政务公开工作总结(精选9篇)
按照《x县xxxx年政务公开要点》(贺政办发〔xxxx〕xxx号)《x县xxxx政务公开工作绩效考核细则》要求和县委、政府开展政务公开试点工作的统一部署,结合我局工作实际,现将xxxx年政务公开工作总结暨xxxx年工作思路汇报如下:
一、领导重视,认识到位
政务公开工作开展以来,我局领导将政务公开工作作为一项重点工作来抓,严格按照政务公开办的要求,加强对政务公开工作的领导与指导,成立了政务公开工作领导小组,由局长担任组长,分管领导担任副组长,相关业务科室负责人组成工作成员,为政务公开工作提供强有力的组织保障和工作力量。同时明确一名专职人员和一名兼职人员,确保政务公开工作的顺利开展。
二、健全机制,落实到位
根据县政务公开办要求,结合我局实际,制定了《x县民政局xxxx年政务公开工作要点实施方案》(贺民发〔xxxx〕xxx号),明确政务公开工作总体要求、工作任务、进度安排等,对整个政务公开各项工作作了详细的计划与安排。并将政务公开工作纳入民政局绩效考核。
三、规范公开流程,提高公开质量
(一)规范信息发布流程
一是进一步健全和完善政府政务公开内容审查和更新维护等工作制度,促进政府政务公开工作制度化、规范化。二是加强保密审查工作。进一步加强拟公开政府信息的保密审查,规范公开流程,禁止未经审查和批准的政府信息对外公开,从制度上消除泄密隐患。
(二)加强行政公开
1.凡民政局制定的政策文件,除依法需要保密的外,都通过政府网站、政务“两微一端”等及时公开,自文件产生之日起,五个工作日内公开。以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
2.全面落实行政决策预公开制度,进一步完善行政决策预公开工作机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因向社会公布。
3.有序推动民政会议开放,对涉及重大民生事项的会议议题,邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。
(三)围绕重点领域编制政务公开目录
一是全面梳理,主动公开围绕扶贫救灾重点中心工作,扎实推进。围绕扶贫救灾重点中心工作,突出政务公开重点。梳理了救灾领域事项标准目录和负面清单,明确公开事项、公开内容、公开主体、公开时限、公开方式。共梳理出法律法规政策、救灾管理、专项管理、行政权力四个一级事项。x个二级事项、xx个三级事项。二是主动对接,强化沟通。积极对接区市相关业务处室,征询听取上级领导指示意见,及时修改和完善公开事项和工作方案,并充分学习借鉴其他试点县市区的先进经验,进一步完善公开事项和公开流程。
四、加强载体建设,增强公开效果
(一)加强政务公开平台管理,及时公开政务信息
xxxx年公示社会救助x大类xx条(城市高龄津贴、农村高龄津贴、城市最低生活保障、农村最低生活保障、城市高龄补助、农村高龄补助、孤儿养育津贴、特困人员供养(三无人员、五保人员)、残疾人两项补贴)。xx个重点领域中的救灾减灾xx条,部门文件xx条,动态信息xx条,双拥工作xx条,公示公告x条,信息公开制度x条,重点项目建设x条,社区管理xx条,双随机一公开x条,建议提案x条,意见征集x条,应急管理x条,回应关切x条,公共服务xx条,政策解读x条,规划计划x条,工作总结xx条。
(二)加强民政信息查阅点和新媒体建设
一是在民政局二楼综合办公室设立了政府信息查阅点,建立了民政局信息查阅点工作制度。在查询点配备了查询电脑、打印机、政务公开文件柜、政务公开资料展示架;二是充分发挥新媒体平台作用。通过微信广告推送的方式向全县xx多万群众推送了“致广大群众朋友的一封信”详细介绍了民政各项救助申请条件和申请方式。三是利用传统方式进行补充。印发民政政策宣传彩页,介绍了殡葬救助、迁坟补助、双拥优抚、低保救助、临时救助、建档立卡户帮扶等的发放对象和发放标准。在单位门口设立展板详细介绍了自然灾害救助资金的使用范围和救助项目、救灾资金的审批方式和发放流程、救灾资金的发放标准。
(三)加强政策解读和热点回应
一是做好政策解读工作,坚持政策“谁起草,谁解读”原则。紧紧围绕群众关心的热点问题,加大宣传力度,解读疑点难点,深入解读群众最为关心的、涉及到切身利益的低保救助、救灾救济、涉军服务等方面的政策解读,xxxx年解读政策文件x次。二是建立舆情回应工作机制。及时回应社会公众关切,保障群众知情权。三是开展“政府开放日”活动,邀请群众走进机关,了解民政政策法规,为打造便民民政建言献策。四是利用xxxxx督办平台,积极回应群众信件,xxxx年共办结xx件,办结率xxx%。
(四)创新宣传渠道,打造工作亮点
坚持“线上线下”双向宣传。一是积极运用x县政府门户网站、微博、微信等线上平台及时发布政务公开工作动态。二是在我局政务公开宣传栏及时公开低保救助、孤儿津贴、高龄津贴、五保救助人员名册,每月更新一次。三是通过电子屏、悬挂横幅、印发宣传彩页、上街宣传等方式积极宣传政务公开工作。四是在金贵镇开展试点,为金贵镇各个村安装社会低保救助公开栏,公开低保救助人员名单,保障群众监督权,真正做到公平、公正、公开。
五、多措并举,做好村务公开工作
一是规范制度流程。制定下发了《x县村务公开制度》、《x县村务公开流程》、《x县村务公开清单》及《x县村务公开指导目录》将公开内容、公开流程、公开档案资料的留存、公开的监督等方面的工作进行了规范。对涉及村务的事项,从议案的提出、民主议定、公布告知、组织实施到监督落实的每一个环节都进行了规范,保证了关系村民切身利益的每一件事都公开透明。二是提供经费保障。政务公开办下拨一定数量的经费,各乡镇组织对所辖行政村破旧和损坏的村务公开栏进行了维修和更换,并要求各乡镇对村务公开栏周边环境进行了清理。三是加大检查指导。社区建设领导小组成员单位组成联合检查组,对各乡镇的村务公开及做实村民代表会议制度工作进行了全面细致的检查,有力推动了村务公开工作。四是加强创新。通过我县与广电网络公司联手打造《阳光政务》平台,将村务公开信息通过该平台告知全体村民,由村民参与管理、实施监督。
六、政务信息公开各方面存在问题及xxxx年工作思路
xxxx年民政局政务公开工作虽然取得了一些成绩,但也清醒地认识到,与公众需求存在一定的差距。如:信息公开量依然偏少,公开形式较为单一,创新意识不强等。
一、加强组织领导, 建立健全工作机制
政务公开工作是建设法治政府机关的重要组成部分, 是建设服务型政府的必然要求。四川省通信管理局党组高度重视政务公开工作, 切实加强领导。全局成立了政务公开领导小组, 由局党组书记、局长王钢同志担任组长, 副局长、纪检组长林建祥同志担任副组长, 局办公室、网络处、市场处、建设处、监察处的负责同志作为领导小组成员;成立局政务公开领导小组办公室, 局办公室、政策法规处、网络处、市场处、建设处有关人员参加。局办公室负责全局政务公开工作制度的研究、拟订, 政策法规处具体承办政务公开相关事宜, 专业处室负责本处室职责范围内的政务公开工作。各处室都确定了从事政务公开工作的具体人员。管理局出台了《四川省通信管理局政务公开工作办法 (暂行) 》, 对政务公开的工作体系、公开范围、公开方式和程序、政务公开工作的监督和保障等都作了具体的规定, 推动我局政务公开工作进入制度化、常态化。
二、大力推进行政审批的政务公开及政府信息公开
五年前, 管理局就按照四川省人民政府的有关要求, 在省政府政务服务中心综合窗口受理通信行政许可申请, 在窗口公示有关行政许可的依据、条件、申报材料示范文本、办理工作时限, 所有许可项目均不收费。在局办公楼内、局政务网站也对前述内容进行了公示。在行政许可材料的受理过程中, 工作人员按法律规定及时要求申报内容不全的申请人补充相关材料, 在办理过程中均切实履行各项告知义务。专业处室完成初步审查后, 局长办公会对行政许可问题统一研究、讨论, 民主决策, 许可决策过程透明、公开, 且主动接受社会各方的监督, 行政审批结果在网上公开, 供公众查询。
自去年以来, 四川省人民政府进一步深化行政审批改革, 要求全省各地各部门加快内部审批流程、缩短审批时限, 并对外公开承诺。管理局按照省政府的要求, 作出的时限承诺平均比法定时限缩短30%以上, 均严格兑现, 迄今没有发生一起关于行政审批方面的投诉。
三、推进依法行政, 坚持民主科学决策
四川省通管局切实开展依法行政工作, 积极创造良好的市场发展、竞争环境, 促进经济落后地区通信条件的改善, 规范通信市场竞争行为, 查处违法违规案件, 维护健康稳定、有效有序的市场秩序。在涉及制定通信监管政策、行政许可决定或行政处罚决定等重大事项时, 管理局坚持公开、公平、公正的原则, 按法定程序办事, 充分听取行政管理相对人的意见和建议, 保障公民、法人或组织的知情权、陈述权、救济权, 由局长办公会议民主决策、科学决策, 创造了依法行政的良好氛围。
四、丰富政务公开渠道, 完善政务公开的相关内容
四川省通管局在2001年就开通了政务网站, 公开通信监管的有关工作, 接受政务咨询;在2006年将原12300服务质量申诉台改造成政务热线, 24小时不间断受理电信服务质量申诉、提供通信行政审批有关查询服务, 受到社会的好评。
管理局在《条例》实施以前, 做了积极的准备工作, 包括建立政务公开工作办法, 编订了合乎规范的政务公开指南、政务公开目录, 并于去年“五一”前在局政务网站专设政务公开专栏, 充实政务公开有关条目、内容。抗震救灾取得阶段性胜利后, 管理局进一步加强政务公开工作的管理和协调, 开发了政务公开与网站信息发布相结合的内容编制软件, 制定了政务公开内容的编制、审核、发布流程, 强化了人员工作责任, 建立了较为完善的日常工作机制。
“5·12”地震以来, 管理局政务公开工作办公室人员还及时补充、完善政务公开内容, 展示通信管理局组织全省通信业广大干部职工顽强抗击地震灾害、奋力保障党政通信指挥畅通、全力抢修灾区通信设施、积极组织开展灾后通信重建以及通信市场监管所做的重要工作, 增进了社会及广大群众对全省通信行业和队伍的进一步了解。
五、大力加强政务网站建设
四川省通信管理局对外公开的政务网站中的政务公开专栏分为五个板块, 分别是:政务公开相关规定、政务公开指南、政务公开内容目录、公开申请、政务公开工作意见箱。政务公开内容目录分为九个大类、36个子项, 均按《条例》的要求, 结合通信监管的实际工作设置。整个网站实际上也围绕政务公开而设置版面, 不断充实、完善、更新相关内容, 以方便社会各界了解、熟悉四川省通信管理局的机构设置、法定职责、政府决策、行业工作动态等方面的情况。网站特别设置了政务服务大厅, 将行政许可项目的申请条件、申请材料及材料格式下载、许可工作流程、工作时限及我局审批通过的许可单位名单, 都归入其中;还将电信资费备案情况、电信服务质量通报、村通工程进展情况纳入服务大厅。这些与社会公众密切相关的信息受到网站访问者的欢迎。管理局网站还专门设置了社会公众与管理局进行互动的窗口, 广泛听取社会公众对管理局在通信监管、政务公开等工作提出意见和建议。
管理局的政务公开没有收取任何费用, 也没有发生因信息公开工作被提起行政复议、行政诉讼的情况。
回顾管理局在《条例》实施以来及以前所做的工作, 有一些好的做法, 主要是领导班子重视, 政务公开工作抓得比较早、比较主动;工作体系比较健全, 政务公开涉及的各处室的职责明确, 人员落实, 形成了局内推进政务公开工作的合力;下大力气办好政务网站这一政务公开的主要窗口, 对原有网站实施全面改版, 全面丰富政务信息, 大量增加关系人民群众切身利益的信息内容, 努力争取网站内容实用性与网站页面美观大方的有机统一。管理局的政务公开工作也还存在不足之处, 主要是信息更新的及时率有待进一步提高, 政务公开的日常考核、监督机制需进一步强化。
2015年12月25日,三亚市召开了“2015年三亚市工作微信群年会”。这次会议由三亚市委市政府主持召开,三亚市几套班子的领导全部出席。据《小康》记者了解,由地级以上党委政府主导的此类会议,在全国尚属首次。会上,海南省委常委、三亚市委书记张琦告诉与会者,“以工作微信群来治理管理城市,三亚是全国首创”。
此举标志着在“互联网+政府管理”、“微信连接城市公共服务”方面,三亚市走在全国的前列。
近日,海南省委常委、三亚市委书记张琦就三亚市以工作微信群治理管理城市接受了《小康》杂志采访。采访中,张琦重点谈了三个问题:组建工作微信群,三亚收获了什么?“互联网+”的时代背景下,三亚面临着什么样的机遇和挑战?推行“指尖办公模式”,三亚还需要做什么?
政务工作微信群,让三亚进入“秒时代”
在信息化时代,三亚市把创新运用互联网技术治理管理城市,作为提升城市治理管理体系和治理能力现代化的重要目的,开创了“互联网+城市管理”的新局面。
2014年12月25日,三亚市的几套班子带头组建了“天涯工作群”,到2015年12月25日“三亚市工作微信群年会”召开,整整一周年。回顾这一年多的工作,张琦认为,三亚市在运用工作微信群推进各项工作落实方面,取得了很好的成效。概括地说,主要取得了四个方面的成果:
一是创造了微信办公的速度。《人民日报》在报道三亚政务工作微信群的新闻中称之谓“指尖上办公”。就是说“指尖轻点、秒速办公”。三亚市委市政府的重要指示和工作部署,通过微信群很快发出。加入微信群里的各级领导干部,不出办公室,即刻就能知晓信息。改变了以往靠公务员、靠会议办公的繁琐的程序,极大地缩短了时间,让党委政府机关的工作进入了“秒时代”。
二是建立微信办公模式。微信融入大众生活,同时也改变了党委政府的运转模式。现在三亚全市有288个政务工作微信群,成员达9047人次,接近一万人,覆盖了全市的党政机关、事业单位和社团,以及与政府相关的企业成员单位,形成了几乎全员都在“指尖办公”的生动局面,实现了党政机关“无纸化办公”和“扁平化管理”的微信模式。这种办公模式,既减少了很多经费开支,也让广大党员干部能腾出更多的时间去抓好工作落实。这种办公模式领导干部的心得体会很多。比如说,领导干部在车上就可以办公,拿着手机就可以指挥、联络、推广等。
三是提高了办公效能。运用政务工作微信群办公,它的优势不仅体现在工作效率上,还体现在工作成果上,体现在工作质量上。张琦告诉《小康》记者,2015年11月9日上午七点半,中央电视台《朝闻天下》栏目报道了“天涯区某村违法建筑存在火灾隐患问题”,三亚市主要领导利用“天涯工作群”紧急办公,从决策部署,到查处、通报情况,仅用了半天时间。张琦说,这种情况放到过去,先要开会,开完会再布置,布置以后再带人去检查、落实,最少需要两天时间。然后还要向中央电视台或者上一级机关通报回馈处理落实情况,时间就拖得更长了。通过政务工作微信群处理这件事,行动快,查处及时,效果很好,得到媒体和群众的点赞,适时树立了威信和公众形象。
张琦说,运用工作微信群办公,表面上是一件小事,但它深刻地改变了公务员的思想观念、服务理念,给群众的感觉和形象,就是我们的各级干部,不落伍,很新潮,我们的党委政府不再居高临下,因为微信非常接地气,体现了党委政府“立党为公,执政为民”的理念。2015年8月6日,《人民日报》头版刊发了三亚政务工作微信群的有关新闻,2015年4月29日,中共中央办公厅《工作情况交流》也刊发了三亚政务工作微信群的简报,对三亚市利用政务工作微信群办公情况进行了介绍。
张琦认为,随着社会的发展、科技的进步,“互联网+”已渗透到我们生活的方方面面,渗透到我们社会的方方面面。如果我们党委和政府,特别是公务员、公职人员,不及时地跟进,不去利用和使用好“互联网+”的话,那么我们的管理会滞后,我们的反应会呆滞。同时,对整个城市的经济社会发展会带来负面的影响。所以,通过一年多来的发展情况看,三亚的政务工作微信群还是起到很好的作用,产生了良好的社会效果。
当然,三亚市的政务工作微信群运行一年多来,也存在一些问题和不足。对此,张琦有清醒地认识,他向《小康》记者一一列举:
一是发展不均衡。目前三亚市党政机关都建立了工作微信群,但在一些村、社区、医疗机构、学校以及一些基层单位还没有建立工作群,所以要尽快落实,确保工作微信群在2016年能实现更大的覆盖,特别是三亚撤镇设区以后,政务工作微信群作为新的工作路径,可以提升区对村(居)社区的办事效率和领导能力。
二是主题不够突出。有时会出现有人在政务微信群里发一些与工作无关的内容,对此要加强引导,强化内容紧贴主题。
三是管理不够到位。工作微信群是我们进行信息交流、任务部署、情况通报、问题研究、经验推广、落实反馈的指尖办公平台,但有一些单位、部门管理不严、监督不力,建群积极,用群不够,没有用多用好工作微信群。
“互联网+”的时代背景下,“海鲜宰客门”不会再出现了
2015年12月16日,第二届世界互联网大会在浙江义乌乌镇召开。习近平总书记在开幕式上发表了重要讲话,提出了推进全球互联网治理体系变革,应该坚持四项原则,即尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。提出了共同构建网络空间命运共同体的五点主张,即加快全球网络基础设施建设,打造网上文化交流共享平台,推动网络经济创新发展,保障网络安全,构建互联网治理体系。
张琦表示,习总书记的重要讲话,标志着互联网新时代来临,为政府指明了工作方向,是政府推进信息化建设的重要行动指南。海南省也提出了“五网”的建设。其中第二个便是互联网。互联网的建设,三亚市走在海南省的前面。到2015年年底,主要几区的公共场所WIFI全覆盖。有互联网这么大的平台,政府要利用好,使用好,还要管理好。
按照省、市、县有关政务公开工作文件精神,县广播电视局坚持立党为公、执政为民,实行民主决策、转变政府职能、促进依法行政,收到良好效果,现将半年来的工作情况总结如下:
一、政务公开工作的指导思想和基本原则。
指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会和十七大会议精神为指导,以实行民主决策,加强社会主义民主政治建设和政府机关作风建设为目标,通过实行政务公开,增加工作的透明度,提高行政效率,强化对局机关及其工作人员行使行政权力的监督,提高依法行政水平,进一步转变职能,努力建设廉洁、勤政、务实、高效的广播电视政府部门。
基本原则:推进政务公开工作坚持“严格依法、全面真实、及时便民”原则。严格按照规定的制度和程序,对应该公开的事项,采用方便、快捷的方式及时公开。
二、丰富公开内容,提高工作透明度。
在对原有公开内容细化的基础上,上半年又新增加了以下几项:
1、管理权限、主要职责、组织机构成员联系方式等基本情况。
2、公开行政审批(行政许可)事项及其法律、政策依据,办理行政审批(行政许可)事项应当具备的资格、条件以及具体办理程序。
3、公开广播电视发展规划,专项经费使用,重大基本建设项目及其招标投标等实施情况。
4、为民办实事项目及执行落实情况;
5、公开干部选拔任用、考核奖惩、机构改革以及职工群众普遍关心的事项。
6、公开重大突发事件的处理情况。
7、应当公开的政务信息及其他事项。
三、增加公开形式,多渠道、多角度公开。
以往的政务公开内容主要通过公开栏、会议、文件等对内对外公开,今年上半年除规范已有的公开形式外,又新增加以下几种方式:
1、、实行首问负责制。最先受理管理相对人请求事项、咨询、投诉的部门或工作人员,应当按照规定的时限和要求负责处理解决相关问题,不得以任何借口推诿扯皮、拒绝、搪塞或拖延处理时间。
2、实行重大决策集体讨论决定制度、公示制度。制度性、政策性的内容实行长期公开,经常性工作做到定期公开,阶段性工作做到逐段公开。
3、设立局长接待日,公布领导值班电话,开通与群众、社会的对话渠道,加强与干部职工和群众的对话交流。
4、每半年召开1次征求意见和建议座谈会,听取本局职工和社会各界的意见和建议,对工作中存在的问题及时整改。
5、严格落实局机关公务人员实行挂牌上岗,摆放有姓名、职务、职责的桌牌。
四、调整工作安排,分阶段、分步骤开展。
上半年,广播电视局政务公开工作分以下三个阶段开展的:
第一阶段:学习动员阶段。年初,召开动员大会,认真传达中央政务公开电视电话会议和省委、省政府《关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》精神,深入学习有关文件,提高对推行政务公开工作重要性、必要性的认识,增强自觉性,树立为人民服务、为经济建设服务、为社会发展服务的思想,为推行政务公开创造良好的环境。成立领导小组和监督小组,制定实施方案和各项政务公开制度。做到“机构、人员、场所”三个到位,研究确定应公开的事项和内容,使政务公开的制度具有可操作性。
第二阶段:全面实施阶段。完成政务公开公示内容上墙等项工作,逐步落实实施方案内容,保证固定性的内容年公开;经常性的内容季公开;随时性的内容 随时公开。
第三阶段:规范完善阶段。为使各项制度更加完善,切实方便于民,服务于民,让人民群众参与政务监督,根据推行政务公开制度的实施情况和内部自行检查发现问题,年底对制度进行修改、调整和深化,使之更加完善,逐步实现政务公开的制度化、规范化。同时认真整理、汇总有关材料,健全政务公开工作档案,使政务公开工作逐步走上常规化轨道。
五、成立相关组织,严格落实各项制度。
为做好政务公开工作,年初,广播电视局成立政务公开工作领导小组和监督小组。领导小组下设办公室,由办公室负责人兼任办公室主任,负责贯彻执行领导小组布置的各项工作任务。监督小组负责监督检查政务公开情况,保证政务公开各项工作落到实处。
六、在具体措施的保障下,政务公开工作较上一年更加规范,主要体现在以下几个方面:
1、政务公开的信息管理更加规范了。广播电视局政务公开信息实行目录管理和备案制度。按照县政府统一制定的规范表格进行分类填写,1月、4月、7月的10日将季公开内公开。
2、内部监督机制完善了。建立健全了内部监督制约机制,每季度公开的内容经过股室负责人预审,领导小组批准监督小组签字后公开,确保公开内容的及时性和准确性。
3、多渠道接受群众监督和舆论监督。通过设立举报电话(3011957)政务监督信箱等渠道,认真收集群众意见,鼓励干部群众积极参与监督。对群众提出的合理建议积极采纳;对群众反映的问题及时加以解决,暂时无法解决的,做好说服解释工作;对群众举报的问题及时调查处理。
5、真正把政务公开责任制落到实处。根据工作目标责任制的要求,分解落实责任,做到集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实,确保政务公开工作落到实处。
根据《XX县政务公开、为民(政务)服务工作领导组关于开展20xx年度政务公开考评工作的通知》要求,现将20xx年度政务公开工作开展情况总结如下:
一、总体情况:
20xx年度,公司通过县政府信息公开网、国家电网公司外网、电视台字幕、公司营业大厅等有效途径,加大对最新电力政策法规、计划及临时停电信息、相关工作动态等上传公开力度,注重各类咨询投诉、市长热线、各类论坛信息收集,及时回帖,答疑释惑。目前政务信息公开工作运行正常,政务信息公开咨询、申请及答复工作均得到顺利开展。
二、具体措施及亮点:
一是高度重视,明确职责。为全面落实政务公开相关工作要求,加强对供电信息公开工作的组织领导,公司领导高度重视,成立了由主要负责人任组长,分管领导任副组长,相关部室负责人任成员的领导小组,下设办公室挂靠在公司办公室,落实专人负责更新维护政务公开工作。二是加强考核,确保实效。公司强化政务公开工作开展情况的考核工作,将完成情况及质量纳入组织绩效考核范畴,结合上级供电公司相关政务公开及保密工作要求,做到应公开的事项必公开。三是创新方式,拓宽载体。公司除在政府信息公开网上发布相关信息外,相关停电信息、公司相关动态等还及时通过电视台字幕、员工微信朋友圈等广泛传播,扩大传播受众、提升传播效果。
三、20xx年工作计划及提升措施:
20xx年上半年,我局结合工作实际,抓住食品药品安全信息公开这个重点内容,不断强化工作措施,努力提高政务公开工作整体水平。现将我局上半年政务公开工作情况报告如下:
一、强化组织领导
局领导班子高度重视政务公开工作,由局主要负责同志担任局机关政务公开领导小组组长,全面负责政务公开工作。指定局办公室负责落实政务公开工作具体事项,确定专人负责政府信息的报送、发布、日常维护和更新等工作。今年组织召开3次专题会议,把政务公开工作与监管业务工作同研究、同部署。及时印发了《市食品药品监督管理局20xx年政务公开政务服务工作要点》。对照“蚌埠市政府信息公开整改清单任务分解表”组织对各项工作进行了认真自查,确保按时完成。
二、加强重点领域信息公开
加强食品药品安全信息公开,对食品药品重要监管政策信息、食品药品典型案件,食品药品监督抽检信息进行公开。及时公开违法违规企业名单及消费警示信息。今年已公示食品药品安全重点领域信息970条
一是加强食品药品安全监管信息公开。向社会公示食品药品监管信息内容,包括食品药品日常监管情况、企业行政许可情况、违法行为查处、监督抽检、举报投诉处理、诚信体系建设、从业培训及受奖情况等。在局政务网站和中国蚌埠政府信息公开网均设立了“食品药品监管信息公开”专题栏目,安排专人收集、整理、上传监管信息。目前,我局每月月初定期公示上个月食品、药品、医疗器械日常监管信息、行政处罚信息、行政审批信息及食品药品安全抽检、备案、培训等监管内容。今年上半年已公示食品药品监管信息500余条,方便相对人和市民查询食品药品监管工作情况。
二是及时公示行政处罚文书。自去年10月1日起,在全省系统率先网上公示食品药品行政罚文书。对市食品药品监管部门作出的行政处罚决定、查封扣押决定、行政许可决定等执法文书,在中国蚌埠政府信息公开网上公开。方便市民和相对人核实执法人员身份,以及相关部门对案件的处罚决议。今年在政务网站设立“食品药品企业红黑榜”,向社会公示食品药品违法企业信息。
三、推行政府权力清单和责任清单公开
认真开展清理行政权力清单、责任清单工作。从各部门抽调人员成立专门工作小组,按照建立法治政府和服务型政府要求,围绕“清权、减权、制权”核心环节,全面梳理行政权力事项,研究并提出调整意见,编制了部门权力清单和权力运行流程图,明确行政权力和责任。并按要求对外公布行政权力清单和责任清单。经依法清理并经市委市政府审议通过,我局现有行政权力58项,其中,行政审批类4项,行政处罚类47项,行政强制类2项,其他权力5项。在权力清单清理过程中,我局将推行权力清单制度作为推进依法行政、转变政府职能的重要举措,依法确定权力,全面清理职责,着力实现行政权力的制度化、规范化,大力推行“阳光执法”。积极承接省局下放权力,大力精简权力事项,通过合并、冻结、下放、暂停实施等方式,精简权力事项,提高行政效率、方便群众办事。
四、多种方式加强政务公开宣传
一是在电视台、蚌埠日报等媒体采取阶段性报道和各单项工作专题报道的形式,深入推进政务公开宣传,提高全社会对食品药品安全的知晓度。上半年全省同步开展“食品安全江淮行”、“食品安全宣传周”活动,组织“食品药品安全大讲堂”进社区、进学校宣传活动6次,在蚌埠电视台制作播出专题片10次。
一、务必要提高对政务公开工作四个方面重要性的认识
(一) 政务公开工作是新形势下央行履职的一项根本要求
行政机关在行使行政权力的过程中所掌握的信息、履行职责的情况与管理相对人、与市场主体, 与社会公众的切身利益密不可分。要提高政府执政能力, 就必然要求所有的权力机关切实转换政府职能, 尽可能地维护管理相对人、市场主体以及广大社会公众对权力机关职能履行情况的知情权, 尽可能地满足管理相对人、市场主体以及广大社会公众对切身利益息息相关的信息需求。作为国家重要行政机关和社会金融管理服务部门, 人民银行开展政务公开工作涉及人民银行职责履行的方方面面, 是更好地履行央行职责的必然要求。1999年国际货币基金组织就把透明度、独立性与问责制确定为现代中央银行治理的三大支柱。《政府信息公开条例》实施以来, 政务公开已逐步成为中央银行依法治行、不断提高履职水平的一个重要推手, 在促进人民银行规范履职和提高金融服务水平等方面发挥了不可估量的重要作用。
(二) 政务公开是维护央行公信力的一种有效手段
金融宏观调控职责履行成效如何, 开展金融服务的绩效怎样, 在很大程度上有赖于社会公众对于央行政策的认同和信任。随着金融体制改革深化, 人民银行经历了几次重大职能调整转变, 并逐步超越了金融监管者的角色和地位。作为金融公共管理和服务机构, 我们始终离不开一个与公众和市场之间良好的交流与沟通、合作与调适、谅解与支持的良好外部环境。近几年, 围绕履职能力建设, 各级党委一直高度重视中央银行公信力的维护和提升, 在履行好《人民银行法》所赋予我们的工作职责的同时, 通过多种渠道维护良好的履职外部环境, 切实提高人民银行在经济社会发展中的话语权。人民银行多来年不断形成公信力得来不易, 更需要从内部治理到外部环境建设、从总行到分支机构多方面、多渠道去积极维护和提升。周小川行长多次强调, 要珍惜人民银行的公信力。开展政务公开就是要通过一个有效的业务宣传和政策宣传平台, 充分体现人民银行工作的权威性、民主程度、服务程度以及法制建设程度, 能够提升全社会对人民银行职能的认知, 增进公众对人民银行工作的理解, 增强中央银行对经济金融的实际影响力, 从而树立央行自身公信力。
(三) 政务公开是央行文化建设的重要组成部分
规范管理、高效服务、富有公信力是现代央行文化建设的主要方向。政务公开作为人民银行对外界提供政务信息服务的一个重要窗口, 在对外公开重要工作事项和政务信息的同时, 形成一定的内控机制约束, 促使人民银行干部职工逐步转变工作观念, 树立服务意识, 不断规范办事程序, 改进服务质量, 提高服务效率。最近几年, 丽江中支在开展基层央行职能服务过程中, 我们的业务部门干部职工以青年文明号建设、争先创优等文明窗口建设活动为载体, 立足人民银行法定职能, 逐步规范行政许可、行政审批工作流程, 将新出台的金融法规及货币信贷政策、征信管理、账户管理、支付结算、反洗钱、反假货币知识等一些涉及面广、需要告知公众的事项, 在政务网站予以公开, 使金融服务的质量和效率不断迈上新台阶, 也使央行文化建设不断取得了“满堂红”。到目前, 辖区四个参创单位均保持省级文明单位称号, 中支会计核算中心、科技科被总行授予“青年文明号”荣誉称号, 调查统计科被分行授予“青年文明号”荣誉称号。可以说, 政务公开工作为我们基层央行文化建设注入了新的时代内涵, 提供了新的创新动力。
(四) 政务公开是促进依法行政的一项重要监督保障
近年来, 在全球经济金融动荡形势下, 作为宏观调控部门, 人民银行的职责履行越来越受社会各界的密切关注。主动把人民银行履职中的重要事项、业务信息以及有关经济金融规章制度等信息向社会公正及时公开, 有助于社会公众对人民银行工作进行有效的外部监督。通过这种社会监督作用, 督促人民银行各部门加强依法行政, 规范履职。其次, 政务公开是党风廉政建设的重要组成部分。目前, 我们把政务公开纳入了领导干部岗位目标责任制和单位党风廉政建设责任制范围, 通过政务公开工作评议、行风评议等多种手段, 对单位领导干部和各部门的履职行为形成有力的监督和约束, 有利于提高人民银行行务公开, 推进基层人民银行行政职权公正透明、行政审批公正透明和金融执法公正透明, 为党风廉政建设提供一个有效的监督保障。
二、正确处理好政务公开工作中的三个关系
2009年王洪章书记在广州分行调研时, 曾强调开展人民银行政务公开工作必须正确处理好政务公开与安全保密的关系, 做到该公开的信息一定要全面及时准确公开, 不能公开的信息坚决不能公开;要正确处理好政务公开与金融宣传的关系, 要提高行政透明度, 积极宣传货币政策效果, 正确引导社会舆论;要正确处理好政务公开与行务公开的关系, 在做好对外公开的同时加强行内民主管理。
在这里, 我想着重强调一下如何正确处理政务公开中的信息服务与保密的的关系。服务社会公众固然重要, 但必须时刻牢记、严格履行保密职责。保密工作一旦不慎, 公开不当, 我们所有的工作一票否决。有句古话叫做“过犹不及”, 在政务公开工作中就是要正确处理好公开与保密的关系。根据《政府信息公开条例》规定, 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。基层人民银行在履职过程中有些信息属于国家秘密, 有些涉及到金融市场的稳定, 有些信息的公开可能涉及商业秘密、个人隐私或第三方的合法权益, 有些信息一旦公开可能会影响行政执法或威胁个人、单位的安全。这方面, 从总行到基层, 已经明确了信息公开的原则, 建立了比较严格的信息公开审查程序。关键是, 在开展政务公开的过程中我们的业务部门、法律部门和保密部门要严格执行保密规定, 特别是办公室要认真履行好职责, 严格公开信息的审查把关。一方面, 要加强与上级部门联系, 进一步完善政务信息的纵向交流机制, 形成规范和统一的政务信息公开口径, 确保政务信息公开的严谨性和一致性。另一方面, 要坚持依法公开的原则, 严格按照人民银行有关政务公开的相关规定和流程, 切实加强政府信息保密性、准确性和合规性审查, 在及时准确地公开应该公开的经济金融信息和政务信息的同时, 把政府信息公开和保密安全风险控制有效结合起来, 切实做到该公开的及时公开, 不该公开的绝不公开。对敏感信息的公开要慎之又慎, 充分权衡利弊, 防止因公开不当或失泄密而产生负面社会影响。在实际操作中, 我们的职能部门可参照总行的工作建议:重大决策暂不纳入主动公开, 涉及申请公开的事项可分类处理;树好两个挡箭牌:一是保密原则。央行许多业务信息都涉密, 不便公开则不公开;二是内部事务不宜公开。
在处理政务公开与金融宣传关系方面, 我们务必要把政务公开与金融宣传工作有机结合起来, 通过开展新闻宣传加大人民银行政策、金融业务知识的宣传力度, 为政务公开创造良好的社会环境, 同样, 通过政务公开工作推进, 使基层人民银行的新闻宣传内涵和外延得到有效拓展。
三、扎实筑牢政务公开的两项工作基础
(一) 深入开展好阳光政府四项制度工作
推行重大决策听政、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询制度是云南省政府统一组织实施“阳光政府”的一项重要举措, 在今后开展政务公开工作过程中, 我们要按照“系统统一指导”与“地方整体推进”的政务公开工作原则, 积极配合地方政府实施“阳光政府四项制度”工作, 逐步建立丽江中支政务公开长效机制。一是进一步健全和完善中支触摸屏、电子显示屏、宣传栏等政务信息公开服务设施, 有效发挥“96128”政务信息查询专线服务功能, 同时要稳步推进丽江中支政务网站建设以及行政服务大厅建设, 制定可行计划和方案, 改进行政许可业务办理流程, 整合业务系统资源, 提高行政服务效率。二是不断拓宽丽江中支政务信息公开的广度和深度, 丰富政务信息服务的内容, 使公开信息基本涵盖人民银行的机构设置与职责、经济金融政策法规、行政许可事项、经济金融统计报告、人民银行政务公开规定和办事机构、及货币政策、金融稳定、金融服务等《政府信息公开条例》规定应当公开的工作事项。同时, 对社会普遍关心的金融信息和政策, 及时通过网站、新闻媒体等进行发布, 合理满足新形势下社会公众的信息需求, 方便社会公众及时获取人民银行的有关信息, 集中公开需要社会周知的、与人民群众生产生活息息相关的金融政策法规及相关业务信息, 达到简“事”便民的目的, 从而不断提高基层央行政务信息的社会认知度与影响力。三是加强政务服务技能学习培训。政务公开工作职能部门应加大与地方政府部门的沟通与合作, 积极参加地方政府组织的阳光政府四项制度有关技能培训, 提高信息管理员业务水平, 进一步转变工作态度和工作作风, 切实按照学习和实践科学发展活动要求, 牢固树立服务理念, 积极转变工作态度和工作作风, 本着依法、高效、严谨、务实的履职要求把政务公开工作做细做实, 认真完成好阳光政府四项制度的日常工作。
(二) 立足本职搞好金融业信息服务和金融宣传, 助推金融生态环境建设引向深入
我们的政务公开工作部门应把政务公开同加强金融宣传工作结合起来, 加强网络平台整合, 充分利用好现有的平台, 有计划、有步骤、分层次地开展金融宣传, 把利率政策、账户管理、反洗钱、现金管理、国库、信贷征信、外汇管理等方面的信息及时向社会公众公开, 使基层央行政务信息公开制度在引导与监测货币政策实施、维护金融秩序等方面真正发挥作用。此外, 作为一方金融主管部门, 人民银行应在组织和引导辖区金融信息公开与宣传方面切实承担起应有的职责, 逐步引导辖区金融机构积极开展金融服务信息公开与服务, 有效提高金融信息公开与宣传合力, 在信息采集、信息共享、信息运用、信息反馈等方面加强协调配合, 正面引导社会舆论, 有效促进金融生态环境建设。
关键词:农村村务公开;存在问题;原因;措施
中图分类号:F325.22文献标识码:A文章编号:1674-0432(2011)-05-0053-1
1农村村务公开工作存在的问题
1.1应付检查,欠缺规范
村务公开虽说得到普遍推行,可以说是播了种、发了芽,开了花,但果实结的怎样呢?我们说相当一些地方的“村务公开”之果结的还不够饱满。何以为iF?不妨看看以下三点:第一不能做到及时公开。村集体在年初制定预算时就应把一年的计划公布于众,并按照各项目进展情况进行公开,可事实上能够在年末公布一次账目的村还是少数,大多都是在群众上访了才匆忙准备公布。这样就难免使人犯嘀咕,其背后是否存在着猫腻行为?第二是走过场,草草了事。具体表现在公布出来的账目张贴的地点不固定,这种“游击战”,让村民阅览公示的地点无从遵循。还有公示张贴出去不管理,没等群众普遍看到便撕扯掉了,当有群众问道,张贴者反诬群众不关心村务。第三公开内容不完整。具体说就是公布的内容是不痛不痒的东西,至于热点、重点问题常常是遮遮掩掩不予公开,这种避重就轻做法怎能发挥村民管理和监督的作用呢?又怎能不使群众生疑。
1.2机制流于形式,监督纸上谈兵
大部分村都设立了民主理财小组和村务公开监督小组机制,但往往只是为了装潢门面,根本没有发挥这些组织的作用,依然是支书或村长一人的天下。这种形同虚设的机制只是流于形式,因此监督也是纸上谈兵,村官们依然是随心所欲。另外,缺乏制度保障也是村务公开不能落到实处的一个结症,因为缺乏制度约束,村官仅以会议安排部署操作,遇到上级来检查,也是弄虚作假蒙混过去。
1.3多头管理欠协调,漏洞出现监管难
目前大部分乡镇都实行了“村财民理乡代管”,但涉农的事项繁多,如民政的低保、救济、优抚资金,财政的惠农资金,计生的各项政策并不在经管部门的管理之下,因此这些项目、资金的使用情况在监管上有脱节现象,造成了公开过程中的死角,形成了管理上的漏洞。多头管理固然有其监管的长处,如果不能做到意见统一,步调上的协调,势必增加村务公开的监管难度。
1.4村务公开要公开,信息反馈当别论
村务公开不仅是让村民及时了解村里重大事项和收支情况的过程,更是听取村民意见、建议的途径。据了解,不少村屯村务公开了,公开者认为即万事大吉了,他们很少会搜集群众的反馈意见,更谈不上如何去研究這些反馈意见,不去答复,也不去整改。结果非但没有达到加强基层民主政治建设,反而激化矛盾,使不该发生的事情发生了。
2村务公开存在问题的原因
村务公开存在问题的原因表现在:一是村干部对村务公开重要性认识不到位,一些人把当干部当作谋私的机会,怕公开村务影响自己谋利,害怕失权、怕揭短、怕麻烦。更有一些片面认识的,认为自己清廉,根本没必要进行村务公开。还有一些人民主意识淡薄,怕公开村务“亮相揭底”,影响群众对自己的信任,怕动摇自己好不容易得来的“宝座”,所以,也就不想公开或不愿公开。二是一些群众认为公开村务是搞形式,是搞“花架子”,他们搞他们的,与我有何干系?三是有些干部认为搞村务公开是“软任务”,抓好经济建设才是“硬头货”,硬任务抓好了,政绩上来了,一俊遮百丑,何必下那么大功夫去搞村务公开?
3采取相应措施,促进村务公开的规范化
3.1要解决村干部认识不到位的问题
要想村务公开走上规范化轨道,落到实处,使其名实相符,真正发挥村务公开的作用,首先就要解决好村干部的思想认识问题。第二步要理顺监督机制:建立村务公开的内部监督机构,强化群众监督,强化人大代表、政协委员和纪检部门的监督。采取定期巡视,发现问题及时解决,对于在村务公开这一问题上,采取应付了事、甚至弄虚作假的人员进行严肃处理。
3.2强化制度建设,督促干部认真履行职责
要使村务公开走上规范化道路,必须从强化制度建设入手。制度的制定要本着“实际、实用、实效”为原则,要规范每个环节的操作。如规范报账员报账制度、规范财务收支单据管理制度、规范财务收支审批制度、规范一事一议项目集体审议制度等等。这样就可以使公开工作有制可循,依照制度办事。这样不仅使村干部在制度的制约下规范的工作,而且也使群众的监督有抓手遵循。
3.3严格奖惩,制定好村干部的领导责任制
搞村务公开的落实,使其名实相符,重要是制定好、落实好干部的领导责任制。因为要想抓好村务公开的落实,靠的是基层干部的工作,所以一定要建立好领导责任制。在责任制的条款中要把公开的内容、时间、程序、范围等做出硬性规定和明确要求,从这些方面进行严格的考核,并以群众满意度作为考核政绩的主要内容之一。考核过后,对搞得好的干部要及时进行表彰奖励,对一般的要进行督促,要求限期整改,对差的要追究责任并实施严惩重罚。
3.4管理部门要协调,明确目标抓成效
**年,XX镇政务公开工作在区委区府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据《**市**区人民政府办公室关于印发**年全区政务公开工作要点的通知》的要求,以开展依托电子政务平台加强政务服务试点工作为契机,进一步巩固政务公开成果,规范政务公开内容,创新政务公开形式,突出政务公开重点,提高政务公开水平,有力地促进了全镇各项工作开展,取得了明显效果。全镇*个行政村、2个社区也都实行了政务公开,初步形成了以政府公开为纽带,村务公开为基础的公开网络。现将**年政务公开情况总结如下:
一、强化领导,完善政务公开工作体制
为确保政务公开各项工作落到实处,我镇先后多次召开了党委会和镇村两级干部会议,对政务公开和村务公开工作进行了督促和部署。根据人员的变动,及时调整了政务公开工作领导小组。由镇长任组长,分管领导任副组长,纪检、党政办、财政、社事办等部门负责人担任小组成员,具体负责镇政务公开工作,明确了各人的责任,分工合作,确保了镇政务公开工作的组织落实和人员落实。与此同时,各村、社区也相应成立了村务公开工作领导小组,由主任负总责,两委会班子成员为村务公开工作人员。
二、狠抓落实,健全完善政务公开内容与形式
在公开内容上,我们加大了公开力度,充实了公开内容,围绕群众、社会关注的热点问题,确定对内、对外公开的主要内容。包括:党政领导班子成员分工情况;所属机构部门的职能分工和调整变化情况;当前重点项目督办和镇域经济发展情况;涉及农民、居民的征地、用地、拆迁的各项费用补偿情况;财政预算方案、阶段性预算执行情况及上财政决算情况;民生工程,城建、道路、桥梁建设情况等等。
在公开形式上,一是以政务公开栏为主阵地。镇政府和各村、社区都设置了政务公开栏,要求每季度至少公开一次。采取定期或不定期的方式对外公开各村、社区政务公开栏村务信息、酬劳方案、政策及使用情况以及一事一议等相关内容。二是以会议和文件为载体。对一些只适合在一定范围内公开的内容,我们采取了会议和文件的公开形式。对于群众关心的热点、难点和重点问题,由政府组织相关职能部门分头向群众做好解释工作,及时消除群众的误会,增强政府施政的透明度。三是设立意见箱为桥梁,向社会公布咨询监督电话。四是通过镇政府公众信息网,发布村(居)民开放日方案,及时发布镇情、招投标消息。五是及时报送政务信息,截至目前共上报府办信息114条。六是在腾讯、新浪网建成我镇官方微博,并通过资格认证,发布相关信息**条。
三、注重效果,保证政务公开工作深入人心
一是改变工作作风,提高工作效率。据统计,全年在镇领导接待日期间,共接待人员460多人次,领导接访127件,化解125件,涉及到投资咨询、行政收费、矛盾纠纷方面等问题,这些问题都得到了及时办理,大大缩短了工作时间,提高了工作效率,实现了便民、规范、高效的服务承诺。
二是增加办事透明度,有力遏制了腐败的滋生。制订和实行干部任前公示制度、离任审计制度,有效地遏制了腐败的滋生,为政府树立了良好形象。
三是规范行政行为,优化了经济环境。通过公开办事程序、收费依据、收费标准和投资指南,切实简化了中间环节,规范了办事行为,经济发展环境得到了优化,促进了我镇招商引资工作深入开展。
四是架起“连心桥”,密切“鱼水情”。通过政务公开,群众知道政府部门在干什么,为什么干,怎么干的,群众主人翁意识、参政激情明显增强,上访的少了创业的多了,通过政务公开,也调动了干部工作积极性,保证了干部多干事、干成事、不出事。
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