国有资产管理处工作总结（精选11篇）
国资处在学校党委、行政的领导下，遵循“管理源于服务，管理就是服务”的理念，务实实干，认真做好资产管理、设备管理和招投标工作。全处工作人员以认真的态度、努力创新的精神，依据学校中心工作和我处2012年工作要点，比较圆满地完成了各项工作任务。现总结如下：
一、政治理论和业务学习
全处同志认真学习党的十八大报告，领会十八大精神，践行科学发展观，深入开展“创先争优”活动和“保持党的纯洁性迎接党的十八大”主题教育实践活动，学习现行宪法。通过处例会，认真、及时学习领会上级、学校文件精神，以学校战略发展思想为引领，开展资产设备管理、招投标工作。同时，我们认真学习国家资产管理以及招投标法律法规，加强业务理论学习，规范工作程序，“依法、依规”办事。
二、资产管理工作
(一)基于网络化资产管理平台，完成学校上年度资产信息数据上报工作 今年，学校网络化资产管理信息系统进一步进行优化，增加了模块，完善了功能。同时，实现了与财务系统定期对账制度，保证了资产数据的准确性。按照安徽省财政厅的要求，完成了基础数据的更新，顺利完成了上年度学校资产信息系统报表编制工作，并按时上报。(二)资产有效配置、报废资产规范处置 1.清查公务用车
按照省财政厅、教育厅要求，国资处开展了公务用车的专项清查工作。2012年9月，在校办的配合下对我校公务用车的数量、结构、分布、配备、使用管理等情况进行了全面的复核。截止2011年12月31日，我校共有公务用车16辆，在用15辆，闲置1辆(已于2012年按程序处置)，总价值468.1万元，运行费用75.6万元。2.规范处置报废资产
为厉行节约，我们根据待处置的资产使用状况，按程序进行分类报批。通过组织专家鉴定待处置资产的规范程序，严把报废关，能使用的资产实行转让、调拨，确实不能使用的资产才实行报废，报废资产进行公开招标处置，处置收入上交学校财务专户。本年度共报批调拨、报废的闲置资产账面价值为130.3万元，近400台(件)，其中报废资产经过了三轮公开招标处置，提高了处置收入(共计2.73万元，全部转入财政专户)，并及时更新了资产数据库。(三)加强工程、家具资产验收
工程验收是保证招标质量的重要环节，它直接关系到工程质量能否达到招标文件要求，学校利益是否得到有效保护。今年，我们在监察审计的全程参与及相关部门支持配合下，先后组织专家对零星维修类工程项目及家具项目进行验收，共组织了智能电控系统升级改造、老配电房高压柜改造验收等近40项验收工作。验收时，严格按学校招标文件、中标供应商投标文件，包括补充协议等，严格把关。对验收中发现的问题，能及时责成相关供应商进行有效整改，确保向学校提供合格产品、工程以及服务。
三、设备管理工作
(一)加大设备项目执行力度，提高教学、科研设备建设水平
今年我校仪器设备采购工作有1100万元日贷二期项目、300万中央财政项目、370万教学设备项目以及建工学院机房、数理学院金融工程中心机房等专项实验室设备建设项目，还有非常多的零星设备采购及应急设备采购。目前，设备采购项目已完成90%以上，300万元的中央财政项目及370万教学设备项目已基本执行完毕，后续一点工作正在进行。日贷二期项目已经顺利完成，并对日贷项目一期二期进行了总结梳理，汇同财务处、人事处等部门提交了日贷项目竣工报告。报告非常之规范准确，被教育厅当做蓝本，让兄弟院校参考。(二)规范设备采购流程，注重细节
1.做好设备采购的前期准备工作。为合理配置设备资源，提高资金使用效益，高质量的完成各类设备项目建设，我们严把设备资源的配置关，本着“好用”、“够用”的原则，防止仪器设备的超规格配置，避免大型仪器设备的重复采购。每次设备技术参数审核前，我们都要进行资料查找和市场调研工作，及时跟踪最新教学、科研仪器设备发展动态，从而参数审核非常有成效，提供了高质量的招标技术文件。
2.科学分类分包，形成采购规模效益。本年度设备采购总量近1800万元，共6568余台(件)设备。为便于设备采购实施，我们结合各类项目的要求及特点，分类组织设备技术参数论证会，并科学归类分包进行招标采购。其中教学设备划分13个包，中央财政项目(3个包)及日贷项目整合后报送政府采购，形成规模采购效益。
3.认真组织并做好设备到货、安装调试、验收、入库入账等工作。设备的到货验收环节是整个设备采购流程中的重要一环。因大部分采购集中在下半年，各包设备到货时间较为集中，经常同时面对不同部门不同设备的到货、安装、调试工作。设备验收工作也是规范有序，严格按照管理办法，在监察审计的监督下，组织相关设备专家进行验收。今年，我们一共完成了26项设备类项目的验收工作。
4.积极做好行政办公设备的配备、维修、变更等工作。今年共配备办公用电脑33台、打印机17台、空调23台等办公设备，积极组织损坏设备的检查维修工作，联系厂家使用最低的维修成本修复设备，共落实60多项各类设备的维修工作，及时保证了教学、科研、行政办公的需要。
四、招投标工作
今年，我处组织各类招标项目121个，采购金额共约3700万元，其中，学校集中采购约2500万元，节约率达12.3%，省教育厅集中采购约1200万元，节约率达5.62%。招标项目涉及范围大、覆盖面广，涉及食堂托管、标准化考场、节能平台、双回路电缆、绿化养护、道路改造、临时浴室、基建维修、教材、学生宿舍监控系统、学生宿舍智能门锁系统、公寓用品采购、军训服、暑期教职工休养、图书、教学科研行政设备家具、资产处置、教职工住房等方方面面，工作量非常大，任务非常艰巨。在监察、审计的全程参与与监督下，努力做到“公正、公平、公开”，合法合规，规范有序。我们加强了以下几个方面工作：(一)加强对招标项目技术要求的审核工作。在招标前，组织人员对项目技术要求审核，与申请部门反复沟通，周全考虑，确保万无一失，不留后遗症。比如设备参数都要经过几上几下，反复修改;工程类项目要求提供图纸以及工作量清单。
(二)加强项目考察工作。有些比较大的项目，组织专家进行考察，确保项目招标成功，取得好的招标效果。比如标准化考场、绿化、节能平台等，引入了好的施工单位，保证了项目质量。
(三)在规范的基础上，采用灵活的采购方式。在认真规范地做好我校自行采购的同时，不断加大政府采购力度。除了大多数项目实行公开招标方式，我们还根据具体项目特点以及投标情况，灵活采取政府联采、单一来源采购、竞争性谈判等采购方式，取得了很好的效果。(四)加强评标工作。按照项目资金的性质，我们从校内外抽取评标专家，确保项目评标工作规范有效，切实维护学校利益。
(五)加强合同的签订工作。今年，对于自行采购项目，在项目主管部门、国资处和校法人代表的共同签字下，共圆满完成100余项的合同签订工作。
五、廉政风险防控工作
今年学校党风廉政建设的重点工作是廉政风险防控工作。我处按照学校要求，比较出色地完成了各个阶段的工作任务，现进入了总结提高阶段。我处根据干校长督查指示和学校廉政防控办要求，高度重视廉政风险防控工作，召开多次专题会议，认真开展并落实廉政风险防控每个阶段的工作任务。尽管今年暑期招标采购工作任务尤其繁重，但国资处领导高度重视廉政风险防控工作，加班加点，始终把它放在首位。招标采购、资产管理为风险防控的重点，廉政风险防控工作要认真开展、扎实推进。我们的工作思路是：完善制度体系、厘清职权目录、认真排查风险点、规范工作流程、健全运行机制、制定防控措施。我处共厘清了22项职权，查找出了17个风险点，其中风险等级为高的有12个，等级为中的有5个。
国资处通过廉政风险防控各个阶段的工作，提高了全处同志廉政风险防控意识，提升了工作水平。我们将廉政风险防控材料及时在处网站进行了公示。
六、其它工作
(一)做好事业单位资产管理信息数据核实、统计、录入、上报工作。2012年新录入固定资产56226台(件、册)，价值3400.6万元(包括审计决算的房屋资产)。
(二)认真做好招标项目档案管理工作。今年，将招标档案录入校档案管理系统，完成案卷目录近100条，卷内目录1500余条，圆满完成了归档任务。
一、高陵县行政事业单位国有资产的基本情况
(一) 高陵县行政事业单位国有资产包含的资产类型
高陵县行政事业单位国有资产以流动资产、无形资产和固定资产的形式存在, 主要包括以下几类:国家财政拨款形成的资产积累;接受捐赠获得的资产;单位内部按照国家相关政策的规定来组织经营获得的收入;其他经合法认定为该单位所有的资产。
(二) 高陵县行政事业单位国有资产基本特征
1.主要来源于财政拨款。行政性事业单位运营所需的资金绝大部分来自于政府部门的财政拨款。
2.占有并使用的主体是高陵县的行政事业单位, 包括事业单位、党政机关、社会团体以及附属存在的一些履行服务职能的单位。
3.目的是实现资金的社会效益而非经济效益。行政事业单位的国有资产在使用和管理过程中, 关键是要实现应有的社会职能, 履行相应的义务, 即实现资金的社会效益。
(三) 目前高陵县行政事业单位国有资产数量与质量概况
近年来, 高陵县不断改进公共财政制度, 总的来说目前高陵县的行政事业单位国有资产在总量上保持上升趋势, 且国有资产的质量也有所提高。
根据统计数据显示, 从2010年到2014年, 高陵县行政事业单位国有资产总量从5.58亿元持续稳定上升到了10.61亿元, 几乎上涨了一倍多。这四年间, 国有资产总量一直保持着15%以上的增长率。
从高陵县行政事业单位国有资产质量上来看, 目前占比最多的是以房屋构筑物形式存在的国有资产, 占到国有资产总量的60%左右, 其次是交通运输设备占了12%, 电子通信设备占了9%, 专用设备占了8%, 其他还包括以家具、图书及陈列品等形式存在的国有资产。总的来看, 高陵县行政事业单位国有资产在资产形式上更加多元化了, 资产质量有所提高。
二、资产管理中存在的主要问题
(一) 资产闲置、浪费情况严重, 使用效率较低
经调查显示, 部分行政事业单位由于盲目求新、求全等原因, 购入大量闲置不用的资产, 这些闲置资产白白占用了财政资金, 却没有产生应有的效益, 使得国有资产的使用效率被严重拉低。另外, 单位平时对于资产不注意维护, 加快了资产损耗的速度, 这都会降低资产的使用效率。
(二) 资产管理信息披露缺失, 账实不符现象严重
由于我国的行政事业单位存在着较为严重的所有者缺失问题, 没有严格的责任追究制度, 所以单位对于资产管理的记录与结果的披露的没有制定严格的要求, 导致记录结果存在着账实不符、存量不清等情况, 给资产管理造成了极大的阻碍。
(三) 资产管理不到位, 资产流失严重
例如在购置资产时, 部分行政事业单位往往事先没有进行严格的采购计划与决策, 导致最后买到的是质次价高的产品;在资产的使用过程中, 部分行政事业单位对已有资产管理不到位, 不及时进行维护与修复, 使得资产的损耗毁坏严重, 造成资源的浪费。
(四) 资产在各部门之间配置不均, 使用不公
尤其是公务车辆、房屋建筑物等等国有资产在单位部门之间的分布缺乏一定的合理性, 有些部门不仅拥有较多数量的公务车, 且公务车的价格也较为昂贵, 而另一些有需要的部门却得不到分配的名额。同样就办公室面积而言, 有些部门的人员人均办公面积要远远超出平均人均办公面积, 甚至有些单位的房屋资产出现闲置, 可以对外出租。
三、推进资产管理信息系统, 完善资产管理机制, 堵塞管理漏洞
(一) 积极做好资产管理信息系统实施的筹备工作
资产管理信息化是指利用计算机网络技术, 对行政事业单位的国有资产的分布、使用、处置等活动实施动态的管理。实现国有资产管理动态化、信息化能够大大提高资产的使用效率, 且就记录的结果可以及时地进行分析, 有利于发现资产管理过程中存在的问题, 尽快弥补, 大大提高国有资产的使用效率。
为了更好地推动高陵县行政事业单位实施实施信息化资产管理工作, 2011年3月, 高陵县财政局与久其公司合作在全县范围内实实施“行政事业单位资产管理信息系统”, 采用久其资产管理软件实现资产管理动态化、并同步推进精细化预算编制。整体的实施维护工作大体划分为8个主要阶段, 即:启动准备、正式启动、需求调研、集中培训、数据准备、环境搭建、系统运行、项目结项与总结。
(二) 资产管理信息系统实施过程概况
根据高陵县的实际情况, 高陵县各部门本级及其下属行政事业单位, 共165家单位, 作为试点开展了信息化资产管理的实施工作。在资产管理方面遵循“财政部门—主管单位—行政事业单位”的三级管理原则, 整体的实施工作大体划分为启动准备、正式启动、需求调研、集中培训、数据准备、环境搭建、系统运行、项目结项与总结八个阶段。
(三) 采用管理信息系统对单位业务流程产生的影响
1.资产管理由静态管理向动态管理转变。行政事业单位传统的资产管理模式中, 往往注重的是对某一个时点上的资产使用状态进行管理, 而实际上从资产购置、使用、处置、收益到清查, 应该是一个不断变化的动态过程。通过引入信息化管理模式, 使得行政事业单位能够实时掌握资产从购置、使用到最终处置的全部状态, 使管理更加透明与及时。
2.资产管理由分散管理向统筹管理转变。国有资产管理具有数据量大、情况复杂、涉及单位众多、分布广等特点, 通过手工的传统管理方式已经无法满足行政事业单位对资产全面管理与严格监控的要求。所以通过借助于强大的信息化管理模式, 可以实现国有资产信息集中、统一管理、流程规范的现代化资产管理, 最终完成资产管理由各自分散管理向全程统筹管理的转变。
四、资产管理信息系统实施后的成效
(一) 初步形成了全县资源网络管理体系, 管理体制日渐趋于合理
通过在行政型事业单位内部实施信息系统管理模式来加强对国有资产的管理, 使得高陵县事业单位的管理体制得到了更全面的完善与提升。目前, 已有较多事业单位在使用信息化系统管理的过程中, 结合自身单位的实际情况与以往的管理经验, 在管理过程中逐步制定了国有资产使用管理办法, 通过规章制度等形式来规范单位内部的资产使用行为。从制度上, 保证了国有资产使用的安全性与高效性, 并且为监管与控制考核制定了可行的标准。
(二) 资产使用效率切实得到提高
针对行政事业单位对资产的使用, 按照其使用的主体不同, 通常可以分为资产的外部使用和内部使用。行政事业单位资产的外部使用指的是对外的业务类型, 包括对外的资产调拨、调剂等, 我国事业单位的相关制度规定, 为了防止国有资产流失, 保护其使用安全性, 在事业单位向外部使用国有资产时需要向财政部门申请审批。行政事业单位资产的内部使用指的是资产的内部变更, 如资产更新、盘点、调拨与维护等等, 资产的内部使用不需要向财政部门等提交申请。通过资产管理的信息化, 使得单位对于资产的所有使用情况都能够得到及时的登记与核对, 就算是内部使用, 也可以做到账实相符, 大大提高的资产的使用效率。
(三) 有效遏制了资产流失
高陵县实施信息化资产管理模式后, 对闲置资产通过建立公物仓运营模式, 在有效控制风险的前提下提高资产的使用效率, 同时也遏制了资产流失。
综上所述, 高陵县自2011年开始在全县范围内实施资产管理信息化管理模式以来, 截至目前已经建立起了一套相对完整的资产管理体系, 且形成了配套的工作机制。目前信息化资产管理工作已经步入正轨, 高陵县事业单位的资产使用效率也因此得到了显著的提高。
参考文献
[1]魏玉梅.行政事业单位资产管理信息系统的应用实践与思考[J].行政事业资产与财务, 2014 (07) .
关键词：国有资产；管理；问题；对策
中图分类号：F123.7 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-18-92-1
1 目前四平市行政事业单位资产管理工作中存在的主要问题
资产管理体制尚未完全理顺，资产管理制度不健全，资产管理基础工作薄弱。部分单位账务不健全、核算不规范、年终清理结算工作不扎实。有些单位只设固定资产总账，没有明细账或没有按固定资产的类别、品名、数量、单价等进行账务登记，难以做到账账相符、账实相符。有的单位没有建立固定资产账卡管理制度，内部资产管理制度不够完善；资产使用效率低下；资产使用和处置不规范。部分部门和单位在利用国有资产进行出租、出借和对外投资工作中，不履行相应的审批手续。一些单位擅自处置国有资产形成的资产收益，未能严格执行“收支两条线”的规定，导致资金体外循环。
2 加强行政事业单位国有资产管理的建议
要以学习贯彻两个《办法》为契机，结合四平市实际，从落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会和节约型社会的高度出发，进一步理清管理思路，更新管理理念，改进管理方式，开拓进取、勇于创新，努力探索建立与公共财政相适应的行政事业单位资产管理新体制。
2.1 建立资产管理体制，实现综合管理、监督管理和具体管理相结合
要健全监管制度，创新管理方式，夯实监管责任，切实加强对本部门所属单位的国有资产实施监督管理；行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。财政部门、主管部门、行政事业单位要按照统一要求，理顺管理体制，确保各项工作的顺利开展，实现在公共财政体制下，行政事业单位国有资产产权清晰、配置科学、使用充分有效、退出合法规范、监督客观公正、资产安全完整的目标。
2.2 加大制度建设力度，建立健全行政事业单位资产管理的规章制度
行政事业单位国有资产管理政策性强、涉及面广、情况复杂，具体操作还需要制定一系列配套办法，细化到各个环节的监督管理中。国家和省将根据《办法》确定的原则，陆续研究制定一系列配套制度，对资产配置、使用、处置、评估、收入等管理进行规范。
2.3 改进资产管理方法，实行全面管理和重点管理相结合
按照《办法》要求，要扎实开展产权登记、资产使用、资产处置、资产评估等基础管理工作，逐步实现对行政事业单位资产实行全面管理。不仅要管理好实物资产，也要管好非实物资产；不仅要管理固定资产，还要管好流动资产、对外投资、无形资产等其他形态的资产；要根据资产配置、使用、处置各个不同环节的管理要求，实现行政事业单位资产管理的规律，把握重点管理方面和关键管理环节，以点带面，实施有效管理。要体现资源整合和共享共用新理念，针对存在的问题盘活资产存量，优化资产配置，提高资源利用效率。
2.4 加大资产监管力度
严把资产“配置关”：实现行政事业单位国有资产的合理配置，是行政事业单位国有资产充分有效使用的前提和基础。一要严格遵循资产配置的原则；二是要严格资产配置的审批程序；三是行政事业单位的资产购置要纳入规范、透明的政府统一采购；四是要建产实物费用定额制度，积极推动资产管理与预算管理的有机结合。
严把资产“使用关”：一要加强制度建设；二要加强日常管理；三要建立行政事业单位资产的调剂机制，促进资产的合理流动和优化配置，提高资产使用效益。
严把资产“处置关”：加强资产处置管理，是提高财政资金使用效益，防止国有资产流失，是强化行政事业单位资产管理的有效措施。要严把审批关，行政事业单位在发生国有资产转让、出售、转换、报损、报废等资产处置行为时，应严格履行审批手续，未经批准，各行政事业单位不得自行处置资产。
严把资产“收益关”：行政事业单位出租、出借、处置资产取得的收入和事业单位对外投资、担保取得的收入。行政事业单位应当如实反映和缴纳国有资产收益，不得隐瞒、规避；不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益发放津贴补贴、福利和开支招待费等；不得以发放奖金、福利、承担费用等形式替代上缴国有资产收益。防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益情况发生，确保行政事业单位国有资产收益及时足额上缴。
2.5 建立资产管理信息系统，实现行政事业资产的动态管理
充分利用信息技术手段是推进行政事业单位资产管理制度化、规范化、科学化的必由之路，是实现动态管理和有效管理的重要措施。行政事业单位资产信息化系统建设要按照国家和省里“金财工程”的统一部署，整体规划，分步实施。在资产清查的基础上，构建省、市、县三个级次，从技术和制度层面上实现对部门和单位资产的动态管理，全面反映部门和单位的资产存量、公布和使用情况。
2.6 加强宣传培训和队伍建设工作
行政事业单位资产管理工作政策性强，涉及面广，任务艰巨，因此，要加强资产管理干部的政治理论、财经理论和业务学习，切实转变思想观念和工作作风，增强服务意识，不断提高资产管理干部政治理论水平、管理水平和业务能力，推动行政事业单位国有资产管理工作的深入开展。
2013年国有资产与后勤管理处在学院党委和行政的统一领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“三服务、两育人”的工作宗旨，加强思想政治工作，提高队伍素质；强化日常工作的管理，增强服务意识，努力改善服务态度，提高服务质量；采取切实有效措施，积极主动地为保持学校稳定、保证学院正常的教学、工作和生活秩序做了以下工作：
一、后勤管理方面
1、为解决13年新进80多位教工的临时住房，我处根据学校房源有限的现状，想方设法挖掘房源，对原有的房源进行合理调整调配。暑假期间，我处组织了本部2号宿舍楼的维修改造，为按时完成本项工作，我处职工几乎没有休假。
2、制定了《铜陵学院过渡性住房管理暂行办法》，使我院过渡住房的管理更规范化。
3、2013年学校多数教学系部都搬迁到了新校区工作，为方便各系部领用教学用品，我们在放假前主动联系车辆将各系部用的粉笔、粉笔擦、备课本等教学用品送到新校区，服务上门。
4、和铜陵市有关部门协调，在供电、供水、环卫、等方面保障我院各项工作的顺利开展。
5、组织各校区防盗设施的招标采购。
6、为新引进的高层次人才租赁住房并提供响应的生活保障。
二、国有资产管理方面
1、清理了部分国有资产，完成了上级要求的各类资产汇总和报表。
2、参与新增资产的采购招标、验收，并完成各类物资的登记入账和借用手续。
3、草拟《铜陵学院国有资产管理办法》等系列管理制度。
4、协助人才楼建设办公室做好人才楼建设的有关工作。
5、执行新校区商用房对外招租经营的招标工作。
三、卫生管理方面
1、进一步强化了对食堂以及食品卫生安全工作的监管，建立健全饮食管理规章制度。根据省教育厅及学院的要求，严格执行《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规。按照《学校食堂和学生集体用餐卫生管理规定》和食堂卫生“五四制”的要求，加大了对食品卫生安全的监管力度，要求饮食从业人员实行定期体检和持证上岗，建立健全岗位目标责任制和责任追究制并督促各项规章制度的落实。
2、卫生督察员在检查和督促全院各餐饮部门和人员的卫生和安全工作中认真细致，全年共组织检查200余次，下达整改意见达300余条。
3、利用各种形式多种方式普及了艾滋病、结核病、疟疾病、肠道传染病等常见病的预防治疗常识。为全院辅导员和学生干部举办讲座共四次，主要宣传食品安全和流行疾病的防治知识。
4、组织全院处级以上干部和副高以上职称人员的体检。
5、组织13级3800多名新生的入校体检。
6、负责全院近12000名同学的医疗工作。全年就诊达一万余人次，静脉输液近800人次，外伤换药达千余人次，绝大多数患者在卫生所得到了及时有效的治疗，全年未发生医疗技术事故和责任事故。
7、严格执行铜陵市医疗制度改革办法和学院对学生医疗制度的规定，为师生员工办理有关医疗保险的参保、退保、变更手续和规定病种的申请，以及医疗费报销手续等工作。
8、认真细致的考查学习，拟订《铜陵学院职工大病医疗统筹暂行办法》，并组织实施。本项工作解决了全院职工大病医疗的后顾之忧。
9、为全院新进职工办理医疗保险。
10、为了让学生得到更多的实惠，2013年国资处开始对学院的药品实行招标采购。药品的价格有了很大幅度的下降。
四、综合治理方面
1、据社会治安综合管理目标责任制的要求，处领导和科室负责人签定目标责任书，实行安全管理责任分解，定期召开安全工作会议，认真学习并严格遵守有关法律法规。
2、部门管辖的重点部位和要害岗位进行连续不间断的检修、管护和整改，消除安全隐患，本国有资产与后勤管理处所辖各部门没有出现过任何安全责任事故。
3、认真做好外聘职工的管理工作，建立外聘人员登记卡。
五、廉政建设方面
全处职工在工作和生活中严格遵守国家的法律和学院的规章制度，招标工作严格执行招标法和学院规定的招标程序，严格保密制度，没有出现任何徇私舞弊现象。
严格执行收支两条线的规定。各单位没有私设小金库。
国有资产管理科个人>工作总结
时光匆匆，入校已半年多时间，这半年年是忙碌的，也是我人生最有收获的半年，入校以来，我就职于校国有资产管理科，并为2013级旅游英语专业教授《旅游概论》及《导游基础》两门专业课，同时参加了学校组织的针对于新进教师的的各项>培训活动，半年的学校工作给予我的不仅仅是一个岗位，一份工资，更多的是收获，是感悟，是成长。以下是我对于这半年时间的个人工作总结。
（一）工作内容
2013年6月份我正式入职西安航空职业学院，就职于国有资产管理科，可以说从象牙塔跨越到了社会的大熔炉。6月份主要的工作是熟悉学校及工作环境，整理原有>房地产档案资料，熟悉学校国有资产情况，9月份主要工作是协助办理新教师入住工作，以及校教学楼、实训中心、职工宿舍、门面房等房地产情况摸查，步走访新老校区教学楼5栋，办公室80间（档案室库房等另计），老区实训教室7间以及汽车中锐实训基地。走访教职工单身宿舍楼三栋47间。绘制教学楼、职工宿舍平面示意图6幅，办公室人员清查单8张。
从10月中旬开始，我主要负责学校物资采购的招投标工作，工作的主要内容分为挂网（拟定招标公告）、报名（初审资质）、协调会（组织各部门到会并做好会议记录）、发放招标文件（编写招标文件）、开标（组织协调各部门参会，当众开标，填写备忘单）、公式结果（编写中标公告并挂网）、运行合同（协调各领导签合同运行单）。主要完成的工作为：（1）在科长的带领下学习了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等6个全国、省部级文件。（2）合法合规的组织了学校招投标项目16个，其中货物设备类12个，基建类4个；按规定流程组织协调预备会及招标会30场，会议中做好记录；运行有效经济合同13份；各招投标项目有关资料原件均已妥善排号存档。
（二）>心得体会
年初以来，XX市国有资产管理研究会在挂靠单位和社科联的正确领导和大力支持下，按照市委、市政府的工作部署，全面推进国有经济布局结构调整，谋划新思路、实施新举措、运作大项目，加速国有资产从竞争领域退出，实现国有资产有效流动和战略重组，创造性地开展了一些工作，在实际工作中收到了较好效果。
一、组织学习活动，宣传贯彻党有关国资管理工作的方针政策，努力提高会员的政策理论水平。
年初以来，为了让有关领导和部门及时了解国有资产管理知识和工作动态，扩大国有资产管理工作的影响。研究会想尽一切办法，不错过任何宣传机会。一是借助各类刊物刊登一些国有资产管理方面的研讨文章，着力介绍了有关国有资产管理方面的内容。二是利用报纸等新闻媒介，广泛宣传国有资产管理工作。三是组织会员学习国家、省、市有关部门国有资产管理方面的知识。尤其是学习党的十六大报告精神，通过学习，提高了会员的思想、理论水平。
二、推进国有资产管理工作深入发展，全力促进10个国有资产流动项目，实现国有资产有效流动。
1、完善国有资产管理新体制框架。
按照《振兴XX老工业基地深化改革专项推进工作方案》要求，积极配合市编办、研究室完成市政府新一轮机构改革时组建XX市国有资产监管管理委员会工作，构建起权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理和监督体制框架。研究设计我市国有资产管理模式，起草《XX市国有资产监督管理委员会的机构设置、职能分工》等方面汇报稿，完善国资委人员构成，履行出资人职能，力争做到管资产、管人、管事相统一，以出资人的身份继续调整我市国有经济布局和结构，通过存量吸引增量，存量融资、存量收益、存量置换等手段，对城市资源进行集聚、重组和运营。
2、围绕政府经济工作中心，积极推进国有资产有效流动，促进我市国有经济结构的调整。
年初，为遵循这一原则，研究会组织全体会员，在广泛研究的基础上，提出了国有资产不流动，必然失去生命力。利用市场经济的经营意识、经营机制和经营方式对城市资源进行集聚、重组和运营的新思路，通过以存量吸引增量，存量融资、存量收益、存量置换方式盘活市政设施、公益设施的国有资产，为城市发展获取资金的建议。市国资办通过多方论证，起草了《XX市国有资产流动项目实施方案》，经市重大专项推进组审议后报市政府批准印发《关于印发XX市国有资产流动工作方案的通知》，建立目标责任体系，明确时限和责任人，确保国有资产有效流动。国有资产流动工作被确定为政府重点经济工作之一。市委、市政府提出，引进市场机制，推动国有资产流动，实现国有资产保值增值，创新城市发展规模，这是国有经济布局和结构调整的一项重要任务，也是我市国有资产管理的创造性实践。无论是国有独资的企业，还是国有控股、参股企业，从大的方向、目标和战略上讲，国有资产都要有效的流动和逐渐地退出。
3、制定政策，完善措施，确保国有资产流动、退出有序进行。
按照《振兴XX老工业基地深化改革专项推进工作方案》要求，在3月底前完成了《国有资产在改制过程中保值增值若干意见》或《市财政局、国资办关于规范国有企业改制工作若干意见》的起草工作。
起草了《XX市国有资产经营公司效绩评价办法》。
依据国家《关于规范国有企业改制工作意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《国有企业资产损失认定工作规则》等法规政策，与市改制办、研究室重新研究调整和规范我市企业改制、国有产权转让的工作程序，将规范和调整的重点放在改制方案的`制定、批准、中介机构的委托、决定价格、明确经济责任审计等几个方面。
三、组织参与有关学会举办的论文征集、研讨活动。
年初以来，研究会始终把产权制度改革作为研究重点，号召广大会员围绕工作中的难点和棘手问题开展研究，力求研究内容有针对性，研究成果有实际意义，撰写文章对推动我市企业转制工作的顺利进行起到了积极的作用。
研究会先后2次参加上级或同级学会组织的论文征集、研讨活动，推荐10余篇文章参加，有10篇获奖，4篇文章被有关刊物刊发。
半年来，在上级学会的正确领导下，在全体会员的共同努力下，不论在理论研究还是学会建设上，均取得了较好的成绩，赢得省、市社科部门的认可和肯定，为研究会做好今后的工作增加了百倍的信心。
四、下半年研究会工作打算。
研究会将继续团结和组织广大会员，紧紧围绕国有资产管理的中心工作、热点和难点问题开展调查研究，在理论与实践的结合上多下功夫。
1、加快研究会的组织建设步伐，建立一支高质量、高素质的会员队伍。研究会是社团组织，会员来自四面八方，只有得到社会各界热衷于国有资产管理人士的支持与关注，才能越办越红火。因此我们今后要加大工作力度和辐射面，把研究会的工作延伸到各有关部门和县（市）区，同他们建立起紧密的联系。
2、扩大国有资产管理研究范围。今年国资办被授予社会科学院公共资产管理研究所，又给我们研究课题提供了广阔的平台，理论研究在不断加宽加深，这就需要我们不断加强学习，以适应时代的需要。
一、深入调查研究, 推进全院资产管理工作
为加强国有资产管理, 摸清院属事业单位资产管理现状, 分析工作中存在的问题和难点, 总结资产管理工作成效和经验, 拓展工作思路, 进一步提升国有资产管理水平, 推进全院资产管理工作, 资产管理部门组织人员对所属单位进行资产管理的调研。
在调研中, 宣传国家事业单位国有资产管理体制、制度、模式、方式、措施;介绍了调研的背景、目的, 院现有资产情况。认真听取了院属单位对资产管理机构设置及人员配备情况、资产管理、政府采购、保值增值情况、土地资源管理、资产信息管理等工作的汇报;对存在的问题与单位进行了交流沟通, 提出了可行性意见。通过调查研究, 对院资产基本情况、管理制度建设情况、资产管理基础工作、土地资源管理、对外投资、资产出租出借、国有资产保值增值、政府采购、资产信息化管理情况进行了分析, 提出完善院资产管理基本思路, 撰写《关于完善院资产管理的调研报告》, 为院资产管理决策提供依据, 从而推进全院资产管理工作。
二、加强制度建设, 规范资产管理
为了规范资产管理, 使院内资产工作向制度化、程序化、效益化方向发展, 根据国家新的资产管理办法和院实际情况, 资产管理部门组织人员共同研究讨论相资产管理暂行办法》、《中国热带农业科学院国有资产管理审签事项工作规程》、《中国热带农业科学院土地资产管理暂行办法》、《中国热带农业科学院院本级资产配置管理办法》、《关于规范我院政府采购信息统计及计划管理的通知》5项管理办法和《中国热带农业科学院事业单位资产配置管理流程》、《对外投资业务流程图资产处置业务流程》、《资产处置业务流程》等11项业务流程, 规范了院资产管理机构、资产管理职责、资产审批权限、资产审批流程、资产配制、资产使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、资产管理责任和监督等事项, 使院资产管理有章可循。
三、狠抓院资产基础管理工作, 优化资产结构, 提高资产使用效益
资产管理部门极为重视院日常资产管理工作, 结合院资产情况进行细化和规范管理。成立资产处置工作领导小组, 各研究所设立专职资产管理员, 具体负责国有资产的日常管理。按照农业部要求, 对原有资产信息系统的数据录入到财政部下发的资产管理信息系统;购买条形码设备, 在资产管理时使用统一的固定资产标签;建立了固定资产台账, 定期与财务系统核对, 抽查固定资产使用部门实物、卡片管理情况, 做到账账相符, 账实相符, 账卡相符。
同时, 定期进行资产清理, 优化资产结构。对已超过使用年限或已无法修理继续使用的固定资产, 组织专家到现场进行技术鉴定, 确认报废后, 通过北交所进行实物报废处置, 取得资产处置净收入及时入账并上缴国库, 实施“收支两条线”管理;对现闲置可用的固定资产调剂给所属单位使用, 并按照规定办理相关申报审批手续, 最大限度盘活存量资产, 提高资产使用效率, 为今后科学、合理地配制资产打下了良好的基础。
四、逐步梳理土地资源情况, 为院有效保护和科学利用土地提供决策依据
为有效使用院土地资产, 资产管理部门组织土地管理人员对院区土地资源进行调研摸底, 查阅了土地相关档案材料, 收集整理了土地相关信息, 实地考察了部分土地区域, 通过图表等形式对现有土地总面积、地理位置、土地使用权确认、土地现阶段使用情况、土地使用类型、院所在城镇建设区土地分布情况进行综合统计分析, 为院土地利用规划提供决策及运作依据。
五、树立服务意识, 为所属单位资产管理服务
建立资产管理信息平台, 为所属单位及时提供资产管理的相关信息。通过院网精心设计资产处网页, 及时提供资产管理的各类信息供所属单位查询;建立院资产、政府采购人员QQ群, 通过QQ群与所属单位资产管理人员保持良好的沟通, 及时解答所属单位资产管理、政府采购人员在工作中存在的问题, 并提出相关的建议, 为资产管理工作创造良好的环境。
六、加强队伍培训工作, 提高资产管理人员水平
据调研院资产管理人员队伍薄弱, 全院资产管理工作人员 (含政府采购管理) 25人, 但基本上是非财务资产管理专业人员;资产管理工作人员除了承担日常资产管理的工作任务外还担负大量的其他事务性工作。针对上述情况, 资产管理部门加大培训的力度, 开展多种形式、多种层次的培训。一是积极组织人员参加农业部举办年度资产管理、政府采购培训班学习;二是组织举办院中层领导干部、科技人员资产及政府采购管理培训班, 邀请农业部财务司资产处领导为大家讲解相关政策及知识;三是组织所属单位资产管理人员, 交叉参与院资产部门到各单位的管理工作调研, 相互学习交流, 从而提高资产管理人员水平。
七、扎实推进资产整合与共享、共用工作
建设节约型社会必须推进事业单位的资源整合工作, 这是事业资产管理的主要目标之一。一方面, 加强事业资源整合与共享共用工作可以减少重复投资, 提高财政资金使用效益, 另一方面又可以提高资产的使用效率, 防止资产的闲置浪费。目前我院事业资产规模大, 但资产总体短缺与局部过剩的现象并存。
为有效地解决上述问题, 院建立了大型仪器设备共享中心, 构建了院内各科研所、中心之间大型仪器设备共享、共用平台, 实现了院内单位资产优势互补和资源整合, 从而使资产效益最大化, 显著提升我院科技内涵以及自主创新的能力和水平。
八、推进资产管理与预算管理有机结合
关键词:固定资产 有效 加强 管理
固定资产是国有资产的重要组成部分,是开展业务及其他生产活动的重要物质条件,是企业持续生产发展的物质基础,在企业的资产结构中占有很大的比重,固定资产管理是企业管理工作中的一个重要组成部分,固定资产具有价值高,使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。因此,加强固定资产管理的工作非常重要。但是固定资产管理中又存在很多问题,那么怎样解决固定资产管理中存在的问题,从而有效的加强固定资产的管理呢?那么就必须分析固定资产管理中存在的主要问题,查找其产生的原因,再找出解决问题的办法,运用合理的、有效的、科学的、可持续发展的方法来指导我们的管理工作。
一、企业固定资产管理存在的主要问题
1、企业广大员工没有充分认识到固定资产的重要性,对固定资产的重视程度还不够、管理制度还不完善,导致固定资产的管理不到位。
2、固定资产帐实不符。随着时间、人员、科室的不断变化,固定资产在哪个部门?是否仍在使用?使用情况怎么样?无法一目了然,要想查清非常困难,形成帐实不符。
3、有些固定资产出现重复购置和购置后闲置不用的情况。
4、有些固定资产出现非正常原因,未到使用年限提前报废的情况。
5、固定资产缺乏科学的、合理的管理方法。
二、产生这些问题的原因
1、人们对固定资产的认识不足,企业缺乏对员工的教育和宣传,没有制定必要的完善的规章制度,导致员工在固定资产管理方面“无法可依”。
2、各部门人员变动频繁,固定资产转移到其它部门但是在本部门的相关责任人发生了变化,但是没有及时上报,及时更改固定资产信息导致无法真正实现固定资产归口分级管理甚至造成固定资产流失。
3、有些固定资产在购置之前对其购置的必要性和可用性调查研究不到位,导致出现重复购置和购置后闲置不用的情况。
4、有些固定资产使用部门的人员思想觉悟和操作能力水平不高,导致固定资产由于人为原因发生故障和损坏,最终导致无法使用,还没有到使用年限就提前报废。
5、固定资产的管理和使用部门没有意识到利用科学的、先进的现代化管理手段来使用和管理固定资产的必要性,也没有先进的软件及操作方法来管理固定资产,造成在固定资产管理和使用中投入不少人力、物力,却没收到发好的效果。
那么怎样解决在固定资产管理中出现的这些问题呢?
1、要提高全员对固定资产重要性的认识,完善制度建设
必须使每个人都认识到加强固定资产管理的重要意义。固定资产是一个企业、社会、赖以生存和发展的根基,如果没有了这个物质基础,我们企业如何进行日常的生产活动,如何产生效益,如何进行可持续发展,如何生存和立足于社会?更何谈创造价值?所以必须提高认识,使企业全员关心、重视固定资产。要更新旧的思想观念,坚持钱物并重,把加强固定资产管理与经费管理并列起来,同等对待,要认识到管钱也是管物,管物更是管钱的新的管理理念。企业从上到下都要深刻认识到管钱管物的一致性和同等重要性。通过固定资产法律法规的宣传教育活动或法规政策的学习培训,使大家充分认识到加强固定资产管理的重要性和必要性,以及不加强固定资产管理工作、违法违纪给个人、企业、乃至国家造成的危害和带来后果的严重性,提高大家遵纪守法的自觉性。
要加强固定资产管理制度建设。在原有基础上加大力度完善固定资产的管理制度,建立固定资产增加、使用、减少、等一系列权限与责任,确保管理部门和使用部门对固定资产保值、增值全面负责,切实做到“有法可依”。
2、固定资产管理必须建立实物台帐和实物卡片
所有的固定资产必须有自己的“身份证”,上面要详细记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等,日常管理应实行归口分级管理,并确定相关责任人,明确资产实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。要真正做到物物有人管,依法办事,照章理财。当固定资产转移到其他部门使用时要及时变更管理信息,并做好相关责任人的交接手续,以免造成帐实不符,无法真正实现归口分级管理。
固定资产的管理部门和使用部门都应建立部门固定资产台账。企业应定期对固定资产进行盘点,一年不得少于一次。如果发现管理中存在什么问题可以及时查明其原因,及时更正,从而减少固定资产的帐实不符及资产的流失。
3、必须严格控制固定资产的购入
固定资产增加前,必须组织相关部门进行可行性研究,从经济上、技术上进行充分论证,选择最佳方案,避免造成先天性缺陷而带来的不可挽回的损失的不利影响。对要购入的固定资产反复研究、考察其购入的必要性,分析其是不是企业生产经营活动所必须购入的,是不是在功能上其它固定资产无法代替的,是不是企业需要长时间使用的,避免重复购置和购置后闲置不用。
4、加强固定资产的监管,建立激励机制和考核机制
要规范固定资产日常核算,健全固定资产总账、明细账、卡片等资料,做到账卡、账账、账实相符;采用经常对帐、经常盘点的方法对固定资产的使用情况做经常性的检查,以便及时了解固定资产的使用情况,及时发现问题,及时解决问题。要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究。
其次是加强处置固定资产的管理。处置固定资产包括固定资产的调拨、转让、报损、报废等,办理每一环节都应履行审批手续,未经批准一律不得随意处置。还要建立激励机制和考核机制,对表现好的要给予奖励,对表现不好甚至给企业造成损失的要给予处罚。充分发挥监督考核机制,促使固定资产的使用者爱岗敬业,尽职尽责,做好本职工作。对于那些工作不负责任,思想不健康,不适合在此岗位上继续工作的人员要及时调整。清查固定资产的时候不仅要检查固定资产是否存在,还要检查固定资产的使用、保管情况,发出问题及时处理。要建立完善损失赔偿制度,对固定资产造成损失、浪费的要追究责任。这样能够有效的加强固定资产的管理,使固定资产得到更好的“保护”,延长使用寿命,使其不必因为人为原因管理和使用不善提前报废,使固定资产更好的服务于我们的生产工作,从而提高工作质量和工作效果,更好地体现了科学的发展和可持续发展。
5、建立科学、先进的现代化管理方法,对固定资产正确的计提折旧
现在是信息化的社会,固定资产如果还停留在老的旧的管理方法上,将无法适应现代企业的管理要求,必须认识到运用现代化科技手段管理固定资产的必要性。那么就要使用先进的、科学的、高效的现代化的固定资产管理系统,用先进的电脑程序来管理固定资产数据。要设立一套完善的先进的管理软件,使用此软件可以使操作者对固定资产在各个部门及各个环节的使用情况一目了然。还要及时对系统中的数据进行了整理,查错防漏。并加强对固定资产管理人员进行固定资产管理知识的培训,提高固定资产管理人员的业务能力,这样使用先进的管理软件,再配上业务能力强的高素质管理人员来管理固定资产,不必投入太多的人力、物力,却能达到事半功倍的效果。
总之,加强固定资产管理是非常重要和必要的,要严格遵守国家有关法律法规以及会计核算制度规定、在国家和上级主管部门的规定和指导下,针对固定资产管理中存在的问题,采取有效的方法加以改正,加强监管力度,采用科学的、合理的先进方法来管理,确保固定资产的合理购置、使用、保值、增值、安全、完整。
参考文献:
[1]容焱,刘卫编著.固定资产.无形资产核算技能与案例[专著].北京:中国财政经济出版社,2003.
[2]企业会计准则——固定资产[专著].中华人民共和国财政部制定.北京:中国财政经济出版社,2002,
2011年国有资产管理工作的总体要求是：贯彻教育部国有资产管理的统一部署和《山东大学2011年学术与行政工作要点》的具体要求，紧紧围绕学校中心工作，解放思想，开拓创新，贯彻落实科学发展观，为创建世界一流大学提供有力的条件保障。
一、践行科学发展观，加强机关作风建设。继续解放思想，坚持改革创新，坚持开展理想信念教育，坚定正确的政治立场和政治方向，深入学习实践科学发展观，深刻把握科学发展内涵，不断分析总结并着重解决好影响国有资产管理科学发展存在的问题，按照学校党委统一部署，围绕“推动科学发展、促进校园和谐、服务师生员工、加强基层组织”的目标，继续深入开展“创先争优”活动。进一步强化机遇意识、发展意识、危机意识、责任意识，完善领导班子学习制度，健全党支部学习制度，加强工作研究。进一步加强机关作风建设，大力转变工作作风，着重提高服务质量，全面提升管理水平，从“尊重学术、尊重学者”出发，加强学习研究，创新发展思路，增强科学监管意识，提高依法行政能力，充分发挥国有资产办学效益,积极推动学校事业发展。
二、理顺国有资产管理体制，完善监管体系
（一）进一步理顺国有资产管理体制和运行机制。一是按照“大国资”的管理体制架构，推进学校建立国资委、资产归口管理部门、资产占有使用单位三层次架构的国有资产管理体制。充分发挥国资委对大国资管理的决策职能，进一步理顺管理体制，规范和完善国资委、国资办议事决策程序。二是以“大国资”为平台，以产权管理为核心，以资产监管暴露出来的问题为切入点，以制度建设为突破口，逐步改变国有资产管理覆盖不够全面、资产管理部门边界职责不够清晰、管理不够规范、监管不够有力且部分资产存在交叉管理或管理盲区的现象，逐步建立“产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监管有力”的国有资产运行机制。
（二）构建国有资产监管制度框架体系。进一步推进国有资产管理制度建设，逐步建立健全涵盖各类资产的、从资产配置、使用到处置的、整个生命周期的管理制度体系。对于事业类资产管理，进一步修订、完善《山东大学国有资产管理暂行办法》、《山东大学国有资产处置管理暂行办法》、《山东大学国有资产使用管理暂行办法》等规章制度，积极探索国有资产管理的新路子、新方法。对于企业类国有资产监管，建立完善企业负责人经营业绩考核办法等企业监管制度体系，推进校办企业规范化建设，加强对校办企业的监管，确保国有资产保值增值，维护所有者权益。加大工作调研与规章出台论证力度，重点做好学校宏观层面国有资产管理框架制度体系的设计,加强与资产归口管理部门制度的衔接与融合，保证政策的严肃性、可行性与操作性。
三、完善校区功能定位，优化资源配置
（一）创新管理体制，推动公房管理改革。围绕创建世界一流大学的办学目标，进一步规范公房管理，积极推进公房管理市场化改革。完善公房管理办法，实行事业性用房和经营性用房分类管理。事业性用房按照市场化的办法，逐步实现有偿使用；经
营性用房实现有偿使用，规范管理。做好公房定额核算工作，实现公房管理精细化，充分发挥公房使用效益。
（二）完善功能定位，拓展发展空间。统筹考虑，长远规划，进一步完善校区和楼宇功能定位，重点做好趵突泉校区医学综合科研楼、动物实验中心及千佛山校区工学综合科研楼等新建楼宇的功能定位论证工作，为学科发展提供良好空间平台。
（三）优化公房配置，提高使用效益。按照保教学、保科研，优先考虑杰出人才、重点学科和重点研究基地用房需求的原则，科学布局、优化配置，对学校公房资源进行整体调整和有效整合。组织实施中心校区知新楼A座启用搬迁工作；调整洪家楼校区公房；完成机关直属单位办公用房回迁；协调软件园校区新建学生宿舍启用工作，积极为教学科研创造良好的发展空间。
（四）规范公寓管理，服务专家人才。完善“合同管理、有偿使用、优质服务、有序流动”的公寓管理制度，进一步规范公寓管理；制定公寓物业服务标准，提供更优质的物业服务；安装公寓监控系统，加强安保消防工作；修复千佛山校区博士后公寓给排水管道，消除安全隐患；启动洪家楼校区燃气管道安装工程，方便专家生活；做好接收启用新竣工公寓的准备工作，努力为专家人才创造和谐温馨的生活环境。
四、加强产权管理，维护学校权益
（一）加强产权管理，规范工作流程。加强对学校国有资产产权监管工作，完善国有资产对外投资、出租、出借等使用管理和报废、报损、出售、出让、转让、置换、货币性资产损失核销、对外捐赠等处置管理，维护学校合法权益。进一步加强对外投资
管理，严格遵循法规政策，完善投资审核、申报制度，规范投资行为，规避投资风险，提高投资收益，防止国有资产流失。
（二）创新监管手段，推进资产管理信息系统建设。以资产管理信息系统为平台，加强国有资产管理信息化工作，改进学校资产管理模式和管理方法，进一步创新学校国有资产监管手段，提升国有资产监管水平。丰富资产报表内容，创新资产报表形式，为学校科学决策提供翔实、准确的资产信息。
五、加强经营性资产监管，增加学校投资收益
（一）进一步理顺校办企业管理体制。充分发挥学校国资委对学校出资企业的监管职能，切实履行出资人职责，逐步建立资产管理与企业预算管理相结合的运行机制，提高学校投资收益。紧密结合实际，充分调研论证，积极探索适合我校特点、有利于企业发展的校办企业监管体制和运行机制。
（二）加强资产监管，确保收益最大化。努力探索企业资产监管的新路子、新方法，逐步探讨建立保值增值考核、经营绩效评价、高管薪酬确定等标准与规范，加强对企业监管力度，切实维护所有者权益。加大对附属生殖医院和出版社等新成立及新完成改制企业的扶持力度，培育新的经济增长点。
六、加强土地管理，提高使用效益
学校土地是学校发展的战略资源，维护土地的安全与完整，提高土地使用效益是土地管理的重心工作。认真做好新建建筑物的定点与使用，积极推进学校五宿舍农场土地、趵突泉校区校友门西侧土地和千佛山校区南门西侧土地的有效利用；加强经营性
单位占用学校土地管理，制定土地利用考核评价标准，完善考核评价体系；准确把握、严格执行土地政策，加强对占用学校土地进行合作建设的监管，丰富监管方法，完善监管程序；积极与市政建设部门沟通协调，维护校园周边土地的安全与完整，维护学校权益。
七、妥善处理历史遗留问题，防止国有资产流失
（一）积极处理土地历史遗留问题，维护学校权益。加大工作力度，加强与省、市、区各级政府联系沟通，积极推进与济南市天主教爱国会房地产争议以及与利农社区居委会土地争议的解决工作。
（二）妥善解决企业历史遗留问题，推进校办企业规范化建设。加大对学校亏损企业、历史遗留问题企业的清理力度，防范学校的经济与法律风险，维护学校的安全稳定。按照学校要求，成立清理中利实业总公司领导小组和工作组，尽快完成中利实业总公司的破产清算工作，最大限度地保障学校的合法权益。按照企业规范化建设要求，加快推进相关企业的改制、划转、注销等工作，确保国有资产安全完整。
八、学校国资委、国资办主要工作
国资委主要工作：2011年学校国资委继续深入贯彻落实科学发展观，坚持国有资产管理体制改革和市场经济改革方向，遵循市场规律和企业发展规律，推动校办企业科学发展。增强依法监管意识，提高科学管理能力，认真贯彻执行国家法规政策，依
法履行出资人职责，维护所有者权益，进一步理顺国有资产管理体制，逐步建立“产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监管有力”的国有资产运行机制，进一步加强资产监管制度体系建设。充分发挥国资委监管职能，加强对校办企业的监管，完善校办产业管理体制和运行机制，积极推进校办企业规范化建设，努力促进校办企业建立起现代企业制度,有效防范经营风险，确保国有资产保值增值，维护所有者权益。进一步完善企业负责人经营业绩考核办法等企业监管制度体系，建立有效的激励和约束机制,提高学校投资回报，促进学校国有资产保值增值，努力创造良好的经济效益和社会效益，维护学校安全稳定。
一、建立科学完善的监管制度，堵住国有资产流失漏洞
“有规矩才成方圆”。国有资产监督管理机构要强化对国有资产的监管，防止国有资产流失，只有建立健全监督管理制度，明确监督管理的程序及职责权限，才能建立起一个国有资产的立体防线。为此，必须下大力气抓好制度建设。
1.制定国有资产监督管理办法，明确基本准则。国有资产监督管理的政策法规体系是搞好国有资产监管工作的依据。作为代表政府行使国有资产出资人职能的国资委要依法履行出资人职责，依法对国有资产进行监管，首先要有国有资产监督管理的政策法规。对此，我们应该在充分贯彻国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的基础上，结合宜宾本地国资监管工作的实际，尽快出台《宜宾市国有资产监督管理暂行办法》这一纲领性文件，界定好国资监管工作的监管范围、管理体制和监督事项等，使国资监管工作切实做到“不缺位、不越位、不错位”。
2.制定产权交易和资产重组办法，防止国有资产流失。国有资产流失的渠道有很多，可以概括为投资性流失、经营性流失和管理性流失。而在产权交易和资产重组过程中发生的流失，成为国有资产流失的主要形式。合理组织国有资产存量的流动和防止国有资产在交易过程中的流失，关键性的问题是要建立规范的产权交易体系和监管体系，使产权转让法制化、规范化，提高资产重组的科学性和有效性。即要尽快地制定《宜宾市国有产权交易和资产重组管理办法》，健全产权交易和资产重组的法规制度，保障产权交易和资产重组规范进行，防止国有资产流失。
3.制定国有资产收益管理办法，保障国家权益。制定《国有资本收益管理办法》，是保证国有资本出资人权益，用好国有资本收益的根本保障。在国有资本的营运活动中，国有资本收益的收缴是行使国家权益的具体体现。实施国有资本收益管理有利于对国有资产进行调控、监督和管理，挖掘国有资产经营效益，促进国有资产优化配置和国有企业进一步做强做大，真正发挥其在国民经济中的主力军作用。宜宾国有资产数量较大，国有资本收益管理工作将直接影响国有资产的保值增值。为落实国有资本出资人的收益权，更好地履行出资人职责，规范国有资本收益的收缴和使用，应根据宜宾实际，制定具体的、可操作的《宜宾市国有资本收益管理办法》。
4.制定经营业绩考核办法，建立激励约束机制。经营业绩考核工作，是激发经营者积极性，体现企业负责人人力资本价值的重要手段。科学、合理而又系统、及时地考核企业经营管理状况，是正确进行经营决策和经营过程控制的重要方式与基本依据。通过业绩考核的导向、激励作用会极大地调动经营者的主观能动性，使经营者更好地发挥聪明才智，体现自身价值，为国有企业发展改革做出突出的贡献。按照依法考核、分类考核和约束与激励机制相结合的原则，建立考核与任期考核相结合、结果考核与过渡评价相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩的《企业经营管理者经营业绩考核办法》是确保国有资产保值增值的一项重要制度保证。
5.制定投融资管理办法，形成科学决策机制。在现代市场经济环境中，投融资活动是企业经营、发展的核心。融资是企业资产形成的重要手段，投资是企业资产配置以获取收益的过程。然而，由于国有企业法人治理水平低下，内部风险控制制度不健全，部分国有企业不经科学论证，盲目、随意、甚至出于自身利益进行重大的投融资，屡屡给企业和国家造成巨大损失。所以国资委对国有企业重大投融资行为必须管，但国资委对企业重大投融资行为的管理既不同于政府部门的审批制，也不同于企业内部的决策行为，必须走法制化的道路。通过建立健全制度，出台《国有企业投融资监督管理办法》，对企业投融资活动进行监管，以形成科学、规范的投融资决策机制。
6.制定董监事会工作制度，确保监管到位。国资委的定位是“履行出资人职责”，而不是管理企业的经营活动。国资委要真正行使“出资人”的角色，监督管理好国有资产，摆在第一位的就是要建立和完善董事会制度和监事会制度。在国有企业建立董事会，由国资委进行授权，将企业的具体工作交给董事会，由董事会对企业的管理和经营负责。同时，由国资委向出资企业派出监事会，对经营者进行有效的外部监督，保障出资者的投资收益、资产增值、资金投入、聘任决策等权益落到实处。这既是建立现代企业制度的要求，又是强化国有资产监督并使之保值增值的重要措施。
通过这些比较科学严密的制度上的设计，使国资委的监管工作突出重点，有章可循，杜绝了随意性，为实现国有资产保值增值提供了有力的保障。
二、提高国有资本的营运效益，促进国有资产保值增值
提高国有资本营运效益是国有资产保值增值的关键。为确保国有资本安全营运，提高营运效益，实现保值增值，国资委在建立健全国有资本营运体系过程中，有必要理清管理思路，转变管理理念，进一步明确管理的重点、策略、方法和目的。
1.管理理念是资产管理向资本管理转变。受计划经济时期管理方式的影响，改革开放以来相当长时期内，国有资产监督管理都局限于具体的资产管理之中。在市场经济中，企业是市场主体，经营的不是资产而是资本，国有资产监督管理机构履行的是出资人的职责，这种职责实质就是资本管理，就是管好、用好所持有的资本，促使其达到收益最大化的目标。这种管理观念的转变有助于将国资委从具体管理企业的“泥沼”中拉出，使之真正成为出资人，有效运营国有资本。
2.管理重点是盘活国有资本。当前，国有资产在不同企业、不同行业中闲置浪费与严重短缺同时并存，这就造成了一方面国有资产保值难，另一面国有资产增值难。要让国有资产实现真正意义上的保值增值，就是要通过资本运作和资产置换来盘活国有资本，增强国有资本的流动性和企业的现金流量，把国有企业中僵化、不能流动的国有资本变为可实现的现金流和资本流，使人才、资本、技术等生产要素由“闲置”向“短缺”转移。而且这种转移既可实现区域间经济发展的合理布局，还可使资金按照市场要求得以优化配置。只有盘活国有资产，使国有资产“活”起来才是最大限度地保值增值。这才是国有资产管理的重点。
3.管理策略是有进有退。国资管理策略是关键，不能“胡子眉毛一把抓”，必须坚持“有进有退，有所为有所不为”的工作方针，对国有经济布局有一个统筹考虑、摒弃短视的眼光。坚持有进有退的思想，就是要对国有经济布局进行规划、重组与优化，逐步引导国有资本从适合民间资本进入的领域退出，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中、向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中、向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中、向国有企业主业集中。不能仅仅守摊子、划圈子，更重要的是摆好棋子，找准关键，使有限的国有资本能够在全市经济的大格局中最大限度地发挥倍增效应，这样才能不辱使命，有所作为。
4.管理方法是分层负责。宜宾市国有资产面宽量大，涉及领域广泛，如何有效地组织管理是国资监管能否到位的关键。统分结合和分层负责是保证出资人不缺位的有效方法。统，即全市国有资产统一一个出资人执行统一管理。分，即对区县国有资产实行授权行使出资人职责，产权变动必须备案的办法；对市级行政事业单位国有资产实行签订委托监管协议，产权变动必须审批的办法，以充分体现分层负责的职责。对一些规模较大、具有一定的影响力和控制力，关系到国计民生的企业，由国资委直接履行出资人的职责；同时，为了适应国有企业改革发展、引进战略投资者和对外投融资的需要，国资委可以授权国有资产经营公司对部分国有控股、国有参股企业履行相应的出资人的职责，通过国有资产经营公司打造投融资平台。
关键词：行政事业单位；资产管理；思考
中图分类号：C936 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0078-01
一、行政事业单位资产管理现状
由于现阶段我国资产管理体制机制不健全，资产信息渠道不畅通、管理主体缺位等因素，一直以来，行政事业单位的资产配置、处置和收益管理没有一整套规范化的程序和措施，各单位根据自身的不同情况，各自使用不同的管理方法，还没有形成对资产的配置、使用、调剂、处置、报废一体化管理，因此造成行政事业单位资产动态管理与配置管理脱节。加上我国行政事业机构经过多次改革和调整，资产变动后未及时办理相关变更手续，造成许多资产权属不明和账外资产等问题。
二、行政事业单位资产管理存在的问题
1.行政事业单位资产管理意识淡薄
目前，大部分行政事业单位对资产管理的意识较淡薄，甚至有的部门和单位没有设立或明确专门机构、专职人员负责资产管理工作。长期以来，国家对行政事业单位的投入大部分为财政拨款，使不少单位对资产的使用和管理缺乏责任感，一般只重视经费的争取和使用，而忽视财产的合理配置，一方面不断向财政申请增加投入，投资兴建或购置资产，而且标准越来越高，对一些尚能使用的资产提前更新，使原有资产处于闲置状态；另一方面对已购的资产管理不到位，较长时间不清查、不盘点，导致家底不清、账实不符，不仅容易造成资产流失，也使财政监管部门不能真实掌握资产存量的情况，增加了监督管理的难度。
2.行政事业单位资产管理机制不完善
资产形成和配置过程中的管理和约束机制不健全，导致人为因素过多，没有形成透明、规范、高效的政府采购制度。资产使用缺乏规范的管理制度和管理手段，造成管理滞后、浪费严重。资产处置缺乏规范的处置程序和监管措施，致使随意处置、随意核销的情况屡禁不止，资产流失、资产浪费的问题较为普遍。现行的会计制度漏洞较多，亟待完善。监管制度不完善，约束力度不足，尚未形成高效的管理体系和完善的责任追究制度，既难以及时的发现问题，也难以有效地查处违规违纪。
3.行政事业单位监督机制不健全
由于行政事业单位资产属于非经营性资产，不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益，地方政府与单位在思想上的轻视，导致这部分资产在利用与管理上出现漏洞，而行政事业单位监督机制同样不健全。目前对行政事业单位的资产监督部门很多，有国资部门、财政部门、主管部门、审计部门等，他们都有对资产监督的责任，但由于旧体制下形成的管理理念，管理机制和管理方式的影响很深，惯性很强，导致政出多门，各行其是，形成大家都管又都不管的状况。
三、完善行政事业单位资产管理的对策
1.加强资产管理意识，确保账实相符
对资产管理单位的主要领导为全面责任人、分管领导责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确有关责任人的职责范围，定期考核责任履行情况。并对行政事业单位资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容，促使各单位“一把手”充分认识到管好用好国有资产的重要性，建立健全并严格执行固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度。
2.规范管理程序、完善规章制度
要从整体上明晰并加强行政事业单位国有资产管理目标，侧重资产使用效益。着眼长远、把握重点，狠抓多层面、多形式的资产商业化运营。完善制度是管理资产的客观要求，也是管好资产的基本要求，鉴于当前实际，及时制定出台单位具体资产管理办法，明确资产配置标准、资产处置程序。制定资产定期清查和不定期的抽查制度，严格履行资产购置审批手续和资产报废、转让、出售等处置的报批程序。
3.加强内部控制建设、完善监督机制
资产管理部门要把行政事业单位资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，及时发现问题、分析问题、解决问题。促进行政事业单位强化内部管理，建立健全资产管理的内控制度，資产的采购和出入库应有不同的人来担任。同时，要组织专门人员对资产进行定期或不定期的清查。
参考文献：
[1] 李宁.加强行政事业单位资产管理的思考[J].管理创新，2007，（6）.
[2] 王燕梅.行政事业单位国有资产管理体系建设[J].北京社会科学，2009，（2）.
[3] 王静，王环.加强事业单位财产管理的思考[J].中国工会财会杂志社，2007，（2）.
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