人情风整治方案（通用8篇）
实施方案
为进一步贯彻落实中央八项规定，狠刹“四风”，根据县教育局《芷江侗族自治县教育系统“人情风”专项整治工作方案》的精神，我校决定，2018年在全校深入开展“人情风”专项治理工作，结合学校具体工作实际，制定以下工作方案。
一、工作目标
通过专项治理，有效遏制盛行的“人情风”现象，增强全校党员干部、教职员工的宗旨意识、节俭意识和法纪意识，弘扬艰苦奋斗、文明节俭的优良传统，提高婚丧喜庆活动简办新办的意识，树立良好的教师形象、学校形象，塑造廉洁从教、依法育人的良好教育环境，进一步推动我校生本理念下的“阳光教育”改革进程，更好传递生本教育发展的正能量，有效促进我校健康、和谐、阳光、优质发展，努力创办人民满意学校。
二、领导小组 组 长：校 长 成 员：校务会成员
三、专项治理的对象和内容要求
（一）、治理对象：全校党员、干部、职工、临聘人员。
（二）、内容要求：
1、督促全体教职员工喜事新办、丧事简办、其他禁办，自觉抵制大操大办、铺张浪费的不正之风。促使各级党员干部自觉带头移风易俗，破除传统人情陋习，引导广大教职员工喜事新办、丧事简办，自觉抵制大操大办、铺张浪费的不正之风。
2、婚庆报批，强化管理。校内教职工需操办婚庆事项，事前必须如实填报申报表，严格按干部管理权限履行报批手续。学校领导班子成员、中层干部操办婚庆事项，经学校主要负责人审查同意并送县教育局审批后办理，其他职工经单位主要负责人审查同意后办理。
3、丧事从简，强化节俭。全校教职工若遇操办丧事，一定要坚持移风易俗、文明节俭的原则，严禁搞封建迷信活动。事后报告办理情况，不准搞事后宴请。
四、工作办法
1、思想认识到位。全校上下要高度重视“人情风”专项整治工作的现实意义，把此项工作提到正风肃纪的高度来认识，作为教职员工考核重要指标之一。
2、全员参与，强化监督。检查。学校将依照严格、严厉、严肃的原则，对顶风违规违纪大操大办的教职员工，坚持发现一起、查处一起、通报一起，鼓励广大教职工相互监督，始终保持“人情风”治理的高压态势。
3、舆论引导，强化自律。利用党务政务公开栏、橱窗、学习专栏、QQ群等途径，召开全体教职工会议，大力宣传上级关于“人情风”专项治理的对象、范围、纪律要求和处理办法，让广大干部职工充分认识到“人情风”的危害和治理“人情风”的重要意义，引导干部职工自觉抵制大操大办行为。及时总结、推广专项治理中的好经验、好做法，把“人情风”专项治理工作落到实处，不断引向深入。对于违规违纪大操大办的，特别是被上级查处的，无论是谁，绝不姑息迁就，一律按照相关规定严肃处理。同时第一时间把全县各级部门曝光的关于“人情风”问题的案例向全体教职工进行通报，突出警醒大家，教育全体的作用，从而不断增强干部职工抵制“人情风”的自觉性。
某某小学
烽火角水系位于广东省台山市南部，属珠江流域粤西沿海诸河水系区，集雨面积709km2。流域三面环山，南临大海，腹部为大片冲积平原。主流大隆洞河发源于台山市阿婆髻山，向北流经墩寨，折向东经环海埠与支流端芬河相汇，至三合海与斗山河、镇口河两支流汇合后，经烽火角水闸流入南海。大隆洞河干流河长60km，河床比降0.8‰，环海埠以上河段又称大同河，环海埠以下河段为三合海。烽火角水系地处北回归线以南的低纬度地区，属亚热带海洋性季风气候，因地处南海边缘，受海洋性季风及热带、副热带高压气旋影响，台风活动极为频繁，台风登陆常伴有大雨、暴雨或暴潮，洪涝灾害频发。烽火角水系示意图如图一所示。
根据《台山市江河流域综合规划》，烽火角水系治理采用“上蓄、中防、下排、外挡”的综合整治措施，现上游大、中型水库基本上已除险加固完毕，下游烽火角海堤及烽火角水闸均已建成，上蓄、外挡的工程措施已完成。烽火角水系现状存在的主要问题是，现有中下游河道堤防堤顶高程低，堤身单薄，堤防不连续，河滩大量被占用，内涌和河道存在不同程度淤积，沿线水闸老化简陋，排涝设施标准低，致使工程防御洪潮灾害能力很差。流域规划提出的“上蓄、中防、下排、外挡”工程布局尚未形成，防洪减灾能力较差，每遇台风暴雨，区内洪涝成灾。因此对烽火角水系中下游河道整治，实施“中防、下排”的工程措施，使烽火角水系形成整体防洪潮体系，实现江河流域的规划目标，是十分必要和非常迫切的。本文主要通过对烽火角水系的水面线进行分析计算，分析影响河道行洪的主要因素，确定河道整治方案。
2 流域洪潮特征
2.1 洪潮遭遇分析
烽火角水系既受流域内洪水影响，又受南海风暴潮影响，水文情况复杂。一方面在河口区的水流，既受上游洪水动力影响，又受海洋潮汐动力的控制，两种动力相互影响;另一方面，干流与支流的洪水遭遇情况也很复杂。根据相关洪潮遭遇研究成果[1,2]，烽火角水系内的降雨具有同步性，干支流洪水遭遇可采用同频相遇;流域内与烽火角水闸闸外未发生同频率洪、潮遭遇的情况，计算水面线时，分为以洪为主和以潮为主两种情况，取其外包线作为河道的设计水面线。以洪为主时，采用烽火角水系内设计暴雨洪水碰闸外多年平均高潮位;以潮为主时，采用闸外设计高潮位碰烽火角水系内多年平均暴雨洪水。
2.2 设计洪水
由于烽火角水系没有流量站，因此采用由暴雨推求设计洪水的方法。计算烽火角水系洪水时，干支流采用同频率设计洪水，洪水计算分为大隆洞河、端芬河、斗山河、镇口河四部分，各河道流量包括上游大中型水库下泄流量、河道区间流量、中下游堤围区排涝流量。水库下泄洪水和区间洪水组合，并考虑洪水在河道中的演进时间后进行叠加计算，涝区排涝流量直接按设计流量与河道洪峰流量进行叠加。主要断面洪水计算成果见表一(计算断面位置见图一)。
2.3 设计潮位
对烽火角水闸闸外历年最高潮位进行排频计算。排洪时闸上水位根据闸下多年平均高潮位及烽火角水系不同频率的洪峰流量，通过《水闸设计规范》中的堰流公式进行计算，求得结果见表二。
3 计算模型
烽火角水系支流纵多，水系复杂，本次利用美国陆军工程兵团水文工程中心开发的一维水力计算软件包HEC-RAS进行计算。HEC-RAS适用于河道恒定和非恒定流一维水力计算，其功能强大，可进行各种涉水建筑物(如桥梁、涵洞、防洪堤、堰、水闸、水库、蓄水区、块状阻水建筑物等)的水面线分析计算，还可用于渠道修改设计、堤防选线、溃坝分析、洪水漫堤分析、泵站选点建模等，同时可生成横断面形态图、流量及水位过程曲线、复式河道三维断面图等各种分析图表。
HEC-RAS河道水面线计算采用圣维南方程，即：
水流连续方程：
水流动量方程：
式中，A、Q、V、x、q1、z、Sf、g分别表示断面过流面积、流量、平均流速、沿流程坐标、单位流程侧向入流量、水位、摩擦比降、重力加速度。
4 水面线计算
4.1 现状水面线计算
4.1.1 以洪为主的水面线计算
计算河道水面线时，主要计算洪水归槽水面线。烽火角水系中下游河滩地较大，近年来不少农民大量占用河滩地进行农作物种植和渔业养殖，并在河滩地两侧填筑加高田埂或塘基，因此洪水期间原河滩地塘基以下对河道行洪是不起作用的，计算水面线时必须扣除这部分过流面积。烽火角水系没有实测的流量资料，计算时无法根据实测水位流量数据率定河道糙率，参考有关文献[3]确定现状水面线计算时主槽糙率取0.025，滩地糙率取0.035。
烽火角水系现状水面线计算的典型断面如图二所示，现状水面线计算成果(仅列出30年遇洪水)见表三。
4.1.2 以潮为主的水面线计算
根据洪潮遭遇分析的结果，以潮为主时，采用闸外设计高潮位碰烽火角水系内多年平均暴雨洪水。烽火角水系出口有水闸控制，遇闸外设计高潮位时，其正常运行方式为：当闸外水位高于或等于闸内水位时，关闸挡潮;当闸外水位低于闸内水位时，开闸泄洪。由于烽火角水系下游河道平缓，坡降较小，关闸挡潮期间，闸内水位逐渐壅高，河道各断面水位相差不大，河道可近似看成一个“湖泊”，因此以潮为主的河道水面线采用“平湖法”进行计算。
4.2 河道清障
烽火角水系中下游河滩地被占用进行农作物种植和渔业养殖后，洪水期间河道有效行洪面积减少，致使河道水位升高，外河水位的抬高影响了内涌洪水的下泄，使内涝更加严重，因此有必要研究河道占滩对河道行洪的影响。规划对主要干、支流河道滩地进行清障，主要清除滩地上较高的田埂及占用河滩地面积较大的鱼塘，从而增大河道行洪断面。清障后的河道典型断面如图三所示。河道滩地清障后，滩地粗糙程度降低，更有利于河道行洪，参考《水力学》[3]中推荐的糙率系数，清障后的滩地糙率系数取0.03，主河槽糙率维持0.025不变。清障后水面线计算成果见表二。计算结果表明，河道清障后行洪能力大大增加，以30年一遇洪水为例，水面线比现状降低了0.4～0.6m。
4.3 河道疏浚
烽火角水系干、支流中下游河道平缓，都存在不同程度的淤积，需进一步分析对主要干、支流中下游在清障的基础上进行清淤疏浚后的行洪效果。根据实测地形图，各支流现状河道平均比降都不同，河道疏浚设计比降的确定与河道所经过的地形、土质、水流流量及含沙量等条件有关，并应满足不冲不淤的要求。天然情况下，河床演变具有自动调节的作用，即从输沙不平衡朝输沙平衡的方向发展。河道现状纵比降是河道经过长年累月运行的结果，是河道自动调节的结果。因此，设计河道纵比降取与每段河道实测平均纵比降基本拟合。
利用RAS软件河道清淤设计功能，输入各清淤断面的清淤底宽、边坡、中心点坐标、河道清淤后的比降等参数，清淤典型断面可以根据需要预先设置多种断面形式。烽火角水系清淤疏浚典型断面如图四所示，疏浚后水面线计算成果见表三。计算结果表明，在河道清障基础上进一步清淤疏浚，水面线可降低0.1～0.2m。
5 整治方案及效果分析
烽火角水系中下游目前存在的主要问题是防洪排涝标准低，需按标准建设堤防及排涝设施才能解决区内的防洪排涝问题。水面线是堤防建设的重要依据，分析计算表明，河道占滩和淤积是影响河道行洪的主要因素。通过清除河滩上的障碍物和疏浚河道，可以大幅降低水面线，降低堤防高度，节省投资。以30年一遇洪水为例，与现状相比，河道清障后河段设计水位下降0.4～0.6m;河道疏浚后设计水位下降0.1～0.2m。经比选确定采用清障筑堤为主、适当清淤疏浚的方案对烽火角水系中下游河道进行整治。目前烽火角水系清障工作已基本完成，堤防建设正在实施，河道行洪能力大大增强，经受了几次台风暴雨的考验。
参考文献
[1]潘玉敏.烽火角水系设计洪潮水面线计算分析[J].广东水利水电,2004,(04):58-60.
[2]广东省台山市烽火角水系整治工程可行性研究报告[R].江门市水利水电勘测设计院有限公司,2010.
一、工作思路和目标
(一)工作思路
以科学发展观为指导,强化兽药全程监管,提升兽药质量,规范兽药市场秩序,促进养殖业稳定健康发展。
(二)工作目标
加大假劣兽药查处力度,提高兽药产品合格率;加大违法案件查处力度,净化兽药市场;加大违禁药物查处力度,保证用药和畜产品安全;加大违反兽药GMP查处力度,规范兽药生产行为。
二、整治任务
(一)重点产品
1.禁用兽药(品种见农业部第193号公告、第560号公告)及未经农业部批准使用的兽药产品;
2.2008年以来被通报的假劣兽药(包括非法企业生产的假兽药、合法企业生产的套用文号产品等假劣兽药);
3.兽药标签违规产品,包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效的产品。
4.非法改变兽药标准产品,经检测涉嫌添加兽药标准以外药物成分的产品;
5.兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品;
6.未取得《进口兽药注册证书》或未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的非法进口兽药产品。
(二)重点环节
1.生产环节
加强兽药GMP后续监管。各地要对兽药生产企业GMP实施情况进行全面检查,对本辖区内的生产企业,检查覆盖率应达到80%。对重点监控企业、兽药质量通报中被通报的生产企业,检查覆盖率应达到100%,检查次数分别不少于2次。对执行兽药GMP不规范的,要监督整改。对违法违规的,要依法严肃处理。性质严重的,要立案查处,并上报我部兽医局。
2.经营环节
加强兽药经营秩序治理。各地要将经营企业作为专项整治工作重点,对辖区内经营企业,检查覆盖率应达到70%,对兽药质量通报中被通报的经营企业,检查覆盖率应达到100%。要建立专项整治活动与行政执法联动制度,发现违法违规行为,按照《农业行政处罚程序规定》依法立案查处,当场收缴假劣兽药产品。发现非法企业产品时要启动追踪机制,收集证据,立案排查,捣毁造假窝点。对跨省作案的,要将有关情况及时通报涉案省份,并上报我部兽医局。
3.使用环节
加强兽药使用监督指导。各地要加强动物养殖场(户)、兽医医疗机构和宠物医院等兽药使用单位的监管工作,对本辖区内的兽药使用单位检查覆盖率应达到50%。重点检查所使用兽药的合法性,发现假劣和违禁兽药要依法处理、收缴销毁。同时,积极指导用药单位建立用药记录制度,执行休药期规定。
三、组织实施
(一)农业部兽医局负责《整治方案》的组织、协调、指导和监督工作,参与重大案件督查督办工作。各省、区、市兽医行政管理部门负责本辖区《整治方案》的组织实施工作,并承办省际间违法案件的协查、协办工作。
(二)中国兽医药品监察所承担兽用生物制品及重大动物疫病疫苗批签发、飞行检查、驻厂监督等监管工作,参与兽药违法案件查处工作。省级兽药监察所承担本辖区内兽药检测和协助兽药监管及案件查处工作。
四、总体要求
(一)细化方案,明确责任。一要提高认识、加强领导。各地要成立专项整治领导小组,分工明确,责任到人。二要精心组织、周密部署。各地要结合当地实际制订具体工作方案,保证方案合理、可行。三要严格执法、务求实效。各地在整治活动中要采取专项检查与综合治理相结合,交叉检查与重点检查相结合,法规宣传与执法检查相结合的工作方式,把各项整治措施落到实处。四要通力合作、协同作战。各地要积极会同公安、工商、技术监督等部门,加大整治、查处力度。五要加强宣传,正面引导。积极组织开展法律法规和科普知识的宣传、培训工作,提高养殖者安全用药水平和维权意识,增强从业者守法观念和责任意识。六要及时总结经验,着力构建兽药安全监管长效机制。七要加强队伍建设,加大专项整治人力、物力和资金的投入,为开展兽药整治活动提供必要条件,确保整治工作深入进行。
(二)建立报告制度。1.报表。各省、自治区、直辖市兽医行政管理部门应按统一要求(见附表“兽药市场专项整治执法工作季报表”),于每季度末后第5个工作日前,将前一季度的整治工作进展情况电子版报我部兽医局(网址:yzc@ivdc.gov.cn);2.重大案件。各地发现兽药重大案件时,应立即报我部兽医局,电话:010-59192829,传真:010-59191652。
五、工作安排
(一)3月,结合本地实际情况细化工作方案,确定各阶段具体工作重点和工作内容。
(二)4月至12月,按照《整治方案》总体部署和细化方案开展整治活动。
(三)6月20日和12月10日前,各地分别将阶段性、年终总结材料及《兽药市场整治情况汇总表》(见附表)上报我部兽医局。
(四)我部兽医局根据情况适时组织重点区域执法检查或交叉执法检查活动。
火灾隐患整治排查整治行动方案
为认真吸取近期省外重大火灾事故，全面贯彻落实公安部《关于认真吸取近期重大火灾事故教训立即开展火灾隐患排查整治专项行动的通知》、省消防总队《关于下发
各县要充分认识到此次火灾隐患排查整治活动的重要意义，深刻汲取近期火灾事故的教训，分析辖区消防安全形势，结合实际，召开动员会议，制定切实可行的实施方案。
第二阶段：排查整治阶段
各县要集中力量重点整治建设工程未经消防设计审核合格或消防设计备案抽查不合格擅自施工、未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格投
入使用；公众聚集场所投入使用、营业前未经公安机关消防机构检查合格擅自投入使用、营业；在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；生产、销售、使用不合格及国家明令淘汰的消防产品；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物；文物建筑单位违反消防安全管理规定用火、用电等各类消防安全违法行为。对新建、改建、扩建的建设工程要严格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。对既有建筑和易燃易爆单位排查发现的火灾隐患和消防违法行为，要坚决依法督促整改。凡发现公众聚集场所采用易燃可燃
材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发现疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；凡建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；凡人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除。对存在重大火灾隐患的单位，要提请政府挂牌督办，限期消除隐患。
第三阶段：总结验收阶段
各县要对火灾隐患排查整治专项行动进展情况实行动态管理，积极推广典型经验做法，建立长效机制。市政府将把此次排查整治列入年终考核内容。各县的工作总结报告要于12月5日前上报市政府及市公安消防支队。
三、排查整治范围和内容
排查整治范围
城乡结合部、城中村、居民自建出租房、简易住房、各类小场所及“三合一”
场所；在建工程消防安全设施配备；未审未验未备案建筑工程。
排查整治内容
1、消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；
2、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
3、单位员工消防安全教育培训情况；
4、单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；
5、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；
6、消火栓状况，消防安全自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行及其他灭火器材配置等情况；
7、电气线路铺设以及电气设备运行情况；
8、建筑室内装修装饰材料防火性能情况；
9、生产、储存、经营易燃易爆化
学物品的单位场所设置位置情况；
10、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔，安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行，电气线路铺设及电气设备运行等情况；
11、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；
12、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
四、工作要求
精心组织，狠抓落实。各县政府要站在讲政治的高度，充分认识当前火灾形势的严峻性，切实将消防安全工作纳入议事日程。各县政府主要领导要亲自带队，加强领导，迅速部署，结合当地实际，制定火灾隐患排查整治工作方案，确保将此次行动抓好、抓实、抓出成效。那一世范文网
齐抓共管，严格整治。各县政府要组织专门力量，对排查整治范围内的场所进行彻查。对检查发现的违法行为和
火灾隐患，要全面治理，解决存在的问题，彻底消除火灾隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。要加大执法力度，坚决整治各类消防安全违法行为，切实形成严格执法的高压态势。
强化督导，履行职责。各县政府要将专项行动作为今年后四个月构筑社会消防安全“防火墙”工程的重点工作，对行动迟缓、工作不力的要严格追究领导责任；对发生较大以上亡人火灾的，要实行责任倒查，严肃追究有关人员的责任。
强化宣传，营造声势。各县要充分利用广播、电视、报刊、网络、广告等公共传媒，向社会公告专项治理的内容和要求，跟踪报道专项整治进展、成效及发现的隐患等情况，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。
收集汇总，及时反馈。各县每半月对排查整治情况以书面形式上报市公安
按照中央和自治区党委、地委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，进一步加强作风建设，着力解决“四风”问题，为加快地区经济社会发展提供优良的作风保证。结合财政工作实际，现就在党的群众路线教育实践活动中开展专项整治工作制定如下方案。
一、整治工作目标
按照中央、自治区党委部署和地委要求，集中解决好政治不够坚强和“四风”问题，采取切实管用有效措施，坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，坚决遏制“衙门”作风，切实解决群众反映强烈的“四风”突出问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决吃拿卡要、与民争利问题；着眼坚持以严的纪律狠刹歪风邪气，及时依纪依法查处滥用职权、徇私舞弊、失职渎职行为，对违纪违规行为严肃问责；着眼始终突出为民务实清廉主题，加强教育引导，集中整改问题，强化制度建设，推动作风转变。
二、整治内容
对照中央、自治区党委和地委党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展专项整治要求，结合财政实际，主要开展以下整治工作：
一、违反政治纪律问题。坚决查处对中央和自治区党委的决策部署评头论足、阳奉阴违，编造、传播政治谣言，散布负面言论行为。严肃查处有令不行、有禁不止，贯彻落实决策部署合意的就执行、不合意的不执行，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为。坚决纠正在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争等行为。坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。
责任领导：
责任科室：监督检查科、组织人事科 整改时限：2014年底
二、惠民政策资金落实问题。重点检查各类财政补贴政策配套政策是否完善，资金确定是否公开、公平、公正，补贴资金是否及时足额到位，资金管理是否规范，运作过程是否公开透明，坚决纠正不按规定程序和期限拨付补贴资金，以及违反账目管理规定的行为。
责任领导：
责任科室：监督检查科 整改时限：2014年底
三、违规设立“小金库”问题。重点整治纳入地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体2013年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2012年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产，主要包括：1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；5.虚列支出转出资金设立“小金库”；6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；8.将各项收入全部或部分截留在法定账目外，在帐外核算、使用；9.将财政资金或者其他公款以定期存单的形式设立“小金库”；10.篡改会计科目，将资金转出法定账目“小金库”；11.将代收的财政收入私自截留“小金库”；12.单位和单位、单位和个人相互勾结，套取现金“小金库”。
责任领导：
责任科室：监督检查科 整改时限：2014年9月
四、“三公”经费开支过大问题。配合地委办公室，重点整治地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体
超预算或无预算安排支出，报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关费用的行为；违反公务接待审批制度，超标准公务接待，接待无公函的公务活动，以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，私客公待，以招商引资等名义变相安排公务接待的行为；安排照顾性、无实质内容的一般性出访，安排考察性出访，由企事业单位出资或补助，摊派、转嫁出国（境）费用的行为。
责任领导：
责任科室：预算科及相关业务科室 整改时限：2014年9月
五、超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。配合机关事务管理局，坚决查处超编超标配车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部的公务用车。全面清理纠正领导干部超面积占有、使用办公用房，多处占用、豪华装饰办公用房，退休或调离时未及时腾退办公用房。严肃查处领导干部违规多占住房。全面停止新建党政机关楼堂馆所，不得以任何形式和理由新建、扩建、迁建和购置。
责任领导：
责任科室：采购办及相关业务科室 整改时限：2014年9月
六、奢华浪费建设问题。配合地区发改委重点对盲目攀比，贪大求洋，贷款、举债修建富丽堂皇的办公楼；超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、景观大道、奢华地标；打着改善民生的旗号，挪用扶贫款、救灾款等专项资金修大广场、挖大湖、建大喷泉等奢华浪费建设进行清理整治。
责任领导：
责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底
七、“门难进、脸难看、事难办”突出问题。坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。坚决整治冷漠病，切实纠正脱离群众、官气十足，对群众反映的合理诉求“一哄二吼三推四拖”，对待办事群众态度生硬、蛮横、推诿扯皮等行为。坚决整治懒散病，开展“庸懒散拖”专项效能监察，坚决纠正精神不振、不在状态、得过且过现象，严肃查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，强化效能问责。
责任领导：
责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底
八、培训中心的腐败浪费问题。配合地区纪检委对党政机关、国有企业以培训中心名义健在名胜景区的接待场所、没有培训业务的接待场所一律予以清理整顿，不得以培训名义变相
搞豪华接待、公款消费。
责任领导：
责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底
九、文山会海、检查评比泛滥问题。配合地办、行办坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件简报；规范评比达标表彰活动。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，能归并整合的归并整合，该取消的坚决取消，可有可无的一律停止。
责任领导： 责任科室：办公室 整改时限：2014年底
十、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华
铺张举办各类活动的现象，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
责任领导：
责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底
三、整治工作要求
（一）严明纪律。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。要本着认真负责的态度，落实责任，强化措施，防止敷衍塞责、弄虚作假。对落实专项整治工作不力，造成严重影响的，要严肃追究责任。
（二）常抓不懈。要牢牢扭住专项整治任务，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。
2012年安全隐患排查整治工作实施方案
根据教育局关于做好2012年学校安全隐患排查治理工作的通知精神，特制定本实施方案。
一、组织领导
为确保排查治理工作取得实效，成立学校安全隐患排查治理工作领导小组。
组长：龚艳森
副组长：季冬菊 张文高 王士军 朱建海
成员：李华 冯永君 潘龙功 蒋新远 王滨 张贵良 李玉学 各年级部主任
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实贯彻科学发展观，扎实开展排查整治安全隐患活动，切实维护师生利益，促进全县经济社会又好又快发展，努力为迎接党的十八大胜利召开营造和谐稳定的教育环境。
三、目标任务
结合学校实际，制定出本单位排查方案，积极组织开展好安全隐患排查整治活动，认真落实安全监管责任，完善安全管理制度，做到明确工作目标，强化责任意识，加强措施手段；通过全面排查整治安全隐患，将各类安全隐患消除在萌芽状态，实现重大责任事故和影响
重大的安全事件“双为零”目标，确保师生生命财产安全，促进全校安全形势持续稳定。
四、排查和治理重点
（一）矛盾纠纷排查调处重点：因学生管理引发的矛盾纠纷；因师德师风引发的矛盾纠纷；因学生之间矛盾容易引发的争端；在校学生与社会不良分子交往的隐患；有引发群体性事件的苗头隐患。
（二）治安乱点和突出治安问题排查整治重点：学校内部治安秩序管理问题；校园周边治安秩序问题。
（三）安全隐患排查整治重点：危险化学药品安全，防火消防安全，校舍安全，上下楼梯安全，校园周边治安，体育运动安全教育，图书室、实验室，交通安全，食堂安全，饮用水用电安全，锅炉等特种设备安全，电教安全。
五、工作原则
（一）坚持单位自查和教育局督导检查相结合，以单位自查为主，坚持“重在解决问题”的原则，全面落实学校安全主体责任，认真进行全面自查，全面排查本单位安全管理工作中存在的隐患和问题，认真制定整改措施。确保安全隐患整改到位。
（二）按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任，避免出现管理真空现象，对监管责任不落实导致的安全事故，依法追究其管理责任。
（三）坚持检查、整改、复查完整闭合原则，切实消除隐患。对检查中发现的不能立即整改的隐患和问题，要制定整改措施，限期整
改，并及时复查，实现完整闭合，切实消除隐患。要按照“谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，对因检查不全面、不彻底或不及时进行复查验收而导致事故的，依法追究相关人员的责任。
六、工作步骤
此次安全生产隐患排查整治自2012年4月开始，至2012年年底结束，分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段（4月）
1、学校制定方案，组织好学校的安全隐患排查整治工作。（4月20日前学校将安全隐患排查整治方案形成文字材料报局安全科）
2、做好宣传工作。要采取多种形式，及时将教育局关于开展排查整治工作的意见和要求传达到师生中去，提高思想认识，增强排查整治工作的紧迫感和自觉性。同时还要加强安全培训，使师生掌握更多的安全知识和方法，提高防危避险的能力
3、每周周日进行一次学校安全隐患排查治理,周一进行复查，并按规定及时上报.（二）隐患排查整改阶段（4---10月）
依据制定的安全隐患排查整治方案，组织人员对本单位的安全工作进行认真自查，及时发现各种安全隐患。对检查出的安全隐患和问题要及时整改，对一时解决不了的问题，应制定好防范措施，专人负责，并及时上报教育局，确保不发生事故。学校要做好工作档案，对发现的隐患要建档，进行台帐式管理。
排查方法：一是自查。要实事求是将本单位存在的突出问题逐项排查出来，做到胸中无数，全面掌握。二是征求意见。深入学校各个角落，全面宣传发动。三是领导督办，政教处、总务处两个职能处室做好排查的具体组织工作，主动查找隐患，交办排查出来的各类隐患问题。
整改措施：一是自查自收。要按照“一点不漏”、“一处不放”的要求，切实排查问题，并着力解决。二是边查边改。坚持边排查、连整改和滚动排查、滚动整改相结合。切实做到哪里有隐患，治理就到哪里，哪里有安全隐患就重点整治哪里。三是协调整改。
（三）巩固成果、建章立制阶段（11月）。
学校将对发现的问题及时进行改进完善，使隐患排查整改过程形成制度并搞好落实，建立正常的安全管理秩序，并形成活动总结。
七、工作措施
（一）加强领导，落实责任。排查整治阶段是中心环节，学校要切实加强领导，主要领导要亲自负责活动的动员、指导、督办工作，听取活动进展情况。学校也将组织相应的领导机构。领导小组要定期研究校园安全工作，结合社会形势、地理特点、气候特征等，对可能出现的学校安全事件作出分析判断，制定工作预案，有针对性地解决相关问题。
（二）周密部署，科学安排。此次活动时间紧，任务重，学校将精心谋划，科学安排，完成各阶段的规定动作，整改到位，验收到位。
（三）严格整治，保证质量。对发现的问题和隐患及时整治是此次工作的重中之重，一定要抓实抓好，确保质量。行动结束后，学校将对行动开展情况进行总结，并将此项工作纳入目标管理的重要内容进行考核。
陕西电网位于西北电网的最东端,东起潼关、西至陇县,东西跨距约300 km,南到大巴山,北临神府煤田,南北长度约1 000 km。通过4条330 kV线路与甘、青、宁电网相联,通过330 kV罗灵线和华中电网直流背靠背互联。
陕西电网主网架电压等级为330 kV,截至2007年底,共有110 kV及以上变电站共353座,其中330 kV变电站32座,变电容量为14 910 MV·A;110 kV及以上输电线路共730条,总长度为16 474.055 km,其中330 kV输电线路82条,总长度为5 396.922 km;220 kV输电线路2条,总长度为95.799 km;110 kV输电线路646条,总长度为10 981.334 km;统调电厂30座,总装机容量11 650 MW,有6座装机容量超过1 000 MW的大型电厂。
2007年陕西电网最大负荷9 330 MW,最大日用电量1.91×104 MW·h,全年售电量4.90×106 MW·h。
2 陕西地理特点及输电线路运行状况
2.1 陕西地理特点
陕西地区地形复杂、气象条件变化较大,其特点是南北狭长,陕南为秦岭山区,气候多雨潮湿,冬季多大雪,夏季多雷电;关中为渭河平原,气候温和,冬季多大雾;陕北为黄土高原,干旱寒冷,冬季多大雪,夏季多雷电。
2.2 陕西电网输电线路跳闸规律
关中地区线路跳闸以污闪、雾闪、外力破坏为主;陕南、陕北线路跳闸以雷击、鸟粪闪络跳闸为主;秦岭山区以雷击跳闸、冰雪闪络为主。
2.3 2007年输电线路运行情况
2007年陕西电网110 kV及以上输电线路共发生跳闸80次,同比减少123次,跳闸率为0.479×10-2次/(km·a),同比降低0.78×10-2次/(km·a);非计划停运17次,同比减少36次,非计划停运率0.104×10-2次/(km·a),同比降低0.224×10-2次/(km·a)。
3 陕西电网输电线路整治工作情况
针对陕西电网输电线路运行特点,在加强线路运行检测及技术监督的同时,适时调整线路运行特殊区段的划分,重点是鸟害区、易遭盗窃区、多雷区、微气象区,陕西省电力公司(公司)相关技术专家在防污闪、防雾闪、防覆冰、防雷击、防鸟害、防风偏等方面进行了深入研究,摸索出适合陕西电网实际的一系列行之有效的方法。
3.1 线路防污闪工作情况
1999年以前,公司线路污闪跳闸多的主要原因是电网设备绝缘配置与环境污染不适应,设备大多采用瓷质瓷瓶,按0级和Ⅰ级污区下限绝缘水平配置,瓷瓶脏污极易引起污秽闪络。污闪主要集中在西安、宝鸡、咸阳、渭南等经济、工业较发达地区。经1997、1998、1999年大面积调爬后,情况大为好转。结合多年来的运行经验,得出防污闪工作的基本对策如下。
(1)提高全省的绝缘配置以满足相应污区等级的要求并留有适当裕度,陕南、陕北地区重视局部区域环境影响。
(2)重新修定污区图。2007年9月公司完成陕西电网污区图的修定。根据国家电网公司对防污闪工作的新标准要求,在以前污秽等级划分的基础上,结合近几年陕西省大气污染、气象资料、污源变化、盐密测量、污闪跳闸及运行经验,对各地区污区分布图、污秽等级划分进行了调查研究和重新划分,绘制了全省污区图,为电网建设及改造绝缘配置提供了设计依据。
(3)采用复合绝缘子,提高线路耐污能力。目前关中地区110 kV及以上电压等级输电线路基本实现了悬垂串绝缘子复合化,有效地提高了线路防污闪能力,并形成陕西电网复合绝缘子的使用原则,即:1)入网产品必须经陕西电力科学研究院抽检试验合格;2) 110 kV悬垂串可全部采用,耐张串控制使用;3) 220 kV关中地区悬垂串可全部采用,汉中地区重点区域采用;4) 330 kV关中地区悬垂串可全部采用,原则上北不过黄陵,南不过秦岭;5)新建项目悬垂串优先采用;6)对运行3～5年以上的复合绝缘子进行抽检试验。
由于防污闪工作基本对策及技术措施执行较好,取得了明显的效果,1999年以后,陕西电网输电线路再未发生污闪事故。
3.2 线路防雾闪工作情况
由于近几年大气环境的日益恶化,大雾对输电线路的影响日益明显。针对2006年浓雾湿闪造成的影响较大,2007年加强了防雾闪的整治。
(1)调整多雾地区的绝缘配置。渭南市位于渭河沿岸地区,冬季持续大雾,且当地化工企业集中,雾水成分复杂,玻璃绝缘子在该地区330 kV线路使用后发生多起因大雾引起线路跳闸事件。经分析原因为玻璃绝缘子憎水性差。故对该地区线路玻璃绝缘子进行了更换,更换为高度3 306～3 440 mm,总爬距14 520～11 000 mm,干弧距离大于2 900 mm的复合绝缘子。
(2)对复合绝缘子进行改造。由于复合绝缘子的大量使用,运行中连续发生两起330 kV线路复合绝缘子闪络跳闸的事故。经过分析,制定了整改方案,在复合绝缘子结构型式上进行了改进:1)在满足风偏要求的情况下,适当加长复合绝缘子的结构高度,将原有结构高度提高到了3 300 mm,既增大了总爬距,又加大了干弧距离;2)研制出了防雾闪复合绝缘子吊串,将最下一片伞裙增大为Φ310 mm,新开模具一次注塑成型,既增大了爬距,又起到了隔断电弧的作用。在易积雾特殊区段使用后,效果良好。经统计,雾闪由2006年的20次降为2007年的4次,降低了80%。
3.3 线路防雷击工作情况
(1)建立全省雷电定位系统。2005年建立的雷电定位系统,与陕西省气象局联网后已有24个接收天线。两年来的观测数据表明,陕西大多数地区雷电活动频度、强度指标“雷电日”、“雷电流幅值”超出线路设计规范的设防标准,尤其是陕南、陕北地区进行防雷设计时,应采用全国统一的雷电流分布概率,不应减半。
(2)根据雷击跳闸规律,有重点地加装线路避雷器。
2001年公司组织陕西电力科学研究院、西安电瓷研究所、宝鸡供电局等单位,联合研制330 kV线路用氧化锌避雷器,并制定了技术标准。在330 kV马汉线安装30支,由于选点准确,应用效果很好,连续5年未发生雷击跳闸事件。
线路用氧化锌避雷器在330 kV马汉线上的成功应用,为330 kV线路防雷提供了经验。自2005年起,对线路易遭雷击的安南线、罗张线、金黄线、黄延线、延榆线、桃西线等陆续加装线路型避雷器86支,达到了降低雷击跳闸的目的。
(3)增加绝缘片数,提高耐雷水平。由于雷电活动不规律,且近两年雷电活动强度、频度增大,加之选点难度较大,单靠加装线路避雷器无法满足降低雷击跳闸的要求。2007年在雷击跳闸次数最多的330 kV安南双回共塔线路上,采取增加绝缘片数的技术手段来提高线路防雷水平。将安康金州—商洛柞水段直线塔玻璃绝缘子串由原来19片或20片(双串×2)成串统一改造为22片(双串×2)成串,配合重点杆塔加装线路避雷器。进入雷雨季后,330 kV安柞线、安南Ⅱ线没有发生雷击跳闸事件,证明防雷改造工作是有效的。
(4) 110 kV线路防雷击工作。110 kV线路的雷击跳闸主要由直击或反击造成。因此,采取降低接地电阻、加装线路避雷器成为主要的技术手段。
从2004年起,公司有重点地大规模开展山区线路接地整治,主要采取开挖更换接地体、加大接地体的埋深、接地体与铁塔双螺栓连接改造,同时对重点区段杆塔加装线路避雷器,取得了较好效果。
陕西电力科学研究院2007年6～8月雷电观测系统的统计显示,2007年雷电频度较2006年同期增加4倍,平均雷电流幅值增大1.3倍。采取上述综合措施后,有效地降低了雷击跳闸次数,雷击由2006年的81次降为2007年的34次,降低了58%。
3.4 线路防覆冰工作情况
从20世纪70年代开始,原西北电业管理局非常重视线路覆冰的问题,先后建立了2个“覆冰观测站”和1个“带电融冰站”,并延用至今。为陕西电网线路设计标准的制定、为融冰技术措施的采取积累了经验。
近年来,330 kV线路共发生覆冰闪络事件6起,均发生在穿越秦岭的安南、马汉线上。在覆冰重点区段,经陕西电力设计院、陕西电力科学研究院及专家研究,采取了以下措施:
(1)根据地线受覆冰影响、弧垂下降的情况,更换地线为高强度同型号地线。将覆冰区段原GJ-50地线更换为GJ-50-9-1X19-1570型高强度镀锌钢绞线,最大设计拉力相同,单位重量稍轻,弧垂稍小,但安全系数由3.53增大为4.6,抗冰能力提高。
(2)加强地线悬垂金具串。将直线塔地线悬垂串改为双悬垂线夹或三悬垂线夹,大大提高了握着力,防止由于地线线夹位移造成地线下坠。
(3)将覆冰区段线路悬垂绝缘子更换为大爬距防污玻璃绝缘子,在不同位置插花装设(4～5片)直径为380 mm的空气动力绝缘子,防止冰柱短接。
(4)研制出抗冰型复合绝缘子。加大对线路覆冰的研究力度,优化绝缘子串伞裙结构,在绝缘子上端加装一个直径Φ300的超大伞裙,中部加两个直径Φ250的大伞裙,研制出抗冰型复合绝缘子,一次注塑成型。该绝缘子阻断冰凌桥接伞裙,提高了冰闪电压,防止了复合绝缘子覆冰闪络,应用后效果明显。
(5)在330 kV张柞、罗张Ⅰ线安装了覆冰在线监测系统,及时对覆冰进行观测。
由于采取了以上措施,覆冰闪络由2006年的23次降为2007年的0次,整治措施效果明显。
3.5 线路防鸟害工作情况
陕西电网鸟害主要原因为大型侯鸟迁徙活动造成的。330 kV雍秦线、雍天线、雍眉线、大雍线所处区域为陕甘侯鸟迁徙活动西通道,330 kV桃西线所处区域为陕甘侯鸟迁徙活动东通道,330 kV马汉线(2006年首次遭受鸟害)为穿越秦岭西通道,原220kV周洋线、周阎线为穿越秦岭中通道,330 kV安南Ⅱ线、南柞Ⅰ线、原220 kV秦代线等发生鸟害地区为沿秦岭北坡东西通道。随着生态改善,鸟类活动区域的加大,陕北地区鸟类活动增多,形成了沿330 kV榆神线、延榆线、黄延线、金黄线区域贯穿南北新的大型侯鸟迁徙通道,这些区域相对植被较好,且有水源。自2006年以来连续8次遭受鸟害跳闸。为防止鸟害采取了多种措施。
3.5.1 加强防鸟刺
保证鸟害区每基杆塔上均有基本的防鸟措施(防鸟刺),并对防鸟刺的安装严格规定。
(1)防鸟刺结构长度不小于600 mm,防鸟刺材料应使用GJ-100镀锌钢铰线。
(2)混凝土杆边相加装2支防鸟刺,即悬挂点正上方加装1支,距离悬挂点600 mm处加装1支。
(3)铁塔以悬挂点为中心适当扩大防鸟刺保护范围,边相和中相防鸟刺最小保护半径不应小于1.5m。同时绝缘子悬挂点正上方必须保证有1个防鸟刺。
(4)针对铁塔中相跳线串鸟害,在铁塔架空地线支架处加装1～2支防鸟刺。架空地线支架宽度大于500 mm时加装2支防鸟刺,小于500 mm时加装1支防鸟刺。
(5)针对混凝土杆杆顶落鸟对边相导线的鸟害,在混凝土杆杆顶加装防鸟帽或在架空地线支架处加装1支防鸟刺。
3.5.2 安装防鸟绝缘隔板
(1)防鸟隔板采用厚度为3 mm的环氧树脂板,每张防鸟隔板长度为2 m,宽度1 m,安装在绝缘子上方横担框内。也可装在横担外绝缘子串上均压环上端,并以挂钩螺栓固定,其防鸟隔板采用厚度为5 mm的环氧树脂板。
(2)防鸟隔板只用在铁塔上,加装位置选择在中相绝缘子串上方,每基加装1组防鸟隔板,防鸟隔板采用铅丝绑扎的方法进行固定。
3.5.3 对混凝土杆加装防鸟拉线
330 kV混凝土杆在中相横担上方形成两条高低互补的绊鸟索,防止鸟类驻落。
3.5.4 加装脉冲驱鸟器
在330 kV雍眉线和马汤线以及110 kV玉县线67基杆塔上加装脉冲驱鸟器。通过观察,以往在110 kV玉县线杆顶上滞留的大型鹳鹤类鸟不再出现,说明脉冲驱鸟器对防止大型鸟类造成的岛害有一定效果。鸟害跳闸由2006年的7次降为2007年的5次,降低了29%。
3.6 线路防风偏工作情况
引起330 kV线路风偏跳闸的主要原因是小转角及直线耐张塔的跳线单悬挂方式施工时跳线驰度过大,以及20世纪70年代末80年代初设计的330 kV杆塔混合型线路混凝土杆根开小(8 m),在超设计风速时发生导线对混凝土杆脚钉或相间放电。采取的措施是:
(1)复查全部转角、耐张塔的跳线驰度,驰度过大的予以调整。
(2)将已运行线路的小转角及直线耐张塔的跳线单悬挂方式全部改为双悬挂方式。
(3)新线路设计时,转角及直线耐张塔的跳线全部要求为双悬挂方式。
(4)对20世纪70年代末至80年代初设计的330 kV杆塔混合型线路易遭强风袭击区域适当加挂重2。
(5)加强工程的竣工验收,不合格的跳线要求施工单位返工。
由于采取了以上措施,风偏跳闸由2006年的4次降为2007年的2次,降低了50%。
4 结语
经过多年的努力,陕西省电力公司在线路专项整治工作中摸索出了一定的经验,实践证明,降低了线路的跳闸率,保障了输电线路的安全运行。但线路防污闪、防雾闪、防覆冰、防雷击、防鸟害、防风偏工作是一个需要不断总结完善的过程,需要不断投入精力、不断加大力度。对在运行过程中暴露出的新问题,如复合绝缘子老化、局部环境的变化等要继续进行深入研究和不断总结,制定更加有效实用的措施,确保线路的安全运行。
摘要：近年来，陕西省电力公司结合输电线路运行情况，在架空输电线路防污闪、防雾闪、防覆冰、防雷击、防鸟害、防风偏等方面采取了一系列行之有效的专项整治措施，有效降低了输电线路跳闸及非计划停运率，保证了电网的安全可靠运行。文章结合2007年陕西电网输电线路的运行状况，对陕西电网近几年架空输电线路预防事故专项整治方案进行了汇总，期望为架空线路运行维护工作者提供借鉴和参考。
關键词：移动通信基站 整治方案
0 引言
随着无线通信普及，移动基站数量的不断增大，移动联通电信三大运营商移动基站每个县数量级达一百多个，甚至几百个，由于移动基站建站时间跨度较大，特别是初期建的机站，防雷措施不完善。根据中国移动通信集团公司对移动通信基站雷击事故进行的统计，各省每年都会发生多起基站雷击事故，给设备的正常运行造成了影响，也给运营商造成了不同程度的损失。
1 整改依据
YD/T5068-98《移动通信基站防雷与接地设计规范》
中国移动企业标准《基站防雷与接地技术规范》下发版
YD/T5078-98《通信工程电源系统防雷系统技术规定》
GB50057-94《建筑物防雷设计规范》
国际电工委员会（IEC）标准IEC61312《雷电电磁脉冲的防护》
2 整改方案
2.1 架空交流引入线增加避雷线 基站引入线是架空交流线时，应在架空电源线上方1m处同杆架设避雷线（即架空地线），避雷线使用直径8mm的钢绞线，避雷线与电源线成25°夹角，其垂度与电源线一致。避雷线（除终端杆处）应每杆做简易地网接地。
2.2 铠装电缆交流引入线的地埋接地 基站市电引入线进基站前应改造为铠装电缆地埋，直埋长度不小于30米，铠装电缆两端要接地。铠装皮与接地线采用铜铁连接件热熔焊接，接地线与环形接地带亦采用铜铁连接件热熔焊接在一起。焊接处涂抹沥青，然后用玻璃纤维布缠绕，再涂沥青处理。直埋电缆改造要求：电缆直埋长度不小于30米。要求地埋电缆离地面距离不小于0.7m，挖沟上部宽度不小于0.5m，下部宽度不小于0.4m，深度不小于0.9m。敷设电缆时，沟底铺垫细砂子，以保护电缆。回土时，不得将石块，砖头，垃圾等杂物填入沟内，回土过程中应将填入的土夯填严实，夯填次数不小于三次，土质干燥夯实时应浇水，钢管及铠皮要做好良好接地。
铠装缆两端套钢管出土，离地面1.7m以上。钢管上端先用热缩防水帽处理，然后用防水胶带缠绕进行密封。
2.3 馈线窗室外部分接地 在基站外面天馈线进入基站前，在基站外部增加黑色馈线接地箱（作用为防止馈线接地排被盗），在接地箱内安装馈线接地排（尺寸 400mm*100mm*5mm），将馈线接地线连接到馈线接地排上。天馈线接地连接线应采用截面积不小于10平方的多股铜线。馈线接地排与基站地网之间应采用40mm*4mm的热镀锌扁钢或截面积不小于95平方的多股铜线。外套PVC管对接地线我们进行了保护和防盗处理。馈线长度大于60m的，我们在铁塔中部增加一处接地点，与铁塔可靠连接。
2.4 铁塔引下线方面 室外角铁塔的两条防雷引下线改到远离基站一侧的两个塔基上。我们选用40mm*4mm的热镀锌扁钢，在铁塔距离地面四米左右的横向角钢上面，沿角钢走向敷设。
整改原则为：使直击雷远离基站入地释放、泄流。
要求：施工时要求使用整根的热镀锌扁钢，避免多条短的扁钢焊接处出现问题，影响雷电的释放。
2.5 室内接地排改造 基站室内接地排安装位置在靠近馈线入口处的，更换位置，安装到靠近配电箱，尽可能远离馈线入口。
2.6 均压环改造 均压环（接地汇集线）宜采用条状或环形在机架上方沿走线架布设，材料选为了铜材，截面积大于40mm×4mm，并将设备保护地就近可靠连接到均压环上。整改图片：
2.7 光缆加强芯接地 在光数混合架后面的机柜上安装专用接地母排，用绝缘子将接地母排固定在机柜上，保证接地母排与机柜之间绝缘。光缆加强芯（或金属体）应单独与接地母排单独相连，不能复连。接地母排通过35平方多股铜线与室内接地汇流排连接。
2.8 室外走线架和空调室外机接地 室外走线架始末两端均应作接地。采用扁钢将走线架与机房地网连接。为保证良好的电气连通，扁钢与扁钢（包括角钢）搭接长度为扁钢宽度的2倍，焊接时要做到三面焊接，焊接要实，不得虚焊，焊接后要做防腐处理。
地网施工中焊接部位，以及从室外联合地网引入室内的接地扁钢应作三层防腐处理，具体操作方式为先涂沥青，然后绕一层麻布，再涂一层沥青。
在馈线入机房处增加馈线接地箱，馈线接地排应采用截面积大于40×4的铜排，并采用40×4的热镀锌扁钢或截面积大于95mm2的多股铜导线就近与机房地网作可靠连接。
机房入口处的馈线接地线应接至馈线接地排，馈线接地线的走向应由天线朝机房方向。馈线接地箱里面罩住接地排，用专用工具固定，具有防盗、防雨的功能。接地箱盒盖上醒目的标识“高压危险”。
馈线接地排连同空调外机及外机防盗网用4*40热镀锌扁钢与地网连接，埋至水泥地基以下，上面用水泥抹平。
2.9 变压器地网和机房地网及铁塔地网 沿机房散水点以外，做环形地网，挖沟深度80cm，垂直接地极长度2.5m，用4*40热镀锌扁钢连接。在变压器旁边做环形地网。并将机房地网与铁塔地网、变压器地网连接（变压器地网与机房地网小于30m时），形成联合接地。
具体作法：用热镀锌角钢50mm×50mm×5mm每根长2.5m，间隔5m，从地面挖下0.8m，把2.5m角钢用铁锤铡下地里，用4mmX40mm热镀锌扁钢把4个角的角钢进行焊接，用4mmX40mm热镀锌扁钢引入到基站电源防雷箱处。
2.10 电源防雷箱和直流防雷器选择 平原站在交流引入线一级处加装80KA防雷箱或防雷模块。高山站交流引入线一级处加装120KA防雷箱或防雷模块，注意事项：严禁将C级40KA的模块型防雷器进行并联组合作为80KA或120KA的SPD使用。
用大于16平方多股铜线就近与地网连接，防雷箱或防雷模块安装在了总接地母排旁边，采用的是凯文接线方式，这样地线引线最短，残压最低，雷电流入地通道最合理，保护效果最好。
在开关电源直流输出处未设置直流防雷模块的，安装通流能力应大于20KA的直流防雷器。
防雷模块引接线和接地线，必须通过接线端子或铜鼻连接牢固，防止雷电流通过时产生的线芯收缩造成连接松动。铜鼻和缆芯连接时，应使用液压钳紧固或浸锡处理。使用模块式防雷模块时，引接线长度应小于0.5m，防雷模块接地线的长度应小于1m。使用箱式防雷模块时，引接线和接地线长度均应小于1m。
引接线和地线应布放整齐，在机架应绑扎固定，走线应短直，注意不盘绕。
3 结束语
笔者通过回顾几年移动基站防雷整改运营实践，从控制雷击点、安全引导雷电流入地网、进行等电位连接、避免地电位反击、防护电源浪涌冲击、防护通信线及信号线的浪涌冲击等方面进行了综合防护，可适用于不同环境下的通信基站，在河北省几个地市移动基站改造应用，并取得良好运营效果，对基站防雷工程防雷改造工程有一定的参考价值。
参考文献：
[1]梁兴.高压输电线路的防雷[J].价值工程，2010（35）.
[2]颜松毅，马路金，刘祖建.防雷检测接地电阻分析[J].价值工程，2011（18）.
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