产业发展战略（推荐8篇）
图1还显示，从20至年年底，处于较好景气水平以上的行业数量及所占比重呈递增的趋势，而处于较差景气水平内（增长景气指数小于100）的行业数量及所占比重则不断下降，这从另一角度反映了目前中国经济良好的增长形势。
附图
图1 ～2002年工业行业总体景气变化情况
资料来源：国务院发展研究中心产业经济研究部。
表1是根据2002年各行业平均景气状况将20个重要行业划分为五大类的情况。表1显示，2002年以来工业领域各主要行业增长景气发生明显分化，行业间增长景气差距加大，出现了诸如汽车制造、食品、煤炭工业、机械制造等一批景气水平高的行业，同时也有一些行业陷入景气低谷，这背后蕴含着一个趋势――中国正在形成一批新的主导产业，这些行业有可能持续，甚至、30年拉动整个国民经济保持增长。
从景气变化情况看，2002年，20个行业中，除石油天然气、有色金属及饮料工业外，其余行业的增长景气较2001年均有不同程度的上升，这其中，汽车、煤炭、食品、机械、金属制品和建材工业的提升幅度尤为突出，这些行业是拉动2002年工业增长的主要力量。总体看，2002年，上升行业的数量及上升幅度均远高于以来的情况。
从表2看，景气状况良好（指数≥130）且处于上升阶段的行业是汽车工业，该行业2002年景气均值达137.9，同2001年相比提高36个点以上，创近年来各行业之最。从对宏观经济的影响方面看，汽车工业高速增长意义重大。汽车工业可以拉动很多行业的增长，根据国务院发展研究中心的有关研究，汽车及其相关产业的规模大约相当于汽车工业本身的2.5～3倍。假定相关产业与汽车工业的投入产出比例保持不变，据此推算，“汽车族”产业群的规模将达到国民经济总量的7％～8.5％左右，对国民经济增长的`贡献将达到12％。景气水平较好（130＞指数≥110）且处于上升阶段的行业有食品工业、煤炭工业、机械工业（不含汽车）和金属制品业。2002年，这四个行业的平均增长景气水平和上升幅度也是其在近几年发展过程中未出现过的，处于这一景气水平及之上的五个行业是2002年工业增长的主要拉动力量。景气水平适中（110＞指数≥100）且处于上升阶段的行业有：建材、医药、钢铁、电力、电子、烟草、家电、造纸印刷、饮料、化学和纺织服装等行业，这类行业在工业经济总量中所占比重达60％以上，是保证我国工业乃至宏观经济稳定发展的主要力量。景气水平较差（100＞指数≥90）的行业是有色金属工业，景气水平差（指数≤90）且相对下降的行业是石油天然气工业，这两个行业虽然景气水平较低，但其在2002年表现出的复苏势头同样需要关注。
表1 2002年重要行业平均景气状况分类
附图
资料来源：国务院发展研究中心产业经济研究部。
表2 2001～2002年各主要行业景气指数变化情况
附图
资料来源：国务院发展研究中心产业经济研究部。
以上分析可看出，2002年以来，除电子、机械等传统经济增长带动力量外，增长景气快速提升的行业如汽车、煤炭、钢铁、电力、建材等行业，以及重新焕发增长活力的传统消费品制造业如食品加工业、医药、纺织服装等行业对经济增长的带动作用开始逐步加强，并有可能成为新一轮经济增长的支柱行业。行业增长格局的这些新的特点和变化，在一定程度上说明产业结构调整步伐的加快和经济增长活力的提高。
一、钢铁工业
2002年，随着国内需求总量与结构的升级，钢铁工业进入了一个新的、有可能持续较长时间的增长阶段，行业增长景气指数除在4月、8月两个月因市场预期调整而出现短暂波折外，总体保持稳步上升趋势，年末景气水平为历史最高。
表3 2002年重要行业景气综合分类
附图
资料来源：国务院发展研究中心产业经济研究部。
2002年，钢铁行业生产和消费总量均创历史最好水平，价格也在板材的带动下强劲复苏，而由于国际贸易环境恶化，钢铁进出口形势严峻。据统计，2002年1～11月，钢、铁、材产量分别为16381.21万吨、15389.18万吨和17354.11万吨，同比分别增长22.09％、16.03％和19.58％；1～11月份，我国钢材表观消费量高达19096.11万吨，同比增长22％，预计全
产业融合不是几个产业的简单相加, 而是由于技术进步、放松管制和管理创新, 产业边界和交叉处出现的技术融合导致各产业打破原来的产业界限, 使之相互介入、相互渗透, 从而改变了原有产业产品的特征和市场需求, 形成一种新型的竞争与合作关系, 最终达到产业之间的产品、业务与市场的全面融合。值得注意的是, 虽然产业融合往往以技术融合为先导, 但不是所有的技术融合都能形成产业融合。技术融合能否导致产业融合, 还取决于市场需求、制度和政策环境等因素, 因为产业融合的结果会改变原有产业的垄断与竞争的关系。对于自然垄断性产业来说, 要与其它产业融合, 首先必须打破垄断、放松管制, 允许其它产业的企业进入, 这必然会改变这些产业原有的垄断与竞争关系。对于其它产业来说, 也会涉及其市场关系的变化, 因为在产业融合前, 只有属于本产业内部的企业之间才存在竞争关系, 而与产业外的企业之间则不存在竞争关系。一旦由于产业融合的需要, 本产业与其它产业积极地相互介入, 那么本产业的企业与其它产业的企业也就处于相互竞争的状态中, 从而使竞争进一步激化。伴随着产业融合与企业之间的竞争加剧, 必然会出现企业破产倒闭、企业合并和重组等现象, 使企业的组织形式和规模发生变化, 其经营的业务和范围也会有很大的扩展。
产业融合对我国产业发展的作用
1. 产业融合可促进产业结构的转换和升级。
产业融合往往发生在高新技术产业与传统产业之间, 因为高新技术产业与其它产业之间具有广泛的关联性。高新技术产业融入传统产业的过程就是用高新技术取代一些传统技术的过程, 这将导致高新技术产业与传统产业之间的边界模糊甚至消失, 引发传统产业的分化、解体和重组, 促使传统产业迅速过渡为高新技术产业, 促使较低层次的产业结构抛弃一般的演进过程, 获得跨越式发展。与此同时, 在这一过程中新的技术得到广泛应用, 新的产品被广泛使用, 新的服务被广泛普及, 从而促进新技术、新产品、新服务不断产生, 旧技术、老产品、低层次服务不断萎缩或消逝, 最终实现产业结构的优化升级。
2. 产业融合可促进各产业部门多头并进式发展。
产业融合使各产业部门增长率的差异大大缩小, 因为产业融合将改变产业结构的变化这一呈现线性的传统替代规律, 使各产业与创新起源点的距离基本相同, 技术进步周期的步调基本一致, 因而产业生产率上升的差距在大大减小, 从而各产业增长的速度差异缩小。比如传统的低速增长的农业部门和高新技术产业的融合形成了现代农业产业, 具有与现代工业、现代服务业一样的高增长率。因此产业融合为现代农业、现代工业、现代服务业并行发展提供了可能。
3. 产业融合有利于整合资源, 提高产业经济效益。
产业融合有利于具有互补技术的企业通过合作, 实现资源共享, 利用共同开发平台, 降低研发成本。产业融合导致了企业内外部组织网络化, 使得企业具备了更为快速的市场反应能力, 大大降低了企业的生产成本。产业融合还大大降低了企业的交易成本, 使企业能更迅速地组织生产和销售。产业融合导致新产品出现, 这些新产品具有多样化和更好的功能, 产品的收入弹性较高。产业融合带来的产品标准化和模块化, 使得产品的规模生产变得更加容易, 产品生产的柔性也得到了提高, 从而产生规模经济和范围经济。
4.产业融合可推进产业制度变革。在产业融合中, 产业的发展模式、发展规律、发展规则将不可避免地发生变化, 这就给旧的经济、社会管理体制提出了挑战。例如高新技术与传统产业的融合, 必将对原有的传统产业扶持政策带来冲击, 对传统产业的管理体制提出挑战。只有通过深化体制改革和制度创新, 才能促进产业融合后新产业的发展。
加快我国产业融合发展的对策
l.营造促进产业融合的良好环境。政府应根据产业融合的发展趋势和规律, 科学、细致地作好产业融合规划, 以促进不同产业在融合渗透中共同发展, 并形成相互融合的新型产业体系。政府应消除部门限制和条块分割障碍, 形成促进产业融合发展的运作机制;进一步放松对部分产业的管制, 以便于产业融合;制定新的管制规则, 为产业融合和企业发展提供宽松的外部环境;加强法制建设, 完善投融资体制, 完善促进产业融合的法律体系, 促进产业融合政策环境优化。
2.加快建设产业融合的基础设施和配套机制。以政府为主导, 加强对基础研究和设施的投入, 建立各种应用型的技术研发机构, 为社会提供应用技术研究平台;建立不同学科领域交叉融合的研究机制, 促进各部门间研发的合作;建立多学科和技术交叉的聚集地, 做好高新技术的研究与开发工作。
3. 培育不同产业之间融合渗透的优势产业群。
根据各地经济发展的情况和产业结构调整、升级的方向, 以及产业之间衔接和融合关系, 培育不同产业之间融合渗透的优势产业群, 并按照“自主、多元、共赢”的市场经济原则, 组建新的发展产业融合的企业集团和跨国公司。
4. 促进企业融合发展。
企业是产业融合的主体。为了顺应产业融合的发展趋势, 企业应在观念上进行革新, 在战略上实施转变, 从多方面推进产业融合。一是按照市场机制的要求, 通过混合兼并、战略重组等形式实现资源合理流动, 形成充满活力和有较强竞争力的新的融合企业。同时各种形式的兼并、重组也给企业战略管理的实施带来了不稳定性, 企业要重新设计适应产业融合的战略和制度。二是鼓励各类企业从融合需求出发, 推进技术的创新融合, 提高产业融合的紧密度。
5. 积极培育各类产业融合的中介服务机构。
应积极培育各类产业融合的中介服务机构, 重点支持专业人才引入、从业人员培训、企业信用鉴证、行业资质论证、法律规章咨询等方面的中介服务机构。同时对传统中介服务机构进行改造, 引导它们扩展知识面、增加服务功能和扩大服务范围, 不断提高对产业融合服务的能力和水平。
6. 强化专业人才的培养和训练。
摘要：产业融合作为一种全新的产业发展模式和产业组织形式，在全球迅速实施，并引起经济社会的深刻变革。它将产业的边界模糊化，不同产业或同一产业内不同行业之间的相互交叉、相互渗透、相互融合，逐步形成新产业属性或新型产业形态，推进产业的升级。通过研究产业融合，对于我国实现产业结构优化、加快转变经济发展方式、促进经济社会发展，具有重大意义。
关键词：产业融合 产业发展 对策
1 产业融合的内涵
人们最早研究产业融合是从信息通讯业领域的产业融合开始的，即电信、广播电视和出版三大产业的融合现象。伴随着新技术革命的快速发展和企业跨行业、跨地区的兼并活动，产业的边界开始模糊化，大量出现了不同产业或同一产业内不同行业之间的相互交叉、相互渗透、相互融合的经济现象。我们将此经济现象称之为产业融合。对产业融合的理解，应明确它不是几个产业简单的相加，而是由于技术进步、放松管制与管理创新，产业边界和交叉处出现的技术融合导致各产业打破原来的产业界限，使之相互介入、相互渗透，从而改变了原有产业产品的特征和市场需求，形成一种新型的竞争与合作关系，最终达到产业之间产品、业务与市场的全面融合。要注意的是首先虽然产业融合往往以技术融合为先导，但不是所有的技术融合都能形成产业融合；技术融合能不能导致产业融合，还取决于市场需求、制度和政策环境等因素。其次产业融合的结果会改变原有产业的垄断与竞争关系。对于自然垄断性产业来说，它要与其它产业融合，首先必须打破垄断，放松管制，允许其它产业的企业进入，这必然会改变这些产业原有的垄断与竞争关系。而对于其它产业来说，也会涉及其市场关系的变化。因为产业融合前，只有属于本产业内部的企业之间才相互存在竞争关系，而与产业外的企业之间则不存在竞争关系。但是，一旦由于产业融合的需要，本产业与其它产业积极地展开了相互介入，那么本产业的企业与其它产业的企业也就处于相互竞争的状态之中，从而使竞争进一步激化。最后伴随着产业融合和企业之间的竞争加剧，必然会出现企业破产倒闭、企业合并和企业重组等现象，使企业的组织形式和规模发生变化，其经营的业务和范围也会有很大的扩展。
2 产业融合对我国产业发展的作用
2.1 产业融合促进产业结构的转换与升级 产业融合往往发生在高新技术产业与传统产业之间，因为高新技术产业与其它产业之间具有广泛的关联性。高新技术产业融入到传统产业过程就是用高新技术取代一些传统技术的过程，这将导致高新技术产业与传统产业之间的边界模糊、甚至消失，引发传统产业的分化、解体和重组，促使传统产业迅速过渡为高新技术产业，促使较低层次的产业结构抛弃一般的演进过程，获得跨越式发展。与此同时在这一过程中新的技术得到广泛应用，新的产品被广泛使用，新的服务被广泛普及，从而促进新技术、新产品、新服务不断催生，旧技术、老产品、低层次服务不断萎缩或消逝，最终实现产业结构的优化升级。
2.2 产业融合促进各产业部门多头并进式发展 产业融合使各产业部门增长率的差异大大缩小。因为产业融合将改变产业结构的变化呈现线性的这一传统的替代规律，使各产业与创新起源点的距离基本相同，技术进步周期的步调基本一致，因而产业生产率上升的差距在大大减小，从而各产业增长的速度差异缩小。比如传统的低速增长的农业部门和高新技术产业的融合形成现代农业产业，具有和现代工业、现代服务业一样的高增长率。因此产业融合为现代农业、现代工业、现代服务业并行发展提供了可能。随着产业融合，经济增长将表现为多元新兴部门并行发展、相互促进的特点。
2.3 产业融合将有利于整合资源，提高产业经济效益 产业融合有利于具有互补技术的企业通过合作，实现资源共享，利用共同开发平台，降低研发成本。产业融合导致的企业内外部组织的网络化，使得企业具备了更为快速的市场反应能力，大大降低了企业的生产成本。产业融合也大大降低了企业的交易成本，使得企业更能迅速的组织生产和销售。产业融合导致新产品的出现，这些创新产品和以往的产品不同，具有多样化和更好的功能，产品的收入弹性较高。产业融合带来的产品标准化和模块化，使得产品的规模生产变得更加容易，产品生产的柔性也得到提高，从而产生规模经济和范围经济。
2.4 产业融合可以推进产业制度变革 在产业融合中，产业的发展模式、发展规律、发展规则将不可避免地发生变化，这就给旧的经济、社会管理体制提出了挑战。例如高新技术与传统产业的融合，必将对原有的传统产业扶持政策带来冲击，对传统产业的管理体制提出挑战。只有通过深化体制改革和制度创新，才能促进产业融合后的新产业的发展。
3 加快我国产业融合发展的对策
3.1 营造促进产业融合的良好环境 政府要根据产业融合的发展趋势和规律，科学、细致地做好产业融合规划，以促进不同产业在融合渗透中共同发展，并形成相互融合的新型产业体系；消除部门限制和条块分割障碍，形成促进产业融合发展的运作机制；进一步放松对部分产业管制，以便于产业融合；制定新的管制规则，为产业融合和企业发展提供宽松的外部环境。加强法制建设，完善投融资体制，抓紧制定和完善促进产业融合的法律体系，促进产业融合政策环境优化。
3.2 加快建设产业融合的基础设施及配套机制 以政府为主导，加强对基础研究和设施的投入，建立各种应用性的技术研究与开发机构，为社会提供应用技术研究平台。建立不同学科领域交叉融合的研究机制，促进各部门间研究开发的合作。建立多学科和技术交叉的聚集地，搞好高新技术的研究与开发工作。
3.3 培育不同产业之间融合渗透的优势产业群 根据我国及各地经济发展的情况及产业结构调整、升级的方向，以及产业之间衔接和融合关系，培育不同产业之间融合渗透的优势产业群，并按照“自主、多元、共赢”的市场经济原则，组建新的发展产业融合的企业集团和跨国公司。
3.4 促进企业融合发展 企业是产业融合的主体。顺应产业融合的发展趋势，企业在观念上进行革新，战略上实施转变，从多个方面推进产业融合。一方面按照市场机制要求，通过混合兼并、战略重组等形式实现资源合理流动，形成充满活力和有较强竞争力的新的融合企业。同时各种形式的兼并、重组也给企业战略管理的实施带来了不稳定性。企业要重新设计适应产业融合的战略和制度。另一方面鼓励各类企业从融合需求出发，推进技术的创新融合，提高产业融合的紧密度。
3.5 积极培育各类产业融合的中介服务机构 应积极培育各类产业融合的中介服务机构。要重点支持专业人才引入、从业人员培训、企业信用鉴证、行业资质论证、法律规章咨询等方面中介服务机构。重视对传统中介服务机构进行改造，引导这些中介服务机构扩展知识面、增加服务功能和扩大服务范围，不断提高对产业融合服务的能力和水平。
3.6 强化专业人才的培养和训练 产业融合对融合型和创造型的人才产生强大的需求。各类高等院校应技术交叉融合的发展态势，尽早开设相关专业，开展多层次的学历教育，培养产业融合所需的高层次复合型人才。各类科研院所应尽快开展融合型研究和跨学科专业设置，培养具有复合性知识和创造性思维的人才。企业应建立起再教育培训机制，改善企业职工的知识结构，让员工掌握更多更新的复合性知识和技能。
总之产业融合极大地推进着产业结构升级和经济发展，是产业经济发展的必然。为此我们应从优化产业融合的内外部环境入手，制定和实施新的政策、措施来保障和促进我国产业融合，为促进产业结构优化升级、实现经济社会科学发展打下坚实的产业基础。
参考文献：
[1]马健.产业融合理论研究评述[J].经济学动态.2002(5).
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[4]陈彩娟.推动我国产业融合的对策研究[J].市场经纬.2008（4）.
——三江镇小城镇建设发展的体会
十一五”期间，我镇充分发挥区位优势，不断加大基础设施建设力度，紧紧围绕“打造昌南商贸重镇、构建和谐平安三江”工作思路，以小城镇建设为抓手，大力发展新型工业化，全面推进新型农业产业化，全镇经济呈现出蓬勃发展的良好势态。
明确定位、扩张容量、打造精品城镇、带动产业发展
小城镇是城乡统筹的抓手，也是镇域经济发展的载体，三江镇在把握小城镇定位和建设目标时，充分结合三江镇实际情况，依托三江传统商贸繁荣和产业发展的优势，以完善基础设施建设，发展镇域经济特点为突破口，在推进过程中，目标上突出“四快”（规划快完善、项目快完成、资金快筹措、成效快显著），措施上注重“三抓”（抓规划提品位、抓建设强功能、抓管理美环境），城镇建设力度不断加大，镇区功能不断完善，城镇面貌焕然一新。
（一）城镇发展思路更加清晰。在严格执行2000——2020年总体规划的同时，做好了前后万历史文化名村的保护规划，抓紧完成镇区控制性详规的报批，镇区结构初步形成了“一座大桥（秀挹大桥）、两大市场（三江集贸市场和三江商贸城）、三大功能区（以前后万历史文化名村为核心的休闲旅游区、以三江集贸市场为核心的农副产品集散区、以三江商贸城为核心的小商品交易区）”的一江两岸城镇格局。通过科学稳妥地推进城镇化、新型工业化、新型农业产业化，逐步把三江打造成为了“辐射能力强、带动效益好、集约水平高”的区域性商贸重镇和农副产品集散地。
（二）城镇服务功能更加完善。五年来、三江镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位置，坚持把小城镇建设与发展产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，以三大体系建设为抓手，千方百计做大规模、扩张容量，完善城镇功能，加快小城镇建设进度，从而带动产业发展。一是加快完善商业体系的建设，把商贸体系建设做为聚集资金，吸纳人流、物流、信息流的蓄水池，作为促进产业发展的重要途径。紧紧围绕以市兴镇的工作目标，采取改建、扩建等方式引导各种经济成分、各方民间资本积极参与市场建设，重点改、扩建集贸市场的基础设施配套和改进管理模式，成立了三江镇集贸市场责任有限公司，成功引进4500万元的三江商贸城的商业开发，通过市场的繁荣带动餐饮、交通运输业、小商品零售业等产业的发展，实现农业向二产、三产转移，农民向镇民的转变；二是加快推进基础设施体系的建设，创新融资机制，多元筹措城镇建设资金，采取向土地生一点、财政挤一点、上面拨一点、向外引一点、民间融一点等多种模式来推动我镇基础设施的建设，不断完善城镇承载功能。五年来，共投资1.6亿元，重点抓好了三江秀挹大桥、广三公路、秀挹大道等一批基础设施工程，逐步形成了一座大桥、四条主干道的城镇框架。这些建设项目的完成，增强了城镇气息，提高了城镇品位和档次；三是加快推进公共服务设施体系的建设。五年来，投入0.3亿元，积极稳妥地推进了三江中心卫生院的兴建、敬老院的改建、三江文化司法大楼、三江垃圾中转站、三江市场大棚建设、三江法庭、三江地税分局、三江农行分理处、三江信用社、自来水厂等一系列公共服务设施工程，大大提升了我镇的城镇服务功能和集聚能力。
（三）城镇环境面貌更加美化。一是强宣传，通过多种形式、多种途径，广泛宣传环境整治的重要意义、目标要求、整治内容等，不断提高群众的参与意识，形成全员上阵、全民动手的强大社会声势。二是抓建设，提高绿化、美化、亮化、净化水平，投入60余万元在主干道架设了路灯、铺设了人行道板，投入226万元深入开展“一大四小”工程，投资140余万元新建了压缩式垃圾中转站，投资70余万元修建了“万芳园”“学府苑”两个休闲公园。三是重管理，建立了专业对口、责权统一、高效有序的城镇管理队伍。把小城镇建设管理与开展城镇先进单位、文明居民的评选结合起来。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、镇容镇貌、交通秩序、户外广告、市场等专项整治，规范行人通行秩序，创造良好的人居环境和城镇形象。
通过坚持高起点规划、高标准建设、高效能经营、高水平管理，使小城镇规模不断扩大、功能不断完善，承载力、支撑力、辐射力、集聚力不断增强，给三江镇镇域经济发展带来了人气、商气、财气。“十一五”期间，我镇地区生产总值由2005年13.2亿元增加到2010年30.1亿元，增长了128%；财政总收入由2005年734.3万元增加到2010年2360万元，增长了221.4%；农民年人均纯收入由2005年4035元增加到2010年7563元，增长了87.4%；引进了盛强实业、瑞雪纺织等新项目21个，实际利用内资5.3亿元。镇域内工业企业数量由05年的280家增至396家，其中规模以上工业企业5家，形成了医疗器械、农副产品加工、服装纺织、机械制造等四大支柱产业。
借势扬势、做大做强、培植特色产业、促进城镇发展 小城镇的建设动力来自经济发展，充满活力的经济是城镇繁荣和发展的基础，因此小城镇发展要始终把发展经济、培植财源放在一切工作的首位，任何一个地区的发展都必须是特色产业作为支撑。三江的特色产业就是蔬菜产业，在做大做强蔬菜这张牌做了大量仔细的工作，在以下几个方面有所突破：
一是在做优蔬菜基地方面有所突破。三江镇村民种植蔬菜远近闻名，但无“精、优、特”蔬菜品种，更无集中连片的蔬菜基地，通过政府引导、市场运作的发展模式，成功的引进投资2000万元、占地1016亩的三江源蔬菜有限公司的千亩连片蔬菜种植基地。目前已完成规划、土地流转、沟渠、高标准大棚建设，一期工程已投产。该基地建成后年产量约1700万斤，年产值达到1500万元，吸纳农村富有劳动力200个，可示范带动2000人从事蔬菜种植、营销。使之成为了三江蔬菜种植一大转折点和亮点。
二是在做强市场方面有所突破。三江有着江西乡镇级最大的产地批发市场，是农业部定点农产品批发市场，通过对市场改造和管理，完善市场信息联网、电子报价、中介机构等配套设施，市场年交易额达到7.2亿元，常年从事营销人员3600余人，小货车（2吨以上）1000余部，货运信息部6家，制冰厂3家，恒温冷库9家，最大限度的发挥市场辐射功能和聚集效应。
三是在做大蔬菜加工方面有所突破。三江蔬菜加工厂纯属礼品经济，没有进入市场经济的大潮，有蔬菜加工腌制窖400多个，但属于初级加工，完全没有形成真正的产品，通过内引外联等模式，松林村正在尝试蔬菜上超市、进市场发展模式。
四是在做活休闲农业方面有所突破。三江镇属南昌市一小时经济圈之内，充分利用三江的山、水、空气、土壤优良的优势，大力发展农家休闲、观光、蔬菜产业，成功引进了三江菜园、百花洲休闲垂钓中心、柏岗山农场三个农家休闲基地。
通过做大做强蔬菜产业，做活商贸流通业，带动了周边众多乡镇种植蔬菜，辐射面积达8万余亩，涉及乡镇9个，每天运输人员到南昌达3000人次，年流动量70万人次，节假日、当墟时最高峰达到了3万人以上，成为了附近十几个乡镇的人流、物流、车流、信息流的聚集点，镇区吸引了外来人口1.5万余人到我镇务工就业、开店经商、购房居住，新增餐饮店50余家，个体户550余家。城镇化水平达到42%，一、二、三产业比重为23.7:60.3:16.0.同时产业的发展和商贸流通业的繁荣极大地促进了我镇土地资产的增值，镇区房地产产业蓬勃发展，土地价格逐年攀升（其中三江卫生院4.64亩地卖到960万，达到惊人的196万元/亩；房价达到2200元/平方米；临街店面价格由05年的4000元/平方米增加到1.5万元/平方米）,成功地引进了三江商贸城、财富广场、幸福庄园等房地产项目。这些项目的建成大大加速了城镇框架的扩大，人口不断聚集、功能不断增强，城镇化、工业化、农业化相互带动、相互发展，促进了我镇经济综合实力大发展、大跨越、大变化，一座具有实力、充满活力、充满魅力的新三江屹立在南昌的东南端。
2010年09月15日21:51中公教育我要评论(0)
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加快发展战略性新兴产业 夺取未来产业竞争新优势
目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。政府推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。这是我国顺应当今世界经济格局大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。
经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。去年9月，奥巴马政府出台了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。日本政府发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。全世界已加快了新科技革命到来的步伐！
面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。
加快发展新能源产业。进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。
加快发展新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；环境友好材料，如生态建筑材料；生物医用材料，如器官的修复与替代材料；航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。
加快发展节能环保产业。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要扩大节约新技术和发展新能源汽车；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。
加快发展生物医药产业。预计2011年全球生物制药市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。我国生物医药产业发展整体上落后于发达国家。我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医药生物、后基因组技术、再生医药技术、生物医学工程等方面取得新成果。
加快发展信息网络产业。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。
加快发展高端制造产业。这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。
我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。
公考联考申论热点之行政干预司法
2010年09月15日21:52中公教育
字号：T|T
【背景链接】
2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。
2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。
2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省政府办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。
【政策背景】
我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”；“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而政府部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。
【标准表述】
重要性
建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。
深度剖析
一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。
另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。
对策措施
首先，对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。
其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在政治的高度作出安排，使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。
东西部经济研究院
前 言
“十一五”期间,国家出台了《林业产业政策要点》和《林业产业振兴规划》,加强了产业扶持和指导,成功应对国际金融危机的冲击,林业产业发展继续保持强劲势头。全国林业产值在2005年只有8400多亿元,2006年就超过1万亿元,2010年更是突破2万亿元。与此同时,林业一二三产业的比例也由2005年的52∶41∶7调整为目前的38∶53∶9,林业工业化进程明显加快,第三产业比重逐步加大。
十二五的未来五年,我国将依托林业资源优势,大力发展林业富民产业,进一步增加农民收入,保障和改善民生,扩大国内需求。重点是着力提升林业传统产业,积极培育林业战略性新兴产业,加快发展十大主导产业。我国林业十大主导产业是：木材及其他原料林培育产业、林产工业、木本粮油和特色经济林产业、森林旅游产业、林下经济产业、竹产业、花卉苗木产业、林业生物产业、野生动植物繁育利用产业和沙产业。
这十大主导产业,是林业发展的潜力和优势所在。未来将通过培育林业主导产业,在全国建立起一大批布局科学合理、主导优势明显、产业特色突出、市场竞争力强的用材林基地县、油茶县、核桃县、红枣县、板栗县、花卉县、竹子县和林业产业集群,逐步形成能够在农民增收致富和县域经济乃至全国经济发展中发挥主导性、支柱性作用的产业。国家林业局局长贾治邦说,转变林业发展方式根本目的就是要更好地实现兴林富民,坚持兴林富民也更有利于转变林业发展方式。只有兴林才能富民,只有富民才能激发林业经营主体的内在动力,以最少的投入获得最大的效益,从而更加自觉有效地推进林业发展方式的转变。他表示,必须把兴林富民作为转变林业发展方式的出发点和落脚点,在兴林富民上想办法、下功夫、见实效。通过兴林富民切实增强林业发展的活力与动力,真正推动林业走上科学发展的轨道。我国林业产业发展保持强劲势头，2010年全国林业产值已突破2万亿元。力争到2015年全国林业总产值达3.5万亿元。
一、林业产业发展
（一）林业产业发展的必要性
林业产业是一个涉及国民经济第一、第二和第三产业多个门类，涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体，是国民经济的重要组成部分；在维护国家生态安全，促进农民就业、带动农民增收、繁荣农村经济等方面，有着非常重要和十分特殊的作用。
１、林业产业是涉及国民经济一、二、三产业的复合产业群体，具有基础性、多样性、生态性、战略性。
２、加快林业产业发展是促进人与自然和谐的必然要求。３、加快林业产业发展是维护国家木材安全的根本途径。４、加快林业产业发展是促进农民就业增收的战略举措。５、加快林业产业发展是全面推进现代林业建设的主要内容。
（二）林业产业政策目标和原则
1、政策目标 全面落实科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略，发挥市场配臵资源的基础性作用和国家的宏观调控作用，逐步建立起门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的现代林业产业体系，充分发挥林业的多种功能，大力提升林产品的供给能力，最大限度地满足经济社会发展对林产品与服务的多样化需求。
2、基本原则
坚持宏观引导；坚持科教兴林；坚持对外开放。
（三）林业产业发展重点与领域
1、鼓励扶持促进林业产业结构升级的关键技术、装备和产品，以及需要重点发展的林业产业。
林木种质资源保护地、保护区建设，林木种质资源采集、保存、鉴定、开发和利用；林业基因资源保护；林木良种选育和林木良种基地建设。速生丰产用材林基地建设；珍贵用材树种和珍稀树种的培育；名特优新经济林基地建设；竹藤基地建设及竹藤新产品生产技术研发；生态旅游业；野生动植物驯养、繁育利用；木浆造纸业；人造板制造业；林产化工产品精深加工；木材功能性改良、木基复合材料和非木质材料林产品开发及综合利用；次小薪材、沙生灌木、三剩物的综合利用和废旧木质材料、一次性木制品的回收利用；林产品深加工及资源综合利用的设备制造；森林资源开发与利用国际合作；林业重点生态工程示范区及其配套项目建设；山区基础设施和林业综合开发。
2、限制以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目。限制新建单线规模在５万立方米／年以下的高中密度纤维板项目、单线规模在３万立方米／年以下的木质刨花板项目以及1000吨／年以下的脂松香生产项目。
3、根据国家产业结构调整指导目录和有关政策、法规，淘汰现有林业生产能力中落后的工艺、技术、装备及产品等。加快淘汰并禁止新建未达到国家环保标准的小型人造板企业、直火法等土法生产松香的小企业、湿法生产纤维板及未达到国家质量标准的林产品。严格禁止超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集活动。禁止在严重缺水地区建设灌溉型造纸林基地。禁止砍伐天然林特别是热带雨林、季雨林营造大规模工业原料林基地。
（四）区域发展政策
1、逐步形成以东南沿海地区、南方用材林区、黄淮海平原地区等为主导的用材林产业带；以华北平原、西北、东南沿海地区为主导的重点干鲜果品经济林产业带；以南方和西南地区竹资源集中分布区为依托的竹产业带。
2、发展以东南沿海和西南等地区为重点、大中城市为依托的花卉产业。
3、促进各区域依法开发特色生态旅游产业。
4、促进以华北平原、东南沿海地区、南方用材林区、东北林区的林产品精深加工产业集群的发展。
5、建设以口岸进口原料为依托，以精深加工为重点，以国内和国际市场为导向的林产品加工集群。
6、重点扶持天然林资源保护、退耕还林和京津风沙源治理等生态工程以及国有林场产业发展。大力发展相关木本粮油、森林药材、森林食品等森林种植业，森林养殖业和森林采集业。
7、积极支持东北、内蒙古国有林区森林工业基地的调整、改造。结合国家东北老工业基地振兴战略的实施，优化林区产业布局和产业结构，进一步收缩木材采运业，鼓励培育速生丰产用材林特别是珍贵树种和大径级用材林。加快现有人造板、家具、木制品生产企业重组整合，鼓励上规模、低消耗、高效益、具有市场竞争力的精深加工龙头企业。利用地缘优势发展林产品加工基地和对外贸易。
8、因地制宜发展沙产业。结合生态工程建设，在恢复植被、改善生态的前提下，充分利用沙区多种生物资源发展特色生态产业。
9、结合各地实际发展生物质能源，建立林业生物质能源林生产基地，推进产业化和规模化。
（五）组织政策
1、扶持培育一批有特色、有市场竞争优势、产业关联度大、带动力强的大中型龙头企业，采取扶持、改造、组建等多种形式培植林业龙头企业，定期发布林业龙头企业目录，提高林业产业的规模化经营水平，带动相关中小企业发展，形成大中小企业协调发展、有序竞争的格局。
2、鼓励企业以市场为导向，以资本、技术为纽带进行联合重组，通过股份出售、转让等多种形式逐步推进产权结构的调整和优化。鼓励企业
3、通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大型企业集团；营造有利的发展环境，促进劳动密集型中小企业健康发展。
4、培育一批具有特色的品牌企业和品牌产品，尤其是具有原产地特色的产品企业和品牌，进一步加大保护和宣传力度，切实发挥其示范、辐射和带动作用。
5、鼓励竞争，反对垄断，消除地方保护政策，促进区域性林产品交易市场发展，建立公平竞争、规范有序的林产品与服务市场体系。
6、扶持培育林业专业经济合作组织发展，提高林农进入市场的组织化程度。
7、大力发展非公有制林业，消除束缚非公有制林业发展的体制性障碍。在资源利用、资金和信贷支持、税费负担等方面一视同仁。
8、深化林业产权制度改革及综合配套改革，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。
9、按照专业化协作的原则，加快国有森工企业的改革、改造和重组。
10、鼓励打破行政区域界限，按照自愿互利原则，采取联合、兼并、股份制等形式组建跨地区的林业产业实体，发展混合所有制经济，获取规模经济效益。
二、林业产业振兴规划(2010-2012年)
为贯彻落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求和党的十七届四中全会积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的精神，按照中央林业工作会议要求，加快产业结构调整，推动产业升级，确保林业产业的平稳健康发展，特编制本规划，作为指导林业产业应对金融危机的行动计划方案，规划期为2010-2012年。
（一）林业产业现状及面临的形势
林业产业作为重要的基础产业，除具一般产业的共同属性外，还有自身的四大特性，即资源的可再生性，产品的可降解性，三大效益的统一性，一二三产业的同体性。
林业产业不仅为国家建设和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、木本粮油、食用菌、花卉、桑蚕、药材、森林旅游服务等在内的大量物质产品和非物质服务，而且在促进农村产业结构调整，解决山区农民脱贫致富，提供社会就业机会等方面有着极为重要的作用。目前，直接从事林业产业生产的人员遍及城市和乡村，总量达4500万人。
我国是世界林产品生产、加工、消费和进出口大国，2008年林业产业总产值达1.44万亿元，其中第一产业产值6358.82亿元，第二产业产值6838.25亿元，第三产业产值1209.34亿元。全国木材产量达到8108.34万立方米，人造板产量达到9409.95万立方米。松香、竹材、竹制品、人造板、家具等产品产量均居世界首位。2008年林产品进出口贸易总额占同类产品世界贸易总额的18％，贸 易金额719亿美元，仅次于美国居世界第二；出口的人造板、木地板和家具等为主的木材加工产品，几乎占美国市场的半壁江山。以木材为主的林产品不仅为生产提供了重要的原材料，而且在很大程度上丰富和满足了生活消费。同时，林业产业有力支撑和促进了相关产业发展，创造了大量城乡就业机会，为满足国民经济建设，带动生态建设，提高人们生活质量方面做出了重要贡献。
多年来，林业产业发展迅速，但积淀的问题也 十分突出。一是林业产业的森林资源支撑较弱，原料林基地建设缓慢，质量不高，效益较差，人造板原料林基地的保障程度不到30%；二是林业产业的整体素质不高，经济增长方式粗放，2008年林业的科技贡献率只有39.1%；三是林产品科技含量低、品牌意识薄弱，我国林产品国际知名品牌寥寥无几；四是林业机械 制造业水平总体落后，高端林产品的加工机械主要依赖进口；五是林产品低端化、落后产能庞大的问题长期存在，尤其是人造板质量参差不齐，总体质量不高。
全球金融危机虽有回暖迹象，但林业产业发展 的形势仍较为严峻。一是我国林产品出口市场萎缩，出口增长大幅回落，2009年上半年全国林产品出口持续下滑，全国主要林产品进出口贸易总额260.45 亿美元，同比下降l6.0%，其中，出口总额为l49.22亿美元，同比下降ll．66%。进口总额为111.22亿美元，同比下降21.21%。二是原 材料与产品价格陡降，人造板生产用的木材原料价格下降了15-25%，导致森林资源培育者的积极性严重受挫，对集体林权制度改革产生一定影响，森林资源发展和生态建设阻滞，人造板、林果等产品价格受供求关系变化的影响大幅下降，已经导致浙江、山东、江苏、河北等人造板生产大省和林果及加工业大省的林产品大量积压。据统计，全国人造板、复合地板产品的积压数量虽有所下降，但仍达600万立方米以上，相关企业经营陷入困境，关门、停产的企业达50%。三是国内木材销售受到剧烈冲击，产品积压严重。东北、内蒙古四大国有林区木材产销率为38%，每立方米木材售价降低幅度为l00-150元左右；福建、广西、贵州 商品木材大量压库，仅福建即达91万立方米。四是林业企业大量停车限产、关门倒闭，导致生产人员大量失业，仅浙江、山东、江苏、河北4省的6个林业产业比 较发达的县就减少就业人数300万左右，加剧了农民工返乡潮和城乡就业压力。
林业已经成为国际社会关注的焦点，成为经济 社会可持续发展的关键，成为国家发展战略的重点。面对金融危机，既要看到林业产业发展面临的前所未有的重大不利影响，也要正视其为淘汰落后产能，优化产业结构，塑造龙头企业，创造品牌产品，开辟市场领域，提升产业素质，提高竞争能力带来的机遇，因此要通过科学规划，为实现林业产业的全面调整与振兴奠定基础。
（二）指导思想、原则和目标
1、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，以中央林业工作会议精神和发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为统领，以林业产业战略性调整、提高林业产业竞争力和有效增加林产品市场占有为主线，以集体林权制度改革为契机，扩大国内城乡市场需求，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，推动技术进步，加快自主品牌建设，淘汰落后产能，提升产业素质，完善标准体系，提高产品质量，开辟林业产业新的发展领域，稳定林业产业发展的总体规模，进一步发挥林业产业吸纳城乡劳动力就业、服务“三农”、促进国民经济健康发展的作用，巩固和提升林业产业在国民经济中的地位。
2、基本原则
扩展内需市场，稳定国际市场；加快技术进步，淘汰落后产能；提升产品质量，强化品牌建设；做大产业龙头，扶持中小企业；拓展产业领域，培育新增长点；坚持林权改革，处理好兴林富民。
3、规划目标
2010-2012年，林业产业调整和振兴的总体发展目标是：林业产业持续健康发展，产业结构得到优化，产业面不断扩大，产品质量显著提高，应用领域不断拓宽，进出口贸易稳定发展，为拉动内需、促进增长、增加就业、满足国计民生对林产品需求发挥更大的作用。
（1）确保林业产业生产总量平稳增长（2）林产品
（3）林业产业结构进一步优化出口市场得到稳定（4）林业产业在增加农村劳动力就业方面作用明显发挥（5）木质林产品后备资源基地得到扩大，境外资源进口基本稳定
（三）主要任务
结合国家对重点产业调整和振兴的总体要求，根据规划确定的目标，本次林业调整振兴的方向和重点为受金融危机冲击最严重的人造板等木材工业及其相关产业，确定的任务主要有以下七项：
1、挖掘国内市场潜力，拉动国内消费需求
2、促进增长，稳定国际市场
3、推进林业品牌建设和市场准入，全面提升行业形象和产品质量
4、加大企业技术进步，促进林业产业升级
5、加强国际投资合作，有效利用境内外森林资源
6、加快各类工业原料林基地建设，增加国内林产品后备资源储备
7、大力发展生态旅游等第三产业，提升效益，促进就业
（四）政策条件
将林业产业调整与振兴纳入国家产业结构调整和振兴总体战略中统筹考虑。国家出台的相关政策、措施继续对林业产业发展给予支持。
1、大国家对林业产业振兴资金扶持力度
2、大林业信贷扶持政策
3、探索建立森林保险体系
4、完善扶持林业产业发展的服务体系
（五）保障措施
1、进一步加强各级林业部门产业管理机构建设
2、加强科学技术研究，促进科技成果转化
3、促进林业产业区域统筹协调发展
4、充分发挥行业协会的作用，促进林业产业调整与振兴
（六）规划实施 国务院各部门要按照《规划》的工作分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制订和完善各项配套政策措施，确保实现林业产业调整和振兴三年目标。要建立部门联合发布信息制度，适当向社会发布产业调整和振兴的有关信息。有关部门要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。
各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制订具体落实方案，确保取得实效。各省(区、市)要将具体工作方案和实施过程中新情况、新问题及时报送国家林业局。
三、“十二五”林业大有作为
从去年到今年，人类所生活的这个地球不断面临着各种自然灾害的考验。千万年来人类在地球上生产生活，对整个生态环境进行了极大的改造，甚至破坏，而地球也似乎正在以各种方式来破坏甚至吞噬人类的家园。珍惜我们现有的家园，保护生态环境，拯救地球的呼声一直不断。今年是联合国确定的“国际森林年”，3月12日是中国第33个植树节，全民义务植树运动也开展了整整30个年头。经过这30年，我国的生态环境得到了很大改善，国土绿化率在不断提高。
统计显示，1981年至2010年全国共有127.3亿人次参加义务植树，累计植树588.96亿株，全国森林覆盖率由12%提高到20.36%。中国人工林保存面积达到9.3亿亩，稳居世界首位。然而在这样一组漂亮的数据背后，依然存在很多生态环境方面的漏洞。中国仍是一个缺林少绿、生态状况较差、生态产品短缺的国家。森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，人均森林面积和蓄积只有世界人均水平的1/4和1/7。
全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦表示，虽然我国林业取得了举世瞩目的伟大成就，但我国森林资源总量不足、质量不高、分布不合理，土地荒漠化、水土流失、湿地退化、生物多样性减少等问题依然存在。开展植树造林，加强生态建设已成为贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展最艰巨、最迫切的任务。
一直以来，国家都非常重视林业工作和生态建设。2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上做出了“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的“双增”承诺。2009年，温家宝总理在中央林业工作会议上明确指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。
今后，我国的国土绿化工作还会进一步加强，并将跟国际上更多国家进行讨论与合作，以促使生态环境能更好地发展。据了解，我国准备参与的国际行动包括：举办首届APEC林业部长会议，亚欧森林与应对气候变化高级别研讨会，承办联合国粮农组织（FAO）亚太林业委员会第二十四届会议及第二届亚太林业周活动；组织在华国际人士参加植树活动；主办森林与湿地等研讨培训活动。
三十年绿化成效显著，国家林业局副局长张永利指出，30多年来，全国的适龄公民积极履行植树义务，植绿爱绿护绿。在这一项运动的激发和带动之下，造林绿化事业一直是快速发展。目前形成了全国动员、全民动手、全社会参与的国土绿化局面，有力地促进了我们的国土绿化和生态建设事业。张永利表示，开展全民义务植树是符合我们中国国情、具有中国特色的国土绿化之路，在推进国土绿化事业，改善我们的生态环境，加速我们的生态文明建设中发挥了非常巨大的作用。
过去30年来，除了国土绿化率本身提高外，老百姓的绿化意识也在不断增强。越来越多的人开始认识到保护生态环境的重要性。由于森林是陆地生态系统的主体，是生态产品的主要提供者，具有释放氧气、涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气等多种功能和效益。在人们更加渴望绿色、走进森林、享受自然的今天，造林就是造福，绿化就是文化，增绿就是增寿，正在逐步成为社会的一种共识。
“十二五”绿化目标直指21.66%。过去30年来，我国的森林覆盖率一共提升了8.36%，平均每5年增长1.4%。随着环境保护的呼声日益高涨，过去30年的平均增速在未来5年内仍将继续保持。根据“十二五”规划纲要要求，未来5年我国的森林覆盖率将提高到21.66％，并新增“森林蓄积量”指标，更加注重森林的质量和生态效益。在“十二五”规划纲要中，不仅仅有着森林覆盖率的提升要求，还首次提出了“森林蓄积量”的指标，要求从现在的137亿立方米提高到143亿立方米。对此，全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦表示，从此前单一的覆盖率指标更加注重数量，到现在增加蓄积量指标，实际上是更加注重森林的质量和生态效益。贾治邦指出，新增森林蓄积量指标，是我国应对气候变化、拓展发展空间的战略选择。森林蓄积量的增加意味着森林固碳能力增加，森林将在应对全球气候变化中发挥更大的作用；蓄积量增加，森林保持水土、防风固沙、涵养水源的功能以及旅游景观价值也能得到提高。另外，新增森林蓄积量指标，也是有效解决我国木材供需矛盾的现实要求。我国经济发展对木材需求刚性增长，当前木材等林产品供给能力严重不足，进口木材又受到国际上诸多因素限制，这就需要在增加森林面积的同时，增加森林蓄积量，提高森林质量。
据了解，在“十二五”期间，我国将重点构筑东北森林屏障、北方防风固沙屏障、东部沿海防护林屏障、西部高原生态屏障、长江流域生态屏障、黄河流域生态屏障、珠江生态屏障、中小河流及库区生态屏障、平原农区生态屏障、城市森林生态屏障等“十大生态屏障”。
今后5年，我国将扎实开展植树造林和国土绿化，确保每年全国造林8800万亩以上，努力增加森林数量。加大森林经营投入，启动全国森林经营工程，加强中幼林抚育和低产林改造，提高我国森林单位面积蓄积量。深入推进集体林权制度改革，调动社会各方面的力量参与造林绿化。
全民义务植树运动开展30年来，通过形式多样、内容丰富的植绿爱绿护绿行动，有力促进了国土绿化和生态建设。国家林业局副局长张永利表示，全民植树运动是一个意义非常重大的、有多重影响的好事情。所以在“十二五”时期，我们还将继续把这项运动持续的、广泛的、深入地开展下去。化解林业发展困局尽管我国的森林绿化率有了很大的提高，但目前看来，我国仍是一个缺林少绿、生态状况较差、生态产品短缺的国家。因此，森林绿化率在未来仍有很大的提升空间，并且我国还将面临诸多环境生态保护方面的问题。
据了解，我国的林业生态建设存在的问题和困难主要是造林绿化难度加大，林地保护管理压力增加，森林资源质量不高。我国60%以上的宜林地集中在三北、南方石漠化及干热河谷等地区，造林绿化和成果巩固难度加大。7亿多亩中幼龄林亟待抚育，4亿多亩低产林亟待改造，生态系统整体功能亟待提高。有林地转为非林地现象难以控制，征占用林地有所增加，局部地区乱垦滥占林地问题严重。对此，贾治邦提出了以下解决措施：首先要加强义务植树组织管理。组织各部门、单位开展义务植树基地和纪念林建设，推动部门绿化。其次要大力开展身边增绿。加快城乡绿化一体化步伐，让森林进城市、进乡镇、进村庄、进校园、进营区，建设以林为主、生态良好的宜居环境。最后要完善义务植树实现形式和机制。积极开展植纪念树、造碳汇林、绿地树木认建认养等活动，加大义务植树苗木补助，确保完成义务植树120亿株，公民义务植树尽责率提高到65%。
之前曾有一种声音, 认为做文化产业就一定要做动漫、影视剧这种高附加值的产业, 但我们自问, 秦皇岛作为一个经济欠发达的城市, 我们有资本去做这种产业么?就拿影视剧来说, 制作一部完整的作品, 我们需要从编剧、导演、演员、后期制作、市场宣传、销售发行、放映院线或播出机构等各方面工作入手, 然而我市却无法独立完成其中任何一项工作, 可以说我们现在还没有运行高附加值文化产业的能力。因此我们应将工作重心放在出版印刷、文艺演出、艺术培训这类基础性文化产业上来。这些基础性产业固然不如一些新兴文化产业那样利润丰厚, 但因为其起点低、适用性广、需求大, 因此不会像新生事物那样面临激烈的竞争, 并且我们也不用懊悔没有能力发展高端文化产业, 任何一个文化发达的城市也都是从这些基础产业发展起来的, 只要我们将基础文化产业做扎实、做好、做强, 高端产业的进入只是水到渠成的事。
举例来说, 像出版印刷业, 该产业的核心是出版、印刷两大环节。其中出版是产业链的第一环节, 由图书、报纸、期刊出版单位构成。一家出版社往下游可以带动数十家印刷、装订企业的业务开展, 往上游还可以催生出出版工作室、出版公司、文化公司等内容创意提供商的诞生和加盟。因此我们一定要利用好我市燕山大学出版社这一文化发展的平台, 发挥其聚集文化资源、辐射文化影响的功能, 使其成为秦皇岛文化事业与文化产业发展的助推器。
而在印刷环节, 出版物印刷厂、资料印刷厂和包装印刷厂是产业的主体。除书报刊印刷外, 印刷包装业的另一重要领域是服务于生产资料产品和日常生活消费品包装的塑料和纸质包装印刷品。据有关部门统计, 目前我国的印刷行业每年都保持着高出国民经济发展2—4个百分点的发展速度。随着经济社会的飞速发展和人们生活方式的变化, 将推进印刷技术的更新、广告媒体的创新、新包装形式的出现以及不断派生新的服务方式和机遇。同时我们要本着“做强大企业, 做精小企业”的发展方向, 引导部分骨干印刷包装企业组建企业集团, 以提升整体竞争力。要鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展, 形成各自优势。在这方面我市墨缘彩印有限公司筹划的“秦皇岛墨缘彩印有限公司文化产业园区生产项目”是一个很好的开端, 该公司利用自身在我市印刷行业的领先地位率先提出了印刷集成型产业园区这一概念, 并把目光瞄准了文化发达的京津地区, 希望通过产业升级将这些地区的印刷业务承接下来, 带领我市的印刷业及相关行业进行一次突破性的发展。
在做好我市基础性产业发展的同时, 我们还应该注重秦皇岛的特色文化产业发展。秦皇岛是一座旅游城市, 那么我们就要在旅游文化产业上下大功夫, 而在秦皇岛的旅游文化中最有代表性的便是秦皇岛的长城文化、海洋文化以及休闲文化, 这其中最有商业价值、最适宜打造产业链的便是休闲文化, 这也将是我市未来文化产业发展的主要方向。也许有人会认为长城文化和海洋文化同样具有重要意义, 也应成为我市文化产业发展的重头戏, 但笔者认为, 对于我市长城文化和海洋文化一方面其商业可利用价值并不深厚, 另一方面这些文化的开发已然很完备, 拿长城文化来说, 其商业上可以利用的重要景点老龙头和山海关早已挂上了5A级景区的牌子, 外地游客来秦皇岛一般都会到这两个地方转一转, 但也仅限于转一转, 买张门票看看这一历史奇迹就没有后续消费了, 长城文化的商业价值也就到此为止了。同理海洋文化也是一样, 逛完求仙入海处和鸽子窝也就结束了。但秦皇岛的休闲文化则不一样, 一方面这种休闲文化符合当代社会的生活理念, 另一方面, 也是最重要的一点, 休闲文化打造出来的商机是可循环的。同样是旅游城市, 我们横向对比九寨沟、西安以及秦皇岛, 这三个旅游名城都有着各自的特点, 九寨沟的风景优美、西安的历史人文景观多, 而秦皇岛呢?虽然不如九寨沟那样美轮美奂, 不如西安那样底蕴深厚, 但秦皇岛有着夏天中最宜人的气候, 仅凭这一点便使周边城市那些整日包裹在热浪中的人们趋之若鹜了。大多数人去过九寨沟之后可能不会再去一次了, 但是来秦皇岛旅游的人很多都会再来很多次, 这便是我市旅游文化中休闲文化的特点所在。
正是因为有着这独具特色的休闲文化的因素, 为我市招揽来了大量的回头客。除了旅游城市常见的大巴车, 挂着京、津、唐牌照的私家车到处都是, 甚至在某些地方还多过了本地车。对于这些来休闲度假的游客, 我们应当为其打造一种特有的文化产业链, 让他们休息好、玩好、吃好。这既让广大游客体验到了秦皇岛的魅力, 同时也为秦皇岛带来了巨大的经济效应。
但凡旅游, 不外乎看风景、赏文化、品美食, 而商机便是蕴藏其中。但可惜的是, 我们并没有很好地抓住如此广阔的商机, 试问一下, 来秦旅游的人有几个品尝过我们的“老二位”“赵家馆”“杨肠子”“勃箩饼”?有几个游客欣赏过我们的昌黎地秧歌、抚宁鼓吹乐、青龙猴打棒?面对如此巨大的商机, 我们却不能适时地展现自己, 那么还何谈旅游文化的产业发展?
要想改变这种局面, 笔者认为, 政府应为我市旅游文化项目搭建经营平台, 这方面我们可以像西安和敦煌学习, 到西安旅游的游客必到回民一条街去品尝当地的泡馍、肉夹馍等一系列传统美食, 同时在这里也可以购买具有当地特色的各种手工艺品, 而在酒足饭饱、尽情购物之后, 还能进到几座茶馆或者小剧场中去歇歇脚, 顺便听听秦腔或者看看唐朝宫廷舞蹈。而这不正是一场丰盛的文化之旅么, 除了能带来眼前的经济利益之外, 这些游客在回程之后, 也肯定会对这次回民街之游大加赞赏, 那些文化产业项目也自然而然地被宣扬了出去, 如此名利双收的模式为何我们不能拿来为我所用呢?比如在暑期游客聚集的北戴河建立一个固定的、有着一定规模的夜市, 将我市具有代表性的文化产业项目筛选进来, 打造一个集美食、购物、演艺为一体的场所, 这样既能为人生地不熟的游客提供便利的服务, 同时也能使我市的这些文化产业项目名声在外并带来十分可观的经济效益。
当然, 在场所的管理上我们一定要严抓管理、狠抓质量, 不能只做一锤子买卖, 不能出现坑蒙游客的情况。要在食品卫生、商品质量、服务理念上下大力气。为了夜市的品质, 在创建初期甚至可以由政府机构进行统一管理, 各非遗项目只提供技术支持。待到时机成熟时再慢慢过渡到个体经营模式。
[摘要] 随着我国經济的发展和生活水平的提高，体育产业得到的迅速的发展，但是它在我国仍然是个幼稚产业，存在很多不足。本文依据产业发展理论，分析了体育产业在投资、需求、制度等多方面存在的不利因素，且对今后发展我国体育产业的政策提出了建议，其立意及分析旨在为我国建设与发展体育产业提供参考。
[关键词] 体育产业 需求 投资
体育不只是消费，体育同时也是一项产业。在西方发达的市场经济国家，体育已经成为国民经济的重要部门，甚至是支柱产业。美国体育产业在20世纪80年代的总产值就超过600亿美元，超过石油化学工业（533亿）、汽车业（531亿），占GNP的1.3%，居国民经济各产业部门的第22位。到20世纪90年代中期，美国体育产值超过3000亿美元，增长率超过同期国内生产总值。随着我国社会经济的发展，体育产业得到了迅猛发展，我国体育产业1997年的增加值为156.37亿元，1998年为183.56亿元。按这一趋势，2010年我国体育产业占GDP的比重可望从1998年的0.2％增至0.3％。其在国民经济发展中起到不可低估的作用，特别是2008年北京奥运会申办成功，成为加快我国体育产业化进程、促进经济与社会全面发展的一次良机。由于历史原因，我国的体育产业化起步晚，力量薄弱，体制不健全，因此为加速我国体育产业高效发展，研究分析目前影响我国体育产业发展的因素，显得尤为必要。
一、研究方法
1.理论基础
（1)体育产业理论。从广义上讲，体育消费从根本上决定了体育产业，有什么样的体育消费就有什么样的体育市场，而体育市场的主客体就构成了体育产业，所以体育产业是向社会提供各类体育物质产品和服务产品，满足人们体育消费需求的行业，分为主体产业和附属产业两部分，主体就是竞技表演；附属产业包含制造业和服务业两部分，制造业制造的是职业俱乐部、体育场馆设施、体育用品、食品医药、体育彩票、书刊音像等，服务业即代理中介、技术培训、医疗保健和科研咨询等。
（2)产业发展理论。产业的发展过程实际上一个社会再生产过程，任何一个产业的形成和发展都需要资本、土地、劳动力、技术等要素的供给，需要市场需求的拉动，同时也需要国家宏观环境的支持和引导。体育产业也不例外，本文正是基于以上几个方面来探索影响体育产业发展的因素。
2.文献资料调研
针对本文涉及的内容，从《中国统计年鉴》、《中国体育统计年鉴》以及《国际统计年鉴》中获取了主要研究指标信息。
3.比较研究法
对中国和体育产业发达国家在体育产业发展方面的指标进行横向对比，运用产业发展的相关经济学理论，找出我国目前在体育产业发展方面存在的不利因素。
二、影响体育产业发展的因素分析
1.体育投资状况
体育既然是一个产业，就该把它当作一个产业来进行商业化运作，需要有投资人、职业经营者、赢利模式和产品。作为体育产业的经营人，要把体育主体、附属、软件、硬件加上周围资源整合起来进行系统的经营运作才能吸引资金得到回报。但是这样的体系在我国任何一项体育项目中都没能尽如人意地实现。
政府对体育投入不足，体育支出在政府财政支出的比重很低。体育产业的发展，既有自身的特点，也要遵循经济的一般规律。我国体育产业正处在起步阶段，需要较大规模的提高。但是，从国家整个经济环境考察，面对的困难是缺乏投资能力，储蓄与投资不能有意义地联结，现有资源难以得到充分、有效的利用。2004年全国固定资产投资为59028.19亿元，其中投资于体育的为125.45亿元，占总投资的0.2％，而发达国家的体育经费及与体育相关的资金都已超过国内生产总值的1％，瑞士体育娱乐方面的政府投资在政府预算中的比例已经达到4.3％。如果把人口因素、体育设施基础因素考虑进去，与体育产业发达的国家比较起来，我国政府在体育产业方面的投入不足。
资金投入的结构不合理，在群众体育投入与竞技体育投入之间、奥运项目投入与非奥运项目投入之间、高水平运动队投入与后备人才培养投入之间存在着不同程度的结构失衡问题。这与长期以来实施的体育举国机制相关，用有限的资金集中培养优秀的运动员，以期取得比赛成绩，但是体育产业的发展需要群众体育的支撑，没有大众的消费需求的拉动，体育产业不可能得到快速的发展。
资金来源单一化。目前国内体育产业的投资主要是内资，2004年内资占总投资的94％。而在内资中国有及国有控股占98.8％的资金来源，而集体和民营资金仅仅只有1.2％。而有关资料显示，欧洲发达国家的私人体育投资一般都高于公共体育投资（国家体育投资和地方体育投资），有的甚至数倍于后者，如瑞士的私人投资为公共投资的16.7倍，西班牙为6.2倍，英国为5.3倍，意大利、德国和瑞典等也都在3倍以上。资金来源的单一化一方面使得我国体育产业发展缺乏资金，另一方面也使得我国体育产业缺乏竞争，这两个因素都是一个产业健康发展必不可少的要素。
2.城市化水平
各国经济、各个产业的发展都离不开城市化进程的推动，同样发展体育产业、培育体育市场、刺激体育消费都需要城市化提供人口聚集效应和规模效应来支持。中上等发达国家城市化率达到75％，全世界的平均水平为46％，而我国2003年城市化率为40.5％。城市化水平低下抑制了体育产业的发展，使体育消费品，尤其是体育服务消费品供给不足；而广大农民收入不高，医疗、养老等社会保障体系缺位，预期支出增加，致使体育消费难以启动。城市化水平低下对我国体育产业发展的不利影响主要体现在以下三个方面:第一，抑制了体育产业的发展，使体育消费品，尤其是体育服务消费品供给不足;第二，广大农民收入不高，医疗、养老等社会保障体系缺位，预期支出增加，致使体育消费难以启动;第三：城乡二元经济使得城乡差距过大，农村的生活方式、消费理念天然地对体育消费需求不足。
3.体育企业市场化水平
企业是一项产业的主体，它的市场化水平、经营水平直接决定着该产业能否健康发展。我国体育市场化的时间非常短，如果从1994年足球市场化算起也仅12年的时间，所以整体产业化水平比较低，市场机制在体育产业的生产、分配、交换和消费各个环节难以贯通，市场配置各类体育资源的基础性作用尚未得到发挥，政企不分、行业垄断、限制经营的现象普遍存在，福利型、事业型单位过多，按照现代企业制度规范组建的公司化实体太少。现有的体育经营实体，尤其是健身娱乐实体和竞赛表演实体经营内容单一，经营方式落后，服务品牌、服务营销意识薄弱，所有这些因素直接限制了最终的体育产品消费，影响了体育产业的壮大。
4.居民消费水平
体育消费从根本上决定了体育产业。根据马斯洛在《人类动机论》的需求层次理论，需要的层次有高低的不同，低层次需要的满足或基本满足有助于高层次动机的出现。最低层的需要是生理需要，依次向上是安全、爱和归属、尊重以及自我实现的需要五个层次，将其分类三类:生存需求、享受需求和发展需求。体育消费从本质上讲属于满足人们享受和发展需要的消费。
国际上通常用恩格尔系数来衡量一个国家居民家庭生活水平，按照联合国规定的标准，恩格尔系数在60%以上叫赤贫，50%～59%叫勉强度日;40%～49%叫小康;20%～39%叫富裕状态;20%以下叫极其富裕。北京大学经济学院教授刘伟认为第三产业、服务业，包括体育消费支出的真正活跃至少要到富裕状态的时期。也就是恩格尔系数在40%以下，体育消费才可能在消费需求当中明显的活跃起来。表1是今年我国的恩格尔系数，从表1中可以看出目前我国农村居民刚刚达到小康，城镇居民刚刚越过小康达到富裕，并且居民在医疗、养老、住房以及子女教育等方面的预期支出较高，边际储蓄率高，所以从我国目前收入水平看，给体育产业的支持不是很充分。
另外再看反映收入差距的基尼系数，它是国际通行的衡量一国或地区收入差距的标准，数值介于0到1之间。一般来说，超过0.4就到了贫富不均的警戒线。联合国开发计划署的数据显示，2002年中国的基尼系数已达到0.45。由于收入较多地集中在高收入阶层，加之高收入阶层的边际消费倾向较低，必然从整体上影响到居民体育消费的增长，不利于体育产业的发展。
5.管理体制不完善
目前，我国的体育体制正由原来单纯依靠国家和行政手段办体育的高度集中的体育机制向与市场经济相适应，运用经济规律和产业化管理手段的体育体制转变。由于长期受计划经济影响，既得利益者不肯放弃原有体制，抵制较强，因此体制和职能转变缓慢。比如现在开展的较好的CBA联赛，名义上是俱乐部制，但是实际的权力仍然控制在政府的职能部门中，而没有做到真正市场化。
另外我国目前缺乏以产业化运作方式为主的体育管理人才，对体育产业的管理应从过去行政为主发展为经济管理为主的方式，体育管理人才不仅是各种体育活动的组织者，而且是体育活动的经营者，既要懂得体育规律，又要懂得市场经济规律。而我国从事体育管理的很多是从优秀的运动员转变过来的，对经济、管理了解不多，这也这也严重影响了体育产业的进一步发展。
三、支持我国体育产业发展的对策
根据美国学者钱纳里的理论，目前我国正处于工业化加速时期的后期，第二产业贡献率达到61.8％，但这个增长是以高能耗、高污染、低效益的粗放式经济增长得到的，今后我国将加速产业结构升级，增加第三产业的比重，而体育产业又是第三产业的重要一块，在美国体育产业的产值在第三产业中仅次于商业银行和证券市场。为此在今后的发展必须注意:
1.加大投资力度，拓宽融资渠道
加大对体育设施的投资，体育设施不足，质量不高是影响体育产业发展的重要因素。鼓励民间资本、外资等进入体育产业领域，一方面可以解决产业发展的资金瓶颈，另一方面可以加强该产业领域的良性竞争，促进产业的健康发展。
2.开展群众体育，刺激消费
产业的发展最终还是依赖于需求因素，开展群众体育，拉动体育消费是促进体育产业发展的最好方式，特别是对广大的农村居民，有效开展农村体育，加强农村体育设施建设。
3.规范体育企业
企业是体育产品的供给者，它的健康发展直接影响体育产业的健康发展，由于我国体育产业起步晚，改革不到位，致使体育企业市场意识不强，因而体育企业切实树立服务营销意识，努力在体育服务营销方面加强创新，是我国体育产业壮大的前提条件。
4.积极培养体育产业人才，加強体育产业立法
体育经营人才的缺位使得很多体育产业项目无法开发，而只能停留在单一的低级的产业层次上，所以得积极培养高级体育产业人才。另外，在体育产业发展过程中已出现了急需解决的法律问题，如职业体育俱乐部的产权、体育场馆的租赁、体育经纪人的管理、体育社会指导员的资格认定等问题，需要有相应的体育产业法规保驾护航。
参考文献:
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