“镇政府计划”政府工作计划（精选13篇）
（一）加快项目建设，全面实施项目带动战略。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行班子成员分包重点项目责任制，充分调动全镇上下大干项目的积极性。重点抓好2万吨无硫怀山药加工项目、恒康屠宰扩建项目、石油钻机及装配车间项目、科贸中心项目等重点项目建设，其中投资过千万元项目11个。同时，对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持永盛、长江、恒康、怀庆等骨干企业，促其做大做强。确保年内6家企业销售收入超千万元以上，15家企业销售收入超5000万元。
（二）加快招商引资步伐，开展全民创业活动。一要加大招商引资力度。把招商引资作为推进镇跨越式发展的重中之重，严格实行目标责任制，实行一月一调度、一季一例会、半年一评比、年终定奖惩。二要创新招商方式。积极开展社会招商、能人招商和以商招商，努力争取更多的资金流向颍上、更多的企业落户大封。三要大力发展非公有制经济。认真落实上级关于加快民营经济发展的政策规定，坚持放手、放宽、放活，制定全民创业的具体措施，鼓励支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，让创造财富的源泉充分涌流，让全民创业的活力竞相迸发。
（三）加快社会主义新农村建设，提高农民生活质量。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，有步骤、有重点地推进社会主义新公文写作农村建设。一要以大封村、老催庄为试点，搞好村容村貌整治，完善配套各项基础设施，从根本上改变脏、乱、差问题。二要充分发挥农村文化中心的主阵地作用，经常开展各类健康向上的活动。三要建立健全村两委工作制度，完善村民自治议事规则，构建村级组织规范运行的工作体系，保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权。
（五）加快小城镇建设，拉动经济发展。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，实施三线开发，逐步形成以新孟路沿线为主的农产品加工长廊、以阳魁路沿线为主的花卉长廊、以黄河大堤沿线为主的绿色长廊，逐步建成具有特色的小城镇建设。同时，以繁荣商贸市场、开发路带经济为重点，建设一条以大封百货市场为中心，以东岩、驾部怀药批发、大屯饮食、修配等服务业为两翼的规模化、专业化的商贸一条街，吸引民间资金投入基础设施建设和公益事业，带动和繁荣周边农村经济，大量吸纳农村富余劳动力，提高聚集和辐射能力。
英国教育部 (Department for Education) 打算从这些计划中节省1.1亿英镑, 其中包括工党的“一对一阅读计划”。教育部发言人称, 这些计划将持续到2011年年底, 但是对这些计划的审查将先于综合支出审查。上届政府颁布的“每个孩子是阅读者” (Every Child a Reader) 、“每个孩子是作家” (Every Child a Writer) 以及“每个孩子的价值至上” (Every Child a Counter) 计划的资金在2010~2011学年结束后恐怕就不能再得到保障。
研究人员证明, 这些辅导计划非常有效, 并且对帮助那些弱势儿童缩小与优势同学之间的差距起到了很大作用。大选之前, 工党曾承诺通过继续实施这些计划, 对那些落后的学生提供额外帮助。
教育部一位发言人表示:“根据结盟协议 (coalition document) 所设定的优先顺序, 会对所有的计划进行审查。作为更广泛的改革计划的一部分, 我们会在适当的时间对‘一对一辅导’作进一步规划。‘学生奖金’ (Pupil Premium) 会将额外的资源用于那些最需要帮助的孩子。”
除了“一对一辅导”, 由于政府将文凭考试相关的资金削减了6, 000万英镑, 故新文凭资格证书的前景同样不明。该文凭考试将学术和实践相结合, 曾是工党重要的教育改革措施之一。
新中国财政体制建立之初是照搬前苏联老大哥的模式。在计划经济时代，国家计划是资源配置的主角，财政作为计划控制的基本手段，以资产所有者身份直接参与社会生产和消费各个领域，“大计划”必然导致“大财政”。而东西两大阵营的另一方，则完全是别样景观。二战以后西方国家百废待兴，唯有美国财政丰盈，可以向西欧国家大量输出援助资本，成为最大的债权国。美国政府延续了罗斯福新政政策，大力发展社会保障体系，形成了一个庞大稳定的中产阶级群体。六十年之后，美国却成了最大的债务国，中产阶级的生活也每况日下，不能不令人唏嘘感慨。
当中国的传统计划经济体制走向完结，政府统收统支的“大财政”模式也难以为继。改革开放之后，中国的财税体制进行了一系列变革，理论界通常将其划分为三个阶段：
第一阶段是1978年－1994年，通过“放权让利”激发改革的积极性，这一阶段的主要特征是打破或改变“财权集中过度、分配统收统支，税种过于单一”的传统体制格局，主要措施包括“利改税”、“分级包干”等。但伴随着“放权”、“让利”各种措施的实施，也让财政赤字逐年加大。
第二阶段是1994年一1998年，财税体制改革踏上了制度创新之路，也就是由侧重于利益格局的调整转向新型体制的建立。这一阶段的重要举措包括建立统一的个人所得税制，开征土地增值税，以及影响深远的分税制改革等。通过这次财税改革，初步措建起了适应社会主义市场经济体制的财税体制及其运行机制的基本框架。
第三阶段是1998年－现在，逐步建立健全公共财政体制。以规范政府收支行为及其机制为主旨的“税费改革”和财政支出管理制度的改革是这一阶段的主要内容。推出了诸如综合预算、国库集中收付、收支两条线管理、政府采购制度、税费改革等等举措。
总体而言，这六十年来，财政运行模式由计划经济时期的生产建设财政，逐步转变为市场经济条件下的公共财政。而这轮金融风暴加速了这一进程。
《钱经》J：贾康
自全球金融危机爆发以来，中国政府为刺激经济实施了积极的财政政策，这也让财政收支的缺口拉大。从最近政府出台的一系列政策，比如征收烟、酒消费税。事业单位实行绩效工资，交通补贴征收个人所得税等，也能看出政府意欲增收节支。再联想到对于征收物业税和遗产税的讨论，新一轮的财税体制改革呼之欲出。那么，具体该怎么改?会不会陷入“黄宗羲定律”?贾康对此作出了回答。
M今年1期7月全国财政收入比去年同期下降了0.5％，财政支出则增长了23.5％。为了拉动经济。需要碱税，但财政收支缺口又在拉大，下一步财政工作该怎样做?
J财税工作的基调应继续努力向年度预算目标靠近，虽然现在财政赤字规模仍在欧盟3％预警水平之下，但已在绝对量上创历史纪录。要有财政“过几年紧日子”的打算，谨慎处理减税问题，并进一步推进财税体制的改革。
M下一步的税制改革该如何推进?在上半年的时候，曾就物业税和遗产税产生过争论，但现在似乎没动静了。
J有关部门正在积极研究物业税开征方案，尽管它受到了既得利益群体的阻碍，甚至出现了非常明显的畏难情绪，但我认为物业税必须尽快开征。因为物业税的推行，可以触及公共财政制度的灵魂，即实现公共理财的民主化、法治化、宪政化。中国的财产制度要随着物业税的建设，提高到现代社会应有的层次上，诸如相应的财产登记、财产保护、财产信息处理、财产交易制度，以及这些制度发展所需要的公民意识、公民权利、政府服务等，都必然要配套发展起来。以物业税为代表的财产税是公共财政堰架中不可或缺的重要方面，这绝对不仅仅是给地方政府增加一些收入那么简单。
M中国历史上的税赋改革似乎总跳不出“黄宗羲定律”，就是每改革一次，税就加重一次，官僚体系也处在“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的恶性循环中。你觉得未来中国的财税体制能否走出这个怪圈?
一、财政收支审计项目（21个）
（一）本级预算执行情况审计（17个）
被审计单位：财政局、地税局延伸审计单位：建设局、发改委、人口计生委、科技局、行政服务中心、煤炭局、中小企业局、城镇化促进局、陆管局、档案局、移民局、农机局、体育局、供销社、市委党校完成时间：20**年5月（二）乡（镇）财政决算审计（4个）
被审计单位：城关镇、庞村镇、**镇、**镇完成时间：20**年**月二、财务收支审计项目（14个）
被审计单位：人事劳动和社会保障局、教育局、国土资源局、规划局、公用事业局、总工会、卫生局、畜牧局、公安交警大队、第二实验小学、自来水公司、妇幼保健院、第一面粉厂、**实业公司完成时间：20**年**月三、重点建设项目及固定资产投资审计项目（16个）
（一）重点跟踪审计项目（5个）
1.北环路改扩建项目2.**高速公路**连接线改扩建项目3.**市区段综合治理项目4.**故里扩建项目5.中医院病房楼建设项目完成时间：20**年**月（二）决算审计和专项审计项目（11个）
1.20**年农村安全饮水工程专项资金审计2.**路、**路、**路竣工决算审计3.20**市财政支持现代农业生产发展基金项目决算审计4.市廉租住房惠民小区一期工程竣工决算审计5.**五库、**台水库除险加固工程竣工决算审计6.**、**、**等乡（镇）卫生院改造项目竣工决算审计7.**、**等乡（镇）垃圾中转站建设项目竣工决算审计8.城关、**等乡（镇）计生服务站建设项目竣工决算审计9.**、**、**等乡（镇）综合文化站建设项目竣工决算审计**.**、**、**、**、**等乡（镇）敬老院建设项目竣工决算审计11.新区**南路、**南路竣工决算审计完成时间：20**年**月四、经济责任审计项目（41个单位、46人）
被审计单位及人员：（一）原**乡党委书记、乡长
（二）原**乡党委书记、乡长
（三）原**乡党委书记、乡长
（四）原**镇党委书记、镇长
（五）原工业区管委会党委书记、主任
（六）原**镇镇长
（七）原**镇党委书记
（八）原**镇镇长
（九）原**镇镇长
（十）原**镇镇长
（十一）原盐业局局长
（十二）原党史办主任
（十三）原中小企业局局长
（十四）原团市委书记
（十五）原科协主席
（十六）原行政服务中心主任（十七）原残联主席（十八）原妇联主席（十九）原市委党校党委书记、常务副校长（二十）原水利局局长（二十一）原发改委主任（二十二）原农机局局长（二十三）原人口计生委主任（二十四）原民政局局长（二十五）原建设局局长（二十六）原市场中心主（二十七）原科技局局长王振民（二十八）原煤炭局局长（二十九）原安全生产监督管理局局长（三十）原二轻局局长（三十一）原**高中校长（三十二）原驻京办主任（三十三）原供销社主任（三十四）原粮食局副局长（三十五）原统计局副局长（三十六）原广播电视局副局长（三十七）原政法委副书记（三十八）原房管局副局长（三十九）原市委宣传部副部长、文明办主任（四十）原水泵厂厂长新晨范文网（四十一）原**公司经理完成时间：20**年6月五、专项资金审计及调查项目（**个）
（一）地方政府债务情况审计调查（系国家审计署统一组织项目，20**年4—6月完成）
（二）全省中小学校舍安全工程资金跟踪审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—12月完成）
（三）农村劳动力“阳光雨露”培训资金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）
（四）全省城镇职工和居民医疗保险基金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）
（五）质量技术监督系统20**财政预算执行审计（系省审计厅统一组织项目，20**年9—11月完成）
（六）农村广播电视村村通工程建设资金专项审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）
（七）乡（镇）综合文化站建设资金审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）
（八）进一步加大教育投入政策执行情况审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—**月完成）
（九）家电、摩托车下乡实施情况和效果审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）
（十）新农保资金使用情况审计（系市定项目，20**年3—5月完成）
一、培育产业，优化结构，不断壮大乡域经济实力
(二)稳步推进现代农业。围绕两带一镇的布局，巩固传统产业，培育壮大新型产业，大力发展高新技术产业，积极推进“1+3”发展目标，即以果品、葡萄为领军（重点）产业，蔬菜、畜禽、粮油为骨干产业，重抓四个开发带。一是以9、10、15、
6、7村为一带的畜禽开发带，建好6村家畜养殖园,发展年出栏100头以上的生猪大户6户和小家禽万只以上大户10户，抓好8村生猪500头家禽养殖基地建设；三是以
1、
2、5、8、1
3、14村为一带的粮油开发带,抓好标准粮田建设,力争抓好向坝村、**村的优质粮油示范园建设，完善土地市场流转体系，逐步实现土地向大户集中。
（三）全面提升第三产业。一是完善农贸市场功能。清理市场下水道，安装照明灯，建立健全农贸市场清洁卫生清扫保洁制度，评比制度，进一步完善市场功能。二是提高农家乐档次。高档次规划农家乐10家，引导农户改水改厕改厨，发展庭院经济，组织农户培训服务礼仪，提高服务质量。三是抓好商贸企业的发展。利用县城和基础设施项目的前延后伸，大力发展餐饮、休闲、娱乐和商贸为一体的商贸企业。
二、科学规划，统筹推进，加快乡村一体化建设
(四)全力建设小城镇。一是坚持科学规划。以科学发展观为统揽，宜居宜业为原则、聘请相关职能机构规划**场镇二号街；二是加快建设进程。整合民间资源，引导有经济实力的老百姓到街道建房，实现人口向区域集中。三是巩固卫生集镇。完成引水、引气的后续入户工作，加强绿化树木的管理，完善场镇长效管理机制，迎接市级卫生集镇的复查验收。
（五）奋力推进村社发展。一是巩固新农村成果。建立和完善新农村建设长效机制，巩固黄桷村、**村两个新农村成果。二是改善村小条件。要争取上级支持，在学校、村社的配合下，改造村小危房，增添教学设施。三是建设村卫生室。对接市县建设村卫生室的规划，积极做好配合工作。四是开展环境整治。按照县爱卫办的统一安排和部署，在乡村开展环境卫生集中整治，清理白色垃圾，卫生死角，建立长效机制，切实改善乡村环境卫生。
(六)加快构建城乡交通网络。一是积极配合高速公路建设。南梁高速公路**段建设即将启动，乡村两级要成立征地拆迁安置领导组织，负责征地协调、拆迁安全、矛盾化解等工作。二是加强村道公路的管护。**年完成了四个村10公里的结配碎石路，要求各村要制定出切实可行的管护措施，确保管护到位，乡上要成立相应的检查督促小组，负责对各村管护工作的检查督促。三是推进村道公路升级。加快村道公里建设进度，完成剩余村社的级配碎石路改造，新建社道公路13公里。
(七)着力改善农村基础条件。一是做好在合兴村、道坪村、陡咀污、尖山村的污水处理厂拆迁安置的协调工作，确保重点工程顺利推进；二是做好农业局在向坝村实施的国家标准粮田建设工程的保障工作，努力打造民心工程。三是积极支持农业局在黄桷村、**村、合兴村、向坝村实施的高产粮油到户入田工程，确保把此工程办成民心工程。三是积极配合农机局在向坝村实施的“机耕、机播、机收”现场，为全县农业生产提供高规格样板。
三、改善民生，维护稳定，努力促进和谐**建设
(八)健全社会保障体系。全面落实各项优惠政策，建立完善各项社会保障制度，强化社会保障资金监管，做好养老保险、城乡居民最低生活保障扩面工作，完善政策性农业保险和农村社会保险等制度，加强民政、扶贫老龄，救灾等工作，发展解决贫困群众实际困难等事业。
(九)实施民生工程。坚持从群众最关心、最直接、最迫切的现实问题入手，下大力气改善民生，重点抓好集中敬老院建设、扶贫解困、教育助学、安全饮水、医疗卫生、农村道路、环境治理等七项民生工程，做好惠民帮扶工作，让困难弱势群体得到更多关怀，让人民群众得到更多实惠。
(十)协调发展各项社会事业。不断完善新型农村合作医疗制度，整顿医卫行业，提升乡村医疗水平。积极开展群众性文体活动，加强乡村文化设施建设，着力推进广电事业发展。落实国土、环保和计生基本国策，促进入与自然和谐发展。
(十一)抓好安全信访稳定工作。认真落实“属地管理”和“一岗双责，分线连片”、“五包、五查、五个一”的工作机制，加大对重点路段的安全监管力度，杜绝重特大安全事故发生。加强重信重访专项调处，采取群防群治和整体联动防范相结合的办法，维护正常信访秩序，加强社会治安综合治理，坚决遏制重大不稳定事件发生。巩固和深化综治模范乡创建成果，继续创建平安**。
(十二)抓好计划生育工作。要继续千方百计控制人口增长，狠抓出生缺陷一级预防和出生人口性别比综合治理工作，要狠抓流动人口管理与服务，抓住避孕及时率这个关键，做到应术尽术，做好婚育情况的监控，并做好宣传教育工作。
(十三)抓好广播发展工作。广播发展年活动是09年乡党委，政府提出的一项为民办实事的民生工程。计划通过一年努力，完成了对全乡15个行政村、1个街道的广播建设任务，广播的入户率和通响率得到空前提高，分别达到了91%和100%。
(十四)要认真兑现义务教育阶段重点政策补助。开展群防群治，确保社会治安良好。切实做好林业、畜禽防疫、植保工作，确保农业生产安全。
四、完善体制，创新机制，切实增强改革开放活力
(十五)创新投融资体制机制。坚持市场化配置资源，引进投资人进行土地整理，有效开发利用土地资源，以地生财聚财。整合政府性资产、国有土地和其他经**性资产，搭建投融资平台，充分发挥其融资功能，有效筹措建设资金。鼓励金融部门增大信贷投入，支持地方经济建设。
(十六)深化农村经济体制改革。稳定农村基本经**制度，完善土地承包经**权能，稳步推进征地制度改革，完善农村宅基地制度，健全支农保护机制，推进农村财务管理规范化建设，大力培育农民新型合作组织，扎实推进集体林权制度改革。
(十七)切实推进开放合作。抓住国家实施宏观经济调控、灾后重建和财政资金向西部、“三农”倾斜等有利条件，深入实施开放带动和项目推动战略，引进建设一批好项目、大项目落户**。
五、加强党建，强化保障，全面推动各项工作落实
(十八)深入学习贯彻十七届三中全会精神。把学习贯彻十七届三中全会精神作为一项重要的政治任务，深入开展学习实践科学发展观活动，扎实开展“解放思想、创新创业”大讨论活动，着力解决影响发展的思想观念、体制机制等问题，努力提高村社领导班子和广大党员干部的素质，为加快**发展提供坚强的思想保障。
(十九)积极推进民主政治建设。认真开展“五五”普法活动，提高全民法律意识。坚持依法行政，支持司法机关独立行使职权。加强党管武装工作，切实抓好民兵预备，双拥工作。
(二十)大力推进党的建设工作。加强领导班子思想政治建设，强化中心组学习和民主集中制等制度建设，加强干部培训教育工作，加大作风建设力度，全面提高领导班子执政能力。加强干部人才队伍建设，树立“以实干评价干部，凭实绩使用干部“的用人导向。加强基层组织建设，充分发挥动态委员的作用、完善“六制一法”制度，开展“四强”基层党组织创建活动，扎实推进基层党建综合示范建设。
(二十一)扎实抓好党风廉政建设。大力开展廉政文化“六进”活动，**造反腐倡廉舆论氛囤。强化权力监督制约，加强纪检监察干部队伍建设。
(二十二)强力推动各项工作落实。扎实推进机关效能建设，加大环境治理力度，强化政务服务，全面落实首问责任制、限时办结制，责任追究制。健全责任落实体系，严格责任主体，完善目标督查考核机制，建立决策层、执行层、督办层“三级联动”的督查制度，加大重点工作、重要决策、重大项目督查考核力度，强化奖惩激励，推进工作落实。
二00九年三月一日
一、2007年工作基本情况年终总结
（一）狠抓工业项目和工业载体建设，工业经济加速发展。工业集中区建设步伐进一步加快。完善集中区规划，优化集中区布局，提高土地利用率，降低土地开发成本和项目投资成本。创新县工业集中区开发机制，调整县工业集中区建设模式和招商引资方式方法，引进XXX投资开发有限公司，采取“政府主导、公司运作、利益共享、循环发展”的模式合作开发县工业集中区，共同推进工业集中区的基础设施和管理、服务、招商引资工作，经过双方半年多的洽谈，于今年8月份顺利签订了合作开发合同，该公司在我县注册成立XXX投资有限公司已经开始正式运作。充分引导利用社会资金参与标准厂房建设，引进容县客商总投资3000万元的XX实业有限公司40000平方米标准厂房建设项目，使工业集中区基础设施建设进一步加快，招商引资和承接产业转移的吸引力进一步增强。今年以来，已投入资金3400多万元进行集中区征地、土地平整、道路、排污等基础设施建设，其中新征土地800多亩，平整土地650多亩，硬化道路420米，改造道路675米，修建挡土墙322米，建设排污渠960米。
（二）狠抓基础设施建设，发展基础进一步夯实。城市建设步伐不断加快。继续强力推进城市建设大会战，城市建设项目累计完成投资1.9亿元，其中调整充实为25个项目后累计完成投资6730.6万元，今年1-11月完成投资2452万元，XX花园、XX商贸中心、XX小区等房产开发类项目完成投资445万元；XX道路改造配套工程、旧城区排污改造、XX镇旧城改造等市政建设维修类项目完成投资299.5万元；县供水公司5万吨/d扩建改造、县城河XX防洪堤23米高程以上建设、XX大道建设等市政基础设施类项目完成投1025万元；XXX休闲旅游风景区一期工程、XZXX度假村一期工程、东山公园、XXX国家森林公园等旅游类项目完成投资582.5万元；已有XX花园、XX商厦、XX商城、体育馆续建、河X防洪堤23米以下高程建设等5个项目完工。继续深入实施“城乡清洁工程”，积极做好自治区第六届市容“南珠杯”竞赛活动迎检准备工作，重点在治理“五乱”、建立长效机制上下功夫，使城乡人居环境进一步改善。
（三）狠抓“三农”工作，社会主义新农村建设步伐进一步加快。社会主义新农村建设稳步推进。选派567名新农村建设指导员进驻全县266个行政村指导新农村工作，共投入社会主义新农村建设资金9096万元，其中新农村规划投入1801万元，水、电、路、通讯、教育、卫生等建设投入6513万元，其他建设投入782万元；新建试点村农村住房187幢，修建水渠33.21公里，新修建农村公路57.47公里，新建沼气池380座等。积极向上级争取水利、路桥等基础设施建设项目，已初步落实各种项目建设113项。
农村水利能源基础设施建设扎实推进。XX水利枢纽工程、XX坡头水电站、红旗水电站、XX水电站、XXX佛电水电站等水电续建项目进展顺利，XX防洪堤水毁修复工程按设计要求建设完成，XX水库等6个水库穿坝涵管改造及维修、XX干渠XX渠段等12处灌区渠道改造及维修已全部完成，有效地改变了我县水利和能源基础设施落后的面貌，增强了农业综合生产力。（四）狠抓招商引资，对外开放水平进一步提高。
（五）狠抓增收节支，财政运行状况逐步好转。
（六）狠抓社会事业发展，和谐XX建设进一步加强。
科教、文化、卫生等社会事业加快发展。加大科普工作资金投入，加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设，创建全国科普示范县于9月顺利通过国家验收；坚持优先发展教育，加强教育基础设施建设，强化教育教学管理，“两基”攻坚工作顺利通过国家检查验收；全面落实“两免一补”政策，筹措资金71.65万元，解决了434名考上大学的家庭贫困学生的入学难问题；加强文体基础设施建设，大力发展文化产业，数字电影《XX狮王》成功上映，成功举办“南北狮王”争霸赛等一系列赛事；加快广播电视村村通工程建设，提高广播电视入户率；巩固和发展新型农村合作医疗事业，全县共有68.59万农民参合，参合率达80.05%，同比提高7.3个百分点；积极开展乙脑、艾滋病、狂犬病防治工作，提高群众疾病防控意识；进一步加强食品、药品安全监督管理，整顿规范药品市场秩序，确保人民群众生命安全。社会保障体系进一步完善。抓好就业和再就业工作，截至11月底，全县共有1.35万多人参加下岗失业人员再就业培训、创业培训和农民工培训；实现城镇新增就业1702人，其中下岗失业人员实现再就业719人，“4050”大龄困难人员再就业268人。进一步加大城乡困难群众最低生活保障工作，1—11月份，发放城镇低保补助3079户84324人次共778.84万元，发放农村低保补助24068户32.8万人次共414.9万元；大力推进扶贫开发工作，积极推行社会福利、社会捐赠、优抚安置、助残救济等制度，确保困难群众和社会弱势群体得到救助。社会政治大局保持稳定。继续深入开展“平安XX”创建活动，坚持打、防、控、管相结合，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除各种丑恶现象。完善信访工作责任制和社会纠纷调处机制，坚持把信访工作作为维护社会稳定的基础性工作来抓，认真开展“百日”矛盾纠纷大排查大调处工作，依法及时处置各种集体上访和群体性事件，把矛盾化解在基层和萌芽状态；加强安全生产工作，重点对矿山、危险化学品、水陆路交通及消防等重点行业的专项治理，及时消除各类事故安全隐患；建立健全各种自然灾害和公共安全突发事件监测预警体系和信息报告、应急救援、社会动员机制，努力构建“和谐XX”。（七）狠抓干部作风转变，行政效能进一步提高。
根据自治区、XX市关于作风效能建设的总体部署和要求，我县认真组织各乡镇、各部门结合抓好各项中心工作，全面开展作风效能建设活动。各乡镇、各部门除完成系统学习、形象教育、专题讨论、查摆问题、集中整改、总结考核提高等“规定动作”外，还认真根据本单位实际，抓好“自选动作”的落实，特别是突出抓好“三项制度”的贯彻落实，并以“三项制度”建设为突破口，探索建立办事预约制度、服务承诺制度、为民服务全程代理制度、延时服务制度等行政效能管理体制和长效机制，逐步形成以制度管人、靠制度管事的格局。加强县政务服务中心和XX、XX、XX等镇级政务服务中心建设，进一步简化审批程序、缩短审批时间、提高行政效率。同时，进一步加快推进行政管理体制改革和创新，加强干部队伍建设，加强行政效能监察，使作风效能建设取得了实实在在的效果。通过开展作风效能建设活动，全县广大干部的思想作风、工作作风有了明显转变，服务能力明显增强，行政效能明显提高，有效推动了我县“三大会战”、招商引资等各项中心工作的开展，达到了开展作风效能建设和各项工作“两不误、双促进”的目的。二、存在问题
虽然今年以来我县经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头,部分主要经济指标提前超额完成了年度目标任务，但还存在一些矛盾和问题,主要表现在:一是农业综合生产能力较弱，农业产业化进程缓慢，特色产业优势不够明显，农民增收困难；二是工业基础相对薄弱,规模企业少,企业竞争力不强,工业发展还没有取得实质性突破;三是招商引资和对外开放面临的困难较多,项目开工率、合同履约率和资金到位率仍然不够理想；四是公路大会战和城市建设大会战项目资金筹措困难，有关单位的协调服务力度不够大，导致项目建设进度缓慢；五是财政收入增长仍然不快，可用财力增长缓慢，支出压力较大，财政资金调度困难；六是社会治安形势依然严峻,改制企业职工安置、一二次退伍军人福利待遇、农村三大纠纷及矿山污染等影响社会稳定的问题还没有得到根本解决。三、2008年工作打算
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统筹工作全局，继续实施开放带动和项目带动战略，深入推进“三大会战”，加强招商引资工作，加快社会主义新农村建设，强化增收节支，加快推进以改善民生为重点的社会建设，推动全县经济社会又好又快发展，促进富裕民主文明和谐新XX建设。具体来说，要着力抓好以下几方面工作：（一）巩固基础增效益，积极推进社会主义新农村建设。
（二）立足资源上项目，加快推进工业经济发展。
深入推进工业项目建设大会战，重点抓好33个钛矿及其他矿产品的开采与加工系列、松香化工、铝型材加工、电子与饰品加工、农产品加工和水电站建设等工业项目建设，建立健全项目建设考评机制，强化服务与协调，千方百计筹措项目建设资金，狠抓项目工程进度和质量管理，确保项目如期开工、竣工、投产。进一步完善集中区规划，加快“XX—XX—XX工业长廊”规划、在XX临港工业区和XX二级公路沿线设立工业集中区新区、XX镇XX工业区以及XX港XX港区西江作业区一期码头工程的前期工作，优化集中区的布局，切实增强承接东部产业转移的能力。依法处理集中区土地遗留问题，扩大征地规模，盘活现有存量土地，整合优化现有土地资源，努力增加土地储备。加快产业园区分类管理申报工作进度，力争列入自治区A类产业园区管理。积极配合XX投资有限公司加快集中区基础设施建设，尤其是加快铝型材加工区和金茂工业小区建设，促进支柱产业钛白业和新兴产业铝型材加工业集聚。完善集中区的管理、服务和招商机制，提高管理和服务水平，提高项目履约率、资金到位率和投产率。加大对钛白、松香、铝型材等产业，特别是年产值500万元以上骨干企业的培育和扶持力度，加强跟踪服务，加快其内涵改造、外延扩张和产能发挥；认真开展企业产业链条研究，引导企业进行技术改造，积极与县内外企业进行产业对接，引进新技术、新工艺，使企业生产能力和产业集聚效应进一步增强。引导企业通过加强内部管理、狠抓节能降耗、降低产品成本、提高产品的质量、优化出口产品结构、开拓国内市场等措施，积极应对国家调整出口退税率的影响，进一步提高核心竞争力。加强对重点行业、重点企业的日常监测，变事后分析为事前预测，及时发现和研究解决企业运行中存在的困难和问题。加强对煤、电、油、运等生产要素供应的协调服务，引导和扶持企业做好生产要素准备，确保企业“拉满弓、开满车”，满负荷高效运转。坚持“抓大”与“扶小”相结合，认真落实上级鼓励中小企业发展的政策措施，引导企业向专、精、特、新方向发展。（三）创新方式抓招商，积极承接东部产业转移。
巩固作风效能建设活动成果，全面贯彻落实“三项制度”，积极探索建立行政效能建设长效机制，加强县政务服务中心建设和管理，强化行政效能监察，促进干部作风进一步转变，办事效率和服务质量进一步提高，投资环境进一步改善。继续抢抓东部发达地区产业结构调整的机遇，充分整合县内大宗农业、林业、矿产、劳动力等优势资源，包装一批优势项目，力争引进一批钛白、铝型材生产、林产林化、矿产开采和深加工、水电站和劳动密集型工业项目。深入贯彻市委、市政府关于加快承接加工贸易产业转移工作的决策部署，落实促进承接加工贸易产业转移八大措施，充分发挥我县驻广东顺德、东莞招商办事处的作用，积极开展驻点招商，同时抓好专业小分队招商、产业链招商和以商引商。重点加快我县招商局与XXX投资有限公司的招商资源整合，引进该公司先进的招商引资经营和管理理念，进一步完善招商机制，提高招商人员整体素质，在科学合理规划集中区产业布局的基础上，最大限度地利用该公司在东部的人脉资源和招商优势，代表我县工业集中区开展对外招商，积极承接东部产业转移，力争再引进一批加工贸易产业项目，实现招商成本最小化和招商成果最大化。继续实行招商引资项目跟踪服务机制，加大对签约项目和在谈项目的跟踪服务力度，切实提高项目的合同履约率和资金到位率，增强经济发展后劲。（四）依托项目促建设，进一步筑牢发展基础。
（五）强化征管促增收，进一步增强财政对经济发展的支撑力。
积极培植财源，重点加强对年纳税10万元以上企业的培育，及时帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题，确保税收均衡入库。执行新的乡镇财政管理体制，调动乡镇政府努力挖掘增收潜力。强化税源监控措施，建立稳定增长的税收机制。进一步加大财税征管力度，特别是加强对铅锌矿、高岭土、钛矿等矿产品和房地产企业的税收征收管理，确保应收尽收。加强对非税收入的调控，在确保财政增长的同时努力降低非税收入占一般预算收入的比例，提高财政收入增长质量。推进财政管理体制改革，全面实行部门预算制度，改革预算编制形式，推行零基预算、综合预算、项目预算，增强预算编制的科学性和透明度。加快会计核算中心支付制度向国库集中收付制度转轨，力争年内全部实施国库集中支付制度，围绕建立国库单一帐户体系，规范收入征缴和支出拨付程序，强化预算执行管理，提高预算执行进度和效率。加强支出管理，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，集中财力保重点、办实事，进一步缓解财政资金调度困难。推行和完善政府采购制度，扩大政府采购规模和范围，保证采购活动的公平、公开、公正，切实节约财政资金。积极争取国债资金和上级转移支付资金，推行财政投资评审制度，建立财政投资绩效评价机制，实行财政投资项目跟踪问效制度，进一步规范财政性资金使用监督管理和投资项目管理，不断提高财政资金的使用效益。（六）统筹兼顾重协调，加快推进和谐XX建设。
巩固全国科普示范县创建成果，加大科普工作资金投入，加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设，进一步增强全民科技素质。巩固“两基”攻坚成果，加快以农村中小学维修改造长效机制建设项目和农村寄宿制学校项目为重点的教育基础设施建设，进一步优化教育教学环境；大力发展基础教育，加强师资队伍建设，不断推进教育创新，提高教育质量和管理水平；全面落实“两免一补”政策，积极筹措资金加大对考上大学的家庭贫困学生帮扶力度；坚持以就业为导向，加快县职教中心建设，大力发展职业教育，力争县职教中心一期工程在9月份完工投入使用，在校生规划达3500人，实现中等职业教育招生和送生7000人。大力弘扬先进文化，充分利用县体育馆等平台，积极组织开展各种群众性文体活动；加快《XX旅游业发展总体规划》、《XX村XXX故里景区控制性详细规划》、《XXX洲岛旅游开发规划》和《XX百里X江画廊旅游开发策划》等旅游项目前期工作，狠抓重点旅游景区、景点建设，促进旅游产业发展。加强公共卫生设施建设，巩固和发展新型农村合作医疗事业，加强新农合信息管理网络建设，完善“新农合”双向转诊制度，进一步完善公共卫生突发事件“三网”建设，加快农村社区卫生服务站体系建设，争取年内再建设3个社区卫生服务站，不断提高医疗质量和服务水平。加强就业和再就业工作，抓好劳动就业网络建设、职业教育和就业培训，提高城镇灵活就业人员、“4050”人员、“零就业家庭”成员就业和再就业率，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障体系，加大农村扶贫开发力度，继续实施城镇居民最低生活保障制度和农村特困群众最低生活保障制度，认真落实各项社会保险政策,继续做好社会福利、社会救助等工作,多渠道加大救助帮困力度，尤其是要搞好扶贫济困送温暖和领导干部帮扶特困下岗职工活动,切实解决好群众生产生活中的实际困难。完善人口计生工作目标管理责任制，认真落实计生奖励帮扶政策，深入开展人口和计划生育宣传服务活动，严格控制政策外生育，千方百计稳定低生育水平。加强资源管理和环境保护,加快推进城市垃圾和污水处理设施建设，加大环保监督检查和执法力度，巩固节能减排工作成果。深入开展创建“平安XX”活动，加大“五五”普法宣传力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。加强人民内部矛盾排查调处工作，依法及时妥善处置各种集体上访和群体性事件，及时把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。切实抓好防汛抗旱工作，认真开展以道路交通安全、消防安全等行业和领域为重点的安全生产专项治理，保障人民群众生命财产安全。XX人民政府二00七年十二月十日1. 制定优惠政策, 招募教师和吸引人才。
联邦每年将提供10亿美元设立服务性奖学金, 用于奖励愿意到高需求领域或地区从事4年以上教学工作的在读或已毕业大学生, 全面承担高质量预备教师培训成本, 确保每年对40000名教师的培训。2009年《美国复苏与再投资法》确定投资326亿美元作为各州平准基金, 确保30万左右教师不因经济危机被解聘。增加佩尔助学金 (Pell Grants) 、改革联邦家庭教育贷款 (FFEL, 制定美国机会税收抵免政策American Opportunity Tax Credit) , 使普通公立高校学生2/3的费用可通过学生参与公共服务予以抵免, 保证有志于从事教师职业的学生不至于由于经济原因而放弃未来从教。
2. 师资培养中注重教育实习, 确保开展有效教学。
联邦要求所有学校通过认证, 并创立一个自愿的全国教学评估计划, 对全国的新入职教师进行培训, 以确保新教师都训练有素, 能够开展有效教学;创设教师实习计划, 为亟需师资的学校提供3万名出色教师;每年提供2亿美元, 启动市区实习教师计划 (teacher residency programs) , 确保参与该计划的教师求职者可以得到最优秀教师的指导, 并且可以到与之合作的大学进行学习, 可以获得工资、硕士学位、教师资格证书以及两年的专业教学指导。美国教育部还拨款9980万美元用于12个新的教师培养资助项目, 资助改革大学里传统的教师培养方案, 以及创建其他领域的专业人员进入教育领域所需要的教育实习项目, 从而提高教师教育质量。
3. 广泛采取教师专业发展学校模式, 促进集体学习。
奥巴马教育改革中关于教师专业发展的内容参考了学业成就比较高的国家的范式, 不仅要推行切实有效的专业发展模式, 而且要促进集体学习, 确保专业学习时间。广泛采取教师专业发展学校模式, 就像教学医院一样, 新教师在经验丰富教师的指导下进行一年的临床教学实习;鼓励经验丰富的教师和新入职教师建立伙伴关系, 给予教师“有偿共同规划的时间” (paid common planning time) , 并实施相应的奖励措施, 为教师的切磋交流提供报酬, 以激励他们进行深入、广泛合作, 分享最好的教学实践经验;建立数据分析系统, 追踪学生学业成绩, 帮助教师提升效能。
4. 实施职业阶梯计划, 奖励优秀教师。
针对较好完成了对新教师指导工作的优秀教师、在农村等条件较差地区工作的教师、课堂教学表现长期优异的教师、提高学生学业成绩效果突出的教师, 通过提高薪酬和采用其他创新性方法进行奖励。美国的职业阶梯计划也对处在不同阶段的教师采取不同的支持方式, 薪酬也有所不同。一些能够为教师职业发展创造机会的学区将会得到政府的资助, 经验丰富的优秀教师可以当顾问, 还可以指导教学、专业学习和学校改革, 并获得额外收入。
赫尔辛基大学校长尤卡·科拉（Jukka Kola）表示，经费削减将严重威胁教学与科研质量，进而影响芬兰的国家竞争力。他说：“新政府希望将芬兰打造成为教育领先的国家，增强科研质量和影响，但是，大规模削减教育经费只会造成完全相反的结果”。赫尔辛基大学的经费在2020年将减少超过1亿欧元，这意味着该校的基础经费将减少1/6。为此，学校不得不通过强制退休的方式减少500名雇员并冻结招聘计划。
目前，新政府尚未明确是否实施上一届政府所提出的学费收取方案，尽管各大学校长普遍对该政策表示支持，但是仍然希望将其作为学校自主权的一部分，而非强制要求。芬兰应用科技大学学生联合会（SAMOK）和全国大学学生联合会（SYL）则明确表示反对该决定，称新政府的政策重点应当是如何帮助国际学生毕业后融入芬兰经济社会，而不是采用收费模式将未来的纳税人拒之门外。
2006年，我办工作在县委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕法制工作总体思路，抓住全面推进依法行政工作主线，积极推进政府依法行政，政府法制工作呈现出崭新的工作局面。现将一年来的工作情况总结报告如下：
一、切实搞好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习宣传和行政执法责任制的推行工作规范行政执法行为
国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）颁布实施以来，我办按照相关文件精神的要求，认真组织了学习宣传和培训。今年以来，为了更进一步落实《纲要》和中省市关于推行行政执法责任制工作要求，我办组织司法、监察及宣传等依法行政领导小组成员单位，对《纲要》进行了更深入的学习和宣传，切实将《纲要》的贯彻落实工作抓紧抓好抓出成效。
（一）在《纲要》实施一周年之际，我办会同司法、宣传等部门在中心街设立《纲要》宣传点进行宣传，同时印发宣传材料1000多份，悬挂宣传横幅五条，并开通法制广播宣讲《纲要》内容，通过多方位多渠道的宣传，使群众对依法行政的概念得到进一步理解，对建设法治政府、责任政府、诚信政府有了进一步的了解，为进一步贯彻实施《纲要》营造了良好的舆论氛围。
（二）按照市政府办公室《关于印发推行行政执法责任制工作方案的通知》文件精神要求和县全面推进依法行政领导小组的安排部署，我办对推行行政执法责任制工作抓早动快，积极行动，一是组织学习了中省市关于推行行政执法责任制的文件精神，准确把握相关内容，此外，我办又组织监察、司法等依法行政领导小组成员单位人员赶赴**、**等市，对这些市区推行行政执法责任制工作情况进行了考察学习，了解了他们的一些先进的理念、成熟的做法以及工作流程，为我县推行行政执法责任制取得了宝贵的经验。二是依照规定开展了行政执法的“三清理”工作，即行政执法主体、依据和执法事项的清理，到目前为止，初步清理出行政执法主体个，其中法定执法主体个、授权执法主体个、委托执法主体个；行政执法依据件，其中法律件、法规件、规章件；行政执法执法事项项，其中行政许可项、行政处罚项、行政确定项。这些清理结果待进一步清理后报县政府向社会公布。
（三）为进一步规范行政执法行为，针对人民群众反映强烈的热点问题，按照县全面推进依法行政领导小组的安排，由我办会同县监察、宣传及人大法工委等单位，对县公安交警、交通局道路运输管理所等执法单位的行政执法行为进行了一次现场突击检查，通过检查，对发现的不主动出示执法证件、无证执法以及违规上路等执法问题予以当场纠正，并要求既要注重实体合法同时也要注重程序不违法，以保证执法行为的合法有效。通过开展行政执法检查活动,约束了行政执法机关随意执法、乱执法的行为，减少了执法扰民现象的发生，同时这也是层级监督的一种有效方式，为从根本上预防和减少行政争议的发生起到了很好的作用。
二、进一步规范行政裁决案件的办理程序提高案件的办理质量和效率
三、认真履行规范性文件制定和备案规定，确保合法性和可行性
规范性文件是县政府依据国家法律、行政法规或省地方性法规、政府规章以及上级政府规范性文件的规定，按照法定程序制定的普遍适用于全县范围内行政管理工作的规定、办法、实施细则、通告、决定、命令、以及具有规范性内容的通知等文件的总称。制定规范性文件的目的在于规范行政管理，调整权利义务关系，授予或限制行政权力。因此，规范性文件的制定应当严格遵守有关规定，必须依照法定程序进行。规范性文件上报备案是对制定规范性文件的监督和管理，是维护法制统一、促进依法行政和保障政令畅通的重要方式。按照规定，政府制定或者各部门报请政府制定规范性文件时，应当由政府法制机构进行审查，规范性文件制定后，应当由政府法制机构向上级行政机关备案。2006年，我办按照规定审查政府规范性文件6件，其中由我办负责起草的政府规范性文件1件，并已全部上报备案。在审查规范性文件的过程中，注重了以下几个方面的审查：
一是审查是否符合法律、法规及规章的规定，与其他规范性文件的衔接情况；
二是审查是否与世界贸易组织规则相抵触；即审查是否有地区封锁限制外来投资的规则和保护部门利益的规则，以保证横山一个良好的法制环境和公平竞争、井然有序的投资环境。
三是审查是否具备实施的环境和条件；
四是审查是否符合制定规范性文件的文字技术要求；
五是审查是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件内容提出的主要问题的意见等。
通过我办的认真审查，对在审查中发现的问题，及时予以纠正和指出，确保政府发布的规范性文件合法有效。特别是由我办负责起草的《横山县石油天然气资源开发利用的实施意见》，对规范我县的石油天然气等资源开发秩序起到了非常重要的作用，改变了过去随意开发、管理不规范以及资源税费流失严重的状态，受到了各方面的一致好评。
四、认真办理行政复议案件维护当事人合法权益保障和监督行政机关依法行使职权
行政复议是行政机关进行层级监督的重要方式，具体办理行政复议案件工作是行政复议法赋予政府法制机构的一项重要职责。2006年，我办共受理行政复议申请6件，立案6件，现审结6件，其中维持5件，终止1件。在办理行政复议案件过程中，一是严格遵守法定程序和原则。通过审查当事人的行政复议申请，属于法律规定的受案范围和法定条件的决不推拖，不属于受案范围和法定条件的耐心向申请人解释，同时指明其请求救济的途径和程序。对于决定立案的行政复议案件，指定案件承办人，并严格按照法律规定的时限要求送达行政法律文书，明确其职责，确保权力和责任相统一。对于案情复杂，以书面审查方式难以查清事实的案件，不简单定案，而是认真向有关组织和知情人员调查取证，查阅档案资料，并对搜集到的证据去伪存真，全面核实，基本保证了向复议机关提交的复议意见合理合法、客观公正。二是坚持有错必纠原则，充分发挥行政复议的权威作用。对查证确属违法的或者不当的具体行政行为，我办能克服多方面的困难，竭力维护法律的尊严，坚持正义，提出撤销或变更的复议意见，以维护当事人的合法权益，树立复议监督的权威作用。对于合法适当的具体行政行为，及时提出维持的复议意见，防止滥用复议权利，保障行政机关依法行使职权，树立行政执法机关的执法权威。
五、加强自身建设，努力提高工作人员法律素质和工作水平
随着依法行政进程的加快和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，赋予我办的职责明显增多，工作任务日益繁重。一年来，我办积极争取各方面的支持，进一步加强了自身的建设，一是加强了基础设施建设，通过多方努力和领导的支持，为我办配备了一辆公务用车，添置了一些办案设备，办公和工作条件得到了改善。二是注重了工作人员的理论和业务知识的学习培训。由于国家法律法规的变更和修订，一些法律知识也相应的发生变化，因此对我办工作人员的法律知识需要不断的更新、充实，一方面我们倡导工作人员关注新颁布、新修订的法律法规，也购买相关法律法规的书籍，另一方面，我办在县政府领导的支持下，克服财政困难的局面，先后派出2名工作人员参加省政府法制办组织的理论培训班，通过学习，了解掌握了最新的法制理论知识，交流了实践当中的工作经验，开拓了工作人员的视野，提高了工作人员的业务水平和工作能力。
回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩，但是离县政府和上级业务部门的要求仍有很大的差距，工作中也有不少的问题和困难，比如对国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定的我办职责范围的工作落实不够好、推行行政执法责任制工作明显滞后、审查县政府行政裁决案件不够严格等，这些问题和困难的存在，在一定程度上影响了政府法制工作的全局。为此，在新的一年里，我们决心发扬成绩，克服困难，改进不足，缩短差距，力争成为县政府依法行政方面的高级参谋、得力助手和合格法律顾问，为建设法治政府、诚信政府、责任政府和高效政府而努力奋斗。
六、2007年工作计划
2007年，我办工作要紧紧围绕县委、政府工作重心，积极发挥职能作用，突出做好以下几方面的工作：
（一）进一步规范办理县政府行政裁决案件的程序，制定和完善相关的配套制度。
（二）加快推行行政执法责任制的的步伐，研究制定各项配套制度和措施。
（三）以换发全县行政执法人员的行政执法资格证为契机，提高行政执法人员的执法水平和素质。
（四）建立和完善规范性文件制定和备案程序的相关制度，确保政府出台的规范性文件合法有效。
一、实施“工业强县”战略，推动经济跨越式发展
1.加快浚河新城区建设。投资5000万元，重点完成7平方公里起步区的基础设施建设，上半年实现道路、供水、排污、供电、有线电视、电话、互联网和供热“八通”。年内每乡镇至少有一个投资过千万元的项目入区。
2.抓好重点项目建设。新上冠鲁集团日产5000吨回转窑水泥熟料、美华建材公司5万吨石膏板覆面纸、万庄膏业公司2000万平方米石膏板、白彦水泥厂30万吨水泥生产线、外贸集团20万吨石膏粉生产线、康发食品有限公司、奇伟有限公司和成吉食品有限公司扩大出口罐头生产等8个投资过2000万元的重点项目，继续抓好金信集团4万吨高纯度石膏粉、晨翔石膏建材有限公司3000万平米纸面石膏板、临工桥箱1.5万台装载机变速箱二期工程和鲁安高硼硅玻璃拉管二期工程4个续建项目。
二、以农民增收为主线，加快农业和农村经济发展二、三产业和劳务经济，加快农村富余劳动力转移，年内转移农村人口新增5万人。
5.加快农业产业化进程。重点培植发展农产品加工销售龙头企业，新上规模以上农副产品加工企业20家。加快发展标准化农业，建立健全农产品质量标准体系、安全监测体系和动植物疫病防治体系。严防死守，做好禽流感防治工作。全县无公害粮油瓜菜面积发展到38万亩，无公害和绿色食品提高到37%以上,主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到96%和92%。积极推进农业科技体制改革，加快农业科技创新、技术推广和农民教育培训三大体系建设，组织实施好“双十富民工程”和“百万农户致富工程”。
6.加强农业基础设施建设。突出抓好骨干河道综合治理、人畜吃水、大中型水库除险加固、小流域综合治理、节水农业等项目。全年计划完成投资8950万元，治理水土流失面积35平方公里，扩大改善灌溉面积8.5万亩。继续实施绿色通道和荒山绿化工程，加快生态大县建设。
7.全面落实党在农村的各项政策。认真贯彻落实中央文件精神，全面落实《土地承包法》，稳定完善农村土地承包经营制度，规范土地承包经营权流转，依法保护农民的承包经营权和受益权。严格落实农村税费改革和减轻农民负担政策，规范农业税收行为，严防农民负担反弹，切实保护好农民的合法权益。
三、突出五个重点，实现经济发展的新突破9.坚持发展与提高并重，实现民营经济发展的新突破。一是扩张总量。重点发展壮大六大产业群体，即以地方罐头城为龙头的果品加工业，以美丽石材为龙头的花岗石开采加工业，以美华、拜尔建材为龙头的石膏开采加工业，以鲁安药业、双冠药业为龙头的金银花加工业，以宏达冷藏、天成食品为龙头的畜禽肉类加工业，以金利合线、天成棉纺为龙头的纺织加工业。到年末，全县注册个体工商户发展到2万户，从业人员20万人。二是培植骨干。重点培植平邑六和、瀚森纸业、美华石膏板、金利合线、环球印铁、康发食品、拜尔建材等10个骨干企业，分别实现销售收入过亿元、利税过千万元。抓好96个投资过100万元、24个投资过千万元的项目。每个乡镇至少新增2处规模以上企业，规模以上民营企业突破100家。
10.努力扩大出口创汇，实现外向型经济的新突破。培植5家自营出口创汇过500万美元的企业和1个过1000万美元的乡镇。重点抓好县外贸集团、东升建材、康发食品、美丽雅丝等出口龙头企业和建材制品、农副产品、纺织品等骨干产品的出口。大力发展加工贸易，使加工贸易出口占全县出口比重达到30%以上。全年实现进出口总额、自营出口创汇和加工贸易额均增长50%。
11.大力发展以旅游业为重点的新兴产业，实现第三产业发展的新突破。加快景点开发和配套设施建设，重点实施“蒙山寿星”配套工程和蒙山广场建设工程。完成益寿山庄二期工程，加大蒙山中路景点和明光寺景区的开发力度。继续加大宣传促销力度，组织好“五一”、“十一”黄金周活动，办好第二届“蒙山长寿旅游节”。全年接待游客突破65万人次，门票收入600万元，旅游综合收入4600万元。同时，大力加强市场建设，重点抓好石材、药材、果品和蔬菜等专业市场的建设，推进现代物流业的发展。积极发展信息、保险、法律服务、社区服务、房产物业管理等中介服务业，提高第三产业的规模和档次，使之成为扩大就业的重要增长点。
12.加快城镇建设步伐，实现城市化发展的新突破。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中力量抓好县城和中心镇建设，逐步形成科学合理的城镇体系。鼓励引导社会资本参与城镇基础设施和公益事业建设，逐步建立起多元化城镇建设投入机制。完成县城新一轮总体规划修编及控制性详细规划任务。加快浚河新城区建设，完成二纵三横道路建设及各项配套设施建设；推进旧城改造，完成8条道路改造硬化工程、2条道路的亮化工程和6处绿化工程，搞好环城2万亩绿化林带建设；启动垃圾处理厂和浚河新城区水厂建设工程。以实施“四个一工程”为重点继续推进村镇建设。交通建设，继续抓好农村道路改造，完成500公里的“村村通”道路建设任务；实施327国道的拓宽改造工程，拉开县城建设的大框架。完成工业新区110千伏变电站建设和县城电网改造工程。优化城乡通信网络，积极推进政府上网工程，提高信息化水平。
四、切实加强财税金融工作，确保财政收入稳定增长14.做好资金融通工作。抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，搞好高新技术、基础建设和农业产业化开发等工程项目的筛选、论证和提报，争取更多的项目列入国家和省重点扶持计划。研究和用好上级对欠发达县的扶持政策，加强与上级部门的联系，在资金、项目引进等方面实现大的突破。用市场机制做好以地兴财、以城聚财文章，完成政府土地收益7000万元的任务目标。积极推进金融体制改革，优化经济、金融资源配套和信用环境建设，增加用于中小企业、民营企业和农业龙头企业的信贷投放，加大对“三农”的信贷支持力度。努力扩大直接融资，扶持有条件的企业做好上市基础工作。
五、大力加强精神文明建设，推进社会各项事业全面进步
15.切实加强思想道德建设。认真开展党的十六届四中全会精神学习教育活动，进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，营造积极向上的社会风气。办实事、求实效，广泛开展文明村市民、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。继续抓好农村文明一条街和城镇文明小区建设，实现25%的村建成文明一条街。努力提高全县精神文明建设水平，争创省级精神文明先进县。
16.大力发展社会各项事业。认真落实三项基本国策。全年计划生育率达到97%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以下，争创全省计划生育优质服务先进县。认真做好土地管理工作，完善土地储备、租赁、招标拍卖制度，规范土地交易市场；加强土地复垦开发，确保耕地占补平衡。严格落实环境目标责任制，实施好碧水工程、蓝天工程和生态建设工程，认真清理小炼铁、小炼焦等“十五小”企业，加大污染治理力度。深化教育体制改革，鼓励和规范社会力量办学,努力提高教育教学质量。大力推进科技创新，加快发展高新技术产业，使科技对经济发展的贡献率提高5个百分点。加强公共卫生体系建设，突出抓好疾病预防控制机制和突发公共卫生事件救治机构建设，提高公共卫生服务水平。落实扶持就业再就业的各项政策，积极创造就业岗位，将城镇登记失业率控制在4%以内。进一步做好统战、民政、体育、民兵预备役、党史、工、青、妇等各项工作，调动各方面的积极性，促进社会全面进步。
六、努力做好维护社会稳定工作，为加快发展创造良好的社会环境
17.扎实做好社会稳定工作。按照创建“平安山东”、“平安临沂”的要求，深入开展创建“三无”单位活动。认真搞好“四五”普法教育，提高公民的法制意识，提高依法办事、依法行政的水平。加强社会治安综合治理，积极推行治安防范责任制，做好基层基础工作。深入开展“严打”整治活动，打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。切实做好信访工作，高度重视并解决好群众反映强烈的突出问题，把不安定因素解决在基层和内部，解决在萌芽状态。建立健全群体性事件应急处置机制，完善工作预案，做到有备防范。毫不松懈地抓好安全生产，重点抓好森林防火、矿山、交通、学校安全等专项治理。实行安全生产“一岗双责”，落实安全生产属地管理和行业管理责任制，严格实行重大责任事故追究制度。
七、切实加强党的建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力
18.加强领导班子和干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把实绩突出、群众公认的优秀干部选拔充实进各级领导班子。加大培养选拔年轻干部工作力度，分期分批选派部分优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼或外出招商引资。进一步优化班子结构，形成奋发有为的领导群体。加强对干部的教育培训，分期分批举办科级干部、组工干部、妇女干部、中层干部和农村党支部书记、村主任培训班。加强对干部的管理工作，建立完善干部考核、任期考核、重要经济指标专项考核、重大事件跟踪考核、领导干部谈话和经济责任审计等制度。
19.加强党的基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，加强乡镇党委规范化建设，深化农村党支部书记规范化管理、党员活动备案制管理和农村会计职业化管理，抓好后进班子的集中整治和转化升级工作。在全县培养树立6个乡镇党委、100个村党组织创建“五个好”先进典型。把实施“百村帮扶”工程和开展“千名干部包户”活动有机结合，做到强村富民并举。组织实施“四个一”工程，搞好农村党员干部的培训，做好保持共产党员先进性教育工作。
20.加强党的作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，突出做好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，继续开展民主评议行风活动，完善领导干部述职述廉等工作制度。继续实行县级领导包乡镇、包重点工程项目制度，深入基层，分线作战，狠抓落实。深入开展“乡镇追赶一个目标、部门争创同行一流”活动，努力形成干事创业，奋勇争先的良好工作局面。
计划目标主要是大幅增加能流利说亚洲语言、了解亚洲邻国文化的澳大利亚学生人数；增加符合资格的亚洲语言教师人数；为进阶语言学习学生发展专家课程。因此3年的计划经费将用在：在中等学校开设额外的亚洲语言课程；师资训练与支持；为程度较高的学生开设亚洲语言及文化特殊教学进阶课程等。
计划主要分4个部分：（1）补助各州/领地的公立及非公立学校；（2）战略合作与伙伴基金；（3）提高学校亚洲素养计划；（4）政府领导的全国性项目。计划的主要相关者除了各州/领地政府及教育机构外，还包括大学及高等教育提供者，各类教育组织（如亚洲教育基金会），澳大利亚课程、评价与报告机构（the Australian Curriculum，Assessment and Reporting Authorities），澳大利亚课程、评价与认证机构（the Australian Curriculum，Assessment and Certification Authorities），语言教育专业协会，企业及亚洲社团等。
这项计划预计在2008-2009年投入1 000万澳元，2009-2010年投入2 120万澳元，2010-2011年投入3 120万澳元。?筝
2009年, 东丽区委、区政府将创建全国计划生育优质服务单位列为全年人口计生工作的重中之重。全区成立创建活动领导小组, 修改完善领导小组职责, 先后召开“创建”动员大会、推动会。围绕育龄群众的计划生育、优生优育、生殖健康需求, 区委常委会、区政府常务会先后专题研究计卫联手、大力发展社区人口和计划生育优质服务问题。出台了《中共东丽区委东丽区人民政府关于进一步发展社区人口和计划生育服务的实施》、《实施方案》及配套考核办法, 为全区8个社区人口和计划生育服务站特批增加了24个事业编制, 全部用于充实计划生育技术力量, 并为社区服务站添置B超等设备;招聘了10名大学生从事人口计生服务工作。积极构建“政府主导、部门协作、整合资源、优势互补、群众受益”的新型服务模式, 使全区包括流动人口在内的育龄妇女每人每年按50元标准, 享受生殖健康普查等18项免费服务。全年育龄妇女生殖健康普查5万人次, 对患病妇女95%以上都给予了治疗和转诊治疗, 全部建立了生殖健康档案。使广大群众不出社区就可以享受规范的、高质量的服务, 从而解决了全区计划生育服务网络不健全、服务能力不适应等问题。
为打造工作亮点, 组建了104名流动人口计生协管员队伍, 负责流动人口的服务管理工作。以流动人口多的金钟街为试点, 探索在各大商城等流动人口聚集地建立计生服务站和流动人口协会的服务管理模式, 得到外来人口的支持、欢迎, 并取得成效。在金钟街召开现场推动会, 对金钟街的经验在全区进行推广。全区建有流动人口计生服务站12个, 流动人口协会17个, 流动人口免费服务率达到80%以上。在全国流动人口计划生育工作会议上, 东丽区代表天津市作了典型经验发言。
以政府补贴形式, 在农村地区推广0-16周岁独生子女家庭安康保险。在每个家庭缴纳的90元保费中, 区、街两级政府分别补贴30元。全区2.9万个独生子女家庭、8.7万人投保。每个家庭最高可享受87000元的保险赔付金。
投入资金29万余元, 印制下发了10余种、70余万张 (册) 入户宣传知识折页和《手册》, 制作了含有计生维权、条例、出生缺陷、生殖健康知道的宣传品。举办了优质服务宣传周开幕式、女性生殖健康知识巡回讲座、《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛专项大型宣传活动以及《甜蜜的事业、辉煌的历程——纪念建国60周年人口计生工作报告会》、大型文艺演出活动等。
2013年我镇工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十八大和中央、省市县委经济工作会议精神，全力实施“四个突出、五大提升”战略，全面贯彻落实科学发展观，优化经济发展环境，加速推进新型工业化，全力推进新农村建设，努力扩大城镇规模，紧紧围绕“农业增长、农民增收、农村发展、财税创收、社会和谐”及达到一类乡镇先进单位的总体目标，着力后发赶超，确保全年各项工作任务的完成。
一、狠抓经济建设，增强发展后劲
1.大力发展工业经济。在做大做强瀚森纸业、金鑫化工、环保制砖、永兴塑料、洪民山泉、周宁电子等主要工业项目的同时，积极引进中小型工业企业。
2.着力强化招商引资。放宽路子，放活政策，放松环境，放胆扶持，积极引进外资。
3.圆满完成财税任务。
二、加强基础设施建设，改善镇村面貌
1.城建方面：新建政府综合办公大楼，力争下半年开工建设；加快城建开发步伐，新建农副产品收购、加工、销售一条街；完善开发区相关配套设施。
2.新农村建设方面：完成1-2个新农村建设示范点。
3.水利方面：完成中车等村的土地综合整治工程；全力支持配合投资1.2亿元的东风水库工程、投资1100余万元的节水改造等重大项目的建设；完成红星水库和塘冲水库的除险加固；完成田心桥至中车6.8km的河堤改造工程。
4.公路交通方面：全力支持配合丁洞公路建设；完成远山村的危桥改造。
5.生态环境方面：完成章几塘、碧山、永宁、星子坪等村3.9km2坡改梯与水土流失治理；完成沼气池建设任务；带动农村改栏、改厕、改厨、改卫。
6.通讯通邮方面：实现移动电话、广播电视信号和邮政业务覆盖全乡，有线电话和多媒体信息进村入户。
7.电力方面：100%完成全镇农村电网改造，并将***的木瓜山电力自供全面并入国家大电网。
三、突出特色产业建设，着力改善民生
1.巩固新潮、东湾等8个村的双季稻生产基地，并稳步扩大双季稻生产面积。
2.全面完成6000担的烤烟生产任务。
3.继续发展金银花种植。
4.大力发展养殖业，培育年出栏牲猪200头以上的养殖专业户20户，全镇年出栏生猪3万头以上。
5.不折不扣落实各项惠农减负政策。
6.全面完成各项为民办实事任务。
四、强化社会管理，推动社会事业协调发展
1.构建和谐***。加强社会治安综合管理，完善信访工作制度，维护社会稳定；加强安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。
2.抓好计划生育工作。稳定农村低生育水平，全面提高人口素质。人口自然增长率控制在7‰以内，计划生育率稳定在85%以上。
3.力促教育事业快速发展。全面完成中小学危房改造，新建五星中学学生宿舍楼、苏河完小教学楼，落实好中心示范幼儿园选址。适龄儿童入学率达100%。认真落实“两免一补”政策，大力优化学校周边环境。
4.完善社会保障体系。深入贯彻落实新型农村合作医疗制度、新型农村社会养老保险制度及各种社会保险制度，重点关注五保户、低保户和特困人口等社会弱势群体，切实保障群众基本生活。
五、加强自身建设，全面提高行政效率
1.坚持依法行政，自觉接受监督，切实提高政府工作透明度和公众参与度。
2.坚持执政为民，充分发挥群工站的积极作用，深入基层、深入群众，真心实意地为群众排忧解难。
3.坚持转变作风，继续深入开展“两评一治”活动，巩固纠治乡镇干部走读成果。
4.坚持从严治政，严格落实各项干部管理制度和责任追究制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
***镇人民政府
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