市林业局机关党建工作经验交流材料(精选10篇)
——中共XX市林业局党委
近年来,我局党委认真贯彻落实市委《XX市〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》和《关于认真贯彻十六大精神进一步加强和改进机关党建工作的意见》文件精神,按照《XX市市级部门党组(党委)指导机关党组织工作试行办法》的通知要求,我局党委进一步加强对机关党建工作的指导,使我局机关党建工作有了新的发展,特别是在围绕中心、服务大局、创新工作、改进方式、转变作风、增强服务等方面,提出了一些新的思路和要求,取得了初步成效。目前,我局机关党组织战斗堡垒作用强,共产党员先锋模范作用好,有力地带动了机关全面建设和发展。现将我局党委指导机关党建工作情况汇报如下:
一、高度重视
充分认识和加强机关党建工作的重要性和紧迫性,切实增强做好机关党建工作的使命感和责任感,这是我们党委重视加强机关党的建设的思想基础。机关党的建设是整个党的建设的重要组成部门,各级党政机关担负着贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规,组织和管理经济、政治、文化、社会生活,引导和组织人民群众为实现自身的根本利益努力奋斗的重要任务,起着上情下达、下情上报的枢纽作用。机关中的党员干部队伍是我们党执政的中坚力量,在整个党的执政能力建设中负有崇高的使命和重要责任。党政机关的地位、责任、作用及其特点,决定了机关党的建设更具有特殊的重要性。
从我局的具体情况看,机关在职、退休干部职工85名。其中党员49名,占58%,共产党员构成了机关工作人员和领导干部的主体,共产党员构成了机关工作人员和领导干部的主体,共产党员的思想素质、精神状态、工作作风、工作效率如何,不仅体现一级机关、一个部门的工作水平和质量,关系着能否建立一个廉洁高效的机关,更重要的是直接关系到党和政府在人民群众中的威信和形象。因此,加强和改进机关党的建设,严格对机关党员的教育、管理和监督,对整个机关建设有着重要的示范和主导作用。基于这些认识,局党委一直非常重视机关党建工作。2002年机构改革中,我局设立了机关党总支,下设二个党支部,为进一步做好机关党建工作提供了组织保障。在整个机关建设中,党委坚持“党要管党,从严治党”的方针,始终把党的建设作为重要内容,在人员调配、干部任免、职能分工等方面都要考虑共产党员作用的发挥。2003年以来,我们在机关实施“党员先锋工程”,确定了1个共产党员示范科室,1个党员示范岗。
二、加强指导
为了切实加强局党委对机关党建工作的指导,我们一是建立了党委指导机关党建工作责任制,明确党委书记亲自抓,机关总支书记具体抓,班子成员共同抓的工作责任,做到既分工负责,又齐抓共管。二是坚持把机关党的建设作为党委重要工作内容,列入议事日程,每季度至少听一次机关党建工作汇报,研究机关党的思想、组织、作风和廉政建设中的重要问题,提出指导意见;审议机关党总支的工作计划、总结和其他重要的安排;审议机关先进党组织和优秀共产党员的评选表彰。三是指导机关党总支、支部建立健全党的工作制度,有计划地开展组织活动,认真履行机关党总支、支部的职责,不断提高机关党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。四是指导和监督机关党总支组织党员干部认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策,及时传达和落实中央、省、市委和市直机关工委的重要决议和指示,号召机关党员在落实党的方针、政策,完成各项工作任务中发挥先锋模范作用,为推进单位改革发展作出应有的贡献。
三、大力支持
机关党的建设如果没有本单位党委的大力支持是难以做好的。我局党委始终积极支持机关党建工作。首先,在机关党总支、支部负责人的选配上,坚持选拔德才兼备,党内外群众威信高,组织协调能力强的党员干部作为候选人,努力把机关党组织真正建成有号召力、凝聚力的战斗集体;目前,我局机关党总支五名成员及二个支部负责人、支部委员全部都是机关的中坚力量,在机关党的建设和各项业务中,发挥了极其重要的作用。其次,在工作中全力支持。平时机关党总支、支部需要开展工作、活动的,一般都给予及时的安排和保障,使机关党的建设在人员、时间上得到落实。第三,给予机关党的建设必要的经费保障。按照四川省《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施细则的规定,我局认真落实机关党组织工作经费,切实保证党建工作正常开展,有效地保障了机关党的建设。
四、模范带头
局党委领导、局党委成员在党内同样是一个普通党员,同样应履行好党员的权利和义务。由于党员领导干部所处地位和影响,尤其应当严格要求自己,起好表率作用。在党的组织生活中,我局党员领导干部带头增强党性观念,自觉接受机关党组织的管理监督。一是坚持以普通党员身份按时参加党支部、党小组的组织生活,并且在党的生活会上主动汇报自己的思想、工作情况,开展批评与自我批评。近两年来,我局5名领导干部除个别时候因工作确实不能按时参加党组织生活外,绝大部分时候都按时参加了组织生活。二是按对顶每年至少召开一次党员干部的民主生活会,虚心听取机关党组织和党内外群众意见,开展积极的思想斗争,增强党性,加强团结,联系实际认真整改。我们还结合全市机关作风整顿,通过召开服务对象座谈会,向社会、向基层发征求意见函,广泛征询对林业部门,尤其是对担负领导责任的市局领导班子的意见和建议,然后分门别类进行梳理,有针对性召开了领导班子民主生活会,对照检查,深入剖析,认真整改,收到很好的效果。三是坚持了党员领导干部每年在机关党员干部大会上述职述廉制度,接受党员和群众监督。四是自觉按时交纳党费,体现组织观念,履行党员义务。
XX市招商引资局党组成员、纪检组长 XXX
2006年6月20日
尊敬的各位领导、各位同志:
过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,在市直机关工委的认真指导、帮助下,我局党组认真贯彻《XX市市级部门党组(党委)指导机关党组织工作的试行办法》文件精神,切实加强对机关党支部的工作指导,把思想建设、组织建设、作风建设、制度建设特别是加强党的执政能力建设作为重点,认真开展支部工作,全方位支持和协助行政完成全局的总体目标任务,全市招商引资工作进展顺利,取得重大突破。一是总额大幅增长。全年共签约446个,履约项目442个,协议引进资金606亿元,同比增长35.57%,到位资金75.73亿元,同比增长64.67%。其中省政府考核的唯一指标省外到位资金40.81亿元,同比增长66.79%,排名由全省第6位上升为第4位;市外到位资金61.86亿元,同比增长56.64%。一举引进了2个世界500强企业,即:排名第一的沃尔玛和排名282位的美国胜腾“速8”酒店——XX鲁能“速8”酒店,实现了引进世界500强零的突破。
同时,精神文明和政治文明也取得了较好成绩,于2005年9月顺利通过市级文明单位验收,并被市委市政府授予首批市级人才开发示范单位。
我们取得这些成绩的具体作法和体会是:深入学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的“十六大”及十六届四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府和市直机关工委的总体目标,切实加强局党组对支部的工作指导,充分发挥支部的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用,下面,我就我局的一些做法向各位领导作一汇报:
一、领导重视,责任落实
按照市委的部署,我们把党组指导党支部工作当作一项重要政治任务来抓,建立了党组书记亲自抓,分管领导具体抓,支部书记指导,支委负责日常具体工作的工作体系,党组适时召开研究党支部工作的专题会议,统一思想认识,明确目标责任,把该项工作列入重要议事日程,与业务工作一同部署、一同研究、一同落实、一同检查,确保了此项工作领导到位,责任落实。
在推进这项工作的同时,在“带”字上做了文章。一是以理论武装,思想政治建设为基础,强化在思想上带;二是以抓班子带队伍,建立健全和巩固党支部为重点,强化在组织上带;三是以继承、发扬党的优良传统和作风为核心,强化在作风上带;四是以拓宽为党的中心工作服务的渠道为目标,强化在工作上带。
二、抓好理论学习、强化思想教育
认真抓好理论学习,是支部思想建设的源泉。我局党组成员以身垂范,带头以普通党员身份参加党支部学习,重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神,学习贯彻市委《关于认真贯彻十六大精神进一步加强和改进机关党建工作的意见》、《XX市<中国共产党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》等重要文件精神,把理论学习作为必修课,并长期坚持,常抓不懈。具体时间安排贯穿在每周一上午的例会和每周四下午的支部生活中。这样,党员集中学习每月至少3天,除去因公出差和特殊情况外,党员集中学习全年都在30天以上。
三、认真抓好支部的组织建设、作风建设和制度建设
我们体会到,抓好支部的组织建设、作风建设和制度建设是“支部工程”的核心。今年由于我局工作人员变动,局党组专题研究部署后,党支部及时进行了改选,报请机关工委批准后,及时调整充实了新的支部委员。首先支委会在局党组的指导下,坚持民主集中制原则开展工作,努力做到支部“一班人”的团结,充分发挥凝聚力和战斗力作用,推动和促进支部“一班人”以身作则,率先垂范,带领我局全体党员干部职工紧紧围绕市委、市政府和市直机关工委的总体部署和我局的目标任务来开展支部工作。其次,加强了对党员的管理和监督。党组成员分工,与支委结对子;支委分工,分别与党员结对子;党员分工,分别与群众结对子,做到了经常交心谈心,掌握其思想动态,搞好了对支部全体党员和群众的廉政建设和监督管理工作。积极推进了“党员先锋工程”、“党员凝聚工程”和党员践行“三个代表”的示范活动,并新命名了党员示范科室和示范岗。做到了支部组织生活两星期一次,党员民主生活会半年一次,领导干部给党员上党课半年一次。严格了考勤制度,每次支部生活都有出勤记载。第三是积极关心入党积极分子的进步和要求,认真做好了入党积极分子的培养教育工作,按有关规定指派了两名党员为一名入党积极分子的联系人。
认真抓好支部的作风建设,我们的着眼点是大力宏扬求真务实精神,大兴求真务实之风,切实改进机关工作作风,在提高工作效率和服务质量上下功夫。我们紧紧围绕全市招商引资工作的重点、热点和难点,只要有百分之一的可能,我们都百分之百地努力。同时,进一步完善党风廉政责任制,推进局机关党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,对支部全体党员干部职工进行党性、党风党纪和反腐倡廉教育,督促其正确行使权力,认真履行义务。党组书记、支部书记做到了定期(半年)和不定期在全体党员干部职工大会上报告了他们的思想、工作和作风及其全局工作实绩的情况,广泛听取大家的意见和建议。
在支部的制度建设中,我们认真抓好了“三会一课”制度落实,即:每月的前十天是党小组会,半月是支委碰头会,中旬末的周一上午是支部大会,每月底是党组和支部给全局党员干部职工上党课,讲解当前国际国内的形势,特别是十六大和十六届四中全会后XX的大好形势和发展前景。做到把党员领导干部的“双重组织生活”制度间插在其中,并发挥了率先垂范作用。我们还把每年一次的党员民主评议和干部职工的年终考核同步进行,我们体会到这是一条成功经验,从某种角度讲,这种形式还推动和促进了“讲学习、讲团结、讲贡献、讲事业”的氛围。
结合“创先争优”活动,2005年初,在局党组的安排部署下,支部协助局行政制定了“关于创建市级文明单位的规划”,同时结合党风廉政建设,支部协助局行政制定了财务管理、物资管理、车辆管理等相关制度,促进党风廉政建设落到实处。
三、积极开展各项支部活动,积极推进文明建设
为了充分发挥我支部的创造力、向心力、凝聚力和战斗力作用,在局党组的安排部署下,党支部组织开展了形式多样、各具特色、丰富多彩的支部活动,经努力,今年我局顺利通过了市级文明单位验收。
一是6月29日,市招商引资局党支部组织全体干部职工,联合翠屏区招商局党支部到XX县孔滩镇过了一次形式新颖、别开生面的组织生活。与孔滩镇政府进行联谊座谈后,市招商引资局党组书记亲自带领全体党员冒着酷暑,走了近10里山路,来到孔滩镇金坪社老党员万树高和高屋社老党员陈绍清家中,询问其家庭情况,为他们脱贫致富出谋划策,并送去了慰问金。市、区招商引资局还与孔滩镇进行了篮球友谊赛,开展了跳棋、象棋、跳绳等趣味体育比赛。本次组织生活,将思想教育与组织活动、身体锻炼很好地结合在一起,给全体党员上了一次生动的党课,使大家了解基层、了解群众疾苦,受到了一次深刻的教育,得到了全体党员的肯定和积极参与,被机关工委评为优秀组织生活。
二是9月29日,正是我们的支部生活日,召开了庆祝建国56周年座谈会,围绕“热爱社会主义祖国”这个主题,畅谈了伟大祖国56年来特别是改革开放以来在政治、经济等各个领域的伟大成就,同志们都纷纷发言,讲中国共产党的光辉历程、丰功伟绩和伟大、光荣、正确,没有共产党,就没有今天的幸福,没有党的培养和教育,就没有今天的为党为人民服务的本领。
三是将支部工作与业务工作紧密结合,从我局为人民服务工作中选取最有代表性的一件,即引进“沃尔玛购物广场项目”,实现XX招商引资引进世界500强零的突破,向机关工委申报最佳实事。
四是2006年1月19日,结合扶贫和第三批先进性教育驻村工作,由局党组成员分别带队,到兴文县玉屏乡、翠屏区李庄镇安石村和翠屏区宗场乡禾浦村对特困户开展了扶贫慰问送温暖活动。
工作交流材料
今年以来,市建设局为贯彻落实党的十七届三中、四中全会关于建立健全党的基层组织互帮互助机制,根据江委组
[2009]33号文件要求,局党委把党组织结对共建工作,作为增强机关党建活力,加快全面建设小康社会进程的重要抓手,结合共建村和建设行业实际,创新工作模式,强化项目运作,使党组织结对活动,取得了初步成效。
一、共建村基本情况
锦西村位于我市花木名镇丁伙镇南部,南邻新通扬运河,该村现有村民小组30个,土地4750亩,人口3313人,村委会干部23人,全村党员74人,村人均年收入8100元,村年可支配资金5万元左右。
二、主要做法
㈠高度重视、加强领导、广泛动员
自去年开展党组织结对共建活动以来,局党委高度重视,成立了市建设局机关党组织与村级党组织结对共建活动领导机构,切实加强了组织领导。全局上下迅速行动,积极准备,广泛动员广大党员干部参与到活动中来,认真研究制定了市建设局机关党支部与锦西村支部结对共建活动实施方案,及时召开
了专题会议进行部署,建立健全了相关结对共建、帮扶的制度和措施。
㈡主动对接、摸清情况、夯实基础
为开展好党组织结对共建活动,局党委书记、局长钱进多次带领相关部门和单位负责人到锦西村开展走访、调研和慰问活动,广大干部党员带着问题走访、带着责任调研,带着感情慰问,深入结对的锦西村及村民家中,初步了解掌握了他们的现实状况、贫困原因;征求群众意见和要求,研究探讨开展活动措施,找准开展活动切入点,帮助谋划脱贫致富的途径。形成了加强党组织能力提升、花木产业发展,改善道路环境和资助贫困群众的共建思路。为下一步开展好结对共建活动打下了坚实的基础。
㈢多措并举、有序推进、务求实效
一是党建工作“联动”,推进机关和村委会组织能力的提升。去年,我们在深入学习实践科学发展观活动中,把党组织结对共建工作纳入到打造“和谐城建、民生城建”的范畴,在走访、调研过程中,机关和村党组织书记就如何落实科学发展观、如何开展小康社会创建以及有关新农村建设等问题进行了深入的探讨和交流。平时我们还指派专人负责联络,经常通报各自工作情况,加强工作的联系与沟通。
二是经济发展“联谋”,推进村级经济科学发展。依托丁伙
镇花木产业优势和我局承担城市绿化建设职能的行业特点,结合锦西村实际,制定了《锦西村苗圃项目规划及实施方案》,帮助锦西村调整土地15亩,用于发展苗木基地,种植适合城市绿化的苗木,由市园林管理处提供苗木种植技术服务,待苗木成型,直接用于城市绿化建设,增加村级集体经济收入。
三是民生实事“联办”推进和谐社会建设。经过走访、调研,我们了解到锦西村有20个村民小组尚未通路,特别是任桥路由于行人多,路况差,急需建设。了解这一情况后,我们迅速组织工程技术人员进行现场查勘,任桥路长约1.8公里,建设资金约需20万元。经协调,由建设局、丁伙镇、扬州高海化工和锦西村共同出资,确保了该路的顺利建成。
四是活动阵地“联建”,推进精神文明建设。结合“万名干部进万家、了解民意办实事”活动,组织广大机关干部和党员走出机关,深入村组和村民家中,通过发放全面小康知识宣传资料,赠送印有全面小康知识的水杯以及全面小康知识有奖竞答等形式,积极与共建村共同开展全面小康知识宣传活动。局组织机关干部涌跃捐款累计达1万多元,用于共建扶贫基金,帮助村特困家庭和贫困学生。
三、存在问题和不足
今年,我们的结对共建工作虽然取得了一定的成效,但对照市委结对共建活动工作意见的要求,还存在着很大差距。主
要表现在:一是部分机关干部参与共建活动的热情不足、积极性不高;二是党组织之间交流不够经常、深入;三是在对共建村进行技术支持和培养科技能手上做得还不够;四是受财政政策的影响,在共建资金上,虽然我们组织了捐款以及与相关单位的协调,但在大项目运作上还存在资金筹措难的问题。
四、下步工作打算
一是为基层党组织培养后备党员,增强基层党组织战斗力。我们将积极物色该村的致富能手、科技带头人,通过考察,将他们吸收到党组织中来。
二是努力探索和创新党组织共建机制和载体,开展形式多样的支部研讨,党员互助交流,开辟网络交流平台,拓展机关党员干部与共建村党员干部的交流渠道。
三是继续开展好“万民干部进万家,了解民意办实事”活动,帮助锦西新建村组水泥路,在农村改厕和花木产业发展上给予技术支持。
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站在手,写作无忧!]逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理与服务环境。
一、推进政务公开,建设“阳光房地产”。我局把推行政务公开工作作为建设良好政务环境的一项重要工作来抓,以此推动管理方式的改进和工作效率的提高,加快形成公开透明、廉洁高效的机关运行机制。一是强化领导,完善责任体系。形成主要领导亲自抓、分管局长具体抓、中心工作重点抓、业务工作全面抓的责任结构,完善首问负责、服务承诺、限时办结、失职问责等制度,明确要求局属各事业单位完善相应的领导机制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是完善制度,强化内部管理。建立健全政务、行业管理公开的工作网络,完善行政审批公告、政务信息报送度、网络信息发布和监督检查等制度。对行政审批事项进行再清理,将保留的12项审批项目,全部纳入行政服务中心窗口办理。本着“因事设岗、以岗定责、效能优先”的原则,详细制订每个岗位的职责,明确不履行职责或履行职责不力所应承担的责任,切实做到以完善的工作制度管人管事。三是制定方案,优化服务环境。结合行业特点,确定建设“阳光房地产”工作的基本思路,督促局属事业单位有针对性地制定和完善本部门建设阳光工程的措施和办法。在窗口公开权属登记告知单,实行服务承诺,工作职责,工作流程,审批事项、依据,办理时限,收费标准、依据等“六公开”。开通房地产交易语音服务信息台和办证短信告知服务,方便群众办事需要。
二、认真查摆问题,切实加强整改。我局机关效能建设动员大会后,机关科室及局直事业单位迅即行动,理清思路,细化措施,强化督查。在机关内部要求每位工作人员围绕突出问题,从自我和单位两个层次开展自查自纠、认真查摆,将获取的管理和服务信息,归纳梳理,剖析原因,研究整改措施,制定整改方案,有效整改措施落实到具体承办部门和个人,力求做到突出问题不解决不放过、整改措施不落实不放过、长效机制不建立不放过。堵塞管理上存在的漏洞,强化机关管理机制,规范行政行为,改进机关作风。充分利用“政风行风热线”、“百姓论坛”、“局务信箱”、投诉电话等途径,邀请市区部分房地产开发企业、物业管理企业和中介企业等服务对象代表召开征询意见座谈会,设立效能建设意见箱,广泛听取民情民意,延伸检查监督的触角。要求窗口工作人员和机关干部做到“五个一”和“五个不让”。
三、创新服务举措,提高服务水平。我局采取六大举措提高服务水平。一是制定七项制度,完善首问负责、限时办结等九项制度,规范窗口工作行为。二是向服务对象公开十项服务承诺,编制政务公开指南,建立从局到基层科室的工作日志制度;三是简化办事程序,缩短办事时限;引进操作软件,实行网上审批;对新建商品房在申请登记直接缴费,减少办事环节;与业务单位间由坐班等询转变为主动服务。在内部审批上,将原来三审制,简化为两审制;在窗口能办结的,集中委托审批和现场审核;我局在将新建商品房产权登记发证由法定时限30日缩短为15日的基础上,再次提速在5个工作日内办结;他项权利登记发证、商品房销售许可登记发证比法定时限均提前25天以上。对商品房预售许可项目,快速审查,对相关行政确认项目尽可能做到即时即办。对原来需要当事人在不同时间、往返不同部门填写的“产权登记申请书、房屋所有权登记表、委托测绘书”进行三表合一,方便当事人在登记受理时集中一次性填写。四是针对物业管理的热点和难点问题深入调研,现场办公,建立日常登记和跟踪督查制度,主动协调和解决投诉,化解矛盾;五是开通“房产咨询热线16822666”和“房地产业务办理信息短信告知服务”。六是开展特色服务。根据房地产管理规定,很多手续需要当事人亲自到场,但部分当事人因多种特殊原因不能前来办理相关手续,我局工作人员了解情况后,主动、自费、无偿上门(甚至去医院到当事人病床前)提供服务;主动上门至庐江、无为、含山、和县等地为当事人提供城市基准地价、城市房屋拆迁基准价格的测算服务及房地产交易手续;安维职工子弟学校划归区教育局后,需进行房地产权属变更,我局特事特办,无偿加班加点,在3天内为他们办妥所有房地产权属变更手续,有力地保障了该校体制的改革到位。
建设节约型社会,是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期经济社会发展需要所作出的一项重大战略部署。对地税部门而言,也是提高机关效能、转变机关作风、提升部门形象的重要举措。去年以来,我们按照市委、市政府两办《关于开展建设节约型机关活动的意见》部署和要求,坚持以科学化、精细化、规范化管理为总抓手,以节能降耗为重点,以降低机关运行成本为目标,以严加管理为手段,以建立健全节约机制为保障,大力推进节约型机关建设,取得明显成效。
一、以强化教育、提高认识为切入点,力促节约习惯的养成,机关节俭节约蔚然成风
为营造节俭节约的良好氛围,促进干部职工节约习惯的自觉养成,我们注重做好了两个层面的思想统一工作。首先,体现为领导班子的思想统一。把建设节约型机关建设作为机关建设的重点,列入工作的重要议事日程,成立了以市局主要领导任组长、有关科室负责同志为成员的建设节约型机关工作领导小组,制定实施了《关于建设节约型机关的意见》,保证了整个工作有目标、有规划。其次,以“活动”为载体,在全体干部职工中深入发动、引导。结合传达学习各级关于节约型社会、节约型机关建设的一系列指示精神,召开了建设节约型机关动员大会,就节约型机关建设进行部署,提出要求;结合先进性教育活动和社会主义荣辱观教育,坚持“八荣八耻”,深入开展崇尚节俭的传统美德教育、党的艰苦奋斗优良传统教育,进一步增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。大家充分认识到:倡导节俭节约,不仅是中华民族的传统美德,是社会主义荣誉观的基本要求,也是文明程度的象征和标志。建设节约型机关,目的为更好地改善和提高干部职工工作生活质量,树立和展现文明机关的良好形象。通过教育引导,进一步增强了干部职工节俭节约意识。在此基础上,我们在机关上下广泛开展了节能降耗征求合理化建议活动,就如何节电、节水、降低耗材使用等广泛征集群众意见。一周时间内,就征集到合理化建议20余条,采纳7条,并给予建议被采纳的干部通报表扬,在机关内部营造资源节约的良好氛围,形成崇尚节约的良好习惯。
二、以建立健全节约制度为保障,力促节约行为的规范,节俭节约有章可循
为充分发挥制度在节约型机关建设中的规范保障作用,去年以来,我们本着节能降耗、降低机关运行成本的原则,以推进机关规范化管理为契机,从节约每一度电、每一滴水、每一分钱做起,健全完善节俭制度,规范节俭行为,不断加大财务资产、行政运转和后勤保障管理力度,机关运转成本大大降低。
(一)进一步规范财务管理,减少财务支出。完善了《固定资产管理办法》《系统经费收支管理办法》《大宗商品采购管理办法》《重大财务事项审批补充规定》《财务会计电算化管理办法》等各项规章制度和管理办法,以预算为主体,统一支出程序,规范支出标准,严格系统经费管理,减少经费开支。一是强化部门预算管理。逐步实现了对经费的“全面掌握、明细核算、分类登记”管理,提高了单位决算编制质量;二是规范招标采购工作,降低采购成本。突出加强对系统大额采购项目的管理和基建招标管理,实现重大采购支出公开、透明、节约的目标。去年以来,先后召开招标会议4次,节约经费3万余元;三是进一步强化内部审计,减少成本开支。去年先后开展了9次内部审计,加大了对发现的问题整改督促力度。四是夯实财务基础。加强财务管理制度化、精细化、信息化、规范化建设,提升全系统财务监管水平。
(二)进一步规范行政管理,降低运转成本。健全完善了《信息化应用考核管理办法》、《会议制度》等一系列规章制度。依托信息化,大力推进办公自动化、网络化和行政办公系统,实现了文件草拟、审核和运转以及会议活动安排、请示报告、督查考核等网上传输。去年,我们还在全市地税系统安装了网络视频监视系统和视频会议系统,实现了日常考核检查监控和会议网络化,提高了办公效率,降低了运转成本。同时,进一步精简压缩会议、活动等,降低经费支出。去年,我们将上半年工作总结会议、现场观摩交流会议、半年工作绩效考核会议和市局党组理论学习中心组读书会议四会合一,收得了良好的效果,不但节约了经费,而且促进了机关作风的进一步转变。对此,《日照日报》进行了专题报道。
(三)进一步规范后勤保障管理,降低资源消耗。建立完善了《办公楼管理规定》《车辆、电话费、办公用品及接待管理暂行办法》等一系列管理制度,实现了机关内部运行的规范、高效,进一步加强了各项设施、设备的管理、维护,严格控制耗水、耗电、耗油、耗能。为降低电梯能耗,规定:五楼以下电梯不停;工作日周一至周四晚七点后实行一部电梯运行,周五晚七点后及双休日、节假日电梯一律关闭等等;在行政接待方面,严格公务接待审批制,实行科室对口接待,严格控制食宿标准和陪同人员,禁止超标准、超规格接待。在车辆管理方面,进一步严格公车使用管理制度,公车使用实行办公室集中调度,严禁公车私用,严格公车定点加油,定点维修和定点保养,对驾驶员实行里程、油耗双考核,去年市局燃修费开支同比减少19%;在通讯费用管理方面,推行了话费包干、超支科室自付管理办法,并定期通报科室通讯费使用情况,建立了市局电话虚拟网,极大地节约了内部通话费用。
三、以严格的检查处罚为手段,力促节约措施的落实,节俭节约成效显著
制定制度的目的在于加强和规范管理,能否确保各项管理制度、管理措施落到实处、见到实效,关键在于制度执行的力度。去年以来,我们坚持从严格管理入手,以严明的处罚措施为保障,按照精细化管理的要求和“有法检查、有法考核”的原则,重点在“考核什么、怎样考核、由谁来考核、如何运用考核结果”上做文章,健全完善了《办公楼管理考核办法》,成立了以市局办公室、机关党委和政工科为主的检查考核办公室,制定了严格的处罚措施。例如:下班后,未关闭室内照明光源的,发现一次处罚500元;未关闭空调的,发现一次处罚1000元等等。为确保考核的可操作性,我们进一步细化考核目标、细化工作分工、细化责任追究,明确各科室、直属单位主要领导为第一责任人,把责任层层分解到单位、科室,落实到具体人员,实行跟踪督查考核、责任连带追究,发现问题及时处理,考核结果纳入机关目标管理。同时,不断加大检查考核的力度和密度,我们组成了暗访小组,每月不定期对《办公楼管理规定》执行情况进行检查考核和明查暗访,对于检查发现的违规问题,无论是领导干部还是普通职工,都一视同仁,除通报批评外,按规定处以经济处罚,最高处罚金额1000元。去年共组织检查20余次,处罚50余人次,罚款总金额达7000元,机关内发检查通报12期,并在年底机关目标管理考核中,对相关单位、科室依据扣分情况进行了责任连带追究和奖惩兑现。通过严格的检查考核,去年,我局水电费分别下降15%、21%。今年以来,我们对《办公楼管理规定》执行情况进行了5次集中检查、3次明查暗访,无一人受到处罚,机关工作人员都从身边的小事做起,养成了自觉节约每一度电、每一张纸、每一滴油的良好习惯。
市检察院建设节约型机关活动经验交流会发言材料
经费包干规范管理积极创建节约型检察院
近几年,我院以“经费包干”为主线,好范文版权所有,全国文秘工作者的114!积极创建“节约型检察院”,努力降低机关运行成本,提高办公效率,取得了一定成效。现将
我们的具体做法,向领导和同志们汇报如下:
一、加强领导,提高认识,努力营造节约氛围
建设节约型机关,是建设节约型社会的重要组成部分,关系到机关效能的提高,关系到机关的作风和工作形象,关系到机关的文明建设水平。我们认真学习领会党的十六届五中全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神,从贯彻落实科学发展观、促进日照跨越发展的高度,充分认识建设节约型社会和节约型机关的重要意义。采取多种形式,教育和引导广大干警从自己做起,从现在做起,从身边的点滴事情做起,自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸的良好习惯。为了加强领导,我们成立了建设“节约型检察院”领导小组,制定了《实施方案》,形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、机关党委和行装处具体抓,全体干警积极参与的创建格局。我们制定了《经费包干实施办法》及相关配套规定,加强规范化建设,确保创建活动健康深入开展。
二、创建“节约型检察院”的主要内容
为了创建“节约型检察院”,我们在2002年底就开始组织专门人员,对机关内各部门前三年的费用开支情况进行了摸底测算。2003年制定了《市院机关经费包干实施办法》。现已实施3年多,《实施办法》具体内容主要为:
1、经费包干的范围、原则。经费包干的范围只限定在部门开支的具体费用,院里统一开支的水电费、取暖费、设备购置费等大项开支项目剔除在外,分为三大类:一是办公办案费,包括日常办公用品费、打印传真费、邮资费、差旅费、办案费、宣传费、部门会议费、接待费、院里统一购置外的学习资料费。二是电信费,包括固定电话费、移动电话费。三是车辆燃油费。经费包干遵循“包干使用、当年结清、奖罚分明、监督公示”的原则,做到科学、合理、公正、透明。
2、包干经费的部门定额。包干经费原则上根据各部门人数和业务工作量,按大类分档次核算部门全年定额。办公办案费分为年人均500元至3000元六个档次;办公电话费固定为年人均300元;移动电话费分为月人均50元至150元五个档次;车辆燃油费年人均分为500元至2400元五个档次。
3、包干经费的核算。好范文版权所有,全国文秘工作者的114!办公用品及耗材按实际购进价格核算;打印复印、传真邮寄等费用按其打印复印纸张的数量、传真、邮寄实际发生的金额核算;部门会议费、接待费、差旅费、按实际开支核算;车辆燃油费按每公里0.40元核算;办公固定电话费按电信局提供的话费结算单核算;移动电话费按包干规定每季发放给个人,由个人自行结算。
4、经费包干核算程序。为便于包干经费的核算,我们印制了相关凭证单据,发放到各部门,主要有《打印复印审批单》、《传真邮寄审批单》、《办公用品领用单》、《干警用车计费单》、《派餐单》等,各部门根据业务情况填制相应单据,到财务室领用物品、到打印室打复印材料、到传真室发送传真邮件、到行装处审批派餐、用车。月末由打印室统计打复印数量金额,传真室统计发送传真邮件数量金额,行装处统计会议费、接待费、差旅费,司机按《车辆计费单》统计用车费用,最后由行装处每月在内部局域网上公布。
5、制定相关制度规定。配合《经费包干实施办法》,我们制定了《打印复印规定》、《传真邮寄规定》、《车辆管理使用规定》、《接待规定》等相关制度,分别规定了有关使用范围、标准,使每一项工作都有规可依,有据可查,努力达到规范化、标准化。我们收缴了各部门的打印机、复印机和传真机,集中使用网络打印机、复印机、传真机,方便统计核算,节省大量耗材。
6、包干奖罚规定。包干经费按大类考核核算,年终结余或超支数,按不同比例兑现奖罚。具体奖励比例为:办公办案费按30、车辆燃油费按40、固定电话费按60。罚扣比例为:办公办案费按20、车辆燃油费按30、电话费按50。
三、创建“节约型检察院”成效显著
部门包干经费实施办法实施三年来,取得了可喜的变化。全院干警形成了良好的节约习惯和节约意识。实施部门包干经费后,每个部门的经费支出公开透明,年终兑现涉及到每个部门、每个干警的切身利益和荣誉,因此每个部门、每个干警把节约当作自己的事情来干,一改过去打印、复印随便用,传真、邮寄随便发,出发用车随便跑的毛病。出现了打印、复印一张纸一张纸地数,能双面打、复印的绝不单面打、复印,能从网上发送邮件的就不发送传真,外出办事用车不拐弯抹角、公车私用,打电话长话短说、干
脆利索,院领导的移动电话也根据各自的通话费用自行到通信公司选择了不同的优惠结算方式,真正做到了节约、节省、节俭。包干经费的实施,带动了全院节约资源的良好氛围,形成崇尚节约的良好风气。每个干警从身边点滴小事做起,从日常生活做起,做到随手关灯,人走电器关,节约每一度电;水龙头用后及时关闭,严防跑冒滴漏,节约每一滴水。建设办公楼,降低建
筑层高,不安装电梯,节省日常运转费用出发。中央空调采用了新型环保节能地温空调,节省采暖费用。家属院管理实行了物业管理模式,安装了卡式电表、热量计费表,按面积、人口收取物业管理费、卫生费,尽最大努力堵塞漏洞,减少浪费。在业务量大量增加和物价增长的情况下,办公经费得到有效控制,2005年,节省打、复印费用5200余元,减少传真、邮寄费用2300元,办公固定电话费用承包标准由2003年的年人均360元降为2005年的年人均300元,全院固定电话费用几年来基本保持在同一水平,车辆燃油费也控制在有效的增长范围内,地温空调每年节省采暖费用5万余元。
永乐市林业工作先进
个人事迹材料
建功立业在竹山
——永华市江吕镇中阳村妇代会主任黄美香同志先进事迹简介
黄美香是永华市江吕镇中阳村妇代会主任,一家四口,二个儿子在意大利工作,家有毛竹山余亩,杉木林亩,拥有小轿车一辆,是个美满、幸福的家庭。自
从年当选村委委员兼妇女主任以来,她就默默无闻在这岗位上辛勤耕耘,做出了许多令人叹为观止的先进事迹,多次被永乐市、永华市各级政府评为“先进生产工作者”、“三八红旗手”、“双学双比先进女能手”荣誉称号,年获得“绿色证书”,年评为“女农民技术员”职称,××年月被省妇联评为“三八”绿色奖章获得者。特别是在近两年的江吕镇“竹业擂台竞赛”中,她更是表现出“巾帼不让须眉”本色,不仅率先在全镇第一家完成毛竹山的垦复任务,而且还带领全村妇女向竹山进军,掀起了中阳竹业开发和开挖毛竹机耕路热潮。在她的带动下,中阳群众硬是在路远坡陡的山上开发出一片片“菜地般”的毛竹示范片和四通八达的简易机耕路,为中阳连年获得全镇竹业竞赛“第一名”立下汗马功劳。熟悉的人说,黄美香在工作中,有一股不罢休的韧劲,累不垮的牛劲所得到的这些荣誉,也是恰如其分的。
中阳有着丰富的毛竹资源,因为地处深山,过去那儿的群众不懂得用好竹山资源,管理毛竹山仍是沿袭千百年留传下来的“只砍竹、不养竹、不管山”的原始生产经营方式,竹山经营效益十分低下,每亩收入平均不到元。而且竹山大、小年现象十分明显,山上小竹、病竹、老竹比比皆是,靠这样的竹山,群众显然难以致富。××年,为了转变当地群众管理竹山旧观念,让村民能早日富起来,黄美香积极响应镇党委、政府提出的“竹业擂台赛”号召,主动向镇妇联报名要求参赛。在被确定为全镇毛竹开发示范户后,回家认认真真和丈夫分了工丈夫管田,自己则管山,以便自己能够集中精力管理好毛竹山。从此,每天天刚亮,她就带着盒饭到离家公里外的马安毛竹山上劳动,一去就是一整天,早出晚归,不管刮风下雨,还是烈日炎炎,从不间断。经过个多月时间的精耕细作,她把自家多亩毛竹山全部深翻、垦复、施肥一次。不仅如此,她还在建立好高标准毛竹示范片基础上,根据不同竹龄采取不同的管护技术,对所有毛竹实行“号竹”管理。一个多月下来,人瘦了一圈,手挖起了老茧,脚也磨破了皮,但她从没叫过苦,喊过一声累。她用自己的实际行动做出了表率,影响和带动了全村乃至全镇的竹业竞赛。在身边活生生榜样的无形推动下,中阳村男男女女齐上阵,每天都有四、五十人上山劈杂灌、挖树兜,掀起一波又一波竹业开发热潮。目前全村亩毛竹山已深翻、垦复多亩,抚育亩,施肥亩。由于她的突出示范带动,镇里多次组织机关干部、各村主干到她家毛竹山上观摩、学习、取经,号召全镇人民向黄美香同志学习。
竹山的科学管理,使中阳群众初尝甜头,第二年春,毛竹山上的春笋比往年长出许多,但村民只顾眼前利益,大肆滥挖壳笋,不管大笋、壮笋,统统挖下卖给厂家。黄美香看在眼里,急在心里,她反复上门对村民做宣传、解释工作,使不少农民认清了眼前利益和长远利益关系,认识到留笋、护笋、养竹也是一门学问,应该把小笋、退笋挖清,留养好大笋、壮笋,只有这样来年才有粗壮毛竹,循环反复,于是大家自觉、主动地克服了眼前由于少挖笋而带来的暂时性经济损失,更加科学地在竹山上多留笋,留大笋。到今年,黄美香同志倡导的“护笋养竹”观念已收效明显,××年全村毛竹山共增新竹多万根,平均每亩增竹根,其中胸径厘米以上的新竹每亩增加根,而往年亩增新竹不到根,而且大部分是小竹、病竹。经行家测算,今年“护笋养竹”使全村竹山亩增经济效益元。
竹山的经济效益上去了,村民口袋鼓了不少,但是毛竹的资源效益还未能充分显现出来,原因就是竹山上没有机耕路,村民砍伐工资和运输成本过高。黄美香又坐不住了,按照镇里的竹业开发思路,她果断在村两委会上提出,要想中阳竹山开发真正实现“破题”,必须下大力气开挖简易机耕路。为此,她积极和村主任商量,联手发动家农户,自筹资金万多元,到邵武找来钩机,风风火火在马安毛竹山上新开一条长达公里的机耕路。在村主任和她的带领下,中阳村民又自发掀起一股开挖机耕路热潮。截止目前,全村已新开毛竹机耕路条公里。小公路的开通,使往年群众肩挑背驼毛竹的历史成为过去,生产毛竹的运输成本大为降低,让群众直接看到了竹山的希望。可以说,现在中阳村哪儿有竹山,哪儿就有机耕路。在永乐,一个小小山村有这么多条机耕路,还是为数不多的。
虽然是村里的女干部,可黄美香分管的事情却很多,有调解、教育、卫生、农业等等。但不管是哪样工作,她都兢兢业业做好,忘我奉献,出色完成了镇里和村里安排的各项工作任务,受到了上级和群众的一致肯定。她还在农业生产上热心帮助群众,在资金和技术上全力支持尚未脱贫的困难
户。只要是群众在发展生产上遇到资金周转不济,她都主动扶持,几年来,已扶持徐立和、徐桂亮、邵庆田等多家贫困户用于发展种、养殖业资金达万多元,受到群众的欢迎和拥护。
永华市妇联
XX市市辖两个县级市、六个县、六个区、5个开发区、1个管理区,总人口690万,总面积13472平方公里,共226个乡镇,5964个村(居)。2005年,全市GDp完成1295亿元。近年来,我们按照全国妇联及省妇联关于加强基层组织建设五年规划的总体要求,适应社会主义市场经济体制的发展,树立科学发展观,本着“强基础、求发展、增活力”的指导思想,全面加强基层组织建设,成绩斐然。
一、基层妇女组织建设现状
经过五年努力,目前我市已基本形成基层组织形式多样化,妇女工作者队伍多员化,妇女工作社会化、两地建设实体化的新格局,使各级妇联组织成为深受广大妇女群众信赖、充满生机和活力的群众组织,完成了规划确定的目标任务。
——基层妇女组织建设得到健全。到2005年底,我市村、居妇代会及市、县直机关事业单位妇委会组建率均达到100%。全市拥有乡镇街妇联228个,村妇代会5677个,社区妇联141个,居委会妇代会146个;个体劳协、私企协及专业市场妇代会47个;乡镇企业妇代会24个,其它乡村企业和街办企业妇代会45个;农村和社区各类妇女组织942个;市、县直及事业单位妇委会544个,女知识分子、女企业家等联谊组织7个。在全市已初步形成了纵横交错、充满生机和活力的网络化妇女组织。
——妇女干部队伍得到加强。村、居妇代会主任素质不断提高,村妇代会主任90%年龄在45岁以下,100%有技术员职称,100%初中以上文化程度,其中中专以上学历占49 %;全市乡以上妇联干部95%具有大专以上学历。村妇代会主任进两委、居妇代会主任进党支部比例分别达到89%和100%。村、居妇代会主任待遇达到村、居领导副职水平。
——阵地建设不断完善。全市市、县妇联自办妇女儿童阵地17个,乡、村也基本建立了活动阵地;巾帼法律服务中心9个,巾帼社区服务中心17个,各种服务网点1100个,这些阵地和实体增强了妇女工作的活力和实力。
二、主要做法和措施
(一)、坚持与时俱进,努力建设多样化的基层妇女组织
五年来,我们本着适应新的形势、满足群众需要、纵向抓巩固、横向促发展的思路建设基层妇女合作组织,确保目标任务的实现。
在农村,我们采取三种形式推进农村基层组织建设。一是纵向巩固健全传统的按属地组建的妇代会组织。将妇代会纳入农村基层组织建设的组成部分,设一名专职妇代会主任,进入两委班子,经济上享受正职的80%。二是在横向上打破传统的组织形式,组建起185个跨村、镇、县的多种类型的妇女专业协会,成立了女能手协会,定期组织市级农口专家进行技术培训。原创文秘材料,尽在文秘知音网络.com网。三是在乡镇企业发达的村由妇代会改建起了妇联,由原来按属地划分的小组改按车间工种成立妇代会,妇联组织围绕企业发展开展巾帼建功活动。
在城市,结合社区建设,以市委办公厅名义转发了《关于加强城市妇女工作的意见》,将社区妇联组织纳入社区建设的整体规划一并考虑。在组织形式上由原来的妇代会改建为妇联,在工作机构和内容上增加了维权、家庭指导、文体活动和社区服务的内容,在人员的配备和工资待遇上采取有偿与无偿、全额开支与适补助相结合的方式,为城市妇女工作夯实了基础。
在市、县机关和事业单位全部建立了妇委会(其中市76个)。同时,注重充分发挥这些单位高层次知识女性和女领导干部的作用,成立了XX市“巾帼苑”,下设教育、卫生、科协系统的三个联谊会和女领导干部联谊会及女法官协会、女企业家协会等六个联谊组织,现有542名会员,成为推动我市妇女事业发展的一支中坚力量。目前我市正在进行高校妇女组织建设试点工作:
在非公有制领域,与工商局、个私协联合下发了《关于在全市各私、协系统建立妇女组织的意见》,到2005年底,全市在非公经济领域建各类妇女组织136个,为从业妇女撑起了保护伞。XX市女企业家联谊会的36名会员全部是私营企业者。
(二)、坚持机制创新,不断加强妇女干部队伍建设
面对基层妇联人少事多的状况,我们创新三种工作机制,努力建设一支精干、高效的妇女工作者队伍。
一是建立岗位目标考核激励机制。每年将执委会确定的目标任务层层下达,年底进行考核,考核结果做到三挂钩,即与评先挂钩、与妇代会主任工资挂钩、与推荐输送干部挂钩,激发了妇女干部的工作热情。广泛开展妇代会“六达标”活动和创建农村基层妇女组织建设先进县活动,将全市5677个妇代会分为三类,一类抓争先创优,二类抓促进提高,三类抓整顿转化。我们采取抓两头促中间的方法,通过名牌带动、帮扶推动,使每年倒排5%的妇代会得到治理转化,妇代会年创优率保持在35%。同时注重发挥乡镇妇联龙头作用,实施强乡带村战略,使基层组织建设得到长足发展。
二是建立竞争机制。从1999年开始,在XX县进行基层妇代会主任直选的改革试点工作,成立了领导小组,制定了竞争方案,明确了竞选标准和方法。竞选妇代会主任要经过妇联业务知识闭卷测试、就职演讲答辩、妇女群众投票三关,最终以总积分高低决定是否被聘用。被聘用者试用期一年,经考核能胜任的,由乡镇党委发聘任书。妇代会主任直选得到了各级党委和妇女群众的支持和拥护,一举获得成功。2005年,在XX市第六届村委会换届时我们在全市推广了迁西妇代会主任经验,全面推行这项工作。迁西县417个村全部实行了妇代会直选换届,2835名妇女报名竞争,有的村还出现了25名妇女竞争妇代会主任的热烈场面,中央电视台半边天栏目专门作了专题节目。这次换届全市共有1978名有知识、致富能力强、群众威望高的妇女经过竞争脱颖而出进入了妇代会班子,妇女进两委的比例平均达到89.3%,其中迁西县达96%,城市居委会妇代会坚持按期换届,那些政治思想好、热心为妇女服务、善协调、会管理、群众拥护的妇女通过竞争被选进妇代会班子。
三是建立持证上岗机制。对乡镇(街)村(居)妇女干部实行持证上岗制度。即乡镇(街)妇联主席持三证,村(居)妇代会主任持四证(技术员证、绿色证书、中专或高中学历证、岗位业务培训证)。到2005年底,乡镇村妇联干部持证上岗率达90%以上。
同时,我们注重发挥兼职妇女工作者作用,在从政治上关心、工作上支持她们的同时,制定了碰头制度、汇报、培训、列席执委会议、评比表彰等制度,使她们能够在完成本职工作的同时做好妇女工作。另外,我们还发展壮大巾帼志愿者队伍,现拥有志愿者3500名,成为妇女工作的重要补充力量。
(三)、坚持组织协调,努力为妇女干部成长创造良好环境
培养推荐基层后备女干部是加强基层妇女组织和队伍建设的重要内容。一方面我们加强对妇女干部的培训。贯彻落实省妇联教育培训规划,以岗位读书活动为载体,举办业务培训和各种竞赛,掀起了学业务、强素质的高潮,每年市、县、乡都分别组织村、居妇代会主任进行为期一周的培训。在全省妇联系统岗位读书活动中市妇联荣获最佳组织奖。千余场次的培训及各种竞赛活动,有效提高了基层妇女干部的素质。另一方面积极向党委和组织部门推荐妇女干部。妇联组织每年定期充实后备女干部人才库,有针对性向组织部门推荐后备女干部,将优秀妇女干部纳入组织部门的视野。另外,我们还不定期召开女干部座谈会,与组织部门开展使用女干部发展女党员的联查,加强培养选拔女干部的工作力度。五年来,有2000多名基层妇女干部纳入人才库;全市副县(局)级以上女干部119人,县级后备女干部100名;科(处)级女干部1261人;市县乡三级共有137名妇联干部得到交流,76人得到提拔重用,使妇联组织成为培养输送女干部的摇篮和基地。2000年,市妇联荣获河北省培养选拔女干部工作荐才奖。
三、基层妇女组织建设有力促进了妇联工作不断跃上新水平
一、全程开展 “透明”执法,维护纳税人合法权益
一是推
行查前告知。税务检查工作开始前,在扬州日报、扬州晚报、扬州电视台等主要媒体发出通告,告知纳税人全年重点检查的行业、所属期,督促纳税人开展自查,对自查补缴的税款给予减轻或免予处罚。全系统组织纳税人自查申报补缴税款8289万元,有效地化解了纳税人的税收风险,降低了纳税成本。
二是推行稽查约谈。检查名单确定后,结合平时税收征管掌握的信息,组织对被查单位进行集体或个别约谈,宣讲税收政策,友情提醒纳税人可能存在的税务违法行为,并督促纳税人自查整改。某电力企业一直未将职工的年金纳入个人所得税的扣缴范围,在个别约谈的过程中,稽查人员耐心细致地宣传个人所得税政策,讲解工资薪金年金部分代扣代缴的计算方法,通过约谈辅导,企业及时补扣了以前的个人所得税300多万元。
三是推行权力公开。让纳税人参与税收执法过程,通过陈述申辩、听证等形式,保障其参与权;通过向纳税人公开法律、法规、税收政策等信息,保障其知情权;通过纳税人查阅税务机关收集的证据材料等资料,保障其查阅案卷资料权;通过告知对其做出的税务决定的事实理由,保障其申辩权。2009年受理税务行政处罚听证1起,有5起案件的当事人提出的陈述申辩意见经进一步核实后被采纳,涉及税款22.5万元、罚款25.4万元。
四是推行查后辅导。稽查结束后,针对纳税人存在的涉税问题进行税法讲解和账务辅导,提出合理化纳税建议,促进财务人员税法知识的更新和业务水平的提高,降低纳税人的税收成本和风险。去年9月份对某港口运输企业进行检查后,向纳税人提出享受现代物流、港口网税收优惠的建议方案,给企业带来了实惠,受到纳税人好评。
二、全程接受公众监督,稽查活动在“阳光”下运行
主动公开稽查过程,邀请市民观察团和行业协会代表对税务稽查全过程进行观察,防止稽查人员滥用职权、侵害纳税人权益或违反廉政纪律的行为发生。
(一)选案环节。年初,邀请市民观察团和行业协会的代表现场参加选案,向其公开稽查选案的方法和程序,征询其意见和建议,并当场确定稽查对象名单。
(二)检查环节。市民观察团和行业协会的代表根据稽查部门提供的选案信息,自行选择一定数量的纳税人走访,了解稽查人员执法情况和遵守廉政规定情况。
(三)审理环节。邀请市民观察团和行业协会的代表参加听证会,旁听税务听证过程,查看听证笔录,就听证情况发表建议和意见。
(四)执行环节。作出稽查决定后,除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的情况,将决定内容和执行结果书面告知市民观察团和行业协会的代表。
三、全程引入第三方评审,降低纳税人涉税风险
由于纳税人对庞杂的税收政策的体系、信息的理解不够全面、及时和准确,致使纳税人在纳税过程中不同程度存在涉税风险。全程引入第三方评审,借助专家力量帮助纳税人降低涉税风险,并成为市局社会综合纳税服务体系的重要一环。
(一)建立了专家评审委员会。去年7月份由市局聘请财税、法律方面的十名专家学者正式成立专家评审委员会,将专家名单和简介印刷成册对外公布,纳税人可以在专家评审委员会名单中任意选定自己认为值得信赖的专家为本稽查案件服务。
(二)委托第三方开展免费查前辅导。为提高查前辅导的效果,委托了六家中介机构,被查对象可以在这六家中介机构任选一家免费为其提供查前辅导服务。第一批试点的5户纳税人通过辅导自查共补缴税款325万元。
(三)邀请专家全程参与评审。专家评审委员会以客观公正的态度站在第三方的立场对税务稽查案件发表独立的评审意见,评审意见对稽查案件处理具有一定的约束力,稽查部门记录在案并在审理时予以充分考虑。
(四)充分吸纳专家合理意见。专家评审委员会刚成立不久,某建筑企业就从专家评审委员会名单选定了一名专家成员为其稽查案件提供服务,该专家成员在充分了解案情并到稽查局查阅卷宗资料后,参加了案件审理会议并发表了第三方评审意见,专家意见得到了审理委员会成员的一致认同,纳税人合法权益得到充分维护。
来源莲山
课件 w ww.5 y kj.Co m来源
认真履行民族宗教职能努力维护社会政治稳定
近年来,我们XX市委统战部高度重视民族宗教工作,在市委的领导下,在省委统战部的指导下,大力宣传党的民族宗教政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应,维护少数民族和宗教团体的合法权益,为全市的社会稳定,民族团结做出了积极的贡献,连续多年被省委统战部表彰为先进单位。
一、着力提高认识,领导重视到位
XX境内天主教、基督教、伊斯兰教、佛教、道教五教俱全。全市有开放的宗教活动场所52处,有教职人员94人,信教群众约17万人。在1999年5月和2000年9月我市分别成立了XX市佛教协会和XX市基督教三自爱国运动委员会,为推动全市宗教工作的正常开展创造了条件。针对我市民族宗教工作面宽量大任务重的情况,近年来市委市政府高度重视民族宗教工作,认真贯彻全国全省宗教工作会议精神,下发了有关加强宗教工作的文件,切实把民族宗教工作纳入党委、政府领导班子的责任目标,纳入工作考核内容。成立了市宗教工作领导小组,并制定了工作小组职责。建立了宗教工作联系会议制度,使得一些宗教方面的突出问题得到了妥善解决。
二、认真贯彻执行民族宗教政策,努力维护社会稳定
近年来,面对宗教场所内外矛盾较多的实际,我部按照市委统战部牵头宗教工作的工作机制,多次牵头召开宗教工作协调会议,理顺关系,落实责任,化解矛盾,维护了社会稳定。
1、协调关系化解矛盾。(1)真武山庙群自恢复道教活动以来,由于体制不顺,一度出现真武山道士与博物馆工作人员矛盾纠纷加剧,信教群众和道士的强烈不满。针对这一情况,我部在切实做好上访人员的思想工作的同时,积极与有关部门一道,在充分调查的基础上,积极向市委、市政府建言献策提出了解决问题的建议,终于化解了矛盾,理顺了情绪,维护了社会稳定。(2)真武山道教生活用房,由于一段时间连日降暴雨,致使道观生活区房间墙面和地面多处开裂,裂缝宽达1寸,存在严重的安全隐患。面对一方面裂缝生活用房急需腾空,另一方面博物馆内部职工住房也很困难的“两难”问题,经过与相关部门协调做工作,终于使博物馆调剂出一间房给道教使用,消除了隐患确保了安全。
三、深入开展学习宣传贯彻《宗教事务条例》,促进全市宗教工作健康发展
近年来,通过对全国全省宗教工作会议精神和贯彻落实《宗教事务条例》的学习宣传与贯彻落实,认真做好各项具体工作,在保持稳定的同时,积极引导宗教与社会主义社会相适应。全市共举行各种会议、培训班100多次,参加人员达1万余人,分发各种宣传资料1万余份,信教群众教育面达80%。特别是去年5月17日,市委市府召开了学习贯彻《宗教事务条例》工作会。各区县分管宗教工作的副书记、副县长、统战部长、民宗局长、联系宗教工作的政府办副主任,市宗教工作领导组成员单位负责人及市级相关部门负责人等60多人参加了会议。省委统战部副部长、省宗教事务局局长王增建应邀到会指导并作专题辅导。市委副书记尹德宏、市政府副市长李宗清出席会议并作了重要讲话。掀起了全市学习贯彻《宗教事务条例》高潮。
四、认真开展调查研究,掌握民族宗教工作新动态
1、为切实做好新形势下的宗教工作,及时掌握民族宗教工作新动态,做到心中有数,掌握主动,以便把问题解决在萌芽状态。近年来,我部多次深入部份区县调查研究民族宗教工作,并根据调查的情况,梳理出了真武山道教,少娥寺、东山寺、慧光寺等佛、道教开放场所存在的有关问题。
2、认真开展了对全市宗教团体的专题调查。按照省委统战部的要求,我部对全市宗教团体的现状进行了专题调查,针对调查的情况,提出了加强宗教团体建设的对策与建议,并及时向省委统战部报送了《XX市宗教团体现状的情况汇报》。
3、为保证信教群众合法的宗教活动有序开展,市委、市政府就整治全市“两乱”问题发出通知,按照专项治理的要求,进行了全面调查。据不完全统计,捣毁乱建寺庙20多处,滥塑神像80多尊,保护了合法宗教活动场所和权职人员的正当权益,维护了宗教界的稳定。
五、认真做好民族宗教界代表人士的培养、选拔工作
按照《四川省宗教界代表人士培训工作五年计划》通知要求,我市于2004年10月21日至22日在XX山千佛寺举行了《XX市宗教管理干部及宗教界代表人士培训会》参会的有宗教管理干部20余人,宗教界代表人士100余人。特邀省委统战部副部长省宗教局局长XXX讲授《我国宗教现状、政策及基本观点》。我们还特邀司法、公安部门领导分别从各自部门的职能出发,结合实际对如何做好宗教工作进行专门讲课。近年来,各区县积极举办各种培训班,学习班10多期,受培训1200多人次,同时,采取输送外出考察学习30人次。在思想建设方面,结合各宗教的特点,指导宗教团体加强对教职人员和信教群众进行爱国主义、社会主义教育,进行独立自主、自办原则教育和政策、法制教育。在组织建设方面,帮助宗教团体加强领导班子和工作班子建设,把受党的领导,拥护社会主义、爱国爱教,有一定宗教学识,在信教群众中有较高威望的中青年人士充实进去,稳妥解决新老交替问题。在培养选拔少数民族干部方面,我部积极与组织、民族工作部门一道,共同调查了解和掌握了一批少数民族后备干部,同时按照“四化”方针和德才兼备的原则,积极推荐优秀少数民族干部。
六、做好民族宗教信息和来信来访工作
近年来,凡是省委统战部有关民族宗教工作的传真电报,我部都及时向有关部门和宗教团体通报情况,凡是得知各区县有关民族宗教方面的信息,做到有选择地及时向市委办公室和省委统战部报送。同时针对宗教方面上访人员较多的实际,建立了上访登记制度,耐心细致的做好他们的思想政治工作,坚持做到接待上访人员热情周到。
总之,我们将认真总结民族宗教工作经验,认真搞好调查研究,积极探索做好民族宗教工作的新途径和新方法、认真履行好民族宗教工作职能,努力做好民族宗教工作。
文 章来源莲山
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