社区管理复习资料（共7篇）
《社区管理》综合练习
（一）一、单项选择题（每小题2分，共10分，每小题只有一个答案是正确的，多选不得分）1.“社区”一词最初是由德国社会思想家（D）在1887年提出。
A.F·法林顿 B.卡尔·马克思 C.马克斯·韦伯 D.F·滕尼斯 2.1869年，伦敦成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——（B）。
A.汤恩比馆 B.慈善组织会社 C.邻舍辅导处 D.邻舍会馆
3.构成作为居民生活的社会共同体社区通常包括即地域.（A）.组织机构和文化四个要素：。A.人口 B.学校 C.企业 D.社会组织 4.下列选项中，属于社区环境管理要素的是（D）。
A.马路的宽窄 B.气候条件 C.讲座 D.电力
5.以美国为代表的（C）模式，强调政府行为与社区行为相对分离。
A.政府主导 B.企业主导 C.社区自治 D.混合模式
二、多项选择题（每小题3分，共30分，每小题至少有两个答案是正确的，多选或少选均不得分）1.下列选项中，属于社区管理组织的有（ABCD）。
A.社区党组织 B.居民委员会 C.社区中介组织 D.物业管理公司 2.在社区管理的诸多方法中，法律手段具有（BD）等特点。
A.无偿性 B.稳定性 C.垂直性 D.权威性 3.下列选项中，属于社区环境管理要素的是（ACD）。
A.居民人身安全 B.气候条件 C.交通 D.电力
4.根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（BC）。A.非组织参与 B.动员型参与 C.主动型参与 D.组织参与 5.我国最早开展社区教育的城市是上海和（BCD）。
A.天津 B.成都 C.杭州 D.北京 6.物业管理的主要内容有（ABCD）等。
A.保洁管理 B.房屋维修与修缮 C.车辆管理 D.安全保卫与消防 7.社区服务的基本功能有（BCD）。
A.稳定功能 B.保障功能 C.便民服务功能 D.社会化服务功能 8.制约社区教育的因素主要有（AD）。
A.经济发展水平B.技术手段 C.政治体制转变 D.管理形式 9.我国最早开展社区教育的城市是（BD）。
A.北京 B.上海 C.杭州 D.天津
10.从社区环境对社区管理作用的层次划分，社区环境可以分为（ABC）。
A.宏观社区环境 B.中观社区环境 C.微观社区环境 D.社区经济环境
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.为什么我国要加强社区民主政治建设？
答：加强社区民主政治建设，是社区现代化建设的本质要求（4分）；加强社区民主政治建设，是深化社区改革发展的客观要求（3分）；加强社区民主政治建设，是社会主义民主制度自我完善和自我发展的需要（3分）。
2.简述当前我国城市社区环境所面临的问题。
答：存在的问题主要集中在三个方面：第一，城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距；（4分）第二，城市社区建设的“老化问题”（3分）第三，城市社区环境污染严重，像空气污染.水污染.生活垃圾污染.城市噪音污染等。（3分）
3.简要谈谈社区管理主体的功能。
要点：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能
4.简述社区民主政治参与的主要特征。
答：主要特征：第一，社区普通居民是社区民主政治参与的主体；（3分）第二，社区民主整治参与的范围是社区内的各种公共事务；（3分）第三，社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度；（2分）第四，社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向；（2分）
五、论述题（1小题，共20分）
1.结合所学知识，试阐述当前我国城市社区环境所面临的问题及其改善途径。
⑴社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响 社区本身的外部客观因素的总和。（2分）
⑵存在的问题主要集中在三个方面：第一，城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距；（1分）第二，城市社区建设的“老化问题”（1分）第三，城市社区环境污染严重，像空气污染.水污染.生活垃圾污染.城市噪音污染等。（2分）
⑶解决的途径主要有：第一，理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；（1分）第二，制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标；（1分）第三，结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；(1分)第四，积极推行污染集中控制，提高防治效益；（1分）第五，加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；（1分）第六，疏通.拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；（1分）第七，加强城市环境管理，健全监督执法队伍；（1分）第八，以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；（1分）第九，实现“政社分开”，完善社会参与机制。（1分）
《社区管理》综合练习
（二）一、单项选择题（每小题2分，共10分，每小题只有一个答案是正确的，多选不得分）1.首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家（B）。
A.费孝通 B.F·滕尼斯 C.罗密斯 D.帕克
2.以美国为代表的（C）模式，强调政府行为与社区行为相对分离。
A.政府主导 B.企业主导 C.社区自治 D.混合模式 3.（A）是社区存在和发展的基本条件。
A.社区管理主体 B.社区治安管理 C.社区发展 D.社区民主政治建设 4.1869年，（A）成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。
A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.中国北京 D.美国纽约 5.下列（C）实行政府主导型的社区管理模式。A.美国 B.日本 C.新加坡 D.瑞士
二、多项选择题（每小题3分，共30分，每小题至少有两个答案是正确的，多选或少选均不得分）1.社区的主要功能有（ABC）。
A.文化功能 B.维系功能 C.服务功能 D.保障功能 2.下列选项中，具有权威性特点的方法有（CD）。
A.思想教育手段 B.数学规划 C.行政手段 D.法律手段 3.社区服务的基本功能有（BCD）。
A.稳定功能 B.保障功能 C.便民服务功能 D.社会化服务功能 4.从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（ACD）。
A.宏观社区环境 B.社区的自然环境 C.中观社区环境 D.微观社区环境 5.现阶段，我国的社区管理观念应该实现（ABC）的转变。
A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念 C.从集中管理观念转为民主管理观念
D.从以“人”中心的管理观念转为以“物”为中心的管理观念 6.社区管理创新的特征主要有（ACD）。
A.先进性 B.创新性 C.目的性 D.实践性 7.下列要素中属于社区空间要素的有（AB）。
A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质 8.制约社区教育的因素主要有（AD）。
A.经济发展水平B.技术手段 C.政治体制转变 D.管理形式 9.我国最早开展社区教育的城市是（BD）。
A.北京 B.上海 C.杭州 D.天津
10.从社区环境对社区管理作用的层次划分，社区环境可以分为（ABC）。
A.宏观社区环境 B.中观社区环境 C.微观社区环境 D.社区经济环境
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.在从事社区治安管理的过程中，应遵循那些原则？
答：原则：第一，依法进行社区治安管理原则；（4分）第二，专群结合.群防群治原则；（3分）第三，齐抓共管.综合治理原则；（3分）
2.街道办事处的主要职能有哪些？
主持社区工作的组织.协调.管理工作；社区工作的规划与操作，履行了事业职能；主持社区工作的资源开发，两重性经济组织职能。
3.简述社区环境的特征。
社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分密切；社区环境易污染；社区环境本身的脆弱；社区 3
环境的广泛性；复杂系；差异性；动态性；
4.简述发展我国社区再就业工程的意义。
答：第一，从社会改革角度看，城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求；（4分）第二，从城市社区本身来看，城市社区再就业是城市社区功能得以发挥，谋求自身发展的内在要求；（3分）； 第三，从原动力角度来看，居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间（3分）。
四、论述题（1小题，共20分）
1.试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。
参考答案：
⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社会区域内的 全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。（2分）
⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总体的计划性；经费投入不足；社 区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区服务队伍的整体素质不高；（6分）
⑶可通过以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进行社会动员；其二，积极探索和完善社区服务的社会化.产业化.网络化；其三，加强组织管理和规划管理；其四，加强政策扶持和资金筹集；其五，加强社区服务队伍管理；其六，依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；其七，进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；其八，加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；最后，吸取国内外的先进经验；（7分）
《社区管理》综合练习
（三）一、单项选择题（每小题2分，共10分，每小题只有一个答案是正确的，多选不得分）1.首次将“社区”一词用于社会学研究的是（B）社会学家F·滕尼斯提出的。
A.美国 B.德国 C.英国 D.法国 2.北京的王府井属于（A）社区。
A.经济 B.法定 C.整体 D.城市 3.下列选项中，（D）不属于社区卫生服务的范畴。A.社区疾病预防服务 B.社区医疗服务
C.社区计划生育服务 D.社区体育服务 4.下列选项中，属于社区环境管理要素的是（D）。
A.马路的宽窄 B.气候条件 C.讲座 D.电力 5.日本实行的是（B）社区管理模式。
A.政府主导型 B.混合型 C.企业扶持型 D.社区自治型
二、多项选择题（每小题3分，共30分，每小题至少有两个答案是正确的，多选或少选均不得分）1.下列要素中属于社区空间要素的有（AB）。
A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质 2.从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（ACD）。
A.宏观社区环境 B.社区的自然环境 C.中观社区环境 D.微观社区环境 3.现阶段，我国的社区管理观念应该实现（ABC）的转变。
A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念 C.从集中管理观念转为民主管理观念
D.从以“人”中心的管理观念转为以“物”为中心的管理观念 4.社区管理创新的特征主要有（ACD）。
A.先进性 B.创新性 C.目的性 D.实践性
5.一般情况下，下列属于社区自然资源有（ABD）。
A．社区的生态资源 B．社区的生物资源 C．社区的人文资源 D．社区的矿物资源 6.按经济结构.人口密度和人口规模等多元标准分类，可将社区分为（ABC）。A． 农村社区 B．城镇社区 C．城市社区 D．工业社区
7.我国的社区教育管理模式主要有（ABC）。
A．学校辐射型 B． 街道（居委会）辖区型 C． 资源自助型 D．企业辐射型 8下列属于城市社区社会保障内容有（ABCD）。
A． 社会救济B．医疗保险C．失业保险D社会福利． 9.社区服务的经费来源主要是：（ABCD）。
A． 政府资助B．居委会自筹C． 当地社会福利有奖募捐自留福利资金D．社区服务的有偿收入 10.社区管理主体的制度建设的特点有（ABC）。A．制约性 B． 权威性C．相对稳定性别 D．开放性
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.什么是社区管理？如何理解？
答：社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门.社区单位.社区居民对社区的各项公共事务 和公益事业进行的自我管理。
可以从以下几方面进行理解：⑴社区管理的范围主要是指经过社区改革后做了规模调整的居民 委员会辖区。⑵社区管理的主体是多元的，包括：作为主导的街道党工委和街道办事处；政府各职能部门在社区的派出机构；社区范围内的企事业单位；广大的居民。⑶社区管理的内容是社区的各 5
项公共事务和公益事业。⑷社区管理的性质应是群众性的自我管理。⑸社区管理的目的是促进社区经济的发展，满足社区居民的物质和精神文化生活需要，全面提高生活质量和社区居民的素质。
2.政府组织在社区治理中的职责是什么？
答：（1）界定社区；（2）把握社区治理的政治方向；（3）完善社区治理的法治体系；（4）提供公共物品和公共服务；（5）规范社区内部公共物品的提供。
3.物业管理公司和业主委员会是什么关系？
答：物业管理公司和业主委员会都属于物业管理机构，二者实行专业化管理与业主自治相结合 的管理体制，它们共同管理一定范围的物业。所不同的是，物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主的物业，而业主委员会代表业主的利益来管理物业。这在客观上决定了它们之间的特定关系：⑴法律上的平等关系；⑵经济上的交换关系；⑶工作上的合作关系。
4.社区治安的基本任务是什么？
答：⑴协助公安机关.政法机关严厉打击各种违法犯罪活动；⑵做好社区青少年犯罪的预防工作；⑶积极开展人民调解工作；⑷做好流动人口的管理工作；⑸做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作；⑹做好居民的治安防范工作；⑺做好社区消防工作；⑻做好社区交通安全管理。四.论述题（1小题，共20分）
1.结合所学知识，试述我国社区卫生服务的主要内容及其现存问题。
⑴内容：第一，社区疾病预防服务；第二，社区医疗服务；第三，社区保健服务；第四，社区康复服务；第五，社区健康教育服务；第六；社区计划生育服务。（6分）
⑵现存问题：第一，我国卫生资源配置存在的现实问题；第二，全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；第三，我国社区卫生管理存在的现实问题；第四，传统观念的束缚（9分）
《社区管理》综合练习
（四）一、单项选择题（每小题2分，共10分，每小题只有一个答案是正确的，多选不得分）1.下列选项中，（D）不属于社区卫生服务的范畴。
A.社区疾病预防服务 B.社区医疗服务 C.社区计划生育服务 D.社区体育服务
2.“社区”一词最初是由德国社会思想家（D）在1887年提出。
A.F·法林顿 B.卡尔·马克思 C.马克斯·韦伯 D.F·滕尼斯 3.日本实行的是（B）社区管理模式。
A.政府主导型 B.混合型 C.企业扶持型 D.社区自治型 4.社区警务是欧美国家自（C）兴起的一种改革方式。
A.20世纪50年代 B.20世纪60年代 C.20世纪70年代 D.20世纪80年代
5.构成作为居民生活的社会共同体社区通常包括即（A）.人口.组织机构和文化四个要素：
A.地域 B.学校 C.企业 D.社会组织
二、多项选择题（每小题3分，共30分，每小题至少有两个答案是正确的，多选或少选均不得分）1.社区文化的功能集中表现在社会沟通.心理凝聚和（ABCD）方面。
A．文化传承 B． 协调发展 C．价值导向 D．行为规范 2.制约社区教育的因素主要有（AD）。
A.经济发展水平B.技术手段 C.政治体制转变 D.管理形式 3.物业管理公司和业主委员会的关系是(AD）。
A.聘用与受用的关系 B．隶属关系
C．领导与被领导的关系 D．工作上的合作关系 4.社区文化具有（ABCD）特点。
A．地域性 B．群众性 C．实用性 D．分散性
5.目前，在城市社区中，同社区治安有直接关系的机构主要有（ABCD）。A．公安派出所 B．街道办事处 C．居民委员会 D．物业管理公司 6.居民委员会自治主要体现于（ABCD）。
A．财产自治 B．选举自治 C．组织与管理自治 D．服务自治 7.社区物业管理服务的特征是（ABC）。
A.社会化服务B.经营性服务C.专业化服务D.福利性服务 8.我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD）。
A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督 9.社区治安的主要工作内容包括（ABD）。
A.维持秩序 B.法制教育 C.流动人口管理 D.社会矫治
10.根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（BC）。A.非组织参与 B.动员型参与 C.主动型参与 D.组织参与
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.社区治安的基本任务是什么？
答：⑴协助公安机关.政法机关严厉打击各种违法犯罪活动；⑵做好社区青少年犯罪的预防工作； ⑶积极开展人民调解工作；⑷做好流动人口的管理工作；⑸做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作；⑹做好居民的治安防范工作；⑺做好社区消防工作；⑻做好社区交通安全管理。
2.简述社区民主政治参与的主要特征。
答：主要特征：第一，社区普通居民是社区民主政治参与的主体；（3分）第二，社区民主整治参与的范围是社区内的各种公共事务；（3分）第三，社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度；（2分）第四，社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向；（2分）
3.居民委员会的性质与任务是什么？
答：居民委员会是居民自我管理.自我教育.自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会的任
务有：⑴宣传宪法.法律.法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； ⑵办理本居住地区的公共事务和公益事业； ⑶调解民间纠纷；⑷协助维护社会治安； ⑸协助街道办事处做好与居民生活利益有关的公共卫生.计划生育.优抚救济.青少年教育.安全防火等各项工作，把政府的社区管理工作落实到最基层。⑹向街道办事处反映居民的意见.要求和建议。此外，开展社区服务活动，兴办社区服务事业，也是居委会的重要职责。
4.当前加强城市社区党建工作的主要措施包括哪些？
要点：构筑新型组织网络；建立新机制；努力实现两大组织郑和，扩大党的基层组合子工作覆盖面；高度重视党风党纪建设与党的群众工作；赋予街道党组织必要的职权；
四、论述题（1小题，共20分）
1.请联系实际，谈谈农村社区治理中存在的主要问题与解决问题的对策建议。
（一）存在主要问题：
第一，自治民主流于形式，存在许多不民主.假民主的做法；
第二，家族势力.黑恶势力抬头，影响了基层民主建设的顺利进行； 第三，村党委会与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重； 第四，乡镇政府和村民委员会之间的关系不依法。
（二）解决问题的对策建议
一、和谐社区建设中社区档案管理的服务性
1. 传统社区档案管理的服务性不强。
长期以来, 我国档案工作形成了一个传统, 即档案工作最重要的内容就是对档案材料的保管。社区档案部门也往往认为社区档案管理工作的主要任务就是社区档案的保管工作, 而在一定程度上忽视了社区档案的利用工作。这种情况, 一方面是受社区档案工作水平有限所致, 另一方面也与社会公众对传统社区档案的利用需求不高有一定的关系。总之, 种种因素导致了传统社区档案工作“重保管、轻利用”的局面, 而这种局面长期存在必然导致传统社区档案工作的服务性不强。
2. 和谐社区建设中社区档案管理的服务性较强。
和谐社区建设中的社区档案管理的对象和内容同传统社区档案管理相比有很大不同, 从社区行政管理类活动转到关系社区居民民生问题的各种活动上, 使得和谐社区建设中的社区档案管理与社区居民的利益关系更加紧密, 并且在和谐社区建设中的服务作用更加突出。首先, 和谐社区建设中的社区档案管理服务于和谐社区建设, 担负着为和谐社区建设工作提供依据、凭证及考核指标的任务。如通过社区档案真实记录和反映和谐社区建设活动的过程、效果等内容, 不仅能直接反映出社区工作的全貌, 还能为全面考核评估和谐社区建设工作提供依据。其次, 和谐社区建设中的社区档案管理服务于社区居民。一方面要通过对社区居民的信息进行收集和整理来指导和谐社区建设活动开展;另一方面作为社区与居民联系的桥梁, 起到沟通的作用。
二、和谐社区建设中社区档案管理的自主性
1. 传统社区档案管理的自主性较弱。
传统社区档案工作的自主性, 主要是由我国档案工作一直以来形成的工作原则所决定的。我国传统档案工作的基本工作原则包括档案工作实行统一领导、分级管理的原则、维护档案的安全与完整原则等;同时, 我国的档案事业体制属于集中式体制, 即实行执政党和政府的档案、档案工作集中统一管理原则下的管理体制。这些工作原则和体制说明传统档案工作是在党和国家的统一领导下, 按照集中统一管理的原则进行的, 在一定程度上就难以发挥档案部门的自主性。另外, 在没有开展和谐社区建设活动的时候, 社区建设活动的主要内容集中在保障社区顺利运行的各种行政管理活动上, 社区档案主要是在这些管理活动过程中产生的文件转化而来的, 是社区日常活动的真实记录, 主要发挥凭证和参考价值, 档案工作自主性不强。
2. 和谐社区建设中社区档案管理的自主性较强。
由于和谐社区建设活动是以社区为对象, 社区管理者为主导, 根据本社区情况开展的, 所以其活动本身的自主性就比较强, 也就使得和谐社区建设中的社区档案工作具有较大的自主性。首先, 和谐社区建设中社区档案工作具有较大的自主性是由构建和谐社会背景下我国现行的行政体制改革所决定的。为适应构建社会主义和谐社会, 我国的行政体制进行了很多变革, 和谐社区建设中的社区“既不是机关单位, 也不是企业事业单位, 而是城市居民群众自治组织。”社区居委会一方面接受街道办事处、政府部门的指导, 另一方面通过社区自治活动实施社区的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。因此, 和谐社区建设中社区的自主性使得其社区档案工作也相应具有了自主性。社区档案管理部门并没有严格意义上的上级主管部门, 未完全实行“统一领导, 分级管理”的集中式管理体制, 而是根据社区所处实际环境制定社区档案工作范围及各项工作制度, 通过自主性的发挥推动社区档案工作及和谐社区建设工作的进行。其次, 和谐社区建设中产生的社区档案属于社区居民委员会所有, 属于“社会其他组织所有的对国家和社会具有保存和利用价值的档案。”同时, 每个社区都有不同的情况, 如居民构成、地理环境、开展活动的种类与内容等都不尽相同。因此, 和谐社区建设中不同社区的社区档案管理工作也应该体现出差异性, 决不能采取一刀切的模式, 而是应该充分发挥社区自身的主动性, 找到适合本社区档案工作的方法。
三、和谐社区建设中社区档案管理的超前性
1. 传统社区档案管理不具有超前性。
以指导全国档案管理工作的文件生命周期理论为例, 文件生命周期理论将文件从其形成到销毁或永久保存看成一个完整的过程, 在这个过程中以文件价值形态的不同分为不同阶段, 即通常所说的现行文件、半现行文件和非现行文件。传统社区档案管理工作的对象主要是半现行文件和非现行文件。一方面, 非现行文件对于形成机关即社区的第一价值基本丧失, 如果还有针对其他利用者的第二价值, 则由社区移交给档案部门进行保管。另一方面, 随着整个社会档案工作的发展, 传统社区档案工作也逐渐包括了半现行文件, 通过对社区建设活动中的半现行文件进行管理, 最大程度地发挥社区档案具有的价值。由此可以看出, 传统社区档案管理主要集中在实践活动开展的过程中和活动结束后, 基本不具有超前性。
2. 和谐社区建设中社区档案管理具有超前性。
关键词：和谐社区；社区管理；社区自治
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0123-02
和谐社会的构建，从微观层次来看，就是要构建和谐的社区。一个成功的、各方面关系都和谐的社区，从管理体制创新的方面来考察，应该是一个社区与政府之间以及社区各个主体之间互动都很好的社区。社区是社会的基本组成部分，是城市管理的基础，和谐社会建设要以和谐社区建设为基础，和谐社区建设的重要一项就是实现社区管理体制的创新。要实现社区管理体制的创新，即要构建一个新型的“强政府”和“大社会”相结合的一种新的社区管理机制，这种体制的关键在于政府主导和社区自治这两者能够有机结合起来，实现不同的管理主体在管理过程中的分工与合作，最终能够形成一个和谐的管理秩序[1]。
一、盐城市亭湖区先锋街道社区管理体制的现状与问题
盐城市亭湖区先锋街道位于市区西北部，东起解放北路，西与盐都区张庄街道接壤，南至建军路，蟒蛇河，北至黄海路，皮岔河。街道自1983年成立以来，经过2003年社区区划和2005年街道区划调整，现下辖12个社区和2个村，区域面积10.39平方公里，常住人口6万余人。辖区内有商业大厦，第二实验学校，市第一人民医院，第三人民医院等重点企事业单位，是盐城市区传统的商贸，文化，教育，医疗中心。先锋街道党工委下辖党委2个，分别市城西村，东河村。
先锋街道在社区管理体制改革的过程中，建立了领导系统、执行系统和支持系统三者相结合的街道社区管理体制。它所建立的街道社区管理体制是：由街道党工委、街道办事处和城区管委会构成的街道社区组织的一个领导系统；由业主委员会、治安联防委员会、社会保障委员会和财政经济委员会四个工作委员会构成了街道社区建设的执行系统；由辖区内居民、志愿者团体、企业、事业单位等构成的街道社区建设的支持系统。虽然先锋街道利用其准政府的力量在其社区管理中取得了一定的成绩，拓展了社区服务、发展了社区卫生、繁荣了社区文化、美化了社区环境，加强了社区治安，但是它仍然属于政府导向型的管理模式，必然存在一些难以克服的缺点。
（一）政府在社区管理中的职能没有转变
政府对社区的管理依然是以直接管理为主。街道办事处有明确的行政级别，是一级“准政府”，街道干部由上级任免，所以街道尽管意识到自己需要转变职能，但是从根本上还是很难转变角色，街道管理的事务较多，负担较重。街道不仅要完成政府下达的任务，还要面对区委、办、局下放到街道部门的任务，例如市政管理科对应的区委办局有13个，具体的工作内容有28项。政府管理社区的手段还是直接干预，管得太死效果不佳，也导致居民参与社区建设与发展的自觉性、积极性还不高。
（二）社区自治组织和民间组织公益性不足
从目前民间组织的活动状况来看，社区自治组织和民间组织发展存在公益不足的特征，当前慈善公益类民间组织只有3家，民间组织难以在社区管理中发挥应有的作用。民间组织和社区自治组织在发展过程中结构不平衡，某些类型数量的相对不足而某些类型数量却相对较多。当前一些群众活动团体占民间组织的绝大部分，而慈善类、服务类的社区组织数量却较少，层次较低的传统型社区组织占社区组织的绝大多数，层次高的现代服务型社区组织比重较小，另外，绝大部分社区民间组织缺少专职和专业的工作人员、固定的活动场所、规范的组织机构等。而一些行业协会也因为资金短缺，难以发挥相应的作用。
（三）社区参与明显不足
我国的社区组织在民主选举方面有很大的进步，但是，先锋街道以及大部分其他城市的社区还没有做到实行居民直选。在选举过程中，候选人名单事先已被确定，选举过程也不是真正的民主选举，大部分的居民不了解所在居委会的干部候选人的具体情况，另外因为居民在这些问题上并没有什么发言权，所以他们也不关心这些事。既然居民参与社区事务，做出社区相关事务决策的可能性非常小，因此，居民社区参与的积极性就难以提高，也就导致了社区参与明显不足。
二、和谐社区构建对社区管理体制创新的现实诉求
（一）社区服务多元化的诉求
和谐社区构建中对社区服务的质量的要求很高。伴随着经济体制改革，城市化的迅速发展，社区服务的对象从原来的特殊困难群体，已扩展到全体社区居民乃至社区内各类机构，社区服务的内容从简单的单项服务发展成为多元的、全方位的系统化服务，创造出无偿、低偿和有偿服务相结合，设施服务与互助服务相结合等多种服务形式[2]。另外，随着社区居民收入的不断提高，居民对于生活质量和社区环境的要求也越来越高。之前的以行政隶属关系与行政命令建立起来的由政府包办一切的社区管理体制不再适应当前社会经济科技文化的快速发展，所以要加快建立各种能够提供便民、利民生活服务的组织、团体，并鼓励个人加入志愿者服务队伍，这样调动各方共同参与社区管理，可以使居民的生活质量随着社会的发展而提高，可以为居民创造一个健康、安乐、舒适、和谐的生活环境。
（二）社区居民自治的诉求
社区居民自治是建设和谐社区的重要内容之一。和谐社区的建设有赖于居民的社区参与。居民的自我管理不但可以提高和谐社区建设的效率，同时也能够保障社区管理决策的民主性。社区居民自治，其实质是基层社会民主建设的发展，是居民在社区中当家做主人的体现，在城市社区管理体制创新的过程中，建立和完善各种社区组织，加强群众民主参与，充分调动群众参与社区建设的积极性和主动性，才能真正实现稳定和团结有序，进而促进和谐社区建设的持续发展。
（三）维护社会稳定的诉求
建设和谐社会的基础条件之一就是社区的稳定有序，只有社会的稳定有序才能促进改革开放和现代化建设事业的发展。社区是社会活动的基本载体，城市社区的稳定是整个社会稳定的前提，只有社区稳定了，国家才能稳定和长治久安。目前，我们国家仍然存在着很多不安全的因素，经济发展过程中的一些矛盾也依然没有完全解决。现行的城市管理体制问题也比较多，存在着各个部门互相推诿扯皮的现象，许多问题长期得不到解决。如果能把这些矛盾解决在基层和社区，那对社会的稳定意义重大，因此，必须改革原有的社区管理模式，依靠民间力量和社会力量，充分利用社区资源，积极采取各项综合治理措施，充分发挥社区联系广大群众的作用。
三、以社区管理体制创新为契机，构建新型和谐社区
正因为目前包括盐城市亭湖区先锋街道在内的我国很多城市采用的政府导向型社区管理体制有不少的问题，所以需要转变政府与社区之间的关系，逐渐向自治型的社区管理体制转变。我国城市社区管理体制的创新，可以通过以下四个方面的措施来实现。
（一）转变政府职能，重新定位政府与社区的关系
政府职能的转变，政府与社区关系的妥善处理，就是要弱化政府对社区的直接干预，强化政府的宏观引导调控。一方面，要遵循“政社分开”原则，将社区综合治理的职能还给社区居民委员会来行使。清理、划分社区居民委员会、街道办事处以及政府职能管理部门的职责，将属于社区居委会的权力还给居委会。另一方面，要按“政事分离”原则，大力培育社会中介组织。将行业职能类似的行业进行部门的合并，划定政府部门和事业单位工作职能的边界，将街道承担的一些事务性、服务性的工作交给改制后的事业单位或社会中介组织来做，不要再层层下放到到社区，街道负责做好指导性工作。同时，还要明确政府和社会组织的管理权限，避免多头多层、交叉重复管理。
（二）扶持社区自治组织和民间组织，实现社区管理自治
社区管理的核心在于政府基层组织、社区自治组织、民间组织和社区居民等多个社区主体共同参与下的社区自主治理。因此，我国一方面要注重社区自治组织的建设，增强社区自治组织自主管理的能力，使社区自治组织成为名副其实的社区民众参与社区事务的自治组织，真正成为社区民众利益的代表者；另一方面要提升全体居民自我管理、自我服务、自我教育和自我约束的意识与能力，引导居民发挥自身特长，提高社区组织的凝聚力和影响力，使其逐步承接从政府有关部门剥离出来的社会职能，承办各类社区服务，满足社区多样化的服务需求[3]。
（三）转变社区理念，鼓励社区志愿活动
在计划经济向市场经济转变的时期，人们的思想观念、价值取向发生了很大变化，人们越来越渴望建立一种团结和谐、互助互利的人际关系，崇尚一种“人人为我，我为人人”的友善的社会环境[4]。正是社区志愿者服务活动使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一，使居民群众自我教育、自我管理、自我服务得到了有机地结合，成为新形势下发展新型人际关系的良好形式。当前我们所面对的诸如环境、社会等各种各样的问题，单纯依靠市场和政府不可能全部解决，必须依靠社会力量来解决，而志愿者组织作为重要的社会力量，可以在社会的进步和发展中发挥它不可或缺的作用，社区居民可以通过志愿者组织来参与社区事务的管理和社区的治理。通过社区志愿者服务网络，能够在社区管理的过程中，充分调动居民群众参与基层民主政治建设的积极性，不但为社区增添了生机活力，而且改善了社区的人与人之间关系，大大增强了社区的凝聚力，使得整个社区不断向着繁荣、进步、和谐的方向发展。
（四）扩大居民的社区参与
社区管理的目标就是要在政府的支持和倡导下，依靠社区力量，利用社区资源，解决社区问题，发展社区事业，使整个社区处于良性循环之中。而要达成这个目标，很重要的一点是要提高社区居民的民主参与意识和水平，扩大居民的社区参与。可以采取居民直接民主评议和选举居民委员会的领导人的方式；或者对所在社区的政府官员和职能部门的工作做出评价和监督，表达自己的意见和建议等。这种可操作的参与方式能够极大调动市民参与社区事务的积极性，可以提高广大居民的政治素质。
参考文献：
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[4]史柏年.社区治理[M].北京：中央广播电视大学出版社，2004：148.
8、怎样正确处理不同社区管理组织之间的关系？
（1）正确处理党组织与其他社区管理组织的关系：处理党组织与其他社区管理组织关系的总原则是，既要充分发挥社区党组织的领导核心作用，又要支持和保障基层自治组织依法开展自治活动。（2）正确处理社区自治组织和政府的关系：
1、什么是社区，它有哪些要素构成？
社区实质上就是一个区域性社会。是一定地域范围内人们社会生活的共同体。社区包含以下四层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
社区自治组织与政府的关系主要体现在： 1.社区自治组织的生成依赖于政府的扶持。
2.社区自治组织的生成本身就是政府行为的结果。3.社区自治组织的发展与实践可以推动政府管理民主化
3、正确处理居委会与物业公司的关系：按照社区有关法律规定，居委会有权对物业公司的工作进行监督，组织产权人和使用人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用。处理二者关系，一定要按照职责分明，依法活动的标准进行。
4、正确处理业主委员会与物业公司的关系：业主委员会与物业公司都实行的是业主自治与专业化管理相结合的管理体制，共同管理一定范围内的物业。这就决定了他们之间具有一定的法
2、社区有什么特点，具有哪些功能？
社区具有如下基本特征：（1）社区是社会的缩影。（2）社区是聚落的承载体。（3）社区都有自己特有的文化。（4）社区居民具有共同的社区意识。（5）社区是不断变迁的。除此之外，社区还具有管理上自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其它特征。
具有如下功能：（1）政治功能；（2）文化功能；（3）维系功能，表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是社会维系；（4）服务功能，社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。
3、什么是社区管理：所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导
下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
4、社区管理应遵循以下原则：第一，全体利益原则。第二，自治和自助原则。第三，组织和教育原则。第四，协调性原则。第五，前瞻性原则。第六，系统管理原则。第七，法制管理原则。第八，渐进创新原则。
5、简述社区管理学的研究对象及研究内容
社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。社区管理学的研究对象是社区管理活动。
基本内容具体包括：1.社区管理的基本要素分析。2.社区管理体制与模式选择。3.社区民主政治参与与民主政治建设。4.社区文化、教育管理。5.社区卫生服务与体育管理。6.社区治安管理。7.社区服务。8.社区保障管理。9.社区物业管理。10.社区智能化建设与管理。11.社区发展与社区管理创新。
第二章社区管理体制
1.什么是社区管理体制？
社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。具体而言社区管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。
2、我国社区管理的基本框架。
（一）社区管理的组织体系
（二）社区管理的权责体系
（三）社区管理的法律制度体系
3、社区管理体制的构建原则：
（一）“重心下移，立足基层”
（二）“条块结合，以块
为主”
（三）“党政督导，各方参与”
（四）“管理与服务结合”
4.社区管理组织的含义是什么？
所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就
是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
5.社区管理组织有哪些主要功能？
（1）满足需求功能（2）管理功能（3）组织功能（4）协调功能（5）稳定功能
6、社区管理的基本特征：社区性、地域性、双重性。
7、社区管理组织主要包括以下几类：
（一）社区党组织
（二）街道办事处（乡政政
府）
（三）居民会议（村民大会）
（四）居民委员会（村民委员会）
（五）社区中介组织
（六）业主大会和业主委员会
律关系和经济关系。
9.怎样正确处理居委会与物业公司的关系？
处理二者关系，一定要按照职责分明，依法活动的标准进行。居委会和物业公
司要做到权责分明，不可超越本职范畴，越俎代庖。过去在计划经济条件下，由于没有物业公司，居委会做了很多实质上属于商业范畴的工作。现在，在市场经济条件下居委会应该把这些工作退还给物业公司。相反，物业公司也应该把不属于商业范畴的工作交还给居委会。只有这样，二者的发展才能是和谐的，相互促进的。从社会的发展来看，这种逐步明确的分工也是有利于社区的不断发展和进步的。
10、你如何理解单位制？
（1）单位制的功能： 1．政治动员。2．经济发展。3．社会控制
（2）单位制的后果：单位制造成的后果可概括为两个方面：一是就整个社会而言，形成了“总体性社会”；二是就社会的个体而言，产生了依赖性人格。
11.简述我国社区管理体制改革的必然性、必要性及趋势。（1）我国社区管理体制
改革的必要性：
1、我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求。
2、我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果。
3、完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要。
（2）社区管理体制改革的发展趋势
面对时代的发展、社会的进步，改革后的新的社区管理体制将有如下发展趋势：社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步
12、完善我国社区管理体制改革的具体措施
（1）推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架（2）科学构建社区管理组织体系（3）加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统的运作和管理逐步纳入法制化轨道（4）加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质（5）建立行政、经济、法律、思想教育手段并举和组织动员等具体方法协调的运作机制
第三章社区管理模式
1．社区管理模式有哪些构成要素？
一是社区环境与结构特征，包含宏观社会环境、社区性质与类型、社区居民构成与年龄结构、社会价值观与制度环境等。二是党的领导和政府职能，包括社区党建与党的领导，政府职能转变与社区管理体制。三是市场作用与影响，包含市场机制作用与影响，有计划变迁与社区规划等。四是以社区为基础民间组织的地位与角色，包括社会团体、基金会、民办非企业单位和社区互助组织状况。五是社区工作者作用与角色，包括社区工作者性别与年龄结构、受教育和专业化程度，社区工作目标与方法。六是社区服务对
象、服务内容和范围，包括弱势与劣势群体、普通社区居民与社区服务过程等。七是社区资源结构与状况，包括各式各样社会资源分布与资金筹集渠道。
社区工作的三大模式：即社区发展模式、社区计划模式和社区行动模式。社区发展模式适合社区居民同构型较高，或意见比较一致时；社区行动模式适合于当各团体之间矛盾突出，不容易协调各方利益时；社区计划模式适合于社区问题较为复杂，非一般社区民众所能自行应付时。
2．国外社区管理的模式有哪些？对我们有何启示？（1）以新加坡为代表的政府主
导模式。（2）以美国为代表的社区自治模式。（3）以日本为代表的混合模式。
3．社区管理实践模式的基本特征有哪些？
一、高度的理论概括。
二、相对的稳定性。
三、相当大的代表性。
四、强烈的排他性和有效的区分性。
10、社区发展的模式包括哪些，各有何特点？
社区发展模式主要有以下四种工作模式： 1.创新改革模式。该模式强调，社区变迁的过程是由经过一段时间的“开始”和“结束”构成的。2.改变习俗模式。该模式强调变迁的推动者或社区工作者同社区工作对象、社区或社区居民之间的合作。3.行为改变模式。该模式以心理学理论中的社会学习理论为基础，认为人们学习的主要决定因素是他们所居住的社会的规范、组织或制度。4.过程取向模式。该模式强调社区发展工作者同社区居民间的沟通，通过教育及组织过程，改变居民的态度和行为，使他们更好地参4．江汉模式最鲜明的特点是什么？
江汉模式最鲜明的特点是转变政府职、自我革命。首先是理顺关系、下放权力，将本该由社区支配而不适当集中到政府手中的权力下放给社区；其次是建立“权随责走，费随事转，责权利配套”的工作机制，改变过去只做事而无权、更无费用的被动状态，从而创造出城市政府行政调控机制与社区自治机制相结合的社区管理模式。
5、我国社区管理模式的发展趋势
（一）走自治区模式道路
（二）走多元化模式道路
（三）走开放模式道路
（四）走法制化模式道路
（五）走量化管理模式道路
第四章社区管理方法
1、社区管理方法的含义
社区的管理方法有狭义和广义之分。狭义的社区管理方法一般指除传统上常用的一些非技术性的社区管理方法，有时仅指传统方法中通过行政上下层级的命令服从关系而起作用的行政手段。广义的社区管理方法是指社区管理活动中所采用的一切正确、有效的方法，它是一个内容丰富的有机的科学体系。
2、社区管理方法的作用：
（一）社区管理方法是社区管理思想转变为社区管理实践的中介和桥梁。
（二）.社区管理方法是实现社区管理目标的手段和工具。(三）社区管理方法是提高社区组织工作效率的关键。
（四）.社区管理方法有助于实现社区管理的现代化。
3、社区管理方法的特点：历史性、系统性、开放性、操作性。
4、什么是社区行政管理方法？
社区管理行政方法，是指社区管理主体，特别是社区行政管理主体为履行社区的行政管理职能，实现社区管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种手段的总称。
5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两类：定性的社区管理行政方
法和定量的社区管理行政方法。其中每一类又包括多种管理方法，如定性社区管理行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段、行为激励等；定量的社区管理行政方法包括数学规划、随机理论、决策分析理论、预测研究理论、系统分析、网络规划、戴明循环等。
6、社区管理工作的具体方法
社区管理工作的具体方法指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，达到有计划、有步骤地改变社区生活的目的，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种措施和技巧的总称。
7、社区管理工作的具体方法归纳起来有六个环节：
1、社区问题分析
2、建立关
系
3、资料收集
4、制定社区规划
5、社区行动
6、效果评估
8、试论社区媒体在社区工作中的作用？
社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和组织的状况，确立组织形象。社区可以借助传媒的优势让公众了解自己，支持和响应活动的号召，促成事件的改变。良好的社区媒体形象能够激励和鼓舞社区成员爱社区、建社区的热情，凝聚大家的智慧和力量，推动社区工作的开展。
9、社区管理工作的三大模式是什么以及各有什么特点？
与社区建设。
第五章社区环境
1． 社区环境的含义及其基本特征
社区环境是社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。
社区环境的基本特征是：1.社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。2.社区环境的易遭污染性。3.社区环境的广泛性。4.社区环境的复杂性。5.社区环境的差异性。6.社区环境的动态性。
2． 构成社区环境的基本要素及其相互关系
构成社区环境的基本要素包括：1.社区环境的空间要素2.社区环境的生态要素
3.社区环境的管理要素4.社区环境的人文要素。他们之间的关系是相互依存、相互制约。
3． 我国社区环境存在的问题和矛盾表现在哪些方面
主要表现在：1.城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距2.城市社区建设的“老化”问题3.城市社区环境污染严重
4． 如何解决我们城市社区环境所面临的诸多问题
针对我国社区环境存在的现实问题，从改善社区管理的角度看，应该着重从
以下几个方面入手： 1.理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任2.制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标3.结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件4.积极推行污染集中控制，提高防治效益5.加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力6.疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源7.加强城市环境管理，健全监督执法队伍8.以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育9.实现“政社分开”,完善社会参与机制
第六章社区参与社区民主政治建设
1．社区民主政治参与
社区民主政治参与是指社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。
社区民主政治参与的主要特征： 1．社区普通居民是社区民主政治参与的主体
2．社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务3．社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度4．社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向
2．现阶段我国城乡社区自治组织有哪几种形式
主要有：
1、城市居民委员会
2、业主管理委员会
3、志愿者协会组织
4、文化体育类社团
5、村民委员会
3．当前我国社区民主政治建设存在的主要问题是什么
主要存在以下几个问题：
1、社区自治制度行政化趋势亟待变革
2、社区公民民主意识亟待提高
3、社区社团自治作用亟待加强
4．如何进一步加强社区民主政治建设
加强社区民主政治建设的对策：
1、扩大直接选举范围，完善选举制度
2、充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道
3、提高社区工作者素质，规范管理工作程序
4、积极完善社区民主监督制约机制
4、社区卫生服务的特点：
（一）以基层卫生保健为主要内容（2）提供综合性服务（3）
是一种连续性服务（4）进行协调性服务（5）提供可及性服务
5、试述针对我国的现实情况，谈谈如何提升社区卫生服务的质量？
第一，从医生的角度看，应处理以下几个关系：处理好病人、环境的关系；处理好全科医疗与专科医疗的关系；处理好经济效益与社会效益的关系
第二，从社区卫生服务管理的角度看，应该重点解决以下几个问题
首先，加大政府支持力度，强化社区卫生管理。其次，发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质，重点是加强全科医学教育。再次，积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与
6、发展社区卫生服务的意义
（一）有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需要
（二）有利于改革我国的卫生5．如何实现城市居民委员会民主政治建设的管理创新
（1）理顺政府与居委会关系（2）加强居委会自身建设，转换职能（3）建立社区居民议事决策制度（4）理顺居民委员会与物业管理部门的关系
6．如何实现村民委员会民主政治建设的管理创新
村民委员会民主政治建设管理创新的主要措施：1．围绕党在农村的中心任务进行民主政治建设的管理创新2．推进村委会领导班子建设的管理创新3．加强村务公开和民主化程度的管理创新4．加快村民自治法律制度建设的管理创新
第七章社区文化管理
1． 社区文化
社区文化指的是特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统。它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。
2． 社区文化的构成要素
四要素说：1．文化载体 2．文化方式3．文化制度4．文化精神
六要素说：1．精神要素2．物质要素3．语言、文字要素4．规范体系5．社会关系6．社区组织
3． 社区文化的基本特征是什么？
社区文化的基本特征是：1．社区文化的区域性2．社区文化的继承性3．社区文化的融合性4．社区文化的共享性5．社区文化的普遍性6．社区文化的渗透性7．社区文化的多样性
5． 试述发展我国社区教育的基本措施。
（一）改变传统教育理念
（二）规范社区教育管理
（三）进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域
6、社区文化的功能：（1）社会沟通功能（2）心里凝聚功能（3）价值导向功能（4）
行为规范功能（5）文化传承功能（6）协调发展功能
7、社区教育：指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育，人人接受教育”的社会大教育。
8、我国社区管理完善的途径：
（1）改变传统教育理念（2）规范社区教育管理（3）进行社区教育创新，不断拓宽教育领域
第八章社区卫生与体育管理
1、社区卫生服务的含义
社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
2、社区卫生服务包括以下服务内容：
（一）社区疾病预防服务
（二）社区医疗服务
（三）社区保健服务
（四）社区康复服务
（五）社区健康教育服务
（六）社区计划生育服务。
3、制约我国社区卫生发展的因素
第一，我国卫生资源配置不均衡，一是卫生资源配置呈倒三角状态，二是卫生资源流向不合理；第二，全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；第三，我国社区卫生管理存在管理权限不顺畅、个人医疗帐户不完善、社区卫生从业人员的业务素质差等现实问题；第四，传统观念的束缚。
服务的体系
（三）有利于促进“预防为主”卫生医疗目标的实现
（四）有利于克服医疗费用过快增长的弊端
（五）有利于增强政府对社区卫生事业的责任意识
（六）有利于强化全科医疗服务观念
（七）有利于促进 居民群众对社区卫生服务的广泛参与
7、如何理解社区体育在现代社区建设中的作用和价值？
社区体育是指在城市街道办事处或乡村的辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育活动。
从世界范围来看，社区体育是国外城市社会体育的重要内容和形式，大型体育
设施和社区体育娱乐、健身、康复及体育商业服务已被认为是一种必然的社会要求，社区体育已发展成为一种世界性潮流，这对人们的生活、行为、身体、心理产生了深刻的影响。
在我国，社区体育是伴随我国社会体育的深入发展而逐步兴盛起来的，它在我国城市出现的历史不长。作为一种新生事物，人们对它的许多特性和作用还缺乏充分的认识。他在社会主义建设事业中具有重要的作用和价值。首先，发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式；其次，发展社区体育，有利于提高居民生活质量；第三，发展社区体育有利于全面提高人的素质。
第九章社区治安管理
1.简述社区治安管理的特点与原则。
第一，社区治安管理的特征。社区治安管理是一项地域性的综合治理工作，是
社会治安的一部分。社区治安管理的特点表现在以下几方面，（1）全职性，包含全方位、全负责、全天候三项要求。（2）区域性，社区治安是一定范围或地域内的治安活动。（3）群众性，群众是社区治安的主体力量；社区群众满意是社区治安管理工作追求的最终目标，也是检验和评价一个社区治安状况的标准；群众互动是解决社区治安问题的重要保
证，也是衡量社区风气好坏的晴雨表；提高群众自觉的治安防范意识，是减少社区治安事件发生的重要条件。（4）长期性，社区治安不是一个短暂的社区治理过程，而是一个需长期治理的系统工程。（5）社会性，社区治安问题的产生是由多种相互影响、相互制约的因素所决定的，是社会各类矛盾和消极现象在社区的综合反映，是社会关系失调的一种表现。
第二，社区治安管理的基本原则（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群
结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。2.简述社区治安管理的基本内容。
第一，根据社区治安管理的对象，社区治安管理的内容包括：
（1）打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为；（2）防范灾害事故发生；（3）加强社区内的道德风尚与社会风气建设
第二，根据社区治安管理业务，社区治安管理的内容包括：
（1）社区秩序管理；（2）群众性治安事件管理；（3）民用危险物品管理；（4）
特种行业管理；（5）消防管理；（6）交通道路管理；（7）户口管理；（8）水上治安管理；（9）单位内部的安全管理
第三，根据社区治安管理工作要达到的目的，社区治安管理的内容包括：（1）建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范
队伍，建立健全社区治安防控网络；（2）强化社区治安责任制建设。（3）拓宽社区治安的领域。（4）加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定。（5）充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等。（6）采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。
3.试述新形势下完善社区治安管理的具体措施。
第一，根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系：
我国社区服务的产生与发展大约经历了三个时期：萌芽时期、形成时期、社区服务的社会化、法制化与产业化时期 4.简要说明社区服务存在的主要问题。
我国社区服务发展中存在的主要问题：1观念滞后2社区服务体制不顺，缺乏总体的计划性 3经费投入不足 4资源整合不利5社区服务队伍的整体素质不高 6社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺 7社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。5 如何解决我国社区服务存在的问题。
加快我国社区服务发展的对策：1广泛进行社会动员 2积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化 3加强组织管理和规划管理4加强政策扶持和资金筹集5加强社区服务队伍管理6依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系7进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向8加强社区行（1）地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善，最终上升为地方性法规，使之更具权威性。（2）将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来，建立法制化的社区治安防范和管理体系。
第二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设。
（1）明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系；（2）完善治安警力
服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设（3）强化队伍建设，提高治安管理人员的素质。
第三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社
区治安综合网络。
第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境。第五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范
能力。
第十章 社区服务
1.社区服务及其属性
社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。主要包括面向老年人、残疾人、儿童、优抚人员及其他民政对象的福利服务和面向社区全体成员的以提高生活质量为目的的便民利民服务和为驻社区单位提供后勤服务等。
社区服务的一般属性：地域性、群众性、服务性、福利性、社会性和综合性。2.简要说明社区服务的内容及功能。
我国社区服务的内容：1公益性服务 2特殊照顾服务 3便民服务4社区就业和创业服务5社区保障服务6为驻区单位提供的服务
社区服务的功能：1社区服务的基本功能：（1）社区服务的保障功能（2）社区服务的便民服务功能（3）社区服务的社会化服务功能。2社区服务在政治、经济、社会等领域中的特殊功能：（1）在政治领域，具有稳定社会的功能（2）在经济领域，具有整合、调节功能（3）在社会领域，具有培养良好社会公德的功能。3.简要说明社区服务的发展过程。
社区服务是伴随着经济发展和社会进步在社区发展过程中产生的,是工业化和现代化的产物。第二次世界大战以后,一方面,随着西方发达国家的社会结构、家庭结构、人口结构和生活方式的变化,老人问题、残疾人问题、妇女儿童问题日益突出；另一方面,随着物质生活水平的提高,人们对业余文化、体育、社交、旅游以及饮食、商业、卫生和家庭服务等不断提出新的需求。这些新问题,有些必须由政府出面解决,但政府不可能解决全部问题,于是近三十年来,一些国家逐步把由政府负担的高度集中的社会福利和社会服务,转向由政府与社会分担,分散于社区,建立起群众自治、自我服务的小型多样的社会福利和社会服务体系。
业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制9吸取国内外的先进经验
第十一章社区社会保障
1． 社区社会保障
社区社会保障是社会保障中的一种，是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象的社会保障体系，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容
2． 社区社会保障和社会保障的联系是什么
社会保障包含了社区社会保障的基本含义，前者是就整个社会而言，社会为各个阶层所提供的包括医疗、失业、养老及福利在内的保障；后者则通过社区这样一个区域概念来具体体现社会保障的内容和运行方式 3． 试述发展我国社区再就业工程的意义
1.从社会改革角度看，城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求
2.从城市社区本身来看，城市社区再就业是城市社区功能得以发挥，谋求自身发展的内在要求
3.从原动力角度看，居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间
第十二章 社区物业管理
1.物业管理主要特性是什么？
1.契约性2.社会性3.专业性4.经营性
5、规范性 2.社区物业管理模式有哪些？
有以下几种模式： 1．以房管所为主的管理模式2．以街道办事处为主的管理模式3．以街道为主的三结合模式4．市场型专业化管理模式 3.如何理解社区物业管理中的政府责任？
社区物业管理是随着我国房地产经济体制改革而引进的新制度。我国计划经济下的房屋管理是政府行政管理的活动，现在的社区物业管理与传统的房屋管理相比尽管有许多新的特征，但是，这并不意味着政府将完全退出这一管理领域，这只是个角色转换的问题。一方面，社区物业管理在我国仍然属于新形势下的新兴行业，政府对经济的管理必然涉及对社区物业管理的管理。另一方面，对社区物业管理行业本身而言，仍有许多问题需要政府进行直接管理，这是因为社区物业管理行业是我国的新兴产业，作为新兴事物在发展过程中难免会发生一些疑难或者突发的问题，这些问题或者不适宜由物业管理公司管理，或者一时难以确立合适的监管主体，这时就需要政府的管理。更重要的是，社区物业管理活动不仅涉及业主和物业公司的利益，而且涉及城市发展、精神文明建设和社会公共利益等重要领域，需要综合治理，与房屋管理相比，社区物业管理对政府行政管理提出了更高的要求。
4.简述社区物业管理纠纷的特点、类型及发生原因
特点：1．纠纷的多发性2．纠纷的群体性3．纠纷的多样性4．纠纷处理的复
杂性
类型：1．管理权纠纷2．管理费纠纷3．管理责任纠纷4．代收代缴纠纷
5．其他纠纷
原因 ：1.有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因2.建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源3.物业管理公司角色错位，行为不规范4.业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来
第十三章社区智能化建设与管理
1.社区智能化
智能化社区是综合运用了计算机技术、通信技术、控制技术、由家庭智能控制系统、通信接入网、社区物业管理服务系统和社区综合信息服务系统来支持实现。社区智能化就是对这一类社区的不断发展、完善、成熟的过程。新
8、国内外社区管理创新的趋势是什么。
社区管理创新的国际趋势：
1、社区管理组织体系趋于自治化、公众化。
2、社区经济管理区趋于市场化、多元化。
3、社区管理日趋法治化、规范化。
4、社区管理日益全球化、国际化。
5、社区管理逐步转向可持续发展战略。
6、社区发展与社会发展越来越强社区居民的社会责任感
4、有助于促进居民文化素质的提高
5、有助于形成有组织的社区志愿服务网络。
7、如何理解社区管理创新的含义及内容。
含义：就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。
内容：管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创
2.简述社区智能化建设的原则
1．统一规划、分步实施，逐步完善原则2．适用性、先进性、兼容性原则3．可
扩展性原则4．可操作性、安全性原则 3.简述社区智能化的功能系统
综合布线系统、信息通信系统、安全防范系统、家庭报警系统、视频点播系统、可视对讲系统、巡更巡逻系统、背景音响系统、车辆出入系统、设备监控系统、物业管理系统、社区一卡通系统
4.简述智能化社区软件建设的内容
社区软件建设的主要内容是计算计划：
1、物业管理计算机软件模块（房产资料管理模块、户主/业主管理模块、物业收费管理模块、检修维修管理模块、安全管理模块、环卫绿化管理模块、投诉管理模块、文档资料管理模块、人事管理系统模块）
2、社区信息平台软件开发——网站建设 第十四章 社区发展与社区管理创新
1、简述社区发展的含义及特征。
社区发展是指在政府、居民和有关的社区组织努力下，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境，以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐人际关系，全民推进社区进步的过程。
特征：
1、合作性
2、全面性
3、目的性
2、简述国外社区发展的特点。
特点：
1、社区组织体系完整
2、社区设施比较完备
3、公众积极参与社区管理
4、依法管理社区
3、如何理解我国社区发展的趋势。
趋势：1 社区发展模式个性化和社区边界模糊化
2、社区管理主体职业化和专业化
3、社区管理手段法治化和德治化相辅相成
4、如合理解社区中介组织的含义及特征。
含义：社区中介组织是指社区内居民基于娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织。
特征：正规性、独立性、非营利性、公众利益性
5、社区中介组织在社区发展过程中有何作用
作用主要表现在：
1、社区中介组织成为推动社区发展的重要力量
2、社区中介组织为社区发展提供最直接具体和富有人性的服务
3、社区中介组织为社区发展吸引了大量的社区志愿者
6、简述社区志愿者服务的含义及其在社区发展中的作用。
含义：志愿服务是一种没有待遇和非责任的工作，以有组织的方式来提供有利于他人的服务，其范围可以是组织或整个社会。
作用：
1、有助于推动社区开展各项活动
2、有助于融洽社区人际关系
3、有助于增
一．社区：是以一定的地理区域为基础，具有相互联系，共同交往，共同利益的社会实体，社会组织所构成的一个社会实体。
二．社区的基本属性：1.社区是一个社会实体。2.社区具有多重功能。3.社区是人们参与社会生活的基本场所。4.社区是以聚落作为自己的依托或物质载体的。5.社区是发展变化的。
三．社区的基本类型：1按主要功能划分。2.按规模大小划分。按形成方式划分。4.按结构完整程度划分。5.按综合标准划分。
四．社区功能：指社区运行过程中体现出来的对社会或居民所施加的影响和作用。
五．社区体育：指人们共同生活的一定区域内，以辖区的自然环境和体育设施为基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求、提高居民身心健康水平、巩固和发展社区感情为主要目的的，就近就便的区域性群众体育。
六．社区体育的构成要素：1.社区体育组织。2.社区成员。3.场地设施。4.经费。5.体育管理者和指导者。6.社区体育活动。
七．社区体育的基本特征：1.参与主体的多质性。2.活动方式、活动内容选择的自主性。3.活动范围的区域性。4.活动时间的余暇性。5.价值取向的健身性、娱乐性。6.工作和活动方式的灵活性。7.活动内容的多样性、弱竞技性。8.供给形式的公益性、社会性。9组织形式的松散性与自治性。10体育消费的低廉性。
八．选择题 填空题：（天津市河东区二里桥街最先提出“社区体育”。1989年，这里诞生了街道联合体协）。第一条健身路径是1996年9月在广州天河体育中产生心建成的，占地不多、简单易行、投资不大、美观实用、方便群众锻炼，具有科学性、健身性和趣味性等特点。健身路径还可以说是20世纪末、21世纪初中国健身时代的标志，是政府为民做出的最实在、最具体、最受欢迎的实事之一。
九．社区体育的功能：1.促进居民参与。2.改善居民生活方式。3.加强社区整治，增强社会凝聚力。4.发展社区文化。
十．现阶段我国体育的特点：1.组织管理自主型与行政型结合。2.参与主体以老年人为主。
3.活动时间一清晨、傍晚为主。4.活动内容文体一体化。5.活动场所非正规化、属地化。十一．社区文化：指社区居民在长期活动中创造出来的物质文化和精神文化的总和。具有：地域性、独特性、开放性、多元性、群众性、弥散性。
十二.社区文化作用和功能：表现为社区文化沟通、心理凝聚、价值导向、行为规范、文化传承。
十三.街道、社区体育组织管理结构：1.市政府（市体育局体处）——区政府（区体育局体科）街道办事处（街道社区体协、其他区域体协）。2.场所：公园、广场晨晚练站、其他晨晚练站，俱乐部。3.单位：单位体协——社区单位——社区体协——各社区文体委员会。十四.现阶段我国单位体育的特点：1.运行机制并存性。2.活动内容多样性。3.组织机构体系交叉性。4.单位经济状况决定性。5.与企业文化建设一致性。6.发展不平衡性。
十五.社区体育组织含义及构成要素：1.规范性，是指社区体育组织中稳定的规则与规章制度。2.地位性，是指人们在社区组织和社会关系中所处的位置。3.角色，是指组织成员按一定社会规范表现的特定地位的行为模式。4.权威性，是指一种合法化的权力，维持组织运行的必要手段。
十六.当前我国主要的社区体育组织：1城市社区体育组织{.晨晚练活动点（亦称体育活动点，体育活动小组）。社区居委会体育组织（亦称社区文体委员会）。街道体育协会（街道体育组织）}。2.农村社区体育组织。3.小城镇社区体育组织。
十七.社区体育工作的主要内涵：1.主要内容：解决社区体育问题，如场地、开展活动、体
育技能指导、培训和组织管理，还有体育意识。2.主要目标：促进社区体育发展，满足成员体育需求，增进居民身心健康，增强凝聚力，促进社区发展。3.工作关键：培养居民内在体育动机的自觉体育参与，激发体育欲望。4.社区体育工作是为体育实践提供帮助和服务。十八.社区体育工作目标：就是通过具体的有计划的社区体育工作，解决客观存在的影响社区体育发展的各种问题，满足社区体育居民的体育需求，促进社区体育的发展。
十九.社区体育参与：1.社区体育参与的界定(包含主体、客体、动机、目标等四个因素不可少)。2.社区体育参与的意义（促进社区体育发展的主要动力；促进社区体育民主管理和自主管理的重要途径；有利于社区居民体育意识的提高和对体育认同感的增强）。3.社区体育参与的主体（社区居民；社区内非政府组织；体育专业人士与专业机构）。
论述题（20分）：社区体育资源共享：是指不需要外部的力量的强制干预，社区内体育组织和辖区及其他组织能够通过民主协商，达成“资源共享”协议，并进入自我维持状态。如社区内的企业、学校、政府机构关于社区体育组织达成体育场地设施共用的协议等。社区体育资源共享形式：1.共建、共用社区体育基础设施；2共建社区体育公益基金；3盘活闲置的社区体育服务资源。社区体育资源共享条件：1基础的面对面的协商机制；2.动力是在于资源倍增效益和互惠互利；3.需要政府的协调，但政府不得强制执行。总之，社区体育资源的整合，需要以民主协商为基础、以资源倍增效益为纽带、以“互惠互利”为目的。
问答题1：社区体育工作具体实施：1发挥社区体育人力资源作用；2发掘社区体育组织协同资源；3合理利用社区各类经济资源；4开发利用各类场所资源；5开发地域特点健身资源；6落实社区体育工作计划。
问答题2：我国社会体育指导员《制度》与《标准》的区别与关系：定义：《制度》指在竞技体育、学校体育、部队体育以为的群众体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。《标准》指在群众性体育活动中从事技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。
1.性质区别：《制度.中的社会体育指导员主要从事社会体育活动的公益事业，是主要以义务（可适当有偿服务）从事社会体育的指导工作，不进入国家系列的的劳动管理体系，《制度》在《中华人民共和国体育法》中得以确认，属于国家认定的体育部门法规；《标准》中的社会指导员主要从事社会体育的有偿指导工作，其性质纳入国家劳动服务管理体系，进入社会体育产业市场，主要从事社会体育和全民健身的经营和指导服务，《标准》是由国家体育总局依据《中华人民共和国劳动法》，由国家劳动和社会保障部颁布，属于国家劳动法规。
2.关系：《标准》是市场经济改革不断深入，体育产业日益发展的前提下对《制度》内容的发展与补充。《标准》和《制度》各有其自身作用和价值，两者既有联系又有其自身的发展目的和方向。两者在新形势下出现的矛盾属于社会体育指导员制度建设、完善和发展中的问题。
问答题3：社会体育指导员的职责：1主动配合社区体育组织开展丰富多彩的社区体育活动，带领社区居民参与全民健身活动；2指导社区居民科学健身，提高健康指导水平，成为社区居民的良师益友；3加强自身体育科学素养，及时介绍和引入新的健身理念和方法手段；4引导健身和健康投资的意识。
时间：________________________ 地点：________________________
参加人：___________________被宣告人：________________________宣告内容：
一、矫前谈话：核实社区矫正对象身份，家庭关系，犯罪主要事
实和刑罚、刑期，并宣读《社区矫正宣告书》。
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二、宣告社区矫正须知，由其本人填写社区矫正登记表。（交纳2寸彩色近冠照片两张，身份证复印件、户口簿复印件各一份。）
三、社区矫正对象交纳手机押金。
四、宣告社区矫正领导小组成员名单，并确定社区矫正工作者为______________，社区矫正责任人为______________。
五、确定并宣告社区矫正监管人为______________，由其领取《监管人情况反馈登记簿》，每月将社区矫正对象情况反馈给司法所，每年及矫正期满交司法所归档。
六、签订《社区矫正宣告书》、《接受社区矫正保证证书》、《社区矫正监督协议书》、《社区矫正志愿者帮教协议书》等。
七、司法所与公益劳动基地负责人________________________交接《社区矫正对象公益劳动记录薄》、《考核记录》，《集体教育情况记载》、《社区矫正对象到课情况记载》，每月将社区矫正对象公益劳动信息反馈给司法所归档。
八、司法所、派出所、公益劳动基地负责人、社区矫正志愿者、社区矫正工作者共同制定矫正措施，由司法所确定社区矫正责任人，负责填写《社区矫正方案》。
九、社区矫正责任人根据社区矫正对象每周、每月的汇报情况和每月走访情况，认真填写《社区矫正对象汇报记录簿》、《社区矫正工作者走访登记簿》、《社区矫正情况记载簿》、《社区矫正对象年（季）度考察表》、《社区矫正对象司法奖惩审批表》、《社区矫正对象行政奖惩审批表》、《社区矫正对象扣分审批表》、《违规违纪及奖惩情况》、《社区矫正期满审批表》、《社区矫正期满鉴定表》、《社区矫正期满宣告书》。
十、社区矫正对象确有法定正当理由需外出或迁居的，由本人填写《社区矫正对象外出请假审批表》、《社区矫正对象迁居审批表》交司法所报市司法局审核。经同意批准的，由司法所交公安机关备案。
十一、《社区矫正对象外出请假登记簿》、《社区矫正对象迁居登记簿》、《社区矫正对象就业情况登记簿》、《社区矫正对象脱逃、下落不明情况登记簿》等台账资料由司法所认真据实填写。
十二、其他事项（社区矫正监管人保证书、社区矫正责任人承诺书）：
社区作为一个社会基层生活的微型窗口,囊括了社会实践活动的方方面面,其内容更是错综复杂,与政府许多部门都有业务上的指导关系与管理关系,因此,社区活动的顺利运转离不开其他各部门的支持,而社区档案工作的顺利进行更离不开上级专业档案管理部门的指导和社区内部其他部门的协同配合。伴随党的群众路线教育活动的深入开展,档案行政部门也会越来越多的下基层进行业务指导工作,社区档案管理人员应利用这样的机会,加强学习与交流,拓展业务知识面,提升职业能力。此外,社区档案工作人员还应积极寻找与其他部门合作的机会,发挥档案的效用价值,使档案走进千家万户,更好地响应社区“大服务”的基本要求,推动档案事业的发展。例如在社区健康档案类别的建立利用上,社区档案部门可以同社区卫生部门进行配合,将社区居民群众的相关信息同其健康信息匹配,建立社区居民健康档案信息库,这样既有利于居民对自己身体情况的了解也有利于医生做出更准确的诊断,更有利于对本社区健康状况的统计分析,使档案观念深入到百姓心中,推动档案意识发展。
二、加快社区档案管理工具的更新换代,提高社区档案管理人员专业能力
笔者查阅各地社区档案管理办法发现,目前对社区档案管理人员的学历要求较低,多为高中文凭,这对塑造社区档案工作专业性无疑是不利的。社区档案管理并不是简单的文档资料整理,需要有专业知识和技能才能延续档案文化事业发展。因此,档案管理人员应当具有大专以上学历,并经过档案专业培训。针对社区档案的工作人员,档案部门要积极组织其学习,遵循“以干代训,边干边学”的原则,实行现场指导、参观学习的方式,将理论与实践进行有机结合。应重视所有涉及人的档案的价值,树立“人的档案最重要、最具有价值”的新观念、新认识。在档案服务理念上,要进一步转变重机关团体、轻个人特别是轻普通个人的观念和认识,像重视为机关团体服务、为重点人物服务那样,重视为个人服务、为广大人民群众服务,树立“群众至上”“人民最大”的新理念。应时刻关注政府方针政策对居民群众集中关心的问题及时开展活动提供利用服务,想人民之所想,急人民之所急。比如政府要求评定某先进人物提供计划生育档案证明,此时社区档案部门应迅速重点整理计划生育档案提供利用服务,满足民众需要。档案管理部门对社区档案管理人员还应有一定的考核机制,在平时的社区档案工作中,还可组织档案工作人员参与档案知识竞赛、档案作品展评、案卷评比等活动,以提高社区档案工作人员的自觉性和责任感。
三、加强社区档案宣传,普及社区居民档案意识
社区档案部门可以联合社区其他组织定期举办与居民群众联系密切的活动,做好宣传活动。对于居民档案意识淡薄的情况开展如社区记忆展览、健康讲座、知识竞答等活动,还可以利用电视、网络、广播等媒体制作社区记录宣传片等进行宣传;在社区设施及街道两边可设立档案橱窗,传播档案知识;社区工作人员要敏锐观察到社会热点并与社区的档案资源开发相结合,发掘民众的档案需求,吸引居民对档案的注意力,如举办现场咨询活动,由档案工作者现场演示关于房产、教育、劳保等档案的查询利用方法,吸引民众参与;在开展社区档案工作中,对于有关本社区范围内的民俗风情、社区面貌变迁的档案及重大事件的相关记录,出现的名人趣事的档案等,社区档案工作人员要注意积极收集归档,通过发掘社区档案的文化精髓,继承社区的文化传统,建设体现社区特色的档案,展现社区特色,引起社区居民共鸣,增强居民档案意识;未来农业发展将向规模化、机械化方向发展,因此,农场作业将更多地把社区居民及资源集约化发展,因此,在农村社区档案部门可把握这一时代大趋势,及时建立致富带头人、农业示范区、特色农业种植、小城镇建设、家庭农场等接地气、有特色的档案,辅助丰富社区其他农村居民的知识体系,记录历史,相关档案的建设还会起到一定精神鼓舞的作用;对社区当地的老人进行深入访谈回顾当地发展历史,从个人经历的角度联系整个社会环境的变化,建设口述档案也有利于增强居民对社区本身及社会变迁历史的了解,从某种层面上来说,也只有对社区文化深入的了解认识才能真正体会到社区发展的内在驱动力。家庭档案是社区档案的重要组成部分,完整的家庭档案既能增强居民家庭的个人满足感也能极大丰富社区档案信息资源,拉近与社区居民的距离。
摘要：区档案工作对社会经济的推动、社区的发展与建设、基层公共服务水平的提高都起着积极作用,未来我国经济发展将更多地以消费内需来驱动,社区作为居民生活的基本单位将有重大潜力,社区经济水平提高必将带动整个社区档案工作水平的提高,反过来也会进一步推动整个社区经济的发展。文章从社区本身入手,以社区为主体寻求解决社区档案工作问题的相关措施。
关键词：社区,自身角度,优化,社区档案
参考文献
[1]余英,刘霜.街道办事处代管社区档案的思考[J].山西档案,2008,(4).
