工商所信息化建设思考论文（精选11篇）
信息化时代的工商行政管理信息化建设，基层工商所应该有何作为？滚滚潮流，不进则退。
一、基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性
1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。
2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。
二、基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状
1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时代发展要求。
2、工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。
3、历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。
4、缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商行政管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。
三、基层工商所信息化建设与工商行政管理监管模式的改革
监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费疑难问题一直是压在我们工商行政管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部门在群众中的威望，树立了工商行政管理机关的良好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则招来了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增升了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上层次；“轻收费”，规费收入大幅增升的良好效果。
2、解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的疑难问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等疑难问题，单就谈完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费“阵地”的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地往经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商行政管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。
3、效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商行政管理机关来说，有着重要政治意义.4、监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令畅通有重大的意义。
5、以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的疑难问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后己基本解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的准确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商行政管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商行政管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商行政管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商行政管理事业的建设与发展，有着深远的意义。
四、基层工商所应用软件的开发与运用
1、在工商行政管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；
二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；
三、新的监管模式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。
2、基层工商所软件开发人员，对工商所的工商行政管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。
3、优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又懂工商行政管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。
4、网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商行政管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的疑难问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。
5、充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商行政管理应用软件。
五、结束语 历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商行政管理信息化建设是一场长远和艰巨的系统工程，我们要把握机遇、齐心协力，为工商行政管理事业的建设努力奋斗。
关键词：工商系统,信息资源,开发利用
工商信息系统拥有大量的信息资源, 这些信息资源能够对市场经济的变化进行真实的反映,是非常重要的资源。 科学合理地开发利用工商信息资源,将有助于工商部门以及各个企业更好地应对新形势,有利于进一步改进工商行政管理的服务水平。
1新形势下用户对工商信息资源的需求特点分析
1.1综合化
如今网络发展非常迅速, 这也就促进了工商系统的信息化建设的推进。 在这种情况下信息载体发生了巨大的变化,信息的产生、收集、传递以及利用方式都得到了巨大的改变,在这种情况下,信息的开发利用环境也得到了改变,在这种情况下,用户需求呈现出了综合化的特点, 主要体现在对信息需求内容的全面性与多样性这两个方面上。
1.2集成化
随着网络通信技术与计算机技术的的发展, 各种技术之间的结合越来越紧密, 这就从根本上对信息资源的开发利用产生了巨大的改变,同时对于信息资源的组织与分布也产生了影响现在很多用户都希望能够在网络的环境下集中的对其所需要的信息资源进行获取。
1.3高效化
随着社会的发展,人们的生活与工作节奏越来越快,在这样的情况下, 信息资源的使用者就希望其能够以最快的速度获取需求的、有用的信息资源。 在这样的情况下对于信息资源使用与获取的高效性提出了更高的要求。
2对工商信息资源进行开发利用的发展方向
从用户的各种需求出发, 可以对工商信息资源开发利用的发展方向进行分析,可以从以下几个方面进行思考。
2.1横向增值
横向增值主要指的是工商部门内部或者是外部的其他信息服务机构对工商信息资源开发进行的改进, 并不断地对自身的服务方法进行改善,进而可以让用户可以获取更高水平、更加专业的各项信息资源服务。
2.2纵向增值
纵向增值主要就是工商部门的内部或者是外部的其他各种信息服务机构对信息资源的内涵进行深入的开发利用, 对工商系统的信息资源开发服务的研究方法进行积极的改进, 让用户能够得到具有一定深度的工商信息资源。
3对工商信息资源进行深度开发的措施
工商信息资源相当丰富,面对如此丰富的信息,我们需要对其进行深入的开发利用, 为此可以从以下的几个方面去进行思考。
3.1需要对深度开发工商信息资源的具体目标进行明确
要对工商信息资源进行深入的开发利用, 就需要与一套比较完善的工商业务数据综合分析系统来提供支持, 通过这个系统能够让信息资源快速地成为具有较高附加值的经济信息情报, 同时通过系统可以构建起一套完善的工商业务信息综合发布网络,让各种信息能快速地传递到不同的需求对象。 工商业务数据综合分析系统能完成以下几方面的任务: 1能够对各类工商业务数据进行深层次的分析, 并通过报表与图标的形式进行直观的展现;2对于在册经济主体,系统能够对满足一定条件的企业进行统计,并生成所需要的报表与清单;3能对企业年检市场管理、合同管理、行政执法等多种业务数据进行统计分析构建信息综合发布网络是为了能够对那些具有价值的工商基础信息与通过了综合分析所得到的各种信息在第一时间通过多种渠道发布出去,让需要的用户能够在第一时间得到这些消息。
3.2多种途径对工商信息资源进行开发利用
对工商信息资源进行开发利用的途径有许多, 从当前所流行的主流媒体来看,主要有网站、手机短信、声讯、广播电视以及纸质,这些媒体都可以作为工商信息资源进行传播的重要媒介。
网站是当前新发展起来的一种传播媒体, 并且随着当前网络的快速推广,网站的受众面积在逐步的增加,其能够产生的影响越来越大。 工商系统所能提供的很多信息资源都可以通过网站来进行发布,特别是拍卖备案、品牌管理以及政务公开等信息只有在使用网站进行开发时才能发挥出更多的作用。
当前手机普及得相当的快速, 同时随着移动通信技术的快速发展,手机也成为了一种相当重要的传播媒体,利用手机可以快速地收发各种信息。 通过手机短信对信息发布,速度也非常快速,在工商信息资源开发中具有较大的潜力。
在工商信息资源发布中却基本没有采用过声讯这种方式对于工商信息资源进行开发利用的过程中可以考虑采用这种方式,并且从当前的工商信息资源开发利用情况来看,声讯的投入比较少,但是能够产生较大的影响,因此可以考虑在今后的开发过程中将这种方式与其他的方式进行结合。
广播电视媒体是传统的媒体, 虽然现在其影响力已经不如各种新兴媒体出现之前,但是其仍然有着非常巨大的影响,受众面也仍然较为广泛。 因此,在开发利用工商信息资源的过程中就不能够忽视了这两种传统媒体。 虽然对于工商信息资源的开发利用,其所能够发挥的作用有限,但是仍然可以发挥出较好的影响。 例如对各种执法动态、服务与监督举措等,这些信息都可以通过广播电视来进行传播,可以产生更广泛的影响。
纸质媒介则主要包括有报纸、书籍、刊物等多种。 在近年来经常发现有冒充工商干部推销的自印的企业黄页手册的现象并且屡禁不止。 一方面是对这种现象的打击力度存在明显的不足, 在另一个方面则是工商部门自身在相关方面的工作存在不足,让这些不法人员有空子可以钻,那么要解决这种问题,工商部门就应该做好纸质黄页手册的印发工作。
3.3多中途径促进工商信息资源开发利用
对信息资源质量进行改善。 要对信息资源进行有效的开发利用,那么就需要先保证信息资源质量。 首先需要对业务数据的完整性进行重视,加强对业务数据完整性的核查。 其次需要对深层次的市场主体进行重视, 对于各种信息失真现象需要引起重视,并大力地整改,使得信息资源拥有较高的保真度。 再次是需要对经济主体行业分类进行规范,防止错误的发生,同时还需要根据相关的数据质量控制标的要求对数据录入人员的素质教育进行加强。 还需要进一步对相关的业务软件应用进行重视,尽可能地让具有价值的工商业务数据能够进入到核心数据库之中使得数据的完整性得到提高。
长期以来，工商所是工商部门“两费”征收的主要承担者，“两费”停收对工商所产生的影响和震动最大。因此，思考“两费”停收后工商所工作的走向并对其做相应的理论设定和制度安排具有重要意义。
一、修改《工商行政管理所条例》，明确工商所法律地位
现行《工商行政管理所条例》是在我国改革开放初期的特定社会背景下制定的，其对工商所的职能定位是围绕集贸市场和个体工商户展开的。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，工商所面对的经济结构发生了深刻的变化：随着行政管理体制改革的推进，工商所的职能定位也有了较大范围的调整。因此，无论是从法规“立、改、废”的发展规律出发，还是从实际工作需要考虑，国家工商总局都应启动行政法规修改建议程序，并在修正案中完成对工商所职能定位、执法权限、人事管理、财务保障等一系列问题的制度设计。
二、梳理法律法规，细化工商所监管职责
7月11日，国务院发布了《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》(国办发[2008]88号)。该规定关于工商总局主要职责的规定是当前工商所监管职责的重要法律依据。由于《工商行政管理所条例》关于工商所监管职责的规定已经滞后，而《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》、《关于加强对企业属地监督管理工作的通知》(工商企字[2001]290号)等单行规范性文件对工商所职责只是从特定方面作出了规定。为此，我们有必要依据国办发[2008]88号文件，结合各单行法规的规定，从市场主体登记管理、市场规范管理、流通环节商品质量及食品安全监管、商标广告、消费者权益保护、企业属地监管、传销直销管理、合同管理、经纪人管理等方面进行系统梳理，细化监管职责，便于工商所把握和操作。
三、扩大执法权限，强化工商所办案职能
工商部门是国务院负责市场监管和行政执法的直属机构。市场监管和行政执法无论是在工商理论体系上还是在实际工作中都是一对孪生兄弟，二者相互依存、相互促进。当前一个困扰工商所的棘手问题是监管职责过大而执法权限过小。依据《城乡个体工商户管理暂行条例》、《关于实施<工商行政管理所条例>有关权限问题的意见》(工商法字[1991]第163号)及各省市的现行规定，工商所仅能以自己的名义对个体工商户和集贸市场中违法行为作出较低额度罚款(没收)的行政处罚。这样就迫使工商所在绝大部分立案案件中不得不采用以上级局名义处理的方式，以规避自身的执法权限。这样的一种办案模式在“两费”征收时期或许是具有积极意义的内部控制方式，但是在当前监管和执法已成为工商所工作核心的新形势下，其不利于提高工商所办案积极性、树立工商所执法权威、提高工商所监管力度。
四、加强内部管理，提高工商所监管执法效能
伽师县工商局目前共有4个科、室、及2个协会，3个派出机构（工商所），在职干部39人。近年来，我局按照自治区、地区局对信息化建设的工作要求，不断强化干部计算机应用水平，加强单位信息化程度，以信息化建设年巩固工作为动力，提高认识，抓住机遇，分步实施，发展现代化，大力推进信息化建设工作，各项工作取得了一定成效。
一、信息化建设初期遇到的问题
我局信息化建设初期，遇到不少问题和阻力，主要是：
（一）思想认识不到位。大多数干部职工对工商系统推行信息化建设存在三种模糊认识。一是“过早论”、二是“无用论”、三是“轻视论”。
（二）建设资金困难大。经费是信息化决定性因素，没有经费投入，信息化建设无从做起。建设初期，我局信息化建设基础差、底子薄，全局上下只有六电脑，其它硬件设施一片空白、更谈不上网络应用。再加上严重紧缺的经费，给信息化建设带来了极大的困难。
（三）人员素质参差不齐，会操作电脑的干部职工不多，电脑专业知识人才缺乏，这给信息化建设带来了两大难题。一是如何对干部职工进行教育培训，普及计算机知识以及业务信息系统的使用。二是如何引进信息化建设人才，加强对信息化建设工作进行指导和建设，缩短时间和成本。
针对上述三大问题，我局统一思想，提高认识，群策群力。一是加强对信息化建设的领导，成立了信息化建设领导小组，由一把手负总责，分管局长具体抓。制定了一系列有效措施，从机构、人员、经费上保障信息化建设顺利进行。二是加强与市局信息中心的联系，争取他们工作上的指导、支持与协助。三是想方设法筹集资金，从根本上解决信息化建设工作中遇到的资金问题。四是专人负责信息化建设，从零起步抓好干部职工信息化建设的教育培训。这一切保证了我局信息建设工作能顺利进行。
二、信息化建设取得的成效
我局的信息化建设虽然基础差、底子薄、起步晚，而且建设工作中遇到了较多的困难和问题，但是经过全局上下的共同努力，在短短的几年时间，我局的信息化建设工作取得了一定的成效。主根表现在：
（一）加强了硬件设施建设。经过几年的努力，我局在旧办公楼时办公网络已经初具规模，实现了省、市、区、分局四级联网，但设备相对简陋、陈旧，布线混乱，故障率高、稳定性差。迁入新址后，新办公楼将建设标准机房，采用综合布线，淘汰了部分速度慢、不能满足工作要求的电脑和打印机，新购了一批高配置电脑、打印机和大量网络设备，稳定性和网络运行速度明显提高。对基层分局更是大手笔的投入，目前我局基本每名干部都有电脑，目前我局共有服务器1台，计算机42台（其中笔记本电脑5台），打印机10台，传真机1台，数码相机6部，并在上级帮助下配备了移动终端、触摸屏、液晶电视等设备。
（二）建设分局内网网站，并对网站栏目进行合理设置，网站已经成为大家的工作好助手，目前我局所有文件收发、资料传送，通知等全部在网上完成，基本上实现了无纸化办公。
（三）推广了综合业务管理系统运用。按照国家总局、省局、市局的要求，我局及时对该统的应用进行了培训，培训面达100％。目前，我局的注册登记、企业个体监管、执法案件、收费等业务全部通过该系统受理和办结，业务上线率均达到100％，基本实现了业务工作规范化、信息化管理。
（四）搭建了视频会议系统。在市局信息中心的指导下，我局投入资金3万多元，购买了网络视频终端、液晶电视、摄像头等设备，高规格的建设了视频会议室，搭建了省、市、区视频会议系统，改变了过去开会来回赶的现象，降低了行政事务成本，收到了较好的效果。
（五）加强人员培训，提高应用水平。大量的软硬件的投入，应用水平跟不上是对资源的极大浪费，针对这一问题，我局多次组织课堂对全员进行培训，并创新性的开展了2次网络在线培训，在工作大家更是互相帮助，互相促进，共同提高，通过不断解决工作中遇到的具体软硬件问题，全局整体计算机及网络应用水平不断提高，已经能够满足工作要求，使全局的软硬件及网络资源充分发挥作用。
三、信息化建设存在的问题和今后的努力方向
我局已取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要是虽然做到了人人都有计算机的要求，但计算机硬件设备使用年限较长，已不能满工商信息化工作不断推进和发展的要求。二是人员素质还有待提高，目前虽然已经基本能够满足工作要求，但个别干部熟练度以及操作技巧还不够，影响了工作效率。
工商信息化建设对工商部门的发展具有十分重要的意义，是工商部门实现职能转变、提高管理水平的根本手段。近几年来，市局围绕信息化建设的总体目标，加强领导，精心组织，有效实施，全力推进信息化建设，在建立和健全系统信息化网络、数据库和应用系统等方面迈出了扎实的步伐，在利用计算机技术拓展管理职能、提高执法水平、服务市场主体等方面进行了有益的探索，系统内形成了浓厚的信息化建设氛围，积累了宝贵的实践经验.为更好地推进工商系统信息化建设,我认为应做好以下几点：
一、统筹规划。信息化不仅是技术支持手段，更是改革工商监管手段、进行体制创新、实行职能到位的重要保障。现在，对信息化建设的应用已从原来简单的手工录入（如各种文档输入）、计算机操作（如电脑收费）的过程，逐步向对工作内容的扩充、工作模式的改革方向转变（如利用软件开展巡查，进行企业信用分类监管）。利用信息化，拓展工商业务工作，实现职能到位，是今后工商信息化建设的主方向。要保证信息化建设工作有领导、有组织、有计划地开展，使信息化工作与工商行政管理的各项业务工作紧密结合，努力克服信息化建设与工商行政管理工作两张皮的倾向。
二、完善网络平台。今后，几乎所有的工商业务工作都将依托信息化来开展，而信息化工作的开展要有一个性能优良的网络平台来支撑。从目前情况来看，系统的网络尚能适应业务工作的需要，但随
着今后信息存储、处理、传输、交换、共享及应用的进一步扩大，现有的网络可能会影响到整个系统的运行效率及功能的发挥。目前，已出现综合业务系统登录有时很慢、学习网台无法登录等现象。
三、整合数据。数据是应用的基础，加强工商系统的数据建设，是实现工商行政管理信息化建设深层次应用的关键。随着工商系统信息化的深入，各类市场主体大量的原生性信息、发生性信息和再生性信息将逐步进入到相应的数据库中，我们要努力做好信息的整理补充完善和在此基础上的整合工作。要着力解决数据残次不全、信息失误以及数据录入不全、数据重复等问题。同时，还要做好接口，留有余地，待条件成熟时，做好与政府及财税、银行等部门的信息交互工作，使我们丰富的工商信息真正能面向政府、面向企业和面向社会，提供高质量高层次的信息支持与服务。
四、狠抓应用。信息化建设的目的在于应用，在于通过应用提高工作效率，提供优质服务，促进效能建设。随着信息社会的不断发展和效能建设的不断深入，社会公众对政府的要求越来越高，工商机关实行网上办公，为公众提供便捷、高效的服务，是今后的一种大趋势。应根据形势发展，不断完善网上办公业务，开展政务公开、网上宣传、网上咨询、网上办事（网上登记、网上年检、网上变更）、投诉建议等网上办公业务。
五、需妥善处理好的几个问题：
一是资金问题。信息化建设是一个“烧钱”的行当，应想方设法，千方百计克服资金紧张的困难，保证必要设备的添置和更新。同
时要突出以能够应用为原则，把有限的钱化在刀刃上，因地制宜，量力而行，统筹规划，分步实施。二是人才问题。人才是保证信息化建设顺利开展的关键之一。在计算机人才的培养上，我们要尽快改善系统信息化队伍相对薄弱的问题，努力做到全员提高，骨干示范，专业求精。要引进和培养一批能适应先进信息技术、调控系统信息化发展、具有网络及安全维护能力、处理信息化建设中出现的各类问题的高层次应用人才，在此基础上逐步建立系统信息化人才库，不断发掘管理效益，开发技术革新。要充分发挥人的主观能动性，不断加强计算机人员的配备，形成合理的人才梯队，特别是要注重培养既懂技术又精业务的复合型人才。三是制度问题。信息化管理制度的健全、规范，包括的内容很多，如机房安全、网络安全、防杀毒制度，还有网上信息发布等制度；要明确管理责任、管理内容、管理程序，做到严格遵守工作纪律，按制度办事，用制度来规范人。要完善好计算机台帐，包括工作日志。及时做好软硬件的日常维护、材料补给等工作，同时厉行节约，健全成本管理，保证网络畅通和工作的正常开展。四是安全问题。包括数据的安全、信息的安全和网络的安全，数据的安全关系到日常应用的生命，信息的安全关系到日常工作的开展，网络的安全关系到互联互通，这其中最为紧要的是数据的安全。我们要本着“积极防御，综合防范”的方针，以安全保发展，在发展中求安全。要强化安全责任意识，落实责任人，抓好信息化安全问题。
六、建立有效的监督制约机制，要把信息化建设作为一项硬指标、硬任务，要作为干部任职和年终考核的一项重要内容，进行奖罚兑现，以激励全系统迅速掀起信息化应用的新高潮。
信息中心
一、2007年工作重点及今后信息化建设规划
2007年，随着我国金融市场全面开放的时间日益临近，工商银行的综合改革进入了攻坚阶段，全行以建设现代化商业银行为目标，加快处置不良资产，完善管理体制和经营机制，努力建立现代商业银行公司治理制度。我行的信息化建设将紧密围绕全行的工作重点，突出“安全、发展”两大主题，加大技术创新和管理改革的力度，以安全生产运行为核心，大力推进全功能银行系统开发，优化生产运行和应用研发体系，完善信好范文版权所有息科技治理机制，以高度集成的技术平台，提供更加优质高效的信息系统服务，推动全行金融产品创新和经营管理再造的进程。
（一）2007年科技工作重点
1、大力提升生产运行质量和管理水平，保证全行生产系统安全稳定运行，推进两大数据中心整合工程，建立全行集中的主机核心业务生产运行体系。
2、确保按计划完成全功能银行系统2007年版本的开发和投产任务，实现国际业务、牡丹卡、会计核算、网上银行等业务应用的新突破；深入开发信贷管理应用，加快电子银行平台的集约化建设，加强网上银行与柜面业务两个平台的互通；拓展海外分行业务系统功能，实现境内外业务联动。
3、系统整合科技资源，优化科技体系架构；完善科技治理机制、进一步提高科技管理的规范化、信息化水平；进一步加大对科技人员在技术和管理方面的培训力度，增加总行直管科技人员数量，壮大总行管理的产品研发人员队伍。
（二）工商银行信息化建设规划
根据工商银行确定的今后一个时期的改革目标和基本任务，我行信息化建设到2007年末，建立满足我行经营管理需要、具有国际先进技术和管理水准的信息科技体系，全面发挥信息科技的优势，推动我行向现代化商业银行的根本转变。
1、全面完成数据中心整合工程，形成高度集成的信息处理平台，把全行生产运行管理提高到国际先进水平，保持生产系统的稳定运行。
2、建立完善的产品研发体系，实现全功能银行系统整体功能的应用，使其成为满足我行竞争需要的、具有国际一流业务和技术水准的业务处理系统。
3、架构功能强大的数据仓库，建立集及时反映、经营监测和决策咨询为一体的信息管理系统，推进全行经营管理的全面升级。好范文版权所有
4、完成全行生产运行、应用开发、科技管理体系的整合，建立与现代商业银行要求相适应的科技治理机制，实现科技管理的信息化、集约化。
扬州市工商行政管理系统基层经费保障管理工作调研结果表明, 工商行政管理系统的经费存在以下四个方面的问题:其一, 项目经费与经济社会事业发展的形势及全面履职尽责的需求不相适应;其二, 干部的教育培训经费与“两费”停征后干部技能转型的需求不相适应;其三, 考核奖惩机制与“阳光工资”实行后的管理体制不相适应;其四, 重点经费的投入不能适应新形势变化的需求等方面。目前全市系统经费供需矛盾仍较突出, 工商经费尚缺乏健全的保障机制。加强基层工商部门经费保障必须解放思想、实事求是, 采取各项举措, 建立健全“经费筹措、经费使用、财务监督”等三项机制 (见表1) , 努力开拓与现代工商发展相适应的经费保障机制。
一、多策集财, 建立高效的经费筹措机制
当前, 工商系统经费保障体制还不够完善, 要切实提高经费保障水平, 必须制定科学的经费保障标准, 并坚持多方筹资、开源节流、向内挖潜。
(一) 科学编制经费预算, 落实公用经费保障标准
科学地编制预算是完善工商经费保障的前提。系统预算编制必须坚持“突出保障重点、不断优化结构、统筹收支安排”的原则。预算编制过程中, 人员资产基础信息由人教部门和办公室提供资料, 专项支出预算严格执行重点项目由集体统一商定科学安排制定, 非资本性项目由业务部门根据职能和负担的工作任务提出草案, 财务部门审核编制, 严格执行预算单位编制的专项支出按照项目轻重缓急进行排序原则。促进经费发挥最大的效益, 优化工商经费保障机制。
扬州市工商行政管理系统根据江苏省财政对工商系统的预算管理办法, 建立公用经费的保障标准纳入财政预算, 规范对工商经费的投入, 健全工商经费保障机制, 制定相关工商部门基本支出各项经费开支标准。这一做法, 为解决制约工商工作长远发展“瓶颈”的经费保障提供了政策支撑, 使经费保障制度化、规范化迈出了新步伐。各单位要制定相关制度, 使经费保障真正有章可循、有制可依。
(二) 积极争取地方党委政府和有关部门的重视支持
近年来, 扬州市工商行政部门充分发挥好服务地方经济的职能作用, 得到了地方政府和社会各界的充分肯定。“两费”停征后, 工商行政管理部门主要的经济来源是财政拨款。因此, 要积极向各级政府财政部门反映汇报, 争取它们的理解和支持, 充分了解我们在执法中遇到的经费保障困难, 能在规范化建设等方面区别于一般的行政机关, 予以政策倾斜。特别是一些与工商部门职能结合密切, 能够发挥工商部门职能优势的工作上, 比如“12315”申诉举报系统、信用平台建设、食品抽检等积极运作, 争取地方党委、政府在安排专项经费时, 由地方财政提供足额保障, 并根据地方经济的不断发展, 逐年调增, 争取对相关专项经费支出实行专款、专报。此外, 对地方党委、政府解决不了、无法解决的问题, 走“条块结合”的路子, 及时向上级工商部门报告, 积极协调解决问题, 申请补助专款和配套资金。争取形成“政府主导、部门参与、工商牵头”的工作机制。这样, 既有利于树立工商权威和形象, 又便于争取经费支持。
(三) 开源节流, 切实抓好内部挖潜
要真正筹足经费, 必须向内挖潜, 开源节流。首先要用足用好现有法律、法规, 抓好依法处罚, 规范执法行为, 杜绝应收不收、应缴不缴或坐收坐支、乱收乱罚现象, 确保依法增收。同时, 转变工作思路, 积极组织规范各类收入。通过强化规费管理, 调整监管重点, 拓宽登记费征收渠道和罚没收入来源。二是通过盘活资产, 提高资产使用效益, 增加其他收入来源。三是通过延伸服务职能, 实现协会的社会效益和经济效益, 拓宽会费收入来源。另外, 坚持开源节流, 严格机关管理、接待管理、车辆管理、通信工具管理、办公经费管理等各项财经管理制度。努力通过这些节俭措施的推行, 营造良好氛围, 从源头上杜绝浪费, 最大限度地节约经费。
二、合理用财, 建立高效的经费使用机制
如何管理使用资金, 发挥最大效能, 是建立全市工商系统经费保障机制的关键。各单位应深入调研辖内经费保障情况, 摸清基层实际需求, 坚持“全局统筹, 优先基层, 提高标准, 办好实事”的经费管理使用原则, 切实提高资金使用效益。
(一) 归口管理, 统筹实施
实践证明, 只有归口管理所有经费, 切实提高财务管理部门调控能力, 才能确保整个财务开支统一、有序。要求推行“五制”经费管理法。一是基层分局经费包干制。核定临时人员、日常公用和专项支出实行经费包干制;二是机关科室公用经费实行归口负责制。办公用品、会议费、招待费等统一由办公室管理, 招待费等部分费用实行科室包干, 电话费实行网上公示;三是项目经费责任制。非资本性专项支出经费分解到责任科室、分局 (所) , 严禁超项目经费的发生;四是重大经费报告制。凡是非常规性支出和一次性支出超过1000元的日常支出实行先申请, 经批准后方可支出;五是民主理财制。根据工作热点、难点, 突出重点, 加强财务公开的针对性, 积极推行制度公开、预算公开、执行公开、结算公开、收费项目标准公开, 切实用好经费, 提高资金使用效益。
(二) 精打细算, 量入为出
工商部门各级要以经费预算为切入点, 强化计划管理, 增强经费使用的前瞻性和全局性。按照实事求是、勤俭节约的精神, 精打细算, 尽力控制过高的不切合财力的需求, 尽力压缩会议、通讯、接待等日常经费开支, 充分保障基本建设、装备建设等工作开支。同时, 要树立一盘棋思想, 激活工商经费“余缺互补”机制, 实现平衡发展。同时强化预算的执行管理。一是要以工商中心工作为主, 保证重点, 兼顾一般, 真正体现出工商经费使用效益的科学性;二是加强对预算支出的管理, 严格执行预算管理制度, 不得擅自扩大支出范围、提高支出标准, 严格按照预算规定的支出用途使用资金。坚持量力而行、量入而出的原则, 提高预算执行的权威性, 在执行预算过程中, 对一些偏离预算、离开追求工商经费使用效益总体目标的现象要及时纠正;三是深化国库集中收付制度改革。规范执行管理流程, 充分运用该机制为预算执行的管理和分析提供可靠的信息基础, 保障提供预算信息的准确性和及时性。
(三) 加大力度, 倾斜基层
基层工商分局 (所) 处于行政执法和监管工作的前沿, 是全市工商工作目标任务完成的具体承担者, 全市系统要求所属局坚决贯彻省市局提出的“人往基层走、心往基层想”的要求, 优先保障基层工商分局 (所) 经费需求。扬州工商行政管理系统基层工商分局 (所) 经费保障制度的制定, 依据优先保障日常公用经费需求、基本支出需求、实行定员定额管理为主、厉行节约制止浪费的四原则, 明确基层工商分局 (所) 经费管理体制、支出管理制度、固定资产购置、大修及专项支出、定员、公用支出定额、定额标准的调整及监督。确保基层工商分局 (所) 能够有效地履行监管职责, 依法行政, 完成新形势下基层监管工作任务, 满足基层工商分局 (所) 正常办公经费需求, 提高全系统资金使用效益。
三、认真管财, 建立高效的财务监督机制
加强对经费使用情况的监督, 是提高工商经费使用效益和建立落实工商经费保障机制的有力保证。监督是否有力, 主要取决于各项监督制度是否制订并落实到位。
(一) 建立严格的审核把关制度
工商行政管理部门实行垂直管理, 不再隶属于地方政府。为加强工商行政管理部门的财务管理, 江苏省工商行政管理局颁布施行了《江苏省工商行政管理系统财务管理办法》, 江苏省工商行政管理系统实行省工商局统一管理、各级工商局分级负责的财务管理体制。扬州市工商行政管理系统严格执行《江苏省工商行政管理系统财务管理办法》, 具体做法有三:其一, 各级工商局的财务活动, 在局长的领导下, 由财务部门统一归口管理, 局长对本单位的财务工作和会计资料的真实性、完整性负责。其二, 各级工商局要健全支出管理制度, 严格审批权限和审批手续, 重大支出项目应集体讨论决定。违反财务规定的要严肃追究责任人的责任。要逐级审核各项开支, 认真执行有关规定, 保证各项开支合理。其三, 加强所属事业单位和挂靠社团的财务管理, 执行《江苏省工商行政管理系统事业单位与社会团体财务管理办法》, 主管局财务部门负责对其进行财务指导、监督和审计。严格票据管理、账户管理、收费管理、预算管理、资产管理和审计监督管理, 提高资金使用效益。
(二) 建立科学的考核评估制度
财务、办公室、督察等部门要对经费保障落实情况进行督导。一是成立考评小组, 以加强支出管理, 提高财政资金使用的有效性为目标, 对计划项目资金的来源、支出的合理性、使用的规范性进行考评。确保经费保障考核评估信息的客观性、完整性和准确性。二是跟踪资金流向, 定期发布绩效考评的相关信息, 提高资金使用管理的透明度。对经费使用和效益进行综合评估, 并将结果列为对相关负责人考核的重要内容, 作为个人政绩评价和单位评优争先的重要依据。三是执行扬州工商系统经济责任评价制度, 将财务管理与内控制度、资产管理与购建的规范管理的执行情况作为评价内容。探索重点、提高考核评估能力, 在实践中逐步加以规范化和制度化。
(三) 要建立全面的审计督查制度
关键词：军队会计 信息化 建设
中图分类号:F230 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）09-137-02
军队会计信息化建设是一项系统工程，涉及部门多，范围广，技术复杂，只有形成一套相应的政策法规才能促进军队会计信息化建设协调一致和整体效能的提高。
一、制定军队会计信息化的法规体系
军队会计信息化法规体系是指有关军队会计信息化建设的法规按照一定的原则和方法组成的有机联系的整体。
（一）体系构建
我军会计信息化法规体系建设，应以传统军队会计法规规范为基础，不能脱离传统军队会计法规，其基本的法学理念和法律规范应予以继承。其次着眼于军队会计信息化的需求和军队会计工作形势任务的发展变化，借鉴国内外的有效做法，吸收改革的成果和有效的管理经验，要以《中国人民解放军立法程序暂行条例》和《军事法规军事规章条例》为准绳，构建军队会计信息化法规。按照“依法治军、依法理财”的总体要求，以国家的法律法规和财经方针政策为依据，最终形成覆盖面广、科学严谨、结构合理的军队会计信息化法规体系，推动军队会计信息化建设的健康快速发展。
（二）完善体系
根据法规标准体系的要求，一方面，要着眼于会计信息化建设实践发展，加快制定新的法规标准；另一方面，要对现有会计法规进行完善和修订，不适应的要废止，部分不适应的要修订。军队会计信息化法规建设，要具有前瞻性和预测性，结合其自身的特点，着眼于信息化作战的需要，制定相应的法律程序和细化相关法规条文以作为军队会计信息化活动的规范和准则，界定军队会计信息化活动的质和量，明确军队会计主客体在运行过程中的权利、责任和义务关系，保障军队会计信息化建设的健康发展，确保军队会计工作有序的展开。因为只有制度化，才有规范化和专业化。
（三）衔接配套
由于信息技术的推广给军队会计信息化业务带来了很多影响，这种影响就要求我军会计信息化法规更要具有技术性、严谨性，既要积极鼓励信息技术的发展，又要在法规的概念术语表述上科学、严谨、明晰、易解。与此同时还要对法规标准体系的统筹规划，科学制定，纵向上保持法律、法规、规章各层次有机联系，紧密衔接，防止出现断层或缺失。横向上保持财务结算等相关法规规章的协调统一，完善配套。
（四）不断更新
军队会计信息化建设分层递进、逐步积累的特性，要求军队会计信息化法规标准必须与时俱进，不断更新。军队会计信息化建设发展过程中，出现了很多新的概念和术语，而在传统法规中没有增加新的内涵，这样就使得有些问题无处理依据，而有些问题处理的依据模糊不清，因此现有的会计法规已不能适应军队会计信息化快速、健康发展，这种无章可循、无法可依的状态也妨碍了军队会计信息化的发展。因此要做到不断更新，做到有章可循，有法可依。着眼当前，顾长远，着眼基础条件成熟程度，兼顾会计信息化建设现实需求，建立军队会计信息化法规，逐步实现对现有军队会计信息化法规体系的完善，而后建立起一套完备的军队会计信息化法规体系，从宏观上更为有效地规范军队会计信息化活动。
二、建立军队会计信息网络安全体系
在美军的一份报告中曾披露其内部军网中发现了一种叫“zero-day蠕虫”的计算机蠕虫病毒，这种蠕虫病毒可以根据以前未知的网络系统缺陷，在几秒钟内攻击网络中的上千台计算机，被感染的系统需要几个小时才能恢复到安全状态，给军用网络造成了严重的威胁。
国内信息安全厂商发布的《2010中国企业安全报告》显示：我国政府、军队、教育科研等机关单位已经成为黑客攻击的对象。2010年，高达90%的传统企业内网曾经被成功侵入。因为大型、相似配置的网络（网络中的计算机均采用相同的操作系统和应用软件）某一个应用软件存在弱点或缺陷，受到攻击后可能导致整个网络被摧毁。尽管军队网络与外界网络理论上是物理隔离的，但军队网络上的很多资源是由专门的途径取自于外界网络，比如一些地方网站被做成镜像共享于军队网络，军网上共享的软件、音乐、电影多来自于地方网络，制作网站的模板甚至操作系统、应用软件本身都是来自于地方网络或光盘，因此计算机病毒难免会随着这些载体进入军队计算机网络。
随着财务保障对信息化保障系统的依赖性不断加强，财务系统的安全隐患大大增加，极有可能大量的会计信息通过网络传递时，存在被截取、篡改、泄漏等风险。因此，会计信息安全系统是会计信息安全保障的物质基础，是夺取“制信息权”和信息优势的重要保障。建立会计信息安全系统，主要包括网络防御系统、信息安全态势感知系统、网络认证与审计系统、会计信息安全监测与评估系统。
（一）网络防御系统
网络防御系统是能够有效应对网络攻击，维护系统安全，保证信息安全的软硬件系统的组合。网络防御系统主要包括设置防火墙、建立入侵检测系统、入侵防御系统等。当前我军内部计算机大都使用Windows XP操作系统，Windows XP Service Pack2中首次推出Windows防火墙。每个类型的网络进行连接，无论是有线、无线、VPN，会默认启用防火墙，防火墙会丢弃所有未经请求的传入流量和未经许可的通信要求，而且只有用户在管理员组才可以更改Windows防火墙，有效提高了计算机自身的安全性。但传统防火墙只能防止来自外部网的入侵行为，而不能抵御来自内部网的攻击。据有关数据统计，在各种网络安全事件中，有约90%的攻击是来自内部网。可见，内部网络是网络防御系统保护的主要对象。而入侵检测系统被认为是防火墙之后的第二道安全闸门。网络入侵检测系统是一个识别认证用户和非认证用户使用网络或计算机资源行为的系统。它提供了对网络外、内部攻击和误操作进行实时防护，是一种积极的安全防护工具。如果黑客对计算机网络和系统发生攻击时，该系统就能进行报警、拦截和响应，能够提高信息安全基础结构的完整性。而网络入侵防御系统(IPS)是一种主动阻止入侵的防范系统。部署在网络的进出口处，因为它不仅具备侦测与预防的能力，更重要的是有响应与管理的能力。当它在网络边界检测到攻击包的同时将其直接抛弃，攻击包将无法到达目标，可以从根本上避免黑客的攻击。
（二）信息安全态势感知系统
随着网络的普及应用和不断壮大，DoS/DoDS攻击、系统攻击、缓存溢出攻击、网络病毒等构成的威胁越来越可怕，造成的损失也越来越严重，仅依赖于现有的网络安全产品已无法实现实时监控整个网络安全态势。2006年，在美国国防部防务评审报告中，美军将加强信息安全和网络安全的研究，来应对网络攻击。其军方机构（美国国防高级规划署等）主要开展对安全态势感知的研究。网络态势感知是T.Bass等人在1999年首次提出的概念，并对网络态势感知与空中交通监管(ATC)态势感知进行了对比，旨在把ATC态势感知的成熟理论和技术推广到网络态势感知中。网络态势感知即网络安全态势。以此为基础，T.Bass提出了基于多传感器数据融合的网络态势感知框架。信息安全态势感知源于网络安全态势感知，主要是在大规模网络环境中，对能够引起网络态势发生变化的安全要素进行察觉、理解、显示以及预测未来的发展趋势。该系统可分为四层：特征提取、安全评估、态势感知、预警。
（三）网络认证与审计系统
网络认证证书机构(CA)作为双方（网络、通信）信任的机构，主要功能是为通信的各方发放数字证书，并对证书的真伪和合法性进行鉴别、确认和负责。这样作为第三方就可以有效的认证双方，建立信任关系。对于网络中的主体身份验证，网络认证系统一般用三种方法：一是通过主体的视网膜、指纹、声音、签字等独一无二的特征进行验证。二是通过该主体所知的口令、密钥等进行验证；三是通过主体携带的智能卡等认证物品进行验证。网络审计系统的主要功能是跟踪记录信息系统状态的变化，对用户的活动、程序和文件的使用等情况进行监控，并对程序和文件的使用以及对文件的处理过程等加以记录。其任务是对军队会计信息系统在其运行时相关的安全情况和事件进行记录、分析并据以采取相应措施。
（四）会计信息安全监测与评估系统
美国Wisconsin大学的Miller教授针对现今流行操作系统和应用程序做出的一份研究报告中指出软件中不可能没有漏洞和缺陷。因此要建立军队会计信息安全体系，一个以监测、控制为目的的系统，保护其网络安全。安全监测与评估系统由攻击识别、安全漏洞扫描器、态势分析与威胁评估等安全组件构成。安全漏洞扫描器包括系统扫描器（本地扫描器）和网络扫描器（远程扫描器），它们能发现系统中存在的安全漏洞或潜在威胁，会提出修补建议。其扫描方式有重度扫描、中度扫描和轻度扫描三种。数据监控系统，负责监视网络上的流通数据流并进行有效还原，在对信息包进行应用层分析的基础上捕捉可疑的网络活动，动态地发现网上存在的安全问题。攻击识别、态势分析与威胁评估系统，通过安全漏洞扫描和数据监控系统，可得到模糊攻击目标信息并入库，完成一级数据融合。在此基础上，可进一步对各种攻击目标信息性质和危害进行分析，同时将入侵信息输入态势感知模块，经第二次数据融合后输入态势库。威胁评估根据网络安全态势感知结果，并与态势库发生交互，推测或判断威胁程度及其可能的发展方向。
三、强化军队会计信息系统管理控制
信息技术的快速发展，计算机在会计中的应用日益广泛与深入，同时也使计算机数据处理环境下会计信息系统的风险防范难度加大，会计信息系统的安全应当得到充分的重视，强化会计信息系统管理控制。
（一）会计信息系统管理控制的主要内容
一是分析系统存在的漏洞、薄弱环节和可能受到的威胁。二是设计安全措施和偶然事件计划以控制明确的损失风险。三是实施安全措施。四是评估管理控制的效果和效率。
（二）会计信息系统风险管理控制的方法
对于主动威胁控制的途径是分层进入控制系统。其原理是建立多层次的控制，隔离潜在的入侵者和破坏者。一是所有的使用者都要佩戴胸牌（附照片）、令牌卡等以确认他们通过认证。也可根据安全权限的需求采用生物识别系统，通过计算机与光学、声学、生物传感器和生物统计学原理等高科技手段结合，利用人体固有的生理特性（如指纹、基因等）和行为特征（如笔迹、声音等）来进行个人身份的鉴定。个人计算机应通过设定密码来防止内部的篡改，通过密码才能登录。任何软件在没有预先通过安全核准前不得安装。物理上限制病毒侵入的措施有将无盘工作站分派给工作人员，或在所有的个人计算机上安装只读操作系统等。二是系统进入控制的目的是通过密码、用户名、IP地址和硬配置等手段来鉴别使用者，是—种用来阻止未被授权的使用者进入系统的软件导向型控制。使用者的身份验证状况和输入交易的时间会被自动地记录到数据库中，从而可以对所有的个人业务进行审核。三是文档进入控制可以组织对数据和文档的未经授权的访问。最基本的文档进入控制是针对访问和改变文档，建立一套授权方法和程序。
参考文献：
1.刘新.军队会计信息化法规建设[D].武汉:军事经济学院，2009
2.赖积保,王慧强,金爽.基于Netflow的网络安全态势感知系统研究.计算机应用研究,2007(8)
多年来,××局按照市局关于加强信息化建设工作的要求,以建设“数字化新工商”为目标，以人才培养和队伍建设为信息化工作的核心任务，用信息化手段提升全局各项工作水平，坚持率先试点、率先受益、率先发展的理念，确立一年打基础、两年见成效、三年大变样的工作思路，提高认识，抓住机遇，分步实施，发展自己，先后多次投入人力物力，加快全局网络化、自动化、电子化进程，大力推进信息化建设工作，取得了一定成效。现将我局信息化建设情况向各位领导汇报如下：
一、强化组织领导，完善信息化基础设施建设
一是提高认识，强化组织领导。
信息化建设技术性强，涉及面广，建设周期长，运用的人力、物力和资金多，能否取得成效达到预期目标，关键取决于领导重视程度和投入力度。为此我局党组统一思想、提高认识，加强对信息化建设的组织领导，把其作为“一把手”工程。县局成立了信息化建设领导小组，由局长担任组长。年初局党组将原办公室信息职能分离出来，对全局信息化工作进行整合，抽调_名专业技术人员成立局信息化管理科，确保信息化工作分工明确、职能突出，并确立了以信息化建设促进工商行政管理工作现代化的工作思路，把信息化建设作为促进工商行政管理工作的一项重要途径，对我局的信息化建设进行长远的规划。将信息化工作纳入局工作目标考核之中，加大考核比重，信息中心每季度都深入基层对分局信息化工作进行现场考评，务求认识到位、领导到位、保障到位、落实到位，使我局的信息化建设工作得以稳步推进、不断发展。
二是加大投入，完善信息化建设基础。
信息化建设资金是保障，面对资金短缺的问题，局班子知难而进，带头节约每一分钱，本着“自己动手，节约资金，量力而行，务求实效”的原则集中精力抓信息化建设。____年至今，全局共投入__多万元用于信息化基础设施改造和设备更新，先后购进计算机__台，复印机_台，速印机_台，激光打印机_台，为各项工作的顺利开展提供了基础设备保障。今年初我局又投入_万余元由信息中心自主研发，在县局一楼大厅建成了全地区首个“多媒体大屏幕政务信息公开系统”。该系统的投入运行后，其快捷便利的查询系统，丰富翔实的涵盖内容，得到了市局领导、各级政府、社会各界的高度认可和广泛好评。
二、强化教育培训，狠抓人才培养和队伍建设
信息化建设人才培养和队伍建设是关键，不管多先进的电脑，都是要人来操作的，只有抓好计算机培训，才能更好地利用现代化信息设备为工商行政管理工作服务。县局党组将全局队伍建设特别是后继人才的培养作为信息化建设的一项重点工程来抓，一方面加强专业技术人员的培训工作，通过组织业务人员参加省、市局信息中心组织的技能和业务培训，不断提高信息中心工作人员的专业技术水平；另一方面加强电脑应用普及培训教育，从__年开始，先后多次进行全局范围内的计算机基础知识和技能的培训，将此项工作纳入全局队伍建设工作中，分别制定了短期、长期培训计划，按照全局干部年龄结构和素质差异，有计划、分步骤、按批次有针对性开展培训，并结合基层工作实际重点对基层一线工作人员加强培训力度，经过培训，收到了很好的效果，全局干部都具备了一定的计算机理论知识和操作技能，在实际工作中都能较熟练地操作电脑，为我局的信息化建设打造一支较高素质的计算机应用干部队伍。三是积极参加系统内岗位练兵和各类竞赛，以赛促学，用实践提升全员知识和业务水平，__年按照市局要求，我局组织全系统_个分局，在局七楼开展了信息化知识竞赛，把竞赛作为提高了工商干部计算机理论知识和操作能力的重要手段，并选派优秀选手组队参加了市局竞赛，夺得全市系统第一名的好成绩，其中两名选手还代表市局在省局的竞赛中取得了第一名。县局党组以此为契机，对所有参赛选优予以奖励，使全局信息化工作形成了比、帮、学的热潮，收到了可喜的成效。四是不断补充新鲜血液，加强后继人才培养，局党组将信息化技术人才的引入纳入重要议程，在今年的公务员招考中，我局新招录_名计算机专业人员，为增强业务能力，确保信息化建设可持续发展，专业人才的技术储备提供了坚实保障。
三、强化实践推广，为全局业务工作开展提供优质服务
实践应用能力是信息化工作的重要体现，我局始终把信息化建设成果在全局各项工作中的应用推广，作为检验信息化建设工作的重要标准和服务各项工作的重要手段。
一是全力推进网站改版，信息服务电子政务。
**市工商局
近年来，在自治区工商局的正确领导和大力支持下，我局按照“统一领导、分步实施、整体推进、讲求实效”的工作思路，开展了以建立经济户口数据库为依托的一系列信息化体系建设，形成了面向工商业务、面向行政管理和面向社会服务的综合信息系统。实现了信息技术工作在工商行政管理工作中的全面应用，促进了管理理念、管理方式和管理手段的重大转变，全面提高了监管的质量和效率，促进了监管职能到位。现将我局信息化建设工作情况汇报如下：
一、主要做法
经过三年的不懈努力，我局已构建了三级联网的网络体系，启用了三套运转协调的业务系统，形成了覆盖市区的12315维权网络，行政管理实现了办公自动化，搭建了整合全部工作的综合信息平台，建设开通了信息网站,现在我局已经建立了相对完整的信息化体系。
（一）建立了三级联网的网络体系
为了实现上下联动，信息互通这一目的，我局于2003年7月开通了市局到分局、工商所的八条DDN专用线路，建立了市局、分局、工商所三级联网的网络体系，实现了上下之间、部门之间的联网互通。2004年年初，为了解决DDN专线存在的网络传输速度慢，费用高的问题，又采用VpN技术对原有的组网方式进行了改造，大大提高了网络传输速度，节省了网络使用费，三级联网体系初具规模。在市局的带动下，青铜峡市工商局和盐池县工商局也于2004年下半年先后实现了局所联网，实现了信息化建设从无到有、从单独摸索到整体推进的重要转变。[找材料 到大-秘-书-网--网上服务最好的文秘资料站点]
（二）启用了三套运转协调的业务系统一是启用了企业登记监督管理系统。在注册登记过程中，我们从名称预先核准、登记受理、核准到发照全过程都在网上进行审核，实现了登记业务的流程化和规范化。二是实现了经济户口的网上认领建档。在经济户口数据库建立的基础上，各工商所实施了巡查监管，将巡查信息等经济户口动态信息录入计算机，通过网络汇集到经济户口数据库，形成了较为完善的经济户口数据库，管理部门可以随时调用经济户口的静态信息和动态信息，实现了信息资源共享。三是实现了企业信用的计算机自动分类。在区局信用分类监管软件未开发之前，我局提出了实现企业信用计算机自动分类的基本构想，设计了信用分类监管软件的各项功能和指标体系，确定了实现企业信用计算机自动分类的等级标准，在经济户口监管软件的基础上，于2004年6月开发出了企业信用分类的功能，将企业信用信息的征集、录入、分类、查询等功能都通过计算机及内部网络完成，并据此实施了相应的监管工作。在区局新的企业信用分类监管软件安装后，我们很快投入了使用。目前，已对各类企业及个体工商户进行了信用分类，共分出A级8858户，B级319户，C级39户，D级1085户。通过上述措施，从市场准入、日常监管、信用监管、经营约束四个层面构建了一个较为完整的市场、信用监管体系。
（三）形成了覆盖市区的12315维权网络
我们以全国统一的12315专用电话为依托，以全区统一的12315信息系统为手段，借助三级联网体系，集申诉、查处、监管为一体，形成了覆盖市区的信息化维权网络。12315指挥中心将申诉举报内容及时从指挥中心传输到各分局和基层工商所，解决了基层单位不能及时、远程受理消费者投诉的问题。实现了市区消费者申诉举报的快速受理、快速分流、快速处理和快速反馈。
（四）行政管理工作实现了办公自动化
我局于2004年8月投入使用了办公自动化软件。利用办公自动化软件，在市局、分局、工商所之间全面实现了各类公文的网上传递、网上审批和网上浏览及查询，提高了我局行政管理的水平和工作效率，充分利用了网络资源，从而有效节省了人力和物力。
（五）搭建了全部工作的综合信息平台
为了整合企业（个体）登记监管系统、经济户口综合监管系统、办公自动化系统、红盾信息网的相关功能，我们根据实际工作的需要，定制开发了**市工商局综合信息平台，实现了四项功能：一是业务提示功能。由计算机每天将数据库中涉及到企业及个体工商户许可证、营业执照到期的信息，从经济户口数据库中自动提取出来，在综合信息平台上列示，只要打开信息平台页面,就能看到这些提示信息；二是锁定功能。由计算机自动将吊销企业（个体户）的名称、注册号、负责人和所属工商所生成到信息平台上，供工作人员随时查看；三是信息发布功能。在网上随时发布内部工作动态、政务信息、最新通告等内部信息；四是信息检索功能。为工商所设计了经济户口检索功能和经济户口监管卡片及基本信息的网络打印功能。
（六）建设开通了对外发布信息的网站
为了方便群众和扩大宣传，我们于2004年3月开通了**市红盾信息网，在网站中设立了办事指南、工作动态、法律法规、消费警示、信用公示、登记状态查询等主要模块，向社会公众提供了业务咨询、信息查询、法律援助的平台，为增进社会各界对工商部门各项业务和法律法规的了解，更好地宣传工商行政管理部门，起到了良好的作用。
二、开展信息化建设工作取得的成效
一、设立专业的档案信息化工作专门机构
目前，各级档案机构都非常重视档案信息化工作并成立了各类档案信息化建设的领导机构，如各地的档案信息化建设领导小组或档案信息化项目建设领导小组等，但仅靠这样的领导机构还不能适应档案信息化的长远发展要求。档案信息化应该成为整个档案业务工作体系的一个有机组成部分，因此也应该与业务指导、编研、档案法制等业务领域一样有相应的常设机构来具体负责此项工作。
笔者建议，在国家档案局层面设立常设的专门行政机构来加强对全国档案信息化工作的领导和管理，这一机构更多承担的是档案信息化建设的领导和管理职责而不是从事技术性工作；在地方各级档案局也应设立专门的常设机构来负责档案信息化工作，目前有些地方已经成立了信息化处、技术与信息化科等机构来负责这一工作并取得了很好的工作效果。通过成立专业的档案信息化常设行政机构，一方面可以将档案信息化纳入日常工作，强化对档案信息化工作具体实施的管理；另一方面也可以为档案信息化建设集聚专业人才，适应档案信息化工作乃至档案事业发展的长期要求。
二、强力推行全国统一的档案信息化标准体系
档案信息化标准体系包括管理性标准规范、业务性标准规范和技术性标准规范三个方面。近年来国家档案局针对档案信息化建设中的各种问题陆续颁布实施了很多标准，与此同时，各省乃至基层档案部门也制订了大量地方标准，其中很多地方标准与国家档案局的标准都是重复的。笔者认为，多层标准的存在不仅完全没有必要，甚至会对系统建设的统一推进产生阻碍，为此国家档案局应该采取有力措施，尽快出台有关政策，统一安排各类信息化标准的制订工作，逐步在全国范围内建立和执行统一的档案信息化标准体系。
同时，国家档案局要加强相关档案信息化标准的宣传和落实，对于新出台的信息化标准要加强在档案系统和机关企事业档案部门的推广，使相关标准能够切实指导档案信息化实践，避免在档案信息化实践过程中的盲目性，减少物质资源浪费和人力资源浪费，也让信息化实践能够充分利用前人和国际国内通行的规范，提升档案信息化的规范性和质量。
三、建立全国档案信息化项目协调与交流平台
目前档案信息化建设正处于起步阶段，为了在全国范围内统筹信息化建设工作，国家档案局和各省档案局应该及时掌握各地档案信息化项目的状况与进展，协调各地在新的信息化领域中的工作，避免各地在短时间内向同一新领域投入过多资源。为加强各地在信息化项目上的协调与交流，笔者建议：
（一）实行档案信息化项目备案制度
国家档案局负责省级项目的备案，各省档案局负责本省项目的备案，通过这种方式及时了解各地的档案信息化进展情况，为优化建设资源提供基本决策依据。除了备案制度的建立，这一备案体系还应该由网络平台来支撑运行，即备案通过网络进行，以此来保证信息的及时性。
（二）建立全国性档案信息化交流的内部网络平台
通过这一平台，各地档案部门都可以及时了解其他地方档案信息化的状况，交流经验，共享技术资源，进行跨地区的信息化建设合作，与传统的通过会议、发文、考察等进行交流的方式相比，基于网络平台的交流将更加及时、经济和有效。
（三）加强档案信息化项目的试点与推广工作
作为行业性信息化建设项目，各地档案信息化工作有着极大的相似性和可移植性。因此，国家档案局可以选取一定数量的具有行业代表性的单位进行信息化建设的试点并提供相应的资金和技术资源支持，在此基础之上充分总结并摸索出一套信息化建设的规律和可行的实施方案，并将这些经验和方案向全国推广，指导各地的档案信息化建设，避免档案信息化建设的无序和杂乱现象。通过国家档案局的统一指导和统一规划，信息化建设将更加的有序和规范，从而结束。各地各自为政、闭门造车的局面。
四、充分利用原有档案信息化基础和电子政务建设的成果
档案信息化工作并不是一项全新的工作，这项工作的开展不是推倒所有的一切重新开始，而是在原有基础之上进行的一项创新工作。除了利用电子政务建设的成果之外，档案信息化还应充分利用原有的信息化基础。计算机在档案行业中的应用在90年代已经开始，从档案计算机管理系统到现在的档案信息化建设，计算机的应用由浅入深，大大地改变了档案的管理和利用方式。在档案信息化过程中，要充分利用档案计算机管理系统中已有的成果，包括档案着录信息、已经扫描的档案、案卷目录、卷内文件目录等，避免重复性工作，减少不必要的浪费。相关单位在进行档案信息化时，要预先分析已有的档案信息化成果，在充分利用已有成果的基础上规划和开展档案信息化建设。
【工商所信息化建设思考论文】推荐阅读：
对全市工商系统工商所改革建设的思考07-19
关于工商廉政文化建设的思考11-27
加强工商系统作风建设的思考专题04-10
新形势下加强基层工商干部作风建设的思考06-22
浅谈基层工商行政管理信息化建设07-13
润物细无声—关于加强工商文化建设的思考07-20
工商所落成建设典礼主持词03-03
规范工商行政执法行为思考建议04-08
企业工商登记信息09-13
工商局信息化10-31
