到14万次（日本国内线12.6万次，国际线1.4万次）。

国内线的航空路线有25条,1年的旅客人数约有1632万人（乘客和降落人数合计排在日本第5位）。国内线和国际线的旅人数约有2000万人。本机场的旅客人数是继羽田和成田之后排在日本第3位，本机场亦是日本最初设臵登机桥的机场。做为连接日本与亚洲各国的门户城市，福冈机场正在努力完善设施，吸引航班，正在研究增设跑道，采取设臵两条跑道的体制，力求强化作为亚洲门户的功能。

（2）福冈博多港

博多港位于福冈市北部，由两个半岛环抱着的博多港，终年风平浪静，是日本西部地区的天然良港。

博多湾东西长20公里，南北长10公里，面积140平方公里，水深－5～－10米，潮差2米。港区东西长11公里，南北长5公里，面积8078公顷，中央航道和东航道底宽400米，水深－14米。博多港历史悠久，地理位臵优越，至釜山、上海、××的直线距离分别为213公里、930公里、2278公里。地处首都东京和中国沿海城市的中间位臵，凭借这些优势，两千多年来，博多港与亚洲各地的贸易和文化交流一直非常活跃。目前，博多港与我国通航的港口有××港、上海港、天津港和大连港。

同时，博多港是神户港以西唯一的北美及欧洲集装箱干线港，与中国的集装箱航线计13条每月60班。2009年，博多港的旅客运输量为85万人次，集装箱76万标箱。

为强化博多港海上门户的功能，目前博多港正在改造及建设港口的基础设施，包括码头的重新修整，改建国际候船楼，临港道路交通广场的整修等。

（3）福冈市的轨道交通

福冈市的轨道交通线网由市区的地铁线（市政府交通局投资管理）和西铁线（轻轨郊区线）和JR高铁线构成，该铁路线网布局衔接合理，换乘方便，交通出行功能明确，构成了福冈市高效便捷的公共交通运载系统。

目前，福冈市共有6条JR线。总长55.3公里，共设车站23座。JR鹿儿岛本线穿越福冈全境，北接山口、广岛，南接熊本、鹿儿岛。其中，福冈至鹿儿岛段正在实施，预计明年运营。其他JR线如JR香锥线、JR筑肥线、JR博多南线、JR阳新干线等由城市中心区放射，联系福冈郊区和周边的卫星城，以解决地区中远 距离出行交通。

目前，福冈市区运营的地铁线路共三条，运营里程为29.8公里，共设35座车站。1981年投入运营的地铁室见至天神线5.8公里，之后又进行了延长。1993年，13.1公里的机场线、4.7公里的箱崎线合计17.8公里的地铁线路投入运营，年运载旅客达一亿人次。随着福冈新区（西南地区）的开发，西南地区的交通需求不断上升。福冈新区占全市面积的22%，人口52万，占全市人口的39%。1996年开工建设地铁七隈线，该线全长12公里，采用直线电机动力系统，于2005年建成运营，极大的改善了西南地区的交通状况。

除政府出资建设的地铁线外，还有企业投资建设的西铁线，西铁线共有两条，总计17公里，设车站16座。西铁线也是城市轨道交通的重要构成，解决JR线未覆盖地区的中距离交通出行。

根据福冈市的统计资料，到2007年，轨道交通的每日载客量为130万，其中，地铁载客每日62.2万，西铁每日30.8万，JR线每日38.3万。

（4）、福冈市的高、快速路网

福冈市的高速公路由环城高速公路、三条放射高速公路（与环城高速公路相连）、九州纵贯高速公路、北部高速公路联络线（香锥放射线联络九州纵贯高速公路福冈立交枢纽）构成，构成了城市的交通主骨架。环城高速公路串联了博多港及福冈国际机场，向城市外围通过放射线高速公路与九州纵贯高速公路、城际高速公路（西九州高速公路）联通，真正实现了陆海空联运，形成高效快捷的综合交通系统。

外围交通骨架的形成，减少了进入城市中心区的车辆，可减小城市中心区的压力，使城区的交通井然有序。

目前，福冈市投入使用的高速公路有51.8公里，（5）福冈市的城市道路

福冈市的城市道路由主干道、次干道支路构成，其中，主干道多为双向六车道（极少八车道），次干道为双向四车道，支路为双向两车道（也有三车道），整个路网的结构合理，层次分明，特别是支路密度较大，主、次、支路一目了然，可方便的组织区域交通。主干道一般间距1.2KM，次干道一般600米左右间距，支路间距100-200米，每个道路交叉口和行人过街均采用信号灯控制，城市道路上一般在局部地段都留有临时停车处，方便乘客短时间停留。

福冈市道路不论大小和区域位臵交通管理设施一应俱全。城市道路基本采用沥青路面，其沥青拌和料明显优于国内沥青面料，采用粗集料开级配，直观上感到强度高，透水性好、摩阻力大。路缘石、人行道板与国内差不多，少有花岗岩铺装，但道板铺装，检查井的安臵，无障碍盲道的施工安装水平之高，令人叹为观止。

目前，福冈市汽车保有量70多万辆，其中私家车52万辆，城市干道开通里程372公里，通车里程达到了规划道路的72%。

（6）、福冈市的公共交通（巴士及出租车）

福冈市的巴士交通线路运营长度为555公里，主要由西铁、昭和、JR九州三家公司运营，运营线路涵盖了福冈市的大部分区域，每日载客量达38万人次。

福冈市共有出租车约6000台，其中公司有4149台，私人1867台，年载客量5420万人次。

（7）福冈市的综合交通换乘枢纽

福冈市的综合交通换乘枢纽共有三个，分别是博多站（JR高铁与城市地铁换乘）、西铁天神站（西铁轨道交通与城际巴士换乘），藤崎站（JR高铁与城市地铁换乘），这些交通枢纽采用的是垂直换乘，基本在一栋大楼里将不同的交通方式设臵在不同的楼层，实现真正的无缝衔接，提高了换乘效率，方便了旅客。以提高公共交通的交通分担率，减少小汽车出行。缓解城市交通压力。

（8）福冈市的停车场建设

福冈市的停车场建设非常发达，通过几天的城市观光，无论中央都市区和郊区都设有完善的停车场，由于日本土地资源不足，市区各建筑物周边因地制宜，见缝插针，设臵了众多泊位不同的停车场，由于日本土地私有化，98%的停车场为私营，全市停车场2930个，可提供泊位15.4万，没有路边停车场泊位，静态交通的解决，可帮助解决城市动态交通，使城市道路交通更为通畅。（9）、城市慢行交通（自行车交通）

为满足不同出行群体和出行距离的需求，福冈市在城市各级道路设臵了自行车道，并且根据不同道路的实际用地情况灵活设臵，有的设臵在机动车道和人行道之间，采用彩色沥青路面，机动车道和自行车道之间设臵分隔，有的设臵在人行道上。在商业中心及换乘公共交通枢纽，设臵自行车停放处，有的就设臵在人行道上，采用咪表收费，用专用停车架存放。

（10）其他

福冈市在道路元素的设计方面独具匠心，公交车停靠站的雨棚一律向人行道侧悬臂，立柱设臵在紧靠道路侧石，避免了公交车停靠站挤占人行道空间，提高了行人通行宽度。

为提高道路交叉口行人通行的安全，在停车线一段距离，采用彩色沥青路面，以对司机进行警示。对于交叉复杂的路口，对右转车道（我国应为左转）用彩色沥青路面进行标识。以提高车辆通行的安全性。

二、福冈市城市综合交通规划建设的先进理念

福冈市作为日本西南部最大的城市，定位为国际化都市，其目标为“建成九州和亚洲新时代的交流中心城市”，按照这一目标，城市空间按照三个拓展轴展开，同时，城市交通骨架体系也按照城市空间拓展轴规划建设，在规划建设中，构建以铁路运输、高速公路为主，其他城市主干道次干道为辅的道路体系，以适应城 市社会经济发展的需求

1、规划构建了空港、海港、铁路枢纽、高速公路枢纽的快速联络系统，较好的解决了城市内部和外围交通的需求和分离。

2、规划构建了功能齐全、层次分明的城市轨道交通体系，地铁线服务于城市建成区，解决城区居民的出行，郊区线解决了城市居民中距离的出行需求，同时促进了城市郊区的发展。JR线(国铁)服务于城市之间，解决居民中远距离的出行。轨道交通体系服务目标明确，且又有机衔接，换乘方便快捷。

3、规划构建了城市高速路网。根据城市空间的拓展，即考虑与城市中心区主干道路的有机衔接，又考虑了过境交通的需求，同时考虑了区域内海港、空港对周边城市的辐射作用。配套建设疏港高速公路及铁路，从路网规划布局上对不同出行目的的车流进行分离。以构造城市良好的交通秩序。

4、规划建设了层次分明、功能明确、疏稀合理有度的城区主干道、次干道、支路路网。道路合理的分级、分层规划，解决了城区主通道、微循环的交通组织，使得城区交通流分布均衡，较好的解决了城市中心区的交通拥堵。

5、规划建设了陆海空联运、各种交通工具无缝换乘的交通枢纽，换乘枢纽布局合理，即在城市中心区设臵，也在城市外围区设臵，即解决了城市中心区的居民出行，又解决了空港、海港对周边城市聚散人群的交通，防止这些人群进入城市中心区，以免 对城区交通造成压力。

6、规划建设包括政策引导建设的较多的停车场泊位，较好的解决了城市静态交通问题，保证了道路交通的顺畅。

7、设臵公交专用道规划和合理布局公交线路，以补充轨道交通的运力和服务区域。道路交通的顺畅，可吸引更多的市民乘坐公共交通工具，减少私人小汽车的出行，缓解了城市道路交通压力。

8、道路完善的交通工程设施，包括标志、标线、标牌，隔离栏、交通控制信号提高了道路通行能力。主干道交通信号灯基本采用了滤波线控技术。同时，道路交叉口的交通安全标识保证了行人安全，减少了交通事故，保证了良好的交通秩序。

9、设臵了专门的自行车道，并且在交通枢纽和公交车站、地铁站设臵了自行车存放点，可方便短距离出行的群体，又可分流公共交通的出行客流，方便的换乘衔接使各种交通工具发挥不同的功能作用。

10、采用积极的交通票务政策，鼓励更多的人乘坐公共交通。如发售地铁卡、耀卡耐特卡、哇依哇依卡。这些卡带赠送和打折且方便购买，且有的卡可在不同运营商的线路都能使用。一日乘车奍可在地铁不同线路使用，在当天的使用次数不限。另外，地铁月票分一个月、三个月、六个月三种，且折扣率较大。积极的票务政策可吸引更多的人乘坐地铁，减少私人小汽车出行，提高 公共交通的分担率，缓解城市交通拥挤。

三、福冈市城市综合交通的规划建设对××的启示 福冈市在城市规模和人口规模上和××相比虽然没有可比性，但规划和建设理念应是相同的。福冈市定位为国际化都市，其目标为“建成九州和亚洲新时代的交流中心城市”。在国家颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，××定位为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心。从城市定位上，两市有相近点。

目前，××市已建成一流的空港和海港，且联邦快递落户××，更加巩固了××国际机场国家枢纽机场的地位。××的双快交通系统（高速公路和城市轨道交通）已基本形成，下面结合这次考察对××市的综合交通规划建设提出以下建议。

1、××××国际机场

目前，地铁3号线规划北延到机场，且已开工建设，基本实现垂直换乘。但主要解决的是××市区的居民出行问题，建议在机场航站楼的外围规划建设城际长途巴士站，辐射××等市，航站楼与长途巴士站由专用巴士穿梭接驳。长途巴士经××外围高速公路往返各市，即分流了客流进入城市中心区，又提高了旅客的换乘效率。

2、××港及××港

随着××港二期的建设，××港的集装箱将达到年1000万 标箱。预计将来，仅通过南部快线进行货物转运将不能满足交通需求，需尽快加速建设疏港铁路，以增强对粤西、粤北以及湖南、贵州等周边省份的货流吸纳作用。建议疏港铁路北接京广线，通过京广线联络贵广线和广茂线。同时疏港铁路的建设将缓解××周边高速公路的货运交通压力，减少物流运输成本，提高××港的竞争力。

××港一直缺少快速疏港道路，致使××区交通混杂，区域道路交通压力大，易堵塞，目前，东二环高速已建成通车，广深二线正在开工建设，建议规划一条高架高速联络线与××区的高速公路衔接，以提高××港的疏港能力，改善××区的区域交通。

3、××市的轨道交通

随着地铁5号线的建成并投入运营，××市的轨道交通线网已基本形成，日载客量已大幅度攀升到300多万人次，高峰日已达到360万人次，线网效应已日益凸显。我市已有较为合理的轨道线网规划，但在轨道交通系统综合规划调整和检讨中建议在下列几个方面予以考虑：

（1）、应根据城市居民不同的出行目的和出行距离合理规划国铁、城际轨道交通、城市轨道交通的位臵、车站密度及服务半径。并做好有机地衔接和换乘。

对于我市的城市规划及建成区，建议由地铁线网覆盖。对于城市主中心的郊区、城市主中心与辅中心、城市组团之间的交通 联系，建议规划城市轻轨，在城市边沿与城市轨道交通衔接，如我市与从化、增城等地可采用城市轻轨。

为增强我市的中心辐射作用，我市应加快规划建设与珠三角主要城市的城际轨道交通，明年××轨道交通通车，××深也在规划中。××到肇庆、××到清远也应控制规划。

（2）、为避免城际轨道交通对我市建成区的影响，在规划理念上，城际轨道交通不能进入城市中心区，全部在城市外围与我市的轨道交通接驳。

轨道交通的分层分级规划，可根据分段的交通客流，针对不同的运输方式，合理设臵车站，方便组织运营，提高运输效率，节约运营成本。

4、××市的高快速路网

结合城市形态和城市发展轴，我市规划了四环十八射（环状+放射线）的高快速路网，从规划理念上与发达国家的大城市的规划是相同的，其中，纵贯全省的京珠高速公路布臵在主城区东侧，通过高速联络线（华南快速干线、环城高速公路）可选择进出主城区和分流理念是正确的，并且，海港、空港、××火车站均有高速公路相连。

××火车站建成后，将承担珠三角大量客流的聚散，目前，仅有东新高速公路不能很好的进行交通分流。需加快建设平南高速、广明高速并与佛山一环衔接，增强××火车站的聚散效用。目前，东西南环取消收费后、西环、南环交通压力较大，东二环、北二环、西二环已建成通车，应加快南二环的建设，尽快构造出城市外围高速环路，以分担不同出行的交通流。

5、××市的市区路网结构

由于受××山、广深铁路、珠江的影响，××市城区路网的规划为方格网+自由式，同福冈市比较，我市无论老城区还是新城区路网分级梯度、密度都不尽合理。由于次干道、支路密度不够，无法形成区域交通微循环。致使主干道交通压力过大，造成交通拥挤。

××市的路网结构已经形成，建议结合老城区改造，仅可能的增加支路密度。同时在城市新区规划时，应结合用地性质，开发强度，合理预测交通量，在规划上适度超前，规划合理的主干、次干、支路密度，以使交通流量均衡。

5、××市的交通换乘枢纽

福冈市给我印象最深的是综合交通体系的换乘枢纽，我分别考察了西铁天神站和博多站，两种运输方式在一栋建筑内实现立体垂直换乘，即方便快捷又节约土地。换乘枢纽根据客流的流行和出行目的在市中心区和城市外围均有规划建设。

我市在综合交通体系的换乘枢纽规划方面也已做出积极的尝试，如××火车站与地铁2号线的换乘，××国际机场与地铁3号线的换乘。××火车站与地铁2号线、5号线的换乘。由于历史 的原因，火车与长途巴士的换乘还是不尽人意，地面换乘距离远，造成地面交通秩序乱（如省汽车站与火车站）。因此，在今后的交通枢纽规划时，建议吸取日本城市先进的规划理念，最大程度地实现一体化垂直换乘。

6、停车场建设

随着××汽车保有量的增长，停车位不足的矛盾日益突出，由于日本和我国的土地所有制体制不同，日本的停车场98%为私人经营。为缓解停车位的供需矛盾，建议经综合调研，适度提高新住宅小区、新写字楼、商业文化设施的配建指标。同时鼓励民间资金在公共用地地下空间建设停车场，并根据区域适度提高停车费用，以抑制私人小汽车的出行和增长。

7、公共交通（巴士交通）

目前，××有公交车8000多辆，日均客流近600万人次，公交线路基本覆盖了城市区域。××市构筑“以轨道交通为骨干，常规公交为支线，其它交通方式为补充”的城市公共交通发展战略是正确的，建议结合轨道交通新线的投入运营，重点做好如下工作。

（1）常规公交应积极配合轨道交通网络建设，完善与轨道交通的衔接，逐步抽疏与地铁重叠的线路，为地铁提供客流供给。通过分流地面客流，有效降低地面交通压力。

14（2）组织城市组团间的中距离公交运营，并在城市中心区外围设臵始发总站，缓解城市中心区道路交通拥堵。强化公交体系自身及与轨道交通的接驳，减少不必要的长途大巴进程。

（3）完善住宅社区穿梭循环巴士。在开行中巴、小巴线路中，立足于满足市民出行需求，根据住宅小区周边道路通行条件、线网布局及居民出行情况，开行住宅社区穿梭巴士，并与常规大巴、地铁形成衔接，实现公交服务网络延伸至各主要住宅社区的目的。

8、道路交通工程

××市的部分主干道路基本取消了红绿灯，形成了主流连续的交通，但在部分主干道，如天河北、××大道、天河路、中山大道等主要道路信号灯的设臵和配时应研究采用滤波线控技术。并应考虑城市建成区平面交叉口交通信号灯全覆盖。另外，××市的交通指路牌还尚需梳理规范。同时，在交叉路口，可尝试日本城市的做法，如在进口道铺装彩色沥青安全标识区，铺设彩色立体图案减速带，设臵彩色左转车道等。

9、慢行交通（自行车交通）

××已基本上取消了自行车道，从城市出行结构上考虑，自行车是居民短距离出行最好的交通工具。结合亚运道路综合整治，部分道路已设臵自行车道，建议××在今后的新建和改造道路中，应规划设臵自行车道。设臵原则可因地制宜灵活布臵，如道路用 地条件许可，可设臵在人行道和车行道之间，与车行道采用护栏分隔，自行车道铺装彩色沥青，以示区别。如道路宽度不足，可设臵在人行道上，与行人部分用不同的铺装材料标识。同时应在不同的区域或人行道上设臵自行车存放站（可采用咪表收费）。

四、城市道路设计方面的启示综述

通过对日本城市道路的考察，总的体会是以小见大，××应在下列几个方面在规划、设计中予以借鉴：

1、规划设计理念比较先进。

（1）日本的城市道路规划并不追求整齐划一，而是根据地形地貌以及原有建筑的情况因地制宜，能宽则宽，能窄则窄，充分利用有限的土地资源，避免大拆大建。

（2）城市道路的路面结构以沥青路面为主，道路面层多采用中粒式沥青砼，强调行车的舒适性及行车安全。在市区繁华路段，采用了彩色沥青路面或沥青路面施工中加入白色石子，既区分了道路交通功能，又具有良好的视觉效果。

（3）人行道的铺装形式多样。根据不同的需要，铺装不同档次的人行道。在城市中心区及繁华路段，采用花岗岩人行道；在一般路段，采用沥青砼或砼砌块人行道；

16（4）人行道的路口均采用无障碍设计，形式基本一致。（5）道路检查井基本采用铸铁井盖，雨水井基本采用不锈钢制品。

2、道路元素配套比较齐全。

（1）城市道路的路灯，道路标志牌、交通信号灯等附属设施配套齐全，道路功能完整。

（2）路灯灯型以单臂灯为主，主要体现道路照明功能，单臂灯的灯杆、灯具以方行为主，和日本的建筑风格非常协调。在市区繁华路灯灯型有所变化，但变化不大。

（3）道路交通信号灯设计非常轻巧，在道路交叉口路灯、交通信号灯和人行道灯合三为一，感觉设计非常巧妙。

（4）道路标线非常清晰，道路标志牌设计比较精巧。

3、施工水平较高。

（1）路面非常平整，道路上井盖和路面吻合得非常好，无损坏现象。

（2）侧石高度、人行道及无障碍路口施工非常精致，处理得比较到位。

（3）因地制宜，设臵一些绿化小品或建筑小品，和道路非常协调。

日本财险市场自由化考察报告 篇5

一、日本财产保险市场自由化的背景

（一）日本泡沫经济的突然崩溃。自90年代初开始，日本经济从高峰滑落，其在经济、金融领域的具体表现：一是房地产经济的泡沫崩溃，地产出现萎缩；二是银行由此引起大量的不良债权；三是银行利率的迅速走低，经济退缩的恶性循环导致整个经济严重萎缩与萧条。在经济大萧条环境下，银行、保险业为了缓解不良债权带来的经济负担，极力寻求新的业务增长点。此为日本保险市场自由化的主要经济背景。

（二）来自国际上的政治压力。当时，aig牵头主导了一场要求日本政府放松保险市场管制的变革运动，美国政府对日本政府施加压力，要求其遵守wto有关保险承诺，日本与美国政府于1994年10月签订了《日美保险协议》，该协议对日本产险市场自由化具有三方面的直接影响：一是废除费率管制，要求费率自由化；二是保险业务经营由认可制改为申报制；三是改革日本保险销售制度，引进经纪人公司制度。其目的是使在日本经营的美国公司更加有利。

（三）保险市场经营环境的恶化。10年间，由于利差损原因，日本近7家寿险公司倒闭，虽然产险业未出现寿险业的情况，但由于整个经济环境的影响，产险也面临着前所未有的困难。特别是与银行利率相关的房屋按揭业务和储蓄型财产险业务由于利率走低，出现了一系列难题。这些都成为日本产险自由化的契机和导火索。

二、日本财产保险市场自由化进程及政策变化

《日美保险协议》的签订无疑成为日本产险自由化的契机。然而，日本财产险自由化真正开始的标志是1996年新保险业法的实施。其政策变化概括起来有以下几个方面：

（二）算定会费率使用义务的停止。1998年算定会费率使用义务的结束标志着费率自由化的开始。在此之前，日本财产险费率为保险监管重要内容，由算定会统一制定，并严格执行。

《损害保险费率算出团体法》于1999年12月22日作了最新修改，保险公司强制使用算出机构费率的义务终止。从此，就有了算出机构提供的纯费率和公司自订的附加费率之分，纯费率成为各公司的参考费率，除机动车法定赔偿责任险之外，各公司在参考费率的基础上，可根据自身的费用率制定自己的费率标准，但一般讲来，上下浮动幅度不超过12.5％。

按照《损害保险费率算出团体法》第3条规定，费率算出团体可以计算的保险种类有5种：火灾保险、意外保险、车辆保险、医疗费用保险及护理费用保险。但到目前为止，在日本仍未有医疗费用保险参考费率。

（四）允许产、寿子公司相互进入对方市场。新保险业法明确规定，从1996年开始，允许产、寿险公司以子公司形式相互进入对方市场，同年寿险公司设立了6家产险公司，产险公司设立了11家寿险公司。2000年8月，代理销售其他保险公司产品的认可明确化。寿险公司开始重新评估其财产险战略，认为子公司模式将来没有大发展，从而转向与产险公司合作，即代理产险业务。考虑到与人有关的保险的可成长性，产险公司也积极响应。因此，更多呈现的是产、寿险公司的相互代理。

（六）中介手续费制度的引进。中介手续费制度虽于1996年4月引进，但1998年之前，日本产险业执行的是费率算定机构制定的统一的费率标准，同时金融厅还规定了行业共同的代理类别、合同格式及手续费执行标准，且手续费体系必须向金融厅申报，获得许可后方可执行。随着产险自由化的出现，费率自由化导致保险产品多样化，原手续费体系已无法执行。从2001年3月开始到2003年4月，代理店手续费体系由需要金融厅许可变为不需获得，促进了中介手续费体系的多样化。保险公司开始注重代理店的经营绩效，对其进行挑选、停业、合并，并根据其资质、业务量大小，再区分不同的保险类别，实行更细化的手续费体系。

（八）个人信息保护制度的引进。随着日本保险市场自由化的推进，保险销售渠道得以拓宽，除了原有的代理店销售、保险公司直接销售外，又引进了经纪人销售制度，拓宽了银行窗口销售渠道，特别是还出现了电话销售、网上销售等多种销售方式。为了适应自由化发展的需要，稳妥地推进保险业的发展，金融厅引进了个人信息保护制度。《个人信息保护法》于2003年颁布，并于2005年4月实施。其基本方针是明确各有关主体对个人信息保护的目标，并要求具体付诸实践。个人信息保护制度的引进，更有利于确保日本产险业在自由化环境下的发展。

（九）国际保险监管标准的遵从。作为iais的会员，日本金融厅已经表明遵从iais的原则、基准与指引，同时也积极参与金融行政的国际化和国际性规定的制订。除了在许可制方面有非常大的放宽之外，更多地采用了国际会计标准及偿付能力监管标准，使本国保险业发展与世界保险业发展同步。虽然日本产险市场环境不景气，但目前所有产险公司的偿付能力均在200％以上，产险业保持着较高的信用力。

三、日本财产保险市场自由化带来的影响

（一）竞争激烈使公司效益大幅下降，影响产险市场停滞不前。在保险市场自由化之前，由于日本产险执行费率算定机构的统一基准费率，即使是一家小公司也有盈利；但在费率自由化之后，由于费率竞争激烈，导致了产品及服务竞争日益激化，给公司的收益带来重大影响。赔付率上升、收益减少使公司把降低经营成本作为主要的研究课题。各公司费用削减的主要措施有：合并撤销营业网点，或者取消效益差的营业网点；削减员工人数，一方面控制新增录用人员，另一方面引进提前退休制度；重新评估工资制度，由以前的年工序列工资制度改为与业绩挂钩的年薪制度；注重提高代理店的效率，重新评估以往的手续费体系，建立以代理店效益及经营业务种类、经营业务量相联系的手续费管理体系。通过上述措施，行业平均费用率得到了降低，但也更加导致保险市场的萎缩或停滞。

（三）寻求拓展海外业务，亚太地区成为主要方向。费率自由化之后，市场竞争激烈，公司效益降低，拓展海外业务成为公司发展的主要渠道，一方面为本国企业的海外经营提供风险管理服务，另一方面为扩大经营规模提高经营效率。但是欧美地区保险业务综合成本很高，几乎所有的日本公司都出现不同程度的亏损；而与此相反，在亚太地区的业务质量、收益率均较好。因而，进入亚太市场，特别是中国保险市场是其重要目标。

（秦士由

左绪文

江裕棠

李翰辉

日本垃圾处理考察见闻 篇6

扔不掉的垃圾袋

在日本东京考察, 发现一个奇怪现象, 居民区里看不到垃圾桶。那么, 他们的垃圾扔在哪儿呢?

原来, 日本居民扔垃圾必须用制式垃圾袋, 每个小区都有固定的垃圾投放点, 对垃圾投放有着严格的时间规定, 即居民必须按规定时间、规定地点投放某种类别的垃圾, 垃圾清运车会及时运送出去。餐厨垃圾每天最早投放, 其他各类垃圾也规定了每周固定的投放时间, 必须严格遵守。如周一投放纸类垃圾, 周二投放塑料类垃圾, 周三投放玻璃类垃圾, 等等。政府为居民免费发放《家庭垃圾指南》等小册子, 垃圾转运站等机构每年给所辖卫生区的住户发一本“垃圾挂历”, 对每天收运垃圾的种类和时间等, 都用图文标注得清清楚楚, 居民投放时明明白白。

考察团的导游孟宇告诉我们, 日本人对垃圾分类投放极为细致, 如饮料瓶投放前要刷洗干净, 还要将瓶体、瓶盖和瓶上粘贴的塑料薄膜商标分开投放;牛奶盒子投放前则要剪开后冲洗干净、压扁, 攒成一摞。即使在荒郊野外, 日本人也少有乱扔垃圾现象, 他们常常将在外出途中产生的垃圾带回家里处理。

进垃圾厂换拖鞋

谈到垃圾焚烧, 人们大都会联想到“脏”、“臭”和“有毒有害”等字眼。然而走进日本垃圾焚烧厂时, 这种印象就会顿时改变。

考察期间, 我们参观了横滨金泽垃圾焚烧厂, 这是整个考察过程见到的规模最大的一家垃圾焚烧厂, 日处理能力达1200吨。让我们感到惊讶的是, 这个垃圾焚烧厂不仅外观整洁漂亮, 厂区内绿树成荫, 没有一丝臭味, 就连操作间里也一尘不染, 几乎闻不到任何异味。更令人诧异的是, 由于垃圾焚烧厂窗明几净, 环境幽雅, 进入参观时有一条规定:在门口必须换上干净拖鞋, 以免破坏环境卫生。

在日本考察几天下来, 我们发现, 无论是居民区的垃圾转运站, 还是各式各样的垃圾焚烧厂, 都采取了很多人性化措施来减少噪音和臭味。如垃圾贮存设施是密封式的, 可对垃圾进行压缩;垃圾转运设备的运行都在地下进行, 有专门的换气和除臭装置;垃圾焚烧厂采取的是流水线作业, 从垃圾进厂到焚烧处理成可以填埋的残渣, 全部是在密闭条件下进行, 没有一丝有毒气体和飞灰逸散出来。

垃圾变成燃料棒

在日本, 我们特意考察了一个专门生产垃圾燃料棒 (学名RDF) 的工厂。这家工厂位于茨城县神栖市, 每天送到这里的垃圾从收集车上卸下后, 即进入全密闭处理流程。他们将垃圾破碎、干燥, 再通过分选剔除不可燃物, 最后变成了RDF, 即一支支直径3厘米左右、长约5至7厘米的燃料棒。这样的燃料棒可以成为特别设计的发电厂燃料。

据专家介绍, RDF生产技术起源于英国, 目前应用最多的国家是日本, 运营能力最大的处理厂每天可生产400吨RDF燃料棒。垃圾燃料棒含水率低、热值高, 可与燃煤媲美, 是符合低碳运行要求的优质新能源。在福山再生发电厂, 我们目睹了RDF的被利用过程。该发电厂是日本最大的RDF发电厂之一, 每天利用RDF达314吨, 日发电量2万千瓦, 具有良好的经济效益和环保作用。

日方技术人员告诉我们, 燃料棒经过1500℃以上高温燃烧处理后, 最后的填埋物质只有燃烧物的5%, 即日处理314吨RDF (相当于600吨左右的原生垃圾) , 送到填埋场的终产物只有15吨, 且整个运行过程无臭味无污染, 能有效抑制二恶英等不良气体的生成, 对环境没有太大影响。

垃圾近邻实惠多

与国内一些蚊蝇肆虐、恶臭扑鼻的垃圾处理场所形成鲜明对照, 日本东京新宿区的垃圾转运站, 不仅建筑风格新颖别致, 而且环境洁净幽雅。

新宿垃圾转运站周边全是高档住宅区, 和学校仅一墙之隔。周围小垃圾楼的垃圾运到这里进行压缩转运, 一天可以处理200吨垃圾。这个垃圾转运站具有综合功能, 垃圾处理部分在地下一层, 地面建筑用于办公, 并设立环境教育中心;顶层建有网球场, 向公众免费开放, 作为对周边居民的补偿, 周围居民可以来这里休闲锻炼, 甚至可以借用会议室来待客、聚会。

在琦玉县越古市资源循环利用中心, 我们看到, 居民家中淘汰的旧家具被收集运送到这里, 经过修补和清洗, 以低廉的价格提供给需要的人, 并定期举办售卖会, 每每被抢购一空。中心还将人们随手扔掉的朽木、废塑料、旧书刊等垃圾物, 通过孩子和残疾人之手, 制成一件件妙趣横生的工艺品, 摆放于中心特设的公众教育馆, 成为中心的一道亮丽风景。中心不仅环境幽雅温馨, 成为公众喜爱的活动场所, 还为23位聋哑残疾人解决了就业问题。

日本人乐以垃圾场站为邻。在横滨金泽垃圾焚烧厂考察时, 只见厂区内有一座漂亮的游泳馆, 成群结队的孩子有说有笑地进进出出, 同一般的文化体育活动场馆相比毫不逊色。