对讲师的意见和建议（精选10篇）
1、领导班子整体政治素质高，工作能力强，具有改革创新意识，班子成员之间团结协作好，有较强的敬业精神和事业心，能严于律已、廉洁奉公。
2、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
3、领导班子思路清晰，改革创新意识，战略发展明确有力的推动了 跟领导班子的努力分不开。
4、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制，有效的防止了腐败行为的发生。
二、主要问题。
1、领导应多下基层关心基层，了解基层干部的实际情况，多帮助基层解决实际困难，了解基层的想法，切实为基层办实事、办好事，增加领导与一线干部的交流。
2、建议加大对管理人才（文体干部）、专业人才的培养力度（缺体育、文物干部）。(二)、对领导班子成员的意见及建议
主管领导，思想觉悟高，业务素质强，善于把握大局，驾驭全局，在政治上、思想上、觉悟上始终与党中央保持高度一致，一丝不苟地贯彻省公司的决策部署，对待下属员工平易近人，不摆架子。
书记思想水平高，知识面宽广，在原则问题和大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，有较强的政治鉴别力和政治敏锐性，作风优秀，成绩显著。
同志理想信念坚定,政治觉悟高, 运用领导智慧和才能，团结带领班子成员求真务实,锐意进取,知人善任,协调发挥班子每个成员的积极性,勤于思考,善于发现和探索文体系统建设中出现的新问题,考虑问题着眼长远,关心干部职工。
同志：理想信念坚定,政治觉悟高,工作负责,扎实肯干,工作能力强。同志：能够解放思想、开拓创新，较好地开展了分管的各项工作。
同志：政治觉悟高,工作协调能力强,积极性高,注重创新,思想观念先进,脚踏实地,兢兢业业地为基层解决困难办实事,工作作风优良。
对领导班子成员的意见及建议
1．思想观念方面存在观念落后，工作创新意识有待提高。
2．工作作风方面要加强机关作风建设，彻底根除作风浮躁和形式主义。
3．工作思路方面要充分发挥职工的主观能动作用，加强各项工作的督察，要注重细节。4．工作举措方面要明确工作思路和部门的职责分工，做好各项目的坚实后盾，更多收集有利于本单位工作发展的建议。多下基层，关心基层干部。5．工作成效方面进一步明确工作的长远目标
6．推进发展方面要挖掘潜力，加强管理、评估体制，进一步推进发展。
1、领导班子成绩方面
（1）、领导班子整体政治素质高，在职工中树立了较好的形象。
（2）、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过党委、董事会、股东大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
（3）、领导班子思路清晰，战略发展明确，特别是金融行业竞争如此激烈的情况下，我们今天的不断发展壮大，跟领导班子的努力分不开。
（4）、领导班子敬业心、责任心强，经常无休息日，尽心尽职为信合事业发展作贡献，不计个人得失。
（5）、领导班子改革创新意识强，能正确面对金融业的环境形势、大胆探索信用社改革创新思路。大力发展支农贷款，努力寻找新的利润增长点，制定合理的计划目标，促进了信用社发展。
（6）、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制，有效的防止了腐败行为的发生，口碑良好。
2、主要问题。
（1）、领导应多下基层关心职工，了解基层职工的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，了解职工的想法，切实为职工办实事、办好事。对职工反映的实际问题，不应推来推去，应积极协调解决。建议多一些人性化管理，增加领导与一线职工的交流。
（2）、建议领导班子在培养年轻领导成员上应加大力度。加强对管理人才、专业人才的培训，提高高管人员和中层管理人员的意识和知识。
（3）、建议领导提拔干部要坚持“四化”标准，事前应将提拔的干部个人情况向广大员工公示，广泛征求员工意见，对已经提拔的干部应加强绩效考核和监督力度。
（4）、建议领导层在决策上要多考虑职工的切身利益。遇事能否多站在职工的利益上考虑问题。
（5）、领导在管理上制定了规章制度，但在检查落实方面，持之以恒不够。
（6）、建议领导对下属应保持平易近人的态度，在工作中让员工与领导之间保持一种轻松和谐的气氛。领导的威信是靠人格魅力、专业水平和管理能力所树立起来的。
(二)、对领导班子成员的意见及建议
1、总体评价。领导班子成员政治素质普遍较高，工作能力强，具有改革创新意识，班子成员之间团结协作好，有较强的敬业精神和事业心，能严于律己、廉洁奉公。
2、存在不足及建议。
（1）、个别领导要克服官僚主义，不能从表面上学习“三个代表”重要思想，要具体落实到实处，多维护职工的利益。
（2）、个别领导架子大，与职工沟通少，不了解职工，职工对领导不认识。
（3）、个别领导包括一些中层干部，工作方法简单，缺乏领导风范和艺术。
（4）、年轻领导的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断，有些工作要遵照相关的法律、法规手续办事。
（5）、建议领导要克服职位变了对职工的态度也变了的作风，要做到为职工群众热心服务的观念不能变，对待职工的态度要满腔热情，不要横眉冷对、盛气凌人。不要认为职工待遇提高了不好管理，希望转变观念。
(三)、对党员队伍的意见和建议
存在不足及建议：
（1）、加强党的组织建设，要注意从战斗在信合第一线的职工中发展党员，而且要注意发展党员的质量，做到成熟一个发展一个，以避免盲目发展而降低党员的标准。要严格党的纪律，对违规违纪人员决不姑息。
（2）、对各总支、支部一些好的做法和先进经验了解不充分，对基层经验和做法宣传力度不够。
（3）、对入党积极分子进行考察应全面，不要只考察他们的政治思想素质，还要考察他们的道德素质与工作表现。
（4）、对党员教育应形式多样化，让更多的党员走出去学习，请专家来讲课，接受教育提高党员的思想素质，真正发挥共产党员的先锋模范作用。
（四）、对经营发展状况的意见和建议
(1)、应加强各部门之间的协调沟通，提高各部门的工作质量。领导层要针对基层信用社工作中的薄弱环节，加强管理和引导。
(2)、领导层对职工教育及管理应重视，特别是中层干部的现场管理十分重要，要培训他们，让他们学会管理。
(3)、在职称岗位设置上，能否不限制聘用名额，经考核合格成熟一个就聘用一个，这样可以调动广大信合员工的敬业精神和积极性。
(4)、在管理上应多从人性化方面考虑。希望上级领导安排各项工作指标和计划要合理化，多考虑一下基层社的实际情况。
(5)、应加强对基层管理干部的监管力度，应要求财务费用等每月上墙公开，特别是基层管理干部如主任、会计、农贷人员的加班费和误餐费等，应加强群众监督，提高透明度。应要求财务帐目透明化，预防领导犯错误。
(6)、工会是职工之家，不应只收费，要为职工说话办实事，应常常下去慰问职工，为职工解决一些实际困难，让职工在信用社工作有大家庭的感觉。建议开展职工生日送蛋糕活动，可以体现领导层对职工的关心。(二)、对领导班子成员的意见及建议
1、总体评价。领导班子成员政治素质普遍较高，工作能力强，具有改革创新意识，班子成员之间团结协作好，有较强的敬业精神和事业心，能严于律己、廉洁奉公。
2、存在不足及建议。
(1)、个别领导要克服官僚主义，不能从表面上学习“三个代表”重要思想，要具体落实到实处，多-维护职工的利益。
(2)、个别领导架子大，与职工沟通少，不了解职工，职工对领导不认识。
(3)、个别领导包括一些中层干部，工作方法简单，缺乏领导风范和艺术。
(4)、年轻领导的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断，有些工作要遵照相关的法律、法规手续办事。
(5)、建议领导要克服职位变了对职工的态度也变了的作风，要做到为职工群众热心服务的观念不能变，对待职工的态度要满腔热情，不要横眉冷对、盛气凌人。不要认为职工待遇提高了不好管理，希望转变观念。
(三)、对党员队伍的意见和建议
存在不足及建议：
(1)、加强党的组织建设，要注意从战斗在信合第一线的职工中发展党员，而且要注意发展党员的质量，做到成熟一个发展一个，以避免盲目发展而降低党员的标准。要严格党的纪律，对违规违纪人员决不姑息。
(2)、对各总支、支部一些好的做法和先进经验了解不充分，对基层经验和做法宣传力度不够。
(3)、对入党积极分子进行考察应全面，不要只考察他们的政治思想素质，还要考察他们的道德素质与工作表现。
(4)、对党员教育应形式多样化，让更多的党员走出去学习，请专家来讲课，接受教育提高党员的思想素质，真正发挥共-产-党员的先锋模范作用。
(四)、对经营发展状况的意见和建议
(1)、应加强各部门之间的协调沟通，提高各部门的工作质量。领导层要针对基层信用社工作中的薄弱环节，加强管理和引导。
(2)、领导层对职工教育及管理应重视，特别是中层干部的现场管理十分重要，要培训他们，让他们学会管理。
(3)、在职称岗位设置上，能否不限制聘用名额，经考核合格成熟一个就聘用一个，这样可以调动广大信合员工的敬业精神和积极性。
(4)、在管理上应多从人性化方面考虑。希望上级领导安排各项工作指标和计划要合理化，多考虑一下基层社的实际情况。
(5)、应加强对基层管理干部的监管力度，应要求财务费用等每月上墙公开，特别是基层管理干部如主任、会计、农贷人员的加班费和误餐费等，应加强群众监督，提高透明度。应要求财务帐目透明化，预防领导犯错误。
《暂行规定》发布后, 行业内反应强烈。行业人士大多认为, 外保温系统的防火安全隐患确实是行业发展中必须解决的现实问题, 《暂行规定》意义重大, 作用明显。
但《暂行规定》目前尚不完善。首先, 只明确了保温材料燃烧性能要求, 未对整个系统工程的消防性能提出指标, 而系统成型后的消防安全性能恰恰是工程的关键, 而且保温材料的燃烧性能并不能完整体现或真实代表实际工程的消防安全性能;其次, 按照《暂行规定》条文执行, 缺少一定的可操作性, 简单、机械地引入无机保温材料的应用, 势必会导致系统的结构安全性和实际工程节能效果的损害, 冷热桥问题、材料间的相容性问题、开裂渗水脱落等质量安全问题也会随之增加。另外《暂行规定》中就热固性泡沫 (PU和PF) 与热塑性泡沫 (EPS/XPS) 也未加科学区别, 这对建筑节能的发展不利。
因《暂行规定》带来的两个误区和三个难题
误区一:认为只有A级材料才不会产生火灾事故, 其他的不论是热固性泡沫还是热塑性泡沫, 或者说不论是B2还是B1级材料, 只要使用有机泡沫必定都会产生火灾事故, 必须限用和禁用。
误区二:认为只要或只有按《暂行规定》标准设置防火隔离带才能或就能完全避免火灾事故。因此, 不论是哪种条件哪类构造, 只要使用了有机泡沫, 就必须设置防火隔离带。
难题一:对设计部门而言, 节能方案选用难。轻质、高强、高效的有机保温系统无疑是实现节能设计标准的最佳方案。但根据《暂行规定》, 许多工程只能选用无机保温系统。而无机保温材料的密度大, 节能效果差 (导热系数大) , 实际工程设计保温厚度超常, 质量安全隐患大, 设计合理性不足。因此, 节能设计与消防图审的矛盾日益增加。
难题二:对节能施工企业而言, 节能材料选用难。目前我国的无机保温材料品种少、性能差, 很难找到理想的可用材料。而进口产品数量少、价格高, 市场难以接受。同时, 无机保温系统的安装施工操作性差, 质量隐患多, 经营风险大, 质量和经济纠纷日趋增多。
难题三:对节能材料生产企业而言, 产业发展方向迷茫。无机保温材料生产大多是高能耗、高污染项目, 与国家或地区的产业政策不符。而《暂行规定》将优质的硬泡聚氨酯泡沫和酚醛泡沫等产品, 即使达到理想的B1级, 也作了禁用和限用规定, 企业科技研发的进展到了进退两难的地步。新技术、新工艺的推广日趋艰难。
三点意见和建议
1、客观、科学地评判《暂行规定》的积极意义和条文的局限性, 实事求是地针对条文提出修改意见, 并及时以补充文件的形式 (或实施细则的方法) 加以公布、调整;
2、外墙外保温工程消防安全的评判依据应侧重于系统成型后的防火性能, 既要限定有机泡沫材料自身的燃烧性能指标最低值 (如B2级) , 以免施工过程中的消防事故发生, 更要以系统成型后大型火灾模拟试验的结果为可用、限用和禁用评定标准, 真正同步实现节能与防火的双重目标;
内容摘要：重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度是十八届四中全会召开之后，最高检确立的一项重要诉讼制度，是检察引导侦查的有效方式，在提升案件查办质量、防止冤假错案方面将起到重要作用。然而，司法现实与该制度的建立与实施还存在一定差距，还不能适应“以审判为中心”的诉讼制度改革的新要求。本文首先分析该制度产生的背景，以武汉市硚口区人民检察院审查逮捕环节侦诉关系及检察引导侦查的现实状况为样本，分析检察引导侦查活动中存在的问题，从而对该制度的构建与完善提出思路，力促在“以审判为中心”的诉讼制度改革背景下，不断强化检察对侦查的引导和规制以及检警关系的完善。
关键词：重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度 审查逮捕 检察引导侦查 提前介入
一、重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度在审查批捕环节的实践体现
（一）从案件数量看，检察引导侦查的重大疑难案件比例普遍不高
2015年，硚口区院共审查批捕各类刑事案件640件，不批准逮捕92件，其中提前介入、引导侦查142件，占比22.2%，重大、疑难、复杂案件48件，占比7.5%。从各月份看，除部分刑事案件高发月份1月15件、6至8月共72件、12月19件以外，其余月份引导侦查的案件数都在个位数，有的月份甚至数据为零。
（二）从案件罪名看，检察引导侦查的案件类型比较集中
罪名主要集中在诈骗类（非涉众，包括金融诈骗等特殊诈骗罪名）、涉众型经济犯罪、命案（过失致人死亡、故意杀人、故意伤害致人死亡等）、毒品犯罪（贩卖毒品、运输毒品等）、聚众斗殴、寻衅滋事、“两抢一盗”等案件上。142件引导侦查的案件中，诈骗类犯罪25 件，占引导侦查案件总数17.6%；涉众型经济犯罪案件9件，占比6.3%；命案8件，占比5.6%；毒品犯罪案件42件，占比29.6%；聚众斗殴、寻衅滋事犯罪案件19件，占比13.4%；“两抢一盗”案件40件，占比28.2%。
（三）从处理结果看，检察引导侦查后案件的批捕率、起诉率和有罪判决率较高
全年142件引导侦查的案件中，公安机关共报请批准逮捕139件，其中审查批准逮捕121件，分别占总数的97.9%、85.2%，审查批捕率高达87.1%；移送审查起诉案件128件，其中检察机关经审查后向法院提起公诉122件，分别占总数的90.1%、85.9%，起诉率达95.3%；122件向法院提起公诉的案件，全部做出有罪判决，有罪判决率达100%。
（四）从审理期限看，检察引导侦查后案件的诉讼期更短
根据刑诉法，刑事案件审查批捕之后的侦查期一般是两个月，案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上级检察机关批准延长一个月。在121件作出批准逮捕决定的引导侦查案件中，两个月内移送审查起诉的案件有113件，占93.4%，其中一个月内就移送审查起诉的有78件，占批捕案件总数的64.5%，有小部分案件15件案件20天内就移送审查起诉。
二、审查逮捕环节检察引导侦查存在的问题
（一）审查逮捕之前存在的问题
审查逮捕前公安机关听取意见和建议的方式主要是提前介入，存在的问题有：
1.介入不规范。一是参与引导的时间没有统一标准，实践中立案前、立案后、批捕后、退回补充侦查后等都存在提前介入。二是介入方式比较随意，有时由侦查人员“上门”邀请，有时由检察人员审查书面卷宗后主动“上门”，而往往一些案件正是在“上门”之前就定错了侦查方向、遗漏了重要证据的收集，导致可能放任了犯罪。
2.公安机关对提前介入存在依赖心理。一是单刀直入型，带着卷宗前往审查批捕部门，汇报案情后问是否达到批捕条件；二是法规查询型，将审查批捕检察官当做法律查询机，当存在法律适用困难的情形时请求指导；三是热线汇报型，侦查中大小问题均电话咨询、汇报，检察官要求怎么办就怎么办。
3.介入的权责不清。基层实践中，侦查人员只要认为侦查或者适用法律有难度的案件基本上都会通知批捕检察官提前介入，而现行法律并未明确，检察机关是否可以拒绝公安机关的通知介入和邀请引导。因此，实践中凡是公安机关要求提前介入的，不论采取哪种形式，涉及哪类案件，检察机关一律都要接纳配合。
（二）审查逮捕过程中存在的问题
1.引导侦查缺乏明确的法律依据。《刑事诉讼法》明确规定，对于提请批准逮捕的案件，审查批捕部门应审查后在七日内作出批捕或者不批捕的决定，不能对案件自行开展侦查。但是，一方面，有些案件证据所证明的事实已经基本构成犯罪，但证据仍存在补查空间，直接批捕存在风险；而另一方面，直接做出不批准逮捕决定再引导侦查，可能使取证更为困难。虽然，最高检出台了附条件逮捕制度，但该制度仅对六种特定类型犯罪适用，无法解决上述问题。此时，检察官不得不要求侦查人员同步补证，才能对作出的批准逮捕决定具有相当自信。
2.引导侦查的效果受检警关系影响。当检警关系融洽，引导效果明显，反之效果不如意。前者一般能在有限时间内按要求补齐证据，而在人员更迭频繁、分管空缺、联络较少的办案单位，补证难以落实，甚至一口拒绝，当证据离逮捕程度相差不远但又无法补证时，只好作出不批捕决定。
3.要求补证变相延长了羁押期限。有些可在两三天内作出事实不清、证据不足不批捕决定的案件，由于具备及时补充证据的条件，待补证后作出决定时，大多数情况已用尽了七日的审查期限。并且，那些补证后依然作出了不批捕的案件，实质上犯罪嫌疑人被变相延长了羁押期限。
（三）审查逮捕程序后存在的问题
1.引导个案多类案少。审查逮捕过程中的个案引导一般是发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》和《不批准逮捕案件补充侦查提纲》两份文书，2015年硚口区院审查批捕部共发出以上两类文书共144件，分别是52份、92份。类案引导是检察机关根据地区刑事治安状况和发案特点，对案件性质相同或者在具体侦查过程中出现的普遍性问题进行总结引导，其相对更具有普遍性、宏观性，能够发挥个案引导不能发挥的示范作用，2015年硚口区院审查批捕部开展类案引导仅3次。
2.检察机关部门内部衔接不畅。在提请批捕前，引导侦查一般由审查批捕部门承担，在审查批捕后、起诉前由公诉部门承担。两个部门案件侦查的侧重点不同必然带来一些矛盾结果：例如，由于起诉条件高于逮捕条件，有时经批捕部门引导的案件移送审查起诉后，公诉部门认为证据不足或取证方向错误，要求重新取证而造成侦查机关负累。再如，公诉部门审理案件时认为有漏犯，要求公安机关查清报捕，但诉后批捕部门认为证据不足，作出了不批准逮捕的决定。
三、制度设想与构架
（一）明确检察引导侦查的相关立法
1.在《刑事诉讼法》中对该项制度作出原则性规定，即“对于重大疑难案件，侦查机关应当听取检察机关意见和建议，对检察机关提出的意见和建议，侦查机关具有配合义务”。同时，最高检应尽快制定出台《重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和意见制度》这一专门性规定，细化、明确制度的执行方式，制度的架构和内容在下文进行探讨论述。
2.建议在《重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和意见制度》中明确“建议”和“意见”各自的权能效应，即对于“建议”，公安机关可以根据办案实际参考借鉴，自行斟酌是否采纳；对于“意见”，公安机关必须遵照执行。
（二）案件范围的设定和引导程序的启动
1.案件类型。疑难案件的类型建议为：（1）涉嫌黑、恶性质的组织犯罪案件。这类案件案情复杂、涉及面广、群众反映强烈，容易产生上访事件。（2）严重破坏社会主义经济秩序的刑事案件。这类案件经济专业性强，对证据的收集和固定要求较高。（3）集团案件。这类犯罪一般涉案人数众多、分工复杂、作案时间久、次数多，是刑法打击的重点。（4）故意杀人等八类14周岁负刑事责任的重大刑事案件。这八类犯罪之所以将犯罪主体做扩大化适用，就是因为其社会危害性较之一般犯罪更重。（5）在省、市社会影响大、关注度高的刑事案件。这类案被办理中若存在程序瑕疵或违法行为，极易引起社会舆论过分放大炒作，将对司法的权威性造成负面影响。（6）立案监督案件、退回补充侦查案件。
疑难案件的类型建议为：（1）新罪名案件。这类案件在理解和适用上往往没有司法实践，对事实的认定和证据的把握可能存在侦查与起诉的不一致性。（2）司法解释不明确、定性或者法律适用上争议较大的案件。（3）边缘性案件、介于罪与非罪之间、可捕与可不捕之间的案件，这类案件存在侵犯人权的风险。（4）检察机关和公安机关都认为有必要进行指导的案件。这类案件作为兜底条件，针对法律运用中出现的新情况、新问题，检察机关可以根据实际情况的变化来灵活处理和运用。
2.程序启动。第一，对于公安机关主动邀请的，可以口头或者书面提出，手续上应由侦查人员提出经部门负责人或者主管领导同意批准，时间上可以自刑事案件立案时，也可以自发案时，但最迟不得晚于报请批准逮捕前10日，以便为审查逮捕及后续程序留下足够的引导取证空间。第二，对于检察机关认为需要提出意见、建议的，应当向部门负责人报备后以口头或书面形式提出，公安机关予以配合。
（三）制度的主体和实施方式
1.主体。目前，检察机关的引导侦查部门一般是批捕部门和公诉部门，对于部门内部不畅可能造成的引导结果不一致，可以采取以下措施加以解决：一是发挥整体优势，两部门由同一检察长分管；二是加强两部门联系，审查批捕部门为后道环节把关，将《逮捕案件继续侦查取证意见书》、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》及时交送公诉部门备案；三是建立定期联席会议，两部门对重点个案、典型类案集中交流通报监督情况和引导侦查情况。
2.实施方式。一种是建议权的体现：
（1）参加侦查机关对重大案件的讨论。检察机关在参与讨论时可以从案件初步定性、证据合法性、逮捕或起诉的条件、对证据的审查、犯罪构成要件等方面发表观点。
（2）通过联席会议，开展抽象引导。一是针对案件的普遍问题，开展沟通交流，提高依法侦查取证意识。二是针对类案指导，总结规律，制定证据标准，统一认识。
（3）引导询问及讯问。一方面防止不规范询问、讯问、诱供甚至逼供而导致事后翻供，另一方面防止对细节和案件关键点的忽略而导致案件质量不高。
另一种是检察机关意见权的体现：
（1）参与公安机关勘验、检查、搜查、技术侦查等侦查行为。刑诉法第132条规定了人民检察院审查案件时，对公安机关的勘验、检查，认为需要复验、复查时，可以要求公安机关复验、复查，并且可以派检察人员参见，笔者认为参与侦查的范畴应当不以勘验、检查为限。
（2）充分发挥两份法律文书的效力作用。对于《逮捕案件继续侦查取证意见书》、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》，一方面及时跟踪要求反馈；另一方面，向公安机关法制大队负责人及本院诉讼监督部门各发一份备案，内外同步监督文书的执行。
（3）通过立案监督、侦查监督、追诉、追捕引导侦查。以上权能是立案监督和侦查监督的内容，其当然属于重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度的措施。
（四）制度实施的保障性措施
1.设立专门引导派出机构。笔者建议，可参照驻监检察室的做法，设立驻所检察室。在驻所检察室人员选派上以批捕、诉讼监督、公诉部门人员为主，采取轮换制，专门负责引导侦查的协调工作，目前，硚口区院正在开展实施并在辖区两个派出所设点执行。
2.建立检察引导侦查的考核机制和奖惩机制。目前，我国的诉讼中严重缺乏程序性制裁机制，公安机关和检察机关在以刑拘率、起诉率等指标为指挥棒时，难免进入到相互合作、强化侦查的利益趋同体中。因此，笔者建议在绩效考核中提升立案监督、侦查监督等程序性执法的指标比重，同时，在侦查机关也同样设置检察引导侦查的执行考核目标，从而双管齐下共促制度的良性运转。
为了加强员工归属感，体现人文关怀，进一步推动企业文化建设，构成良好的企业向心力和凝聚力，起到激励员工的进取性，从而提高企业竞争力，接合公司现阶段的实际情景，特提议：
1、体检：公司能够每年为员工组织一次健康体检，在公司指定的医院进行。
2、节日津贴：按照我国的民族传统习惯，每年的端午节、中秋节、春节、三八节公司在节日为员工发放节费，并构成制度按必须的执行。
3、降温、取暖费：在每年冬(3个月)、夏(3个月)间每月给员工发放固定的降温、取暖津贴。并构成制度按必须的标准执行。
4、法定强制性福利，如按国家劳动法律法规规定，企业必须为员工购买退休养老保险、医疗保险、失业保险等。这是国家强制性福利，不应对员工有业绩上的限制。
二、改善公司环境
1、办公环境：对于公司员工来说，拥有一个良好的办公环境十分重要，不仅仅能够带来好的工作心境并且还能够提高工作效率，从而展现良好的企业形象。由于我公司业务人员较多，没有固定的办公场所，每日都挤在一齐工作，噪音很大，严重影响到他人接待客户，造成客户对公司的负面影响。提议：将会议室西侧的三间房子打通，分成隔断办公，给员工们创造一个良好的工作环境，也会避免员工们之间扎堆闲聊、闲喷的现象，从而提高工作效率和员工对公司的归属感。
医疗器械价值大，利润高，竞争激烈。通常情况下，国有医院采购价值较大的设备一般由使用该设备的科室负责人、设备科负责人等组成评标小组进行招标，使用设备的科室领导、设备科领导在评标过程中具有重要的.发言权，而这种权力也正是用于权钱交易的资本。医疗设备采购，作为医疗系统的重要组成部分，已经成为腐败的重灾区。
医院对采购的各个环节都应严格把关。为保障人民群众身体健康，进一步提高清徐县医疗水平，依据《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条有关规定，特提出以下建议：
一、仪器设备采购领导小组对每一项医疗器械进行市场调查，对意向产品进行实地考察，各类设备必须要求具备《医疗器械注册证》、《医疗器械经营企业许可证》、《医疗器械生产企业许可证》，并检验各种证件的真实性与有效性，不得购置无证和伪劣产品。并写出可行性书面论证报告，严格把好质量关，报院办公会议研究，院书记、工会主席、审计科长、设备科长、财务科长、药剂科长均应参会，分管院长负责。
二、对大型医疗器械提交职代会讨论，同时认真开展法制教育活动，提高医务人员法律意识，对医疗器械的采购坚持民主决策，做到阳光透明。
三、医疗设备采购方式，应以招标采购方式为主，做到公开、公平、公正。属于政府采购范围的医疗设备应按《政府采购法》采购程序执行。对于国家规定应公开招标的设备品目，应按规定委托有资质的招标机构公开招标。
四、对于急需和特殊性质不适合招标采购的设备，可采用询价或定向单一采购，但应报分管院领导批准。属政府采购范围的应报当地政府采购部门批准。
依据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》中第十七条、第十八条规定，你院所涉及的医药、器件采购招投标活动应该纳入我院职务犯罪预防科管理，具体对招投标全过程监督，对投标单位行贿犯罪档案进行查询受理。
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一、存在的突出问题
第一，形式主义问题仍较突出。
基层反映，上级检查多数停留在工作是否开展，而不重视解决实际问题。检查前，上级往往事先通知，要求下级做好迎检准备。检查中，重点是听汇报、看材料，剩下不多的时间到下级事先安排好的现场看一看，被基层干部群众称为“坐着小车转，隔着玻璃看”。象征性地与群众接触，其对象也是下级事先选定的。由于来去匆匆，例行公事，检查基本不能发现基层的实质性问题。检查后，只提希望和建议，不分析，不处理，有的甚至不反馈检查结果。
检查团（组）人员过多是基层反映强烈的问题之一。不少检查团少则五六人，多则十多人，一个车队，前呼后拥，气势逼人。基层认为，不少检查团指导、监督型人员少，象征性、陪同性人员多，队伍太庞大。某乡反映，在验收一个村的“村村通工程”时，真正懂公路交通的只有三四人，而各级陪同人员多达二三十人。
明查多，暗访少也是一个突出问题。本来暗访容易发现问题，不扰政扰民，检查成本也低，应成为上级检查的主要形式。但暗访无人接待，客观上检查内容也受限，因而，上级检查绝少暗访。
第二，检查随意性大，缺少规范。
突击检查本是需要的，特别是突发事件，但太多的临时性检查则令基层应接不暇，不知所措。相当多的检查是上级领导想检查什么就检查什么，想怎么检查就怎么检查。基层干部群众反映，上级检查“随意性大或针对性不强”。
由于缺乏合理的制度规定，不同部门对同一内容交叉反复检查，使基层苦不堪言。如教育收费，先后有物价、财政、减负办、纪检监察、纠风办和教育等多个部门例行检查，一个部门前脚刚走，另一部门接踵而至，受检单位痛苦不堪。有意见还不敢提，哪一个部门都得罪不起。不同的上级部门对同一基层单位同一内容的检查却留下相互矛盾的检查结论，叫基层哭笑不得、无所适从。
第三，检查工作风气不正。
多数检查人员特别是检查组的负责人讲原则、讲纪律，素质是好的，但也有相当一部分检查组成员素质不高，其行为不为基层所称道。检查组成员作风不良主要表现为：1、有的检查人员不了解业务，滥竽充数，不负责，乱讲话。一些检查特别是少数拥有“一票否决”权的检查人员盛气凌人，不可一世，更使基层反感。2、有的检查人员有吃拿卡要行为，有的甚至利用手中的检查权做不正当交易。一些检查变成了部分检查人员捞好处的机会。一些上级单位不论干部业务能力高低，轮流检查，有好处的就多检查，好处少的就少检查，没有好处的就不检查。3、接待水平在很大程度上决定检查结果。基层认为，接待的好坏对检查结果有很大影响，接待不能满足检查组要求将受到刁难。基层干部普遍担心的不是检查出工作中的问题，而是怕接待不周、检查不公。4、一些检查人员吃人嘴短、拿人手软，不敢也不愿得罪人，好不容易发现了问题，也不解决处理，使检查走过场。
第四，基层对上级检查效果评价不高。
首先，加重了基层接待负担。基层认为，检查接待负担过重，而且随着各种检查项目有增无减，接待负担有不断加重之势。由于我省县、乡财政普遍较困难，过重的接待费使基层无法承受，有的只好乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至挪用其他专项资金或者向群众摊派接待费，造成民怨。有的单位上届欠账还不清转移到下届，还有的单位因为接待费严重超支，致使干部职工工资不能按月足额发放，较为普遍地造成本来短缺的办公经费更加不足，严重影响了基层工作。
其次，扰政严重，使基层干部疲于应付。近年来，由于检查较多，如社会治安、计划生育、教育收费、卫生防疫、水利工程、村村通工程、中心组学习等等，都要求基层领导干部汇报陪同，基层干部很多甚至主要精力都花在应付上级检查上了。()基层反映，乡镇每年承受的检查均达10多次，有的甚至多达几十次。对于本地工作，只能用部分精力和时间应付，很难将时间和精力集中在本职工作尤其是深入解决本地的老大难问题和重大长远问题上。检查常常将基层有序的工作计划打乱，使基层工作陷于被动、盲目和无序。一些县、乡镇领导反映，“只要一听到有检查，头皮就发麻”。
再次，助长了基层形式主义、弄虚作假和腐败现象。由于检查对基层是杀手锏，检查风气又不够端正，基层只好以形式主义相应付，不少基层单位本身作风不良，在迎检中形式主义就更为严重。在不堪应付的情况下，常常有意无意弄虚作假；在应接不暇的情况下，基层承认有“糊弄”检查组的情况。
在检查风气不正的情况下，为数不少的基层干部认为检查就是比接待，比文字材料。有些基层干部过分看重检查结果的排名，不安心本职工作，成天考虑如何检查过关，甚至借机大吃大喝，跑门送礼，直至出入声色场所。有的还将检查视为接近领导的好机会，曲意逢迎，甚至借机进行不正当交易，在群众中影响很坏，败坏了党风政风。
二、几点建议
第一，省委、省政府各直属部门对下检查工作，应分别由省委办公厅、省政府办公厅统一管理，并有必要的批准程序。各级党委、政府也要指定专门机构，如办公室归口管理各单位的对下检查，检查要纳入计划管理，要制定管理检查的相关规章，除突发事件外，尽量减少临时性检查，检查应有必要的批准程序，尽可能将内容相近的检查合并，将专项检查尽可能归并为综合检查，切实将检查的总量减下来。
第二，实行“检务”公开，除必要的保密内容外，均应通过新闻媒体对外公开，以便监督。
第三，提倡明查与暗访相结合，尤其要大力提倡暗访或用调研的形式代替检查，以降低检查成本。
第四，严格制定和执行检查接待制度和规章。比如，一要严禁边界接送；二要量化轻车简从；三要对陪同进行严格规定；四要由对口部门接待；五要厉行工作餐制度，凡被检查单位有职工食堂的，检查人员一律在食堂就餐等等。对违反制度规定者严肃处理，并奖励举报。
第五，纪检监察部门应将检查工作的风气好坏纳入监督工作范围，并定期在一定范围内公布。
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一 学习目标不明确
我发现，一些语文教师课前没有作好充分的准备，对本堂课乃至一篇课文要达到的教学目标心中无数，因此，走进课堂，便让学生翻开教材，从读书开始，带领学生漫无边际的交流、读书、汇报，这种“没有航标乱行船”的做法并不少见。出现这种现状的根本原因是教师没有真正把握教材，没有真正弄清楚目标。教师在上课前，首先要弄清学什么，也就是研究学习目标和教学侧重点的问题。
二 教师备课不深入
我看到部分教师教案后，感到奇怪的是老师们写的教案与所上的课是背道而驰。为什么会出现这种情况呢？主要原因是现在小学教师课多，上面成天让教师搞一些与教学无关的事情。还有一些老师们把教案当作一种摆设，把写教案当作完成任务。因此，备课时钻研教材蜻蜓点水，理解不到位，读得不深入。
改进意见和建议：
第一步深钻教材，熟读课文。
上好课的前提是深钻教材。一篇课文摆在我们面前，第一步是理解字词句在课文中的意思。随着悟性的提高，有些关键词语，写得精彩之处，以及课文的重点、难点，也会很快抓住了，便做上记号。凡是生字，拿不准读音的，一定要查字典，注拼音。有些词语的意思虽然不一定讲，但教师必须弄懂。
第二步是朗读课文。做到正确、流利、有感情。对于情感型课文，朗读的遍数还要多，要读到“其意皆出吾心”，“其言皆出吾口”的程度。为了让学生把课文读正确、读流利、读出感情，教师必须掌握朗读要领，把握朗读基调，上课时用自己声情并茂的朗读为学生做示范，所以备课时要力求把课文读“活”所以，语文教师要在提高自己的朗读能力上下功夫。
第三步是正确领会作者谴词造句、谋篇布局的意图。对于作者推敲、锤炼文字的匠心，一定要细心琢磨、体会。每篇课文都有不同的谋篇布局方法，也要把握好，以便引导学生去感悟，去学习，去运用。对于文章的妙处和特色理解了，成竹在胸，课堂上便会自如地引导学生去感悟。老师毕竟是老师，是组织者，是引导者。教师领悟得深，学生才能领悟得深，甚至在老师的诱导下，超常发挥。否则，培养学生的阅读能力就会成为一句空话。
第四步是认真思考课后练习题的要求，有的教师要先做一做。如，要求学生背诵的部分，教师先背下来。要求学生正确、流利、有感情地朗读课文，教师要努力去做。要求学生回答的问题，教师先答一答，有时还要写到教案上。
三 语言积累不丰富
我发现多数学生在语言积累方面失分较多，如抽考试卷中，学生不会写描写春天的词语；默写古诗要么记不住，要么错字多；说不出喜欢课文中的“谁”及其原因；毕业水平测试中，不是教材要求背诵的段落学生重视不够，即使是非常优美的段落，学生也记不住。
改进意见和建议：采用科学的策略，加强语言积累。
实验教材把加强学生的语言积累列入教学的重要内容之一，教材中的“找找抄抄”、“读读背背”、“读读记记”、“我会填”等，大修订教材也安排了“把你喜欢的词句抄写下来”方面的习题，这为学生的语言积累提供了广阔的空间。教材安排这些内容，旨在引导学生在大量的语言实践中丰富语言积累。
（1）充分利用教材安排的练习，指导学生在熟读、熟背的基础上，抄一抄，自己再写一写。
（2）引导学生进行随文积累。语文教材中的课文语言优美，读起来琅琅上口，是积累语言的典范。因此，读文后一定要安排学生对课文中的优美语言进行记诵、摘抄。在高年级的教学中，可让学生就熟记的词语、短句分类整理与摘抄，丰富学生的语言积累。
（3）指导学生加强课外积累。让学生搜集身边的谚语、歇后语和对联，定期交流，看谁找得多，背得多。
四 阅读教学无针对性
无论是低年级、中年级，还是高年级，阅读教学如出一辙，从揭题到内容分析，课文讲完了也算完成了任务。这样的阅读教学教师辛苦，学生乏味，久而久之，学生的阅读兴趣也就随之消失。
改进意见和建议：把握年段特点，实现自主阅读
《语文课程标准》对各个学段提出了不同的要求，第一学段的要求是：喜欢阅读，能用普通话正确、流利、有感情的朗读课文；第二学段的要求是：能联系上下文理解词句的意思，体会课文中关键词句在表情达意方面的作用，初步把握文章的主要内容，体会文章的思想感情；第三学段的要求是：“理解词语在语言环境中的意义，辨别词语的感情色彩”；“推想词语的意思，体会其表达效果”；“揣摩文章的表达顺序，体会作者的思想感情”；“了解故事大概”。
五 习作教学缺乏研究
语文教学最薄弱的环节是习作教学，表现在：一是低段的写话练习抓得不扎实，学生练习少；二是习作教学研究不深入，教学效率低；三是学生不善于作文，习作缺乏个性。
改进意见和建议：贴近生活，引导学生自由表达
（1）紧扣学段目标，扎实训练。《语文课程标准》对每一学段的习作教学有明确的要求，因此教学时要对照课标要求，扎实有效地指导学生进行训练，在完成本学段习作教学任务的同时，注重学段间的衔接。
（2）把习作与生活结合起来。因此，我们要丰富学生的生活经历，引导学生积极投入现实生活，做生活的有心人，善于观察，勤于思考，不断发现。
（3）加强阅读与习作的有机联系。在阅读教学中，教师要努力寻求读写结合点，指导学生在研读文本的基础上进行写的训练，实现读写能力的同步发展。
一、各级工会协助同级党委臂理工会干部的任务
1、协助同级党委管理列入同级党委管理范围的工会干部。
2、对所属工会干部进行考察了解，并对这些干部的培养、选拔、使用，奖励向同级党委和有关都门提出负责的建议和意见。
3、指导和帮助基层工会进行领导班子的换届选举工作。
4、有计划地加强对工会干部的教育和培训，不断提高工会干部的思想政治素质和业务素质。
5、经常了解工会干部的情况，听取意见和要求，并积极向党组织和有关部门反映，维护工会干部的合法权益。
6、定期分析和掌握工会干部队伍建设情况，及时向同级党委和上级工会提出加强工会干部队伍建设的建议和意见;协助同级党委做好考察了解和培养教育同级党委管理的工会后备干部的工作。
7、对工作成绩突出的工会干部进行奖励和表彰，树立典型，推广先进。
二、各级工会协助同级党委管理工会干部的范围工会干部的协管工作，本着“一级下管一级”的原则，各级工会的协管范围如下：
1、市(县)、区、局(公司)工会正副主席(主任)和市直属单位工会正副主席由市总工会协管。
2、市内基层企事业单位工会正副主席由单位所在的区、局(公司)工会协管。
3、市(县)所属乡镇工会、系统工会、直属企事业单位工会正副主席由市(县)总工会协管。
4、市(县)基层企事业单位工会正副主席由单位所在的系统、乡镇工会协管。
5、外商独资企业、私营企业，其工会干部由上一级工会组织根据《中国工会章程》的规定进行管理。
三、换届过程中各级工会协助同级党委管理干部的程序
l、任期届满的工会组织，应按期召开会员大会(代表大会)进行换届选举，如遇特殊情况需延期，应事先征得同级党。委和上一级工会同意。
2、工会正副主席候选人建议名单应按干部管理权限报主管党委，同时报上一级工会。
3、上一级工会及时将工会正副主席人选的意见和建议报同级党委。
4、选举结果由新一届工会委员会报上一级工会，由上一级工会发文公布，并抄送同级党委。
四、任期内各级工会协助同级党委管理干部的程序任期内各级工会正副主席因工作需要或其它原因需调动时，应按法定的民主程序进行：
1、同级党组织提议;
2、事先征得上一级工会同意;
3、召开工会委员扩大会议或会员代表会议，根据党委提议进行讨论并民主选举;
4、选举结果报上一级工会任免。
各级党组织应根据工会组织的特点和需要选配工会干部，基层企事业单位工会主席应按同级副职的要求配备，是党员的符合条件的应进同级党委班子，专职工会副主席应按中层正职的要求选配。
五、认真做好各级工会协助同级党委管理工会干部的工作
1、坚持党管干部原则。工会干部的协管工作是党的干部管理工作的组成部分。各级工会必须按照这一原则协助党委管理好工会干部。同时由于各级工会的领导干部都是经过民主选举产生的，因此，在工会干部任免、调动和奖惩时，必须遵循《中国工会章程》规定的民主程序。
2、工会协管干部主要是做好工会领导干部及其后备干部的：考察了解工作。考察了解工作是干部工作的基础。工会必须按照党的干部标准，历史地、全面地考察了解干部，向党委提出负责的建议，协助党委正确地选择干部，合理地配备和使用干部，做到知人善任。各级工会的干部主管部门要有计划地进行这项工作，定期进行系统考察。
3、各级党委要支持工会开展工会干部的协管工作，重视协管工作中遇到的问题，并认真研究，及时解决。
4、各级工会必须与同级党委组织部门建立密切的联系协商制度，对考察了解的工会干部的情况经常地与干部主管部门通气，主动提出对工会干部任免、调整、奖惩方面的建议等。
5、各级党委在调整、选配工会主要领导干部时，应充分听取上一级工会的意见。
1、语拼音部分的第2课，既要学2个声母、3个韵母和3个整体认读音节，还要学会Y、W和ü的方法。容量太大，学生刚刚入学，一下就要学要记这么多的东西，对于刚入学的儿童来说难度相当大，容易打击他们学习的积极性，建议适当删减内容。
2、学词学句读儿歌中的拼音字体太小，不适合小学生的年龄特点。应把拼音字体加大，使它醒目些，以更好地刺激学生的视觉，使学生更好地接收信息，更快地拼读，也有利于保护学生的视力。
3、应把看图学词和认字有机结合起来，所学的词里最好有要认的字，不要把认字和学词机械分开。另外，还要把学词、认字和读儿歌有机结合起来，以提高识字效率。如第21页的看图学词：拖地、擦玻璃、做贺卡，学了三个词却只认一个“做”字。另外，从图意看：爸爸拖地，妈妈擦玻璃，孩子作贺卡。孩子的行为与爸爸、妈妈的行为不谐调，应从培养劳动习惯的角度，让孩子也参与家务劳动，学会和爸爸、妈妈一起做家务，培养孩子的合作精神和家庭责任感。
4、一些插图安排不够科学。如拼音部分的第四课声母“t”的插图是一条翘尾巴的鱼，前面“ǖ”的插图也是一条鱼翘尾巴，只是嘴上和尾巴上多了一个小水泡，学生在学习的过程中容易搞混，建议把它改为弯钩的伞柄更有利于学生记忆“t”的字型。
5、第37页要求认的字“风”的韵母“eng”还没有学到，在此认读，不妥，应删去。
二、认字、写字方面
1、从整册教材来看，要求书写的汉字很好地体现了循序渐进的原则，但很多要写的字均不随课文出现，这样的编排使写字和课文学习脱节，让学生感到突然。
2、识字(一)第3课，是学生认识偏旁部首的.第一课，教材不但要求学生认识8个偏旁部首，还要认识14个笔画较多、结构较复杂、又没有任何识记规律的生字，学生感到比较困难，建议适当减少。
三、课文方面
1、学生用了两个多月才学完拼音，后面还有8课识字、20篇课文、6个语文学习园地、6个口语交际训练，内容太多而课时有限，建议适当删减一些内容，把一些较长的课文放到课外阅读去。
2、课文中一些要求学生掌握和积累的词句最好在课文后明确下来，否则教师们在教学中不知道抓什么，广大农村教师更是无所适从，有可能每节课都只是让学生机械地读和背。
四、教具配套不齐，教师为教学制作教具费时太多
建议配备投影、挂图、拼音卡片、活动用的相关图片等，最好书中出现的图画都能配上相应的挂图。现在所配的挂图只是一部分，课文中的很多插图均没有配备，给教学带来一定的困难。
对语文课程标准的意见和建议：
对课程标准的总体感觉是：许多提法过于模糊和笼统，老师理解困难，具体操作起来更是困难重重。如：课程总目标中提出“具有独立阅读的能力，注重情感体验，有较丰富的积累，形成良好的语感。”如何做才能达到这样的目标(特别是语感的培养)，老师们很难把握。建议提得更具体一些，最好能提供一些利于达标的方式方法或例子给老师们作参考，让他们在仿效的基础上创新。又比如课程标准第三部分教学建议中的第二条“努力改进课堂教学，整体考虑知识和能力、情感和态度、过程与方法的综合，提倡启发式、讲座式教学”，很多教师觉得不知如何操作才能达到这样的要求，只好根据自己的理解去操作，结果可想而知。所以，建议课程标准的制定操作性更强一些，以利于广大教师正确把握，贯彻落实。
学校建议：
建议增加孩子室外活动的时间，不要轻易的挤占体育课。
建议增加学生兴趣班的机会，一些动手动脑的兴趣班应该在学校就可以学到。
建议增加老师和家长交流的机会，多让彼此了解学生在学校和家庭的表现，以便得到相应的引导。
建议减少班容量，老师再优秀也应对不了80个学生的班级。
建议增加学生校外活动的机会。
对学校的教学设施方面的建议。这种建议是否能够解决要取决于学校的经济实力和发展情况，学校只能量力而行。
对学校的教育教学管理方面的建议和意见。这种建议要符合实际，符合政策。
对学校存在违法乱纪的现象提意见。
适合所有学生或者部分群体的建议或意见。家长要尽量避免仅从自己孩子的个案出发提意见。
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