镇远县固定资产投资工作情况汇报(精选7篇)
一、2011年固定资产投资工作完成情况
(一)今年州分解我县的目标任务及完成情况。2011年州分解调度到我县的目标任务为40亿元,1-9月,我县考核口径固定资产投资入库完成18.95亿元,同比增长437.8%,占目标任务40亿元的47.4%,与目标任务差52.6个百分点。共有固定资产投资项目110个,其中,新建项目84个,续建项目26个。按投资行业分,工业完成74197万元,交通完成4429万元,能源电力等完成8776万元,城市基础设施建设完成77088万元,农林水利完成6660万元,文教卫旅游等社会发展项目完成11575万元,房地产完成6775万元。按投资产业分,第一、二、三产业分别完成6660万元、106418万元和76422万元。按投资性质分,基本建设投资完成114599万元,更新改造完成64646万元,房地产完成6775万元,其它项目完成3510万元。
州统计入库反馈数为9.66亿(不含县境内思剑高速15.6亿元、长昆客专2.38亿元及50万元以下的城乡私人建房与装修0.55亿元),同比增长81%,占年度分解调目标任务的24%。
(二)采取的主要工作措施。认真围绕“三个建设年”和“四帮四促”活动主题,充分发挥“指导、监督、协调、服务”作用,全力加快全县项目建设进程。一是提高认识,加强领导。我们坚持把抓项目建设作为扩大投资和拉动经济增长的最主要、最有效手段,作为加快园区建设、城镇建设、民生改善的主要抓手,针对每一行业和领域的项目建设,相应地成立领导小组,建立健全领导机构,加强组织领导,保障项目建设顺利有序推进。二是明确目标任务,分解落实工作任务。我县2011年固定资产投资目标任务按月和季度分解调度,明确项目责任领导、负责人,要求各部门结合项目实际,抓紧加快推进相关工作,努力完成或超完成目标任务,县委、县政府主要领导和分管领导定期或不定期召开协调调度会议,分析研究和解决存在的问题,并对下步工作做出相应的安排部署。三是强化责任,加强督查,促进各项工作的落实和顺利推进。明确项目责任单位为项目建设行业主管部门,主管部门主要领导为项目责任人。以县委督查室、县政府督查室组织县纪委、县委组织部、县发改局等部门,坚持以综合督查为主,项目建设、十大民生工程等专项检查为辅的督查模式,对不能如期完成目标任务和工作任务的,进行通报批评,有力地推进了工作落实。
(三)存在的困难和问题。一是部分项目未能按照分解调度目标任务的要求,按时完成项目开工相关工作,以致未能实现实质性开工。二是项目建设土地用地、征拆、资金筹措等困难。三是少数项目因达不到统计入库条件,暂不能纳入投资统计。四是综合平衡性还存在不足,州统计局核定认可的投资占我县统计上报数比例小(9月份仅为51.2%)。以上因素影响了我县固定资产投资完成进度。
二、第四季度工作计划安排
在接下来两个多月的时间里,我们将紧紧围绕工业强县和城镇化带动战略,狠抓工业园区建设、项目建设、企业服务和招商引资工作,努力实现投资和财税快速增长,努力保障和改善民生,促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。
今年第四季度,全县共有固定资产投资项目共118个,其中拟新开工项目8个,预计完成投资11亿元,全年同比预计增长187%。其中:工业项目21个,预计完成投资2.4亿元,园区基础设施完成投资5.32亿元。按产业分类来看,第一产业预计完成0.37亿元,第二产业预计完成9.46亿元,第三产业预计完成1.18亿元。从行业分类来看,基本建设预计完成8.71亿元,技改项目预计完成1.95亿元,房地产开发项目预计完成0.35亿元。紧紧围绕全年目标任务,重点抓好以下工作:
一是狠抓园区建设。按照省级开发区的标准,加快推进工业园区“七通一平”工程建设,切实打造好硬环境,搭建良好招商引资平台;认真按照“三个建设年”活动的要求,狠抓软环境建设,切实提高办事效率和服务质量,营造良好的发展环境。
二是狠抓项目建设。按照固定资产投资调度目标和2011年下半年全县重点建设项目推进的要求,切实抓好以思剑高速、沪昆客专为重点的交通基础设施项目,以园区主干道和产业道、小田溪和芽溪新区主干道等为重点的城镇基础设施项目,以水利、教育、卫生和保障性住房等为重点的民生工程项目,并加快项目投资建设进度,确保续建项目如期完工,新建项目有序推进,拟建项目按期投产,进一步拉动全县经济增长。全县固定资产投资确保完成22亿元。
三是狠抓企业服务工作。全力以赴实施好已获国家发改委行业准入资格的现有10户高载能企业的技改扩能,加强生产调度和协调服务工作,千方百计确保高载能企业20台炉线满负荷生产;着力抓好青酒集团、东立水泥厂等重点企
业的技改扩建工程,进一步做大做强电、冶、酒、建材等支柱产业。
从1999年以来, 高校连续多年的扩招, 学生人数几乎翻了一翻, 有的学校的学生人数甚至增加到原来的4-5倍, 伴随着高校学生人数的增加, 高校中的固定资产投资项目随之增多。地方高校通过固定资产投资, 可以扩大高校的办学规模, 改善办学条件, 增强高校的科研、教学水平, 调整办学产业结构, 提升高校的办学实力。高校固定资产统计工作是高校实行科学管理、规模化管理的基础工作, 是认识高校工作及其发展规律的重要手段。高校固定资产统计工作为学校管理层提供宏观决策依据, 同时也是制定高校宏观政策、编制高校中长期发展规划的重要依据, 也是高校各项基本建设活动中的一个重要环节。
2 地方高校固定资产统计工作中存在的问题
2.1 对地方高校固定资产统计工作的不重视
统计工作得不到各级领导的重视, 甚至统计人员本身也认为“统计是三分统计七分估计”, 认为统计只不过是数据的加减或汇总, 填几张报表而已, 把统计工作简单化、程序化。普遍存在重财务会计而轻资产统计的现象, 认为财务会计核算、收支把关很重要, 而资产统计工作主要是为上级统计部门所用。其实财务会计和资产统计是一个核算实体单位的两个最重要的组成部分。财务会计是“钱”的管理, 资产统计是“物”的管理。资产统计数据的质量直接影响高校管理部门的宏观决策与规划。
2.2 对地方高校固定资产统计人员的不重视
目前我国实行按施工项目进行统计的原则, 一个施工项目自开工建设至竣工完成, 就是它的固定资产统计上报周期。因而固定资产投资统计不像其他专业的统计那样具有相对的稳定性。多数高校的固定资产统计工作都由兼职人员承担。统计人员得不到学校人事部门的岗位认可, 甚至有些学校根本就没有设置专门的基建统计岗位。由于统计工作地位和待遇不高, 统计人员的素质也就参差不齐, 对日常的统计工作基本上是疲于应付。有些甚至按照建设工程形象进度估计进行上报固定资产统计数据, 数据的准确性难以保证。统计人员提高业务水平的途径主要是通过上级统计部门培训。而除了每年一次的年报培训外, 针对固定资产投资统计的专业培训到目前为止还未开展过。年报培训的时间也只有一天, 时间很短, 难以达到理想的效果。这就要求固定资产统计工作人员自己要在业务上不断学习提高, 平时建立必要的统计台账, 整理统计资料, 为学校领导和上级主管部门提供服务, 提供高质量的统计资料, 充分发挥统计的服务作用, 积极主动的进行调查研究和统计分析工作。
2.3 对地方高校固定资产统计数据的不重视
由于有些人员对固定资产投资统计工作不够重视, 在实际工作中往往导致统计人员对该项工作随意性大, 应付差事, 致使投资数据存在问题。例如, 统计报表的固定资产统计数据是以工程实物量完成额为标准, 在永久性工程破土动工以后开始统计, 而有些统计人员, 在项目永久性工程尚未开始施工, 仅在进行施工前的前期准备工作 (如三通一平或支付预付款) 时, 就开始上报。设备工器具投资完成额的计算按照规定必须是在设备运抵现场验收合格并且开始安装时才开始统计, 而有的单位的统计人员在设备仅预付部分定金或者设备在运输途中, 就上报设备工器具投资完成额;有的连设备购买合同都未签, 按照工程预付款进行虚报设备投资完成额。
投资活动是复杂多样的, 各种新情况、新问题层出不穷。有些实际工作中遇到的具体问题, 统计报表制度和指标解释不能满足实际工作的需要, 但又找不到相关的指导资料, 只能凭个人的理解来处理, 在一定程度上也影响了投资统计数据的准确性。有些统计人员身兼数职, 疲于应付, 不到施工现场去收集第一手资料, 仅以驻地监理工程师提供的工程进度的工程量清单为依据进行统计;还有的则以实际发生的财务费用为依据进行统计等。这些统计方法导致有的把未形成工程实体的投资额作为固定资产进行统计上报, 有的把已经形成投资的工作量未统计入本期的投资完成额, 凡此种种原因, 都会导致固定资产投资统计报表的数据产生偏差。
地方高校在数据处理的应用发展不平衡也影响了统计数据的质量。数据处理没有使用计算机联网上报数据, 手段仍采用手工操作或半手工操作, 速度慢、效率低, 可靠性差, 这与统计的及时性、准确性要求不相符合, 统计数据所反映的学校基本建设规模的真实性难以确定。目前, 高校固定资产统计工作中, 在统计数据质量管理上、统计执法过程中力度不够, 对统计过程缺少制约与监督, 对统计数据缺乏校验与复查的有力措施。
3 地方高校固定资产统计存在问题的对策
3.1 提升地方高校固定资产统计人员的业务素质
统计人员应当具备执行统计任务所需要的专业知识, 这是《统计法》对统计人员在业务素质上的基本要求。地方高校应该按照国家规定保证统计人员的职称评定, 保证有统计职称的统计人员的相对稳定。统计人员稳定了, 有利于提高统计工作人员的素质, 有利于统计人员安心工作, 钻研业务, 积累经验, 使他们的业务水平得到不断的提高。在实际工作中, 在形式和内容上, 做到不仅提供数字信息, 还要提供文字资料, 提供深层次的规律性的统计分析与相关分析, 使统计报表发挥出应有的作用。将应付式的统计转变为指导式的统计, 充分利用统计信息对高校的发展和运行态势做出正确的判断。
3.2 健全法制建设, 强化统计工作的法律责任
统计人员应当“坚持实事求是、恪守职业”, 这是统计人员最重要、最基本的品质。统计人员应该具备的职业道德主要有:一是要树立实事求是的道德风尚;二是要敢于坚持原则, 不畏权势, 坚决抵制和敢于同弄虚作假等统计违法行为作斗争;三是要保守国家秘密统计资料, 并对统计对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料进行保密;四是要模范遵守《统计法》和与统计工作有关的国家其他法律。认真学习统计法规和有关文件, 并在统计工作中规范化贯彻执行, 保证填报各种统计报表, 并按规定及时、准确、全面, 不虚报、瞒报、拒报、迟报, 不伪造、篡改统计数据。做到不重复, 不遗漏, 没有违反统计法规的现象发生。认真学习统计法规和有关文件, 并在工作中贯彻执行。知法懂法, 依法搞统计。
3.3 加强高校统计手段的信息化建设, 增强统计信息的咨询与服务功能
数据统计是一门科学, 在当今科学发达的网络时代, 它显得尤为重要。高校固定资产统计是对学校进行调查研究以认识其本质和规律的一项工作。它反映了学校在基本建设各方面发展变化的重要信息, 是为学校领导和上级主管部门提供科学管理和决策的重要依据。高校管理的科学化对统计信息的及时性、准确性和完整性都提出了更高的要求。统计工作的重要职责之一就是将统计信息和统计资料为学校领导和有关部门提供咨询服务, 使统计信息充分利用起来, 真正做到为学校的宏观管理、制定决策、计划发展提供依据。
地方高校固定资产统计工作是高校实现规模化的管理的一项基础性工作。只有掌握了解准确、及时、全面和科学的反映本校固定资产建设情况的统计数据和分析资料, 并通过统计资料交流, 最大限度的掌握和充分利用统计资源, 学校才能真正实现建立长效机制的上规模的管理;才能适应我国高等教育的改革发展, 使高校统计为学校的宏观管理发挥应有的作用。
摘要:本文就高校固定资产统计工作中存在的问题进行了初步探讨, 并就如何解决这些问题提出了相应的办法。
关键词:地方高校,固定资产投资,统计报表,统计数据
参考文献
[1]何红敏, 蒋锡威.关于固定资产投资统计的思考[J].浙江建筑, 第22卷增刊, 2005年10月, 135-136.
[2]周薇.浅谈固定资产投资统计工作[J].浙江统计, 2008 (06) 46.
关键词:固定资产;投资项目;计划管控;节点
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2016)27-0128-02
近年来,随着周边国际形势持续紧张,国家对航空工业的重视程度不断提高,特别是随着航空发动机重大专项等战略部署的实施,投入规模将快速增加。因此,对公司固定资产投资项目存在问题进行梳理,剖析计划管控中存在的问题,创新计划编制模式,做实、做细并管控好计划工作,加快项目实施进度、保证项目实施质量,成为固定资产投资管理工作迫切研究的课题。
1 公司固定资产投资项目的特点及管理中的常见 问题
随着国防科技工业的飞速发展,国家提出了加快推进军工核心能力建设的要求,由此带来了军工固定资产投资工作的新形势。但在固定资产投资规模逐年增长的同时,项目建设难度也在不断增强,遇到的新问题越来越多,管理的薄弱环节逐渐显现。
近年公司在建固定资产投资项目20余项,总投资约几十亿元;开展项目的申报、评审工作;完成项目竣工验收。固定资产投资工作已呈现出项目数量多、建设周期紧、涉及部门多的新特点,在投资业务管理、队伍能力、组织机构建设等方面已呈现出一定的不适应,暴露出一些新问题。综合分析,主要有以下几个方面。
1.1 管理效率有待提高
固定资产投资工作是一项政策性非常强的工作,其涉及到的相关法律法规类别和条款繁多,同时固定资产投资工作还具有周期较长、业务面广、流程复杂等特点,因此对业务管理工作的要求非常高。
1.2 前期论证不充分,影响项目立项和后期实施
在项目申报阶段,由于论证不充分,直接影响项目建议书申报的成功率,也加大了后期可行性研究报告、初步设计调整的风险,同时对项目后续实施的周期产生较大影响,尤其是建设方案补充与项目建设目标相关度不够紧密,影响建设方案调整、执行及后续项目验收工作。
1.3 重点工程控制不到位,影响项目验收
项目实施单位在具体重点工程的实施过程中未进行详细计划分解及责任人落实,或者实施进度与分解计划存在较大偏差,给项目后期管理和推进带来较大难度,甚至影响到当年度考核目标的完成。
1.4 政策掌握不到位,统筹建设工程投资分摊不合理
近些年,国家投资批复项目较多,部分建筑工程通过多个建设项目统筹建设,由于统筹建设项目的分摊要求和原则掌握不到位,导致建安工程相关建设内容投资分摊不准确或未按要求进行分摊,在审计过程中相关投资被重新分摊及调减,影响总投资控制。
1.5 工程、设备招标过程不规范,存在违规风险
工程、设备采购招标过程准备不充分,招标过程资料不完整,部分工程、设备开标后迟迟不能定标、合同签订周期长或者中标通知书下达后与中标人长时间谈判,影响项目建设周期及年度考核的同时给项目验收带来风险。
1.6 配套条件不到位,影响项目建设效果
在采购过程中对配套使用条件了解不足,或未及时按照合同实施进度要求进行配套条件建设,导致部分设备、设施无法及时投入使用,建设效果难以体现。
2 优化公司固定资产投资计划、尽量规避项目管理 存在的问题
固定资产投资项目存在一系列的管理问题,无不与项目粗放的计划管控存在一定的关系,所以,必须在计划的编制及管理上做相应的改变,细化计划编制节点,将实施责任尽量分解,项目管理与实施部门要强化项目计划编制及过程细节监控,各分层计划要做到相互呼应,避免计划脱节。下面就改进后的固定资产投资项目计划编制情况逐一论述。
2.1 合理确定固定资产投资项目计划节点
依据项目批复内容,统筹固定资产投资项目的实施部门,结合单个项目建设的全过程,剖析公司固定资产工作计划流程,从建筑安装工程类、工艺设备及信息化设备类、其他类分析,合理确定项目计划主要含以下节点。
2.1.1 建筑安装工程类
包括现有场地清理、工艺平面布置图、施工图设计条件编制、施工图设计合同签订生效、施工图设计、工程招标代理、工程量清单造价、工程报建、工程招标、工程合同签订生效、基础施工完成、工程进度核销、主体施工完成、工程进度核销、交付使用、工程进度核销、验收及整改、决算资料编制及报送、工程决算审计、工程核销、资料归档等21个计划节点。
2.1.2 工艺设备及信息化设备类
包括技术要求(含设备论证报告)、招标(含竞争性谈判)、供应商资质提交、供应商资质审核、中标通知书、技术协议、合同签订及生效、核销30%预付款(进口)、工艺平面布置图编制、安装位置清空、配套设施设计、施工、核销60%进度款(进口)、设备到厂、安装调试、精度检测、交付使用、核销、资料归档等19个计划节点。
2.1.3 其他类
包括项目建议书、可研报告、初步设计及调整文件的编制、上报、评审和批复;各项目单项预评价、验收和批复;项目竣工验收等计划节点;影响项目实施的其他计划节点。
2.2 优化固定资产工作计划编制流程
依据固定资产投资项目批复建设周期,总投资,确保项目在建设周期内的全过程管理,公司固定资产投资项目工作计划包含以下几个过程。
2.2.1 项目整体工作计划
为进一步加强固定资产投资项目管理,提高项目实施效率,自项目批复之日起,到项目竣工验收的实施过程可控,固定资产管理的项目主管依据项目批复周期,批复内容,结合公司生产实际需求,编制项目整体工作计划。
2.2.2 资金平衡情况
以固定资产投资项目批复内容,单项固定资产批复立项额作为基数,项目实施合同金额作为比对,编制项目实施资金平衡表,项目超支节余情况实时反映,出现超支节余情况,在后期项目执行过程中适当调整,确保项目在批复概算内执行。
2.2.3 固定资产投资项目月份工作计划
各主管依据项目整体计划,结合项目实际进展情况,按照标准模板编制月份工作计划,经主管领导批准后下达并在公司主页进行公示。
2.2.4 临时性重点计划
上级机关单位下达的临时性重点工作,公司技术改造工作推进委员会会议及其它相关会议形成的决议,具有可衡量,可检查的节点性工作,均可列为公司固定资产投资临时性重点计划。
2.3 选用先进的工具
前期项目主管在编制固定资产投资计划时,主要利用Microsoft Excel软件,采用手工计算节点的方法,效率低、容易出错。在改进过程中,选取了Microsoft Project软件,并进行了培训,在制定的软件策略和限定条件的前提下不仅可以快速、准确地创建项目计划,而且使计划调整变得简单,提高了计划编制效率和准确性。
2.4 加强计划监督和管控工作
在改进前,项目主管在每个月底对计划完成情况进行检查监督,导致部分在月初应完成的任务到月底才暴露出问题,无法在当月及时制定相应的整改措施。针对这种情况,项目主管按计划在每个节点对实施情况进行落实,对周期比较长的计划任务,定期召开协调会,对存在问题或未按计划完成的任务,与实施部门共同制定解决措施,及时改正,提高了项目实施质量,保证了实施周期。
3 关于固定资产投资计划编制的几点建议
3.1 细化条件需求论证工作,切实提高项目实施质量
要强化组织保障,细化建设项目的需求论证,技术系统发挥着至关重要的作用,项目建设方案质量高低,很大程度上取决于技术系统的重视程度,也很大程度上决定了项目后续的实施效果。只有技术系统人员和固定资产投资管理系统人员的密切配合,才能提高建设项目的论证质量和项目的实施效果,确保项目建设的顺利实施。应加强技术系统和固定资产投资管理系统长效联动机制,并纳入公司绩效考核管理体系。
3.2 主体明确,责任清晰
编制固定资产投资工作计划特别要把工作目标、工作任务落实到具体的部门或科室,即责任主体明确。此外,工作任务责任还要落实到人,落实到具体岗位,防止责任不明和相互推诿。
计划是公司指令性文件,一经制定,各部门都要严格按照计划执行,项目管理部门要严肃考核,尤其是针对明显人为执行力不到位的问题,发现一起,处理一起。
对于项目重点建设内容要成立项目组,明确负责人、工作计划及责任人,建立周报机制,杜绝因局部问题未能及时协调解决从而影响项目整体进度情况发生。
重点关注项目实施过程关键控制因素,提高建设实施与协同效率,避免项目建设周期的反复调整,既影响公司科研生产任务又加大项目建设成本,也给公司后续项目申报带来负面影响。
3.3 利用信息化手段,提高计划管控水平
充分运用现代科技手段推进信息化建设,利用网络优势,可以降低固定资产投资计划管控工作量,通过实时监测、定期报表、综合分析、综合统计等信息化监测手段,形成有效管控,实现资源共享。固定资产信息库的建立和完善为固定资产投资打下一个准确优质的信息资料基础,可以实时分析项目中所存在的风险,及时控制。
4 结 语
文中以公司固定资产投资项目的特点及管理中存在的常见问题为出发点,探讨固定资产投资项目计划管理的控制方式,梳理公司固定资产计划编制的流程、节点及主要的计划编制模式,并对后续项目的计划管控工作提出几点可行性建议。
参考文献:
今年以来,我镇按照市发改委2010年国民经济和社会发展计划固定资产投资指标的要求,围绕本年度工作任务和目标,不断加大固定资产投资力度,全镇经济和社会事业实现了又好又快发展。现将我镇上半年固定资产投资进展情况汇报如下:
今年我镇固定资产投资计划完成59000万元,截止8月份,已完成40850万元,占年计划的69.2%。
一、固定资产投资完成情况
1.工业建设项目
济南绿邦化工有限公司除草剂加工项目计划投资9000万元,截至8月份已完成6100万元,目前土建工程已全部竣工,设备正在安装;章丘明希化工有限公司食品级二氧化碳项目计划投资4600万元,截至8月份已完成3800万元,目前土建工程基本完成;山东明化汉枫缓释肥料有限公司缓释肥项目今年计划投资7000万元,截至8月份已完成4900万元;济钢机械设备制造厂成套设备加工项目截止8月份已全部竣工,总投资9400万元;章丘双鹿有限公司计划投资4500万元新上有机玻璃加工项目,截止8月份已完成投资3900万元,即将实现投产;章丘三友化工有限公司投资4500万元新上新材料农药瓶加工项目,现已全部竣工,实现投产;济南正通达设备有限公司计划投资3000万元扩建机械设备加工项目,现已完成投资1800万元;济南华声乐器有限公司计划投资2000万元扩建铜响乐器生产项目,现完成投资1700万元。另投资2000万元新上箱包加工项目,现已顺利投产。
2.城镇建设项目
截止7月份,绣江河景观河道建设项目二期工程已全部竣 1
工,包括河道硬化、桥梁架设、花砖铺设、灯饰安装等,总投资500万元。上半年,我镇投资200万元对部分年久失修的村委办公场所进行了改建。苑李村投资200万元建设文体广场一处,丰富了农民娱乐活动。张林、苑李两处小学续建项目已全部完工,总投资150万元,改善了教学环境。
3.农业基础设施建设项目
实施了潘王路北延段两侧万亩土地整理开发项目。该项目计划投资1800万元,包括沟、渠、路、林、桥、涵、闸、水、电、井,泵房等项目建设,截至8月份已完成1700万元,目前沟、渠、路、林工程已完工。该项目的实施,为农业增产,农民增收提供了可靠保障。
二、存在的问题和制约因素
总的来看,我镇项目建设较为顺利,但总体投资水平不高,后续潜力不大,新洽谈落地开工的项目不多。另外,工业用地指标紧张也是直接影响项目推进的一大主要因素。客观分析当前我镇固定资产投资运行情况,虽然存在一定的不利因素,但只要我们不断努力,克服不利的客观因素,积极搞好正在洽谈项目的跟踪服务,促其尽早落地,相信我镇固定资产投资一定会健康发展。
三、2011年固定资产投资计划及项目储备情况
1,绣江居民小区建设。2011年计划完成投资4000万元。2,山东汉枫明化有限公司缓释肥二期项目,计划总投资7000万元。
3,济钢集团轧辊项目,总投资约3亿元,占地200亩。
4,农村饮用水安全工程,包括自来水管道铺设,一户一表安装,总投资近2000万元。
5,山东佳新清洁燃料有限公司是今年我镇引进的一家从事清洁燃料生产、销售的专业公司,公司计划明年新建甲醇汽油添加剂生产项目,总投资1亿元。
我镇列入“十二五”重大项目储备的有:
1,济钢轧辊工业项目,总投资3亿元,占地200亩。2,汉枫二期缓释肥项目,总投资7000万元。
3,山东东方医药集团新建厂项目,总投资2.7亿元。4,工业园污水处理厂建设项目,总投资2亿元。
5,绣江居民小区建设项目,总投资1亿元。
建设情况汇报
安陆市人民政府(2014年7月 日)
今年以来,我市按照市委、市政府“重大项目建设年”活动的部署,坚持新型工业化和新型城镇化“两轮驱动”,突出改革创新和项目建设“两个重点”,狠抓项目落地、开工、建设和协调服务,全市固定资产投资保持了快速健康发展的态势。
一、上半年固定资产投资和重大项目建设情况 一是投资增速高位放缓。上半年,我市完成固定资产投资131.4亿元,占孝感市定任务的64%,同比增长33.5%,规模和增速均居全市第3位。增幅比一季度回落4.6个百分点。其中第一产业完成投资 亿元,同比增长 %。第二产业完成投资 亿元,增长 %;第三产业完成投资 亿元,同比增长 %。从到位资金情况看,上半年到位资金 亿元,同比增长13.2%。其中,银行贷款增长 %,自筹资金增长 %,利用外资增长 %。上半年在建项目 个计划总投资 亿元,同比增长 %。其中新开工项目 个,计划总投资,同比增长
%。
上半年,我市房地产业完成投资 亿元,同比增长 %。增速比一季度回落 个百分点。房屋新开工面积 万平方米,同比下降 %。商品房销售面积平方米,同比下降 %。商品房销售额 亿元,同比下降 %。房地产开发企业土地购置面积平方米,同比下降 %。6月末,商品房待售面积
平方米,同比增长 %。上半年,房地产开发企业到位资金 亿元,同比增长 %。
二是重点项目建设进展顺利。省级重点项目珠穆朗玛食品已完成投资2.53亿元,占计划的126.6%,进度居全市第2位,14条食品生产线中,10条投产,2条试产,1条正在安装;10条饮料生产线,全部完成安装、试产、投产。
本级重点建设项目中,一批项目进展顺利。李白宴酒业、凤凰物流城等2个项目已建成投产;爱仕达扩能已进行设备安装。富棣田20万锭特种纱、安棉扩能、佳美建筑装饰材料、双强汽车零部件等4个项目主体车间已封顶;潮汕食品创业园二期、福建工业园、格奥欣医药物流产业园等3个项目正在进行主体工程施工,工程形象进度达到日历要求。一批项目开工建设。中山(小榄)产业园、闵原电动车产业园、永祥工业园、禾丰工业园、神丹工业园、安丰达扩能、安源生态农业科技产业园、巴马丽琅汽车零部件等10个项目的场地平整、围墙施工、规划报批等工作进展顺利,主体工程即将动工。一批项目前期工作推进有力。碧山粮机扩能、康正药业扩能、瀚思金银花扩能等9个项目前期工作正有条不紊地进行,正在加紧进行规划设计、证照办理、征地拆迁、场地平整等前期基础性工作。
三是重大项目前期工作稳步推进。总投资60亿元的国电安陆火电厂项目,已通过初可研评审,正在进行可研编制。2014年6月27日,湖北省2014-2015年大型火电项目建设选优评议中,国电安陆火电项目一期被列为湖北省2018年投产备选项目。总投资12亿元的武汉城市圈交通一体化示范世行贷款项目,项目建议书已获得省发改委批准,正在进行可研报告编制工作。
上半年我市投资及重点项目建设总体较好,但也要看到隐忧和存在的问题,必须增强紧迫感、责任感和使命感。
一是新开工仍显不足。受宏观经济下行因素影响,企业效益下降,投资信心不足,等待观望情况增多,部分项目前期工作推进缓慢,导致新开工项目明显不足。上半年,我市新开工项目
个,同比减少
个。
二是项目审批核准难、贷款难、环评难、征地拆迁难、特别是用地审批难等问题也影响了我市项目开工、推进和建设进度。
三是重大项目前期工作任重道远。国电安陆火电项目计划8月中旬参加可研评审,需要40多个省、市级部门支持性文件。目前,要达到8月中旬可研评审的要求,工作时限十分紧迫,尤其是军事设施省军区批复,项目选址意见书等2个支持性文件的难度较大。可研批复后,国家发改委核准前,还需要国家相关部委出具环保、水保、土地审查、入网许可等4个支持性文件。存在很多不确定因素,其前期工作任重道远。
三、下一步工作措施
2014年我市投资计划目标为202.35亿元,增长25%。为确保完成投资目标,我们将从以下几个方面切实采取措施。
(一)进一步加大投资工作力度。充分发挥投资作为“驾辕之马”的重要作用,把扩大投资作为“稳增长”的重中之重,做到“三个始终坚持”,即始终坚持把扩大投资作为加快发展的首要支撑、把项目建设作为加快发展的重中之重、把完成投资目标作为“稳增长、调结构、惠民生”的硬任务。着力解决投资和项目建设中的突出问题,坚持“六个千方百计”,即千方百计解决争取中央投资不力的问题,千方百计解决项目审批核准慢的问题,千方百计解决项目资金来源不足的问题,千方百计解决供地难问题,千方百计解决征地拆迁矛盾突出的问题,千方百计解决组织领导和督促检查不够的问题。
(二)进一步加大项目督办协调服务力度。完善投资项目周例会、旬分析、月通报、季调度、年考核制度。按照一个项目、一名领导、一套工作方案、一个专班的原则,推进项目前期工作进程,力争签约项目早落户,落户项目早开工,开工项目早竣工,竣工项目早见效。积极搞好土地、资金、用工、电力和环境等要素服务力度。建立项目审批绿色通道,加快项目审批步伐。
(三)进一步加大重大项目开工力度。确保所有重点项目和亿元项目尽快开工、尽快统计、尽快形成投资工作量。对未开工的重点项目要加大开工督办力度,分析原因,查找对策,逐个推进,尽快开工。已开工重点项目要加快建设进度,确保完成计划目标。
(四)进一步加大项目策划和推进力度。紧盯和对接国家“稳增长、调结构、惠民生”的精准发力政策,精心策划储备和推进信息基础设施、工业转型升级与结构调整、农田和重大水利工程、现代服务业、节能与循环经济、城镇基础设施、保障性住房建设等重大专项61个,投资估算418亿元,形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的良好格局,努力做好项目前期工作,为争取国家支持、引进和推进项目夯实基础。
近年来,我县分两批建设美好乡村28个。各级高度重视保洁、保绿、公共设施管护三大管护机制建设,摆上位置,增加投入,组建队伍,完善工作机制,使各项管护工作常态化、机制化、专业化,基本实现了净化、绿化、亮化、美化的美好乡村“四化”目标。
一,工作情况 1,部署到位
把美好乡村管护工作纳入文明创建、三线三边整治、三城同创范畴,同时谋划,同时部署,同时开展,同时督查,同时考评、同时奖惩。2投入到位
实行乡、村、农户各筹一点的办法筹集管护资金。各村的管护投入每年都在3万元左右。罗新庄村集体每年投入3.6万元。3,机制到位
一是抓队伍。采取合同制聘用管护人员,各村都组建了4至7人的管护队伍。二是建章立制。建立管护人员目标考核责任制,制定了保洁、绿化、路灯污水处理站、道路管护制度。三是加强督促检查。乡村都成立了管护工作领导督查组织,经常检查评比。4,改革到位
一是绿化企业化投入和管理。有6个村的绿化由企业投资建设苗木基地和村庄绿化。二是林权确权到户。按照“树随地走,谁栽谁有,合造共有”的原则,把林权落实到户,谁所有,谁管护。三是建立门前三包责任制。保环境卫生,保绿化养护,保村容村貌整洁。,5,表彰到位
开展美丽家庭、星级文明户、保洁能手评比活动,张榜表彰并于一定物质奖励。
二,主要困难和问题 ,1,经费不足。目前各村的管护经费大都由乡镇承担,村有集体收入的不多,农户筹集困难。
2,设施不足,垃圾处理困难。户分类,村收集,乡运转,县处理的格局没有真正形成。
一、熟悉会计核算制度, 加强财务基础工作
固定资产投资项目会计核算的制度依据有《国有建设单位会计制度》、《国有建设单位会计制度补充规定》和《基本建设财务管理规定》。按上述规定, 固定资产投资项目单独建账、单独核算。2012年新修订的《事业单位会计制度》, 又提出了基建并账要求, 建设单位至少按月将固定资产投资项目会计账册数据并入单位会计“大账”, 以全面完整反映单位会计信息。2013年4月, 财政部公布了《基本建设财务规则 (征求意见稿) 》, 就《基本建设财务管理规定》的拟修订内容征求意见, 目前正式文件尚未出台。
需要注意的是, “建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”会计科目, 同项目批复概算中的建筑安装工程费用、工艺设备及安装费用、工程其他费用并不是完全对应关系。会计人员进行会计核算时, 应同时根据项目概算对单项工程、单台 (套) 设备及工程其他费用具体内容进行辅助明细核算, 既满足会计核算要求, 又能与项目概算批复内容建立对应关系, 便于概算执行情况对比分析。
二、了解项目管理流程, 参与项目全过程管理
固定资产投资项目有着严格规范的管理程序, 通常划分为四个阶段:决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工验收阶段。在具体流程上, 涉及项目从立项、可行性研究, 到初步设计、施工图或工艺设计, 再到招投标、合同签订、组织实施、工程验收、工程结算, 以及竣工财务决算审计、单项验收与整体竣工验收等各个环节。
会计人员应积极参与项目过程管理, 工作范围不能只局限于财务部门内部, 应积极、主动地同项目管理部门联系, 建立协作配合机制, 了解项目进展, 掌握财务管理所需的项目信息。在决策与设计阶段, 重点关注建设内容、投资额度、建设规模、建设周期、招标方案与资金来源。在实施阶段, 重点是做好年度预算及资金用款计划编报, 筹集安排建设资金, 参与招投标与合同签订, 了解项目进度, 关注建设内容调整变化情况, 按合同约定及内控制度办理资金支付, 核实单项工程 (设备) 投资是否控制在批复概算内, 及时准确进行会计业务处理。在竣工验收阶段, 重点是配合完成竣工财务决算审计工作, 完成竣工财务决算报告的编报, 做好交付使用资产的账务处理、台账登记与资产移交工作。
三、学习招投标及合同管理等法律法规, 了解建设工程造价管理知识
招投标制、合同制、监理制是固定资产投资项目在实施过程中应遵循的三项基本管理要求。会计人员应了解招投标及合同相关法律法规, 参与招标文件会审、合同谈判与合同签订工作, 对合同的合法性、有效性及合同要素的完整性进行审核, 并重点关注资金支付与变更调整相关条款, 确保资金使用安全, 维护单位利益, 避免法律风险。合同实施过程中, 应树立法律意识, 严格按合同约定执行。在具体的合同管理上, 可采用建立合同台账的方式, 对合同金额、合同付款、合同票据等情况进行登记, 及时掌握合同执行信息。关于监理制, 主要是指建设工程施工阶段的监理, 会计人员要了解监理制对建设工程管理的重要作用, 并通过完善监理合同的约束机制促使监理企业真正履行职责, 协助建设单位对建设工程的质量、进度和投资进行有效控制, 保证建设工程施工合同顺利履行。
固定资产投资项目在建设内容上, 可以分为建设工程和工艺设备购置两大类。工艺设备购置一般较为简单, 通常按采购程序执行即可。而对于建设工程, 国家有健全的管理制度规范, 会计人员也要进行适当了解, 尤其是建设工程造价管理知识。在此, 建议重点学习《建设工程工程量清单计价规范》与《建设施工合同 (示范文本) 》, 熟知建设工程专用术语及业务流程。具备一定的建设工程造价管理知识, 也是对固定资产投资财务管理人员的一项要求, 如此方能真正有效参与建设工程的招投标与合同管理工作。
四、对过程检查中反映的财务管理问题进行整改
为加强项目实施的监督管理, 在项目建设过程中, 上级主管部门通常会组织开展针对项目的监督检查或其他专项检查工作。对此, 会计人员要积极参与。在检查过程中, 会计人员要了解检查的重点、方法与流程。对检查中反映的财务管理问题, 会计人员应认真分析查找原因, 弄清来龙去脉, 及时与项目管理人员沟通, 在此基础上采取有效措施完成整改工作。同时, 还要学会举一反三并引以为戒, 避免在后续项目财务管理中再出现同样或类似的问题。对非财务类管理问题, 会计人员也应予以关注, 了解其整改落实情况。
针对项目开展的专项检查工作, 对会计人员来说是一次良好的学习机会。通过此类检查, 会计人员对固定资产投资财务管理乃至整个项目管理工作会有更深的认识, 对自身综合管理能力水平的提升有很大帮助。
五、做好竣工财务决算工作
竣工财务决算是反映项目建设成果、正确核定新增资产价值 (主要是固定资产, 部分项目涉及无形资产、流动资产或待核销基建支出等) 的总结性文件, 是办理资产交付手续的依据。近年, 国家加强了固定资产投资项目审计工作, 把审计作为项目办理竣工财务决算及竣工验收的前提条件。在审计内容上, 对项目实行全方位的综合性审计。为此, 项目完工后, 建设单位应对项目建设过程进行系统性梳理, 收集整理汇总过程资料, 及时办理工程结算手续。审计进场前, 会计人员应编制项目竣工财务决算初稿, 并会同项目管理部门、生产使用部门对形成的资产进行盘点, 确保账实相符。项目审计时, 财务部门应会同项目管理部门一起全力配合, 与审计组充分沟通, 做好相关事项的解释说明工作。审计结论下达后, 要对反映的问题进行整改, 项目管理方面的问题主要由项目管理部门负责, 财务方面的问题由财务部门负责。审计整改完成之后, 会计人员应根据审计结论重新编制正式的竣工财务决算, 向财政部门履行报批手续。项目竣工财务决算批复文件, 既是办理资产交付手续的依据, 也是项目竣工验收的依据。对交付本单位使用的资产, 会计人员应及时进行产权登记。对需移交其他单位的资产, 应及时与接收单位办理移交手续。在项目竣工验收环节, 会计人员要完成竣工报告中财务决算内容的编写, 关注竣工报告中前后财务数据的一致性, 并协助做好财务验收工作。
六、结语
固定资产投资管理不仅仅是固定资产投资项目资金运行轨迹的简单记录与反映, 而是一项综合性、系统性的管理工作。从事固定资产投资财务管理的会计人员除具备专业财务知识外, 还须加强项目管理知识及相关法律法规的学习, 唯有如此, 才能真正胜任并做好固定资产投资财务管理工作。
摘要:近年来, 国家加大了固定资产投资力度, 不少地方和单位的固定资产投资任务日益繁重。固定资产投资管理作为固定资产投资项目管理中的关键环节, 是项目顺利实施的重要保障。如何做好固定资产投资管理工作, 是负责固定资产投资项目财务工作的会计人员比较关心的问题。笔者结合自身工作经历, 就事业单位会计人员如何做好固定资产投资管理工作进行了探讨。
关键词:会计人员,固定资产投资,财务管理
参考文献
[1]袁兴.基本建设项目竣工财务决算问题浅析[J], 财经界 (学术版) , 2013, (20) .
[2]陈秀丽, 薛宏霞.企业如何做好基本建设财务管理[J], 现代经济信息, 2011, (15) .
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