工程竣工验收文件目录(通用14篇)
1.*人防工程竣工验收申请及竣工验收报告;
2.*人防工程建设规划许可证;
3.*人防工程立项批复(民用建筑防空地下室设计要求通知书、民用建筑防空地下室审查表);
4.*人防施工图设计文件审查意见与设计回复;
5.*施工单位工程竣工报告;
6.*勘察单位工程质量检查报告;
7.*设计单位工程质量检查报告;
8.*监理单位工程质量评估报告;
9.*建设单位人防工程竣工总结;
10. *《人防工程平战转换预案》及市人防主管部门签署的审查
意见;
11. *施工单位签署的工程质量保修书;
12. *防护设备供应单位的资质证书与采购合同;
13. 人防工程质量监督记录及其书面回复;
14. 其它竣工验收资料(含竣工图)。
1) 工程建设责任主体单位对工程竣工验收备案重要性和必要性认识不足, 责任意识、法律意识淡薄;
2) 群众的工程质量意识淡薄, 对住宅工程必须的交房条件 (一证两书) 缺乏了解;
3) 工程竣工验收备案手续办理不及时, 存在未验收即投入使用的工程;
4) 非开发商企业办理工程备案率较低;
5) 市政基础设施工程办理竣工验收备案手续的少。
这些问题还需要我们在工作中不断地实践, 寻求更好的解决办法, 进一步完善我们的备案工作。以下是我的几点看法:
1) 加大宣传力度, 增强各参建方责任主体的责任意识、法律意识
近年来, 随着我市的经济发展步伐的加快, 建筑工程量也在逐渐增多。但由于各参建方责任主体意识、法律意识参差不齐, 在办工程竣工备案工作中, 经常出现建设单位委托其他参建单位前来办理备案的现象;再或者, 就是各参建方 (如:施工单位、监理单位) 不配合建设单位办理备案, 将工程资料甩给建设单位就不管了, 而有的建设单位又对工程资料一窍不通, 造成备案工作沟通困难、效率低。备案资料也存在较多问题, 有的材料上需要相关责任人签字的, 随便一个人大笔一挥就代签, 根本不考虑法律后果和责任;还有一些竣工备案材料中, 各参建方提交的报告日期经不住推敲。这些现象的存在都说明有些参建方责任主体的责任意识、法律意识淡薄, 亟待加强。
2) 加大执法力度, 开展全民监督
自2006年5月1日以来, 我们已经通过网络, 将已完成工程竣工验收备案的工程在网站上公示, 受到了群众的一致好评。竣工验收备案证可以说是该工程可以合法使用的证明, 但仍有工程在未进行竣工验收备案的情况下即投入使用。应该让群众参与监督, 接受群的举报, 将问题工程、违规工程在网上曝光。对已经竣工验收合格但不办理备案手续的工程进行专项检查, 发现问题, 责令其限期整改;对不进行竣工备案即投入使用的工程, 责令其停止使用;对情形恶劣者按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第九条至第十一条规定处以20万元以上50万元以下罚款。通过这些措施, 杜绝违规工程流入市场。
3) 加强服务意识, 提高服务水平
工程竣工验收备案部门是一个面向社会的服务窗口。我们要充分认识到工程竣工验收备案工作的重要性, 增强服务意识, 提高服务质量。既要严格把关, 又要热情服务。认真审查每一份备案资料, 对不符合工程竣工验收备案要求的工程, 实行“问题一次性告知制度”, 发给相关单位备案存在问题告知书, 将存在的问题一一写明, 并详细地告知办理步骤, 让办事单位对备案流程有清晰的了解, 对存在的问题做到心中有数。坚决杜绝反复审查、反复提出问题, 搞得相关办事单位一头雾水的现象发生。对验证文件齐全的工程, 绝不拖延, 立即办理, 树立服务窗口的良好形象。
目前, 有些参建方尤其是非开发商企业, 由于第一次办理竣工验收备案手续, 对建设工程竣工验收备案的流程不清楚, 有些备案材料的填写内容也不规范, 不符合要求, 既降低了备案工作效率, 也为企业带来了不便。针对这种情况, 我们将备案所要审查的文件内容及办理各文件涉及的相关部门的地址、联系方式印制成《备案须知》, 在相关办事单位前来咨询或报备案之初即发放到手, 让相关办事单位对备案流程一目了然。另外, 我们将需要申报的表格电子版上传到网上, 让大家自由下载, 并且在每张表格后, 都附上填表说明, 逐步规范申报材料的填写内容。通过这些方式, 更好地为相关办事单位服务, 并提高了工作效率。
4) 加强对新文件的学习, 以更好地贯彻国家的新文件、新精神
2009年10月19日住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的决定的第2号令实施。其中第五条第一款删去第 (三) 项中的“公安消防”, 增加一项“ (四) 法律规定应有公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。这一条款的修订, 是根据2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》而增删的。修订后消防法规定公安机关消防机构对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程, 实行消防设计审核和消防验收制度, 对其他建设工程的消防设计和竣工验收实行备案抽查制度。
另外, 修订后的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第五条将原建设部第78号令中的“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。这就进一步加强了对棚户区改造及回迁房等住宅工程的质量监督管理。
2009年2月12日, 市建委下发关于印发《长春市建设工程招标控制价和竣工结算监督管理办法》的通知, 要求工程完工后, 发承包双方应在合同约定的时间内办理竣工结算。对未办理竣工结算备案的工程项目, 有关部门不予办理竣工验收备案手续, 且该工程不得交付使用。
2010年4月16日, 市建委下发关于印发《吉林省建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知, 要求房屋建筑工程发包方应在竣工备案前将工程质量保证金缴纳到第三方金融机构专项账号, 保证金由第三方金融机构托管, 并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。
2011年1月1日, 新的《吉林省建筑工程资料管理标准》也开始实施了。
可见, 政府对建筑工程的管理政策也在随着社会的发展现状而在不断地调整。因此, 在竣工验收备案工作中, 学习是永远不变的信条。尤其要加强对新文件的学习, 以更好地贯彻新文件、新精神, 真正在备案工作中做到与时俱进。
5) 加强各部门联动, 合力促进建筑市场健康发展
竣工验收备案管理部门, 可以说是建筑工程整个流程的出口。一个工程直至竣工验收备案办理完毕, 才可以说是整个建设过程的结束。因此, 竣工验收备案管理部门与其他各个建设行政管理部门之间的联动机制尤为重要。
摘要:社会在发展, 时代在进步, 作为建筑工程质量监督管理中的一个重要环节, 竣工验收备案工作必然也要随我们的国计民生不断完善、不断进步, 我们也将一如既往地在学习和实践中继续完善自我, 更好地为社会、为公众服务。
关键词:验收;总结;市政工程
中图分类号:TU712.62文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)11-0087-02
验收是工程建设的最后一个阶段,公路工程分为交工验收、竣工验收两个阶段,市政工程交工与竣工不分阶段,统称竣工验收。近年来施工的市政工程几乎没有一个顺利竣工验收的,主要原因:施工过程中没有引起重视,施工结束后没有具体部门去交验;设施养护单位由于养护资金不到位不愿接手新建工程,验收条件比较苛刻。为提高管理水平、发挥经济效益,更好地完成今后竣工验收任务,根据今年竣工验收中的经验教训对市政工程竣工验收做个总结。
1 竣工验收条件
(1)完成工程设计和合同约定的各项内容。在施工过程中如受征地、拆迁等影响,部分支管、规划路口等不能做到位,要形成书面文件。未做到位的要在竣工图中如实反映。
(2)施工单位在工程完工后对工程质量进行自检,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计及合同文件要求,并向建设单位提出工程竣工报告。
(3)竣工资料及竣工图已按要求编制完成。
(4)经过自检已将各种缺陷进行修整。
2 竣工验收初验程序
2.1 初步检查
当施工单位认真检查现场和竣工资料,认为拟申请交工的工程已经全部完成,通知监理工程师,表示申请竣工验收意向;监理工程师认为条件基本具备后,同施工单位进行一次初步检查,逐项检查拟申请交工的工程是否已全部完成,是否存在缺陷,竣工资料是否齐全、完备,如检查完后监理工程师认为交工验收条件尚不具备,则书面通知施工单位暂不申报交工,而应抓紧完成有关工作,为申请交工验收继续创造条件。
2.2 申请验收
当监理工程师经过初步检查,认为基本符合交工条件后,施工单位就可按合同要求向建设单位提交正式的竣工验收申请报告。
2.3 成立验收小组
建设单位收到施工单位的交工驗收申请报告后,如经核实具备竣工验收条件时,应及时组织验收。竣工验收由建设、设计、监理、施工、市政设施所、质量监督单位代表参加组成交工验收组,对工程质量进行全面验收。
2.4 质量检验
抽查数量:道路不少于道路总长(或总面积)的1/10,且不少于200 m(或3 000 m2);桥梁不少于全桥总孔数的1/3,且不少于3孔,不足3孔者全查;排水不少于总数的1/10,且不少于5个井室,不足5个井室者全查。
等级评定:对工程外观、实测、质量保证资料进行综合评分,达到70分以上为合格,达到85分以上为优良。
提出对存在主要问题及处理意见和关于修复、补救、竣工文件等事项的决定。
3 竣工终验
施工单位对初验提出的修复、补救工程、竣工文件存在问题已处理完毕,应再次向建设单位提交交工验收申请报告。
4 签发竣工验收证书
在上述各步工作全部完成后,验收小组进行二次验收,验收合格后,签发竣工验收证书,办理交接手续,正式转给市政管理处接收。
5 竣工验收备案
参建各方共同完成以下文件并备案:①市政基础设施工程备案表;②市政基础设施工程竣工验收报告;③市政基础设施工程质量监督报告;④施工许可证;⑤施工图设计文件审查意见;⑥单位工程质量验收意见;⑦工程检测功能性实验报告;⑧规划公安消防环保单位的认可文件;⑨工程质量保修书;⑩重新组织竣工验收通知书;{11}市政基础设施工程质量保证体系审查表;{12}市政设施管理单位设施量检查工程验收证明;{13}市政基础设施工程竣工验收条件审查表。
6 施工注意事项
6.1 排水
由于施工后除检查井外露以外,其他工序已都隐蔽,故检查井应作为排水的重点来抓。检查井高或低于路面、井周围开裂或下沉、井内有淤泥、未按要求勾缝或抹面、爬梯位置不对或丢失、与图纸位置不符、井内连接管口未处理、井被埋、井盖丢失、现状雨污水未接入、旧井被覆盖、井渗漏、倒流水是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
6.2 道路
道路沉陷、污染,侧平石被挤,路面有积水、裂缝是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
市政工程除雨、污水管线是由道路施工单位来施工,其他管线一般都由产权单位自己组织施工,施工过程中如见其他管线单位不按规范要求回填,应拍摄施工照片并向业主作书面报告,防止日后路面塌陷影响竣工验收。
6.3 桥涵
非结构性的表面小裂缝、几何尺寸超标、桥下障碍物未清理、对拉杆或对拉孔未处理、台背沉陷是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
6.4 竣工
竣工资料应在工程结束1个月内完善,避免因资料不全影响交工,同时监理及业主都在,便于资料的完善。交工应在施工过程中来抓,在完工后及时组织交工。
部分工程由于未及时竣工验收,由于非工程质量引起的交通事故对工程造成的损坏,如侧石被挤,由于人为引起的盗窃、损坏如井盖、爬梯丢失等修复费用都由施工单位来承担,并对全部工程进行维护,加大了企业的施工成本;部分工程由于一些小问题未得到及时解决影响交工,过若干年后由于在行车和自然因素等种种原因不断作用下,出现各类型的损坏现象,加大了竣工验收难度。施工单位在施工过程中不仅要重视施工安全、质量、进度、效益,也要重视竣工验收的过程管理。
作者简介:王增先,男,1978年7月出生,1999年毕业于太原理工大学,工程师。
Discusses the Municipal Engineering Completion Approval
Wang Zengxian
Abstract: The approval is engineering construction’s last stage,in the article basis completion approval experience makes the summary to the municipal engineering completion approval.
工程验收竣工备案资料目录(一套)
一、建筑工程施工许可证(正副本复印件)
二工程质量监督手续(复印件或原件)
1、郑州市工程质量监督登记表;
2、工程参建单位质量责任制一览表;
3、工程质量监督计划书、监督方案。
三、新建工程施工图设计审查表,或施工图审查批准书(复印件)
四、质量合格文件
1、勘察部门对地基及处理的验收文件
2、单位工程验收记录
1竣工报告 ○
2工程竣工验收意见表 ○
3工程竣工验收报告 ○
4工程参建方工作情况报告(文字表述)○;
5监理单位签署的竣工移交证书。○
五、地基与基础、结构工程验收记录
1、地基验收记录;
2、结构(地基与基础、主体)工程验收报告;
3、屋面、电气检测报告
4、工程质量整改通知书、整改报告。
六、规划许可证及其规划批复文件(复印件)
七、郑州市公安局建筑工程消防设计、验收意见表(各复印件)
八、环保部门出具的认可文件或批准使用文件
九、建设工程保修书
十、住宅工程质量保证书
十一、住宅工程质量说明书
十二、工程竣工报告(施工单位)
十三、工程合同价款结算材料
1、建设工程合同
2、建设工程结算书或预算书;
1、工程开工报告
2、福建省房屋建筑工程竣工验收报告
3、人防主管部门批文
4、人防工程施工图防护专项审查报告书
5、人防工程施工图纸会审记录
6、设计变更通知书和技术变更核定单
7、工程质量事故调查和处理材料
8、通风空调、给排水、柴油发电系统试验、检验报告
9、防空地下室防护专项工程质量评定书(6个分部)
10、防空地下室中间结构验收会议纪要(地基与基础分部验收记录)
11、防空地下室验收会议纪要
12、勘察、设计、施工、监理等单位合格文件;建设单位竣工验收总结报告
13、人防建设工程质量保修书
14、人防工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和防护设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定进行的实验报告
关键词:工程,竣工验收,质量控制,资料
工程竣工验收是建设工程的最后一个程序,是全面考核工程建设成果,检验工程设计和施工质量的重要环节,竣工验收时,应坚持“百年大计,质量第一”的原则,依据建筑工程检验评定标准及验收规范对工程进行一丝不苟、客观公正、实事求是的检查。符合验收标准的要及时办理验收交付手续,尽早投入使用。
1 竣工验收的程序
1.1 竣工验收的准备
在建设项目中,规划、环保、节能、消防、人防、防雷、卫生防疫等11项专项工程,或属于建设项目行业宏观管理的内容,必须通过行业管理的专门机构验收认定,各专项工程验收合格是单位工程验收合格和备案的必要条件。工程预验收通过后,项目监理机构与建设单位、承包单位共同制订验收日期,监理部协助建设单位发出验收通知,各单位提前准备竣工验收所需各种文件和报表。
1.2 现场验收
建设单位项目负责人主持,按专业分组。先检查工程实体质量,后核查竣工资料。验收结束,根据GB 50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准规定参与验收的各方应讨论验收结论,若一致认为合格可填写“工程质量竣工验收记录表”,若认为不合格则限期要求施工单位整改,并确定再次验收的时间。
1.3 工程移交证书和工程备案
建设项目的全部单位工程、建设项目内的专项工程、建设项目内的室外工程全部验收合格后,填写《工程移交证书》,由建设单位代表、总监签署,建设单位、监理单位加盖公章各自保留一份,同时送承包单位一份。工程竣工验收合格后建设单位组织办理备案手续,向工程所在地的工程质量监督机构备案。备案期间,项目监理机构应配合建设单位提供咨询服务,必须按照规定填报相关备案表中各项内容。
2 工程预验收
2.1 预验收准备
预验收准备阶段由总监理工程师组织监理组土建、电气、给排水及通风专业监理工程师对工程全面检查,进行初验。具备条件后,总监理工程师与建设单位协商,共同确定现场预验收的时间、地点、程序、预验收小组成员及分工等相关事宜,书面或口头通知参加预验收的各方(勘察、设计单位由建设单位通知)。
2.2 现场预验收
由总监理工程师主持现场预验收会议,总监理工程师宣布验收小组人员名单及各自分工,施工方项目经理介绍工程完成情况,监理方介绍监理初验情况。由建设单位代表组织选定预验收检查路线,分组进行现场质量检查、观感检查、资料审查。设计单位和建设单位分别发言,提出整改要求和预验收意见。各组组长汇总检查情况,由总监理工程师宣布预验收结果。将验收结果记入预验收会议纪要,由与会各方签认。施工方对提出的问题做整改承诺或说明。
2.3 工程质量评估报告
工程质量评估报告是监理单位提交给建设单位的重要归档资料之一,该报告证明了施工方已完成施工合同约定的全部内容,工程质量符合《建设工程施工质量验收统一标准》,工程预验收合格,具备竣工验收条件,提请建设单位组织竣工验收。
3 工程施工质量验收资料整理
3.1 工程竣工验收资料
工程竣工验收主要包括以下资料:1)施工单位的工程竣工报告。2)监理单位的工程质量评估报告。3)勘察、设计单位的质量检查报告。4)工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。5)施工单位与建设单位应在竣工验收前签署工程质量保修书,其内容包括:保修项目的内容及范围;保修期;保修责任和保修金支付方法等。6)规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或可准许使用文件。7)分项、分部工程和单位技术人员名单。8)图纸会审和设计交底记录。9)设计变更通知单,技术变更核实单。10)工程质量事故发生后的调查和处理资料。11)隐蔽验收记录及施工日志。12)竣工图。13)质量检验评定资料。14)合同约定的其他资料等。
3.2 工程竣工验收资料要求
根据GB J300-88建筑安装工程质量检验评定统一标准,竣工工程还必须“质量保证资料基本齐全”,即应具有GB J300-88附录三所列统表中各项目的内容。工程竣工验收资料还要符合现行有关施工规范、规程、标准所规定应提供的验收资料。如GSJ 7-94屋面工程技术规范规定,屋面工程淋水或蓄水检验记录;JGJ102-96玻璃幕墙工程技术规范规定,玻璃幕墙验收时应提交结构硅酮密封胶相容性及幕墙物理性能检验报告。
3.3 竣工备案
办理工程竣工备案需要准备下列文件:1)工程竣工验收备案表(向当地质量监督站领取);2)工程竣工验收报告,竣工验收报告应当包括工程报建日期、施工许可证号、施工图集设计文件审查意见;3)建设、勘察设计、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件;4)参建各方的工作总结;5)有关工程质量的检测资料以及备案管理部门认可需要提供的有关资料;6)对公安消防、人防、电梯、环保、卫生防疫、避雷、建筑幕墙、节能灯,行政主管部门或监督部门出具的认可文件或者准许使用文件;7)《工程建设报修合同》,商品住宅工程还应同时提供经房地产开发企业签署的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》;8)法律、法规规定必须提供的其他文件。
4 竣工验收阶段工程质量控制的主要措施
4.1 认真审核验收条件
竣工验收前,应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测,为工程顺利通过验收奠定基础。只有在工程项目完成了工程设计和合同约定的各项内容,承包单位在工程完工后对工程质量进行了检查,并将有关责令整改的问题全部整改完毕,监理单位对工程进行了质量评估,勘察、设计单位对设计变更通知书进行了检查,具备完整的技术档案和施工管理资料、相关主管部门认可文件的基础上,才可以组织竣工验收。
4.2 切实明确验收责任
竣工验收的复杂和千头万绪,须指定专人总体负责,并由各个部门中项目工作时间较长、熟悉情况者组成一个精干的竣工验收小组,具体实施竣工验收工作。竣工验收应该由竣工验收工作的负责人根据工程实际情况,结合合同条款拟定初稿,然后经由项目经理主持,各部门(尤其是合同、技术和施工部门)会审,确定后下发,并严格执行。
4.3 全面检查工程质量
及时组织由参建各方参加的单位进行工程验收,对工程质量有疑虑的地方,现场进行查验,发现问题尽早处理,消灭质量缺陷。客观、公正地评定工程质量等级,使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量。严格按照验收规程进行工程验收,发现质量问题,责令有关单位限期处理。加强对工程扫尾工作的管理力度,由监理单位督促施工单位按期完成,确保工程完整。
4.4 加强档案资料管理
【关键词】工程竣工;竣工验收;验收备案;备案内容;注意事项
不可否认,建设工程竣工验收备案制度的施行,对推动建设工程质量管理工作的深化改革意义重大!建立和完善建设工程竣工验收备案工作程序和内部管理要求,对提高竣工验收备案工作的准确性、时效性具有重要的促进作用。
1.工程竣工验收备案工作内容
工程竣工验收备案管理是指政府在工程建设后期,通过建设行政主管部门或其委托的备案部门,在建设工程竣工验收后,进行宏观的、程序性的备案检查,对工程建设结果进行质量监督管理。
工程竣工验收备案工作内容,包括以下几个方面:首先是对建设工程有关竣工验收的综合性文件进行书面的、程序性的审查。比如:施工单位的“工程竣工报告”、监理单位的“工程质量监理评估报告”、勘察设计单位的“工程质量勘察、设计检查报告”、建设单位的“工程竣工验收报告”,商品住宅还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》等。其次是对公安消防、规划、环保、档案等部门所发的许可文件、证明文件和质量监督机构的质量监督报告等文件进行复核性审查。
2.工程竣工验收备案工作的注意事项
2.1务必认真对待竣工验收时间和备案时间
相关工作人员必需明确,竣工验收时间和备案时间是两个不同的时间概念。
竣工验收时间一般是指召开竣工验收会通过验收的时间,必须是建设单位、施工单位、监理单位一致认可的,必须是在质量监督机构监督下,具备验收条件,按验收程序进行的有明确验收结论的竣工验收时间。尤其要引起注意的是建设单位不得将初验时间当作竣工验收时间。
竣工验收备案时间是指出建设单位提供的备案文件由备案机关收讫后同意备案的时间,该时间直接关系到法规规定的行政时效问题。
2.2 务必正确处理好工程质量监督与竣工验收备案的关系
这两者都属于行政行为。工程质量监督主要是强调过程监督,竣工验收备案主要是一种法定程序。质量监督的根本目的是促进生产过程中的质量控制,提高工程质量,依法行政的根本保证是按法定程序办事。质量监督和竣工验收备案之间有着密不可分的联系,只有工程质量监督到位了,竣工验收的程序合法、质量合格,而且是参建单位共同认可的、真实的,最后的竣工验收备案才有实际价值。监督报告是备案的重要文件和依据,备案是对质量监督的直接促进和监督。
质量监督和备案两者结合的基本点就是共同行使否决权,把整改工作完成在生产过程,把质量隐患消除在投入使用环节前。只有两者密切结合,才能形成有效的监督约束机制。
2.3 务必处理好竣工验收条件和备案条件的统一协调问题
严格地说,两者条件应是统一的,但客观上也存在差别。在实际操作中,条件差异只体现在时间的先后上。
竣工验收须经建设单位组织,各参建单位参加,质量监督机构监督,因此验收的条件应由竣工验收会议共同认定,达成一致结论才能通过竣工验收。
竣工验收备案则不同,是由建设单位申请、监督机构提出监督报告、备案机关把关,主要是程序性的,要求的备案文件要综合一些,代表了更强的行政意志。
此外,从目的上看,竣工验收主要是建设单位和参建各责任单位要对工程有一个结论:工程是否完工,质量是否合格;而备案则相当干建设单位和政府之间要有一个共同的负责的说法:是否可以合法地放心地投入使用。
2.4 务必进一步加强对工程建设的统一管理
除了对直接的工程质量进行监督、控制以外,政府对建设工程实施监督管理还涉及到规划、消防、环保、公共卫生等。这些方面都涉及到建筑产品的质量安全和公共利益。《条例》和《备案办法》规定,建设单位应持有关认可文件或准许使用文件到建设行政主管部门备案,明确了建设行政主管部门在建设工程管理中的综合行政职能。继续做好部门间的协调,形成共识,加强配合,将最终实现政府管理的合力和综合效力。
2.5 必须积极采用信息化技术推进竣工验收备案制度的实施
实现信息化将根本改变政府管理模式和普通老百姓和政府的日常关系,服务和监督必将更加透明化。
具体逐步采取的重点措施包括:通过网络信息技术,对竣工验收备案有关政策及时宣传,公开办事程序,建立开发建设单位和各参建单位的信誉档案,加快与质量监督机构和其他监督执法部门的信息沟通,最终建立起整个建设项目管理的诸环节、各参建单位和工程项目的信息网络,对竣工验收备案项目进行公布,对不按时备案的工程及时督办,对违规行为进行处罚并公开通报,对年度备案项目进行统计分析等,逐渐把备案的程序和监督管理的实质更好地结合起来,逐步建立起前后呼应的政府建设管理的统一整体和信息网络。
积极采用信息化推进资料管理,不仅可省去大量物力和人力,而且能推进资源共享,使信息被最大化利用。
2.6 务必积极探索政府投资工程和社会投资工程监督管理的差别和措施
竣工验收备案与以前的工程质量等级核验的根本区别在于,政府在工程质量管理中扮演不同的角色。显然,对社会投资工程的管理,应重在市场监管,不承担直接的质量责任,采用竣工验收备案制度是合理的。但是也应清楚地看到,政府应该责无旁贷地考虑如何加强对政府投资工程的质量监督管理。政府可以委托或成立工程项目管理公司作为建设单位,又要委托工程监理单位进行质量控制,还要委托质量监督机构进行监督。可见,对政府直接投资工程的管理还有整合的空间。
显然,如果对政府投资工程还仅视备案为最后一道程序,那是不够的——这将是建设行政主管部门和质量监督机构深化改革调整职能的重要方向。
2.7 务必正确行使行政执法职能
各级建设行政主管部门是法定备案机关和行政执法主体。正确履行行政执法职能的关键是从行政执法的基本原则出发,把握处理好行政执法的主动性、强制性和综合性特点,坚持主动性就是要为维护公众的利益主动站好岗守好门。
坚持强制性就是要坚决制止违法行为,绝不容许践踏法律法规的严肃性,尤其是对存在的问题要求强制整改,坚持不整改到位、不符合法律法规和强制性技术标准的绝不放过的原则。
坚持综合性就是要把竣工验收备案不仅看成是一个简单的程序,而应充分有效地利用这一手段,加强建设行政主管部门的综合监督管理职能。尤其是可以有针对性地制止和减少一些不良行为的发生。比如,把好最后一关可减少行政税费的流失,制止规避监管的行为,防止拖欠款行为的蔓延等。
2.8 务必正确处理好政府的市场监管和公共服务双重职能的关系
正确处理好二者的辨证关系是贯彻实施好竣工验收备案制度的重要基础。政府在市场经济条件下管理社会公共事物的职能,主要由市场监管和社会服务来体现。政府管理的对象也就是服务的对象,必须实施有效的市场监管和高效透明的服务的结合,才能更好地实现工程竣工验收备案管理的目的,做到“依法”和“便民”的统一。
3.结束语
外保温系统的设计文件 图纸会审 设计变更和洽商记录 施工方案和施工工艺
外保温系统的型式检验报告及其主要组成材料的产品合 格证 出厂检验报告 进场复检报告和现场验收记录 施工技术交底
施工工艺记录及施工质量检验记录 其他必须提供的资料
金属与石材幕墙工程验收时应提交下列资料 : 1设计图纸、计算书、文件、设计更改的文件等;
2材料、零部件、构件出厂质量合格证书,硅酮结构胶相容性试验报告及幕墙 的物理性能检验报告;
3石材的冻融性试验报告;
4金属板材表面氟碳树脂涂层的物理性能试验报告;
5隐蔽工程验收文件;
施工安装自检记录; 6 施工安装自检记录;
7预制构件出厂质量合格证书;
在你前来办理单位工程竣工手续时,请提供下列资料
1、工程规划许可证复印件;
2、施工许可证复印件;
3、单位(子单位)工程竣工验收通知书;
4、竣工验收方案;
5、工程竣工报告(资料本),应注明已完成设计和合同规定内容;
6、工程监理质量评估报告;
7、工程设计质量检查报告;
8、工程勘察质量检查报告;
9、单位(子单位)工程质量控制资料检查记录;
10、单位(子单位)工程安全和功能检查及主要功能抽查记录;
11、民用建筑节能分部工程质量验收记录;
12、室内环境检测报告;
13、住宅工程逐户验收汇总记录;
14、住宅工程质量检查实施细则;
15、住宅工程质量通病防治任务书;
16、住宅工程质量通病防治工作评估报告;
17、住宅工程质量通病防治内容总报告;
16、塑钢窗、窗的破损检查记录;
17、工程质量保修书;
18、工程款支付情况证明;
19、供水、供电部门出具的交付使用证明。
20、施工单位竣工报告
21、监理单位评估报告
22、徐州市人民防空办公室结合民用建筑核准单,到人防办理
23、徐州市人民防空办公室防空地下室竣工核准单,到人防办理
竣工验收后请提供下列资料:
1、单位(子单位)工程质量竣工验收报告;
2、竣工验收签到表;
3、建设工程竣工验收意见表;
4、竣工验收提出工程质量问题整改完成报告;
1工程验收人员应遵循的几个原则
每项工程完工后应及时组织有关人员对工程进行丈量、验收。为工程决算提供第一手资料。作为一名合格的验收人员, 验收时应注意以下几个方面的问题:1) 要有良好的职业道德, 不徇私情, 本着对双方负责的态度, 合理公正的验收。要多用数据说话, 能用尺子量的尽量用尺子丈量, 尽量做到数据准确、资料齐全。2) 验收人员要具备一定的专业知识, 对所验工程要会用计算公式, 做到合理计量, 为臼后结算提供准确明了的计量依据。3) 尽量多走验收少走签证。对于一些验收时看不到的地基、拆卸等隐蔽工程, 只能通过签证结算。验收时通过采取一定的方式对所谓的隐蔽工程尽量通过现场验收获得数据, 以便将来定额结算。4) 验收员验收时要多走细查、不厌其烦。对于一些零星、琐碎的工程要多走细查、尽可能逐项查看, 尽力做到丈量数据的准确性。对于不按图纸要求施工的工程, 要责令施工方返工整改, 符合要求后再予验收。
2竣工验收阶段施工单位及协助建设单位的职责
组织和整理工程技术资料, 并对工程质量进行竣工预验收。要求监理对工程质量进行评估, 并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见, 参加由建设单位组织的竣工验收。除此之外, 在竣工验收阶段协助建设单位也应该积极地配合工作, 需要做的工作是:就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询, 协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序;协助取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件;协助通知当地建设工程质量监督机构;协助组织竣工验收;记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料;协助审阅上述各参与方的工程档案资料;协助组织实地工程质量查验;协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面做出全面评价, 协调各方意见, 起草竣工验收意见;协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
3竣工验收程序
工程竣工之后, 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。具体到房屋建设, 在工程竣工后应做到八点:1) 办理雨污水管道接纳手续。2) 建设工程规划验收:委托具有资质的测绘勘察机构进行项目的测绘, 根据项目所在地规划局要求的出图比例出具项目竣工地形图;领取并填写建设工程规划、用地竣工验收申请表, 附建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证等资料, 到项目所在地规划局规划管理科办理规划验收手续, 规划管理科到现场验收合格后出具建设项目竣工规划验收合格证。3) 建设工程绿化验收:根据规划要求的绿化率并按绿化施工图施工完成后, 邀请项目所在地市政绿化管理处工作人员查看现场, 确认绿化种植满足要求后出具单项专业验收证明。4) 建设工程环卫验收:根据规划要求建设垃圾房后, 邀请项目所在地市政绿化管理处工作人员查看现场, 确认垃圾收集房建设满足要求后, 出具单项专业验收证明。5) 建设工程城管验收:邀请项目所在地城市管理办公室工作人员查看现场建筑垃圾清理情况及户外广告的设置是否符合要求, 确认合格后出具单项专业验收证明。6) 建设消防验收:配合工程部及检测人员, 现场进行建筑消防设施检测。检测合格后出具建筑消防设施检测报告。办理建筑工程消防验收意见书。7) 建设工程环保验收:到项目所在地环保局窗口领取并填写基本建设项目环境保护竣工预验收卡, 准备雨污水接纳申请表、建设项目环境影响报告审批意见提供给环保局, 邀请相关工作人员到现场查看, 验收合格后出具建设项目环境保护竣工预验收卡。8) 建设工程文档验收:办理建设工程竣工档案验收意见书, 至项目所在地文档中心领取并填写建设工程档案专项验收申请表, 并准备以下资料和施工单位、监理单位提供的资料经文档中心验收合格后, 出具建设项目竣工档案验收意见书, 办理建设工程档案接受证明书, 领取房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表。
竣工验收完毕之后, 紧接着就需要撰写质量评估报告, 涉及的主要内容有工程概况、项目监理机构组织、质量评估依据等内容。具体来讲就是:1) 工程概况, 包括建设地点、建筑面积、层数、建筑使用功能、结构形式 (地基处理方案, 基础及主体结构形式) 、抗震设防烈度、结构抗震等级、建筑装饰特色、 (水、暖、电、通风、空调等) 设备安装工程的特点、 (建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位) 名称。2) 项目监理机构人员组织名单, 注册现场工程师岗位证书编号。3) 质量评估依据, 包括设计图纸、施工承包合同、工程建设标准强制性条文房屋建筑部分、现行建筑安装工程质量检验评定标准、施工验收规范、国家、地方有关建设工程质量管理法规。4) 工程质量概况:概述工程建设情况, 重点说明地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况;砸工过程中有无质量事故及质量事故处理情况;建筑沉降观测情况;建筑主要使用功能情况;设备调试、试运转情况。5) 质量等级评定情况。每个分项工程完成后, 现场工程师应在承包单位自评自核的基础上, 通过讨论保证项目、基本项目、允许偏差项目核查, 确认分项工程的质量等级。6) 质量评估意见。对于达到竣工验收要求的工程, 质量评估意见通常有以下内容:完成工程设计和合同约定的各项内容;工程资料完整有效;完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准, 符合设计要求和合同要求;质量等级优良或合格;符合竣工验收备案要求;同意竣工验收。
以上程序执行完之后, 项目现场总工程师及施工单位技术负责人需签字盖章。房屋建筑工程竣工验收是工程建设的最后一个程序, 是全面检验工程建设是否符合设计要求的重要环节, 是现场工程师的一项重要工作。尤其是在许多建设单位不熟悉竣工验收程序情况下, 现场工程师必须明确自身职责, 按《暂行规定》、《暂行办法》及《建设工程监理规范》中确定的内容和程序做好本职工作, 并积极协助建设单位做好相应的工作。
参考文献
根据碧江区环保局碧环函[2012]22号文的要求,铜仁九洲医院竣工环境保护验收须提交以下资料:
1、环评报告书(表)及批复;
2、项目初步设计环境篇章及环保设施图纸;
3、环保设施试运行记录;
4、企业环保管理规章制度;
5、环境保护标准和总量控制文件;
6、验收监测报告;
7、验收申请表;
8、企业验收总结报告;
9、试生产报告;
10、排污口规范建立或整治资料;
以上资料多数内容涉及的专业性较强,建议请相关专业人员负责,以保证一次性验收过关。
彭茂辉
建设项目竣工规划用地验收申报材料目录清单
材料名称 材料形式 材料详细要求 必要性及描述 出具单位 备注 申请书 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 申报单位
个人身份证复印 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 外部获取 个人申请 单位机构代码证或企业营业执照或事业单位法人证书 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 外部获取 单位申请 经办人身份证复印件 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 外部获取
建设工程实测综合报告及图件(土地、房产、规划)
原件或复印件 1.符合《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》成果提交内容要求的测绘成果,其中包含规划测量,绿地测量,地下管线测量。
2.施工单位绘制盖章,并经建设单位确认的建筑竣工图(含竣工规划平面图)
3.规划验线单
必要 申报单位 竣 工规 划平面图 中标注:供 地红线。
建设工程施工许可证 PDF 格式电子文件 A4 纸一式一份 必要 外部获取
1 建筑工程竣工验收备案管理现存问题
建筑工程竣工验收备案管理现存问题有很多, 以下从缺乏足够通用技术、管理缺乏系统性、没有按时进行备案、备案专业水平不足等方面出发, 对于建筑工程竣工验收备案管理现存问题进行了分析。
1.1 缺乏足够通用技术
建筑工程竣工验收备案管理缺乏足够的通用技术。众所周知不具有通用技术的备案管理无法满足相应的理化指标要求。因此往往会对于生产和质量以及安全造成非常严重的影响。其次, 在管理过程中还有需要现场技术服务要求的材料物资类招标项目没有通用技术的支持, 而选择采用综合评估法往往无法获得更加良好的效果。与此同时, 商务标权重占和建筑安装以及施工发包类存在的问题往往会影响到招标项目具体的内容和要求。因此只有足够的通用技术才能够促进管理整体水平的有效提升。
1.2 管理缺乏系统性
建筑工程竣工验收备案管理表现出很强的无系统性。工资人员通过将施工方案和施工组织机构进行合理的设置才能够让管理质量得到保证。但是在这一过程中由于缺乏系统性的管理体系, 往往会使得界定项目分类和对应的评标方法难以明确。其次, 管理缺乏系统性还会使得不同的评分细则无法合理的通用, 因此会使得评标办法的制定变得不科学、不规范、不统一, 最终无法为投标人提供公平、公正的竞争平台。与此同时, 缺乏系统性的管理体系还会使得工程质量和施工效率得不到提升, 因此也无法获得明显的管理效益和经济效益。
1.3 没有按时进行备案
没有按时进行备案会导致管理效率的下降。没有按时的进行备案会导致当前建筑工程竣工中出现更多的问题。其次不能及时备案还会导致后续的许多工作拖拖拉拉, 在这一过程中不仅仅会给使用单位造成损害, 并且在部分情况下还会造成工作的拖延。在部分情况下还存在着直到工程竣工验收时相关手续仍未补办齐全, 这非常严重的影响到了建设工程竣工验收备案的进程的顺利进行。与此同时, 没有按时进行备案还有部分原因是因为建设单位自身对这项工作不够重视, 并且认为备案工作可有可无, 正是因为认识不到位才导致了很多人不理解竣工验收备案工作的必要性与合理性。
1.4 备案专业水平不足
备案专业水平不足带来的影响是基础性的。备案专业水平不足主要体现在专业队伍水平参差不齐上, 这会极大程度的影响到备案工作的整体质量。其次, 由于有些建设单位不够重视或因对备案工作了解不够, 并且在某些时期内缺乏从事备案工作的专业人员, 从而使得工程备案的一次性通过率较低。其次, 备案专业水平不足还是因为在工程建设过程中部分建设单位备案意识淡薄, 从而造成了较为严重的资料缺失, 最终在很大程度上给竣工验收备案管理工作带来了困难。
2 建筑工程竣工验收备案管理有效措施
建筑工程竣工验收备案管理需要严格按照国家相关标准执行。目前需参照的标准主要为《建筑工程质量管理条例》与《房屋建筑和市政基础设施工程卷共验收备案管理办法》。在实践工作中, 建筑工程竣工验收备案管理的有效措施需要从多方面来着手, 以下从做好部门间沟通工作、加强整体备案观念、增强管理协调力度、明确备案规则制度等方面出发, 对于建筑工程竣工验收备案管理有效措施进行了分析。
2.1 做好部门间沟通工作
建筑工程竣工验收备案管理的第一步是做好部门间的沟通工作。企业在做好部门间沟通工作的过程中首先应当清醒的认识到建筑工程竣工验收备案工作并不是某一个部门能单独完成的事项, 因此在这一过程中需要主管单位和建设单位卓有成效的互相协作才能够实施并且完成。其次, 企业在做好部门间沟通工作的过程中还应当避免出现问题就来回踢皮球的现象。与此同时, 企业在做好部门间沟通工作的过程中还应当进一步的完善建筑工程竣工验收备案工作的对策, 在这一过程中只要所有参与此项工作人员都能做到严格落实规章制度并且相互协调, 就能够让各项工作做得更加完善。
2.2 加强整体备案观念
建筑工程竣工验收备案管理需要着眼于加强整体备案的观念。企业在加强整体备案观念的过程中首先应当合理的加强对人员的思想教育, 并且努力的增强其备案的观念意识。其次, 企业在加强整体备案观念的过程中还应当对于所有参与此项工作的部门和机构及单位的人员都要进行建筑工程竣工验收备案的必要性与重要性的教育, 从而能够在此基础上真正的使大家认识到备案工作的不可或缺性。与此同时, 企业在加强整体备案观念的过程中还应当努力的做好工程竣工验收备案工作, 最终能够在次基础上促进企业工作人员的工作积极性与主动性得到更强的发挥。在实践工作中, 可以通过影视作品、宣传手册、座谈会等形式进行宣传, 提升员工对建筑工程竣工验收备案管理工作的认知水平, 加强员工的质量观念、责任意识与法律观念, 从而提升工作的有效性。
2.3 增强管理协调力度
建筑工程竣工验收备案管理需要合理的增强管理协调力度。企业在增强管理协调力度的过程中首先应当努力的加强合作协调并且理顺工作关系。其次, 企业在增强管理协调力度的过程中还应当避免影响到工程备案工作的及时性和准确性。与此同时, 企业在增强管理协调力度的过程中还应当适当的依据以往经验来建立起由建设、勘察、设计、施工、监理、规划各个部门的协调沟通系统。在这一过程中企业应当不断的加强专业队伍建设, 在一方面对于现有人员加强业务培训并且努力的提高专业能力水平, 然后于另一方面不断吸收新的人员并且充实专业队伍力量, 最终才能够促进管理效率的持续进步。
2.4 明确备案规则制度
建筑工程竣工验收备案管理应当进一步的明确备案规则制度。企业在明确备案规则制度的过程中首先应当加强事中管理并且提高备案效率。在这一过程中需要注意的是, 一项工程从开工到竣工的漫长过程中一旦稍有不慎就会发生漏办、未办现象, 然后等到后期发现再补办就比较困难。因此为了能够有效的解决这一问题必须有明确的规章制度作为保障。其次, 企业在明确备案规则制度的过程中还应当深刻的理解到在竣工验收备案工作中经常会出现一些人为因素干扰影响工作进程和信息的准确性, 因此为了能够有效的避免或减少其影响则应当努力的提高备案效率, 最终才能够在此基础上使得我国的工程质量管理机制逐步与国际接轨。
2.5 提高档案利用效率
建筑工程竣工验收备案管理离不开对于档案利用效率的加强。企业在提高档案利用效率的过程中首先应当努力的加强工程备案立卷归档整理, 然后以此为基础来提高档案的利用率。其次, 企业在提高档案利用效率的过程中还应当着眼于提高竣工备案工作人员素质, 最终可以促进工程整体经济效益与社会效益的同步增强。此外, 企业还应当积极采用信息化技术, 建立资料信息平台, 推进资料共享, 方便档案资料的传递、查询, 利用先进科学技术提升管理效率与档案利用效率。
3 结束语
房屋建筑工程竣工验收备案制度的完善需要更多合理措施的有效支持。因此企业只有管理中存在的问题进行直视并且找到引起问题的原因, 才能够促进房屋建筑工程竣工验收备案管理整体水平的有效提升。
摘要:建筑工程的整体质量很大程度上是受到竣工管理所影响的。本文从阐述建筑工程竣工验收备案管理现存问题入手, 对于建筑工程竣工验收备案管理的有效措施进行了分析。
关键词:建筑工程,竣工验收,备案管理
参考文献
[1]陈新平.浅谈“房屋建筑工程竣工验收备案制度”[J].建筑安全, 2015, 06 (05) :32-34.
[2]陆惠峰.房屋建筑工程竣工验收备案管理[J].科技传播, 2015, 01 (23) :35-37.
[3]张跃.购房者对建筑工程竣工验收备案行为可以提起行政诉讼[J].人民司法, 2014, 2 (3) :21-23.
[4]王昕.房屋建筑工程竣工验收备案档案工作[J].城建档案, 2015, 11 (15) :29-31.
1、地勘质量检查报告、设计质量检查报告、施工单位竣工报告、监理质量评估报告(注:报告需加盖行政章);
2、施工许可证;
3、施工图设计文件审查意见;
4、到会签到表、验收会议纪要、单位工程竣工验收通知、建设单位竣工报告(注:需盖行政章);
5、规划许可证、消防验收合格证(有消防要求的);
6、《工程质量保修书》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》(复印件加盖行政章);
7、监督申报书、方案书、监督检查记录(由质检站收回)、质保资料核查表(质检站要一份复印件)。
8、质检站部门传递单。
【工程竣工验收文件目录】推荐阅读:
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