改革创新会议讲话

改革创新会议讲话（精选8篇）

改革创新会议讲话 篇1

统一战线范围广泛，民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、对台工作、侨务工作都是统战工作的重要组成部分，事关政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐。

形势任务在不断变化，统战工作也要与时俱进。在中央统战工作会议上的重要讲话，科学把握统一战线面临的新形势新任务，对做好统一战线各领域工作作出全面部署，明确了需要坚持的原则、着力的方向、突出的重点。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。在我国多党合作制度框架内，民主党派是中国特色社会主义参政党，无党派人士是建设中国特色社会主义的重要力量。要大力支持民主党派和无党派人士搞好参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商，为他们履行职能积极创造条件，拓宽知情渠道，帮助加强能力建设，进一步提升多党合作制度效能。

党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。当前，党外知识分子队伍内部构成更加多样，要在加强高等院校、科研院所、国有企业等领域党外知识分子工作的同时，进一步拓宽视野，积极做好新经济组织、新社会组织中党外知识分子工作和归国留学人员工作。做他们的工作要讲究方式方法，坚持信任、尊重和包容，善于用谈心的方式去接触，用讲道理的方式去引导，在平等交流中赢得他们的内心认同。

非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的主题。要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。特别是要着重加强对非公有制经济人士的理想信念教育，引导他们增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对自身企业发展的信心、对社会的信誉，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

民族问题、宗教问题都是世界性问题，民族工作、宗教工作都是全局性工作。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要坚持党的宗教工作基本方针，正确把握宗教社会作用两重性规律，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用，同时依法加强对宗教事务的管理，进一步引导宗教与社会主义社会相适应。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要最广泛地团结港澳台海外同胞。要把争取人心作为港澳台海外统战工作的出发点和落脚点，团结港澳社会各界人士，积极支持配合行政长官和特区政府依法施政;着力扩大和推进两岸交流合作，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化和社会基础;特别是要深入做好港澳台和海外青年工作，用青年人去影响青年人，不断增强他们的国家认同感和民族自豪感。

“世异则事异，事异则备变”。适应新形势新任务要求，锐意改革创新，我们就一定能开创统一战线事业发展的新局面。

改革创新会议讲话 篇2

支树平在批示中指出, 物品编码是商品流通的“身份证”。物品编码中心围绕总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针, 紧贴经济社会发展需求, 认真履行职责, 积极拓展业务, 不断提升实力, 创建了符合中国国情的物品编码工作模式, 为服务经济提质增效升级作出了积极贡献。全国物品编码工作要抢抓机遇, 主动改革, 面向市场, 创新服务, 树立品牌, 走向国际。要着力推进改革创新, 加快建立系统完备、科学规范、运行有效的物品编码制度体系。要着力提高服务能力, 兼顾国际国内两个市场, 两种资源, 更好促进消费和便利群众。要着力强化自身建设, 打造具备核心竞争力、具有国际影响力的物品编码机构。要主动适应经济发展新常态, 在迈向“质量时代”中建设一流队伍, 打造一流平台, 提供一流服务, 做出一流业绩, 奋力开创物品编码工作新局面。

田世宏在讲话中指出, 物品编码是现代经济社会发展的基础信息支撑, 在促进我国商业现代化、现代物流业发展和对外贸易等方面发挥了十分重要的作用。我国物品编码工作经过30年发展, 跨越“服务外贸出口”“服务商品流通”“服务信息化”和“全方位拓展”4个阶段, 形成了一套基本完善的法规制度, 建立了一套比较规范的标准体系, 培养了一支较为成熟的技术管理队伍, 建成了覆盖全国的物品编码工作网络, 提升了物品编码工作的国际化水平, 基本建成了具有中国特色并与国际接轨的工作体系, 在国内外都产生了较强的影响力。

田世宏强调, 国家全面深化改革的宏观背景倒逼物品编码工作改革, 新业态、新技术的快速发展催生物品编码工作改革, 提升服务经济社会发展的能力和水平要求物品编码工作改革。全国物品编码工作战线要切实增强改革发展的紧迫感和使命感, 着力解决观念上、机制上、人才培养和储备上、经费管理上存在的问题, 聚力改革, 创新发展。一要抓紧抓实改革创新这个首要任务, 深化体制改革, 加快机制创新;二要着力提升服务发展的能力和水平, 面向政府部门抓好政务服务, 面向市场主体抓好商务服务, 建设过硬的科研能力, 提升过硬的市场服务能力;三要更加注重用国际视野来推动发展, 以物品编码国际化促进中国产品、中国服务、中国标准走出去;四要不断夯实事业发展基础, 强化制度建设和人才队伍建设, 练好内功, 提升能力, 树立品牌形象。

改革创新会议讲话 篇3

(一)总的来看，宏观调控已经取得了比较明显的成效，但现在正处在一个关键时期

宏观调控取得的效果主要反映在以下两个方面：第一，经济生活中的突出矛盾得到了缓解。粮食生产出现重要转机，投资规模过快增长的势头得到了初步抑制，货币信贷增势减缓，土地市场治理整顿取得了重要进展，价格特别是基础产品价格涨势趋缓。第二，国民经济保持了比较平稳和比较快的发展势头。GDP继续保持较快增长，经济效益继续提高，对外贸易继续快速增长，城乡居民收入继续增加，消费市场正在趋旺。

之所以说当前宏观调控正处于关键时期，主要出于以下两个方面考虑：第一，经济运行当中的突出矛盾虽然有所缓解，但是基础还相当不稳固。具体表现在，一是预计今年粮食总量将会得到缓解，但粮食品种、区域结构等结构性矛盾仍然存在；二是投资扩张的压力仍然比较大，今年上半年全国共新开工项目6.8万个，根据固定资产投资清理上报情况来看，还有2万多个拟建项目；三是煤电油运供求紧张的矛盾还没有得到有效缓解。第二，从当前经济运行来看，出现了一些新情况和新问题。一是一些行业盲目投资和低水平扩张的现象这两个月又开始呈现，这是一个很值得重视的苗头；二是企业特别是中小企业流动资金出现了紧张状况；三是钢材等生产资料价格从7月份开始回升。

这些问题的存在，多数还是体制和机制上的问题，当然也有法制不够健全、政策执行不够有力、增长方式没有转变等方面的问题。

(二)关于清理固定资产投资项目工作

今年以来，我们对固定资产投资项目进行了清理。从国家发展改革委投资司的汇总情况来看，各地都比较认真，也做了很多工作，但工作深度和力度各省参差不齐。国家发展改革委下发关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知。在此，主要强调以下几点：

第一，固定资产投资清理整顿工作虽然基本告一段落，但收尾工作至关重要。对各地提出的停建、缓建和继续建设的项目的处理意见，国家发展改革委暂时不作评论，待调研后再发表看法，但各地要按照提出的处理意见做好收尾工作。

第二，固定资产投资和项目清理工作总的原则是有保有压，并不是让所有项目都停下来，而是要求各地根据国务院以及国家发展改革委的政策标准，自行提出哪些项目需要停，哪些项目需要继续建设。

第三，最近，中央和国务院领导到地方调研期间，至少有3个省的主要领导同志反映，治理整顿期间的政策特别是土地控制政策过于严格，很多项目都没法批。关于土地控制政策我想跟大家讲几点看法：一是今年10月31日以前，土地严格控制政策是不会松动的。二是10月31日以后，土地管理特别是建设用地管理的严格程度有可能不会比现在松多少。三是今年农用地转为建设用地的工作，有1/3的省做得很不错，很快就按照国家发展改革委和国土资源部的要求报来了项目材料，要求尽快对重点急需建设项目予以确认。但是，还有几个省到现在还没有把文件报上来。有的省虽然报上来了，但文件不符合要求，投资司提出补充材料的要求后，还是不能尽快反馈补充材料，造成项目确认工作延误。

二、关于投资体制改革工作

(一)对《国务院关于投资体制改革的决定》的认识和落实问题

《决定》是经过近10年反复酝酿出台的，国务院专门研究了3次。我认为，《决定》是一个重要的文件。第一，这个文件在投资管理体制上向市场经济迈出了一大步；第二，这个文件基本适应当前我国投资管理乃至经济管理的实际情况。当前最重要的工作是尽快贯彻落实《决定》，应该研究怎么把《决定》具体化，怎么在实践中指导实际工作。在执行《决定》的过程中既要有利于发展，又要加强调控。

(二)突出强调一下核准制的问题

第一，实行核准制的项目，今后侧重管理5个方面：一是看项目是否符合产业政策，资源利用是否合理。如果已制定过有关规划，那么要看这个项目是否在规划当中。属于城市中心或城市郊区规划范围内的，还要看是否纳入正式批准的城市规划范围。这个方面工作主要由各级发展改革委和建设部门负责；二是看项目是否符合环保要求，这主要请环保部门提出意见；三是土地部门是否出具了审查意见；四是在经济安全上有保障；五是使用银行贷款的，看银行是否承诺贷款。今后，核准项目就把握这5条，至于市场、技术、效益等等，都不属于核准内容。

第二，凡是由国家发展改革委核准的项目和由国家发展改革委初核报国务院核准的项目，所出具的文件原则上是部级的。比如，环保评价应由国家环保总局出具文件，土地利用应由国土资源部出具文件，贷款应由商业银行总行出具文件等等。一般来说，省级部门出具的文件国家发展改革委不认可。

第三，现在已报到国家发展改革委的项目要把握以下几点：一是已报到国家发展改革委的可研报告，需要按核准方式办理的，国家发展改革委自然将其转成核准项目。但应特别注意，原来可研报告达不到上面5点要求的，必须作必要的补充。二是项目建议书已报到国家发展改革委的，不再退回，如果属于核准的，按上述5点要求，补充有关资料，符合要求的就核准，不符合要求的请抓紧做工作。总之，已上报国家发展改革委的项目，从现在起都要按《决定》精神办理。这个过渡时期的处理办法，请各省发展改革委向省长报告。再重申一下，对由国家发展改革委核准和报国务院核准的项目，各有关部门的审查意见是前置条件，国家发展改革委主要对是否符合产业政策、地区布局、资源利用、经济安全等进行核准。各省现在就要按照这个办法做工作，共同配合，加快项目核准的步伐。

(三)关于备案制和代建制

第一，备案制度由各省自己制定，先实践，后总结。第二，国家发展改革委提出了一个指导性意见。备案制和代建制一样，没有现成的办法，只能先实践，摸着石头过河。关于代建制，国家发展改革委决定暂时不出台办法，也暂时不全面推行代建制，而是先搞代建制试点。从今年起，拿出两个项目作为代建制试点，然后总结经验。各省可以实行各自的代建制。

(四)各级发展改革委特别是省级发展改革委，要团结有关方面共同做好投资项目管理工作

这次机构改革后，有十几个省市的经委或经贸委保留了原技术改造投资管理职能，他们同样是投资项目管理战线的战友。在这里我明确以下两个问题：一是省级投资主管部门是省发展改革委，同时也包括具有投资管理职能的省级经委或经贸委；二是各省上报国家发展改革委的文件(包括审批和核准文件)，由省级发展改革委单独上报，涉及到上述十几个省有原来意义上的技改项目的，可由省级发展改革委单独上报，也可以会同具有投资管理职能的省级经委或经贸委联合上报，国家发展改革委不受理省级经委或经贸委单独上报的文件。这样做是为了保持工作的一致性，同时也便于各省统筹安排和管理投资项目。

总之，这次投资体制改革内容很多，涉及面很广，利益牵扯面也很多，在执行当中，各方面要加强协商、协调。同时要继续深入研究投资体制改革方面的问题。

三、关于固定资产投资清欠工作

第一，各地发展改革委、经委(经贸委)都要重视此项工作。党中央、国务院对这项工作非常重视，各级发展改革委不要认为这只是建设部门的责任，我们也有责任。

第二，对有中央投资项目的拖欠问题，各省发展改革委和经委(经贸委)责无旁贷，要加大工作力度。从现在起，用两个月的时间，按项目搞清楚下面两类情况：一是有中央投资项目的拖欠情况；二是地方政府投资项目的拖欠情况。

第三，国务院副总理曾培炎在8月23日电视电话会议上明确要求，今年10月末以前，各省要上报有政府投资项目的拖欠解决办法(包括时间、进度、措施)，抄送建设部、国家发发展改革委和财政部。会上，曾培炎副总理还要求，地方政府投资项目造成的拖欠，全部由地方政府负责，在今明两年内解决。这项工作总体上由建设部门负责，但解决政府投资项目拖欠问题的措施，各级发展改革委责无旁贷。

四、关于明年的投资工作

明年的投资工作，国家发展改革委正在研究，目前可以明确的有这么几项：

第一，明年国家对全社会固定资产投资很大可能还要保持一定的调控力度。

第二，明年投资安排和管理工作会更多地向产业结构调整和地区结构调整方面倾斜。

第三，明年中央政府掌握的投资将会减少。

第四，今年后几个月和明年第一季度要对1998年以来国债投资的项目进行总结。这项工作已经布置，请各地抓紧做好这项工作。

改革创新会议讲话 篇4

同志们：

这次群团工作会议是在党中央和自治区党委大力推进群团工作改革创新发展的大环境下召开的一次重要会议，会议的主要任务是，贯彻落实党中央和自治区党委群团工作会议精神，贯彻落实《中共中央关于加强和改进群团工作的意见》和自治区党委的实施意见，进一步发挥机关群团组织服务和保障自治区改革发展稳定大局的重要作用。下面，结合落实中央和自治区党委群团会议精神，我讲三个问题。

一、要充分认识加强和改进机关党的群团工作的重大意义，切实增强做好新形势下机关党的群团工作的责任感、使命感（略）

二、要牢牢把握新时期机关党的群团工作特点和规律，大力推动机关党的群团工作的改革创新发展

要紧紧围绕“一个大局”，主动处理好“三个关系”，完成好“五项任务”，推动机关党的群团工作的改革创新发展。

“一个大局”，就是机关群团组织要自觉坚持党的领导这个大局，坚持走中国特色的社会主义群团发展道路。可以说，坚持党的领导就是最大的政治。机关群团组织要深刻领会总书记讲话精神，牢牢把握群团组织政治性这个“魂”，始终保持政治上的清醒，自觉维护中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻领会群团组织先进性这个“根”，牢牢把握实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，紧紧围绕中心、服务大局，在改革发展稳定第一线建功立业。要始终突出群团组织群众性这个“本”，牢固树立以群众为中心的工作导向，坚持一切为了群众、满腔热情服务群众，健全联系服务群众的长效机制，发挥好党联系人民群众的桥梁和纽带作用。

具体到机关层面来讲，把握大局就是要致力于服务自治区党委工作大局、致力于服务部门中心工作。机关群团组织要紧紧围绕自治区党委的工作部署来谋划组织机关群团活动，动员广大干部职工凝心聚力、履职尽责，为自治区改革发展稳定各项工作作出贡献。要紧紧围绕部门所承担的工作任务，发挥群团组织的服务保障和推动作用，促进部门中心工作的完成，争取部门党组（党委）对群团工作更大的支持。

“三个关系”，就是要处理好本职与兼职的关系、党建与群建的关系、单独设立组织和成立联合组织的关系。处理好本质与兼职的关系，从根本上讲，一要靠质量，二要靠数量。靠质量，就是要按习近平总书记强调的，要打破一些条条框框的限制，坚持五湖四海，用人唯贤，真正把有责任心、热爱群团工作的干部放到群团组织负责人的岗位上来；靠数量，就是要适当增加兼职群团干部的数量，培育以热心志愿者为骨干的群团工作力量。

要摆布好党建与群建的关系。群团工作是机关党建工作的重要组成部分，机关党组织和机关群团组织是领导与被领导的关系。机关党组织要把群团工作当作自身工作的一部分，既要突出群团工作的特点，支持群团组织独立自主开展工作，又要树立“大党建”、“大群团”的思想，加强工作统筹，整合工作力量，形成工作合力，要防止零敲碎打，更不要单打独斗。党组织和群团组织之间、群团组织相互之间要建立联动机制，努力打造机关党建工作大平台，提高党群工作的整体影响力，进一步彰显机关党建工作的成效。

要处理好单独设立组织和成立联合组织的关系。要根据机关的实际情况设置机关群团组织，适合单独设立群团组织的，可单独设立，没有条件单独设立群团组织的，可设立联合组织，共促共建。就机关团青组织建设而言，年轻同志较多的单位，可以单独设立团的组织或青年组织，年轻同志少的单位，可以联合设立团青组织。就目前机关人员总体年龄构成看，设立青年机构更符合机关实际，有利于扩大组织覆盖面，有利于开展团青活动。总之，群团组织设置，要打破传统条框束缚，灵活设置机关群团组织，实现群团组织、群团活动的全覆盖。

“五项任务”，就是机关党组织和群团组织要结合实际，推动群团组织的全覆盖，做好联系服务群众工作，组织好群团各项活动，建立群团工作的保障机制，推动群团工作的改革创新。

要推动群团组织建设的全覆盖。健全的群团组织，是开展群团工作的基础。从区直机关群团组织建设的实际情况看，群团组织还没有实现全覆盖。目前，区直机关群团组织中除了工会组织以外，团青组织和妇女组织的覆盖率还是很低，严重影响了机关群团工作的正常开展。机关党组织要借助中央和自治区党委加强改进群团工作的有利时机，积极采取措施，加强工作谋划，加强请示汇报，努力实现机关群团组织和所属单位群团组织的全覆盖。

要做好联系服务群众工作。机关群团组织承担着两项服务群众的工作任务：一项任务是服务机关干部职工。机关干部职工是机关群团组织的直接工作、服务对象，要根据干部职工工作上、生活上的所急所需所想，来设计谋划群团工作，适应干部职工多元化、个性化的需求。另一项任务是服务基层群众。服务基层群众是群团组织群众性的具体体现，也是群团组织的生命线。机关群团组织要积极响应自治区开展五级示范抓引领、服务群众常态化的工作要求，借助干部下基层、党员干部进社区、帮扶工作、志愿者服务活动等有效载体，推动机关群团组织在服务基层和群众工作中建功立业。

要组织开展好各类群团活动。开展活动是群团组织工作的基本方式和主要载体，无论是服务大局工作，还是服务基层群众，都要通过组织活动的形式来实现，组织活动的水平在一定程度上反映着群团工作的水平。机关群团组织要精心设计和组织好干部职工喜闻乐见、健康向上的各类文体活动，助推机关文化建设，增强机关的凝聚力和归属感。

要建立机关群团工作的保障机制。要加强群团组织阵地建设，坚持共建、共用、共享的原则，统筹使用现有党群工作阵地。要完善群团工作的经费保障机制，依法足额收缴工会会费并单独设置会费账号，合理合规使用工会会费和经费，为开展工会工作创造条件。要按照工会经费的管理使用规定，依法保障职工的正常福利待遇。要从行政经费和党费中保障团青组织的工作经费，按照自治区的相关文件规定，由财政拨款的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证，任何组织和个人不得挪用、随意调拨群团组织资产和工作经费。

要推动机关群团组织的改革创新。改革创新是群团组织发展进步的不竭动力。机关群团组织要准确把握时代脉搏，勇于解放思想更新观念，瞄准突出问题和关键环节，研究解决制约机关群团事业发展的瓶颈。区直机关工会工委、团工委、妇工委要按照中央和自治区的要求，认真研究群团工作中存在的主要问题，系统梳理群团工作改革的具体任务，加强系统谋划和设计，加强分类指导，落实好群团工作改革创新各项工作任务。机关群团组织要以增强群团工作能力为目标，坚持便于开展工作、便于发挥作用的原则，大胆尝试、勇于创新，积极探索机关群团工作发展的新思路、新机制、新办法。

三、要强化对机关党的群团工作的组织领导，为群团组织依法依章程开展工作提供保证

机关党组织要把领导机关群团组织作为重要政治责任，加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，承担好把握方向、统筹指导、用好干部的责任。机关群团组织要自觉接受机关党组织的领导，主动把机关党组织的决策部署转化成群团组织的自觉行动。

第一，要把机关群团建设纳入机关党的建设总体规划，建立党群共建的长效机制。要建立机关党委对机关群团工作的领导机制。结合落实自治区党委全面从严治党“五个一”工作机制，建立和完善机关党委研究决定群团工作重大事项制度。把群团工作纳入机关党委的总体工作部署，机关党委每届任期内，至少要召开一次专门的群团工作会议，研究部署群团工作重大事项；机关党委委员会每年至少听取一次群团工作汇报，落实党组（党委）对群团工作的要求，研究群团工作中的问题，加强对群团工作的支持、谋划和指导。必要时，机关党组织书记要召开由相关职能部门负责人和群团组织负责人参加的联系会议或协调会议，帮助解决群团工作中的困难和问题。要建立抓机关群团工作的责任落实机制。要根据群团组织的领导关系来确定责任关系，要把群团工作纳入机关党建工作责任制，坚持党建工作与群团工作统一部署、统一检查、统一考评，落实明责知责、履责尽责、考责问责相关工作，推动抓群团工作责任制的落实。工委将把抓群团工作纳入机关党建联述联评联考工作中，纳入机关党委书记抓党建工作述职的重要内容，探索建立符合机关群团工作特点的考评机制，优化考核指标设置，适当增加考核权重，单独进行赋分。对群团建设抓的不紧、组织建设不完善、工作成效不明显的机关党组织，不予以评优评先。

殡葬改革推进会议讲话 篇5

一、正视成绩，查找不足，坚定做好殡葬改革工作的信心近一年来，我县殡葬改革工作克服了各种困难，扎实有效推进，保持了良好的发展势头。2012年5月1日起分阶段、分区域推行殡改以来，殡改区遗体火化率、集中治丧率、集中安葬率均达到100%，建成经营性公墓1座，基本规范试用了的农村公益性公墓**座。殡葬设施建设不断完善，殡葬服务水平逐步提升，丧葬习俗进一步转变，通过推行遗体火化、集中安葬和城区集中治丧,积极倡导科学文明节俭的殡葬新风，乱埋滥葬、丧事大操大办、城区占道治丧、丧事扰民等突出问题得到有效遏制，得到了各级各部门和广大人民群众的肯定。省民政厅主要领导和分管领导及多个兄弟县市到我县考察调研殡改工作开展情况。

建设。殡葬改革是一项充满多重困难的风俗革命，是现代文明与传统习俗的交锋，既是一项长期的社会工程，又是一场思想意识领域革命，因此，如何顺利推进此项工作，我们必须有充分的思想准备、坚定的意志力、科学的群众工作方法。因此，广大党员干部要对完成任务的艰巨性，对面临的困难要有足够的认识，要有足够的思想准备，按照克志书记“十破十立”的要求，必须进一步解放思想，提高认识。一要突破畏难情绪。树立全县上下攻坚破难、全力以赴实现遗体火化率和集中安葬率均为100%的殡改工作目标的信心和决心。殡改工作不同于普通工作，90%最终可能导致的结果是0%。因此，必须要坚定信心，敢于承认困难、正视困难、克服困难，相信只要宣传到位，工作到位，措施到位，就一定能够做好殡改工作。

二要突破依赖思想。树立全县上下齐抓共管、协同作战的观念。推行殡葬改革是社会民生工程，既是有关职能部门的职责，也是其他有关部门、乡镇、村（居、社区）乃至全社会的共同职责，需要全县上下各级各部门的共同参与、共同管理、共同监督。

三要突破传统思想，树立文明丧葬新风。传统丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸化了社会风气。实施殡葬改革，摒弃数千年的传统旧俗，倡导厚养薄葬新风，既有利于形成尊老爱老的良好风气，又有利于杜绝各种攀比歪风，奢浮之风；既有利于提高人民的思想道德素养，又有利于促进社会文明程度的进步。

三、广泛动员，周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战

从推行殡葬改革以来，我县干部群众思想觉悟进一步得到提高，实行遗体火化、集中安葬的思想基础和工作条件已趋于成熟，从第一、二阶段推行的８个乡镇来看，只要宣传到位，工作到位，措施到位，绝大部分群众是理解和支持殡改工作的。因此，下一步的工作关键是看第三阶段启动的18个乡镇是否重视，措施是否得力，具体来讲，要做好三个方面的工作。一要加大宣传力度。殡改工作涉及千家万户，群众是通过宣传知道我们的政策，了解我们的工作，要通过深入细致的宣传教育，促进群众观念有效转变。只有什么时候将群众抵触的、被动的行为，转变成自觉的行动和新的风尚，我们殡改工作的宣传教育才算取得实效。要有声有势，乡镇、部门要在掀起遗体火化宣传高潮的基础上，充分利用各种宣传媒体和宣传途径，持续、广泛地开展宣传，切实加强殡葬政策法规的宣传，把有关政策规定向广大群众讲清、讲明、讲透，做到家喻户晓、深入人心。要典型引路，既要大力宣传革除丧葬陋俗、禁止丧事扰民、推行殡改中涌现的先进典型事例，又要曝光严重违反殡改政策和不服管理的人和事，不断引导广大群众树立现代文明殡葬新观念，提高群众实行殡葬改革的自觉性。二要强化管理到位。第三阶段推行殡改的区域启动后，要充分发挥村（居、社区）干部和信息员的职责，对亡故人员家属要紧盯不放，做细思想动员工作，制定工作预案，采取一切必要的措施，确保在规定时限内火化和安葬，要让群众从中看出党委、政府全面推行殡葬改革工作的决心和力度。要严格执行“一刀切”，遗体火化和集中安葬没有特殊情况和条件可讲，对随意土葬、乱埋乱葬行为决不姑息迁就，该起棺火化就起棺火化，该“曝光”就予以坚决“曝光”，该依据法律规定处置的就坚决从严处置和打击。

三要加强服务保障。县殡仪服务中心要进一步提升服务水平，加快基础设施建设和投入，配套完善服务体系。各乡镇要尽快完成农村公益性公墓的规划和建设，尽最大努力帮助丧属解决实际困难和问题，积极研究项目迁坟等方面的规范管理。同时要通过召开座谈会、签订承诺书等举措，把殡葬行业从业人员的行为规范到殡改工作的要求上来，为丧属做好服务。

四、加强领导，形成合力，确保殡葬改革工作取得实效

省长全省林权改革会议讲话 篇6

在全省林权改革会议讲话

同志们：

这次全省集体林权制度改革暨油茶产业发展工作会议，是省政府确定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，总结交流前段集体林权制度改革工作经验，分析存在的问题，研究工作对策，安排部署下一步的林改工作；同时，传达贯彻全国油茶工作会议精神，研究部署我省油茶产业发展工作。昨天，大家实地参观了钟祥的林改和产业建设现场。刚才，钟祥、阳新、谷城 3 县市作了典型发言，从不同侧面介绍了他们推进集体林权制度改革的工作经验；金水同志传达了全国油茶工作会议精神，对我省油茶产业发展工作进行了安排部署，我完全赞同。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、总结经验，分析问题，坚定全面推进全省集体林权制度改革的信心和决心

集体林权制度改革是当前深化农村改革的一个突破口。我省是继福建、江西等林改先行省之后，在全国较早启动集体林权制度改革工作的省份之一。2006 年12 月，省委、省政府印发了《关于深化集体林权制度改革的试行意见》，召开了全省集体林权制度改革工作动员会，林改工作在我省正式启动。2007 年以来，各地按照省委、省政府的统一部署，加强组织领导，积极宣传发动，层层开展试点，做了大量富有成效的工作。去年 9 月，全省推进集体林权制度改革工作会议召开以后，全省林改工作由试点转入全面铺开阶段。截至今年 10 月底，全省已完成林

改确权面积 9**.*万亩，完成发证面积 6**.*万亩，分别占集体林地总面积 11**.*万亩的**.*%和**.*%。大部分县市配套改革工作也在逐步推开，全省已组建林业要素市场***个，组织林权交易 5397 宗，流转林地面积**.*万亩，实现交易额**.*亿元；组建森林资源资产评估机构***个，完成评估 4945 宗，评估值**.*亿元；开展林权抵押贷款 1797 宗，抵押林地**.*万亩，抵押贷款金额**.*亿元。

回顾近两年来的林改工作，有许多宝贵经验值得我们认真总结，概括起来主要有五条：

一是坚持一把手亲自抓，高位推动林改工作。为加强对林改工作的组织领导，林改工作启动之初，省里就成立了由省长任组长，省委、省政府分管领导任副组长，省直***个部门主要负责同志为成员的集体林权制度改革工作领导小组，并在省林业局设立办公室。清泉书记、鸿忠省长等省领导对林改工作高度重视，经常听取林改工作汇报，多次到有关县市专题调研林改工作。各市州、县市党委、政府也加强了对林改工作的组织领导，大部分地方都是党政主要领导亲自抓，宜昌、恩施等地还将林改工作纳入了干部考核的重要依据和各级政府工作目标责任制的重要内容。各市州、县市通过各种方式，对林改工作进行了动员部署。为确保林改工作顺利推进，省委、省政府确定由省财政按照每亩 1 元的标准，拿出**.*亿元资金支持各地确权发证工作，还从中央财政争取了 10***万元林改工作经费；各市州、县市也积极筹集资金，共筹措落实林改工作经费 7**.*万元。

二是坚持走群众路线，充分尊重群众的参与权和决策权。一切为了群众，一切依靠群众，是做好农村工作的法宝，也是搞好林改工作的法宝。林改工作涉及到千家万户农民群众的切身利益，改革的主体是农民群众，最大的受益者也是农民群众。林改过程中，各地把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终注意尊重农民意愿，走群众路线。一方面，通过广

泛深入的宣传发动，将政策交给群众，让群众了解改革、支持改革、自觉参与改革；另一方面，改革方案的制定、利益的分配、历史遗留问题的处理等重点问题和事项，都必须经三分之二以上村民或者农户讨论同意后方可实施，保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权。京山等不少县市通过成立林改理事会的方式，让群众推举出来的同志直接参与林改工作的组织实施，依靠群众做群众工作，收到了非常好的效果。不少历史遗留下来的林权纠纷，通过林改理事会逐一得到了妥善解决。

三是坚持分类指导，因地制宜，不搞一刀切。与其他农村改革相比，林改有一个很特殊的情况，就是改革的对象（林地、林木）具有很大的差异性，这就决定了林改不能以单一的模式来推进。从中央和省里制定林改政策，到各地具体实施，都强调因地制宜，分类指导，不搞一刀切。林改中，各地坚持从实际出发，针对不同地域、不同经济社会条件、不同森林资源状况等，实行一村一案，一组一策，科学制定林改方案。如钟祥市采取的“一步到位法”、“避难就易法”、“基本稳定法”，还有谷城县采取的对山林依赖性强的实行均山到户、依赖性比较小的实行均山与均利相结合、无依赖性的均利到户等改革措施，都是根据本地实际提出来的比较可行的改革方法。各地在集体山林的确权上，适宜分户承包经营的，就均山到户；不适宜分户经营的，就采取集体统一经营、合股经营、流转经营等方式，将收益落实到户，最大限度地保护了林农的利益。

四是坚持实事求是，注意保持政策的连续性和稳定性。由于上个世纪八十年代以来我省经历过林业“三定”等改革，山林状况十分复杂。林改是对过去改革成果的巩固和完善，而不是推倒重来。各地在改革中，始终注意保持政策的稳定性和连续性，尊重历史，取信于民。对权属已经明确的自留山、责任山，坚决予以维护，不打乱重来。对林改前已经流转的集体山林，凡符合国家法律政策，流

转程序规范的，坚决予以维护；对流转程序不够规范和合同不够完善的，本着相互协商、积极稳妥的办法，通过适当方式进行利益调整，完善流转合同；对不合法的流行为，依法依规妥善处理，不留后遗症。同时，注意做好林权纠纷调处工作，及时办理信访案件，维护了林区稳定。由于工作到位，全省没有因为林改而发生群体性上访事件，也没有因为林改而出现严重的乱砍滥伐等破坏森林资源的现象。

五是坚持统筹兼顾，把主体改革与配套改革、林改与其他工作有机结合起来。一方面，各地在抓好明晰产权的同时，积极跟进各项配套改革措施，放活经营权，落实处置权，保障收益权。如公安县通过“银林对接”支持金融机构参与林权抵押贷款，南漳县、谷城县积极探索开展森林保险业务，通山县通过改革彻底理顺林业站管理体制等。在保障收益权方面，我省按照“多予、少取、放活”的要求，围绕减轻农民涉林负担、增加农民收入，出台了一系列惠民政策。其中最重要的一条，就是从 2007 年起，将林业“两金”的征收标准从**%调减到**%，林业部门由此形成的经费缺口，由省财政通过转移支付解决；京山、武汉、宜都等地甚至全部免除了“两金”的征收。另一方面，各地将林改与低产林改造、低丘岗地开发、生物质能源林和木本油料林基地建设、林业产业发展等有机结合起来，通过组建林业合作社等方式，引导农户实现林地的规模经营、集约经营和产业化经营，实现了资源增长、林业增效与农民增收的有机统一。

通过两年来的实践，我省集体林权制度改革工作已取得初步成效，不仅促进了森林资源的有效开发利用和农民收入的增加，而且促进了林区社会的和谐稳定和林业部门地位的提升。林改确立了农民的经营主体地位，极大地调动了农民发展林业的积极性，一些长期荒芜、低效的山场开始得到有效的开发利用。林改带来林地、林木资源的急剧升值，以及林改中出台的一系列减轻农民涉林负担政策的落实，有力促进了农民收入的增加。仅“两金”减征一项，我省每年至少可以为林农及林业经营者减少税费负担 6***万元。林改中，广大村民通过参与决策，增强了民主意识；村组干部通过林改，拉近了与群众的距离；林业部门通过林改，改进了干部作风。而林改中大量山林权属纠纷的调处，不仅妥善解决了一批历史遗留问题，净化了林业发展环境，而且有效改善了邻里关系，促进了农村和谐稳定。林改工作启动以后，林业在各级党委、政府中的地位和全社会的影响力显著提升，林业工作得到了全党、全社会的进一步重视和关注。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前林改工作也存在一些不容忽视的问题。一是工作进展不平衡。少数地方党政领导对林改工作重视不够，工作力度不大，进展比较缓慢。二是个别地方执行政策不够严格，操作不够规范。有的地方林改确权方案没有充分征求群众意见，民主决策程序不到位；少数地方没有体现确立农民经营主体地位的要求，存在以“流转”代替“确权”的问题；有的地方对工作中出现的问题尤其是一些历史遗留问题研究不够，存在工作方法简单化的问题。三是技术力量严重不足，发证任务十分艰巨。

集体林权制度改革是当前农村综合改革和新农村建设的一项重要内容，是继土地家庭承包经营之后我国农村生产关系的又一次重大变革。今年 6 月，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号），做出了全面推进集体林权制度改革的重大战略决策。前不久召开的党十*届*中全会，重点研究了农村改革问题，全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对集体林权制度改革工作也提出了明确要求。当前，我们正在进行深入学习实践科学发展观活动。用科学发展观来审视集体林权制度改革，我们不难发现，全面推进集体林权制度改革，是贯彻科学发展观的最生动实践：通过改革，有利于消除林业发展的体制性机制性障碍，促进林业又好又快发展，体现了加快发展的主题；有利于实现、维护和发展广大人民群众的根本利益，体现了以人为本的理念；有利于保护和改善生态环境，体现了全面协调可持续发展的基本要求；有利于促进山区和城乡经济的协调发展，体现了统筹兼顾的根本方法。从这一意义上讲，我们抓好集体林权制度改革，就是落实科学发展观的最具体体现。各地要进一步统一思想，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，充分认识推进集体林权制度改革的意义，认清当前林改工作面临的形势，进一步加强对这项工作的组织领导。各级党委、政府要将林改工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，一把手亲自抓、负总责，分管领导要认真研究，深入进去，真正把这件利国利民的好事办好、实事抓实。要坚持以科学发展观为指导，站在构建和谐社会、解决“三农”问题、建设社会主义新农村的战略高度，进一步坚定信心，下定决心，克难奋进，扎实工作，把我省集体林权改革工作推向深入。二、明确任务，把握政策，确保林改工作顺利推进。

为抓好中央 10 号文件精神的贯彻落实，最近，省委、省政府和省林改领导小组多次就林改工作进行专题研究，进一步明确了全面推进我省集体林权制度改革的目标要求，要求通过扎实推进林改，真正实现“山定权、树定根、人定心”，确保生态受保护，农民得实惠，农村集体经济壮大发展。在时间安排上，要求2008 年各县（市、区）完成**%以上的确权到户任务；2009 年，基本完成确权到户任务；2010 年底以前，全面完成林改确权到户和勘界发证任务，各项配套改革措施逐步得到落实。

由于中央 10 号文件在林地承包期、村集体预留林地等问题上，做出了一些新的规定。为了搞好政策衔接，最近，省委、省政府经过研究，对有关问题提出了明确意见。一是关于林地承包期问题。要求农户以家庭承包方式承包集体林地的期限一律确定为70年，并依法签订承包合同，核发林权证；对于中央10号文件出

台前已经签订的承包合同和核发的林权证，其林地承包使用期也应当调整为 70 年。二是关于“两山合一山”的问题。要求在做好政策宣传的基础上，对于“两山合一山”的林地，原则上按照家庭承包性质对待，并依法签订承包合同；但过去一直按自留山对待，且目前大多数群众要求按自留山对待的，可以继续按自留山对待。三是关于村集体经济组织保留集体林地的问题。要求村集体原则上可保留**%的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理；对已经完成林改确权发证的地方，不论村集体是否保留了林地，原则上维持现状，不再变动。四是关于“两金”减征问题。明确我省目前继续执行按**%的标准征收“两金”的政策，今后再根据情况逐步降低征收标准，直至全部免除“两金”的征收。

按照党中央、国务院和省委、省政府对林改工作的新的部署和要求，下一步，各地要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化舆论宣传，抓好中央 10 号文件的贯彻落实。中央 10 号文件不仅深刻阐述了林改工作的重大意义，而且进一步明确了林改工作的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施，是指导林改的纲领性文件。各地要通过各种方式，加强对中央10号文件的学习宣传，用中央10号文件统一各地的思想。林改宣传要创新方式，贴近农民群众，做到通俗易懂，通过宣传把政策交给群众，增强群众参与改革的主动性、积极性。同时，层层举办林改培训班，加大对相关人员的培训力度，确保执行政策不走样。各地要抽调懂法律、懂政策、懂技术、有农村工作经验的同志充实到工作第一线，加强对林改工作的指导，强化对林改工作的监督检查，确保工作的有序推进。

（二）把握确立农民经营主体地位这一核心，认真做好确权发证工作。根据中央 10 号文件精神，在坚持集体林地所有权不变的前提下，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，是此次改革的核心。各地在林改过程中，一定要牢牢把握

这一核心，依法保护农民承包经营林地的权利。当前，尤其要防止以“流转”代替“确权”的问题。对目前仍由集体统一经营的山林和宜林荒山荒地，在确权到户前，原则上不得流转给集体经济组织之外的单位和个人；确需流转的，须经三分之二以上村民或者农户同意，并报乡（镇）人民政府批准。对于公开发包、拍卖、招标的集体山林和宜林荒山荒地，在同等条件下，应当优先考虑给本集体经济组织内部成员承包经营；对于以林地为主要生产资料和生活来源的地方，必须保证每个农户都有承包经营的林地。近年来，少数地方为了招商引资，出现一些通过行政干预强制流转林地的现象，值得引起注意。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调：“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”林地流转是实现林业要素合理配置和林业规模化、产业化经营的重要途径，流转本身并没有问题，问题是流转程序必须合法，必须尊重农民群众的意愿，必须按照市场规律运作，不能搞行政命令，更不能损害农民群众的权益。另外，需要特别强调的是，确权到户以后，发证工作一定要规范，丝毫马虎不得。必须本着“对历史负责、对农民群众负责”的态度，把发证质量放在第一位。对每一块林地，都要由专业技术人员进行现场勘验，确认四至界线和面积，经公示无异议后，核发全国统一式样的林权证，做到“铁证”如山。现在各地林业技术力量不足，工作任务又多，要善于合理调配人员力量，并通过加强培训等方式提高人员素质，确保发证工作按计划顺利完成。

（三）按照统筹兼顾的要求，积极推进各项配套改革。配套改革是集体林权制度改革的重要内容，也是改革能否取得成效的重要保证。各地要积极引导，加快相关配套改革步伐。一是要搭建交易平台，规范林权流转。要逐步建立多层次的林业要素市场，为林农和其他林业生产经营者提供林业政策咨询、森林资源资产评估、森林资源流转、林权登记和技术服务。二是要积极推进林权抵押贷款，努

力拓宽林业融资渠道。林业和相关金融机构要加强协调配合，开展林权抵押贷款业务，盘活森林资源资产，扩大农村金融市场。要积极探索“金融机构+龙头企业+农户”、“金融机构+保险（担保）公司+农户”、林农联保贷款等多种贷款模式，拓宽林业经营者的融资渠道。三是要加强林业社会化服务体系建设。要积极培育新型的社会化服务组织，引导和扶持农民组建各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，形成多种经济成分、多层次、多形式的服务网络，为农民提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务；要加快林业专业合作组织建设，按照“民办、民营、民享”和“形式多样、群众自愿、循序渐进、因地制宜”原则，建立各种形式的农民合作组织，提高他们组织化的程度；要积极引导发展各种形式的林业专业协会，组建包括“三防”联防协会、科技协会、产业协会等群众性联合组织，解决农民一家一户办不了、办不好、不好办的事；要加强林农培训，加大先进适用技术的推广，引导林农依靠科技兴林致富。

（四）重视纠纷调处和信访工作，维护林区稳定。各地要建立健全林权和林地承包合同纠纷调处机制，坚持属地管理、分级负责的原则，按照尊重历史、尊重事实、依法依规的要求，在党委、政府的领导下，充分发挥农村基层党组织和老党员、老干部的作用，切实做好林权纠纷调处工作。要高度重视群众来信来访工作，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，防止各种不稳定因素的发生和蔓延。林改涉及到各种利益关系的调整，改革过程中难免会牵动旧的纠纷、诱发新的矛盾、产生各种问题。这就要求我们通过耐心细致的工作，尽量减少或者避免出现问题，防止激化矛盾。一旦出现矛盾和问题，要及时采取措施妥善处理，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，防止酿成事端、影响社会稳定。对林农反映突出的问题，要及时调查处理，决不能置之不理或久拖不决。对林改过程中因组织不力、措施不当、处置不及时，造成严重群体性事件和森林资源严重

破坏的，要严肃追究有关领导和当事人的责任。

（五）加大督导检查力度，确保林改工作顺利推进。林改工作实行的是“县（市）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，主要工作任务在县市，但省、市要加强指导和协调。各级党委、政府和林改领导小组办公室要建立林改工作督办机制，通过各种有效形式，层层加强工作督导，确保各项工作落到实处。各地要善于发现典型，及时总结经验，宣传推广工作中好的做法和举措；同时，及时发现工作中存在的问题，研究解决问题的办法和对策。要建立工作激励机制，实行奖优罚劣。对工作力度大、进展快、质量好的，要予以表彰；对工作推进不力、进展缓慢、质量不高的，要采取批评教育、公开曝光甚至责任追究等措施，促使他们迎头赶上。要切实抓好林改各项惠农政策的落实，当前尤其是要抓好“两金”减征政策的落实，切实减轻林农负担。总之，要采取一切有效措施，强化工作监督，努力把林改工作不断推向深入。

三、统一思想，强化措施，积极推进我省油茶产业发展

近年来，随着食用油需求总量的不断增长和供求矛盾的日益加剧，食用油安全问题已经成为世界各国高度关注的重大战略问题。党中央、国务院高度重视食用植物油的供应和油料作物的发展，***、温家宝、回良玉等领导多次做出指示，要求将油茶产业纳入整个油料产业发展总体布局，认真研究部署。省委、省政府对油茶产业的发展也十分重视。清泉书记明确批示：“应研究制定发展油茶的工作措施。可与低效林改造结合起来，统一规划，统筹兼顾，促进山区的综合开发和林业产业的又好又快发展。”鸿忠省长亲自主持召开省政府常务会议，专题研究油茶产业发展问题。省委、省政府已经决定把油茶产业打造成我省具有区域特色的优势产业和富民强省的支柱产业，作为促进山区综合开发和林业又好又快发展的一个突破口来抓。加快油茶产业发展，不仅有利于充分利用国土资源，促进

国土绿化，缓解食用油供求矛盾，而且有利于增加农民收入，促进新农村建设。各地要充分认识推进油茶产业发展的重要性和必要性，把油茶产业发展当成大事来抓，当成一个大的产业来抓，切实抓出成效。

加快油茶产业发展，必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，统筹兼顾。在实际工作中，要注意把握以下几个环节：一是要尊重发展规律，在科学规划上下功夫。省林业局在前期工作的基础上，已经编制了全省油茶产业发展规划的初稿，规划到 20**年，全省油茶***万亩，茶油年产量达到***万吨，油茶产业产值达到***亿元。发改委等部门要积极支持规划编制工作，组织专家进行论证，并尽快修改完善批复实施，切实保证规划的科学性和可操作性。各地也要紧密结合本地实际，综合考虑土地、资金、品种、市场等各种因素，突出资源优势和区域特色，尊重油茶生长的自然规律和产业发展的经济规律，统筹制定好本地区油茶产业发展规划。在发展进度上，要严格遵循规划要求，有计划地稳步推进，逐步实施，不能盲目发展，一哄而上。二是要强化科技支撑，在良种良法上下功夫。种苗是发展油茶的基础。目前，我省虽然有一批优良品种，但是总的来看，没有形成品牌，且品种数量还是偏少，且良莠不齐。各地要高度重视油茶选优和良种繁育工作，加快优良新品种的繁育，扩大苗木生产规模，加强种苗质量监管，努力满足产业发展需要。为保证品种和种苗质量，省政府要求，油茶种苗繁育统一由省级负责，实行定点供穗、定点育苗、定向供应。同时，林业科技人员要深入一线开展技术服务，指导林农科学栽植、科学管理。三是要切实维护好农民利益，在培植龙头企业上下功夫。当前，农民发展油茶的积极性很高，各地要注意加强引导，搞好服务。油茶基地建设必须集中连片，各地要按照“自愿、依法、有偿”的原则，引导林农通过流转和股份合作等方式，实行规模化开发和集约经营。要加大对龙头企业的扶持和培植力度，鼓励企业投资发展油茶产业，探索企业建基

地、基地带农户的产业化发展模式，不断提高油茶产业发展水平。四是要坚持市场主导，在政策扶持下功夫。发展油茶产业，市场拉力是主要的，但在发展初期、起始阶段，政策扶持至关重要，要高度重视。今年，中央财政已经拿出了 4***万元，作为种苗示范基地的支持补助资金。省委省政府正在讨论制发《关于加快油茶产业发展的意见》，将从政策支持、资金扶持等方面对加快油茶产业发展做出要求和规定。省政府常务会议决定，全省油茶良种繁育基地建设地方配套资金 2***万元由省级财政分 3 年予以安排，并决定将**%的低产林改造应用于油茶基地建设，省财政将采取以奖代补对油茶基地建设予以扶持。各地也要加紧研究扶持政策，金融部门特别是涉农银行要出台信贷支持政策，对企业、农户发展油茶产业给予必要的信贷支持，形成多渠道的投融资体系，确保油茶产业持续快速健康发展。

加快油茶产业发展的大政方针已定，决策部署已明确，接下来关键是要狠抓落实。各地要切实加强组织领导，动员各方面力量，加强合作，形成合力，确保各项工作真正落到实处。省政府决定成立全省油茶产业发展领导小组，由鸿忠省长任组长，我任副组长，发改委、财政、科技、国土、农业、林业等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在省林业局。油茶主产区各级人民政府要把加快油茶产业发展作为当前的一项重要工作来抓，纳入本地经济社会发展的总体规划，并尽快成立专门的领导机构和工作班子，落实具体的责任人，确保有人抓、有人管、有人负责，确保抓出成效。各级林业部门要切实履行职责，充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助有关部门抓好规划设计、种苗供应和技术保障服务工作，抓好油茶产业的规划布局和组织实施。各级发展改革、财政、科技、商务、税务、粮食、质检、扶贫、金融、保险等部门，要主动参与，密切配合，共同为油茶产业发展提供有力的资金、政策、技术等保障，要建立部门定期联席会议制度，及时召开油茶产业发展联席会议，通报工作进展，协调解决工

作中遇到的困难和问题，形成齐抓共管的强大合力，促进油茶产业健康有序发展。

电视会议新闻的改革与创新 篇7

关键词：电视新闻,会议新闻,电视镜头

在我国, 媒体是党和政府的喉舌, 它有向广大民众传播和宣扬我们党和政府声音的责任。而其中, 会议新闻是必不可少的。

会议有其相对固定的程序, 但记者不能公式化地对待会议。会议实际召开过程中会出现新的变化。记者要随时准备, 努力抓住变化和特点, 才会写出特色。事实上, 程式化的会议动态与有价值的会议新闻并不是一回事。前者的着眼点是会议, 报道重心是会议本身, 体现的是会议举办者“指导工作”的主观意图;后者的着眼点是新闻, 报道重心是会议透露的新鲜信息, 满足受众的需求。弄清这个区别很重要。它提醒新闻工作者:要时刻牢记自己的职责, 把握新闻的规律。同时也告诉新闻工作者:受众头疼的其实是枯燥的程式化的会议报道。对后者, 他们是欢迎的, 是有接受和了解的需要的。所以, 会议新闻改革的指导思想, 首先就是要减少程式化报道, 增加新闻的“含金量”, 使其成为真正的新闻。综上所述, 笔者认为, 在电视媒体领域, 要变“会议报道”为“会议新闻”, 需要进行以下四个方面的改革:

一、突破禁区, 按新闻规律来编排新闻

吉林省的《吉林新闻联播》改版后, 对于会议新闻所在的版面位置和时间长短问题, 也做了相应的改革, 将一些部门、行业、地区的会议放在一组, 以“简讯”的形式播出, 一组简要新闻可播出至少5条会议讯息, 这样, “节约”下来的时间用来播放其他新闻, 新闻联播的信息量明显增加。

二、深入挖掘新闻内涵, 功夫不在会内在会外

会议新闻属于动态消息, 有很强的时效性, 但新闻讲究时效, 并不意味着在没有认真思考的情况下就把重大事件匆匆忙忙地报道出来。如何在很短的时间内抢发出一条精良的会议新闻, 事实上记者的功夫不在会内, 而在会外;不在会后, 而要做在会前。当确知会议的重要性后, 要详细摸清此次会议的主要内容, 会议重点, 以及将出台什么新的政策?新政策的出台将给国民经济带来哪些影响?与人民群众的衣食住行有何等关联?只有当我们的媒体吃透了会议的精神后, 才能找出会议的亮点, 做出令人民群众关注的好新闻。

通过对信息进行筛选整合, 注重挖掘会议的现实意义, 增加信息量, 才能把新闻“做大”, 将会议新闻做成深度报道。善于从会议文件、发言、交谈、活动中, 发现、挖掘出受众关心的有报道价值的新闻或新闻线索, 是记者的重要本领。

三、不断转换视角, 创新报道方式

由于会议新闻的指导性不在于会议本身, 而在于报道会议中发布的信息, 所以记者应该选择那些有特色, 且为广大读者关心的会议, 加以认真报道。在采访中, 要注意捕捉新闻线索, 沉入“会海”捉活鱼, 跳出会议写会议, 以独特的视角, 选取独有的事实, 写出独到的新闻。对领导的讲话要尽可能精炼, 选择重点, 突出人民群众最关心的部分;要善于运用新闻背景材料, 增加会议新闻的深度、厚度、广度。如近几年的全国“两会”报道, 就跳出了以往会议报道的程式化模式报道, 而着重报道了群众普遍关注、关心的内容, 例如升学、就业、环保、住房、户籍等百姓关注的话题, 令人耳目一新。

四、发挥电视特点, 用镜头表现真实生活

电视镜头是比文字稿更为生动形象的语言, 电视镜头最大的特点, 就是能达到使受众“身临其境”的效果。首先, 要发挥电视的优势和特点, 就要适当多搞现场报道, 多采用同期声。其次, 要提高拍摄质量。在资料画面的使用上, 应尽量做到采用最新的资料和能够说明问题的画面。另外还可多用美观的图表来直观表述枯燥的数据和条文。精简会议新闻, 就应提倡“短新闻大背景”的制作手法, 也就是说, 新闻来自于会议, 但新闻的表现形式不只是会议。具体的做法是, 以会议新闻作由头, 告诉受众何时何地何人开了个什么内容的会即可, 再寻找切入点, 剔出受众关注、具有新闻价值的另发背景新闻。这一方法的好处在于缩短了会场镜头的时间, 受众又能干净利索地了解某一件自己关心的事, 画面可部分或全部脱离会议重新处理等。

改革创新会议讲话 篇8

刘云山指出，做好宣传思想工作，最根本的是用中国特色社会主义凝聚思想共识。要持续深入地学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，做到学而信、学而用、学而行。学而信，就要坚定理想信念，筑牢精神支柱；学而用，就要坚持问题导向，用讲话精神指导解决实际问题；学而行，就要内化于心、外化于行，形成推动事业发展、实现中国梦的强大力量。

刘云山强调，宣传思想工作服务大局，要紧紧围绕“四个全面”战略部署，把握正确舆论导向，加强宣传阐释、营造良好氛围，推动中央决策部署贯彻落实。要深入推进社会主义核心价值观建设，注重典型引领、注重以文化人、注重制度规范，不断巩固各族人民团结奋斗的思想道德基础。要坚持以人民为中心的创作导向，推动作家艺术家更好扎根人民、扎根生活，创作更多充满真情、打动人心的文艺作品，尤其要提高作品质量、讲求社会效益，防止唯票房、唯收视率、唯点击量。要着眼提升国家文化软实力，主动精彩讲好中国故事，加强国际传播能力建设，推动文化走出去提质增效，努力营造良好国际舆论环境。

中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆主持会议并作工作部署，强调要把握正确导向、坚持价值引领、讲好中国故事、强化依法管理、奋力创新求进。要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育；强化党委领导意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权；推进社会主义核心价值观学习教育实践具体化系统化，努力在全社会形成共同的价值追求；提高舆论引导能力和水平，巩固壮大积极健康向上的主流舆论；推动文艺工作者深入生活繁荣创作，抓好文化体制改革任务落实，真实生动鲜活地讲好中国故事，提升国家文化软实力；加强基层宣传思想文化工作，推动各项任务落地见效。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议。

——新华网