国企党建工作自查报告(精选7篇)
自治区党委书记陈全国主持会议。
会议指出,全国国有企业党的建设工作会议是国有企业改革发展中的一件大事,具有重大的现实意义和深远的历史意义,充分体现了以国家主席同志为总书记的党中央对国有企业改革发展和党的建设的高度重视,对巩固中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的坚强决心,对工人阶级的关心关怀。国家总书记的重要讲话着眼党和国家事业发展全局,深刻论述了国企发展的规律所在,深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题,为做好新形势下国有企业党建工作提供了根本遵循,是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献。全区各级各部门要认真学习国家总书记的重要讲话精神,按照刘云山常委的部署要求,进一步增强做好国有企业党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。
会议强调,要准确把握国家总书记重要讲话精神的科学内涵和精神实质,切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来。要深刻认识国有企业地位的重要性、加强国有企业党建的紧迫性、坚持党对国有企业领导的原则性、加强党的领导和完善公司治理的统一性、加强国有企业领导队伍和基层组织建设的必要性、国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的制度性、各级党委抓好国有企业党建的自觉性,切实用总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践,切实把国有企业党的建设各项工作落到实处。
会议要求,全区各级各部门和各族干部群众要把学习宣传贯彻国家总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神作为一项重大政治任务,坚持以重要讲话精神为指导,努力推动全区国有企业改革发展和党的建设开创新的局面。一要深入持久学习。充分认识国家总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话精神的重大意义,把学习贯彻国家总书记的重要讲话精神与学习贯彻国家总书记系列重要讲话精神结合起来,与学习贯彻即将召开的党的十八届六中全会精神结合起来,与学习贯彻国家总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神结合起来,与开展“两学一做”学习教育结合起来,坚持领导带头学、原原本本学、联系实际学、拓展内容学,内化于心、外化于行,真学真懂、真信真用,在学以致用、学用结合、学用相长上狠下功夫。二要广泛深入宣传。充分发挥各级各类新闻媒体的作用,开辟专题专栏,大力宣传全国国有企业党的建设工作会议特别是国家总书记的重要讲话精神,大力宣传我区认真贯彻会议精神、加强国有企业党建工作的好经验好做法好成效,大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,为加强国有企业党的建设、做强做优做大国有企业营造良好氛围。三要把握根本原则。坚持党的领导,切实把加强党的领导与完善公司治理统一起来,围绕加强政治领导、思想领导、组织领导,推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。四要抓住工作重点。着力抓好政治引领,抓好国有企业领导人员队伍建设和管理,抓好基层党组织建设,抓好职工群众的思想政治工作,切实解决国有企业党的建设存在的突出问题。五要培养使用人才。善于发现、培养、使用优秀的国有企业领导人员,努力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁企业领导人员队伍。六要落实工作责任。各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,党委主要负责同志要亲自部署国有企业党建工作,把党要管党、从严治党落到实处;党委组织部门要加强统筹协调、督促落实;国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任;各有关部门要密切配合、形成合力;企业党委要履行主体责任,把党建工作成效转化为企业发展优势。
一、基本情况
根据贵阳市财政局、贵阳市农业委员会筑财农〔2011〕2号文件,安排我区实施2011年第一批中央购机补贴资金为270万元;贵州省财政厅、贵州省农业委员会黔财农〔2011〕65号、78号文件,安排我区实施2011年第一批、第二批、省级购机补贴资金66万元(二批分别为45万元和21万元)。
二、实施购机补贴工作进展情况
目前我区共完成中央资金225.859万元、省级补贴资金59.999万元,共接收1765户农民提交上来的购机补贴预申请,经调查核实,确定实施补贴各类农业机械共1363台套,其中:微耕机1180台套、拖拉机3台套、玉米、稻麦脱粒机128台套、畜牧水产养殖机械8台套、单体塑料大棚10座,其它机械34台套,兑现补贴资金总额(中央和省级)285.858万元,带动农民投入购买农机资金455.372万元,受益农户1332户。机具都全部到位并投入使用,具体工作进展情况见下表:
三、自查开展情况
1. 加强组织领导
为落实好2011年的购机补贴工作自查活动,我局高度重视,不拘于形式,不走过场,成立了农机购置补贴政策执行情况自查活动领导小组,区农业局分管农机的副局长任组长,区农机管理站全体工作人员为成员,自查组深入各乡镇、村寨和各农机经销公司销售点,主要采取进村入户、现场察看、查阅有关资料、档案、100%电话和系统购机核实等形式,同时还通过现场随机询问的形式,深入了解农民机手对购机补贴工作的意见和建议。
2. 加强对国家购机补贴政策宣传
对国家购机补贴政策采取多渠道、多形式的进行购机补贴政策大力宣传,主要利用各乡(镇、办事处)赶集日,发放宣传资料2000余份、与农机生产厂家技术人员共同开展农机推广演示会5次,举办农机推广现场会及机具操作、维修培训会300余人次。积极向前来咨询的农民解答购机补贴政策,耐心讲解各种农机具的性能及优点,增强广大农民购机的积极性,尽力地把国家购机补贴政策都宣传到家喻户晓,让农民充分了解购机补贴政策的变化动向和知晓申请补贴的条件和程序,真正做到让农机补贴政策深入人心。
3. 规范操作程序,严格把好购机申请和核实关
严格遵守、规范购机补贴操作程序,履行政策公告、预申请、申请、公示、公示确认、审核申请、购机、购机核实、资金结算等补贴操作程序。农民购买农机具时必须由本人持本人身份证和提交经乡镇农业服务中心初审盖章的《预申请表》,亲自到我区农机管理站进行申请、照相系统录入办理。
在购机核实上我们采取的是:严格按申报购机农户数的100%电话、系统核实和购机数的30%以上进村入户抽查等方式,核实农户的全部购机信息,包括是否购机,购买的机具品名、型号是否与购机补贴申请表上的机具及型号相同,和是否得购机发票和是否有重复申报等。
通过核实,发现问题及时的处理,真正确保补贴资金不流失、不被套用,让补贴农机具能发挥最大的效益,真正做到了目录指导、差价购机。
4. 加强购机补贴信息管理,完善档案
对我区农民已购的补贴拖拉机进行办理入户上牌手续,对农民提交的购机补贴《预申请表》、购机补贴《申请表》、《经销企业供货表》、发票(加盖发票专用章)、已购补贴机具的购机补贴资金申请表一起装订整齐成纸质材料成册编号归档,并对购机农民的个人及所购机具和购机补贴资金等材料一起及时的进行核对、汇总和收集登记整理成电子档案,做到资料齐全,整理规范,专人保管,档案完善。
四、农机购置补贴政策实施廉洁自律情况
为了管好用好2011年中央及省级农机购置补贴资金,使强农惠民政策落到实处,我局在农机购机补贴工作中,严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“财农〔2005〕11号”),省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“黔财农〔2005〕67号”)中规定的操作程序、补贴对象、原则、标准、管理、监督办法贯彻执行,不折不扣地遵守、执行各项工作纪律,规范操作和落实购机补贴工作中的“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”。
1. 构建阳光补贴机制,严防工作中的违纪违法行为
一是实行补贴机具竞争择优筛选制:
按照贵州省2011年购机补贴目录,让农民在目录范围内挑选购机,充分尊重农民自主购机和谈价议价的权利,区内所有购机农民和农业生产经营组织首先必须向乡镇农业服务中心提出预申请,经区农机管理站审核审批并录入购机补贴管理系统,打出申请由区财政局盖章后方可购买,并承诺二年内不能擅自转让、出售该补贴机具;
二是受益对象实行公示制:
对我区所有享受补贴的农民名单、补贴金额等,在实施区域内公示,为方便农民,我们对价值较低的机具和微耕机采取购机和公示同时进行的办法,接受我区农民群众的监督;
三是管理实行公开监督制:
年度购机补贴机具生产厂家、型号、补贴标准向社会公开,多渠道、多形式的开展农机补贴宣传,确保购机补贴落实到位,自觉接受社会监督,并实行跟踪服务,按照谁销售、谁负责、谁服务的原则,区农机管理站经常督促经销商做好机具售后服务工作,定期对机手进行安全操作、维修保养等培训,建立购机补贴档案,按受社会监督;
四是成效实行考核制:
在农机购置补贴实施过程中,自觉接受各级财政、审计部门和上级农机部门的监督检查和考核,并定期、积极主动地向上级农机主管部门通报实施的进度和情况,认真听取上级部门的意见和要求,并积极组织落实。
2. 严格遵守“三个严禁”
没有采取不合理的政策来保护我区的落后生产能力;没有强行的向购机农民推荐农机产品;没有发现借国家扩大农机具购置补贴之际而乱涨价的情况。
3. 严格遵守农业部“八个不得”的要求
做到在本区内没有指定农机经销商(公司),没有参与农机经销商(公司)销售农机产品;严格按照规定的程序公平、公正、公开的原则确定补贴对象;严禁将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;没有保护落后强行向农民推荐补贴产品;没有向农民和企业以任何形式收受任何其它额外费用,更没有收受农机经销商(公司)的回扣;没有以任何理由拖延过办理我区农民购机补贴手续和补贴资金的结算手续;没有委托经销商(公司)代办代签补贴协议或机具核实手续;没有以购机补贴的名义召开过机具展示会、展销会、订货会。
4. 严格遵守“四个禁止”
我区在实施农机购置补贴工作中没有向购机农民、农机生产企业、补贴产品经销商(公司)收过任何费用,和以工作经费不足为由向企业和农民收费。
在我区农民前来办理购机补贴和审查农机经销商(公司)来报账的资料时,从来都没有以任何理由刁难过农民和农机经销商。
五、购机补贴使我区农民增收奔小康、提高劳动生产率
通过进村入户核查,让我们看到我区广大农村处处涌动着依靠农机奔小康的热潮,大大提高了劳动生产率、减轻劳动工作强度,同时改善了我区乡镇的村容村貌和卫生环境,购机补贴给我区农机化工作增添亮点纷呈,极大地调动了我区农民购买农机的积极性。
1. 湖潮乡广兴村村民张国兴,是一养鸭户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ型饲料加工成套设备和一台9KJ-300型压块机,据了解,通过自己加工饲料一吨可节约300元,一天喂鸭需1千斤饲料,一个月下来就可节约4500元,三至四个月就可找回购买的这二台机具。
湖潮乡磊庄村王朝珍,现喂有300余只小鸡,是一养鸡户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ饲料加工成套设备,通过自己加工饲料,一吨可节约200元,一天喂小鸡需700多斤饲料,一个月下来就可节约2100元,四至五个月就可找回购买的这台机具。
2. 我区燕楼乡政府,为鼓励燕楼村的农民“弃牛用机”,凡燕楼村的农民购买一台微耕机,政府可再补贴300元,极大地调动了燕楼村的农民购买农机具的积极性,减轻了劳动强度、提高劳动生产率,并改善了燕楼乡燕楼村的村容村貌和卫生环境。
六、存在的问题及建议
1. 今年是实行网上购机的第一年,农户普遍反映购机程序复杂、烦琐,农民需要跑我区农机管理部门至少二次以上,如到我区农机管理部门提出预申请表后,不能马上得到购机申请表到农机销售公司买到农机具,只有等到区财政部门盖章后才能得到,因此,有些农民在购置植保机具、水泵等小型农机具时,怕麻烦就不会要这点购机补贴了。
2. 在电话和实地购机核实中,有少部分农民不理解,不给予配合,影响购机核实,还有进村入户购机核实时,由于有相当部分农民外出作业或打工、走亲戚,无法找到购机者本人和看到机具,给购机核实带来很大的难度。
3. 有个别农机销售公司在我区各乡镇设的代销点,存在有不清楚国家购机补贴政策的问题,没按我区要求:“各农机经销商在我区各经销点必须悬挂公示栏(包括机具信息、购机总价、补贴情况、我局监督电话、投诉电话、各代销点维修电话等内容)”,导致我区部分农民不知他们购买的农机具的销售价和能得到多少国补贴和省补。
4. 购机补贴资金严重不足,不能满足我区农民购机的需求,这与我区农机化的快速发展相差很大。
5. 建议今后的补贴资金和补贴政策早落实,以免影响到每年的春耕生产,给具体实施造成工作的被动。
6. 由于购机的大部分农民文化水平不高,仅靠购机时的短暂培训,不能有效地使他们做到正确的使用和维护,甚至他们对一般常见故障也不能自己排除,因此,建议适当下拨一定的培训经费,来加强培训的力度,这样不仅能提高农机具的经济效益、还能有效地消除农机具的非正常损坏和避免农机安全事故的发生。
7. 农户普遍反映农用油料价格涨幅较快,使其农机作业成本相对提高和严重的影响农业生产,建议有关部门尽快制定燃油补贴政策。以减轻农民使用农机的成本负担,从而极大提高农民购买、使用农业机械的积极性,增加农民收入。
七、下一步工作打算
一、国有企业党建工作的基本情况
我县现有国有企业43家,注册资金2035万元,建立了党组织的7家,均为党支部,共有员工约200人,其中党员有64人。
从调查的情况分析,我县大多数的国有企业党组织的党建工作现状是良好的,主要表现在以下几方面:一是大多数国有企业党组织能较好地发挥政治核心作用,能认真执行党和国家在国有企业改革方面的政策,团结带领党员广大职工在发展社会主义市场经济中开拓进取,共渡难关。能组织广大党员执行县委、政府的有关决定、决策,并能耐心细致地做好职工的思想政治工作,帮助困难职工解决一些实际问题。二是党员能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中会议精神,有较强的组织观念,能认真履行党员义务,按时交纳党费,带头完成党组织交给的各项任务,特别是在四川汶川、青海玉树地震结束后,党员职工能够带头为灾区捐款捐物,起到了模范作用。三是大多数党员对建设中国特色社会主义有信心,对企业目前面临的困难和问题能理解,并在企业发展过程中能起到主心骨的作用。四是企业党群关系较好。受访职工表示,所在企业的党员能勤勤恳恳做事,在力所能及的情况下会帮助困难群体。
二、我县加强国有企业党建工作的主要做法
近年来,随着企业改革的不断深化,我县企业党组织紧紧围绕企业的改革和发展加强党的建设,积极研究新形势下企业党建工作出现的新情况新问题,不断推进企业基层党建工作的健康发展。
一是坚持发挥企业党组织的政治核心作用,建立和不断完善企业党组织参与重大问题决策的各项制度,党组织参与决策水平和实现决策意图的能力逐渐增强。
二是在建立现代企业制度和法人治理结构中,采取企业党政领导由企业和主管部门推荐,组织考察任命的办法,从组织上强化了企业党组织在法人治理结构中的地位,为党组织发挥政治核心作用提供了保证。
三是坚持群众路线,更加自觉地贯彻全心全意依靠工人阶级的方针,大力实行了党员承诺制、党员评星定格、党员联系群众、职工民主评议领导班子、领导干部和重大问题提请职工会审议等制度,做到企务公开、民主管理。
四是紧紧围绕企业改革和发展开展党的工作,继续在国有企业中开展“基层党组织建设先进企业”创建活动,把企业改革的重点、生产经营的难点、群众关心的热点作为党建工作的着力点,有针对性地做好职工的思想政治工作。特别是在企业进行减员增效、职工买断工龄及与企业解除劳动关系等涉及职工群众切身利益的问题上,基层党组织在其中作了大量的工作,为企业的稳定发挥了重要作用,保证了企业改革和经营的健康发展。
五是适应市场经济的特点,不断改革党组织活动的内容和形式。各基层党组织通过开展五个好支部建设,使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥,一些基层党组织在活动的时间和方式上还采取小型、业余的形式,并把党的工作与企业经营和文化建设有机结合起来,提高了教育质量和效果。
六是充分发挥党员作用。以企业党员服务承诺制、党员评星定格为载体,积极开展机关党组织及党员干部与企业党组织和党员职工“结对帮扶”活动,帮助企业党组织和党员、职工解决实际困难;把优秀青年职工培养为党员,把党员培养成生产经营骨干,不断壮大党员队伍,促进企业发展,努力实现企业基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、阵地建设好”的“五个好”目标。
七是明确工作指导方针,完善管理方式。近年来,我县企业坚持在工作中严把用人标准,严格任用程序,在不断深化改革的过程中,因企制宜,保持企业发展的稳定性和连续性,在建立完善现代化企业制度的过程中,建立科学规范的法人治理结构。注重把党管干部原则与依照《公司法》等法规规定结合,坚持党管干部主要管用人标准、选人程序,对干部推荐考察和培养教育及监督;注重坚持组织配备与市场配置相结合,注意拓宽视野,面向社会招聘管理人才;注重在推荐企业经营管理者过程中,做到“新老”结合,充分听取各方面的意见,发挥各组织的作用。
八是抓培训,提高职工队伍素质。始终把企业职工队伍的业务培训放在首位,坚持“送出去、请进来”的培训方式,积极开展了党的会议、十七届四中、五中会议精神、政治经济形势教育、企业经营管理等知识的培训。去年以来,我县先后举办党的会议、十七届四中、五中会议培训班2期,共培训职工400余人次,泾源县企业发展形势、经营管理中层职工培训班3期,共培训企业中层职工120人,输送8名从事县域经济管理、企业经营管理的党政和企业领导干部到外地培训“取经”。全县各企业也积极根据自己的企业特点,开展了形式多样的培训活动。
三、我县当前国有企业党建工作存在的主要问题
近年来,在各级党委的正确领导下,我县国有企业党建工作虽然有了很大程度的提高,党组织在企业发展中发挥了重要的政治核心作用,为企业发展提供了强有力的组织保证,但企业党建工作中还存在着一些不容忽视问题:一是个别企业党组织软弱涣散,政治核心和堡垒作用发挥不好,主要表现在个别企业党员人数少,组织活动不规范,党员结构不合理,纳新对象少等方面。二是个别党员思想保守,行动消极,对建立社会主义市场经济体制不理解,对国有企业出现的困难怨言颇多。三是个别党员组织纪律性差,党性不强,不按时交纳党费,不过组织生活,对组织交给的任务敷衍塞责,没有起到先锋模范作用。
四、对加强和改进国有企业党建工作的意见和建议
加强和改进国有企业党建工作是巩固党执政地位和提高执政能力的需要。结合调查研究,我认为,加强和改进国有企业党建工作,要做到以下几方面:
省领导、同志们:
2011年,是公司成立以来最为艰难的一年,公司经营出现了前所未有的困难。虽然取得了一定成绩,但我们面临的生存发展问题依然非常严峻。在此非常时期,我现就一年来的履职情况进行汇报,请各位领导和同志们进行审议。
一、调整思想,更新观念,适应新形势下企业经
营管理的需要
1、认清形势,不断学习,努力做现代企业的合格管理者。为了适应新形势、新任务、新工作的要求,我始终以邓小平理论为指导,深入学习贯彻科学发展观,主动加强业务知识和理论的学习,不断丰富提高自身的知识储备和层次,汲取别人优点,弥补自身不足,努力完善自己,尽可能地做企业合格的管理者。
2、加强自身建设,贯彻“以德治企”的人本管理理念。只有做好人,才能做好企业。企业管理者是企业的一面旗帜,起着领头羊的作用。一年来,我本着以人为本的思想,从严要求自己,加强自身素质建设,努力培养正确的世界观、人生观与价值观,用积极、健康、饱满的热情与工作态度来引领管好班子、带好队伍。对公司事务坚持做到大事讲原则,小事讲风格,平常讲人格,以此树立公平、公正,平等的管理氛围,让一切有用人为公司所用,为公司出力。
3、树立好“角色”意识,当好上级“配角”、演好公司“主角”。作为公司法人代表,我严格按照授权与经营管理范围,树立好角色意识,处理好角色关系,带领员工队伍围绕工作计划和企业发展的实际需要,始终坚持以人为根本,以市场为导向,以规章为支撑,积极谋划经营策略与发展蓝图,建立健全公司规章制度与奖惩机制,想方设法开动脑筋,锐意进取,拓展市场,完善服务,开展了一系列卓有成效的经营管理工作。
二、风雨同舟,民主管理,在经营困境中稳步推进公司各项工作
1、贯彻落实省作风建设精神。2011年是省系统“作风建设年”。公司积极响应省号召,加强作风建设。我组织了中层以上干部和党员代表认真学习了省开展作风建设的文件,成立了以我牵头的作风建设领导班子。经过一年来的贯彻落实,全面整顿了公司工作作风,加强了思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,提高了办事效率,改变了公司形象,取得了阶段性成果。
2、召开第一次党员代表大会。200年月日,公司召开了第次党员代表大会,全体党员代表听取和审议了我代表总支委员会作的《深入贯彻全省系统作风建设整顿精神,狠抓企业内部管理,实现公司可持续发展》大会报告和公司纪检工作的报告,民主选举了中共公司第届委员会委员及纪律检查委员会委员,产生了公司的领导核心。
3、开展深入学习实践科学发展观活动。为了响应党中央开展深入学习实践科学发展观活动的号召,公司成立了开展学习实践科学发展观活动领导小组,我担任组长,下设办公室及具体工作机构。月日,公司党委召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会,制定了开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案,动员公司全体党员干部深入学习实践科学发展观。
4、国内外经营稳步发展。200年,公司加大支持力度,积极参与国际市场的竞争,已经在海外尤其是稳稳站住了脚跟。200年,个在建项目的形象进度按管委会制定的标准有条不紊地进行,共计完成产值约万美元。随着项目的成功签约,公司在在建工程总里程已达公里,合同总额达亿美元,在中国驻的承包商中排名第。对于所取得的成绩,我公司得到了国家商务部、联邦公路局、商会、省商务厅、省财政厅等上级部门和业主国的肯定和表彰。200年月日,等主流媒体公布了局半外国建筑公司评估报告,我公司完成计划的%,位居各国际承包商之首,对此佳绩提出了表扬;月日,在省商务厅召开的全省“走出去”工作会议上,我公司被评为200省外经统计工作先进单位。
200年,国内项目相继有、、、等个项目破土动工,加上原来的项目,公司国内项目合同总额近亿元。在资金短缺的情况下,各项目仍克服重重困难,想方设法筹措资金,确保国内项目按计划稳步推进。
5、业务工作捷报频传。200年,公司的业务目标是:国内承揽工程业务约亿元,国外承揽工程业务约万美元。在公司领导、埃塞代表处和业务部的共同努力下,200年的公司业务工作做得有声有色,捷报频传。总的来看,业务开展超额完成目标任务。国内,共中得等新标,共计近亿元,基本完成年初制定的目标任务;海外,业务工作取得大丰收,中得一个亿的项目,超额完成目标任务。
各位领导:
根据会议安排,现将公司国企改革发展工作情况及下一步工作思路汇报如下。不妥之处,敬请指正。
按照X委决策部署,我公司围绕规范法人治理结构和授权董事会管理、国有资本投资公司、企业三项制度改革、市场化选聘管理者、重大信息公开披露X项改革任务。经过一年多来的扎实推进,由我公司承担的上述改革试点工作已基本完成。
一、成立改革领导小组,全力协调推进改革各项工作
为稳步推进公司各项改革工作,成立了以公司主要负责人任组长,各分管领导、各部室负责人及业务骨干任组员的深化国企改革领导小组,总体部署和落实公司各项改革工作。领导小组下设五个工作组,按照公司改革内容进行分类、分工合作,分别从公司“X+X”总体改革方案设计;党建、监事会、纪检、大监督体系建设;金融业务板块、投资业务板块和实体企业板块中各子公司的各项改革工作等方面总体推进各项改革任务,明确内容和时间进度,做到责任到人,用改革的动力调动全员的积极性,让全员参与到企业改革工作中来。
二、改革试点工作推进情况
(一)规范法人治理结构和授权董事会管理工作
1.深化国有企业党建。一是确立党组织法定地位,将党的建设纳入公司章程。完善党组织设置方式,所属单位党组织与经营班子全部实现双向进入、交叉任职。制定实施《X党委会议事规则》,明确党委会作为“三重一大”事项的前置决策程序,保证了党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权,着力发挥国有企业党组织把方向、管大局、促落实的作用。二是全面加强“三基”建设。完善组织体系建设,强化督察落实,所属各单位均实现党组织机构和党务人员配备的两个X%。结合落实“党组织建设年”活动各项要求,开展基层党支部规范化建设,党的活动阵地建设实现“全覆盖”。扎实开展“堡垒指数”“先锋指数”考评等自选动作,试点推动“学习型组织”创建和“安全文化管理”建设,充分发挥基层党建引领作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
2.完善公司法人治理结构。以健全完善董事会为核心,进一步完善法人治理结构。一是健全董事会组织机构,设置董事会秘书及董事会办公室,依据公司运营实际,完善X委员会、X委员会、X委员会、X委员会、X委员会X个专业委员会设置。通过修订董事会议事规则,健全组织机构确保公司董事会运行、决策规范,公司重大事项严格落实票决制,促使各项工作有法可依、有章可循、有据可查。二是按照《公司法》《公司章程》要求,完善由出资人、党委、董事会、监事会、经理层、工会及职工代表大会等机构组成的治理结构。通过修订公司章程及议事制度,明确各治理结构的权力边界,落实各治理结构的职责。制定印发《关于推进X企业改革试点工作实施意见》,指导所属企业按照改革要求,健全完善法人治理结构。
(二)国有资本投资公司改革工作
1.实施“X”工程。积极适应经济发展新常态,按照“融、投、管、退”资本运营思路,通过实施“X”工程,促进公司健康可持续发展。即:确立二大使命,构建三大业务板块、履行四大职责主体、推行五大管理理念。
2.推进三大业务板块建设。X类板块。一是继续做好公司现有的银行、信托、基金、股权交易、担保等金融机构的股权管理和金融业务。二是通过并购重组、划拨、新设等方式,增加保险、证券、资产管理、融资租赁等金融工具,努力构建全牌照的金融产业格局,全力服务于公司发展和省级战略需要。X类板块。一是国资授权的X、X、X等实体企业,公司按照国资授权范围,通过委派董事、监事等方式,参与企业管理,履行股东职责。二是公司自有资金投资的X、X等实体企业,采取有进有退的方式,对行业前景较好的,增加资本投入,做大做强。对不符合公司发展规划、前景不佳的实体企业予以逐步退出。X类板块。一是开展以X政府主导的,由公司承担的重大项目和行业整合。二是培育和引导全域旅游、现代物流、大数据等新兴产业发展。
3.实施子公司授权管理和体制改革。公司逐步以“管资产”向“管资本”转变,健全和规范各子公司法人治理结构,在所属子X和X试点实施董事会充分授权管理,推动子公司成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展的独立市场主体。
(三)企业三项制度改革工作
1.深化分配改革,明确分配导向。为形成科学合理的分配决定机制,在X家所属单位中选取业务属性、所处行业、地区环境相似程度较高的省属国有企业或相关公司,开展薪酬外部对标工作。
2.深化人事改革,规范用工行为。按照公司管控与所属单位自主选人相结合的管理方式,分类细化公司本部及所属单位人员招录条件、进入标准和退出机制,修订完善员工职级调整、休假管理、人事档案、劳动合同等X项用工管理制度。
3.深化在职培训,满足发展需要。为有效开展员工在职培训,采用线上线下、走出去与请进来相结合的方式,组建X网络党校,打造X学习型组织和X安全文化专题活动,全面提升了员工职业素养。X年初至目前,公司及所属单位共举办培训班X期,培训X人次,人均培训X课时,培训完成率达X%。
(四)市场化选聘管理者工作
一是在全公司范围内组织开展了对X、X岗位人选招聘工作。
二是在全国范围内组织开展了对X、X副总经理人选招聘工作。截止目前,通过外部推荐及市场化选聘,共引进、聘用X名学历高、业务强、综合素质好的员工进入公司服务,提高了选人用人工作的透明度和满意度。(五)重大信息披露改革工作
按照改革要求,修订完善《X市场信息披露管理制度》,严格及时对财务信息、企业信用跟踪评级、债券本息兑付公告、国有产权交易、增资扩股及对公司产生重大影响的事项予以真实、准确、完整地披露,切实保护了公司、投资者及其他利益相关者的合法权益。X年完成信息披露X次。
三、问题及建议
一、国企改革需要思想政治工作创新的支持
国有企业是我国国民经济的重要支柱, 在社会主义市场经济体制中发挥着主导作用。国企改革是指国有企业在产权制度以及企业组织、经营、管理方式方面的改革。国企改革的目的是要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。而思想政治工作是国有企业发展的内在推动力, 也是我国与西方企业管理制度的重要区别。对于国企改革, 思想政治工作承担着双重使命。一方面, 思想政治工作为国企改革提供了内在推动力, 促进国企改革的顺利进行;另一方面, 思想政治工作为国企改革提供着保障, 能够化解改革中出现的矛盾, 减少变革的阻力。
在我国社会主义市场经济体制不断发展的新形势下, 尤其是金融危机爆发之后, 国企改革的形势更为紧迫。在这种新形势下, 国企改革对思想政治工作有了新的要求, 集中体现在思想政治工作必须要创新, 以适应国企改革的需要。国企改革对思想政治工作带来的改变主要有以下几方面:第一, 国有企业在激烈的市场竞争下也面临着巨大的生存压力, 部分企业陷入困境。在国企的结构调整过程中, 衍生出一系列矛盾和问题, 例如兼并、破产、下岗等问题。在面对这些问题时, 需要切实做好思想政治工作, 转变下岗职工的观念, 帮助职工完成由下岗到再就业的转变。第二, 国企改革中, 公有制的实现形式不再仅仅局限于国家所有的形式, 可以有多种实现形式。企业的产权结构可能趋向多元化。相应于这种多元化的结构, 企业思想政治工作机制需要进行改变:一方面, 思想政治工作要配合经济工作的要求, 促进经济效益提高;另一方面, 思想政治工作不能放下, 要保持思想政治工作的重要地位。
二、思想政治工作目前存在的问题
(一) 思想政治工作针对性差。
思想政治工作本身是一项要求很强的现实性和针对性的工作, 它要求针对现实状况具体问题具体分析。但在实践中, 思想政治工作呈现出过于抽象化、空洞化的倾向。许多国有企业中, 思想政治工作仅仅是空洞的喊喊口号, 照本宣科的传达下国家文件内容, 并没有针对本单位所出现的问题予以分析。思想政治工作必须充分了解职工群众的意见, 认真的做到面对面的交流与沟通, 掌握第一手信息。
(二) 部分国有企业负责人不够重视。
部分国有企业中存在对思想政治工作不够重视的现象, 具体表现为以下几个方面:第一, 国企负责人思想上认识不足。国有企业负责人必须认识到, 思想政治工作对于企业经济效益的实现绝非可有可无, 而是必不可少的推动力量。第二, 思想政治工作部门地位下降, 成为“冷衙门”。在经济效益至上的思想主导下, 其它工作被视为无足轻重的点缀。宣传部门也被视为边缘部门, 难以吸引优秀人才, 也无从良性发展。第三, 投入有限。思想政治工作的经费投入有限, 致使思想政治工作想要维持正常运转都困难, 这一点直接影响到思想政治工作的展开。
(三) 个别思想政治工作人员工作心态不端正。
个别思想政治工作人员自身工作心态不够端正, 对于工作时常有敷衍了事的想法。对于国企改革带来的变化, 不是积极地去应对, 而是十分消极地等待, 一味地抱怨改革给自身所带来的负面影响。这种心态对于工作和国企的发展都是十分有害的。
(四) 交流的欠缺。
在一些国有企业中, 思想政治工作人员与其他部门之间往往是各行其是, 各国企之间政工部门交流也不多, 缺乏经验的交流, 也限制了各自的视野和思路的开阔。此中既有体制的原因, 也有思想政治工作人员自身积极性欠缺的原因。
三、思想政治工作创新的内容
笔者认为, 思想政治工作的创新, 主要包括以下几方面:
(一) 抓好党建工作。
我国国企改革的方向是建立现代企业制度。但改革要在充分考察本国国情的基础上进行, 不能盲目照搬其他国家。在我国国企改革中, 首先要坚持党的领导, 加强党建工作。在整个国企治理核心的构成中, 党组织要发挥政治核心作用。坚持党的领导, 是思想政治工作的灵魂。在国企改革中, 国有企业的党组织一定要发挥政治上的领导作用, 对企业实施监督和约束。当然党的领导不是事无巨细的管理, 也注意协调党组织与董事会、监事会等企业管理机构之间的关系。
(二) 转变观念, 坚持工作创新
第一, 工作思路创新。观念的改变是工作开展的前提条件。这要求首先领导人员必须认识到, 思想政治工作不是形式化、可有可无的工作, 而是切实有效、能够发挥重大作用的工作。在国有企业中, 思想政治工作的开展状况也能够反映出该企业的实际经营状况。
同时, 思想政治工作者应发挥主观能动性, 主动去适应形势的改变, 做到由被动适应到主动适应的转变。思想政治工作者要将工作的重心放在影响国企改革发展稳定的难点、焦点问题上, 采取措施, 做好工作, 化解矛盾。思想政治工作一定要突破那种局限于理论上学习的模式, 切实针对本企业面临的问题展开, 力求工作具有实际效用。根据本企业改革发展的实际状况, 寻求工作方向, 制定行之有效的工作计划, 使思想政治工作发挥其不可或缺的作用。
第二, 工作机制创新。思想政治工作的加强需要各方一起努力, 创新工作机制, 形成党政工团齐抓共管的大政工格局。这也要求, 国企的领导干部不仅要做好生产经营工作, 也要做好思想政治工作, 一岗双责, 形成“联动”效应。另外, 在目前的工作机制中, 思想政治工作考核机制相对薄弱, 这影响到了党组织核心作用的发挥。应当改革工作机制, 探索建立思想政治工作考核机制, 将思想政治工作纳入到企业考核内容中去。
第三, 工作方法创新。首先, 要对思想政治教育的方式进行改进, 不能死守传统的灌输式教育。尤其是对于企业中的青年人员, 要更多地去引导的方式对其进行思想政治教育, 使其领会党的宗旨和中央路线政策方针。其次, 在思想政治工作中, 注重加强人文关怀, 体现出民主性。思想政治工作要适应职工群众自主意识和思维方式的积极变化, 尊重职工群众应有的权利, 做到以人为本。另外, 积极引入先进的信息传播方式, 运用网络等新兴平台进行思想政治工作。
(三) 搞好企业文化建设, 推动思想政治工作进展。
要充分发挥企业文化作为思想政治工作的有效载体和重要实现形式的作用。具体说来, 主要做到以下两点:
第一, 通过企业理念教育途径, 实现思想政治工作对企业生产经营的促进。成功的企业文化可以促进企业的生产经营, 也能够推动企业的发展。这也体现出了思想政治工作的重要性。
杭汽轮集团是一家以装备制造为核心,集技、工、贸为一体的大型产业集团,拥有成员企业16家,产业涉及工业汽轮机制造、发电设备制造、电子真空管制造、进出口贸易、现代服务业等领域。集团己连续七年进入“中国企业500强”、“中国最具竞争力企业100强”、“中国机械100强”,获“全国创建和谐劳动关系示范企业”、“全国模范职工之家”、中国工业党建先锋企业、浙江省创建“四好”班子先进、浙江省政研工作先进、省市“发展强、党建强”重点培育企业、省市文明单位、市先进基层党组织、“市功勋企业”等荣誉称号、全国优秀企业文化成果奖等荣誉
该集团现有职工4927人,党员1452名。集团公司党委下辖2个党委,6个党总支,56个党支部,以强化党建工作,紧密团结全体上下职工干部共同推动企业整体发展。集团主营业务收入实现455亿元,利润20.49亿元,利税24.46亿元,集团总资产240亿元,员工的年收入10.44万元/人年。主要党建工作做法有:
(一)坚持建设“四好”领导班子,充分发挥党员干部的先锋作用
“火车跑得快全靠车头带”。该集团深深认识到领导班子对企业建设的至关重要作用。因此,该集团党委坚持党管干部,党管人才,抓好干部任前及试用期的考察与公示工作,抓好民主评议干部工作,发挥民主管理监督的作用,努力建设“四好”领导班子。通过打造学习型企业,全方位、多层次地开展学习培训工作。将干部政治理论学习、管理业务培训及两级中心组集中学习讲座,融入在集团的每年度教育大纲中予以执行落实。进一步提升了领导班子的综合能力和整体素质。
(二)有效开展“创先争优”活动,夯实基层党建工作
该集团坚持“发展强、党建强”,在广大党员干部职工中开展“创先争优”活动。通过发挥党组织及党员干部的先锋模范作用,进一步带领全体员工在本职岗位上,不断突破、创新,夯实自己的工作技能,为公司的发展进一步奠定基础。公司近几年在技术创新、抢占市场、化解市场管理风险方面均取得不错的成效。
(三)构建先进的企业文化,提升企业核心竞争力
21世纪是人才竞争的世纪。企业文化对企业员工建立正确的核心价值观,转变成实际的生产力有深远的影响。因此,该集团在生产经营过程中,不忘构建自己的“三气”、“三精”、“共建共享”等先进企业文化理念。加强对人才的培养工作,企业文化得到了繁荣的发展,企业建设和文化建设能够互相促进、发展。
(四)民主管理,抓好党风廉政建设
该企业严格要求其领导班子落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从业规定,坚持“纠防结合、注重预防”的方针,以强化对权力运行的制约和监督为重点,把现代风险管控引入党风廉政建设,探索企业廉政风险事前定位、事中控制、事后考核的路子,规范领导干部权力运作,严格执行“三重一大”决策规定,认真实施党员代表大会、职工代表大会、厂务公开、平等协商等制度,畅通民主管理渠道,让广大职工参与到企业管理中,增强他们的工作积极性,形成有效的监督机制。
二、当前我市国企党建工作存在的问题
我们滨海新区现有大中型国有企业主X家,共有党员X名,占员工总数的*%,共有下属党委X个,下属党总支X个,下属党支部X个。虽然总体来说,滨海新区的各种类型的国有企业的党建工作取得了很大的成绩。但还是存在诸多问题,需要改进。这样,才能促进企业的跨越式发展,深化我滨海新区经济改革建设。企业存在的问题主要有以下几方面:
(一)部分企业单位党建工作存在不平衡
从组织结构上看,有的企业党组织结构不健全,特别是困难企业及中小国有企业情况比较严重。主要表现在:有的党组织多年没有进行组织换届,发展党员数量不多;有的党组织委员发生了变动,也没有及时增补。从组织生活看,有些比较困难的国有企业基本上没有安排组织生活,有的企业主要负责人对过组织生活存在认识偏差,不安排党员过组织生活,上级有要求时,随便安排一下活动,内容简单,没有活力,对付了事。由于组织机构不健全,组织生活不落实,党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。此外,流动党员管理比较困难,有的党员脱离了党组织管理和教育。由于国有企业改革的不断深化,“流动党员”越来越多。造成这个问题的原因:一是党组织对停薪留职党员、下岗党员关心和送温暖不够,使他们成为被“遗忘”的角落。二是停薪留职党员、下岗党员客观上由于生活所逼,需要找工作,找活干,党组织开展活动有的联系不上,有的是借故不参加,使这些党员游离于党组织之外。三是有的企业党组织对解除劳动关系的党员关心帮助不够,没有及时将党组织关系转移到居委会,使这部分党员两头“挂空”,流动党员的管理也就出现了各种各样的问题.
(二)基层党支部书记队伍建设有待进一步加强
一些基层党支部书记的素质偏低,无法适应企业改革发展的需要,不能充分发挥模范带头作用。这些基层党支部书记理论基础薄弱,业务能力较低,整体素质不适应经济发展的需要;同时部分党支部书记职责意识不强,对党建工作不重视,不召开党组织会议,不组织党员学习;有的基层党支部书记,不注意学习,对党建工作知识知之不多,知之不深,在开展工作时,解决问题的能力差;有的基层党支部书记不注重知识更新、观念更新,用老办法去解决新问题,结果是问题越积越多。同时,少数基层党支部书记党性观念不强,没有发挥模范带头作用。经营困难的国有企业,由于党员个人利益得不到保障,使部分党员对党组织有看法,有的党员认为党组织都不要我了,我还要这个党员干什么;有的甚至认为“跟党走,不如跟钱走”,有钱才是万能的。在党员中表现出:有的党员不愿交党费,甚至要求减免党费;有的党员不愿意参加组织生活,特别是下岗党员,组织纪律观念非常淡薄,影响了组织生活制度的落实;有的党员没有追求,不想当先进党员,不愿当先进工作者。这些现象,影响党员模范带头作用的发挥。
(三)部分企业单位党建工作方式单一
在新的形势下,一些国有企业党组织仍沿用旧的活动方式和工作模式,缺乏创新精神,不为党员和职工欢迎,因而活动效果不理想。由于方法的老套与陈旧,有些合资方也不乐意接受那种脱离生产的政治组织和活动方法。因此,旧的脱产搞活动、学习、开会的形式,已成为新时期国有企业党建发展的一种阻碍。此外,一些国有企业不能将党的工作的开展与企业的发展紧密结合起来,不能将党的方针政策与企业的发展方向和改革创新紧密地结合起来,而是将党的工作的开展视为独立工作,只简单的进行脱产学习的方式,不能有效地发挥党建工作对企业发展的指导性作用。
(四)部分企业单位党组织作用发挥不明显
充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用,这是由我们党的执政地位所决定的。但是,从目前滨海新区中小型国有企业的现状看,不论是从党员的认识上还是具体实践上,都存在较大的问题。从认识上看,个别企业领导人认为企业应讲究经济效益,追求最大利润,企业没有效益,职工的利益就无法得到根本保证,职工的问题也就难以解决,从而少数企业主要负责人忽视党建工作,不重视党务工作者,每次减员增效都把着眼点放在削减政工干部队伍身上;有的企业甚至很少召开党组织会议,甚至以行政会议代替党组织会议,等等。从实践上看,一部分企业改制,由于成立了董事会、监事会和股东大会,这“三会”的各项活动都能正常开展,但党组织活动的开展却被抛在脑后,党组织参与重大问题的决策成为“虚设”。党组织的核心指导作用无法得到有效和充分的发挥。
三、今后做好国企党建工作的一些对策及建议
(一)结合企业的生产经营工作抓好基层党组织的建设
企业经营的中心是经济发展,是谋取经济利益和企业福利的最大化,因此,企业党建工作就是要着重为企业经济发展服务。企业党组织要深入贯彻落实科学发展观,自觉遵循党的建设规律,全面协调持续地推进基层党的建设,使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,更好地把党的基层组织资源、组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力。一方面围绕企业的经济发展目标开展基层党建工作,针对盈利能力弱、有亏损风险的项目要重点解决消灭亏损、降本增效的问题。建立健全“把党员培养成生产经营骨干,把生产经营骨干培养成党员”的双向培养机制。另一方面,要为推动企业发展、维护企业稳定献计献策,要充分发扬政治民主,搞好党内监督,防止腐朽现象的发生,要对国有资产的保值增值负责。
(二)强化责任意识,加强共产主义信仰教育
要解决企业在改革过程中部分党员信仰动摇,组织观念淡化,先锋模范作用得不到发挥的问题,必须加强教育。首先是要认真抓好党员信仰教育。党组织要建立一套行之有效的教育管理机制,不断向党员宣传党的基本理论、基本路线、基本方针知识,增强党员对党的基本知识的掌握;其次是要利用多种形式教育党员,使党员教育管理活动正规化、规范化、制度化,,使他们能够准确的掌握党的路线、方针、政策,认识到国有企业必须加快改革,认识到基层党组织的作用。再者,是要教育党员认真履行党员的权利和义务,充分发挥先锋模范作用。企业可以根据自身的实际财力,积极投入到公共事业当中。首先,要解决好本企业的困难人群,充分发挥党员的带头作用,为困难员工带去组织的温暖和关怀,凝聚企业的向心力。其次,还可以随着自身实力的增加,积极投入到社会公益事业的建设上。如杭汽集团一样,履行好自身的社会责任,增强广大党员干部的党性、社会责任感。
(三)切实夯实领导班子建设和党组织建设
要解决基层党组织凝聚力和战斗力不强,克服党建工作不落实的现象。首先是要选准配好企业一把手,对那某些工作不负责任、党性观念不强、群众意见大的企业领导干部,要坚决撤换,把素质好、作风硬、会经营、善管理的同志选配到领导岗位上来。其次是要加强企业党组织自身建设。要按照党章的规定和要求及时抓好企业组织换届;对有些党组织委员缺位的及时增补再者是要加强对党组织书记和党务工作者的教育,切实提高他们的素质。
(四)改进工作方式,发挥党组织作用
积极开展提合理化建议活动,集中党员、职工的意见建议,并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策,促进企业健康有序发展。引导党员积极开展争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动,鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担,做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员,更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。
(五)加强领导,进一步提高企业党务工作者的工作水平
首先,企业要将党建工作列入企业发展的重要工作,企业领导特别是企业党组织的主要领导要充分认识到企业发展和党建工作之间的联系,围绕企业发展抓好本企业党建的各项工作,着力保持党的先进性,着力凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。打造一支强有力的党务工作队伍,定期对党务人员进行党务知识、工作能力方面的培训工作,通过相应的绩效考核制度,不断规范工作行为,提升他们对自己工作的认识,增强自身的责任感、紧迫感和工作意识。
(六)坚持以人为本,积极培育优秀的企业文化
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