应急备用金管理办法（通用10篇）
为解决资金统筹安排，稳定当前设计生产秩序，提高资金利用效率，有效控制资金占用，特制定本办法。
一、此办法只适用应急备用金：指因临时性的需要而借支的现金，具有时
间短、一次性的特点。包括并仅限于差旅费（补助除外）、车辆使用费、水电费、物业费、易耗品等生产专项费用。
二、备用金管理
1、由事业部责任人（仅限事业部经理），统一负责备用金领用、保管、发放、报账等事宜。事业部向公司财务领用备用金时，由事业部经理按公司规定填写领用单据，认真填写申请金额及用途，经公司主管副总/总经理审核签字后，报公司财务审批并领取。
2、备用金的金额原则按5000元/周/事业部批复，（特殊情况按实际情况来核定）。事业部经理建立备用金台账，记录备用金的领用、中途报销和开支情况，事业部经理对备用金开支的合理性、合规性负责。
3、借领人在完成相关工作事项后七日内（特殊情况经公司财务同意后可延至30天内），即发放下周期备用金时间节点前，按公司规定报销流程，填报报销单，经公司主管副总/总经理审核签字后，予以冲销。财务部在报帐时须对其合规性进行审核。严格遵守前帐不清，后账不借的财务管理原则。
4、事业部借用定额备用金额度，由公司根据实际业务和本办法规定的额度标准进行合理核定，同时每季度对使用人员、额度和用途范围审定一次，审定结果报财务部门备案。
5、超出规定期限不冲账或不还款者，财务部门除在工资及其他收入中扣除借用金额。
另注：借支差旅备用金仅限车费、住宿费；公交补助和生活补助部分由事业部经理当月统计出差情况统一核算，审定后统一发放。
我作为替代能源行业从业者, 细分地说是作为太阳能发电行业的从业者工作30多年了。我见过许多优秀的太阳能系统, 也见过许多我看了难受的系统。吉姆在2011年5月号中描述的这个系统我看了并不难受, 但是这篇文章启发了我写出如下的文字。
我十分尊敬吉姆花费了大量的时间和精力去组建了他的应急电源系统;但我认为他应该再多走几步。从图1中的框图可以看出, 这个系统并不安全。它不能通过电气安全检查。
我很高兴看到吉姆安装了逆变器所需的300A的T类熔断器, 但他做得还不够。事实上, 他还需要在直流电源和逆变器之间安装一个直流断路器。
裸露的蓄电池连接也不安全。并联的蓄电池应当安装在蓄电池组合箱内, 并且所有并联连接应当在组合箱内完成。蓄电池应该安装在电池箱中, 以防止小猫、小孩和小动物接触到裸露的接线柱。“救命熔断器”应当安装在蓄电池箱内。毕竟熔断器保护的不是设备, 而是导线。
安全规范写的很明确, 我想建议吉姆能够抽出时间来看两眼“美国国家电气规范 (NEC) ”。
我在图中没有看到 (在文中也没有看到) 太阳能板如何断开充电控制器的连接。
尽管Xantrex充电器在内部的交流输出侧安装了熔断器, 可吉姆可能还是违反了NEC的规定, 没有在交流输出侧安装熔断器和断路器。
并且他还要安装双电源切换开关, 防止他的逆变器把电力反送回电网。取下配电箱中的保险显然不能算数。
图4中那卷橙色的电缆延长线看起来似乎是直接连接到了逆变器上了, 这就有问题。过载保护安装在哪?
正如文章中作者和编辑都提到, 蓄电池短路时的几秒内电流可以达到几乎无限大, 产生的热量足够熔化钢铁。也许一把钉耙、车库里的杂物、铁锹、小动物拖着走的一块废弃铝饼可能恰好把蓄电池接线柱短路, 结果就是一场大火。小孩也许刚好带着他的玩具在车库里玩, 但蓄电池的接线柱是裸露的, 一场事故就这么发生了。
我没有说它一定会发生, 它也许永远不会发生, 但是发生的可能性是存在的。事情也好, 事故也好, 作为人类, 我们无法预言会改变我们人生的一切。所以, 这也就是为什么我们需要遵守安全规范, 因为只有这样我们才可以保障房屋和家庭成员的安全。交流市电和24V蓄电池毁灭一幢房子的威力不分伯仲。
还有一点, 在逆变器发生故障的时候, 他应该有办法旁路这个系统。吉姆没有考虑逆变器发生故障的时候应当如何处置。
吉姆的系统其实很好。但是如果再多做一些工作的话, 它会更好, 更安全。
Q (加里·梅恩) :吉姆·泰伦斯的文章可能会激起人们在自己家安装应急备用电源系统的想法。希望这些即将出世的系统可以像吉姆的系统那样经过了认真的考虑和安装。
家庭配电系统在电网和自备电源之间的切换方式, 是一个严肃的安全问题。在任何时候, 市电和自备电源都不应该同时接入家庭配电系统 (即它们不能并联运行) 。原因有两个, 如果自备电源和市电同时运行的话, 那么这两个交流电源之间几乎不可避免地存在一个相位差 (相位差可以这样理解, 这两个交流电源的正弦波形不能同时达到最大值) , 相位差会严重损坏你的自备电源系统, 也会导致人身伤害。
其次, 如果你的自备电源系统正常运行, 而电网却停电。这时你的自备电源就会把电力送回电网, 能使你家附近的整个街道的线路测到和平常一样的电压。这就会给电力工作者或者其他居民构成威胁。一个正确设计并安装的系统应该通过切换开关把不同的电源连入配电系统。切换开关在两路电源间切换, 可以把其中之一作为家庭的电力来源, 但不能让两路电源同时接入家庭电路。吉姆的自备电源系统里其实是安装了这个部件的, 只是在他的原理图中并没有明确地表示清楚。
自备电源系统在安装了辅助设备、相应的断路器、并网/解列装置后, 才能把电力反送回电网。
不论你想安装一套像吉姆那样复杂的系统, 还是只是想在停电的时候让3kW发电机维持住电冰箱。安全方面绝对不要妥协。请联系有资格的电工, 让他为你安装符合规范和法律的设备, 确保你的用电安全。
A (吉姆·泰伦斯回复) :很高兴, 我的系统没有让迈克·布赖斯 (Mike Bryce, WB8VGE) 看了以后感到惊愕!他指出了我的系统的一些问题, 尽管这些问题我认为在原文中没必要作出特别说明, 但是我理解其他人出于他们应有的责任感发出的声音。
我的那篇文章引起了大家许多关注, 许多火腿觉得我的系统不错, 但是他们想改进一下才会安装进自己家。我收到最多的关注就是大家担心我的备用电源系统会在电网停电的时候把电力反送回电网而导致危险。
我的系统的核心部件是Xantrex逆变器。这台逆变器本身就内置了安全功能防止电网停电的时候逆变器把电力反送回电网。这是逆变器本身就已经提供的福利。 (图2的原理框图是我的系统的简略描述, 其中略掉了系统中一些实际接线情况。) 这台逆变器会监测电压和电流, 在电网停电的时候会自动将电源由市电切换为蓄电池, 在蓄电池电压过低的时候会自动启动天然气发电机, 还有许多其他功能。在电网突然停电后, 数毫秒内, 逆变器就可以将电源切换到蓄电池上。
为了回答一些问题, 回应一些关注, 我会提供系统的一些其他信息。我的蓄电池和逆变器安置在车库中, 这里没有儿童或者其他人或动物可以接触到。如果我想做的话, 我可以很容易地为他们安装一些外壳等保护措施。
原文中的原理框图从技术的角度看是没有问题的, 它只是没有表示清楚配电箱中的具体接线而已。市电经过了配电箱以后, 只接到了逆变器。我的8台120V设备和一台240V设备在配电箱中没有直接连接市电。市电经过逆变器, 才送到那些设备中。逆变器里的电源自动切换开关可以自动在市电和蓄电池或发电机之间切换。在本文图2中, 你可以看到在原先的原理图中没有表示清楚的接线。
迈克·布赖斯 (Mike Bryce, WB8VGE) 问我, 当逆变器出故障的时候会怎么样。是的, 不管市电停电还是没停, 只要逆变器出了故障, 我的连入备用电源系统的9台用电设备就会停电。在停电的时候备用电源发生故障是一回事, 而在邻居灯火通明的时候我家却黑灯瞎火确实也是挺尴尬的一件事。因为那9台用电设备的电力都是经过了逆变器才送来的, 所以当逆变器故障的时候 (或者定期检修) 的时候, 我的冰箱、冰柜、电台就会停电。尽管Xantrex的质量有口皆碑, 但是我们也知道东西总有坏的一天 (并且总是会在我们最需要的时候坏掉!) 所以我应该有方法能在逆变器故障的时候把它旁路。
迈克把Xantrex设计的旁路开关箱电路图和相应的零部件清单发给了我, 让我的工作大大简化。大体上说, 这个旁路开关箱是一对联锁的断路开关, 它能提供三种工作模式: (1) 正常模式, 即把逆变器正常接入。 (2) 旁路逆变器, 将交流市电与用电设备直通。 (3) 断开交流市电和逆变器与负载的所有连接 (隔离负载, 进行检修) 。图2中间是旁路开关箱的操作说明。最终, 我决定将图2下边这对断路器加入到我的系统中。
我安装的是AWG 6号电缆, 它的弯曲半径不能弯到很小, 这样我很难把它接到接线盒里。连接环形变压器的接线盒的空间有限, 我还要费脑筋把不同尺寸的捆线卡子在标准4英寸×4英寸×1.5英寸接线盒内做好安置。事实上, 我费尽了力气才把这些塑料捆线卡子勉强塞进盒子里。于是我把原来的接线盒拆掉, 换成了同款接线盒中更大一号的4.75英寸×4.75英寸×2英寸接线盒。在以前的接线盒里, 电缆被压得很紧, 打开盖子里面的东西会就乱七八糟地蹦出来。换了大号接线盒后就很宽松了。
联锁开关在同一时刻只允许有一个开关接通 (但允许同时关闭) , 这样就防止了逆变器和市电同时连至负载。如果我的逆变器或者备用电源系统的某些部分出故障了, 我可以通过这个联锁开关把逆变器从系统中旁路出去, 让市电直接接入我的用电设备, 这样, 它们就可以不受影响, 继续运行了。
【关键词】综合ICU;药物;安全;管理
【中图分类号】R95【文献标识码】B【文章编号】1044-5511（2011）10-0256-01
1 确立备用药物的管理目标和种类根据
2006年中国医院协会的患者安全目标 ,确立专科备用药物的管理目标为：药品存放合理 ,数量充足 ,标识清楚 ,无过期、失效及变质药品 ,护士取用药物方便、快捷[1]。ICU病区有着与其他科室的不同的药物种类：包括多种血管活性药物 ,镇静镇痛药 ,抗生素，扩容药物及生物制剂类药物。我们确定重点管理的药物有: 血管活性药物如多巴胺,肾上腺素受体激动剂 (如肾上腺素、异丙肾上腺素和去甲肾上腺素 ) ,硝酸甘油,硝普钠，静脉用抗心律失常药(如利多卡因和胺碘酮 ) ,静脉用改善外周血管药(如东莨菪碱),静脉用改变心肌力药 (如米力农 ) 等 ，镇静镇痛药如吗啡、芬太尼、杜冷丁 , 抗生素（如斯沃、泰能、万古霉素）等，扩容药物（如万汶，佳乐斯）等，生物制劑类药物如20%白蛋白，丙种球蛋白等。
2药品管理中的主要问题
2．1 护士对药物放置位置不熟悉， 抢救患者时，医嘱多数是口头医嘱，在紧急情况下，在加药或用药核对过程中也有发生错误的可能。
2．2 药房发放的非整盒针剂通常也没有包装盒，容易出现混放现象。
2．3 未按规定条件贮存特殊药品：药品的有效期受温度，湿度，光线等因素影响，如不按药品的性质要求贮存，就会缩短有效期，使药品效价降低或变质，影响药品疗效甚至出现毒性反应。在检查中发现多种药物未按说明书要求：如硝普钠避光, 丙种球蛋白2~8℃保存, 20%白蛋白室温下不超过20℃保存等[2]。其主要原因是部分护理人员对所用药物的理化性质，储藏条件不了解，使药品未严格按要求保存，易导致药物变性。
2．4 护士在用药过程中不了解配伍禁忌。导致配药后出现混浊、结晶等现象，造成浪费。
3改进措施
3．1 建立病区专科备用药物交接本：我科建立了病区专科备用药物交接本,增加了肾上腺素，多巴胺及阿托品等用量大的急救药品基数。秘书班护士每天进行清点1次,保证病区当时的备用药物数量至少为基数加患者夜间使用量,从而在数量上给予了充分的保证。
3．2 药物定位摆放 :科内设有专门药柜, 药柜为平面图设计，每种药品都在固定的位置摆放，药柜每一格都贴有明显标识，包括中英文对照及每支剂量。同时在药品管理中每位护士对自己负责柜内的药品质量，有效期，卫生等负全责, 做到定期管理，责任到人，不留死角。抢救患者时抢救人员能在固定位置取到所需的药品,不但缩短了取药时间,同时质量得到保证，提高抢救成功率。
3．3 建立醒目的药物有效期标识：针剂使用原包装盛放，按日期先后顺序排放与使用 ,将有效期用记号笔圈于标签药瓶 (盒 )。在责任到人的基础上，每月要进行药物全面检查一次, 杜绝遗漏。多余的药品及时退回药房,既避免了流失,又做到了合理使用。对未标明有效期或更改有效期的;不注明或更改生产批号的,无标签或标签不清楚的，超过有效期的药品按劣药论处[3]。
3．4 护理人员定期培训：针对护理人员对药品贮存不了解，科室成立药物管理小组,制定工作流程及培训计划，定期组织护理人员学习药品管理知识 ,提高护士的业务素质 ,增强其责任心。管理小组成员负责对病区药品使用实行全程动态管理和观察,及时发现问题，及时进行纠正。由药品负责人将药物说明书收集起来, 建立药物说明手册[4]，保证重点药物均有说明书原件 ,方便医护人员查询 ,做到有章可循，从而使药品管理科学化、规范化。
3．5 .病区设立一本药物不良反应的登记本; 护士将用药过程中出现的副作用,或者不同药物在联合使用的过程中出现沉淀，结晶，颜色变异等药物间的配伍禁忌记录下来,提醒大家共同注意，安全用药。
3．6 麻醉药物管理;对麻醉药品如吗啡,芬太尼，杜冷丁等实行专册登记，专用处方，专人负责，专柜保管,并建立了内容包括患者姓名、用药日期、用药剂量、开方医师、核对及执行护士签名等麻醉药品使用登记本, 每天做好麻醉药品的消耗帐和交接班，做到了既合理使用又严格管理。
4讨论
我们在病房药品管理中发现的问题 ,不是简单的护理工作质量问题 ,其潜在的可能是护理事故、差错或纠纷。用药安全是每位患者的基本需要 ,同时也是护理工作的基本要求，要防范用药差错事故 ,保障患者用药安全 ,必须重视病区备用药品管理 。因此科学、合理的药物管理是保障患者用药安全的重要环节。[5]
参考文献
[1]张 波,梅 丹.医院高危药物管理和风险防范[J].中国药学杂志,2009,44(1):41
[2]国家药品监督管理局执业药师资格认证中心组织编写.药事管理与法规[M].北京:中国中医药出版社,2003:50
[3]李秀敏,吴海燕 .影响药品质量的因素及保管措施[J].人民军医,2009,52(2):1321
[4]攸江华,苏 云,刘玉平.临床科室的药物管理[J].中国护理管理,2007,7(12):411
[5]鲁桂鸣,朱 江. 病区药品管理中存在的问题及改进措施[J].护理学杂志,2008,23(19):471
1.总则
1.1 加强财务管理，规范财务备用金借支和报销，明确相关规定和手续，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》及公司《财务管理办法》制订本办法。
1.2 凡国家和上级有统一规定的，一律按国家和上级的统一规定执行。在不违反国家财政法规情况下，按公司规定执行。
1.3 本办法适用于公司各部门及全体员工。
2.管理职责 2.1 公司领导
负责按审批权限批准员工的备用金借支及费用报销。2.2 各部门经理
2.2.1 负责本部门员工备用金借支及费用报销事项的审批；
2.2.2 其他部门员工经办属本部门职责范围内的事项借支及报销的审批。2.3 财务部
2.3.1负责员工备用金借支及费用报销的审核、支付； 2.3.2 负责员工备用金的对账及催收。
3.备用金借支规定
3.1 公司员工因公出差、购买物品、办理业务支付费用等需要可以借支备用金，但不得借支公款用于个人私事。
3.2 凡因公需要借支款项，必须符合财经办法，严格按财务审批程序办理借支支付手续。
3.3 备用金借支申请。公司有关部门或个人借支备用金时，应提前提交资金借支申请。在借支单注明款项的用途、金额、预算、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明或批准文件。3.3.1 凡大宗物品采购借支的，必须先送采购清单、采购合同，经部门负责人审签，提前二天交财务部审核。
3.3.2 凡因公出差借支差旅费，必须按实填写借款申请单，列明开支项目。
3.3.3 外业工作集体借支备用金的，必须以部门的名义指定专人借出，并且附有项目开支计划。
3.3.4 合作外包工程项目借支预付款，必须附合同、工程（概）预算、批准文件等资料送财务部审核后，按合同规定借支付款。
3.4 备用金借支审批。借支单先由部门负责人审批，财务部审核，公司领导批准后方能支付。
3.5 备用金报销冲账
3.5.1 借款人应按规定期限到财务部办理已借款项报销冲账、归还余款，特殊情况不能在规定时间内还款冲账的，应向借款批准人书面汇报并取得同意后，交财务部备查。
3.5.2 备用金报销冲账期限：采购物品借支的在采购验收完成后5天内, 会议借支的在会议结束后7天内，出差或外业借支的在出差回来或外业完成后10天内，其他业务借支的在业务办理完成收取发票后5天内到财务部报账。
3.5.3 借支款项无故逾期不结账不交还余款者，视情况给予处罚。3.5.4 财务部每年12月底前组织对员工备用金的对账及催收。
4.费用报销规定
4.1 员工办理费用报销业务必须符合以下要求
4.1.1 报销的内容必须是真实合法的，不得弄虚作假以及违反财务会计制度。
4.1.2 报销的单据必须是发票或财政部门监制的专用收据等合法的报销凭证。发票或收据必须载明单位（个人）、日期、项目、金额，大小写金额必须一致；单据金额不得涂改，其它内容更改必须加盖收款单位公章。
4.1.3 报销人必须分类粘贴好发票、收据等报销单据，按要求填写相应的报销审批单，并按财务审批办法规定权限及程序由部门负责人、批准人签名批准，财务审核后方能报销。报销人在批准人审批签字后若有修改金额，须在修改处由审批人签字确认。
4.1.4 报销人必须及时办理报销事项，超过期限不予报销。
4.1.4.1 差旅费（包括补贴、交通费、住宿费等）、电话费、交通费有效期为半年。
4.1.4.2 其他业务发票有效期为一年。
4.1.5 报销的同项费用必须是上次已报费用之后发生的。
4.1.6 报销款项符合现金管理规定的支付现金,报销人须在现金收付登记表上签名,大额资金以及不符合现金管理规定的须开具支票, 报销人领取支票须在支票存根上签名。
4.2 有关费用报销规定 4.2.1 外业费用
外业费用报销时报销人填写《外业费用报销单》,由部门负责人审批后,先经财务审核,再交总经理签名批准。
4.2.2 办公用品费
4.2.2.1 办公用品由综合事务部统一购买、发放并报销。
4.2.2.2 报销时应有发票并附清单（包括品名、单价、数量和金额），大宗采购应附合同或协议。
4.2.2.3 业务部门因特殊需要自行购买办公用品须先征得综合事务部经理同意，并在报销时加以审批。
4.2.3 差旅费及交通费
4.2.3.1 差旅费按公司《员工出差费用管理办法》执行，报销时填写员工差旅费报销单。
4.2.3.2 市内办事乘坐出租车由分管公司领导审批。报销时须填写市内交通费报销单，注明乘坐事由、时间、地点、金额。
4.2.4 业务接待费
业务接待费按《财务审批管理办法》权限审批报销。4.2.5 会议费
4.2.5.1 会议费报销须附有会议通知，列明会议各项明细支出。
4.2.5.2 一般性会议的费用按审批办法规定权限审批，项目评审会议费由总经理审批。
4.2.6 电话通讯费
4.2.6.1 电话通讯费按公司相关规定限额报销，报销的发票必须是本人在公司登记的手机号或住宅电话号码。
4.2.6.2 电话通讯费由部门汇总集中到财务部报销，报销时提交列明有姓名、电话号码、所属期限、实际报销金额的汇总表。
4.2.6.3 办公电话不得打信息台电话，若有信息台电话费由该部门人员自行交纳，并不得报销。
4.2.7 教育培训费
按公司《培训管理办法》相关报销标准、报销办法的规定执行。4.2.8 汽车费用
4.2.8.1 司机的差费、补助费、过路过桥费、保管费、燃油费、小修费、配件费等一律由司机在月底向财务部报销，报销时须分类粘贴单据，并提交行车路单及用车申请结算单。每张单据须有用车人签名。
4.2.9 探亲路费
4.2.9.1 员工（无论婚否）探亲乘坐火车均按火车硬卧票价限额报销，乘坐汽车按实际票价报销，乘坐飞机按火车硬卧票价报销。途中转车住宿（必须时）的住宿费按《员工出差费用管理办法》标准报销。各种订票手续费、补票手续费等各种附加费、站台票、出租车票、机场建设费、乘坐飞机保险费均不得报销。
4.2.9.2 员工须据实报销路费，员工路费单据丢失，无论何种理由均不得报销。
4.2.9.3 员工探望地点为非探望对象居住地的，按公司至实际探望地点与公司至探望对象居住地两者最短路程报销费用。
4.2.9.4 探亲路费报销须先经综合事务部审查。4.2.10 工会经费
工会组织的各种活动费用一律在工会报销。
5.附则
第一章 总则
第一条 为了规范公司员工非生产性暂借款及备用金的申请、核决、报销及催收等处理及时有效，特制定本办法。
第二条 本办法使用前提为借款符合暂借款（备用金）使用范围且付款所在地不能使用员工公务卡。
第三条 本办法所称员工指公司目前在职所有员工以及驻外办事处在职员工。
第二章 暂借款以及备用金的定义
第四条 暂借款定义
暂借款是指因有合约约定需全额付款或虽无合约约定但因故必须预先缴纳款项而后取得报销凭证的，由经办人凭经核决权限核决的暂借款申请单向计划财务部暂时借支，在合理期限内凭发票冲销的款项。包括日常事务性暂借、差旅费以及业务招待费等款项的暂借。
第五条 备用金定义
备用金是指经办部门为保证其日常作业的高效便捷，由经办人凭经核决权限核决的备用金申请单向计划财务部借支的，用于零星采购、经常性的小额支付的款项。备用金由经办人定期凭据汇总到计划财务部门报销并
予以补足，在无需用时应及时退缴计划财务部门。
第三章 暂借款及备用金的适用范围
第六条 暂借款适用范围
1、因合约约定必须预先缴纳款项；
2、虽无合约约定但为缴纳各种规费、保险费及保证金、电话费等必须预先缴纳款项；
3、差旅费以及业务招待费等需先行垫付的款项；
4、其他因需先行付款方能取得报销发票。第七条 备用金适用范围
1、用于经常性零星采购、经常性的小额支付的款项；
2、用于经常性出差人员需跟公司借款用于垫付差旅费的款项；
3、用于办事处维持正常运营需要预先垫付办事处日常开支的款项。
第三章 暂借款及备用金的请款手续
第八条 申请手续
1、暂借款的申请
⑴需要暂借款时应由经办人员填具《暂借款申请单》（见附表）一式三联（付款联、清算联、自存联）依据核决权限并附有关文件或签呈后送计划财务部，计划财务部经办人在审核无误后付款，清算联、存根联由申请
人自存，清算联于申请人联同发票冲销时并送计划财务部。
⑵暂借款申请单需检附文件或签呈如下： ① 事务性暂借附收费通知等有效文件； ② 差旅费暂借附出差审批单、出差申请单； ③ 业务招待费暂借附业务招待费申请单。
⑶申请暂借款时应按照实际之需要注明需款日期及预计报销日期，暂借款期间除因特殊情形详具理由外，最长不得超过三十日。
2、备用金的申请
⑴需要备用金时应由经办人员填具“暂借款申请单”一式三联（注明“备用金”字样）依据核决权限并附证明文件后送计划财务部，第二联清算联、第三联自存联由申请人自存，清算联于申请人冲销备用金时并送计划财务部。
⑵备用金申请单需检附文件或签呈如下：
①经常性零星采购备用金附采购清单及价格等有效文件； ②经常性小额支付备用金附支付清单等有效文件；
③办事处支付备用金于办事处成立后正常运转时借款申请文件。（3）申请暂借款时应按照实际之需要注明需款日期及还备用金日期备用金除因特殊情形详具理由外，最长不得超过一年。
第四章 暂借款及备用金的使用规定
第九条 暂借款及备用金的冲销或保管规定
1、暂借款或备用金如有余额或全额退款时，应当填《缴款单》一式三联（记账联、出纳留存联、自存联），并注明退款原因后向出纳缴款，出纳应于收到缴款盖收讫章后将《缴款单》第一联、第三联分别交会计冲账及借款人留存。
2、暂借款申请人于取得合法报销票据后，应即办理冲销手续,申请人将经呈核的《报销支付审批单》、相关票据以及《暂借款申请单》第二联清算联送计划财务部门，计划财务部门审核无误后报销冲账，结清个人该笔款项，若前期借款未清，后期不予再次借款。
3、备用金使用人至少每月应报销一次，报销时根据票面金额报支，并不冲销备用金往来，等经办人无需用时应及时退缴计划财务部门，保管单位应设置备用金帐簿、逐笔记录，以便查核。
第十条 暂借款及备用金的对账、延期冲销、缴回及其他规定
1、计划财务部负责每月将员工借款情况及到期日明细发放到各部门，经办人应在核对无误后签字确认并经部门主管核准后送回计划财务部门作为对账依据。
2、各部门申请人如因故未能于“预计报销日期”前向计划财务部门办理报销者，应于原“预期报销日期”前另行书面写明暂借款延期报销原因及延期后之“预计报销日期”，经部门主管核准后，送计划财务部作为跟催依据留存。
3、暂借款逾期三十天尚未报销者，计划财务部门将明细清单提交给各部门主管副总、财务副总。
4、计划财务部将对备用金进行不定期盘点并据盘点资料编制盘点报
告。
第五章 附则
第十一条 本规定解释权归计划财务部。第十二条 本规定自公布之日起执行。
附件 1：《暂借款借款标准及核决权限一览表》
一、为了加强施工管理部现场项目部（以下简称项目部）备用金管理，保证备用金的合理使用和保管安全，特制定本制度。
二、项目部设置专职备用金管理员，由公司财务部委派项目部人员担任，统一负责备用金收支、保管、报账等事宜。项目部工作人员需使用备用金的，按本办法向备用金管理员请领并报账。
三、项目部向公司财务请领备用金时，由备用金管理员按公司规定填写请领单据，经项目部及施工管理部负责人审核签字后，报公司审批并领取。如需财务汇款需提供项目部备用金管理员的卡号（此卡号需经公司总经理批准后开设）
四、项目部人员在办理下列工作事项时可以借领备用金：
1、公司规定的施工现场日常开支（生活、办公、接待等）；
2、外埠出差；
五、备用金管理员负责将相关工作事项完成后及时填报报销单，并经项目部负责人审批签字后，按公司规定日期统一报送至公司财务部报账，冲销向公司财务部的备用金借款。
六、报销的票据必须合法有效；（购物时要求取得增值税专用发票）；对票据名称、填制日期、出具单位的财务专用章或发票专用章、业务内容是否清楚明确、业务事项的数量、单价、金额是否相符。内容均不得涂改，涂改的票据无效。
七、取得的票据，必须是税务部门监制的。严禁使用白条或其他不合法的票据。
八、填写报销单时应注意：根据费用性质填写对应单据；（如购物、购办公用品，交通费、汽油费、车辆通行费、餐费等一项一项的填写）；严格按单据要求项目认真填写，注明附件张数；金额大小写须完全一致（不得涂改）；且发票背面上经办人签名。
九、项目部办公室内放置的现金不得超过千元，现金出现被盗或遗失等状况，由备用金管理员自行负责（如项目部备用金管理员调整，必须及时结清备用金借款）。
十、任何人不得将备用金挪作私人事务使用。
惠州市主要饮用水源地为东江干流、西枝江地表水源及境内水库水源。其中, 惠城区和仲恺高新区常规水源地主要为东江;惠阳区主要为西枝江及境内沙田、鸡心石等水库;大亚湾开发区主要为东江和境内风田水库, 其中风田水库亦为东江调水工程 (下称东风段) 中转水库;惠东县为西枝江;博罗县为东江和稿树下水库;龙门县为境内白沙河水库。
惠州市水资源时空分布很不均匀, 从年际变化看, 丰、枯年份的年径流之比达4.8倍;从年内变化看, 径流量大部分集中在汛期, 且多以暴雨和洪水的形式出现, 一般枯水季节的径流量只占全年的20~30%。从地区分布而言, 水资源量丰富的龙门县多年平均年径流深1380mm, 人均占有水资源量达11674m3, 而水资源量相对较少的惠城区多年平均年径流深为1057mm, 人均占有水资源量仅1636m3, 需充分利用丰富的入境水量维持当地的经济发展。
同时, 惠州市地处东江中下游, 上游污水下泄、采砂、航运特别是水上交通运输的易燃易爆品、石化产品、有毒有害的危险品等, 极易导致水污染事故。目前, 全市尚未建立有效的应急备用水源地, 常规饮用水源地规避突发事故风险能力不强。因此, 加强对惠州市主要饮用水源地突发事故风险特性分析, 推进应急备用水源保障规划及工程建设, 对有效保护水源水、预防突发事故以及保障惠州市供水安全等方面具有重要意义。
2 惠州市突发事故风险分析
特殊干旱导致水量短缺、突发性水污染事故是构成饮用水源地突发事故的主要类型。针对惠州市主要饮用水源地现状, 结合流域历史水文资料、水利工程调度情况以及水污染事件, 分析惠州市饮用水源地突发事故风险的主要特性。
2.1 特殊干旱
近年来, 惠州市除龙门县外, 各区县主要供水水源取水口均先后设置或移至东江及其支流西枝江。随着惠州市社会经济快速发展, 需水量大幅提高, 东江流域水量的丰沛程度直接影响着惠州市供水安全。
根据历史水文资料统计, 东江流域最枯年份为1963年, 流域内各市包括惠州市供水严重短缺。根据东江博罗水文站以上历年降水量统计数据, 近期2002~2004年流域平均降水量1410~1235mm, 来水频率约为P=85~95% (2004年为95%) , 为东江流域连续枯水年段, 沿线城市出现不同程度的供水不足。为保障对港供水安全和流域正常用水, 2004年广东省政府组织了东江流域枯季水量调度, 通过调整流域内新丰江、枫树坝、白盆珠三大水库功能, 实行蓄丰补枯、三库联调、优化调度, 有效缓解了流域内供水矛盾。2004年以后, 东江流域每年均实施了枯季水量联合调度。2008年, 广东省政府颁布了《广东省东江流域水资源分配方案》 (以下简称《分水方案》) , 根据《分水方案》, 在特枯来水年 (P=95%) , 三大水库以供水为主的调度, 能够保证流域各城市生活、工业、河道内生态需水以及下游取水口断面取水需求, 保持流域经济社会可持续发展以及河流健康。在特殊干旱情况下, 城市通过进一步采取节水措施, 压缩需水量, 惠州市生活、工业、生态等应急需水将更能得到满足。并且, 惠州市各区县位于东江及西枝江的取水口均处于惠州东江水利枢纽、惠东西枝江水利枢纽回水范围内, 随着水库蓄水、水位抬升, 取水口取水量保证程度得到进一步提高。因此, 随着《分水方案》的落实、东江流域枯季调度的逐年实施, 惠州市以东江及西枝江为饮用水源的各县区因特殊干旱导致供水危机的风险极小。
龙门县采用境内白沙河水库独立供水。白沙河水库为中型水库, 位于增江上游, 主要功能为供水、防洪、灌溉和发电, 2001年除险加固后, 总库容0.28亿m3, 兴利库容0.20亿m3, 死库容38万m3。统计分析白沙河水库多年月末库容资料, 水库库容从10月开始递减, 至次年3月开始增加;2004年东江流域特枯水年, 白沙河水库最小月末库容为621万m3 (2004年3月) 。根据白沙河水库调度原则, 水库在供水严重不足情况下将关闭闸门停止发电, 优先供水, 并启用大沙河 (增江上游段称大沙河) 引水明渠从大沙电站库区引增江水补充白沙河水库水量。2008年龙门县城镇供水1.2万m3/d, 供县城 (龙城办事处) 和平陵镇, 2020年规划扩建取水规模至8万m3/d, 供水至承接珠三角产业转移的金沙工业园和附近龙华镇。按照8万m3/d的规模计算, 2004年3月份蓄水量情况下, 可保证龙门县城2~3个月的需水量。应急状态下, 通过节水措施、压缩需水量, 则能保证更长时间的用水需求。可见, 龙门县也不存在因特殊干旱导致供水危机的风险。
2.2 水污染
惠州市境内河湖众多、水网纵横密布, 由于近年来经济社会的快速发展, 水环境恶化问题及突发性水污染事故日益严峻, 严重威胁惠州市的正常供水和饮水安全。经调查统计, 近年来对惠州市影响水污染事件主要有:
(1) 龙门县西林河水源污染致水源变更事件
龙门县县城地处西林河畔, 90年代以前在西林河取水, 后由于增江上游采矿, 天堂山水库及下游水源受到重金属污染, 铅、锌频繁超标, 导致西林河水质无法达到饮用水源标准。龙门县城被迫选取县城以北的白沙河水库作为饮用水源地。
(2) 惠阳区淡水水源污染致水源变更事件
惠阳区惠阳水厂本在境内的淡水河取水, 由于受上游深圳地区的生活和工业污水未达标排放影响, 加上惠阳市区部分生活污水直接排放, 淡水河无论在丰、枯水期, 水质均为Ⅴ类或劣Ⅴ类, 不符合供水水源水质要求。自1998年起, 惠阳水厂不得不改取西枝江作为饮用水源。
(3) 东江“七·一五”石油污染事件
2006年7月15日凌晨, 东江剑潭段发生石油泄漏事故, 东江电厂2吨石油直接进入东江水体, 附近江面上全部被漂浮物和石油所覆盖, 上午9点30分博罗断面开始出现了石油污染带并向下游漂移, 中午12点污染达到高峰, 到14点慢慢消退。污染源所在位置下游依次分布有博罗县县城水厂、义和水厂、太园泵站等供水公司取水口, 由于各供水公司均采取了相关措施, 对供水未造成较大影响。
(4) 白盆珠水库死鱼事件
2008年5月起, 白盆珠水库由于受非法采矿影响造成库尾大量鱼类死亡, 有关部门排查出宝口镇五一等村有若干个非法稀土矿采矿点, 使用硫酸氨、碳酸氨、草酸等原料, 部分原料残留物在雨水冲带下, 流入宝口河, 带入白盆珠水库, 影响河道和库尾的水体水质。
(5) 太园泵站取水口水体异味事件
2010年1月18日, 粤港供水太园泵站发现太园泵站附近水体有异味, 东深供水管路沿线居民也多次反映自来水有异味, 并引起一定程度的用水恐慌。通过走访调查, 在太园泵站取水口上游潼湖永平观三村发现了一间炼油厂, 经确认, 泵站水体异味主要由该炼油厂非法向东江排污所致。
可见, 惠州市主要饮用水源地发生因水污染事故导致供水危机的风险较大。
2.3 突发事故风险特性分析
上述分析可知, 随着《分水方案》的落实、东江流域枯季调度的逐年实施, 惠州市主要饮用水源地因特殊干旱导致突发事故的风险极小, 而水污染事故特别是突发性水污染事故风险较大。从上述5起典型水污染事件分析, 惠州市水源地主要污染类型有采矿污染、油类污染、工业污染及非法排污。其中采矿污染具有污染负荷大、影响时间长的特点;非法排污具有较强的隐蔽性, 容易引起恐慌。根据水污染事故引发供水危机事件的紧急程度分析, 小流域水污染事故造成的供水危机具有危害大、处理难的特点, 例如龙门水厂和惠阳水厂因水污染变更取水水源的事件;东江干流及西枝江干流等较大流域水污染事故造成的影响范围较大, 威胁性也大。
3 惠州市水污染事故风险源分析
目前惠州市主要江河湖库水质总体良好, 但随着社会经济快速发展, 人类活动影响加剧, 局部水体水质已有明显下降趋势。同时, 惠州市水务体制改革仍未完全理顺, 水源工程建设、供水、排水、治污等多部门管理, 不利于有效预防和高效处理突发性水污染事故。从惠州市主要饮用水源地所处地理位置、已发生的突发性水污染事件分析, 惠州市饮用水源地突发水污染事件的风险源主要有:
(1) 惠州市地处东江中下游, 上游干流或支流污水下泄极易造成水污染事故, 特别是污水伴随中、小洪水下泄初期, 尤易发生严重突发性水污染事故。
(2) 东江流域近年来采砂频繁, 大量砂船常年在江面作业, 船只沉没、倾覆等船舶运输固有的风险性以及船员生活、生产所产生的垃圾均将威胁到饮用水源地安全。
(3) 东江上游交通运输特别是水上交通运输的易燃易爆品、石化产品、有毒有害的危险品等, 如有泄露极易导致水污染事故。
(4) 近年来广东省实行产业转移, 大量污染企业转移到位于东江中上游的河源市和支流西枝江惠东县范围内, 产业园建设期间和投产后均可能出现较大的污染事故, 水污染事故发生的风险显著增大。
(5) 大亚湾开发区由于区域性缺水需通过流域调水至风田水库中转来解决供水问题, 惠澳大道从风田水库库区经过, 存在安全隐患。若调水水源发生突发性水污染事故或者由于水库库区大范围污染事故, 都会对区域供水安全造成重大影响。
(6) 部分水库水源地由于缺乏有效管理和保护, 水库集雨区范围内的房地产项目建设、采矿、桉树种植等人类活动均对水库水质造成不利影响, 同时部分供水水库富营养化指标有上升趋势, 存在爆发蓝藻的潜在威胁。
4 惠州市应急备用水源初选
针对惠州市饮用水源地突发事故风险特性, 结合惠州市现状及规划供水格局, 在合理预测惠州市不同水平年各分区应急需水量的基础上, 以确保水量水质为原则, 从经济、合理的角度出发, 统筹兼顾, 突出重点, 初步选定惠州市各区域应急备用水源方案如下:
(1) 惠城区和仲恺高新区
惠城区和仲恺高新区可作为应急备用水源地的有惠城区红花湖水库、角洞水库以及仲恺高新区观洞水库、黄沙水库。远期待淡水河得到有效治理、西枝江紫溪口以下河段水质明显好转时, 原河南岸水厂水源也可作为应急备用补充水源。
(2) 惠阳区
东江取水工程是惠阳区“十二五规划”重点建设项目, 工程建成前, 鸡心石、沙田水库可作为应急备用水源;工程实施后, 惠阳区境内鸡心石水库、沙田水库、大坑水库三库联网, 与东江取水水源互为备用, 原常规水源地西枝江马安水贝水源也可作为应急备用水源。根据常规水源地和联网规划, 镇隆镇供水管网并入惠州市自来水供水公司供水系统, 与仲恺高新区统筹常规和应急供水。
(3) 大亚湾开发区
东风段东江原水直接输送至自来水公司的管道工程建成后, 东风段和风田水库可同时向自来水公司供水, 两者互为备用, 同时境内格木洞、畲禾坑水库也可以做为应急备用水源地。
(4) 惠东城区
惠东城区可作为应急备用水源地的有黄湾水库、花树下水库。
(5) 博罗城区
博罗城区目前常规供水水源为东江、稿树下水库, 可互为备用。
(6) 龙门城区
龙门城区可利用流经县城的增江河段西林河作为应急备用水源地。
5 结语
综上所述可见, 惠州市饮用水源地风险源主要来自突发性水污染事故, 建议惠州市进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度, 严格执行饮用水水源保护区制度, 饮用水水源保护区内, 禁止从事可能污染水体的活动, 禁止新建和扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目, 搞好城市饮用水水源地安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设, 防止水体污染。分级分类建立监测预警预报体系, 加强城市饮用水水源地监控系统和监管能力建设, 建设包括常规监测、移动监测、动态预警监测三位一体的监测网络, 实时掌握饮用水源地水量水质状况。加快推进惠州市应急备用水源保障规划及水源工程建设, 并按照常规水源地的要求, 对应急备用水源地实施保护。
参考文献
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[2]周克梅, 陈卫, 单国平, 等.南京长江水源突发性污染应急水处理技术应用研究[J].给水排水, 2007, 33 (9) :13-16.
一、为加强备用金管理，特制定本制度。
二、在会计核算上，在其他应收账款科目下设“备用金”二级会计科目，其借方核算借给本单位职能部门的零星开支、零星物资采购和借给职工出差旅费等款项，按部门到人进行明细核算，贷方反映企业收回或报销用冲销的备用金。
三、职工出差或购物借款，须持财务部门印制的“借款单”到财务部门办理借款手续，凡是借款必须由院长签批。到市外或到省外出差的须经批准呈报院长同意后方可办理借款出差手续。
四、职工出差回单位或购物后，应当及时到财务部门进行结算，并及时清理备用金，不得长期拖欠不还，为使这项工作制度化，避免资金的流失和浪费。出差归来后五日内还款清帐，超出规定时间不进行清理的，每日按借款数额的千分之三加收滞纳金，并从工资中扣除。三个月不清理的，以违纪论处，交院部给予行政处理。
五、备用金的清理工作由财务科主管会计人员兼任，要严格执行“前帐不清，后帐不借”的原则，加强清收和催办工作。每月一次与借款人核对帐目或催收，对不履行职责，工作渎职而造成的坏帐损失，由会计人员承担。
六、因特殊情况逾期不能按时清理的(如诉讼费等)需由部门写出证明，经院长签批后，交财务部门留存，否则一律加收滞纳金。
为了防止资金流失，加强资金管理，提高工作效率，现就备用金管理规定如下
1、备用金分类
为保证日常临零支付而单独储备的现金，备用金分定额备用金、临时备用金、出纳备用金三种。
1.1定额备用金的指因支出频繁等原因而需要周转的现金，具有时间长，比较固定的特点。
1.2临时备用金在指因公司业务需要而暂时借支的现金，具有一次性、时间较短的特点。
1.3出纳备用金是指因结算需要而准备的库存现金，具有金额大、流转快的特点，一般不超过规定限额。2备用街借支、归还手续
2.1定额备用金和临时备用金的借支、归还手续。
2.1.1借支：借款人填写《借款单》——部门负责人签字——财务人员核签备用金余额——财务负责人审核——总经理审批——会计记账——出纳审核付款。
2.1.2会计核算设置科目：“其他应收款——定额备用金——部门/姓名”；“其他应收款——临时备用金——部门/姓名”。
2.2归还：备用金需按时归还或及时报账冲销，当月超标准的借支额度，如不按时交回借支的，财务部门从次月开始从其工资中扣回。属个人特殊原因经总经理批准同意的借支不属于备用金范围，应按约交还或从工资中扣还。2.3出纳备用金的提取手续
出纳填写《资金申请单》——会计主管审核——财务负责人审批——填写基本户银行支票（或网上银行转账提现）——会计根据相关票据记账。3备用金管理 3.1定额备用金的管理
3.1.1根据工作需要、管理需要原则进行办理，额度根据支出业务变化，对使用对象和用途范围一年审定一次。
3.1.2定额备用金实行专人借支专人负责的办法，不得全部或部分转借或以临时备用金性质借支他人。
3.3.3因人员调动或离职等原因造成定额备用金责任人更换的必须办理变更手续，变更方法采用借还两条线，即原责任人办理还款，新责任人办理借款。3.2临时备用金的管理
3.2.1临时备用金包括差旅费、临时采购款、行政临时事务借支等工作性质的一次性借支款。
3.2.2具体借支人为借支款项的责任人，转借或其他情况而没有办理相关财务手续的，财务不予承认。
3.2.3临时备用金由借款人以现金归还或费用报销抵冲。
3.2.4部门负责人为各种临时性备用金归还的第一管理人，必须监督经办人及时办理相关报账归还手续。3.3出纳备用金的管理
3.3.1出纳备用金的使用者只能是财务部门出纳员
3.3.2出纳领取备用金要求开具基本户银行支票（或网上银行转账提现），不得以收坐支。
3.3.3出纳备用金必须注意安全第一原则，有专用保险柜存放现金，并且存放地点必须符合公安、公司安全管理原则。
3.3.4保险柜隔夜存放现金额不得超过控制金额，特殊情况下的大额存放，必须及时向财务负责人报告，一边采取相应的安全措施。3.3.5出纳备用金必须日清月结，没有核对账实数据。
3.3.6出纳备用金的直接责任人为当事现金出纳员，财务部负责人负有管理责任。3.4相关约定
3.4.1对未转正员工、经常性违反结算纪律的员工实行控制借支。3.4.2借支不分金额大小，均需报总经理审批。
3.4.3各部门员工变更或离职离职必须及时办理清账手续，人事部门及其他相关单位、部门有义务及时通知财务部清账，否则，造成的损失由相关责任单位或部门负责。
3.4.4财务部出纳于每月5号前清理临时性个人备用金借款，并以文字方式告知当事人，财务部负责人协助催收。3.4.5财务部于每月10日前编制《备用金余额表》。4罚则
4.1出纳在审批手续不全情况下借支备用金的，按借支金额10%处罚，情节严重者直接除名并追究法律责任。
4.2到期临时备用金借款未及时收回的，也无法提供其他特批书面报告的，每发现一笔，对出纳扣款100元。
4.3财务部负责人负责对备用金定期盘点（一个月不少于一次），对因未及时盘点而出现的损失承担连带责任；白玉京盘点损失，一律由责任人赔偿；盘点盈余，交公司财务部作挂账处理，无法查明原因的，进行账务处理，列入“营业外收入”科目。
4.4临时备用金超过规定时间不归还，逾期按银行同期贷款利率计息，并在归还借款时付清；因长期出差在外无法回借款地归还的或其他特殊原因需要续借的，必须提出书面报告，并经主管领导证明，财务不负责人审核，总经理批准后免于罚息。
4.5若借款人拒不归还（超过归还时间一个星期），由出纳提出申请经批准后，告知人事行政部相关人员在工资奖金中扣收借款额和逾期利息。如人力资源部未做扣款处理，每次处罚200元，造成损失的，由责任人承担。
4.6财务部对借款人的借款信用进行评定，对于逾期还款或拒不还款等人员，严格控制以后借款甚至取消借款资格。
4.4借款人员发生人事异动或离职，人力资源部未书面通知财务部确认清账，造成借款无法收回的，由人事行政部承担借款损失。
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湖北省人民政府令第298号《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》已经2006年11月27日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
省长
二○○七年一月二十九日
湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法
第一条为了保护矿山地质环境，防治地质灾害，加强矿山地质环境恢复治理，根据《湖北省地质环境管理条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，应当依法履行矿山地质环境恢复治理义务，并缴存矿山地质环境恢复治理备用金（以下简称备用金）。第三条备用金是指采矿权人在开采矿产资源过程中及其在闭坑、停办、关闭矿山后为保护矿山地质环境，防治地质灾害和恢复植被等应缴存的备用治理费。备用金属采矿权人所有，列入生产成本。采矿权人履行矿山环境治理义务，经验收合格后，备用金本金及其利息收入返还采矿权人。第四条备用金依照采矿权的审批权限分级收存。
国土资源部和省审批发证的由省国土资源行政主管部门负责收存；市（州）、县（市）审批发证的，分别由市（州）、县（市）国土资源行政主管部门负责收存。第五条备用金的收存额按以下公式计算： 备用金收存额＝收存标准（累进制）×采矿许可证登记面积×采深系数×采矿许可证有效期（年限）。
其中，备用金收存标准及采深系数见附件。
第六条采矿权人应当在取得采矿许可证后1个月内，与负责收存备用金的国土资源行政主管部门签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并缴存备用金。
本办法施行前已经取得采矿许可证的采矿权人，应当在本办法施行后3个月内，与负责收存备用金的国土资源行政主管部门签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并缴存备用金。备用金缴存额以本办法施行之日起计算。
《矿山地质环境恢复治理责任书》样式由省国土资源行政主管部门统一制定。第七条采矿许可证有效期在3年以下（包含3年）的，应当一次性全额缴存备用金；采矿许可证有效期在3年以上的，可以分期缴存备用金，第一次缴存的数额不得少于备用金总金额的30%，余额按剩余期限年均数在采矿权人年检时缴存。第八条采矿权人变更矿区范围、主采矿种以及采矿许可证期满，申请延续登记的，采矿权人应与负责收存备用金的国土资源行政主管部门重新签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并缴存备用金。第九条采矿权人转让采矿权的，应同时办理备用金本息转移手续，由采矿权受让人与负责收存备用金的国土资源行政主管部门签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并承担相应的矿山地质环境恢复治理义务。
第十条开采矿产资源造成地质灾害破坏或者诱发地质灾害的，采矿权人应当采取措施进行恢复治理。对恢复治理措施不力、不及时的采矿权人，负责收存备用金的国土资源行政主管部门应责令其限期恢复治理。逾期不恢复治理的，负责收存备用金的国土资源行政主管部门组织有关单位进行强制治理，治理费用从其缴存的备用金及利息中支出。采矿权人应当在治理工程结束后3个月内补齐已支出的备用金。
第十一条采矿许可证有效期３年以上，需分期实施矿山地质环境恢复与治理的矿山，采矿权人要求对分期治理工程进行验收的，应书面提出申请。经验收合格的，由负责收存备用金的国土资源行政主管部门签发矿山地质环境治理工程验收合格通知书，并可适当抵缴备用金数额。
第十二条矿山停办、关闭或者闭坑前，采矿权人应当完成矿山地质环境治理，并向负责收存备用金的国土资源行政主管部门书面提出验收申请。负责收存备用金的国土资源行政主管部门应当在收到采矿权人书面验收申请20个工作日内组织有关专家完成验收。
经验收符合《矿山地质环境恢复治理责任书》要求的，由负责收存备用金的国土资源行政主管部门签发矿山地质环境治理验收合格通知书，并及时将备用金本息返还采矿权人。
矿山地质环境治理不符合要求的，由负责收存备用金的国土资源行政主管部门责令采矿权人限期进行治理。逾期不治理或者治理仍达不到要求的，由负责收存备用金的国土资源行政主管部门通过向社会公开招标等方式，组织有关单位用备用金进行治理。
治理费用超出采矿权人所交备用金（含利息）的部分由采矿权人承担，国土资源行政主管部门可依法向采矿权人追缴。矿山地质环境恢复治理工作完成后备用金还有剩余的，剩余部分返还采矿权人。
采矿权人凭矿山地质环境治理工程验收合格通知书，报请原发证机关办理采矿权注销手续。
第十三条国土资源行政主管部门收存备用金后，应当向采矿权人开具省级财政部门统一印制的往来款项收据。
备用金的收存实行“票款分离”，统一纳入同级财政专户，实行专户存储，专款专用，不得挪作他用。
第十四条对按规定予以返还采矿权人的备用金，由国土资源行政主管部门向同级财政部门提出申请，财政部门审核同意后，拨付到同级国土资源行政主管部门，财政专户在做会计处理时冲销备用金收入。
对按规定不予返还的备用金，作为同级财政的非税收入，实行“收支两条线”管理，专项用于矿山地质环境治理，由组织实施治理的国土资源行政主管部门编报支出计划，报同级财政部门审批拨付使用。
矿山地质环境治理项目完成后，项目承担单位应提交财务决算报告，聘请具备相应条件的会计师事务所对决算报告进行专项审计，经负责组织治理的国土资源行政主管部门审核后报同级财政部门审批。
第十五条财政和审计部门应当加强对治理项目资金使用情况的监督检查。负责收存备用金的国土资源行政主管部门应当建立相应的管理制度，自觉接受财政和审计部门对备用金收存、使用、返还等情况的监管。第十六条采矿权人在规定期限内未足额缴存备用金的，由收存备用金的国土资源行政主管部门责令限期缴存；逾期拒不缴存备用金的，处以1万元以上3万元以下的罚款，并不予办理采矿权的延续、变更、转让、登记和年检注册等手续。第十七条开采矿产资源造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，由收存备用金的国土资源行政主管部门责令限期恢复、治理；逾期不恢复、不治理的，处以1万元以上3万元以下的罚款。第十八条国土资源、财政等有关行政主管部门及其工作人员占有、挪用或者不按规定返还备用金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条本办法自2007年5月1日起施行。附件： 矿山地质环境治理备用金收存标准表采矿许可证 登记面积S 单位（km2）收存标准 单位（元/m2）备注S≤01201 605 矿山地质环境治理备用金采深系数表矿山开采深度H 单位（m）采深系数备注露天开采16H≤501450 分送：各市、州、县人民政府，省政府各部门。省委各部门，省军区，各人民团体。 【应急备用金管理办法】推荐阅读： 备用金管理论文06-27 开立保函和备用信用证申请书06-22 应急管理职责07-27 试验室应急管理办法06-19 煤矿事故应急管理课件06-16 企业应急管理制度07-04 第六章应急管理07-12 安全应急管理工作总结05-27 冷藏药品储存应急管理预案06-05 应急管理工作个人总结06-09
