城镇道路交通实施方案

城镇道路交通实施方案（精选8篇）

城镇道路交通实施方案 篇1

房屋征收补偿方案

根据XX市人民政府十二五规划的发展需要，对XX市道路进行完善修建扩建，经市政府批准建设XX中心景观大道，以改善城市城市总体交通状况，依据国有土地房屋征缴条例和结合我市道路修建相关政策，现将房屋征收补偿内容公布如下：

一、规划征收范围

XX道路、桥梁建设及XX河景观改造工程建设，XX大街南侧、XX河两侧、XX路至农场之间。（包括所征收廉住房、建设区域内的商服门市、住宅及附属设施）。

二、房屋补偿原则

1、公开公正的原则

2、依法进行的原则

3、实物为主的原则

4、协商约定的原则

三、征收补偿方式

1、产权调换:景观大道修建所征收房屋采取产权调换为主、货币补偿为辅的原则进行，产权调换的采取“拆一还一”原则进行，货币补偿的采取评估作价原则进行。

2、安置补偿：住宅楼房统一按产权调换原址就近安置。商服统一规划 “风情商业街”安置；免收新旧建设费和结构差价，超出新建房屋实际的部分面积按市场价计算，多退少补。

3、差价补偿：产权调换的采取按面积统一分类抽签分配。住宅房屋回迁房面积比原征收房面积超出或少于5平方米的，按照成本价格补差价款，超出5平方米以上的按照市场价格补交差价款；要求货币补偿的按照评估作价或按照回迁楼建设成本进行补偿。

4、现金补偿:商品门市房征收一次性现金补偿一层5000元/平方米，二层3000元/平方米标准；住宅楼征收一次性现金补偿2000元/平方米，楼层差价50元/平方米（即三四楼2000元/平方米，二五楼1950元/平方米，六楼1900元/平方米）。

四、征收补偿方法

1、被征收房屋产权证照所有人为房屋所有人，产权证照与房屋所有人姓名不符的，必须持有双方买卖协议及其他证明材料；对无产权证照的房屋由有关部门（监察、社区、城管、规划、房产、土地）进行认定，拿出认定结果。

2、历史形成的背包与主房连体的（根据规划部门航拍图），并形成生活起居不可分割的部分与主房合计计算，拆一换一；

3、产权证照面积与房屋实际丈量面积不符的（一体房屋无后接）以实际丈量为准；

4、门房持有产权证照的，经主管部门认定后给予拆一还一；

5、从事商业活动的，以产权证照标明用途为准，有营业执照、正常纳税、经营年限等相关证明材料给予“拆一还一”商业用房；

6、经相关部门确认违章建筑、临时建筑由城管部门无偿拆除。

五、附属设施补偿

1、砖木门房（背包）：无产权证照的适当补偿；一砖墙体100元/平方米；一砖半以上墙体150元/平方米，简易门房80元/平方米。

2、地下室：无照150元/平方米（低于2.2米不予补偿），有照300元/平方米。

3、移机补偿：有线电视移机50元，电话移机110元。

4、搬迁费：实行产权调换的根据产权证照住宅、办公室、库房1400元/每户，商品门市2000元（含二次搬迁）；现金补偿房屋无搬迁费。

5、临时安置补助费:选择产权调换的被拆迁人自拆迁之日起至新建房屋竣工交付使用止，商品门市按每月 10.00 元/平方米标准给予临时安置补助费，住宅楼房按每月 5.00 元/平方米标准给予临时安置补助费，平房 3.00元 /平方米标准给予临时安置补助费。

6、装修补偿：商品房屋按实际装修金总额的30﹪予以补偿；六个月内新装修房屋和五年以上者不予补偿。（装修发票凭证为准，无发票、证明业户按评估后折价）。

7、经营损失补偿：商品门市房经营业户持企业资质和税收证明（连续三个月以上），并按照实际税收缴纳额的3倍给予一年的经营补偿金。

8、附属补偿面积置换：装修补偿和经营损失补偿，依据房产评估价兑换面积（实际面积+附属补偿面积=产权置换面积），进行房屋产权置换，补偿置换面积不超过5平方米。

六、拆迁奖励办法

1、房屋征收决定发布之日起，10日内签订协议并搬迁完毕的每户奖励5000元，20日内签订协议并完成搬迁的每户奖励3000元，30日内签订协议并搬迁完毕的每户奖励1000元，30日后签订协议的不予奖励。

2、对于动迁中特困户申请上报后，经领导办公室主任批准，额外给予3000元--5000元现金补偿。

3、一次性现金补偿者，按规定优先搬迁给予奖励，但无其它任何补偿金。

4、在交付房屋5个工作日内被征收户携带房屋征收协议、相关票据及房主本人身份证明材料到XX市城镇道路修建、扩建拆迁办公室领取补偿金。

七、房屋分配安置

1、被征收房屋面积，商品门市统一规划“风情商业街”内安置；超出拆迁房屋实际面积，按市场价多退少补找差价。住宅按照上靠户型最小差距面积，多退少补，住宅回迁面积超出拆迁5平方米之内，按回迁楼建设成本价格找差价，成本价1400元/平方米。

2、参照城镇道路修征用的政策，房屋不分结构、质量好坏、采取统一区域安置（多层楼房按原单元原楼层安置，平房进行分组抽签分配）。

3、对要求过高、拒绝抽签的或扰乱阻碍回迁安置进行的被拆迁户，视为弃权，其所分配的回迁房，在剩余房屋中由领导小组制定。

本办法自发布之日起生效，其最终解释权为XX道路建设及住房建设办公室。特此公告。

XX市XX道路建设

城镇道路交通实施方案 篇2

一加强招标管理

道路建设工程招标投标制度是道路建设单位控制工程造价的有效手段, 通过招投标可以提高城镇道路建设工程的经济效益, 保证道路建设工程的质量, 缩短城镇道路建设投资的回报周期, 城镇道路建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行道路建设工程造价控制。城镇道路建设单位在进行招标工作时, 招标文件中不仅要包括通常的内容还必须提供工程的工程量清单, 作为投标报价参考文件的重要组成部分。

城镇道路建设单位在招标文件中提供工程量清单时, 要按照国家或地方颁布的计算规则, 根据设计图纸计算并予以统计、排列, 从而得知清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须具有较强的预算业务知识, 这样才能在工程量计算时不重不漏。对工程量清单中的工程项目应具有概括性, 条目要简明, 同时不能出现漏项、错项, 应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开, 将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。另外, 因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量, 考虑道路建设单位的利益, 应明确中标价中的综合单价为不变价, 工程量清单的数量按实际施工实做实计。

在评价中, 审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总报价符合要求并不能说明单项报价符合要求, 总报价最低不能说明单项报价最低。另外, 也要做到单价和相应工程数量的综合评审, 工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审, 从而择优选择合适的施工单位。

道路建设施工合同是道路建设施工阶段造价控制的依据。要签订严密的施工承包合同, 同时在施工中加强合同管理, 才能保证合同造价的合理性、合法性、减少履行合同中甲乙双方的纠纷, 维护合同双方利益, 有效地控制工程投资造价。在合同签订后, 要做好合同文件的整理工作, 合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释, 必须完整保存, 同时建立技术档案, 对合同执行情况进行动态分析, 根据分析结果采取积极主动措施。

二细化施工管理

1. 控制材料用量, 合理确定材料价格

在城镇道路建设工程造价的控制中, 材料价格的控制是主要的, 材料费在工程中往往占有很大的比重, 一般占预算费用的70%, 占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中材料用量控制, 合理确定材料价格, 从而有效地控制工程造价。

2. 严把变更关, 将工程预算控制在概算内

在城镇道路建设施工中引起变更的原因有很多, 给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中, 必须严把变更关, 严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增加建设内容等, 最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更, 尤其是涉及费用增减的设计变更, 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字, 而且应尽量提前实现这类型变更, 减少损失, 因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除, 势必造成重大变更损失。

3. 严格现场签证管理, 掌握工程造价变化

在城镇道路建设施工过程中, 道路建设单位要加强现场施工管理, 对必要的变更, 应做到先算账后花钱, 变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用, 随时掌握项目费用额度, 避免事情积压成堆, 对工程造价心中无数。道路建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录, 特别是隐蔽工程记录和签证工作, 减少结算时的扯皮现象。

4. 技术和经济结合, 加强投资控制

切实有效的投资控制必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以, 城镇道路建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念和素质教育, 培养实事求是的办公作风, 协助施工方搞好施工组织设计, 合理安排人财物, 加快施工速度, 提高工程质量。对施工中遇到的问题应及时与设计方联系, 选择既科学又经济可行的解决方案, 克服盲目指挥造成的浪费, 充分重视节约投资的重要性, 特别是负责项目的工程技术员应与经济人员互相结合, 实行全过程管理, 严格控制工程造价。

三严格结算管理

在工程竣工决算时, 城镇道路建设单位的审核人员应坚持按合同办事, 对工程预算外的费用严格控制, 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用, 属于风险费包含的费用, 未按合同条款履行的违约等一律削减费用, 严格把好审核关。

对工程量的审核应根据施工承包合同的要求, 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核, 不能多算或不规则计算, 在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时, 建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细, 这样比照审核, 才能做到客观、公正、合理, 准确进行计量审核。在结算审核中, 还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性, 结合现场的实际情况分析计算。

摘要：城镇道路建设工程实施阶段的造价管理可分为三个环节:招标管理、施工管理和结算管理。文章从招标管理、施工管理和结算管理三个方面阐述了城镇道路工程实施阶段的工程造价管理。

关键词：城镇道路,工程项目,实施过程,造价管理

参考文献

[1]李玉飞.论道路建设工程中的造价管理[J].内蒙古科技与经济, 2008 (8)

[2]王敏.浅谈道路施工阶段的造价控制.中华精英论丛[J].光明日报出版社, 2010 (8)

新型城镇化道路的思考 篇3

关键词：新型城镇化；道路；思考

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0110-02

新型城镇化已成为促进我国经济增长和社会发展的巨大动力，十八大报告和2012年底的中央经济工作会议都对新型城镇化有明确的表述，那么新型城镇化应该是什么样的城镇化，该走一条什么样的道路呢？

一、新型城镇化的内涵

城镇化是指随着工业化发展，分散聚居的农村人口不断向非农产业和城镇转移，由此带动传统乡村社会向现代城市社会转化的历史过程，是现代化水平的重要标志。

改革开放以来，我国城镇化建设取得了很大的成就，城市和农村面貌都发生了很大变化，工业化快速发展、农民增收渠道越拉越宽，越来越多的中国人摆脱了贫困。然而伴随着城市人口数量的增加，出现了许多问题，如：“城市病”、农民工的半城镇化现象等问题，为了更好地确保我国城镇化质量，需要对城镇化中暴露出来的问题，深入研究，大胆实践，不断总结，及时纠偏，走一条更符合全国人民期待的新型城镇化道路。

新型城镇化是以科学发展观为统领，坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化路子。

二、新型城镇化的道路选择

城镇化是农村人口不断向非农产业和城镇转移的过程，如何实现农村人口的有序转移是一个复杂渐进的过程。农村人口大体有两种，有劳动能力和无劳动能力的人，无劳动能力的人包括小孩和老人。对于小孩，可以通过教育使其在未来进入城市生活定居；对于老人只能通过养老等社会保障政策来促使其城镇化；相对于无劳动能力的人而言，有劳动能力的人的城镇化更复杂些。目前，已经有一大批农民工进入城市打工、生活，然而他们的身份问题以及与此相关的社会保障、社会权利等有利于他们“留下来”的问题需要通过政策去解决；对于那些有劳动能力暂时没进入城镇的人员可以根据他们个人的意愿分批有序进入城镇或留在农村做职业农民，即有知识、有技术、懂得现代农业经营的农民。

城镇化过程中有劳动能力的农村人口要有序地向城镇转移，而过高的准入门槛和生活成本是他们进城的最大障碍，为了能让这些农民“进得去并且留得住”，需要增强城镇的吸引力，解决他们进城的生产生活问题。这必然要求改革阻碍农民合理流动的制度障碍，合理规划城镇布局，构建结构合理的城市群，完善城镇功能，最重要的是建立城镇的产业支撑，即“十二五”规划中提出的以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市的压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市一体化建设和网络化发展。

城镇化过程要解放更多束缚在土地上的农民促使其城镇化，也不能忽视农业是国家生存和发展的基础，坚持农业在我国经济发展中的重要地位，确保粮食安全，就如李克强总理曾说过的“手中有粮，心中才能不慌”。解决这一矛盾，农业现代化、产业化、规模化是必然趋势。农业现代化需要一批职业农民，为了更好地增强农村对技术人才和投资人的吸引力，必须建设新农村，加强农村基本公共服务建设，改善农村生活条件。

综上所述，新型城镇化应该走一条城乡一体、逐步实现公共服务均等化的道路。

三、新型城镇化的具体路径

（一）推动制度改革，解决农民进城障碍

1.改革户籍制度。户籍制度是农民进城和进城农民市民化的最大障碍之一，目前，我国的户籍制度还存在着二元分割的现象，农业户口和非农业户口在土地享有及社会福利方面存在巨大差异，因此改革户籍制度就是要逐步淡化农业户口和非农业户口的差别，取消依附在户籍制度上的就业、医疗、教育、养老等各种社会福利制度，实现公共服务均等化；逐步实行按家庭常住地进行户口登记、享有社会福利，以保障农民的自由迁徙。

2.改革农村土地产权制度。在农村，土地是农民赖以生存的保障，是他们最基本的生产和生活资料，土地权利是农民最基本的权利，为从根本上推动“人口城镇化”，必须实现“土地确权”和“土地流转”。“土地确权”就是清晰界定农民对土地的权利，对农民享有的土地使用权、收益权和转让权给予明确规定。“土地流转”主要是在土地确权的基础上，通过土地的合理转让，为实现耕地规模化经营、保障农村集体建设用地提供条件。

3.改革农村土地管理制度。改革土地制度还必须改革土地管理制度，科学合理利用土地，多渠道满足农村集体建设和城镇化发展用地需求。改革土地管理制度要特别注重征地制度改革，在保护农民进城后的土地权益前提下，探索合理的市场化土地流转和退出机制，增加农民进城资本的同时保证农民的后续养老权益；其次要解决好拆迁补偿问题，拆迁以及补偿都要以人为本、公平、合法、合理，补偿形式可以多样化，可以以房换房，也可以补偿资金、股金等。

4.改革农村教育制度。农村教育资源的贫乏使农村孩子输在了起跑线上，对于未来进城上学改变命运、落户城镇产生了不利影响，因此要加大对农村教育的倾斜力度，切实落实九年义务教育，逐步通过免费师范生将优秀的师资力量流向农村，给农村教育带来先进的理念。加大对农村教育的投资力度，购入先进的教学实施，扩大农村孩子的知识面。另外，大部分农民的受教育程度和专业技能都比较低，无法适应农业现代化和城镇企业的要求，对农民的培训也应当成为改革教育制度的重要环节。要逐步建立农民培训与就业服务体系，培养一批有知识、有技术、懂得现代经营的农民，通过与城镇企业信息平台的构建，为农民进城稳定就业奠定基础。

（二）完善大城市功能

在我国，大城市功能相对完善，人口相对集中，已面临日益严重的“城市病”，如环境问题、交通问题、治安问题等，为了体现大城市的依托作用，实现大中小城市协调发展，大城市应该在解决自身“城市病”问题的同时，转变自身的经济发展方式，调整产业结构，将第二产业逐步向郊区或中小城市转移，着力发展科技含量高的新兴产业以及服务业。

1.加快住房改造和保障房建设。大城市中已有许多长期生活工作的农民工，解决他们基本生存所必需的住房问题是使他们“留得住”的重要举措，因此要加快形成以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。与此同时，要加强对城中村、棚户区的改造。城中村、棚户区是城市不断扩容的必然产物，其房屋分布不集中、质量差，居民生活质量差，为了更好地实现“人的城镇化”，可以在有产业支撑的地区盖一批标准的、建筑质量合格的居民楼，让住户迁过去。

2.关注农民工的家庭完整问题。当前，很多农民工都是一个人出来打工，或者两口子出来打工，在农村家里有“留守儿童和留守老人”，解决农民工家庭完整是一个亟待解决的问题。这不仅仅要靠改革户籍和社会福利制度，毕竟制度改革是一个渐进的过程，在此期间，需要特别关注农民工，解决农民工夫妇稳定工作问题、孩子上学问题以及老人养老问题，逐步建立农民工权益保障体系。

（三）强化中小城市产业功能

强化城镇化的产业支撑才能提升转化农民、吸纳就业的能力，夯实城镇化的经济基础。没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。在我国，中小城市比较适合发展工业，为城镇化发展提供产业支撑。

培育和发展主导产业，建设工业园区。首先要依据自身优势确定主导产业，在发展的同时做大做强主导产业。对于区位、资源符合大城市产业转移的地区，也可以通过与发达地区对接发展自身产业，但应当注意避免以牺牲环保、资源枯竭、农民土地利益损失为代价的承接。与此同时，不断优化产业结构，把转变工业发展方式和调整工业内部结构作为重点，改造提升传统产业。在此基础上，根据产业布局和基础，整合资源建设工业园区，让工业企业进园区，走产业集群化道路，这有利于集中污染、便于监管和治理。

（四）加强小城镇和新农村共同建设

小城镇处于城市和农村相融合的中间地带，应当增强其公共服务和居住功能，带动新农村建设，促进农村经济结构的转变和农民生活的现代化和社会化，转变农民传统的生活方式，提高农民生活质量。

1.逐步实现农业现代化。在确保粮食安全的前提下，转变农业发展方式，促进农业结构调整，因地制宜鼓励规模化、集约化的现代特色农业。在此基础上，逐步以农业龙头企业和农产品市场为依托，完善农业现代产业体系，建设现代农业园区，建立标准化生产、技术服务、质量安全、市场营销等体系，促进农业生产经营产业化、现代化，增强农业综合生产能力。

2.探索“产城联动”。农业现代化过程中，在农民自愿原则的基础上，土地通过流转逐渐向农业企业家、农民专业合作社等大户集中，加速农业产业化进程的同时又能反过来促进人口向城镇社区集中。而城镇需要发挥其离农村近的区位优势，发展农产品加工业和生活服务业，为这些人口提供就业机会，与此同时，需要在农业产业区和城镇产业区附近建设公共服务设施完善、环境优美、适宜人居的生活社区，解决进城人口的生活问题，实现“产城联动”。这样，农民既没有远离土地，而且能过上和城里人一样的生活，逐步实现其市民化。

3.注重小城镇新社区和农村基础设施建设。十八大报告指出，完善的基础设施是城镇、乡村内在质量的集中体现，加强与居民生产和生活条件有关的基础设施建设，有利于提高居民生产生活质量，增强城镇、乡村运行综合功能。首先，加快构建安全高效的交通系统。加强城镇道路的基础设施建设，提高通行能力和通行速度。另外，改善农村公路的状况，加大对乡村公路的投资建设力度，努力实现道路村村通，加速城镇与乡村之间的资源要素流动速度。其次，加快供水、供电、供气、供暖网建设。加强水、电、气、暖的管网建设，扩大覆盖面，同时，加强对设备的维护和管理，搞好监管、调度和协调，解决好供水、电、气、暖过程中出现的各种问题。最后，加快生态网建设。要抓好绿化、垃圾填埋厂垃圾无害化处理工程、城镇排水工程和污水处理厂工程建设。

（五）加强进城农民对城镇的归属感和认同感

人口的城镇化不仅意味着身份的一致性，还要使进城农民在心理上建立起对城镇的认同感和归属感。一方面，进入城镇之后，生活环境与原来的乡村熟人生活迥然不同，陌生的生活环境让农民无所适从，因此要加强新型社区的管理，增强城镇社区的整合功能，建立新型城镇居民的社区文化，帮助他们尽快建立“熟人圈”。另一方面，城市社区居民要积极发展现代城市文明，培育开放包容的心态，时时处处传递平等、关爱和尊重的理念，增加进城农民对城镇的认同感和归属感，逐步实现农民的市民化。

参考文献：

[1]李克强.协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择[J].行政管理改革，2012，（11）：4-10.

城镇道路交通实施方案 篇4

查报告

城镇建设中道路交通管理工作的调查报告2007-12-16 13:01:57第1文秘网第1公文网城镇建设中道路交通管理工作的调查报告城镇建设中道路交通管理工作的调查报告(2)对*城镇建设中道路交通管理工作的调查报告目前，农村小城镇在改革开放的不断深入，市场经济的持续发展和西部大开发稳步实施中蓬勃发展，同时也面临着流动人口、机动车辆、交通流量快速递增,这一现象加剧了城市道路基础设施与交通需求间的社会矛盾更加突出，这一矛盾严重的影响和制约了农村经济的发展，也阻碍着小城镇城市化进程的步伐。在全国几乎所有的城市都面临着这一社会热点矛

盾，特别是在城市化的进一步发展中，它越来越明显，解决这一矛盾已不在是某一个部门或是某个人的愿望，而是整个社会在建设进程中的迫切要求。“人、车、路、交通环境”能不能和谐、统一发展已成了衡量城市发展速度的重要因素。根据这些年我对交通管理工作的了解,提出对我县小城镇建设进程中应如何做好道路交通管理工作几个方面的问题和对策：

一、**县城区面临的道路交通管理现状**县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约平方公里，人口约10408人。

1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程公里，城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主

街道新建街宽10米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标线，但无标志，平均街道宽米，整个城市网络骨架呈自由式结构。

2、**县机动车拥量及县城内交通状况；2005年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均管理机动车266辆，城区日平均交通流量5533车次，人均管理车次，全县机动车驾驶员4152人，人均管理人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55，驾驶人遵章率75，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通高峰期人流量8300人次，车流量达2000车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放，所有车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆经常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。

二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和

直接原因引发的思考“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作，甚至阻碍城镇经济的发展，同时也给交通管理带来了极大的难度。

（一）关于“人”的思考人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不尊重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有：广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非机动车道和人行道的区别，只图个人方便，不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者，对交通法规和交通安全常识更

是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇，对交通警察的正常交通管理不以为然，甚至疑惑不解，我行我素，对交通信号灯及交警的招呼漠然置之，对驾驶员的喇叭声不闻不问，再加上赶集的村民们无视交通秩序，随意摆摊置点，更使交通秩序异常混乱，异致了各种交通占道现象日益严重，特别是街天，城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍，造就了城市的脏、乱、杂。

（二）关于“车”和“交通环境”的思考

1、城市规划与交通发展不同步，交通设施滞后。在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化，原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速发展，县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加，与相应的公共设施不能同步发展。（1）在城市规划与建设中，公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要，城区道路窄，人车混行，使本已超负荷的道路显得更加拥挤，再加上商贩林立，10米宽的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人购物等，机动车几乎不能行走，特别是在街天这一现象更为突出。（2）交通规划不全，导致了车位不够，许多车辆乱停乱放，停车随意性非常大，特别值得一提的是行政机关、政府部门，个别驾驶员更为突出，无视交通规则，当街停放。（3）城市建设规划不长远，建筑新设施必先占用或破坏一部分公路，忽视交通，减少公路使用期限，大大的降低了公路应有的通行率和使用率。

2、违反交通法规现象非常普遍；由于城市和居民的需求各种因素导致了近几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加，而这些三

中国特色的城镇化道路 篇5

内容摘要

城镇化是经济社会发展的一个必然的过程。而不同国家，甚至同一国家的不同地区，不同时期，所处的社会、经济、文化和地理等条件都是不同的，从而表现出不同的城镇化进程和问题。中国特色的城镇化道路，与世界城镇化历程既有共性，同时各种表现形式也反映了中国国情.我们必须联系中国城镇化的历史和具体问题，研究出适合中国的有中国特色的城镇化道路。

关键词城镇化、中国、特色、道路

城镇化指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。城镇化道路是指实现城镇化的动力、机制、原则和方式，所要解决的是怎样实现城镇化的问题。具体包括以下内容：城镇化发展模式的选择、城镇化类型的选择、城镇化动力和实现机制选择及城市发展模式的选择。

新中国成立以来，我国城镇化经历了不平凡的发展历程。从新中国成立开始，我国城镇化历程大致可分为以下几个阶段：

第一阶段是从1949—1957年，城镇化稳步推进。从新中国成立到第一个五年计划时期，是中国工业化的起步时期，大规模的工业建设吸收大批农民进入工厂，城镇人口有计划的增长。1949—1957全国人口64653万，市镇人口9949万，相比建国初城镇人口增加了2400多万，年均增长7．O％左右，成为城镇人口发展最快的时期之一；全国城镇化率从1O．6％提高到16．3％，年均提高0．6个百分点。

第二阶段是从1958— 1978年，城镇化大起大落，是城镇化徘徊、停滞的阶段。由于受“大跃进”、“文化大革命”的干扰，城镇化率2O年只提高1．6个百分点，年均增长0．08个百分点，甚至有几年是负增长。1958—1978全国人口96256万，市镇人口l7245万，城镇化率l7．9％。

第三阶段是从1979年一l995年，城镇化稳步发展的阶段。这一时期，随着改革开放政策的实施，国家开始重新重视城镇的发展，在1979年前后实施了一系列新的政策，如允许知青回城等，从而使城镇人口，特别是大城市人口增长加快，出现了城镇化水平的整体提高。1984年中央政府又颁布了新的户籍管理政策，允许农民自带口粮进镇务工经商和进镇落户，修正了1960年代以来的市镇建制标准，从而使全国城镇数量迅猛上升，1994年底城市数量由193个增加到622个，平均每年增加32个。按第四次人口普查口径，城镇化率也由1978年的18％，上升至1993年的28．14％，年均增加0．63个百分点。

第四阶段是从l996年至今，城镇化快速推进，城镇普及程度有了极大的提高。特别是自2001年以来，中央在“十五”计划中明确提出推进城镇化的战略，调整部分限制和不利于农民进城的政策因素，我国城镇化在原来快速发展的基础上进一步加快，出现了城镇化的冒进态势，在全国范围内，正常的发展和人为的拉动，使我国城镇化率迅速上升。截至2011年末，全国共有657个设市城市，建制镇增至19683个，城镇人口达~069079万人，城镇化水平51．27％。

诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨断言，21世纪对世界影响最大的有两件事：一是美国高科技产业；二是中国的城市化。世界城市化发展的规律表现为：（1）城市化发展的进程具有阶段性，全过程呈现S型状态，即初期发展缓慢，当城市化水平超过20%后则加速发展，接近70%后发展又趋缓；（2）大城市超先发展，不仅大城市人口增长，大城市数量增加，并逐渐形成以大都市为核心的城市群；（3）城市化发展水平与经济发展相互促进；（4）工业化水平愈高，城市化水平也愈高；城市化水平提高，可提高资源配置效率，同时也促进产业结构的升级。

我国城市化进程与世界城市化发展的规律基本相同，有力地吸引了生产要素向城市聚集，促进了产业结构的调整和资源的优化配置，成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要途径；城市承接了大量的农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，也在很大程度上缓解了农村人地紧张的突出矛盾。目前，我国的城镇化水平与经济发展水平在总体上基本相适应。我国以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的城镇体系已经形成，特别是城市群发展取得了积极成效。

当前和今后一段时期是我国城镇化转型发展的关键时期。改革开放30多年来，我国城镇经济实力不断增强的同时，我国的城镇化也存在着以下问题：（1）城镇化建设存在导向偏差、财权事权不对称；（2）基础设施水平发展滞后、区域间发展不平衡；（3）各城市发展缺乏协调性，即重复建设、结构趋同，城际竞争、行政分割导致市场分割等；（4）城镇化的发展偏重于沿海发达地区的大城市、特大和超大城市的发展，忽视了中小城市和小城镇的发展，小城镇缺乏活力。（5）在城镇化过程中比较注重城市规模的扩张，硬件设施建设，房屋道路广场的建设等等，这种方式虽然迅速拉动了城市建设和经济增长，城镇人口和消费当然也在增加，但城乡二元结构尚未解决，城乡差距仍在不断扩大，没有为农民真正转为市民提供更多的机会，即我国城镇化未能完成农村人口的彻底转变，大量农民工进城却不能落户定居，建设城市却不能享受城市福利，不能享受市民待遇。城镇化的模式与各国经济政治体制、经济发展及人口、土地资源等条件密切相关。按照政府与市场机制在城镇化进程中的作用、城镇化进程与工业化和经济发展的相互关系，可以将世界城镇化发展概括为以西欧为代表的政府调控下的市场主导型城镇化，以美国为代表的自由放任式的城镇化，以拉美和非洲部分国家为代表的受殖民地经济制约的发展中国家的城镇化等三种模式。不同国家、不同的城镇化模式所获取的成功经验和深刻教训，值得我们研

究、汲取和借鉴。

政府调控下的市场主导型的城镇化。以西欧为代表的发达的市场经济国家，市场机制在这些国家的城市化进程中发挥了主导作用，政府则通过法律、行政和经济手段，引导城镇化健康发展。城镇化与市场化、工业化总体上是一个比较协调互动的关系，是一种同步型城市化。

以美国为代表的自由放任式的城镇化。由于美国政治体制决定了城市规划及其管理属于地方性事务，联邦政府调控手段薄弱，政府也没有及时对以资本为导向的城镇化发展加以有效的引导，造成城镇化发展的自由放任，并为此付出了高昂的代价。其突出的表现就是过度郊区化，城市不断向外低密度蔓延，城镇建设无序，空间和社会结构性问题日益突出。城镇化发展并没有一成不变的固定模式。探究国外城镇化发展过程，目的是总结经验、吸取教训，按照中国的国情和时代发展的要求，积极引导我国城镇化的健康发展。机械照搬“一般规律”、盲目套用其他国家的经验，甚至强制推行某种模式，都不符合中国的国情。2009年中央经济工作会议在部署明年经济工作的主要任务时提出，要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。具体到城镇化的发展模式上，中国特色城镇化道路的内涵应该包括五个方面的内容：

一、中国特色城镇化道路是社会和谐发展的城镇化道路。社会和谐是中国特色城镇化的基本要求。推进社会和谐发展的城镇化道路，就是要尊重城乡居民在城镇化中的主体地位，协调城市不同群体之间的利益关系，保障人民各项权益，使包括进城农民、失地农民和低收入市民等各类社会群体均享受到城市发展的成果；就是要在城市建设和经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，逐步建立完善的社会保障体系，使全体居民在就业、教育、医疗、养老、住房、最低生活保障等方面享有平等的权利；就是要在推进城镇化过程中，创造公平、公正的社会环境，把进城农民作为城市的平等市民，在城市规划、建设和管理中要认真考虑他们的社会需求，并积极引导他们适应城市社会，改变原有的意识、行为方式和生活方式，实现进城农民的市民化。

二、中国特色城镇化道路是保护资源环境、集约发展的城镇化道路。推进集约型的城镇化，是促进城镇化健康发展的必然选择和重要内容。在城镇化过程中，坚持科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，把城镇发展与资源合理利用、环境保护有机协调起来，以体制、机制和科技创新为基础，综合运用经济、法律、行政等各种手段，节约和集约利用资源，提高资源利用效率，加大环境治理力度，强化对资源环境的保护，推动城镇

发展从以外延扩张为主的粗放型向以内涵增长为主的集约型转变。做到高效利用和节约资源，保护生态环境，建设节地、节水、节能和环境友好的集约型城镇，以尽可能少的资源能源消耗和尽可能小的环境代价，获得最大的经济和社会效益，提高城镇综合承载能力。要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，重视城镇建设的质量和功能，引导城镇从实际出发，量力而行，提高城镇化的质量和效益，实现城镇化的健康发展。

三、中国特色城镇化道路是大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。促进大中小城市和小城镇的协调发展，形成合理的城镇体系，是区域城镇化和经济发展规律的内在要求。从区域空间结构演变的理论来看，在城镇化初期，区域城市的发展主要表现为城镇数量的增长；在城镇化中前期，大城市对周边中小城市的辐射带动效应逐渐增强；在城镇化中后期，区域内城市群体逐步形成壮大，城镇体系不断完善。大中小城市和小城镇协调发展的模式不是城镇化发展的规模模式，而是城镇化发展的区域模式，是适应我国城镇化发展阶段的集中型城镇化与分散型城镇化的结合。促进大中小城市和小城镇协调发展，要充分发挥大中小城市和小城镇的各自比较优势，引导各类城市根据自身特点，合理定位城市功能，促进城市间的分工协作。发挥城市间互补的综合优势，充分发挥大城市的辐射扩散作用，以大带小，既克服大城市发展中的局限性，使大城市获得更广阔的发展空间和基础支撑，又使中小城市获得集聚和增长的动力，促进区域的协调发展。

四、中国特色城镇化道路是市场推动与政府引导下的城镇化道路。加快完善社会主义市场经济体制，是推进城镇化健康发展的制度前提。在城镇化过程中，必须尊重市场经济规律，纠正人为主观因素所造成的偏差，既要避免人为设置资源要素合理流动的阻碍，又要防止脱离经济发展实际，仅凭个人意志“拔苗助长”式的城镇化建设。尊重市场选择、运用市场机制是防止城镇化进程出现偏差最有效的手段。当然，市场不是万能的，城镇化需要市场主导、政府引导。因此，城镇化的进程管理应以市场为基础，发挥市场机制的资源配置作用；城镇化的质量管理则需要发挥政府的政策调节和公共服务职能。由于市场的内在缺陷，政府必须要在区域与城市规划制定、基础设施建设、公共服务提供、环境保护和社会保障等方面发挥不可替代的作用。通过政府适当有效的宏观调控，用规划、财税、行政等手段来弥补市场机制的不足，促进城镇化的健康发展。

五、中国特色城镇化道路是城乡统筹发展的城镇化道路。推进城乡统筹的城镇化，是中国特色城镇化道路的必然选择，是促进城镇化健康发展的重要措施，也是从根本上解决“三农”问题的迫切要求。推进城乡统筹的城镇化，是以城乡协调发展为目标，彻底破除城乡分割的二元体制，把“三农”发展与城市发展结合起来，建立起地位平等、开放互通、互补互

促、共同进步的城乡经济社会发展新格局，从而实现城乡互动、城乡交融、城乡一体的城镇化道路。

总之，当前我国正处于全面建设小康社会的阶段，现代化建设，工业化的推进、经济结构的优化、二元经济结构的根本转变、“三农”问题的解决、扩大内需、增加就业、市场经济的发展、跟上世界知识经济发展的步伐、全面推进社会可持续发展，都要求加快我国城镇化的步伐，并根据这些具体国情改变我国城镇化滞后的局面。

参考文献1.《百度百科》

2.赵桂英、周顺栋《中国城镇化建设的历程及思考》

走中国特色新型城镇化道路 篇6

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随着城镇化的不断推进，城镇化的战略地位也越发突出。党的十六大作出了走中国特色城镇化道路的战略决策，十七届五中全会对积极稳妥推进城镇化作出具体部署，党的十八大强调城镇化是全面建成小康社会的载体之一，是经济结构战略性调整的重点之一。而2012年底的中央经济工作会议进一步提出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

一、为何要走新型城镇化道路

2012年中国城镇化率超过36.2%，对于前年有1.4%的增长，可以说我国城镇化发展是高速增加。高速增长意味着我们把其他国家几百年的历史浓缩到三十年里面。由此各种矛盾也在爆发，也带来许多问题。

主要问题有：

1.人口城镇化不彻底

目前，我国的城镇常住人口中包含了大量农民工。2012年，我国7.12亿城镇人口中包含约2.34亿在城镇居住6个月以上的农业户籍人口。除了农民工，我国城镇间流动人口问题日益突出。据统计局数据推算，2012年我国城镇间流动人口总量达7300万，他们大多文化水平较高，有很多是大学毕业生。以上两个群体无法享受与本地城镇户籍居民同等的公共服务。据统计，2012年，我国外出农民工在城镇缴纳养老、医疗保险的比例仅14.3%和16.9%。他们长期处于一种不稳定状态，不利于社会和谐稳定，也影响了内需的充分释放。

2.资源环境约束日趋加剧

在我国城镇化建设中，能源消耗偏高，环境污染严重总体恶化的趋势尚未得到根本遏制。水污染、大气污染和固体废弃物污染严重威胁居民健康，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量，水资源短缺现象突出。目前中国有2/3城市供水不足，1/6严重缺水，其中也包含如天津、北京等特大城市。201 0年我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.2倍，是发达国家的3～4倍。2011年全国新增能源消费就高达2.3亿吨标准煤，相当于意大利或墨西哥一年的消费量。农村土壤、地下水等污染等问题也十分突出，一些农村地区生态环境脆弱。

3.当前城市发展模式存在弊端

一些城市建设以西方发达国家现状作为参照系，要求我国城镇发展要与西方发达国家现状看齐，全然不顾这些国家在发展中所经历的辛酸历史。片面将“生态城市”、“花园城市”理解为表面建设，搞大广场、宽马路、大公园等各种景观工程，浪费资源：有的城市热衷新城建设和高档地产开发，忽视老城区和外来人口集聚区等中低收入人口集中居住区的改造；还有一些城市发展“嫌贫爱富”，城市基础设施建设针对户籍人口和富人的需求，不仅拉大了城乡差距，还抬高了农民进城落户门槛。

城市金融风险凸显。随着土地招拍挂政策的实施，特别是进入21世纪以来，地方政府土地财政迅速扩张，为城市建设筹集了大量资金。但随着城市建设资金

1投入的增多，城市门槛在不断抬高，未能充分发挥出城市吸纳人口的作用。目前，各地为偿还债务，又必须不断扩大建设规模，提升土地价格，陷入了“以土地吸附资金，以资金提升土地价值，再以更大规模土地吸附资金”的怪圈。当前我国地方政府债务已经超过10万亿，其主要用途是城市建设，主要还款来源是未来土地出让。将大量资金投到城市开发建设上，而不是搞实体经济，埋下的金融风险越来越大。

二、新型城镇化“新”在哪儿

1.新型城镇化的核心是人的城镇化

我国城镇化率已超过50%，这对我国社会发展带来了深远的影响，也对社会管理提出了新要求。

长期以来，政府习惯于将城市发展中出现的矛盾，分散到农村进行解决。在城市人口比重不高时，这种方式屡试不爽，但随着城镇人口比重的上升，我们必须在城市化解备类矛盾。同时，人口在城市集中，对社会矛盾有放大效应，加大了社会风险治理的难度。这需要引起我们足够的重视。

另外，目前我国按城镇户籍人口计算的城镇化率仅35.3%，与统计上的52.57%存在着7.27个百分点的差距。这一差距主要是2.6亿农民工和7000多万城镇间流动人口在城市还没有享受到与当地城镇户籍居民同等的公共福利。原来的城乡“二元结构”，变成了“三元结构”，这加大了我国城镇化的难度。我国，的城镇化不仅要权衡城乡间矛盾，还要权衡当地居民和外来人口间的利益关系。

2.要建设集约型城镇

目前，我国城镇化发展中土地使用集约程度不高。从1980年至201 1年，我国城镇土地面积增长了9.2倍，而常住人口只增长了3.5倍。国土资源部资料显示，近年来，我国土地城镇化的速度是人口城镇化速度的1.85倍。而国际平均水平是1: 1.23。我国城市人均用地133平方米，已经超过人均建设用地120平方米的规划高限。对照国际上的大都市，东京人均建设用地仅78平方米，香港才35平方米。香港人口密度是上海的2倍，而建设用地面积不到上海的1/10。另外，我国城镇化过程中，工业用地太多，而城市人居或环境空间偏少，两者之比是1.5：1，而日本这一比例是6:1，法国巴黎大区是5:1。目前，我国工业用地容积率一般只有0.3—0.6，而发达国家和地区一般在1以上。2000-2010年全国人均工矿用地从1 28平方米提高到1 42平方米。所以要实现集约型城镇化，首先要在土地的集约使用上做文章。在产业分布上，可学学苏南模式或浙东模式，那里土地空间有限，但很会利用产业集群的优势来促进生产发展和城镇化。据统计，通过产业集群，可以节约土地30%，提高能源利用效率40%，节约行政管理费用20%以上。

3．要丰富城镇化的“绿色”内涵

“绿色”和中央提出的新型城镇化四个标准：“集约、智能、绿色、低碳”中的“低碳”，在内涵上有交叉，但中央把它们分开讲是有政策指引的。根据理解，“绿色”应侧重在环保，如环境优美和减少污染，而“低碳”侧重于在生产、生活方式上要节能。

目前，我国的环境污染主要来源于城市。世界银行报告显示，世界80%的温室气体产自城市，全球最大的十个城市所排放的温室气体，比日本一国的排放量还多。

我国也面临这个问题。目前，城镇消耗了85%的能源和资源，同时，排放了

相同比例的废物和废气，流经城市的河道80%以上都受到严重污染。

对于“绿色”城镇化，除了环境优美这种生态上的“绿色”，其含义还要丰富得多。比如它还应包括交通绿色出行、建筑要绿色、甚至地面也要绿色等，比如要让雨水能渗透到地下，等等。

三、新型城镇化之路该怎么走

1.推进新型城镇化要处理好的几个关系

(1)处理好政府与市场的关系。随着城镇人口增多和农民工市民化政策的落实，城镇基础设施建设与公共服务投资将继续增加，进一步厘清政府与市场关系有助于减轻政府负担。

(2)处理好城镇与农村的关系。城镇在创造就业、增加收入等方面要显著优于农村，城镇对人口的吸引力要强于农村。一些国家发展的经验表明，如果在城镇化进程中，不同步发展农村，城市贫困人口增多将会带来“贫民窟”等城市病，同时也会出现农村的凋敝。我国是一个农业大国和农民大国，有13亿多人口，解决“三农”问题必须要靠“两条腿”走路。即使将来我国城镇化达到较高的水平，居住在农村的人口规模仍然会相当庞大，要推动城乡一体化发展。

(3)处理好资源环境禀赋与城市承载能力的关系。水、能源等客观上影响着城镇吸纳人口的总量，但是城镇承载人口的能力并非一成不变。从世界城镇发展来看，城镇承载能力是一系列综合因素的函数，外部条件将影响着城镇承载能力。比如随着节能、节水技术的应用，水和能源的约束将趋于减弱。交通技术和交通基础设施的发展，使得城市交通半径在扩大，人口承载能力也大幅提高。我国城镇发展面临资源、能源的瓶颈约束较大，必须坚持集约节约方针，提高能源资源集约利用程度，增强人口承载能力。

(4)处理好城市群与大中小城市和小城镇的关系。国外城市群是由相互之间经济联系紧密的一系列相互独立的城市组成。在我国城市之间存在行政隶属关系，缺少独立地位，一个高等级城市自身就可算作一个城市群。

2．推进新型城镇化亟待加快的改革

(1)要有序推进户籍制度改革。当前，过度追求经济发展，城市服务重心偏向于户籍城镇居民，对外来人口关注不够，从而带来安全感的缺失，使社会信任度和凝聚度下降，“二元人口”间的社会矛盾逐渐显化，依靠非均等公共服务压低成本推动城镇化发展的模式难以持续。

(2)要加快用地制度改革步伐。在城镇化进程中，传统土地管理制度正面临着越来越多的挑战，必须有新思路来解决这些问题。

(3)要完善城镇化发展资金保障。推进城镇化发展既需要发挥财政资金的引导作用，更需要充分发挥各类民间资本的主体作用。健全财税管理体制。中央财政和省级财政要设立城镇化专项转移支付，用于承担农民工的基本公共服务支出，中央政府承担跨省转移农民工基本公共服务，省级政府要承担省内跨地区转移农民工的基本公共服务。建立地方税收稳定增长机制。开征房产税，推进房产税试点。深化资源税，推进营改增试点。

谈城镇道路施工技术 篇7

道路就好比一个城市的血管, 道路的作用决定了道路的分类, 一般情况主要分为支路、干路和快速路, 其中干路又分为主干路和次干路。路面情况按照强度划分为高级路面和次高级路面;按照力学特性又分为柔性路面和刚性路面。其中水泥混凝土路面属于高级路面, 沥青路面属于次高级路面, 这两种路面也是城镇道路使用最多的类型。下面对两种路面分别进行表述。

1.1 水泥混凝土路面

1) 主要原材料。

采用道路硅酸盐或硅酸盐水泥, 水泥的时效性对于人工复合材料是相当重要的, 一般购置水泥应挑选有合格证的大厂品牌, 同时要注意包装上的有效期, 如果因为工期问题, 导致水泥屯放时间超过三个月或者由于掩盖不当导致受潮, 在使用前必须对水泥进行试验, 否则不能应用于骨料的拌制。类似级配碎石、砾石属于粗骨料, 其本身没有时效性, 主要控制级配度和含泥量。细骨料采用干净的粗中砂, 其中海砂不得直接用于混凝土面层, 淡化海砂也不可使用。钢筋按照国家现行规程要求达到合格并复试合格方可使用。胀缝材料选用树脂类、橡胶类或改性沥青类。

2) 构造特点。

垫层:垫层为非受力构件, 主要承担着基础和地基的分隔作用, 由于垫层的平整性, 也便于基础底板的防水施工。在北方季节性冰冻地区, 对于防冻防水路基的隔离层都需要设置垫层。有些路段水文条件差, 经常出现漫水、透水现象, 对于这样的路段, 必须设置排水垫层。垫层的厚度也是根据地质情况和上部结构的要求来确定, 规范规定垫层的最小厚度为150 mm, 对于控制不均匀地基的半刚性垫层, 厚度需要增加50 mm~100 mm。垫层设置范围为整个道路地基下, 一般宽度与路基同宽或每边宽出路基100 mm, 过宽也没有任何作用, 反而会导致垫层开裂。对于排水和防冻垫层, 配置材料应选用透水透气性好的砂石级配材料, 对于刚性半刚性垫层应选用水泥和石灰等稳定材料来保证强度。

基层:有别于垫层, 设置于垫层之上, 面层之下。主要是为了防止面层的水泥底板脱空等问题, 它和垫层合为一个整体, 为面层提供稳定的施工面和受力平台, 也可以缓解冻胀或体积变形等问题, 使荷载传递能力提高。基层的材料是根据道路等级和抗冲刷能力来选用, 根据排水情况设置不透水密级配粒料。基层的宽度应大于垫层宽度, 每边宽出约500 mm, 视面层铺设机械而定。基层顶部应设置防水土工织物层, 在用轧路设备施工时, 应与下部面层的接缝相对应。

面层:是直接承受道路车辆人员荷载的行驶路面, 需要面层具备足够的强度、摩擦力和抗冲击力, 平整性和耐久性是考量一个面层使用寿命的关键指标, 其中平整性和耐久性也是按照道路分类来选用材料指标的。常用的面层有素混凝土面层、配筋混凝土面层和预应力混凝土面层。本文重点论述的城镇道路根据道路级别常采用素混凝土面层和配筋混凝土面层。对于不行驶载重大型车辆路面, 素混凝土路面可以保证行驶要求, 若是国道省道之类的城市之间主要干道, 则需要配筋混凝土面层来提高强度和耐久性。由于面层材料主要是混凝土、钢筋和一些外加剂, 所以分段设置施工缝和伸缩缝就非常关键。纵缝是与道路中心平行的施工缝, 当一次机械铺筑宽度小于路面设计宽度时, 则必须设置, 当一次铺筑宽度大于4.5 m时, 则必须设置带拉杆的纵向施工缝。纵缝的主要作用就是划分施工段, 也是通常说的假缝形式。横向施工缝主要是为了控制混凝土的收缩和膨胀, 一般横缝间距是100或200, 根据路面材料来选择, 对于平直道路来说, 横缝一般设为等间距, 之间可不设置传力杆。但是对于城镇主要干路或大型载重车辆行驶路面, 横缝必须设置传力杆。对于道路边缘的自由端, 应设置边缘钢筋或传力杆来保证面层的整体性, 也可采用刻槽、压槽或拉毛等手段增加道路的抗滑性和抗磨性。

1.2 沥青路面

1) 材料的选用。路基常分为土路基和石材路基, 从截面形式上又分为路堤、路堑和半填半挖形式。路基的选用采用严禁施工高液限的粉土和黏性土, 常选用填料有素土和级配石材。路面的承重结构层为基层, 一般划分为上下两个基层, 是根据道路等级和耐久性抗冲击性来选择不同的材料。对于排水路段, 须采用排水基层, 选用级配稳定的颗粒材料。对于稳定路面, 地区少雨的路段, 可选用土质基层。沥青路面的面层材料常分为:热拌沥青、冷拌沥青、温拌沥青和沥青贯入式等。无论采用哪种拌制方式, 都要注意沥青和添加剂的添拌比例, 这个比例直接影响沥青路面的强度和耐久性。

2) 沥青路面性能控制。稳定性和变形控制是路基的主要性能控制指标。路面承重层为基层, 主要受力为车辆的竖向荷载和刹车荷载, 足够的稳定性是道路安全的保证, 也是道路施工质量的要求, 由于沥青属于化工材料, 受温度、湿度影响较大, 当基层遇高温, 易发生变软, 导致基层变形过大, 严重的情况会导致面层损坏和路面安全问题。沥青基层需要提供足够的承载力和稳定性, 也要具备抗冲刷能力和抗变形能力。道路的平整、美观、整体和不透水性能要求比较高。

2 道路施工技术要求

2.1 工序

道路施工是城市中比较常见的市政工程, 一般多采用大开挖形式。道路施工前须先进行地下管线的布置, 电力线路、通信线路结合城市的地下管廊工程需要先进行施工, 待地下工程施工完毕, 才可进行地面的铺设施工, 因为道路多兼顾城市美观作用, 所以道路的配套工程在路面施工完毕就显得尤为重要。

2.2 施工要点

1) 填土路基:填土材料不得选用杂填土和垃圾等杂物, 去除大块径石块, 对于地面积水须进行排水晒干, 对于地下墓穴、探坑要进行回填压实。当地面坡度过陡时, 应分台阶进行施工, 控制每层宽高比。填土须分层回填, 采用12 t以上压路机进行反复碾压, 对于地面下敷设管道的线路, 须保证管道上覆土厚度不得少于500, 并选用小型压路机进行施工。2) 挖土路基:对于挖方路基, 严禁超挖, 留有不少于500厚土采用人工挖除, 如遇特殊情况, 须对原土采取换土或晾晒措施。对于管线路段, 须对管道周边进行细粒径骨料填实。3) 石方路基:修筑石方路基, 须先进行底层清理, 做好稳定层, 逐层进行水平砌筑。对于石方路基, 需要先砌筑试验路段, 合格后再进行施工。

2.3 夯实

对回填土进行筛选并分层回填, 控制其含水量, 并选用合适的压路机进行反复碾压。对于管道铺设路段, 必要时须对管道进行加固后再进行碾压。压实按照先轻后重、先慢后快的原则, 对于局部细小部位, 应采用小型压路机进行施工。

3 结语

城镇道路是较为常见的施工项目, 但恰恰也存在很多矛盾突出, 所以在施工上要严格按照规范规程, 主控验收项目只有压实度和弯沉值, 分部做好才能保证城镇道路的顺利施工。

摘要：介绍了城镇道路的划分依据, 简述了水泥混凝土路面与沥青路面的原材料及性能特点, 并从施工工序、技术要求、夯实等角度, 阐述了城镇道路的施工技术, 有利于提高道路工程的施工水平。

关键词：道路,水泥混凝土路面,沥青路面,施工技术

参考文献

[1]JGJ 118—98, 冻土地区建筑地基基础设计规范[S].

[2]JTG D60—2004, 公路桥涵设计通用规范[S].

转变发展方式 走新型城镇化道路 篇8

调整产业结构，提高能源效率

何建坤介绍，“我国2010年的GDP总量已经超过日本，但是能源消费总量是日本的4.3倍，已基本和美国相当，而美国GDP总量是我国的2.5倍。也就是说我们生产单位GDP所消耗的能源是日本的4.3倍，是美国的2.5倍，也是世界平均水平的2倍。所以提高能源利用的产出效益是中国实现绿色低碳发展的关键问题。”他认为，中国能源的效益低，并不完全是技术效率低的原因，经过近几年的发展，我国节能减排技术有了很大提高，现在煤电发电效率已经超过美国平均水平，很多技术已经领先世界，目前总体技术效率和发达国家的差距只有20%到30%左右，但是单位GDP能耗却相差几倍，主要原因在于产业结构当中重化工业比重较高，产品增加值率低，处在价值链低端。

据了解，目前我国产业结构重化工业特征明显，发达国家工业部门的能耗和二氧化碳排放一般不超过1/3，而我国70%的能耗和二氧化碳的排放来自工业领域，其中高耗能的原材料的生产领域占了50%。

何建坤强调，加快转变发展方式是实现低碳发展的核心和关键，要改变过度依靠增加投资、以重化工业产能扩张为主要驱动的发展方式，逐渐形成以技术创新为驱动的内涵提高发展方式，从而大幅度降低GDP的能源强度和二氧化碳强度，同时提升产品技术的等级和提高产品的增加值率；另外还要研究和明确我国二氧化碳排放达峰值的目标和情景，超前部署，争取2030年前后二氧化碳排放达到峰值。我国工业化、城市化进程要走上绿色低碳发展路径，首先要促进产业转型，工业部门的能源消费和二氧化碳排放要率先达到峰值。东部沿海发达地区要制定更为积极的低碳发展目标，在全国率先实现煤炭消费和二氧化碳排放峰值。研究并确立国家和地区低碳发展与二氧化碳排放控制的分阶段目标，形成促进经济发展方式转变的“倒逼”机制。明确低碳发展在国家和地区总体发展战略中的定位，制定相应战略规划，加强制度和政策保障体系的建设。

倡导绿色低碳发展，走新型城镇化道路

何建坤指出，“低碳城市建设一定要统筹全球应对气候变化和我们自身的可持续发展。我们要发挥节能减排、减少二氧化碳排放的协同效应，争取两者的双赢。因此在城市化过程中，一定要避免沿袭发达国家所走过的以石化能源为支撑的高能耗和高碳的发展模式，要以生态文明理念为指导，引导城市化进程中生产和生活方式的转变，走出一条中国特色的新型城镇化道路。”新型城镇化的重要特征就是要实现绿色低碳的发展路径。而推动能源、生产和消费的革命，将是通向生态文明的必由之路，也是低碳城市建设的根本途径。因此，在实现新型城镇化的过程中，尤其要注重节约资源和提高能源效率。同时也要大力发展新能源和可再生能源，促进能源结构低碳化，应用新能源和可再生能源替代传统的煤炭、石油等化石能源。

据了解，当前世界范围内正在兴起新型能源体系的革命，也被认为是第三次工业革命的重要标志和特征，其特点主要是以分布式的可再生能源与智能网络互相融合的一场革命，它以新能源和可再生能源为主体，使人类社会对能源的需求将不再依赖地球的有限资源，而在能源开发和使用过程当中，与自然相和谐，不再占用自然环境空间。此外，它还可以带动分散式的，或者定制化的数字制造业的发展和个性化的消费。“低碳”与“智慧”相辅相成

何建坤表明，“当前低碳城市和智慧城市两者的结合是城市发展最重要的趋势。它们并行不悖，而且智慧城市建设有利于实现低碳城市的目标。智慧城市的建设除了将城市生活智能化、便利化之外，低碳发展、可持续发展的路线也是其发展方向。”

据了解，智慧城市的建设目标是指从智能电网、自来水管理、解决交通拥堵、绿色建筑以及通信技术等多方面着手，实现城市的经济增长、生产效率提高、可持续发展以及社会进步。在我国智慧城市评价的指标体系中，对建筑节能和绿色建筑提出了高要求，建筑节能也日益成为智慧城市可持续发展的重要举措。

伴随着智慧城市建设高潮的到来，智能化基础设施的覆盖面越来越广，这不仅有利于提高人们工作、生产、生活效率，进而减少对能源的需求；同时也让可再生能源的生产与共享成为可能，例如在一座大型建筑上利用太阳能发电，若电能使用过剩，则可以通过智能化的网络来对外共享，达到节能减排的效果。