农村党员分类管理办法

农村党员分类管理办法

农村党员分类管理办法 篇1

党员分类管理是党建工作一个重要课题。在03年，我们针对一些年龄较大的党员在教育管理、组织活动、作用发挥方面的特殊性，在试行党员分类管理上作了初步的探索实践。06年我们较好地把握了开展村规模调整工作这一契机，结合前几年的探索实践，全面推行了以分类设置党组织、分类教育党员和分类设岗定责

为主要内容的农村党员分类管理试点工作，取得了较为明显的成效。

一、实施党员分类管理工作的实践分析

当前，随着城乡一体化建设的不断深入，农村社会生活、农业生产方式和农民思想观念都发生了深刻变化，农村党员队伍也出现结构复杂化、就业形式多样化、教育需求多元化等新的情况，需要我们探索更贴近实际的党员教育管理新模式。

第一，实施党员分类管理是巩固党的执政地位的必然需求。党的执政地位的巩固，离不开农村基层党组织和全体党员先进性作用的发挥，更离不开广大群众的拥护和支持。群众看党员，他们首先是通过看党组织怎样管理党员，党员发挥什么样的作用，来看待我们党的。因此，夯实农村基层党组织基础，加强农村党员队伍的教育管理，事关我党的执政地位的巩固。

第二，实施党员分类管理是推进基层民主政治建设的必然需求。近年来，我们首创了“海推直选”、“自荐海选”的民主选举“村官”的做法，保障了农村群众的民主权利，推进了基层民主政治建设进程。同样，实施农村党员分类管理，能更有针对性地参与商定村级经济、社会发展的重大事务，更有针对性地发表自己的意见和建议，使其在村党组织中的党内民主权利得到更好的行使，同时，也使得村党组织班子的决策更加科学、合理。

第三，实施党员分类管理是发挥党员先进性的必然需求。从我区的现状分析，农村党员主要可以划分为老年党员、企业务工党员、从事农业生产党员三大类型，直接或间接地导致了一定的接受能力的差异。因此，我们通过实施党员分类管理，区分不同专业党组织提出相应不同的党员先进性标准，并开展设岗定责活动，使得党员找准了自身定位，明确了相应职责，发挥了各自特长，从而也使得农村党员的先进性得到了实实在在的体现。

第四，实施党员分类管理是坚持以人为本、构建和谐社会的必然需求。共同的党员身份和不同的党员个体也是和谐统一的。从现实情况看，不同的党员因年龄、文化程度、接受教育状况、从业情况等的不同，而导致其知识信息、兴趣爱好以及价值取向等的不同，需要实行分类管理。同时，随着网络时代的到来，特别是现代远程教育网络工程的实施，更给基层党员特别是流动党员的教育管理提供了直接、便捷的方式，从而进一步推动了党员分类管理工作的开展，增强了各级党组织对不同的党员进行教育管理的实效性。

二、实施农村党员分类管理的主要做法和初步成效

针对以上的这些新情况和新问题，我们从２００３年底开始，在南苑街道联胜村进行了党员分类管理的试点，尝试把农村党员按年龄、职业进行分类，编入不同支部，对不同支部的党员提出了相应的先进性要求，并针对性地开展活动，让每个党员定责定岗，发挥先锋作用。经过一年的试点，南苑街道的党员分类管理模式取得了成功，并在全区进行了推广。我们主要分三步走：

第一步，整合资源，科学设置党组织。结合２００３年开展村规模调整，将全区原５０５个建制村调整为２６２个，建立４２个村党委、１００个村党总支和１２０个村党支部。设置三种主要类型的分类支部：以老年党员为主的老年支部；以从事生产为主的行业支部；以流动人员为主的流动支部。目前，全区村级党委、党总支以下共设置分类支部４７８个，设置分类党小组１２５２个。

第二步，分类施教，创新党员管理新模式。一是创新分类教育方式。将农村党员教育方式从以会代训多、读书看报多、单向灌输，多向实务培训多、实践体验多、双向互动多转变。二是区别分类教育内容。按照教育对象类型，侧重不同的主题开展组织活动。三是丰富分类活动载体。

第三步，因事设岗，分层发挥党员作用。一是坚持合理设岗。结合当地改革发展和稳定中迫切需要解决的热点、难点问题，设置思想政治类、经济发展类、公共事务类、村务监督类四大类岗位。二是实行公开上岗。通过召开党员大会，将岗位名称、职数、工作职责向全体党员公布，由党员自愿申报岗位。三是加强引导履岗。由村级党组织总体负责，分类支部、党小组按党员选定的岗位，开展教育、培训、引导，使他们明确目标，掌握程序和要求。四是强化考核评岗。上岗党员每半年填写一次《履岗记录表》，每年向村党组织作一次汇报，党组织根据汇报情况，进行评比考核。

通过两年多时间的党员分类管理工作的探索实践，我们主要取得了以下三个方面的初步成效：

第一，实行党员分类管理，有利于增强村级班子的合力。实行分类管理后，基层党组织在设置上更好地顺应了当前农村经济社会发展的趋势。对属于同一行业党支

部和专业党小组的党员进行分类集中管理，便于把下属党员的聪明才智更好地用于农村的生产经营，影响和带动村组群众为该村发展献计出力。

第二，实行党员分类管理，有利于党员活动的广泛开展。党员实行分类管理以后，参加活动的对象都具有共同的群体性特点，同一产业的党员、老年党员及流动党员等都有了共同话题；不同党支部和党小组根据党员共性和特点

开展不同形式的活动，使原来较单一的组织活动转变为贴近党员和实际的多样化活动形式。党员参加活动的积极性、主动性大大提高，党组织的吸引力和凝聚力得到增强。

第三，实行党员分类管理，有利于党员作用的充分发挥。推行党员分类管理以后，实现了农村党员的优化组合，因人定岗，以岗定责，使农村党员无职者有责、无位者有为，激发起了党员的责任意识和乐于奉献、发挥作用的热情。

三、进一步推进党员分类管理需要把握的几个问题

党员分类管理是一项系统性和延续性很强的工程。在推进党员分类管理工作中，我们认为应当注意把握四个方面的问题：

第一，要坚持标准，因人分类。在推进分类管理工作中，既要严格坚持党员标准，又要对广大党员按从业特点、年龄层次、性格特长进行划分。

第二，要把握条件，分类推进。党员分类管理工作在农村层面已经全部推开，我们下一步在非公有制企业、社区中探索推行这项工作时，将先行试点，待条件成熟再全面推行。

第三，要创新载体，发挥作用。要结合党员群体和党员个人特点特长，创新组织活动载体，开展好以服务当地经济发展和村民群众为主要内容的各项活动，使党员在分类教育管理中，有效发挥先锋模范作用，推动和促进各项工作。

第四，要立足长效，完善机制。重点要完善好目标管理、部门帮扶以及党员人才培养三项长效工作机制。

农村党员分类管理办法 篇2

1 对离退休党员实施“职位”管理, 重点解决“闲散”的问题

这部分年老党员基数大, 占社区党员总数比例在50%以上, 曾经参加过油田建设初期会战, 对油田有深厚感情, 这些老同志受党教育多年, 党性观念很强, 理论政策水平较高, 有丰富的工作实践经验和组织能力, 参加组织生活的自觉性、参与社区活动的积极性都很高, 他们在居民中享有较高威信, 由于时间相对空闲, 参与各类活动较为方便。我们可以根据他们健康状况、年龄层次、工作经历和特长爱好, 把他们从家里请出来, 组建社区建设的编外“智囊团”, 分别聘请他们担任义务楼栋长、协会会长、居民议事会代表、小区建设监督员等, 同时可以动员他们积极参加非在职党员义务巡逻队、义务护绿队等, 发挥这些老同志在共建平安和谐社区中的先锋模范作用。

2 对协解及困难党员实施帮扶管理, 重点解决“迷茫”的问题

有一些党员协解或清退后家庭收入减少, 经济拮据, 生活上陷入了困境, 一度在思想陷入了迷茫。对这部分党员, 我们要积极鼓励和帮扶, 做好耐心细致的思想政治工作。几年来, 在局领导的大力支持下, 油田再就业中心与社区有关单位大力开发公益性岗位, 使大多数有愿望的再就业协解困难人员, 通过培训招聘和双向选择实现到公益性岗位再就业, 少数清退劳动家属从最困难的实行了倒查帮扶, 各管委会认真落实最低生活保障制度等, 这些系统的“暖心”工程使协解职工、清退家属党员看到了希望, 树立了信心, 提高了他们参与党组织活动的积极性。

3 对体弱多病党员实施走访管理, 重点解决“失落”的问题

现在社区党员老龄化问题非常突出, 有的年老体弱、疏于活动, 有的疾病缠身、行动不便, 我们从关心生活入手, 指定专人负责, 定期家访慰问, 向他们传达党内有关文件精神, 丰富他们的政治生活, 并形成走访联络制度。对这部分党员的管理, 不能一律要求他们参加党的组织生活和集体活动, 可实行“流动党校”的方式, 由支委成员和年轻党员组成学习辅导员队伍, 通过与年老体弱党员一对一结对子的办法, 每月深入结对党员家中, 通过“一看二谈三送”的方式进行学习。“一看”即观看结对党员健康情况和精神状态, 及时向其传达上级最新文件精神, “二谈”即与结对党员交谈学习心得, 通报支部近段工作情况, 听取他们对支部工作的意见和建议, “三送”即送学习书籍, 有条件的还可给结对党员送磁带、光盘等学习音像资料, 丰富学习内容。

4 对流动党员实施登记管理, 重点防止“断线”的问题

流动党员的特点是流动性强, 容易忽视与组织保持联系;有的党员忙于生计, 到处奔波, 参加组织生活不正常, 对组织的归属感较淡, 成了教育管理的难点。在实际工作中, 发现也有少数党员在组织关系转接过程中, 不主动与党组织联系, 与党组织断了线。针对这些问题, 我们应下大力气狠抓基础性工作, 按照就近方便、区块管理的原则, 加强对流动党员的日常管理。在流动党员的日常管理中, 制定流动党员登记制度, 建立流动党员登记台账, 发放流动党员登记卡;要求流动党员做到“六个一”:参加一个会 (年终总结会) 、填好一份卡 (流动党员联系卡) 、联系一个人 (代办日常事务) 、不忘一条线 (电话联系) 、牢记一份费 (按时交纳党费) 、写好一份卷 (年终总结) 。通过党组织与流动党员间经常联系, 流动党员的组织观念得到强化, 时时处处不忘党员义务和责任。

5 对在职党员实施业绩管理, 重点解决“无为”的问题

在职党员工作稳定, 受单位的教育管理, 发挥先锋模范作用的余地很大, 是社区党组织抓好党建最可信赖的重要资源。落实党员联系户制度, 突出发挥小区党员在各居民自治协会中的示范、引领作用。通过开展“一个党员一面旗, 面面党旗进社区”、“党员责任区”等行之有效的实践活动, 为在职党员搞活动、稳人心、促和谐搭建阵地, 形成社区发展和党务工作双赢的良好局面。各小区要健全和更新党员信息库, 做到党员基本情况、家庭住址、联系电话、身体状况、活动去向、特长爱好“六个清楚”。在职党员应以小型多样, 易于组织的活动为主, 团结动员全体非在职党员, 争当“三员”, 即当好“参议员”;当好“宣传员”;当好“调解员”。

发达地区农村党员管理的新探索 篇3

党员队伍建设是党的先进性建设的基础性工程,而党员管理则是党员队伍建设的重点和难点。特别是随着农村改革的深入,农村社会流动性不断增强,党员管理面临着不少新情况、新问题,迫切需要我们以改革创新的精神探索党员管理的新机制、新方法。新昌县隶属浙江省绍兴市,位于浙江东部,经济实力较强。近年来,新昌在主抓发展这一要务的同时,积极推进党的基层组织建设,成功探索出“乡村典章”、“星期三驻村服务日制度”等基层党建新举措。在党员管理方面,自2008年起开始试行党员亮分制管理,对于解决当前农村党员队伍建设中暴露出的无职党员发挥作用难、流动党员管理难、党员活动开展难等突出问题,具有积极的作用,对进一步研究党员管理具备一定的参考价值。

一、党员亮分制管理的基本做法

所谓党员亮分制管理是指根据农村党员生活和工作的实际,将党员具体行为量化成相应的分值,每位党员各自按劳取分,最终以年度积分多少作为党员考评定档以及奖惩整改依据的一套管理方法。从实践来看,整个管理过程要把握好定分、评分、亮分以及反馈四个环节,具体做法如下:

(一)分层量化,合理定分。党员积分由基础分和考核分两部分所组成。基础分根据党员的不同层次确定相应的分值。新昌县根据农村党员职务、年龄、工作特点和身体状况,以行政村党支部为单位,将全县农村党员划分为四个层次:村党组织书记和党员村委会主任为第一层次;村党组织副书记、委员及党员村委会副主任、委员为第二层次;年龄在60周岁以下的在家无职党员为第三层次;年龄在60周岁以上、有活动能力的在家无职党员以及长期外出的流动党员为第四层次。根据四个层次的党员分类,相应确定基础分为10分、20分、30分和40分。也就是说,党员职务越高、年龄越轻,那么相应的要求就越高,给予的基础分也就越低,因此,在以后的工作中必须争取更多的考核分,方能合格直至优秀。至于考核分,则根据农村党员先进性的要求和所在农村的实际特点,细化为基本要求(10分)、发挥先锋模范作用(50分)、违法违纪扣分(60分)三大类27项指标,涉及到党员权利和义务、外出党员管理、村规民约等内容,并确定相应的分值和加减分值。

(二)组织把关,公正评分。党员亮分制管理,评分公平至关重要。为此,新昌县以组织的公信力保证评分工作的公正性。党员亮分制管理工作由镇(乡)党委与村党(总)支部共同组织实施。各村成立工作领导小组,由各村党(总)支部书记或主持工作的副书记负责对所属党员进行记分管理,也可由分管组织工作的支委负责记分。评议小组则由镇(乡)联系村干部、村官党员、村党支部班子成员共3-5人组成,由村党支部书记牵头实施。村党(总)支部向每位党员统一发放积分卡,统一建立积分台帐,统一实行专职记分。至于评分方式,则实行个人自评与组织审核相结合,即每位党员根据积分卡的考核指标,结合自己的工作表现,取得相应的“自评分”,待经过党支部审核确认后,确定实得分值。如遇到扣分情况,则统一由评议小组讨论决定并记入积分台账。每季度的党员活动日,村党组织将台账登记积分与党员本人累计积分情况进行对照,发现有错记、漏记的及时更正,做到对党员负责。

(三)党员监督,全程亮分。党员每年积分累计时间为当年7月1日至次年的6月30日。积分情况采取每季一评议一小结一公示,年终一总评一定档一公示的亮分方式,既有利于增强亮分工作的透明性,接受党员群众监督,避免年度一次性公开而产生的不必要“质疑”和“矛盾”,又可以起到时刻提醒的作用,使党员“心中有数”,不至于出现“平时忙工作,年底忙抢分”的慌张局面。党支部在每季度召开的党员大会上通报各党员的积分情况,并与党员个人登记的积分进行核对无误后在党务公开栏予以公示。年终评议时,每个党员的基础分加上全年累计积分为实际考核得分,再根据年终党员评议情况,并经支部大会讨论确认后,把党员确定为优秀(90分以上)、比较优秀(80-89分)、合格(70-79分)、基本合格(60-69分)以及不合格(60分以下)五个档次。对于年老体弱卧床不起或长期生病,生活不能自理等特殊党员,在征求本人意见的情况下,可不列入积分考核,经支部全体党员大会评议后直接确定档次。党员考核定档结果,及时进行公示。

(四)反馈衔接,落实奖惩。亮分制管理要取得实效,关键是考核评档后的反馈衔接要跟上。新昌县规定,党员积分考评结果,将直接作为年终奖惩甚至是村干部任职资格的主要依据,以此强化亮分制管理的制度约束力。对于扣分次数较多或扣分较大的党员,镇(乡)党委和村党(总)支部要派人与其谈话,进行批评教育,对屡教不改的,由镇(乡)党委发出黄牌警告通知书,并在党务公开栏上公布。对加分较多的党员,由镇(乡)党委给予通报表扬,并在党务公开栏上公布。凡被评定为优秀等次的党员,可获得参加当年各级各类先进的评比资格;评定为基本合格的党员,确定为组织诫勉谈话或参加党性党风学习班对象;评定为不合格的党员,视情节轻重予以限期整改、警告或劝退。

二、党员亮分制管理的积极成效

虽然推行党员亮分制管理的时间不长,但从近一年的实践来看,党员意识明显增强、党员活动明显增多、党群关系明显改善,特别是对于解决当前农村党员队伍建设中的一些难点问题,具有积极的效果。

首先,有利于解决无职党员发挥作用难的问题。从农村党员的构成比例来说,党员干部毕竟是少数,更多的是广大无职党员。因此,党在农村百姓中的形象,不能只靠党员干部的带头发挥来维护,也要通过广大无职党员的积极作为来巩固。在以往,无职党员一没工作岗位、二没具体职务、三没活动平台,导致他们总觉得有力无处使、有心无处用、有热无处发,于是党员意识日趋淡化、党员作用逐渐弱化。长久下去,不利于党的群众基础的扩大。要解决这一难题,关键是要给无职党员提供一个发挥作用的平台。这个平台,通过党员亮分制管理的实施得到了较好的解决。生活在农村的无职党员,所遇到的大小村庄事务,都是发挥党员作用的平台。由于“硬性积分”的需要,促使广大无职党员在平时生活中注意自己的言行举止,而且时刻以党员标准严格要求自己,积极参与各类村庄事务,比如义务劳动、调解纠纷、宣讲政策、结对帮扶、资助公益等等,主动为群众排忧解难,有效避免了“村里有事无人做,党员有人无事干”的脱节情况。

其次,有利于解決流动党员管理难的问题。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快,流动人口大量增加,由农村进入城市务工经商和人才流动的党员越来越多,流动的范围越来越广。他们从业和居住的流动性,给党员管理提出了新课题,加强和改进流动党员管理已成为当前党的建设的一项重要任务。根据党中央关于“坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理”的原则要求,党员亮分制管理主要是做足流出地党组织的工作。按照规定,外出党员的基础分为40分,每个流动党员必须至少争取20分以上,才能够评定为合格党员。为了争取这20分,按照考核分的要求,流动党员外出要向各村支部请假,办理《流动党员活动证》。在外出期间,要求每季度寄交一篇思想汇报,年终递交一份书面总结,如年终回家还要求汇报一年来的综合情况,等等。通过这些措施,一方面便于掌握外出党员的流动去向以及思想、就业和生活等基本情况,另一方面有利于增强外出党员的归属意识、组织意识和纪律意识。

再次,有利于解决党员活动开展难的问题。农村党员开展活动难已成为当前基层组织建设的一个突出问题,总体表现为活动场所难落实、活动经费难保障和活动人员难组织三个方面。考虑到村集体经济发展的非均衡性,这“三难”在各村的表现也不尽相同,但无论富村还是穷村,活动人员难组织却是带有普遍性的问题,而这一点恰恰又是最重要的。毕竟党员作为一种政治角色,有时候主观的积极性可以弥补客观条件的不足,但如果主观能动性不强,一切都是枉然。党员亮分制管理正是着眼于调动党员参与组织活动的积极性和主动性,尽管方式带有“强制性”,党员参与活动更多是为了增加积分,但通过这样一种约束手段,客观上却达到了“党员增动力、组织增合力”的效果,初步形成了“党员开会不用愁、收缴党费不用愁、组织号召不用愁”的良好氛围。凡此种种,正是化解党员活动开展难所必须的基础条件。

最后,有利于解决民主评议流于形式的问题。民主评议党员是加强党员队伍建设的一项重要制度,其本意在于监督党员行为、提升党员素质、纯洁党的组织。但是,由于受到各种因素的影响,该项制度的执行往往大打折扣,现实中存在着“四多四少”的现象,即评自己多,评他人少;评工作多,评思想少;评成绩多,评缺点少;空话套话多,真话狠话少。这种“你好我好大家好”式的民主评议,既违背了实事求是的原则,也不利于被评党员的成长和提升。久而久之,党员对于民主评议活动失去热情和信心,民主评议沦为形式主义,变成一场必须要举行却又毫无实质意义的党员活动。党员亮分制管理的好处在于,促使民主評议由主观评议转变为客观评议,少了畏难情绪,多了事实依据。党员积分成为评议党员的主要依据,而积分直接与平时行为挂钩,因此,最终评定党员合格与否,不是评议人说了算,实际上是自己说了算。因为有了一把客观的标尺,党员对于意见也就心服口服,民主评议才不至于脱离初衷。

三、几点思考

新昌县推行农村党员亮分制管理的实践及效果,为我们思考城乡统筹背景下农村党员管理问题提供了鲜活的素材。透过这一样本,笔者认为农村党员管理工作应注重差异性、可操作性、透明性、统筹性以及威慑性,方能取得相对满意的结果。

一是管理内容要体现差异性。改革开放以来,农村社会结构发生深刻变化。由于职业选择的不同,传统的农民阶级已经分化成为农业劳动者、农民工、个体工商户、私营企业主、管理者(村干部和集体企业管理者)等阶层。农民身份的多样化,使得农村党员由过去的单一职业分化成现在的不同职业,加上各种职业背后所拥有的经济、政治、社会、文化等资源的不同,导致农村党员之间的社会差异逐渐增多,比如生活方式、作息规律、价值追求等等,自然也就给农村党员教育管理工作增添了许多新的难题,例如学习时间难统一、学习内容难统一、兴趣爱好难统一等等。因此,针对党员之间的差异性,我们必须要改变传统单一的、集中的管理模式,实行分类差异管理,以适应不同年龄、文化以及职业状况党员的多样化需求。

二是管理方式要增强可操作性。农村党员管理要结合农村党员先进性的特殊要求,采取相应的管理手段和方法,不能盲目追求一种“大而全”的管理模式。对于管理农村党员来说,大话可以讲但不要多讲,大会可以开但不要多开,“小而实”的方式更能符合农村党员的心理、文化以及生活实际。新昌推行的党员亮分制管理之所以有效果,很重要一点在于考核内容都是同农村生活和工作实际紧密相关的,具有可操作性。比如《党章》规定党员有认真学习科学发展观的义务,那么以什么样的标准来判断一个党员到底有没有学?学到什么程度?这是一个操作性的问题,而新昌做出了相关的具体要求,比如参加学习日活动、每季度有书面思想汇报等等。

三是管理过程要突出透明性。俗话说,谣言止于公开,信任源于透明。农村党员管理工作要取得党员群众的信任,关键是过程要公开,自觉而自信地接受大家的监督。新昌之所以采取每季一评议一小结一公示,年终一总评一定档一公示的亮分方式,就是为了让过程透明、让群众放心。这种透明性包含两方面,一是党组织对党员群众透明,做到公开公平,避免信息不对称;二是党员之间以及党员自己透明,做到“知己知彼”,避免相互猜疑扯皮。从农村工作实际来看,涉及到党和国家秘密的情况不多见,因此,凡属党内法规没有明确规定不能公开的,都应该坚决、及时、全面地公开,实现党务公开的制度化、规范化和常态化。

四是管理资源要提高统筹性。现在农村外出党员越来越多,职业分布越来越广,对于这批党员的管理仅仅依靠流出地党组织的力量是远远不够的,需要我们拓宽管理视野,改变城乡之间党员教育管理工作相对分离的状态,以“大党建”的理念开展区域合作,统筹城乡党建资源为农村党员服务,使党员无论生活、工作在农村还是在城市,都能融入党的组织,参加党的活动,受到组织管理,得到组织关怀。要按照中央“建立健全城乡一体党员动态管理机制”的要求,进一步落实流动党员流入地与流出地党组织双向共管、以流入地为主管理的职责,搭建区域性组织网络平台,依托区域内固定空间,打破职业、单位界限,以“区域不变”应“职业万变”,实现对流动党员的动态管理。

五是管理结果要强化威慑性。管理工作的落脚点是为了实现更好的发展与提升。一项管理如果虎头蛇尾,很难实现初衷。因此,农村党员管理工作,要求我们必须要有系统的思维,注重管理链条的每个环节,特别是结果的反馈使用。只有将管理或考核结果作为巩固和改进自身思想和业务的倒逼机制,管理的初衷才有可能实现。也就是说,有效的党员管理应该是有威慑性的。新昌的亮分制管理之所以没有流于形式,关键在于评分定档结果的反馈与应用具有威慑性,直接同奖惩甚至是村干部任职资格挂钩,这样的话,但凡有所追求的党员都会在意自己的考评,也就会在平时注意自己的言行举止。即便是没有任何追求的党员,在农村这个熟人社会,也会在乎自己的“面子”。任何事一旦当事人在乎结果,那么过程自然也就重视了。

作者单位:中共绍兴市委党校

党员分类目标管理 篇4

汇报材料

楚江镇现在15个社区居委会，2599名党员。为充分发挥党员的先锋模范作用,体现党员的先进性,管理好党员队伍,按照上级组织部门的要求并结合我镇社区党员的实际，我们以社区为单位，将党员划分为社区(含小区)干部党员、在家从业党员、外出流动党员和年老体弱党员四类实行分类目标管理。通过近一年的时间证明,对社区党员实施分类目标管理是一个行之有效的方法,极大地调动和促进了党员的积极性,在开展这一活动过程中,我们主要采取了以下方法和做法。

一、明确指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务和党的基层建设要求为依据，按照有得于发挥社区党员的先锋模范作用的原则，对社区党员实施分类目标管理，建设一支有生机和活力的社区党员队伍，为促进全镇的改革、发展和稳定，进而为全县的经济发展作出应有的贡献提供坚强有力的组织保证。

二、明确范围和责任

针对社区实际，对社区党员进行如下分类并明确责任： 社区（含小区）干部党员。主要指社区居支两委班子成员、聘用人员、小区负责人中的党员。主要目标和责任：带头执行党委政府政策、路线、方针坚决，做到依法为民办实事；按照责任分工，认真履行岗位，做社区发展的主心骨，带头致富能力强；清正廉洁，树立党的干部在群众中的好形象。

在家从业党员。主要指在家从事生产、养殖、经商和务工人群中的党员。主要目标和责任：参与“定岗定责、联户帮带”活动，在社区建设中发挥先锋模范作用；带头致富能力强，做一方带头发家的典型；积极参加社区组织活动，为社区建设献言献策。

年老体弱党员。主要指年龄在60岁以上或长期患病不能参加正常生产劳动的党员和家庭有特殊困难的特困党员。主要目标和责任：大局意识强，自觉参加党员会议和力所能及的活动，与支部保持一致；对子女的教育和乡邻的影响效果好，做生活中的榜样；积极调处能解决的矛盾纠纷，维护一方稳定，减轻社区工作人员压力。

外出流动党员。主要指长期在外务工和经商的党员。主要目标和责任：持证参加活动好，主动办理交验《流动党员 活动证》，正常参加组织生活；经常与支部保持沟通联络，主动汇报思想状况；模范遵守国家的法律法规，处处做守法公民；支持家乡建设，积极提供就业信息和致富门路，为家乡建设出钱出力。

三、管理取得的成效

为做好社区党员分类目标管理工作,我们采取了一些行之有效的方法,并取得了一定的成效,我们的主要做法是:

（一）、认清形势，及时研究党员分类目标管理中的新问题

通过调查我们发现：社区特别是农村社区党员与组织化程度的提高不适应。随着社会经济的发展，社区相继建立了柑橘协会、蔬菜协会、养殖协会等经济合作组，这就要求打破原来以党支部为单位的“管理方式，在充分发挥党员特长的同时，引导新经济组织健康运行，帮助农民闯市场，增收致富；党员队伍建设与基层组织建设的要求不适应。为适应时代发展要求，新型农民党员的先进性主要体现在带头致富和带领群众致富上。传统模式的组织设臵、线条粗放的分类要求和求高求全的目标任务，不利于发挥党组织的引导、服务功能，也不利于农民党员发挥作用。

（二）、抓住关键，解决党员分类目标管理存在的问题

1、打破传统地域界限，实现分类目标管理的网络化。适应社区群众组织形式的新变化，我们以镇为单位建立起跨社区、跨行业的分类目标管理网络，对农民经济合作组织中的党员实行由镇党委统一部署、统一存档、统一考评和社区管理相结合的双重管理方法。由党委和支部共同负责。为了保证党总(支)部的领导核心作用不受影响，规定社区小区干部党员组织关系必须留在本地，其他党员的组织关系均可转入经济组织所在地党支部，同时接受所在社区支部领导，最大限度地发挥他们的作用。在外出流动党员中，我们建立了经常联系汇报思想，结合对外出务工经商人员的服务和管理，对党员实行分类目标管理。外出务工党员想能接受所在地党支部的领导，明确传递信息和帮带其他村民外出的任务。

2、注重党员特长，突出分类目标管理的个性化。要充分发挥农民党员的先锋模范作用，必须最大限度地利用他们的特长。我们根据每个党员的潜能，注重用其所长，在能力指向方面提出较高要求，不求全责备。建立党员联户帮带责任制几年来,在党员致富能手的带领下,先后有1500多名群众摆脱了过去比较落后的生活状况,比如刘家坪社区的党员刘良志同志,利用自己的种菜经验带动一方群众育大棚种菜,三年之内就让近80户老百姓走上了致富的道路。

3、强化群众参与，推进分类目标管理的民主化。在实施分类目标管理过程中，我们注意落实群众的参与权、决策权和监督权。在类别划分、目标的制定和调整上，采取走访、召开座谈会等形式，充分征求群众意见。在考评时吸收群众代表参加，把群众认可程度作为评价党员目标完成情况的重要依据，得不到大多数群众认可的不能评先选优。对党员目标任务和考评结果进行公示，广泛接受群众监督。增加工作的透明度，使对各类党员的评价更加公正科学，调动了党员和群众两个方面的积极性。

三、注重实效性，切保党员分类目标管理的高质量

1、更新观念，在统一思想上求发展。深化农民党员分类目标管理，解决好各级党组织和广大党员、干部、群众的思想观念和认识问题至关重要。首先，要坚持用新的观念看待党员标准。要打破传统思想的束缚，把党员勤劳致富和带头致富作为衡量党员的主要标准。党员能够带头致富，就是贯彻落实了党在农村的方针政策，能够自觉发挥作用的就是好党员。其次，要坚持用新的观念看待党员的奉献精神，不要把无私奉献作为对农民党员的基本要求，特别是对于个人致富刚刚起步、帮扶能力不强的党员，要把带头致富作为首要任务，正确处理好党员权利与义务的关系，最大限度地激发 党员发挥作用的能动性。我们在深化农民党员分类目标管理中充分体现了上述思想。

2、强化保证，在抓落实上下功夫。一是落实责任，明确了基层党支部的职责，基层党支部书记为第一责任人。并建立责任追究制度，哪里出现问题，就追究哪里的责任。二是强化基础。我们坚持以人为本，把党员教育与分类目标管理相结合，加强对党员先进性教育和科技知识等教育，不断提高党员的思想觉悟和带头致富、带领群众致富的本领，为分类目标管理奠定思想基础和能力基础。

通过对党员进行分类目标管理，全镇有能力的1850名党员都划分了类别，并按实际情况确定了目标，较好地调动了他们发挥作用的积极性，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，基层党组织建设呈现出良好的发展势头，特别是在以下几方面收到了较好效果：一是农民党员对带头致富和带领群众致富有了强烈的共识，都把勤劳致富和带领群众共同致富作为自己的首要任务，上项目增收和帮扶带动的主动性明显增强。二是农民群众对入党有了新的认识。通过深化农民党员分类目标管理，使广大农民群众对农民党员标准和党员发挥作用有了新的认识，进而对党的富民政策有了深刻的认识，入党积极性明显提高，入党积极分子数量明显增加。三是激发了社区干部的工作干劲。由于分类目标管理把带头致富和集体增收作为考评社区干部党员的主要标准，与工作实绩挂钩，使干部的动力增强了，压力加大了，社区干部党员的工作责任心明显增强，在群众中的威信也得到了很大的提高。

农村党员分类管理办法 篇5

哈尔莫敦镇机关企事业单位党员分类管理办法

为确保保持共产党员先进性教育活动取得实效，建立党员教育管理长效机制，充分发挥机关、企事业单位党员在实施“2542”经济发展活动，加快建设小康社会进程中的先锋模范作用，现结合我镇机关企事业单位党员队伍建设的现状，特制定本办法：

一、机关企事业单位党员队伍分类管理教育工作的指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，围绕“农村稳定、农业增效、农牧民增收”这个主题，大胆探索，勇于创新，走出一条符合全镇的党员队伍建设路子，把我镇机关企事业单位党员队伍提高到一个新水平。

二、机关企事业单位党员分类及管理目标

根据机关企事业单位党员居住较分散，老龄党员的特点将机关企事业单位党员分为干部党员、支部书记、中青年非干部党员、机关单位党员、事业单位党员、企业单位党员、老龄党员三大类进行管理。

（一）干部党员

1、副科以上干部：按照分工履行干部工作目标。

2、各支部书记：按照党支部书记主要职责履行工作目标。

3、支委：按照单位分工履行工作目标。

（二）中青年一般干部党员

1机关单位党员

一是认真做好民主评议党员工作。民主评议党员制度，是党组织根据党员标准，通过党内民主生活和征求党外群众意见的方式对党员进行评价和鉴定的一项重要制度，是对党员特别是党员领导干部自觉接受党内外监督的一种重要方式。民主评议党员每年进行一次，一般结合年终工作总结进行。表彰优秀党员，清除腐败分子和处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

民主评议党员的内容，主要有五个方面：一是信念、宗旨；二是各项方针政策的执行；三是利益关系的处理；四是遵纪守法；五是联系群众。党支部可结合上述精神，结合形势要求和本单位实际，进一步提出具体要求。民主评议党员要注意掌握好四个原则：一是实事求是；二是民主公开；三是在党员标准面前人人平等；四是开展批评和自我批评。

民主评议党员要在党委领导下，以党支部为单位有步骤地进行。一般方法是：搞好教育；自我评议；民主评议；组织考察；表彰和处理。

二是妥善处置不合格党员。严肃处置不合格党员是新时期从严治党的要求之一。处置不合格党员不是非等到民主评议党员时才进行，而是作为党支部的一项经常性工作，及时发现，及时处置。

不合格党员从广义上讲，主要包括两部分：一是违反党纪，受到党纪处分的党员；二是指那些丧失共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不起党员作用的人。这里主要指的是第二部分党员。这部分党员虽没有严重违纪，但长期滞留在党内影响党的先进性，削弱党的战斗力。必须严格按照党员标准，认真、严肃地加以妥善处置。

处置不合格党员的方法有劝退、除名、限期改正、延长预备期、取消预备资格、给予纪律处分等。处置不合格党员的方针是：“坚持标准、立足教育、区别对待、综合处理”。处置不合格党员的工作原则是“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。其基本的程序是经支部党员大会讨论，报上级党组织批准。

三是认真落实“三会一课”制度。“三会一课”制度是党支部的重要组织生活制度。“三会”：就是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。“一课”：就是按时上好党课。具体内容是：

（4）、积极参加各种健康有益的活动，积极参与本单位精神文明建设和社会治安综合治理工作。

（5）、管好自己的子女和家人。

老干部党支部定期或不定期检查各党小组的工作。

三、机关企事业单位党员分类考评及奖惩办法。

实行建档立卡和目标责任管理。根据不同的分类，在摸清现有党员底子的基础上，以党支部为单位，分类建档立卡，对不同类型的党员，分别提出目标责任和具体量化指标，并以工作为年终评议党员的主要依据，增强评议和考核工作的针对性和实效性。

坚持和完善民主评议党员制度，机关企事业单位党员的民主评议要依据不同类型的党员发挥并开展评议工作，对不同类型的党员，评议的重点和方式也有所不同，对老龄党员的评议，应侧重于：精神文明建设中是否发挥了较好的作用，是否按规定交纳党费，是否遵纪守法。对其他党员的评议，应侧重于是否带头认真履行党员义务，在大是大非面前是否坚持原则立场坚定，是否敢于同坏人坏事作斗争，是否按规定交纳党费，是否按时参加党支部的组织生活;是否带头遵纪守法，切实发挥党员的先锋模范作用;是否认真履行了岗位职责。

农村垃圾分类管理制度 篇6

1、党员干部要根据就近和具有代表性的原则联系所代表的农户开展垃圾分类。

2、党员干部要加强与所联系户的沟通，并定期指导、检查所联系户垃圾分类工作。

3、要支持村环境卫生管理委员会工作，组织所联系群众积极响应参与村级环境卫生事务。

4、要向所联系户宣传有关法律、法规及有关政策，带头学习，提高自身素质。5、确定党员联系户，并予以公示。

二、发动妇女促分类制度

1、妇联主任要组织妇女联系农户开展垃圾分类。

2、妇联主任发动妇女，要加强与农户的沟通，并定期指导、检查所联系户垃圾分类工作

3、要支持村环境卫生管理委员会工作，组织所联系群众积极响应参与村级环境卫生事务。

4、要向所联系户宣传有关法律、法规及有关政策，带头学习，提高自身素质。

三、党员、干部监督巡查制度

(一)巡查主体

村委会成立环境卫生巡查工作领导小组，由村委会主任担任组长，村委会副主任担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在村委办公室，办公室主任由村委会主任兼任，巡查人员由村干部、党员组成，村干部是我村环境卫生巡查的责任人，要根据职能分工，明确巡查、检查的责任区和责任人。

(二)巡查内容

1、村保洁员要做到每日清扫，每天早6：00到下午19：00完成村内主干道的清扫，做到全天保洁，乱贴乱画、乱堆乱放，随见随清。

2、巡查各村内路面，及时清除垃圾堆、乱摆乱放、乱扯乱挂。

3、村民要将产生的生活垃圾，自己送至指定的垃圾桶内，垃圾桶已满时，及时报镇政府安排清运垃圾。

4、村保洁员要协助垃圾清运车，将村民产生的生活垃圾分类装入垃圾压缩车辆并巡回收集散落的垃圾袋。

(三)巡查方式

巡查人员实行不间断、流动式、全方位的监督检查，现场接受投诉，现场处理问题。各责任区的`责任人应结合实际，对重点范围与重点区域加强日常巡查，提高巡查的次数和频率，做到一巡多查。

(四)巡查考核

重庆市农村无职党员教育管理研究 篇7

一、现状调查

1. 教育体系较为完整

一是工作队伍较齐全。以“一骨干三配套”为框架建立了素质优良、专兼结合的农村党员教育培训工作队伍。“骨干”就是以各级党员电教干部为骨干, “三配套”就是党员远程教育站点兼职管理队伍、教育培训兼职辅导队伍、教育培训技术保障队伍三支兼职队伍。二是教育手段较齐全。利用卫星接收、有线电视、互联网络等手段, 在全市建成纵横贯通、上下联动的农村党员现代远程教育网络体系。按照现代远程教育、党员电化教育、村级组织活动阵地建设“三位一体”的工作思路, 利用电信宽带网络, 组建了覆盖到区县的农村党员现代远程教育专网, 开通了视频互动教学系统和教学资源中心;依托互联网, 建立了重庆市农村党员现代远程教育门户网站《红岩网》;依托有线电视传输网络, 建设了重庆市党员现代远程教育数字电视专用频道, 最终形成多网并举、互联互通的农村党员教育培训体系。

2. 管理格局较健全

一是阵地建设不断完善。很多村都配备了能容纳全部党员的会议室及电脑、投影仪等必备设施, 有条件的村配备电子阅览室, 增添了健身、体育等活动器具。二是管理方式不断创新。不少乡镇依据农村党员分类指导和教育管理原则, 对符合建立党组织条件的农村经济组织单独设立党支部, 使党组织的设置能切合农村实际;有的乡镇按照地域相近原则, 建立了党员中心户制度。例如, 永川区的党员中心户配备了必需的学习、教育设施, 使农村无职党员能就近、经常性开展活动。三是活动载体不断更新。各乡镇街党委不断加强农村党组织和党员活动载体建设, 有力地推动了农村党建工作向更高层次发展。例如, 丰都县在三合街道办事处开展“党的组织进小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭”活动, 着力整合资源、创新活动载体、提高服务功能, 构建农村党建工作新格局。

二、存在的主要问题

1. 队伍结构不尽合理

据调查, 一般农村无职党员占该党支部总党员数的90%左右, 甚至比例更高。虽然无职党员数量很大, 但结构不尽合理, 已经影响到农村党组织战斗力的发挥。一是年龄结构不合理, 老党员多、年轻党员少, 很多农村党支部, 35岁以下的党员人数占党员总数比不到20%。个别村党支部中, 年龄小于35岁的党员只有1位;二是性别比例不合理, 男性党员多, 女性党员少, 有的村委想推荐一个女党员负责妇女工作都不行;三是分布结构不合理, 务工党员多、务农党员少, 外出党员多、留村党员少, 甚至有的村50岁以下的党员全部外出打工;四是知识层次不合理, 在农村党支部, 初中及以下的党员人数占一般党员总数的70%以上。

2. 无职党员管理松散

从制度层面看, 缺少加强农村无职党员管理的方法、考核制度和规定, 基层党组织管好、管差一个样, 无职党员做好、做差一个样。从认识层面看, 一是部分基层党组织或领导干部对加强农村党员管理的重要性和必要性认识不足, 存在重经济、轻党建的思想, 把主要精力放在经济工作上。认为只要抓好中心工作就万事大吉, 对农村党员的管理流于形式。二是部分基层党组织或领导干部认为只要抓好在职党员的教育管理, 保证各项任务完成就行了。只有在支部改选、党费缴纳等无职党员尽义务时才会想起无职党员。从党员自身看, 一是流动党员管理难, 在广大农村特别是偏僻贫困地区, 农村党员外出打工、搬迁, 很少办理组织关系迁移手续, 很多无职党员也成为无名党员。三是离职党员管理难, 由于年龄大、有过错、能力差等原因离职的村社党员干部, 有的不支持, 有的闹情绪, 有的泄私愤;四是老龄党员管理难, 老弱病残党员无法正常参加支部活动, 有的老党员子女不支持、不理解。

3. 无职党员素质偏低

一是文化水平偏低。据调查, 在很多农村党支部中, 具有中专、高中以上学历的无职党员占党员总数的30%以下;二是致富能力偏弱, 由于大多数无职党员年龄偏大、文化偏低等原因, 找不到发展经济的好路子, 缺乏致富本领;三是党性观念淡化, 一些无职党员放松了党的理论学习, 世界观、人生观、价值观发生了偏向, 理想信念动摇, 宗旨意识淡化, 有的私心严重, 为己谋利;有的组织纪律性差, 对工作不支持、不配合, 与普通群众混为一谈;有的不履行党员义务, 不缴党费, 不参加组织生活;有的信念动摇, 信仰宗教迷信并长期参加教会活动。

4. 发挥作用渠道不多

广大农村无职党员的政治觉悟、责任意识和社会影响力均明显高出普通群众, 在发展农村经济中起到“发动机”作用;在发展公益事业中起到“助推器”作用;在维护农村稳定中起到“稳定器”作用;在处理突发事件中起到“排头兵”作用。但由于没有具体职位和相应责任等原因, 相当一部分农村无职党员确实存在先锋模范作用难以发挥等问题。农村无职党员由于无职无责, 除了参加党组织活动、交纳党费外, 与群众没有什么区别。他们想干事无用武之地, 想管事没有名份;同时, 由于农村无职党员具有较强的党性观念和组织纪律性, 有为党多做工作、为群众办实事的良好愿望, 对计划生育、农村基础设施建设等农村工作能带头完成任务。

三、对策和建议

1. 调结构, 促使农村无职党员队伍更加合理

一是改善年龄和文化结构, 重点发展35岁以下, 高中及中专学历以上文化程度的青年党员, 以解决农村无职党员队伍年龄老化、文化偏低的问题;二是调整分布结构, 注意培养各阶层的优秀青年入党, 积极鼓励致富能人、退伍军人、返乡民工、回乡知识青年等入党, 逐步形成党员年龄、文化、技能、地域等合理结构;三是畅通“出口”问题, 也就是建立新陈代谢机制, 在严把“入口”关的同时, 要强化“出口”关。对那些缺乏革命意志, 不履行党员义务, 不符合条件的党员要及时进行处置。切实解决党员队伍中存在的突出问题, 提高党员队伍整体素质。

2. 严管理, 促农村无职党员职责履行到位

一是健全制度。对农村无职党员实行规范管理, 必须按照“实际、实用、实效”的原则, 健全完善各项规章制度, 走规范化、制度化的管理模式。在解决部分基层党组织或领导干部对农村无职党员教育管理认识不足问题的同时, 也要健全对农村无职党员的考评体系。二是分类管理。为适应快速发展的社会形势, 应根据不同类别, 提出不同要求。比如, 请老党员多做调查研究、做关心下一代健康成长等工作;对流动党员实行外出登记制度, 使他们始终在党组织视线范围之内。也可以按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等情况组成党小组, 方便管理。三是量化管理。由村党支部对无职党员参加学习、发展经济、维护稳定等情况, 细化为量化考核指标, 定期评先树优。

3. 抓教育, 促农村无职党员提高素质能力

农村无职党员教育工作重点:一是做好教育规划。围绕教育重点科学制定教育计划, 把教育培训工作向农村入党积极分子延伸。二是增加科学教育内容。在科学教育的同时, 依据实际情况, 合理地加入培训农技知识、法治知识、市场经济知识等。三是灵活的教育方式。运用集中培训、专题研讨、参观学习等方式进行系统教育培训;运用党员电化教育、远程网络教育等方式进行普及教育培训;对流动党员寄送学习资料, 发送手机短息、qq信息, 对老弱病残党员落实专人上门辅导等方式进行专门教育培训。

4. 搭平台, 促农村无职党员服务农村发展

针对农村无职党员普遍存在“隐身”“潜水”的现象, 可以采取多种措施搭建平台, 改变农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况。例如, 采取党员佩戴党徽、党员家庭挂牌、建立党员形象公示栏, 把农村无职党员身份亮出来, 增强他们的荣誉感、责任感、使命感。又如开展“设岗定责”活动, 按照“按需设岗、因事设岗、因人设岗”的原则, 为农村无职党员“量身定岗”, 实现“人人有担子、处处有事做”。再如, 贵州绥阳开展的“践诺摘星”, 浦北的“一句话承诺”等活动也值得推广。这些活动都有效增强了无职党员干事做事的主动性、积极性, 促使无职党员以多办实事、多谋福利的实际行动赢得群众的信任和满意。

5. 强保障, 促农村无职党员工作更有激情

村干部要加强对农村无职党员的关心。一是要建立关怀机制。例如, 对年龄在70岁以上, 具有一定党龄且无固定收入的农村无职党员实行定期发放补贴政策。二是建立帮扶机制。比如, 针对家庭贫困、面临困难的农村无职党员, 开展机关党员干部与农村无职党员结对帮扶活动, 帮助他们解决就业、脱贫等实际困难。三是建立跟踪机制。面对新入党的农村无职党员应在关心他们生产生活的同时, 对他们的思想情况进行长期跟踪, 帮助他们提高认识。

农村党员分类管理办法 篇8

1.分类指导，培育样板

东丰县是个“五山一水四分田”的半山区农业县，东丰县委、县政府结合县域特点和乡村发展实际，把全县229个村划分为近郊村45个，中郊村116个和偏远村68个，按类别培育典型，树立样板，带动全县的新农村建设。

1.1依托地域优势和龙头企业的带动作用，打造近郊经济强村 以东丰镇苗胜村、三合乡蚂蚁村等为样板，提升产业发展规模和档次，强化产业支撑，夯实新农村建设的经济基础。东丰镇苗胜村在发展农村经济上，一是通过引进龙头企业，带动农民增收。引进了中志甜玉米公司，带动260户种植甜玉米110公顷，每公顷可增收4000元，年增收44万元；二是大力发展养殖业。依托县内三个黄牛交易市场，大力发展养牛业，年末全村黄牛养殖可达3000头，实现年纯收入300万元。肉鸡小区发展到10户25栋，年出栏肉鸡可达25万只，实现收入50万元；培育10户养猪大户，年出栏肉猪5000头，实现年纯收入10万元；三是积极开展农村劳动力转移工作。今年已转移680人，占全村劳动力总数的80%，可实现年纯收入175万元。四是大力发展运输业和服务业。目前从事运输业有30户，从事服务业有35户，户均增收2万元以上。通过以上措施，今年农民人均纯收入预计可达到 9500 元以上，比去年增长20%。

1.2 完善基础设施和卫生整治，建设中郊环境优美村 以沙河镇良纯村、拉拉河镇福安村等为样板，加强农田基础设施建设，强化环境卫生整治，建设环境优美，生活和谐的新农村。良纯村通过完善基础设施建设，改善农村生产生活环境，提高了农民生活质量和自身素质。新修建水泥路20公里，达到了户户通；泥草房改建23户，1720平方米；投资40万元新建总面积400平方米村文化活动中心；投入资金52万元修建排污边沟5000延长米；新建了铁玉米栈子6000立方米；投资10万元在村两头安装了两个红外监控器，每户安装了一台警铃，在村主要道路安装了路灯，亮化了村屯；投资36万元修建了占地5000平方米的休闲广场，并实施了广场美化硬化工程，安装了健身器材；在道路两侧栽上了绿化树，里程长达12公里；投资45万元为村民安装了铁栅栏4500米；争取资金77万元，村级自筹100万元，完成了良纯村垃圾填埋处理场、污水处理池、水源地保护和户用沼气池四项工程。

1.3保护生态环境发展特色产业，建设偏远和谐文明村 以横道河镇合力村、小四平镇梨树村等为样板，注重生态环境的保护，大力发展特色经济，建设生态文明村。合力村位于东丰县横道河镇的西部，地处两省二县（清原、东丰）交界处。依托村林业资源丰富优势，大力发展特色经济，全村5亩以上的特色经济作物种植大户45户，中药材细辛、五味子种植25户，共260亩；林下参15户，共 80亩。发展林蛙养殖18户，共21处；梅花鹿养殖15户，养鹿3580头。2006年，村投资104万元建设了秸秆燃气站，有300户居民使用上了绿色清洁能源——秸秆燃气。

2. 递次推进，构建体系

开展新农村建设以来，东丰县坚持科学规划，创新工作机制，采取典型引路，递次推进的办法，构建了省、市、县、乡（镇）四级新农村建设推进体系。到2009年，全县新农村试点推进村镇达80个，其中省级10个、市级24个、县级32个、乡镇级14个。全省启动实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程之后，在80个试点推进村中选择基础较好的村屯，组织实施新农村建设“255工程”（即从2010年开始，利用三年时间，建设2个示范鎮，50个示范村，500个提升屯）。目前，50个示范村中，已培育省级示范村26个，市级示范村18个，县级示范村6个。为了规范示范村建设，东丰县制定了《东丰县社会主义新农村建设“255”工程实施方案》，从农村经济发展、基础设施、社区建设、农村环境整治、社会事业发展、精神文明建设、基层组织建设等7个方面，确定了37条具体标准，下发到乡镇和相关部门组织实施。

“十二五”期间，东丰县将紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划先行、科学布局、整体推进，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“255”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体化的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态体系；突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系。“十二五”期间，在完成现有50个示范村建设的基础上，再启动50个示范村，全县示范村总量达到100个。

在保障措施上：一是实行包保，落实责任。制定下发了《东丰县社会主义新农村建设重点责任部门包保分工意见》，50个示范村分别由14名县领导、63个县直部门，50户企业进行包保。县直有关部门根据分工，按照示范村建设的总体要求，积极落实各项任务的建设规划和相关政策，协调项目和资金，组织和动员全行业力量有计划、有步骤推进各项任务落实，实现资金整合、行业包保、合力攻坚的工作格局。二是加大投入，强化引导。县委、县政府根据财力状况和示范村建设项目情况设立300万元专项资金，重点用于示范村公共基础设施、公益事业项目补助。切实发挥农民的主体投入作用，真正体现农民自己的事情自己办，自力更生建设美好家园。通过招商引资和市场化运作的方式，加强对产业基地、商贸旅游、农村社区服务项目的投入，探索符合农村市场化要求的管理方式。三是扶持发展，培育特色。着力发展东丰农民画产业，县委、县政府制定并下发了《关于进一步加快农民画发展的实施意见》、《东丰县农民画人才奖励办法》和《东丰县农民画专业技术资格评骋办法》等文件，并对一批农民画作者进行了表彰。为使东丰县农民画尽快实现产业化，加快农民致富增收步伐，在县委、县政府的大力支持和帮助下，东丰农民画画家入驻上海金山农民画村实现了销售2万余幅，销售额突破100万元；做大做强东丰梅花鹿产业，县委、县政府着眼于梅花鹿产业的大发展和快发展，全面加大宣传和扶持力度，积极从资金、政策、物质、技术等方面为养鹿户（场）提供支持和服务，梅花鹿产业在东丰焕发出前所未有的发展活力，已经成为东丰富民强县的最大特色产业，孕育了新的“发展之最”。2010年，全县梅花鹿已发展到16.5万只，全县养鹿户（场）已达6800户，梅花鹿常年存栏量全国最多、规模最大。四是动员社会力量，合力建设。积极组织共青团、妇联、工商联等社团组织支持社会知名人士、志愿者、企业家和机关企事业干部到农村或到本人的出生地、生长地、创业地支援新农村建设。

3.积极探索，不断提高

立足东丰实际，学习借鉴外地好经验、好做法，大胆实践，探索建立新农村建设的长效机制，努力提高东丰县新农村建设水平。

3.1建立新农村建设领导小组议事机制 由县委、县政府主要领导亲自主持，每半年召开一次领导小组成员会议，研究解决新农村建设面临的新情况、新问题。

3.2建立城乡统筹发展机制 把推进城镇化与新农村示范村建设相结合，突出抓好建设规划。先后完成了县域和乡镇的总体规划，完成26个省级示范村的规划。一方面，聘请省、市规划专家依据航拍和土地规划版图，着眼长远，科学安排生产性建筑和住宅、道路等各项设施建设用地。另一方面，加快构建小城镇产业支撑体系，积极发展旅游、物流、中介服务、信息服务等第三产业，引导各类企业和农产品向小城镇扩张，引导农民向城镇流动就业，增强对产业和人口的集聚能力，打造经济强镇。

3.3建立能人带动机制 充分发挥农村能人作用，大力实施“能人带动”战略，按照用好一个人，带活一个村的要求，加强教育培养，使村党支部书记成为组织群众建设新农村的领头雁，农民致富的领头人，使全县60%以上的村支部书记能够带头创办致富项目，争取年收入超过5万元。

3.4建立激励约束机制 建立健全目标考核体系，严格考核，严格奖惩，把新农村建设工作纳入乡镇经济工作目标责任制和部门岗位责任制。每年县财政都拿出一定资金对新农村建设工作突出者实行奖励，发挥激励作用。