可持续发展的城市规划(共10篇)
人类的生存和发展,需要以自然生态环境、资源为其绝对永恒的自然基础。城市人也不例外。保护城市自然生态环境、资源,使其能永续提供城市人世代生存和发展的物质基础,是当代城市人义不容辞的责任和义务,是城市规划、建设的首要任务和工作重点。只有将环境、生态保护意识融汇到城市规划建设全过程,并积极采取措施加以保证,付诸实施,才能为城市的经济、社会可持续发展奠定基础和创造条件。“生态城市”这一概念是在20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物图”计划研究过程中提出来的。前苏联生物学家场诺斯基、美国生物学家理查德.瑞杰斯特等学者分别对生态城市进行了研究。之后,国际上生态城市的研究蓬勃发展。1986年,我国江西省宜春市在总结我国生态农业几个典型事例(生态村、生态农场、生态县等)的基础上,提出了建设生态城市的发展设想,并于1988年初开始生态试点工作,迈出了我国生态城市建设的第一步。
一、生态城市的内涵
何谓生态城市?从近年来国内外对生态城市建设的探索和实践结果来看,生态城市的基本内涵应该是:在一定区域内,以生态环境建设和社会经济发展为核心。道循生态学原理与生态经济规律,把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态破坏的恢复以及区城内社会经济发展与城乡建设有机地结合起来,通过统一规划、综合建设。培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观。诱导整体、谐同、自生、开放的生态文明、孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业,建设人与自然和谐共处的段实、健康、文明向上的生态社区,最终实现区域性经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。
二、可持续发展
1987年世界环境和发展委员会在《我们共同的未来》的报告中,第一次明确提出了可持续发展的概念:“既满足当代人的需要,又不损害后代人满足需要的能力的发展。” 生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间,合理配置资源。既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害,保证其健康、持续、协调的发展。
中国目前的城市化水平约为29%,世界城市化规律表明:一个国家城市化水平达到30%以后,将进入加速发展阶段。本世纪上半叶是我国实现“三步走”战略目标的关键时期,中国经济将继续保持高速增长的势头,城市建设的速度还将加快。从世界范围来看,据联合国人居中心预测,世界城市化水平到加2050年将达到61%,21世纪可谓是真正的“城市化”世纪。但另一方面受资源、环境、人口等条件限制,人类社会在建设城市时,将面临前所未有的挑战。中科院第一号国情报告指出:“中国未来必然受到三种基本态势的制约:第一,人口规模规定了中国现时代和未来的消费基础,人口增长规定了对资源及环境的压力程度,人口素质规定了资源平衡和环境保护的认识水平;第二,中国土地资源的开
发在其外延上已接近极限„„;第三,中国生态环境的基础具有先天自危特征„„”。为此,我国政府于l994年颁布了《中国2l世纪议程——中国2l世纪人口、环境与发展白皮书》,以此作为我国可持续发展的总体战略。并在1996年3月通过的《“九五”计划和2010年远景目标纲要》中,明确将可持续发展作为两大发展战略之一。从可持续发展的战略出发,纵观我国目前的城市规划与建设工作,应审慎地看待我国目前经常提及的所谓城市“超常规发展”的突进模式,决不能以牺牲地区环境品质和未来发展所需的生态资源为代价,用“向后代借资源”的方式求取一城一地局部的利益和发展,陷入短期突进,长期停滞的怪圈,而应该走可持续发展的生态建城的路子。
三、科学规划,合理布局
“天人合一”一直是中国传统文化的核心内容之一。道家讲“人法地,地法天,天法道,道法自然”。儒家讲“观乎天文以察时变,观乎人文以化成天下”。所有这些,都表达了我们祖先追求人与自然和谐统一的朴素思想。从最终意义上讲,保护环境,保护自然就是保护人类自身。规划是指导城市合理发展、建设和管理的依据和手段,是“龙头”。所以,确保城市的可持续发展,首先必须从规划开始。区域规划要根据发展需要和资源条件,给城市群或城市带中的每一座城市准确定位,确保资源共享和优势互补,避免无序发展,各行其是,甚至恶性竞争,造成水、土地、矿产等资源的浪费和对环境、生态的破坏。而每座城市自身的规划,尤其在城市功能分区规划中,应合理布置居住区、商业区和工业区的位置,充分保护好原有的江、河、湖、海和山、园、林、树,融城市的现代文明于自然环境之中。城区开发应重视建筑与环境的融合,均衡分布,相互衬托,天然一体,避免过度密集,见绿插房。必须尊重人对自然的情感,充分利用好原有的地形地貌和自然界景观,忌讳大挖大填或以人工“美化”代替自然景色,以实现“人—建筑—自然”的融汇这种建筑设计原则。城市规划建设中要保护好自然地貌,强调自然景观。充分利用气候条件和乡土树种、花灌木等丰富资源建设“绿城”
四、生城市的发展策略
土地使用规划应考虑与周围环境的共生共荣,并应有相应的评估措施。考察基地与周围环境的日照、风场等物理环境关系。考察基地与周围环境之间的景观整体性。考察基地与周围环境之间的文脉连续性。交通运输规划应充分考虑当前现状与未来发展需要,做到高效、合理、便捷,控制汽车数量。在制定交通规划的时候,必须将环境与经济要素纳入其综合评估范围,包括对城市与自然环境影响的评估和对城市生态环境的评估以及节能降耗、减少污染等方面的评估。同时,应大力发展以互联网为主导的信息产业建设,提高工作与办事效率。理配置基础设施,不断提升城市功能。城市基础设施的配套与完善,是城市功能得以发挥的保证。城市规划要在现状调查的基础上对城市发展进行充分论证,慎密计算,统筹布局交通、给排水、供电、通讯、燃气、热力、环境、绿化、抗震、防灾等各项基础设施,使城市功能得到正常发挥。重新编制城市绿地系统规划,建立整体性、多层次、立体式城市绿化系统。具体可包括城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、风景绿地和道路绿化。并有效加以实施,努力提高城市绿化覆盖率、绿地率及人均公共绿地占有面积。
考虑区域内水资源的自然循环与利用,创造有吸引力的易于接触和使用的亲水空间。建立高效的污染排放控制系统,即物质还原体系。包括工业废气和废水处理率、达标排放率、固体废物无害化处理率、污染物排放总量削减率、城市区域噪声达标覆盖率等内容。这是实现环境质量目标的保证系统。有效保护生态建设中的生物资源。即运用生态学的基本原理,借助政治、经济、科技、文化、法律、道德等一切可利用的手段,从大国土的广度、大生态的高度、大资源的深度,在开发利用生物资源的同时,致力于物种、遗传及生态系统多样性3个水平上的全方位保护,从而使生物资源各得其所、丰富多样、生机勃勃。
结束语
新世纪的城市发展,应是以建立“安全、健康、有活力的生态城市”为目标,掌握自然环境资源的有效利用,公共设施的充分开发,城市文化和历史的延续与发展,创造安全、高效、便捷、舒适、和谐的充满活力的健康环境。如果我们逐步实现了思想的转变、意识提高、观念更新、理论深化、标准统一,就有了扎实的思想基础和理论基础;再通过实施明确目标、科学规划、完善体系、协调监控、推进市场、公众参与、营造风尚、城区合作等有力措施,生态城市建设将会稳健有序的进行。尽管任重而道远,面对挑战,只要我们坚持不懈地努力,一个个繁荣和谐的生态城市将会在中国出现。
参考文献:
[1] 宋增民 《 生态与环境 》 东南大学出版社
[2] 吴良镛 《走向持续发展的未来》[J]3.城市规划,1996,(5):4—8
[3] 于志熙 《城市生态学》[M].北京:中国林业出版杜,1992.
关键词:城市规划,生态城市,可持续发展
随着时代的进步, 城市化进程的加快, 可持续发展理念的提出, 我国政府逐渐展开了生态城市的建设, 生态城市是一种全新的文化观, 是在人类对人与自然关系更深刻认识的基础上建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系, 是科学发展观的具体体现。
1 城市规划中的生态城市
当前我们城市建设和发展过程中, 过于强调经济效益的高效性, 而忽视了生态建设和环境效益, 生态破坏和环境污染问题日益突出, 阻碍了现代城市的和谐发展。在现代社会生活中, 强调的是人和自然和谐相处, 这才是一种可持续的发展道路。日前, 城市在满足了人们各种物质需求和精神需求后, 更多要求的是和生态自然的发展保持协调一致, 促进人与自然和谐共处, 人们安居乐业, 经济稳步上升, 创建一种良性的互利互促的良好局面。因此, 为了满足人们对于这一高要求的向往, 城市规划设计中生态城市的规划不仅是一个大的潮流趋势, 也是一项利国利民的重要任务。因而, 将生态城市概念引入到城市规划设计全过程中, 极力打造经济发达、社会繁荣、生态良好、人们安居乐业的现代化城市, 非常有必要, 且势在必行。
2 基于城市规划下的城市可持续发展措施
2.1 科学编制生态城市规划
城市规划是城市建设和发展的重要组成部分, 良好的城市发展建设与科学合理的城市规划密不可分。新时代的城市规划要与时俱进, 在编制城市规划时必须要考虑改善城市的发展环境。随着时代的发展和人们生活水平的提高, 人们对生态环境的保护也越来越重视, 所以, 在城市规划方面要对生态环境进行重视。在城市规划中, 要充分考虑城市发展过程中的经济、文化、环境等多方面的问题, 科学编制生态城市规划, 改善城市的生态环境和环境质量, 只有这样才能保证城市的可持续发展。
2.2 执行统一的规划标准
对城市的发展很多地区缺少统一的规划标准, 并且在标准的执行过程中一直是由规划部门牵头, 与市政部门缺乏默契, 这使得城市的规划设计十分混乱, 经常造成重复工作的问题发生。所以从城市发展的整体格局进行考虑, 要对城市规划中的问题执行统一的标准, 并且做到统筹兼顾, 集体规划, 最大限度提升规划的合理性。
2.3 合理交通的规划
社会经济的发展, 提高了人民的生活水平, 加快了人们的生活节奏, 路面上的私家车越来越多, 然而与之发展不相适应的是城市道路的缓慢发展, 正是这种情况, 大多数城市才会有交通拥挤现象的出现, 尤其是在一些一线城市, 交通拥挤现象更加严重。正因如此, 对城市交通进行发展规划, 是目前城市发展中一项紧迫的任务。城市交通是近几年来在一些城市运用得比较多的一种改善城市交通的方式, 也只有绿色的交通, 才能满足现代人们的出行要求。生态交通, 概括的说就是在有限的空间里, 通过科学的手段, 规划出合理的交通线路, 寻求高可达性、低交通需求的土地利用, 完善城市的交通布局, 减轻交通堵塞的现象。构建合理交通需要我们运用科学的方式, 合理的对整个城市的线路进行规划, 改造城市不合理的结构布局, 把城市步行专用通道与公交专用线、预留轨道线等进行划分。
2.4 绿色容积率的规划
绿化已经成为城市环境考核的一个标准, 绿色容积率也成为城市规划质量的考核指标。绿色容积率在城市建设中扮演着越来越重要的角色, 尤其是城市的绿色容积, 也就是综合绿化面积, 已经成为城市规划过程中要着重考虑的问题。从我国的情况来讲, 可以通过以下三种方式来确定城市绿色容积率, 其中包括设计师对整个城市绿化效果的期望;地块预设的绿化功能比例;地块未来发展中绿地面积指数。
2.5 把绿色建筑和生态城市结合
要把绿色建筑的理念应用到建筑设计中, 使绿色建筑成为建设生态城市、建设资源节约环境友好社会的重要抓手。突出现代服务业和都市型工业“双轮驱动”, 着力引进和发展占地面积小、环境污染少、综合效益优的绿色项目, 为城市可持续发展构筑强劲的产业支撑, 促进都市型工业升级, 大力发展生态工业经济。同时, 要立足未来, 做好长远规划, 从一开始就要做好长远规划, 注意到绿化美化用地安排和城市用水的资源条件。在交通运输日益现代化的今天, 要逐步推动城市建设由“单中心规划”向“多中心规划”转变, 彻底解决城市发展带来的环境恶化问题。
2.6 符合地方发展实际的可操作体系
可持续发展城市的规划建设, 除了确定长远的发展目标之外, 还需要将本地的实际情况纳入考虑范围, 如经济环境、社会环境、自然环境等, 保证制定的规划和建设方案符合当地发展需求, 具有较强的可操作性, 然后对可持续发展城市的建设目标分步骤的实现。结合地方发展实际情况, 将可操作体系构建起来, 如城市规划方法、规划方案、制定的指标体系等, 都需要与当地的发展现状符合, 以便有效发展生态低碳城市。
3 结语
总之, 人类社会若要实现长久发展, 那么必须要以生态环境、自然资源为基础, 秉承“自然生态制衡”及“循环再生”的生态理念来构建生态城市, 实现生态环境与整个城市之间的协调发展, 为城市的可持续发展奠定基础和创造条件。
参考文献
[1]凌亢著.中国城市可持续发展评价理论与实践[M].北京:中国财政经济出版社, 2001.
【关键词】城市规划;可持续发展;原则;措施
城市规划是城市建设的重要依据,科学、合理的规划可以提升城市建设的水平,还可以美化城市的环境。城市发展水平的提升,提高了国民经济的收入,但是也带来了一些环境问题,由于人们过度的开发资源,使得生态环境日益恶化,而且也出现了一些自然灾害,影响了人们的健康生活,所以,越来越多的人意识到了环境保护的重要性。在城市规划中加入可持续发展的理念,是实现人力与自然和谐相处的有效手段,也是促进城市发展的重要措施,笔者结合自身经验,对城市规划的可持续发展措施进行了简单的介绍,希望可以提高城市建设的效果与水平。
1.城市规划可持续发展的概念
城市规划是一项复杂的工作,在城市规划中加入可持续发展的理念,可以有效实现城市经济与城市生态环境的同步发展,在提升城市经济水平的同时,还要有效的保护城市的生态资源。可持续发展理念下的城市规划,还具有一定的经济性,其主张在规划设计的过程中,最大的限度的降低对资金以及资源的消耗,还要尽量减少规划的劳动力,加入先进的管理理念,在生态环境承载的范围内,加快城市建设的水平。另外,规划设计人员还要引进先进的科技技术,对城市的发展进行科学的预测,更好的满足城市发展的需求,提高城市居民的生活水平。
城市规划是对城市未来建设的展望,其合理与否关系着城市建设的质量,还关系着城市经济水平的提升。城市规划是为了将城市建设的更加美好,还是为了实现城市的长远发展,将可持续发展的理念引入城市规划中,可以提高城市的核心地位,还可以为人们创造出更加健康舒适的生活环境。城市规划经历了由简到难、由低级到高级、由非持续性到可持续发展的过程,其是促进城市建设与生态环境协调发展的重要因素。
2.城市规划实现可持续发展需遵循的原则
2.1服从城市总体规划
城市规划涉及的内容比较多,而且涉及的范围比较广泛,规划人员必须做到调查工作,要掌握当地的自然环境信息,还要了解当地居民的生活习性,了解人们的生活需求,然后对城市的建设作出统一的规划。城市规划想要实现可持续发展,必须在提高城市经济发展水平的同时,保证城市生态资源的完整性,在规划的过程中,要尽量减少对当地生态资源的破坏,还要努力提升人们的生活质量,为人们创造出更加绿色、健康的居住环境。城市规划还需要服从城市总体规划的要求,只有局部服从总体,才能使城市规划设计更加合理,为当地居民设计出更高质量的环境空间。
2.2自然与城市和谐发展的原则
城市中有很多可利用的资源,人们在开发与利用这些资源时,如果不注意环保,可能会对生态环境造成破坏,而且过度的开发资源,也会引发一些环境问题。在城市规划中加入可持续发展的理念,具有一定的环保意义,可以为人们提供更好的服务。城市的发展离不开工业建设,这一产业对城市生态环境影响很大,也关系着城市功能布局的合理性,应用可持续发展的理念后,可以减低工业生产对环境的危害性。城市规划的基本任务就是实现社会经济的可持续发展,可持续发展是城市规划和发展的战略目标,可持续发展对于城市规划的意义在于它拓展了城市规划的责任, 特别对城市总体规划而言,迫使我们将目光由规划期所界定的时限,投向更远的未来,由规划边界所界定的城市建设区投向更广阔的区域生态远景,由相对单纯的物质空间投向更复杂的社会空间。城市规划就不仅是建设规划,而是在城市化、工业化的过程中,为城市开发、建设、发展的决策提供可靠的依据和可供选择的方案。其中的一个重要问题就是保证今天的开发、 建设的决策不给未来的发展带来不利影响,即可持续发展问题。城市可持续发展体现在城市规划方面,主要是空间上的协调发展和发展的连续性问题。城市规划的基本价值取决于对决策过程的影响,城市规划只有通过实施才能发挥作用。在实施过程中,要正确处理全局与局部的关系, 长远发展与近期建设的关系。
2.3城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
城市是时代文明的集中体现,城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化,同时要满足日益增长的城市居民文化生活需求。人是城市空间的主体、人的相互作用和交往是城市存在的基本依据,因此规划应研究城市存在的基本依据、城市生活的规律,研究不同时间和地点人们的活动特点,满足人们对城市环境的需求。
3.城市规划中可持续发展的建议与措施
3.1合理规划城市整体布局
我国城市规划建设多采用“单中心”规划模式,将会带来市中心人口密集,导致环境恶化,资源分配不均,人口密集程度大等弊端,因此建议城市在进行城市总体规划时可因地制宜地采用“多中心”的方案,即确定城市是由多个城区组成,相互之间具有独立地位,但是分工协作,共同构成城市和谐的整体。
3.2创造良好的交通体系
在住宅小区汽车交通组织方面构建合理的交通系统,充分利用绿化分隔、景观引导、设施限制等办法,尽量达到人车分离的目的;在住宅组团外围的交通空间内设立与住宅组团人数规模相适宜的露天停车场,使人车距离不会太远,既可使人们充分享受移步换景的外部环境景观,也可达到交通安全,出行方便的目的,又可使拥有私家车的住户享受相应的便利。汽车交通单行限制的做法,可以能满足行人安全、汽车通畅便捷地要求,随着清洁燃料的逐渐普及,汽车对环境带来地影响也会大大减少。
3.3加强城市保护与改造
城市历史保护问题在经过一个时期的探索和实践以后,在概念上更加明确,即城市历史的保护是以保护城市的地方文化、景观特色和保护历史建筑和历史名城外,还包括保护不同时期的优秀建筑、历史街道环境、历史性景观特色和地方性风俗民情。
3.4设置优良的公共设施
一个城市的公共设施关系到居民生活的便利、质量和安全,一个好的城市规划中,优良的公共设施是不可或缺的。一个舒适的公共场所,可以给居民美的享受,成为放松城市压力和人與人沟通与交流的重要场所,因此,公共场所的亲民性应当放在第一位,贴近居民区,商务区,便于市民的休闲交流。其次是公共设施的安全性和便捷性,因为公共设施具有普遍性,关系到大多数人的利益,故而要更具安全性。以城市的排水系统为例,如果城市排水系统设置不好,遭遇大雨或者暴雨就有可能造成人们的出行不便,甚至威胁生命财产的安全,排水系统的设置要以城市以往降水量的最高数为标准,就高不就低。
4.结语
城市规划是城市发展的重要依据,为了使城市规划设计更加合理,必须在规划设计时引入先进的理念,这样才能使城市建设走在持续、健康的道路上。城市规划具有重要的指导意义,其是快速达到城市发展目标的重要措施,有助于城市管理者制定出科学、合理的发展战略。城市的建设与发展速度越来越快,虽然在一定程度上提升了城市的经济水平,但是也带来了一些环境问题,在城市规划设计中加入可持续法发展理念,可以有效的改善环境问题,实现生态环境与城市经济的共同发展。 [科]
【参考文献】
[1]张彩虹,李彤煜.城市建设可持续发展与生态规划研究[J].辽宁工学院学报,2003.8.
[2]李汶洵,陈萍文.城市规划与可持续发展的关系探析[J].山西建筑,2011.3.
论煤炭城市可持续发展的战略规划
指出了我国煤炭城市的基本特征和发展困境,分析了这类城市可持续发展的概念和内容,认为煤炭城市可持续发展战略规划的目标和措施是:发展煤炭采选的.下游产业、培育相关产业和新兴产业,大力发展服务业,加强生态环境保护.
作 者:李继盛 刘新德 LI Jisheng Liu Xinde 作者单位:湖南湘潭工学院刊 名:中国煤炭 PKU英文刊名:CHINA COAL年,卷(期):25(3)分类号:F4关键词:可持续发展 煤炭城市 战略规划
题 目 浅谈城市的可持续发展 班 级
姓 名 学 号 指导教师
浅谈城市的可持续发展
摘要:城市的可持续发展是实现人类可持续发张目标的重心和焦点,也是科学发展观对城市发展的要求。随着科技进步和经济全球化的迅猛发展,我国城市经济在取得辉煌成就的同时,其生存与发展也面临着人口过度膨胀、资源严重缺乏和环境日益恶化等越来越严峻的挑战。走可持续发展之路,是当前必须要重视的问题
关键词:城市规划
可持续发展
问题
解决途径
英文翻译:City sustainable development is to achieve sustainable human development goals of the center of gravity and focus of scientific outlook on development, but also the inherent requirement of the development of the city.With the progress of science and technology and the rapid development of economic globalization, economy of our country city made brilliant achievements at the same time, its survival and development also is faced with population expansion, severe lack of resources and the deteriorating environment, more and more challenge.Take the road of sustainable development, is the current must pay attention to the problem
可持续发展是包括环境、经济、社会在内的整个社会系统的内要因素的协调发展。城市作为人类的主要聚集地和经济活动中心,城市的可持续发展以构成我国可持续发展的重要内容,是整个可持续发展的核心,因为一国发展的主体是城市。可持续发展在城市的框架下加以讨论自20世纪90年代以来才开始活跃起来。1994年6月在英国曼彻斯特举行的“94环球论坛”作为可持续发展委员会第一次重要的国际会议,其主体就是“城市与可持续发展”,针对城市化带来的一系列问题,城市可持续发展、可持续城市、生态城市等城市建设思想被提到日程上来。作为有着13亿人口的大国,我国的环境问题对世界、全球产生着重大影响,尤其是近年来,随着我国城市化进程的加快,产生的问题日益严重。正视我国城市发展中的问题并探索可行的对策是我国城市建设面临的紧迫任务。
一、我国城市可持续发展面临的主要问题
(一)资源缺乏、浪费,能源紧张,环境污染严重
资源紧缺成为我国城市发展的首要制约因素。据查目前有2/3的城市供水不足,城市缺水总量为60亿立方米。城市建设用地与农业用地的矛盾尖锐。按中央提出的保住18亿亩耕地的红线,仅有2700万亩土地可用于建设。能源问题日益突出,2000年来我国原油年均增速超过8%。我国资源利用抵消和粗放有目共睹,城市环境污染严重,缺乏适宜的人居环境。环境问题不仅恶化居民的生存环境,而且家具了自然资源的人为短缺。
(二)经济结构失衡,增长过于粗放,缺乏竞争力 经济增长中投资与消费失衡。经济的快速增长依赖投资和出口,消费贡献低。经济增长依赖资源的高投入来实现,增长方式粗放特征突出。粗放的经济增长方式给资源和环境造成很大的压力。城市缺乏强势产业和特色,热衷人为造城市。在城市的定位上,不顾自身资源和区委的特点,盲目模仿其他城市产业发展,使城市的产业结构趋同,缺乏分工,给城市的可持续发展该来很大的不便。
(三)城市居民收入差距增大,城乡用地不合理
我国城市化的快速发展伴随着城市化,在这一过程中,居民收入差距不断增大。目前城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的的2.75%。而在用地上许多城市 在进行城市规划时不且实际的把城市做大做强,盲目扩大城市的建设用地,占用了周围大片光、水、热条件较好的农用地或者生态用地;同时在城镇和乡村争夺土地资源地紧张状况下,城市地区都出现了大片土地荒置状况。同时,人口大量流出的农村地区留守儿童和老人比重高,出现耕地大面积落荒现象。
(四)城市劳动力素质不高,就业负担重
与发达城市相比,我国城市从业者的人力资本状况难以支持技术进步和产业升级的要求。据调查城市劳动人口人均受教育年限为12.20年。全国7000万产业工人中,初级工占比60%,高级工仅有5%。与发达国家高级工占其产业工人40%的比例相差甚远。城镇每年新增劳动力1000万人,每年需要安排2400万人就业,就业负担沉重。而且老龄化日益严重,而我国社保不完善,社会养老服务滞后,而医保也是任重而道远的问题。
二、我国城市可持续发展的途径
(一)端正城市发展理念,树立可持续发展观
城市可持续发展,强调人与白然、人与人的和谐发展。2002年世界可持续发展首脑会议进一步提出经济增长、社会进步、资源环境保护是可持续发展的三大支柱,三者相互促进、相互协调。因此,树立科学发展观,必须强化我国人口多、人均资源少、环境形势严峻的国情意识;就必须强化经济效益、社会效益、资源效益、环境效益相统一效益意识;就必须强化经济指标、人文指标、资源指标和环境指标全面考核发展的政绩意识。
(二)合理利用资源,开发新能源,推动科技创新
当前,土地、水资源和污水垃圾处理问题,是制约城市可持续发展的主要因素,必须下大力气解决。随着城市化的加快推进,非农用地的需求与日俱增。在这种形势下,就要求我们必须坚持科学规划,合理有序地控制城市规模;必须坚持产业集聚、布局集中、用地集约的原则,合理和节约用地;必须坚持管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效,提高土地利用,切实缓解用地矛盾。加强城市节水。从水的社会循环出发,将城市供水、用水、节水和污水处理与中水回用统一规划,实现水社会循环的良性发展,保证水资源可持续开发利用。突出抓好工业节水、居民生活节水、减少管网漏失和中水回用四个环节。在节约用水前提下加快建立城市污水、垃圾处理产业化新机制。在社区中开发寻求自足的能源供应。一些人类活动需要大量能量,可由更加集中的能源提供,如沙漠太阳能电站。开发新能源基本能源应来自可更新的能源。
(三)强化政府调控和社会保障机制 建立城市可持续发展的指标体系
转变政府职能,强化政府社会管理和公共 服务职能,提高可持续发展的调控能力。充分发挥企业、社会组织和公众几方面的积极性。强化公共财政的职能作用。完善和调整不同利益关系、抑制贫富拉大趋势。进一步加大政府对公共资源配置的投入力度,改革城市基础设施建设投资体制。健全和完善社会保障体系。加强城镇居民医疗、养老、失业、住房和最低收入家庭的保障制度建设,尤其要解决在进城务工农民的市民基本社会保障问题。同时,在实现城市的可持续发展,正确把握城市的可持续发展的基本内涵,制定切实可行的发展战略外,把资源、环境、人文等因素切实纳入城市发展的重要目标。通过指标体系,对城市的发展、协调、持续有一个更为清晰的认识,使城市发展的状况、地区城市之间水平与问题的定量化、对比化和数据化。
(四)发展城市文化,调动起城市的活力
城市文化是市民在长期发展中培育形成的独具特色的共同价值观念、城市精神、行为规范等精神。城市文化建设是城市的可持续发展精神支撑。因此,要把城市的文化建设放在十分重要的位置,突出抓好。提炼和弘扬城市精神,突出城市的人文特色。搞好城市文化设施建设和历史文化保护。同时,广泛合作、民众参与,讲文明、树新风。全民参与是人与自然、人与人和谐相处的关键所在。组织和教育市民积极投入到城市的可持续发展中来,其优良的品质、较高的文化素养、良好的生活习惯、正确的消费观念、融洽的社会关系、积极向上的乐观精神都将有利于城市的可持续发展。
设计师对城市布局进行规划设计时要坚持科学性原则。注重资源与环境的关系、土地的分布、社会经济、文化现状等,因地制宜地制定城市规划,符合城市发展需要,禁止盲目为了经济利益而进行规划。结合城市的实际发展情况调整各个产业;进行城市环境资源承受能力的评估,虽然环境资源不能够成为城市发展的障碍,但城市的科学规划设计一定要以此作为参考,避免出现土地浪费、污染环境、超出城市发展能力的状况,导致城市的畸形发展。设计人员还要在城市规划实施阶段进行全程的现场监工,如果发现了任何违背科学性原则、浪费资源配置、与城市发展不符的设计要立刻进行修正。只有不断地补充、修改设计方案,城市规划设计才能在整体上与城市发展相符合,体现每个城市的特色。
3.2创新文化建设
城市的历史文化遗产是城市不可复制的精神财富,它可以显示一个城市的文化底蕴,成为一个城市的现实名片。在城市规划设计时是不可以抄袭的,一方面要加大对城市历史文化遗产的保护;另一方面设计人员要从每个城市的实际出发,去探索这个城市的历史遗迹及其包含的文化内涵,然后将这种文化融入到城市规划设计中去设计出独一无二、适合这个城市发展的规划。当然,外国文化借鉴也是可以,而且还是要主动地去借鉴,去吸收其精华,抛弃糟粕的方面,然后根据城市发展的实际情况进行创新,进而科学的开展城市规划设计任务。
3.3城市规划设计要充分体现民意
城市的发展水平与人类息息相关,所以城市规划设计要坚持以人文本,充分考虑人与人、人与自然之间的关系,满足居民的需要、环境的需要,从群众出发,为人民服务。我们如今处于信息化时代,互联网技术应用越来越广泛,所以人们之间面对面的交流减少了很多,关系变得有些疏远,考虑到这方面,进行城市规划时应通过空间设计为人们提供适宜的交流环境;城市规划既然是为了居民,就要咨询居民的意见,了解居民的真实想法,关注民生,切切实实的为民众解决问题。还有对于人与自然间的协调,要重视绿色自然环境的建设,协调有限的资源与经济间的关系,实现城市规划设计与城市发展的平衡。
3.4加强城市规划设计与管理的关系
我国城市规划设计中仍然有很多不够科学、不够合理的设计,在具体的实施中也存在违规、违法施工现象,这会给城市的发展带来很不利的影响。对于城市规划管理工作存在着很多的不足,管理部门工作人员工作不够积极,对居民反应的问题不理不睬,造成居民对管理部门的不信任,从而导致居民不配合,城市管理工作无法继续推进,陷入僵局。对于城市规划设计与城市管理,应在设计时确保施工过程可以顺利开展,不会出现违法、违规建设,实现城市建设的规范化。
4总结
经济实力不断增强,城市规模不断夸大,如今需要科学合理的城市规划设计来引领城市展的新道路。城市规划设计与城市发展二者的关系是相互影响的,城市规划设计是城市发展的基础,新时期设计者要综合考虑城市发展的实际情况,对城市未来发展进行规划设计,并不断在实施过程中纠正问题,使城市发展的更好、更快。
参考文献
[1]程洁,王亚娟.城市规划如何适应城市发展的思考[J].价值工程,,(30):35-36.
[2]陈丽勤.关于城市规划设计问题的思考与探讨[J].建筑知识,,:1.
人类活动对环境影响增长的警示导致了一个新的研究领域的出现-环境规划。由于环境规划是一门新兴学科, 是从工作实践中发展而来的, 仍存在许多问题。
1. 我国环境规划存在的问题及原因分析
1.1 环境与经济协调发展性规划仍然缺乏。
由于人们对经济的传统重视程度较高, 环境规划人员缺乏经济规划的知识, 现在大部分环境规划仍属于经济制约型规划。
1.2 新开发区环境规划方法有待完善和发展。
新开发区的迅速发展对环境规划提出了新的要求, 编制具有污染物总量控制特征的新经济开发区环境规划的方法需探索与发展完善。
1.3 环境规划的管理还没有完全走上法制的轨道。
《环境法》中确定了环境规划的法律地位, 但具体实施过程缺乏环境规划管理条例及其实施细则, 环境规划完全走上法制轨道, 它的报批、实施和检查仍无章可循。
1.4 做出的环境规划缺乏足够的可行性和可操作性。
规划完成后, 未及时制定相应的年度执行计划和条例, 实施起来比较困难。
1.5 由于受前苏联的规划制度影响, 我国环境规划决策基本上是一个封闭的工作系统。
可持续发展是一种有别于传统的、崭新的发展模式, 它要求以持续的环境和资源为基础, 在进行社会经济活动时, 以环境规划的理论和方法, 管理、规划好环境和资源。
2 可持续发展的城市环境规划的含义
保护和改善城市居民生存的环境是城市可持续发展的实质性内容。可持续发展是指能动地控调自然-经济-社会的复合系统, 使人类在不突破资源与环境承载力的条件下, 促进经济发展、保持资源永续利用和提高生活质量。可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续, 他们之间是相互关联、不可分隔, 生态持续是基础, 经济持续是条件, 社会持续为目的。人类共同追求的是自然-经济-社会复合系统的持续、稳定、健康发展[1]。所谓可持续发展规划, 就是以区域人口、资源、环境、经济、社会这一系统中诸要素和谐和合理, 并使总效益最佳为目的的环境规划。可持续发展的城市环境规划主要有系统性、综合性、区域性、生态性、动态性等特点。
3 基于环境规划的城市可持续发展的实现途径
城市作为环境规划的基本空间单元, 环境规划的核心是建成环境与自然生态体系之间的关系, 在考虑建成环境的设计、建造、管理和使用的同时, 应该关注自然资源、能源、污染和废弃物等方面的环境影响。
3.1 可持续发展的土地资源配置
现代城市环境规划的核心是土地资源的配置 (包括用途和空间配置) , 目的是控制人类的土地利用活动可能产生的消极外部效应, 从而确保社会效益不会因此受到损害。土地历来是人类赖以生存和发展的重要物质基础, 由于土地资源经济供给的稀缺性与其社会需求增长之间的不协调发展, 以及由于不合理土地利用方式引起的生态环境恶化等问题日益暴露出来, 区域性人地矛盾的不断加剧, 不仅导致人地实际地域系统结构的紊乱及其功能退化, 而且无序化的发展态势制约了整个社会经济的持续协调发展。
3.2 自然资源配置和能源结构的合理性
随着社会经济的发展, 国家经济部门对资源的需求大大增加。环境规划要求节省资源使用, 通过对社会资源种类及资源进行合理分类确定恒定资源、非再生资源和可再生资源, 对于不同资源, 分别对待, 尽可能以再生资源代替不可再生资源的使用。
环境规划要求提高生物多样性程度, 显著增加城乡地区的生物量 (指树木和其他绿色植物) ;维持地表水的存量和地表土的品质;减少石化燃亮的消耗, 更多使用恒定资源的能源 (如太阳能、风能) ;改进材料的绝缘性能, 减少能源浪费;城市建筑物形势和居住区、商业区以及城市基础设施的建设布局应有助于提高效能[2]。
3.3 固体废弃物处置和空气污染治理
现代城市日益增加的固体废弃物已成为城市极为严重的问题。由于城市积聚了现代化大工业, 我们历年来工业固体废物类及存量和城市居民生活垃圾量非常巨大, 这些垃圾未经过无公害处理, 露天堆放在城市的一些死角及城市周围, 不仅占用了大量土地, 还造成了严重的二次污染。通过环境规划, 减少污染物的排放, 采用综合措施改善空气、水体和土壤, 减少废弃物的总量, 更多地采用“封闭循环”的生产过程, 提高废弃物的再生利用程度。
4 编制可持续发展的城市环境规划的经验与建议
4.1 使环境规划制度化
为使环境规划顺利进行, 需建立跨部门和跨组织的信息交流和协调机制, 把它纳入到各组织分工、工作计划和其它活动中。作为一个高效的环境规划管理系统, 一个监控和评估制度可以帮助人们了解环境规划的运行情况, 并对后续工作加以指导[3]。
4.2 完善环境信息
系统地阐述环境与经济发展之间的内部作用有助于更好地理解城市环境问题复杂性、环境问题之间的内部联系及环境与发展因素之间的关系。可以运用遥感、计算机等工具, 建立起环境管理的信息系统, 为环境规划提供更全面的信息, 有助于模型建立与方案的优选, 使环境规划的可行性、延续性都有保证。
4.3 更加有效地利用资源
一个高效的环境规划管理应充分利用本地现有的资源, 将有限的外部资源重点用在相关活动限定的框架内, 以培养而不失代替地方自身能力, 正是可持续发展的环境规划管理的精髓所在
4.4 吸取其他城市的经验
我国一些城市已作的环境规划中有一些方面和内容都不同程度包含了可持续发展的思想, 并且在指标体系建立、模型的建立、环境承载力分析等方面有很好的值得借鉴的经验[4]。
4.5 重视政府在可持续发展环境规划中的作用
环境规划决策有不确定性、风险性等特性, 所以政府在宏观决策中具有重要作用。为此建立以科研为基础的环境决策支持系统可降低决策风险。
结束语
总之, 现在及未来的城市环境规划, 必须把城市经济发展、城市生态系统平衡、城市环境保护三方面的协调平衡的观点引入城市环境规划的设计理念和方案中;必须把规划技术与城市问题的解决、与人类社会和自然环境的共存、与城市的可持续发展结合起来。
参考文献
[1]马定武.城市化与城市可持续发展的基本问题[J].城市规划汇刊, 2000, 2.
[2]白华, 韩文秀.区域经济-资源-环境复合系统结构及其协调分析[J].系统工程, 1999, 3, 19-24.
[3]刘育, 夏北成.可持续发展的城市环境规划[J], 中山大学学报论丛, 2003年第23卷, 第5期.
【关键词】城市规划;文明变迁;社会转型;空间发展
城市规划在一定意义上是人类社会发展历史的空间演绎,经济、社会发展与制度环境的变迁从根本上推动城市规划的转向和进步。城市规划对城市空间环境的塑造、影响也是深远和多方面的。文章将在新的发展环境中,对当前中国城市规划的角色、作用及其对城市空间发展的影响进行概要性的论述。
1 人类文明的总体变迁
研究社会发展史的学者们一般将人类社会的发展历程分为四个阶段:农业文明、工业文明、社会文明、生态文明。在工业革命以前漫长的农业社会里,由于社会财富的创造主要来自于生产效率低下的农业,农村剩余产品能够供养的非生产人口是极其有限的,因此城市无法承担经济生产中心的任务而主要是扮演了政治、军事堡垒的角色,城市人口的规模也普遍较小。17、18世纪到来的工业革命彻底颠覆了社会的经济结构,城市成为创造经济财富的中心,机器大生产在城市中的聚集带来了新生产要素、新空间要素和大量人口的聚集,城市规模也呈几何级数地扩张,导致了严峻的住房、交通、环境、公共卫生等问题,阶级矛盾异常尖锐。20世纪90年代中期以来,随着全球生态环境危机的不断加重,人们开始关注如何实现人类社会与自然环境的永续和谐,以全球气候变暖为代表的环境议题已经成为全球科学家、政治家和民众关注的重要议题。如果说前三种文明是实现了人类社会内部各种关系的调整,那么生态文明则是在更高的层面关注人与自然关系的调整,从这个意义上看,它代表了一种更高的文明形态。不同于西方社会发展重点的阶段性依次演变,中国是一个发展中国家,虽然经历了改革开放后三十年的快速发展,但是总体薄弱的生产力水平、巨大的区域差异、发展中累积的各种矛盾,使得我们今天不得不同时面对四种文明建设任务的挑战,这就给中国城市发展、城市规划提出了复杂的课题。
2 城市规划的三次重大历史变革
城市规划的发展是与经济社会发展和政治形态的演变密切相关的,随着人类社会四种文明形态的演化,城市规划在其发展历史上也相应发生了三次重大的变革。
2.1 从美学象征图景规划转向功能主义城市规划。在农业社会中,由于城市的规模、工商业的发展是十分有限的,城市的功能主要是政治、军事、宗教的场所,没有什么“城市病”,因此这一时期的城市规划多是为了通过美学或象征性的布局来表现对王权或神权的歌颂,是一种承载艺术或政治意图的容器。工业革命彻底改变了城市的功能角色,机器大生产对古典的城市空间产生了巨大冲击,尤其是集中爆发的社会、环境问题成为催生现代城市规划的主要动力。在此背景下,19世纪末、20世纪初城市规划完成了第一次大的历史变革,从美学象征图景规划转向功能主义城市规划。
2.2 从功能主义规划转向社会导向的城市规划。西方国家经历了二战以后的繁荣,20世纪60年末70年代初的社会转型(即从“工业化社会”、“现代社会”向“后工业化社会”、“后现代”的转变)带来了城市规划任务、目标和价值取向的重大变化,城市规划从对物质环境的关注转向对社会正义、社会公平、社会多元价值观的关注。这次转变是实现了从功能主义规划转向社会导向的城市规划的历史变革。
2.3 从社会导向的规划转向生态导向的城市规划。20世纪80年代可持续发展理念的提出及90年代人类对生态环境的日益重视,使得城市规划必须面对“生态”这个新的主题,城市规划不仅要促进城市发展实现效率和公平的兼顾,而且也为城市乃至人类社会与地球的长远、可持续发展作出切实的贡献,于是有关生态城市、低碳城市的探索已经成为当今国际城市规划界关注的焦点和共同的责任。从社会导向的规划转向生态导向的城市规划,这是城市规划发展史上的第三次大变革。
3 转型环境中的中国城市规划
3.1 城市规划的三种角色
3.1.1 技术工具的角色。城市空间布局是城市规划的核心任务之一,它必须解决城市功能性布局、交通系统组织、景观环境塑造等物质空间问题。
3.1.2 重要生产力的角色。好的城市规划可以增强城市吸引力,为城市创造重要的发展机遇,实现土地的增值,促进城市的经济发展。
3.1.3 公共政策的角色。在市场经济社会中,城市规划是通过空间资源的分配来调节社会利益的重要手段,因此城市规划必须妥善解决效率与公平的关系,促进社会和谐。可以说上述三种角色是当今城市规划最重要的功能,人们对其的认识总体上也经历了一个循序渐进的过程。早期的城市规划具有浓厚的工程技术色彩,随后开始逐步关注经济、社会问题,這一点从我们国家城市规划的总体演变过程过程中可以清晰地发现。但是需要强调的是,上述城市规划的三种角色不是简单的替代关系,而是在不同的发展阶段城市规划功能的侧重点不一样。
3.2 中国当前环境下的城市规划
3.2.1 复杂而浓缩的城市化进程。中国改革开放的30年完成了西方国家经历100~200年时间才完成的工业化、城市化过程,可谓是一种复杂而“浓缩”的发展历程。因此,我们一方面可以从中看到中国经济社会呈现出的巨大发展活力,另一方面也必须看到中国面临着众多尖锐的社会矛盾,各种城市问题集中爆发并相互交织。
3.2.2 城市规划多角色并存的特点。正是中国当前转型环境的复杂性,使得城市规划必须同时面对诸多问题,多目标、多角色并存。随着近年来和谐社会建设目标的提出,中国城市规划的基本属性也发生了重大的变化,其“公共政策”属性日益显现并得到了相关法律地位的确认。
4 结语
中国正在经历着世界上最大规模、最复杂的城市化进程和经济社会转型过程,在这个过程中,城市规划肩负着更为艰巨的历史使命,承担着更多元的时代责任。我们必须摒弃简单的工程技术思维和追求经济效益至上的狭隘目的,而从更长远的发展目标、更深刻的社会角度来努力实践中国城市规划的转型和创新。
参考文献
[1]张京祥. 对我国低碳城市发展风潮的再思考[J]. 规划师, 2010, (05) .
[2]陆枭麟,张京祥,皇甫玥. 发展环境变迁背景下的全域城乡规划比较研究[J]. 规划师, 2010, (07) .
[3]李和平,覃文丽. 城市宜居性评价及规划建设途径——以莆田宜居城市规划建设为例[J]室内设计, 2011, (01) .
一、古代城市规划思想简介
中国城市规划科学具有悠久的历史传统。
奴隶社会鼎盛时期的西周制订了一套城邑建设制度,把城市规 划科学提到一个新的发展水平,为我国古代城市规划体系奠定了初步基础。(参见贺业钜《中国古代城市规划史论丛》、《考工记营国制度研究》等书)
《周礼·考工记》的记述:匠人营国,方九里,旁三门,国中九经九纬,经涂九轨,左祖右社,前朝后市,市朝一夫。
考古证实,我国古代最早的城市距今约有3500今的历史。几千年来,伴随着不同的社会和政治背景,中国古代城市规划理念几经演变。西周是我国奴隶制社会发展的重要时代,形成了完整的社会等级制度和宗教法礼关系,对于城市形制也有相应的严格规则(见图2-1-1),因此,周代作为我国古代城市规划思想最早形成的时代是可以肯定的,但还没有考古结果能够证实西周的城制是否已经遵循了《周礼·考工记》。
封建社会,这个体系的传统又取得了新的发展,名城辈出,例如汉长安、隋唐长安与洛阳、宋东京与临安、元大都及明清北京等。
北京城的布局:
影响我国城市可持续发展的十大因素
城市可持续发展是指在一定的时空尺度上,以长期持续的城市增长及其结构变化,实现高度发展的城市化和现代化,从而既满足当代城市发展的现实需要,又满足未来城市的.发展需求.它包括城市经济、环境、社会可持续发展三个子系统.其中,城市经济可持续发展是条件,环境可持续发展是基础,社会可持续发展是保证.本文拟从这三个子系统出发,分析影响我国城市可持续发展的10个主要因素.
作 者:王启仿 汤波 作者单位:南京农业大学土地管理学院博士,研究生刊 名:城市开发英文刊名:URBAN DEVELOPMENT年,卷(期):“”(3)分类号:F2关键词:
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