支部书记队伍建设

支部书记队伍建设（精选8篇）

支部书记队伍建设 篇1

在贯彻落实科学发展观的进程中，农村处于前沿地位，推动农村科学发展是党在农村工作的中心任务。农村党支部是广大农村的领导核心，村党支部书记队伍是实践科学发展观的领导者、组织者和推动者。多年的实践表明:“农村要想稳，党建是根本；农村要进步，关键是支部；支部要建强，首要是班长”。

党的十七届三中全会强调：“加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务”。中组部李源朝部长指出：“要下决心建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍”。最近，中组部下发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，进一步明确村党支部书记的主要工作职责是：推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强自身建设等五个方面的内容。因此，我们要以科学发展观为指导，不断加强村党支部书记队伍建设。

一、村党支部书记队伍的主要特点

村党支部书记队伍是一支具有明显特征的队伍，他们没有进入干部序列，但却是最基层的“干部”，“官位”不高但责任重大，管辖范围不宽但事务众多。我县去年通过村级党组织换届，全县当选的村党支部书记计336名，通过比较分析，村党支部书记队伍具有以下四个方面的主要特点。

1、在成长地域上具有本土性。除上级党组织下派、“外乡人”迁入融合后得到认可当选两种情况，目前，村党支部书记都是土生土长的本地人担任。据统计，全县336名村党支部书记，本村的占96.1%，外村的占3.9%。

2、在成长历程上具有渐进性。除特殊情况下，个别优秀的人才破格选用外，村党支部书记绝大多数都是从组长干起，一步一步从一般 村干部成长起来的，很少有一步到位的情况。当到村党支部书记，则意味着已经当到了村里最大的“官”。

3、在生存状态上具有兼职性。村党支部书记队伍是一支非职业化管理、不脱产的队伍，从某种角度上看，他们与普通群众的区别在于是一个“拿补贴”的农民群体。因此大多数村党支部书记都是身兼几职，平时只能是村务、农务、家务、事务一起忙。

4、在能力评价上具有中庸性。从我县实际看，村党支部书记队伍中不乏有少量的优秀人才，但从整体素质上评价，这支队伍的综合能力只能算中等偏上，还不能称之为农村的优秀拔尖人才。一方面是当前农村工作环境差、待遇报酬低，致使村党支部书记岗位对本事大、能力强的人缺乏吸引力；另一方面由于工作责任大、工作事务多，要担当这个职务，也要有一定的本事，还要党员群众信得过，所以本事小的人又搞不了。

二、当前制约村党支部书记队伍建设的主要问题

当前，制约村党支部书记队伍建设的问题很多，从主观上分析，村党支部书记队伍整体素质不高、能力不强、观念不新、闯劲不足、行为失范等问题比较明显，但用科学发展观的要求来衡量，从我县的实际分析，客观上还存着以下六个方面的问题。

1、村级集体经济薄弱限制了村支书的执行力。发展不够是我县最大的现实，村级集体经济薄弱是基层组织面临的最大问题。据统计，全县315个行政村，年集体收入达到10万元以上的只有36个，5－10万元的25个，1－5万元的109个，集体经济空壳村达到145个。农村俗话说“万事无财莫举”，建设新农村的蓝图再好也要有一定的物质基础支撑，面对一无资源、二无资产、三无资金的局面，不少村党支部书记只能是“巧妇难为无米之炊”。

2、责权利不对等影响了村支书的原动力。村支书“上管天文地理、下管油盐柴米”，肩负着经济发展、计划生育、安全生产、社会维稳等多项职责，但他们发挥作用的方式往往只能凭借传统习惯和自身的影 响力，停留在道德层面，缺少有效手段和举措；同时，工作报酬偏低，很难以此为业，全身心地投入工作。据调查，全县目前村支书队伍工作报酬最高的是1.2万元，最低的是1200元，甚至有部分村支书一年到头没有报酬，影响了工作的积极性。

3、群众片面的民主意识限制了村支书公信力。社会进步，群众的民主意识、维权意识逐步提高，但具有明显的片面性，见利就上、见责就让，“得罪了我就不投你的票”。村支书是本地人，提不走、跑不了，往往为了“位子”，怕丢了“票子”，不敢大胆工作。加之选举时，群众容易被人教唆，“一包烟能买一张票”，出现支书职位“轮流坐庄”，湾大就能当、人多就能当、宗族支持就能当的局面，影响了村支书队伍的公信力。

4、纪律规范不全降低了村支书的约束力。近年来，我们听说了不少村支书涉赌、涉黄、涉贪被查、被抓的案件，甚至去年有一个科局长在我们组织部说了一个笑话：一个村支书年终到该局“化缘”，票据带了一本、公章带了一个、钱讨去了一万，可第二天，这个村又有一个支书来要钱，也有票据、公章，只是人不同。一问才知道是合并村，他才是大村的支书，原先的是小村的支书。弄得科局领导哭笑不得。目前，村支书队伍纪律约束不严的问题已相当突出，但从层面上来看，我们对村支书队伍缺乏统一的规范标准，没有深层次的纪律约束手段，导致村支书队伍经常出现不良行为，影响整体形象。

5、农村人才流失导致村支书培养缺乏潜在力。农村青壮劳动力纷纷外出寻求机会，剩下老弱妇孺在家看屋，致使村支书选拔“矮子里面选将军”；在后备人才储备出现严重的“荒芜”现象，青黄不接。

三、建立健全“四大机制”，不断加强村党支部书记队伍建设 加强村党支部书记队伍建设，选拔是根本，培训是基础、监管是保证、保障是重点。结合农村党支部书记队伍的主要特点和存在的主要问题，要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，必须下大力气建立健全“四大机制”。

1、建立健全选拔培养机制。做到如下“1234”：一是坚持一个标准。农村不乏能人、强人、富人，但为富不仁、强者为王的多，群众穷了看不起，农民富了不服气，或者只顾自己致富，不管群众致富。确实缺乏政治品德好、热爱农村、热爱农民的人。中组部明确提出要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选拔为村党支部书记。这个标准应成为我们今后选准用好村党支部书记的核心标准；二是实行双向选择。在选任方式上，要改党内单一选择为党员、群众双向选择；严格实行“两推一选”制度，以党内民主带动人民民主。在此基础上，逐步探索 “公推直选”、“公开选拔”等选任方式，推动基层民主制度改革。三是建好“三支队伍”。抓好农村村级后备干部队伍、农村实用人才队伍、农村党员队伍等三支队伍建设是解决村党支部书记青黄不接、人才难选的有效途径。应该说，我们部对农村“三支队伍”是高度重视的，特别是今年，我们采取农村党建重点工作目标管理的办法。在村级后备干部队伍建设上，明确要求每个村按照1：1的比例培养3-5名后备干部；在农村实用人才队伍建设上，要求每个镇（区）培养“双建双带”示范标兵10－15人，每村要培养产业大户5－10户，扎实开展把党员培养成小康户主，把小康户主培养成村干部的“双培”活动；在农村党员队伍建设上，继续把好发展党员的“入口关”。要求每村每年至少发展1名党员，每两年至少发展1名35岁以下的年轻党员，按照“1+2”的计划培养入党积极分子；继续把好流动党员服务关。去年依托阳新广东商会组建了流动党总支，下设两个支部，联络党员114人；继续抓好无职党员作用发挥关。要求70%以上有劳动能力的无职党员实行设岗位定责，深入开展“双联双推、双建双带、服务承诺”等主题实践活动，加强农村党员的实践锤炼。通过加强农村“三支队伍”建设，使村党支部书记选用工作形成梯次结构。四是拓宽四个渠道。首先是“内选”。依托村在职干部、后备干部、农村能人把符合标准的人才推上村党支部书记岗位；其次是“外引”。通过不断增强村党支部书记岗位的吸引力，动员外出务工的优秀人才回乡担任村党支部书记。去年，村级组织换届时，就有61名外出务工人员回乡担任村干部，其中担任村党支部书记的10名；第三是“竞聘”。确定岗位职责、待遇、条件，面向镇（区）“改非”干部、事业单位年轻干部、特别是选聘到村任职的高校毕业生等群体，采取“公推直选、公开选拔”等方式，让他们到农村广阔天地奋发有为；第四是“委派”。主要针对一些班子软弱涣散、人选一时能定的村，采取组织下派的办法，将镇机关干部委派到村担任党支部书记。如兴国镇针对白杨村、石震村去年换届选举宗族、黑恶势力参与，致使村党支部书记难选的局面，委派了副镇长章松涛、副科级干部胡家松两名同志到村担任党支部书记，一举稳定了局面。

2、建立健全教育培训机制。根据中组部规定，村党支部书记培训工作按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上集中培训，累计集中培训时间不少于7天。对村党支部书记的培训工作，县委是非常重视的，每年县财政列支了20万元专项经费，用于开展集中培训工作，取得了明显的效果。特别是今年我本人亲自参与了培训工作，在与村党支部书记的接触中，感同身受了教育培训工作的重要，因此，我觉得对村党支部书记的培训工作要突出做好“三性”：一是在培训内容上要突出实效性。围绕“一好双强的整体目标，着眼于培养 “长宽高”型村党支部书记（有一技之长、致富思路和门路宽、政治素质和科技素质高）。在培训内容上不仅加强政治教育思想，还要结合他们的工作实际，传授一些工作方式方法和农村实用技能。如今年的培训就有基层组织建设、计划生育、安全生产、社会维稳、信访接待、扶贫开发、油茶种植等内容；二是在培训方式上突出灵活性。要打破课堂式教学、灌输式教学格局，采取“学校加基地”、理论加实践等针对性强的办法，以举办党支部书记论坛、先进典型现身说法、县委书记与村党支部书记面对面座谈等农村干部喜闻乐见的形式，增强培训效果。三是在培训资源上突出整体性。既要整合农村党员干部现代远程教育网络、党员电化教育等资源，也要整合县委党校、县电大、农村职校、农村实用人才培训基地、农村党员干部教育培训基地等培训机构资源，还要把握“一村一名大学生”等政策资源，为村党支部书记提供学历、技能、政策、法规立体式、系统化培训。

3、建立健全岗位责任和监督机制。一是实行村党支部书记岗位目标责任制。采取设定目标、细化任务、分解责任、强化督查，严格奖惩等方法，对村党支部书记任期内工作实行目标管理，完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果作为落实村党支部书记业绩考核奖励的其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩，增强村党支部书记工作的责任感和使命感。如今年，县委组织部就针对农村党建的四项重点工作，要求镇（区）党委进行具体细化分解，与村党支部书记签订工作责任状；二是完善村党支部书记民主评议和监督制度。镇（区）党委每年要组织村干部、党员代表、群众代表、离任村干部代表，对村支部书记的工作进行一次公开讲评活动，及时发现问题，要建立与村党支部书记定期谈心谈话制，及时解决问题。同时要建立村级经济责任审计制度，党委每年至少要组织开展一次村级财务审计，特别要加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计。三是健全不合格村党支部书记调整制度。在民主评议的基础上，对评议结果不合格的村党支部书记，停发当年的新增岗位补贴，对连续两年被评为不合格的村党支部书记要建议镇（区）党委予以调整。同时，要针对村级干部特别是村党支部书记行为失范的问题，研究制定《基层党员干部行为准则》等相关规范化文件。

四、建立健全激励保障机制。农村俗话说：“打我来、骂我来，亏了我就不来”，建立健全激励保障机制是真正重视、真情关怀、真心爱护村党支部书记的重要举措。近年来，省委出台了一系列的政策措施，我们要用好、用足这些政策，加大农村基层干部特别是村党支部书记的保障力度。一是保证合理的经济待遇。去年，省财政对每村新增安排2000元，县财政配套安排1000元，用于增加在职村主要干部 的工作报酬。自今年起，将按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的原则，确定村党支部书记的基本报酬。在此基础上，将村党支部书记的工作报酬从村级转移支付中单列出来，按6：4的比例，60%确定为基本报酬，40%与村党支部书记的工作业绩挂钩，建立村党支部书记业绩考核奖励制度。二是强化保障措施。自2009年起，对建制村核定职数内，在职的村主职干部实行基本养老保险制度，缴费基数为黄石市上城镇在岗职工平均工资的40％，缴费比例为28％，个人负担8%，单位负担20%，单位缴费部分由省财政补助；同时，对未纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离任村党支部书记要探索建立生活离任生活补贴制度。三是拓展发展空间。2007年，省委开展了从优秀村主职干部中考录乡镇公务员试点工作，全县有2名村党支部书记被录用为乡镇公务员；今年起，从优秀村主职干部中考录乡镇公务员工作已成为一个长效机制，并且将范围扩大到了社区居委会的主职干部，录用名额也扩大到了3名。目前，全县已有14人参加了考试。对不符合招录乡镇公务员条件的优秀村主职干部还可考录为乡镇事业单位的工作人员，从而为村级干部特别是村党支部书记闯出了一条“政治出路”，为他们更好地工作创造了良好的条件，鼓舞了士气。

村党支部书记队伍建设责任在县、重点在镇、落实在村，只有以科学发展观为指导，不断地增强工作措施，建立健全各项工作机制，才能使村党支部书记队伍形成在岗有目标，工作有待遇，干好有前途，退岗有保障的长效机制，不断夯实党在农村的执政之基，促进农村科学发展、创新发展、跨越发展、率先发展。

作者：蔡华中 阳新县委组织部组织科科长 联系方式：0714－7322475

支部书记队伍建设 篇2

我们采取查阅文献、问卷调查、座谈访谈等形式对当前高校基层党支部的设置模式和支部书记队伍建设情况进行了调研和分析,其中问卷调查主要是对上海市高校随机发放问卷278份,其中有效问卷258份,问卷回收率为92.7%;座谈则主要同二十余名高校学生党支部书记进行个别访谈和集体座谈,内容主要涉及对于自身工作的满意程度,工作开展中存在的问题,以及对当前高校党支部设置形式和党支部书记队伍建设上的建议等。统计和分析调查问卷所得数据后,分析梳理了制约高校党支部作用发挥的相关因素,并提出相应对策。

1 高校党支部设置模式探析

在形势和任务日新月异的今天,党支部建设如何在支部建设上贴近高校变革﹑发展和培养高素质创新人才的需要,使党的基层组织最终实现“横向到边,纵向到底”的全覆盖,在党的领导和党员教育等方面消除空白点,从而有利于党员培养﹑教育﹑管理﹑监督和服务,是一个急需解决的重要问题,关系到高校基层党建的全面、协调、可持续发展。

本次调查结果显示:高校学生认为目前党支部设置不合理的占24%,63%的党支部每个季度举行一次党支部组织生活,甚至于13%的党支部每半年举行一次支部生活,所属党支部开展的党组织生活方式主要有定期开支部大会发展新党员(26%)以及进行政治理论学习(20%)等。62.5%的被调查党员表示所在的组织已建立相关的考核指标和评估制度,但是仍然需要进一步修改完善。

支部设置中存在的不合理现象,导致党支部在中心工作中作用受限,组织生活内容空乏、流于形式,甚至于有些党支部连正常组织生活的开展都无法保证。因此,高校学生支部设置应当遵循两个“有利于”的原则:(1)一是有利于学生党支部充分发挥战斗堡垒作用;二是有利于学生党员充分发挥先锋模范作用。

目前各高校根据自己的实际情况主要采取四种方式设置学生党支部,分别是学院成立独立式党支部、年级成立党支部、支部建在班上、专业设置党支部。随着高等学校的扩招,高校学生人数持续攀升,原有以院系或年级为单位的党支部模式因所辖人数众多、支部规模较大等问题,以至于活力和凝聚力下降,效能低下,已经不能适应当前学生党员发展的形势,进而影响高校党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用的发挥。因此理清层次,细化组织,采用本科生把党支部建立在年级或者班级上及研究生以专业为单位建立支部的形势是必要的,也是可行的。如此,可以将基层党支部的拓扑结构从“学校—学院—年级”的单一的垂直型结构转变为“学校—学院—年级—班级”与“学校—学院—专业”相结合的更加细化和灵活的拓扑结构,使得党的“毛细血管”在高校充分发挥组织和凝聚的作用,既适应“学生入党需要和夯实高校党建基础的要求”,有利于学生党员的发展;又使党在高校的影响力得到最大限度的发挥,有利于发挥学生党支部的战斗堡垒作用。这一具有“两个有利于”优势的党支部设置形式必须落到实处,具体有以下六方面的要求:

(1)做好党支部队伍建设。党支部书记的选拔任用人选必须是具有良好群众基础和良好组织协调能力的优秀党员,同时配备好组织委员和宣传委员等支委,成立完整的支部委员会。所有委员会委员必须在党性观念、责任心等方面达到相应要求。

(2)完善党支部制度建设。建立完善的规章制度,包括政治学习制度、民主生活会制度、党员联系群众制度及发展党员工作制度等,尤其是要坚持党支部目标管理制度,在此基础上注重抓好落实而不能任由建立好的制度束之高阁,无法充分发挥制度的教育功能。在制度完善并且严格执行的前提下,各项工作方能有序、有效地开展,党支部战斗堡垒作用方能得以真正发挥。

(3)抓好党员发展及教育管理。发展党员和党员教育管理是支部党建工作的重点,严把入党质量关,加强对现有党员的教育管理是支部工作的重要内容。完善团组织推优工作,尽早培育一支具有一定规模的高质量的入党积极分子队伍,在坚持质量的前提下从中择优发展。此外,要加强对党员的教育和管理,克服重发展轻管理的问题,通过院、校等多级党校和党支部组织生活,充分发挥高校的教育功能。同时注意本科生党员发展关口前移,形成“新生共青团员入学—培养入党积极分子队伍—发展新党员—教育老党员”的完备的学生党员发展教育体系,不断发展和壮大党员队伍。

(4)构建学习型党支部。传统意义上的高校学生党支部建设往往较为注重组织发展工作,对于党员的教育和管理重视不足,构建学习型学生党支部、提升学生党员的理论水平急需改变传统的思维方式,把终身学习的理念引入入党积极分子的培养考核、学生党员的教育管理过程中来。同时要不断创新工作模式,把建设学习型党支部当成是体现支部凝聚力和战斗力、体现党员价值的重要过程,管理者应该从学生的特点和需求出发,不断更新培训形式和内容,变被动学习为主动学习。

(5)建立党支部建设网络平台。随着信息化技术的迅猛发展,网络的普及为党建创新提供了新的机遇。高校学生思维敏锐,更愿意接受新鲜事物,各个党支部依托网络作为载体,开展理论学习,开设“网络党建资料室”或“党建论坛”,组织“网上热点话题讨论”等,利用新兴媒体促进党建工作,开拓党员教育和支部工作的网络新空间,可以大大拓宽党组织生活形式,提升学生党员参与积极性,提高教育的效果。

(6)建设党支部文化传承的长效机制。党支部是带动广大党员与非党员学生团结进步的核心力量,是强化和改进高校大学生思想政治教育的重要阵地,其组织活动的可继承性和文化制度的传承十分重要。因此,党支部建设不是一朝一夕即可完成的暂时性工作,必须建设高校党支部的长效机制,才能使党支部充满活力、增强凝聚力,从而提高战斗力。

2 高校党支部支部书记队伍建设探析

火车跑得快,全靠车头带,党支部干部配备对于党支部建设的成败至关重要,其中支部书记的选配是重中之重;党支部书记素质的高低和工作能力的强弱,以及对自身角色定位和对工作的重视程度直接影响支部战斗堡垒作用的发挥,影响到战斗力和凝聚力的体现。作为高校学生支部书记应满足以下条件:一是良好的个人修养;二是熟知支部的运作;三是掌握合适的工作方式和方法。班级党支部或专业党支部,通过民主选举,将那些群众基础好、工作能力强、政治立场坚定的优秀党员选拔到支部书记和支部委员岗位上,充分发挥学生党员的主动性和积极性,实现学生党员自我规范、自我管理的新局面。此外应加强对支部书记和支委的培训,不断提高他们的业务能力和水平,才能打造一支素质高、业务精、能力强、讲奉献的学生党建工作队伍。

本次调查结果显示,85%的党支部书记和支委任职前无相关工作经验,43%的党支部书记和支委在担任相应职务前,并没有专门的培训,以致21%左右的党支部书记和支委对于自己的工作职责并不清晰。目前党支部书记队伍中存在认识不到位、主动性欠缺、工作经验相对不足、创新能力有待提升等问题,急需解决党支部书记选拔和培养过程中出现的问题,探索合格支部书记成长所需要的必要保障,并保证支部成立后支部工作尽快走上正轨。

选好配强党支部书记,打造求真务实、奉献进取的学生党建队伍,可以尝试从以下方面着手:

(1)重点培养后备对象。高校党支部书记队伍建设不是一蹴而就、一朝一夕即可完成的工作,需要有科学的规划并完善制度保障,将政治素质好、能力突出且对党建工作具有热情的学生党员作为班级或学科团队党支部书记后备人选,并应立足于“五早”进行培养,(2)着眼于提高他们的党性修养和综合素质。这样,既有利于增强支部的凝聚力和战斗力,又有利于加强对学生党员的培养教育。在成立党支部条件不成熟的班级,可以先成立党小组,注重培养小组长的能力,让他们在工作实践中积累经验,为后续进一步培养打好基础。

(2)加强支部书记的培训。党支部书记的培训应该包括理论培训与实践训练相结合两个方面。(3)理论方面要进行党的基本理论和党务知识的培训;实践方面吸收他们列席或旁听其他支部相关工作会议,体验基层支部运行的规范和基本程序,掌握处理和解决问题的方式方法,从而在掌握党的基本理论和党务知识的基础上,逐步提升他们的业务能力和管理水平。在教育教学的各个环节,为学生党支部书记搭建党性锻炼平台,对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,让他们不断地经受锻炼,接受考验。另外上级党组织应加强对学生党支部书记的工作指导,实行导师制,在支部书记确立后,指派具有丰富经验的党支部书记或党务工作者作为他们的导师,加强对他们的“传、帮、带”,指导和帮助他们开展工作。此外,鼓励支部书记突破支部、院系和学校之间的界限,在不断的交流中学习先进经验。

(3)完善党支部书记考核和管理机制。具体来说,包括两个方面:一是要做好党员先进性工作,督促学生党员努力做到思想上不放松、行动上不懈怠,保持先进性;党支部书记作为优秀党员的代表,应充分发挥他们的模范带头作用,以此推进高校大学生思想政治教育工作;二是要加强民主评议,定期举办民主生活会,广泛开展批评和自我批评,借鉴他人之长,完善自己之短,营造公正进取的党内氛围。

(4)赋予党支部书记工作自主性。从优秀学生党员中民主选举产生党支部书记,最为了解学生党员的关注热点,可根据上级党组织的统一安排,结合现实情况自主开展活动,如针对普遍关心的国内外热点问题,创新党组织生活形式和内容,采用形势报告、观看录像、参观考察、社会实践、文件学习和专题讨论等多种形式,充分调动广大学生党员参加活动的积极性和主动性,让他们在理论研究中加深理解,在时事讨论中启发觉悟,把已有的理论知识运用到解释、分辨现实的政治事件中去。如此方能充分发挥学生党支部自我教育、自我管理、自我服务的作用,充分锻炼他们的综合素质和能力,更好地为支部服务。

(5)建立健全支委班子建设制度。根据不同阶段、不同专业背景的特点,细化支部委员会成立,便于支部工作覆盖到支部的每一位党员而没有疏漏。配备好支委委员之后,及时开展教育和培训工作,使他们尽早熟悉支部的业务工作,提高他们的支部工作能力和政治理论水平,辅助党支部书记一起完成党建工作。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入,形势和任务也日新月异,高校党支部建设面临着许多新情况、新问题,这就要求在高校支部建设上必须具有创新意识和开拓精神,始终坚持与时俱进。

高校学生党支部的设置必须要贴近高校改革、发展和培养高素质创新人才的实际,既利于在中心工作中发挥政治核心和战斗堡垒作用,也有利于党员培养、教育、管理、监督和服务,符合密切联系群众的原则,积极探索新的党支部设置形式。高校支部设置采取本科生“支部建在班上”、研究生“支部设在专业上”是较好的选择,该模式有利于党员发展工作,有利于加强和改进学生思想政治工作,有利于减少和克服以往党支部设置模式单一的不足,更有利于促进制度建设的长效性和统一性。

院系党委(党总支)除以党支部建在班上和党支部建在专业为基本目标外,还要积极探索组织设置形式,扩大组织的覆盖面并提高其运作能力,(4)在学生集中的地方就有党组织,如党建工作小组深入学生公寓或社团建立组织,全方位开展党建工作;在学生军训等时期成立临时党支部,抓住重要时间节点强化对大学生的思想政治教育;鼓励学生党支部充分利用网络媒体的力量开展支部活动,如开展网上文件学习,既方便了学生党员,也节约纸张符合党和国家低碳环保的要求,更丰富了党支部组织活动的多样性。

从高等教育发展需要及高校学生党支部作用发挥实际状况看,应突出抓好高校学生党支部建设,从而保证支部政治思想工作的开展,形成良好的校风、学风。其中,加强对党支部书记和支委的选拔和培养,建立健全支委班子建设制度并提高支委会的组织领导水平具有重要的意义。党支部书记队伍建设立足于“五早”进行发现和培养,在完善制度的保障下,通过持续的培训和考核,把各支委队伍建设成为政治坚定、求实进取、开拓创新、勤于党务、团结协调的坚强领导核心,扎实有效推进组织建设,否则党支部设置形式探讨的意义和作用就无从谈起。

摘要：本文通过调研结合座谈访谈的形式,分析了近年来高校基层党建工作在支部设置形式以及支部书记队伍建设上存在的问题,并对目前存在的高校党支部主要设置形式进行了利弊分析,探讨了支部书记的选拔与培养方式,提出完善高校党支部设置新形式以及健全支部书记队伍建设的相关措施。

关键词：高校,学生党支部,支部书记,队伍建设

参考文献

①樊敏,朱张军.关于高校学生党支部设置模式的探究[J].武汉科技学院学报,2008.21(2):60-62.

②王慧.高校班级党支部书记的选拔与培养模式探研[J].新西部,2009.14:28.

③牟临杉.高校班级党支部运行中面临的主要问题与对策[J].经济与社会发展,2009.2:167-169.

大力加强基层党支部书记队伍建设 篇3

关键词：基层；党支部书记队伍建设

在我党的领导下，我国各省市，地区，学校，企事业单位，社区等都分布着各个基层党组织，党支部书记是各个基层单位的工作组织者、领导者、我党建设的实施者。基层党支部书记队伍的培养与建设是我党一直以来工作的重点，对我党基层干部的培养要注重其动力的激发、基础夯实、搭建工作平台。

一、方法多样化，激发动力

支部书记要想做好本职工作须树立高度的责任感和事业心。调查显示，应付了事严重影响基层干部的培养建设，消极被动情绪严重影响基层干部的工作态度，不能脚踏实地、切切实实地为群众做工作，总为消极情绪找各种各样的借口，消极被动，把不良情绪带到工作里，这样的工作态度是不利于基层工作的。

所以，要有针对性地解决上述问题，就需要采用多样化的手段形式，从党员干部内部激发工作动力，大力提高党员思想觉悟，提升党员思想觉悟。

（1）教育引导为主。深化基层党员干部队伍建设，大力开展各项本职教育，增强党员觉悟，克服客观理由。针对以往对基层工作的偏见认识，开展树立端正思想认识的各项活动，螺丝钉虽小，作用并不小。提高基层工作的重视程度，认真对待基层工作。

（2）带动基层干部的责任心，不仅注重思想问题，还有注重实际问题，二者相结合，两手抓两手都要硬。大多数党支部书记在做基层工作的同时都会遇到工作与家庭的双重困难，工作压力大，担子重，不仅从工作方面要对其予以帮助指导，更要帮助解决实际困难，从各个方面体现对基层领导同志的关怀，解决实际困难让基层干部同志没有后顾之忧，全身心地投入到工作中去。

（3）树立典范形象。组织学习先进人物事迹，开展系列“党员争先活动”，向先进人物学习，从先进事迹中学习经验，用典型先进形象激励个人，争创文明，创先锋，提倡爱岗敬业、踏实肯干，营造学习氛围，提高学习兴趣。经过系列培训及讲座，结合实际，使之增强责任心，认真对待事业。

二、依靠培养，提高工作基础

经过讨论不难看出，很多基层领导干部多次表示工作难度大，压力大，难以继续开展工作，对待工作力不从心，遇到了工作的瓶颈，难以突破；自信心受到严重打击，对自己的工作能力提出质疑，越是这样工作就越是难以进行，如此往复导致恶性循环。

由此看来，基层党员干部的能力培养以及素质提高成为亟待解决的问题，组织应以提高素质基础为主要核心，竭尽全力建立更加完善的培训机制。

（1）在岗抓练兵。组织开展一系列相关活动，在营造气氛的同时，理论与实际相结合，在实践中彻底深入锻炼基层党员干部，在做好工作的同时，不断地进行学习，组织培训，有效提高干部实践能力，增强实操经验，在实际工作中不断磨练培养新的领导干部，在恰当的时机，迅速让骨干走向领导的前线，挑起重担，主持工作，在实践岗位中磨练自己。

（2）集中抓培训。保持原有优势，不断弥补不足之处，组织开展一系列政工干部集训，多种方式重在培养综合能力，实行课堂授课模式、范例展示、实践操作、交流体会相结合的方式，有效提高集训的实际效果。不断针对弱项，欠缺项，不足项，对症下药，不断弥补，不断增强，有效提升基层党员干部的工作能力和综合素质。

（3）跟进抓帮带。充分发扬互相帮助的精神，先进的带动落后的，一帮一，一对红，走到哪里帮到哪里。一带一，一帮一，根据当前建设形势，制定切实有效的措施，对于落后单位，更要耐心帮助，从领导干部开始，自上而下，由内而外的帮助，言传身教，重点培养领导的实践业务能力，有效提升整个队伍的素质，切实提高效果。

三、上下共同努力，营造良好环境

近年来，从实际情况看来，基层工作存在一些问题，很多基层党员干部个人能力很强，综合素质很高，但是实际工作效果并不好。经过深入了解，浮夸、不实际才是问题所在，不思做好基层工作，只想着做表面文章，不踏实做好小事，只想一心做大事，只考虑眼前，不考虑长远，只考虑自己做业绩，不考虑实际工作需要。实际工作指令做不到位。

保持实事求是的优良传统，上下齐努力，多管齐下，求真务实，互相带动，营造积极的环境，创造优良的作风。

（1）领导带头作用。领导干部要着实起到领导带头作用，为群众起到模范领袖作用，实干肯干，在实践工作中为基层党员干部起到表率作用，实事求是。

（2）基层党委监督。基层党委要加强对基层党员干部的教育管理工作，定期进行检查，对于作风不正，态度不端正，抓住反面典型，坚决予以批评，促进优化党内环境。

（3）群众舆论监督。在群众中发扬民主精神，邀请群众监督，发动群众监督机制，帮助基层党员干部发现问题，通过监督信箱，监督邮箱，收集意见，凭借人民群众的舆论力量促进基层党组织的优化，扶正不良作风。

四、着眼常态推进，搭建踏实肯干平台

有关调查显示，各基层党员干部对于影响基层党员干部队伍建设的常态推进的因素有很多不同看法，有1/3的人认为赏罚不明，工作做多与做少结果一样，1/5的同志认为，工作业绩的考核机制不完善，3/7认为制度不完善，个别人提出计划执行不彻底也是主要影响因素。

根据以上问题，必须出台强有力的解决方法，完善措施，健全机制，自上而下，由内而外的改变不良作风，确保基层党支部干部队伍建设能够常态推进。

（1）奖惩分明，健全赏罚制度。开展系列争优活动，根据工作情况展开评优活动，分为单位评先和个人评优，相反，对投机取巧、歪风邪气、能力差、素质低的情况，要给予调离岗位等相应处分，让大家切实体会到赏罚分明。

（2）深入加强基层建设。加强基层党支部建设，实现帮助互助，基层工作捆绑建设，推进基层党员干部队伍建设常态化。

（3）建立长期有效的规章制度。制定长期有效的监督考核机制，发挥领导模范带头作用，发动群众监督作用，完善各项机制。

参考文献：

[1]刘志民.提高党支部书记素质 发挥党支部战斗堡垒作用[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2011(04)

[2]杨志彬.基层党支部书记应具备“五得”素质[J].思想政治工作研究，2011(06)

[3]张社争，刘建德，杜红荣.高校党务干部队伍专业化建设研究[J]. 学校党建与思想教育，2009(10)

浅谈加强村党支部书记队伍建设 篇4

许文彬

建设社会主义新农村，基础在于农村基层党组织，关键在于村党支部书记。因而，必须抓住村党支部书记这个“牛鼻子”，造就一支高素质的村党支部书记队伍，充分发挥好他们在促进农村科学发展、建设社会主义新农村的“领头羊”作用。

一是创新培养选拔机制，选优配强村党支部书记。近年来，农村青壮年大量外出，村干部合格人选不多，村党支部书记难选问题尤为突出。解决这一问题，必须在创新村党支部书记培养选拔机制上下功夫。一要拓宽选人视野。打破地域、身份、职业界限，打破传统的“限定村内人选，固定本村任职”的束缚，要采取机关下派、村企交流、以强带弱、跨兼职、对外招聘等多种形式，选拔更多的优秀人才进入村党支部书记队伍。要鼓励乡镇干部到村上任职，并突破地域界限，按有关政策、法律规定，逐步建立社会化公开选拔或考录村党支部书记的择优机制。二要抓好后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要继续完善“三支一扶”等大学生服务农村的政策，真正把那些品学兼优、专业对口，具有较强奉献精神的大学生选拔到村干部队伍中来。要选派党政机关和企事业单位优秀大学生和年轻干部到农村基层挂职 1

锻炼，把农村挂职的工作业绩作为大学生、年轻干部提拔重用的依据之一，为农村科学发展提供优秀人才。三要提高选人公信度。坚持和完善“两推一选”和“公推直选”，把村支部书记的提名权、推荐权交给党员和农民群众，按照“一好二富”标准(即政治素质好，带头富、带民富)，把办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。

二是落实教育培训制度，提高村党支部书记队伍素质。推进农村改革发展，建设社会主义新农村，需要新理念、新知识、新技术。许多村党支部书记对此还比较陌生，不懂不会的问题比较突出，需要进一步加大教育培训力度，提高素质和能力。一要认真制定、落实培训计划。要把村党支部书记纳入干部培训规划，制定培训计划，分级负责，有计划地组织实施，确保所有村党支部书记每年至少参加一次县或县以上党委部门举办的集中培训，累计培训时间不少于7天。二要创新培训内容和培训方式。要结合培训对象的特点和不同需求，有针对性地设臵培训内容，切实做到“干什么，学什么”、“弱什么，强什么”，“缺什么，补什么”，区别对待不同地区的村党支部书记，增强培训内容的地区性。要突出培训对象在教育培训中的主体地位，增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，提高教学感染力和吸引力。要把课堂讲授与现场观摩、实践锻炼结合起来，充分运用计算机网络技术、多媒体技术等现代教学技术，把抽象的内容具体化、形象化，多采取案例分析、情境模拟、角色扮演等教学手段，让学员容易理解，提高解决实际问题的能力。三要整合培训资源。要发挥党

校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农广校等各种教育培训机构和资源，充分利用农村党员干部现代远程教育系统，探索建设专门的农村党员干部培训基地。要有计划地组织村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。要加快建立村党支部书记培训经费保障机制。

三是落实保障激励机制，解决村党支部书记后顾之忧。一些地方村党支部书记队伍不稳、动力不足、后继乏人，一个重要原因是村干部报酬待遇低，缺乏有效的激励保障。要有效调动和激发村党支部书记队伍干事创业的积极性，就要落实保障激励机制。一要保证合理经济待遇。村党支部书记的工资要不低于当地农村人均收入水平，要建立村党支部书记岗位津贴、工龄补贴机制和工资增长机制，根据实际科学建立村党支部书记业绩考核奖励制度，逐年增加村党支部书记的收入，确保村党支部书记工资待遇随着经济社会的发展而不断提高。二要强化保障措施。要推行基本养老保险制度，采取县、乡镇、村、个人按比例分担的办法，为村党支部书记办理基本养老保险，从根本上解决退有所养问题。正常离任而没有办理养老保险的村党支部书记也要发给一定的生活补贴。要研究制定为村党支部书记进行健康体检的实施办法，依托乡镇卫生院，每年至少要为村党支部书记进行一次健康体检。三要拓展发展空间。每次选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员要安排一定的名额从优秀村党支部书记中招录。各级党委、人大、政府、政协等党政机关，工会、妇联、共青团等群团组织换届时，要积极推荐优秀村党支部书记担任各级党代表、人大代表、政协委员，为村党支部书记参政议政创造条件。要加

大宣传和表彰力度，对优秀村党支部书记进行表彰宣传，并给予荣誉和物质奖励。

四是强化管理监督机制，确保村党支部书记认真履行职责。建设一支优秀的村党支部书记队伍必须贯彻从严治党方针，严格要求、严格管理、严格监督。按照落实待遇与强化责任相统一的原则，积极探索建立科学合理、务实管用的村党支部书记监督管理制度。一要建立村党支部书记岗位目标责任制。根据地方实际确立村党支部书记任期工作目标和工作目标，将能够量化的指标进行量化，和乡镇党委签订责任书，设定科学合理的考核办法，每年和任期分别进行考核，将考核结果与奖励和晋升挂钩。二要建立村党支部书记民主评议制度。实行“三级评议”，村党支部书记每年向乡镇党委、村党员、村民代表述职，接受乡镇党委、村党员、村民代表的评议。规范村党支部议事规则和决策程序，切实执行党务公开，接受党员群众监督。三要建立不合格村党支部书记调整制度。对作风不正，群众意见大的村党支部书记要及时调整。对工作不实，完成目标任务情况差，考核不合格，接受党员群众评议过半人投不称职票的要劝退。对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。要严格执行计划生育、社会治安综合治理、安全生产等“一票否决”制度，违反制度的要“一票否决”。

支部书记队伍建设 篇5

东平县总面积1343平方公里，78万人，12个乡镇、2个街道，706个行政村，10个社区居委会。共有55个基层党（工）委，1567个基层党支部，41577名党员，其中，农村党员22827名。近年来，我县按照中央、省、市要求，切实加强村党支部书记队伍建设，提高了农村基层组织建设整体水平，推动了农村经济社会发展。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）全面推行公推直选，探索农村党支部书记选任新机制

当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层党组织吸引力不强、运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势，选优配强班子是当前基层组织建设面临的一个重大问题。基于此，我们在先期试点的基础上，在今年村党支部换届选举中，全面推行“公推直选”，圆满完成了换届任务。党员参与率达到92%，群众参与率达到85%。716名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部书记队伍中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%。其中47名党员大学生村官全部进入支部班子，11人担任支部书记、10人担任副书记。

主要做法是：一是创新候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合 的方式进行提名，把初始提名权交给了广大党员群众。这种提名方式，在更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠道。二是创新选举模式，变间接选举为直接选举。主要采取一票直选，从党员中直接选举产生书记和委员。推行“公推直选”，公开推荐、直接选举、全程公开、全程监督，让选举更民主、更公正、更透明、更让人信服，参选的党员干部更有积极性，选出的干部有群众基础，干事更有动力。三是扩大差额比例，变“少数人中选人”为“多数人中选人”。进一步扩大差额比例，实行差额推荐、差额考察、差额选举。在实行“公推直选”的村中初步候选人差额比例均达到100%以上，正式候选人差额比例均达到50%，让选举变“伯乐相马”为“赛场选马”，较好地实现了“优中选优”。

农村党组织“公推直选”模式，一是打通了宽视野选人用人的制度化渠道，建立了让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制；二是解决了村级班子特别是村党支部书记压力不大和动力不足问题，增强了干事创业的积极性；三是突出了党员主体地位，激发了党员队伍的生机和活力，促进了党内和谐。

（二）实施“村官创业行动”，搭建农村党支部书记提升科学发展能力的实践舞台

主要基于三点考虑：一是从东平发展的全局来看，我县是农业大县，农业人口占总人口的87.2%，作为全省30个重点扶持县之一，要实现经济跨越发展，重点在农村，关键在支部书记。二是从支部书记的能力结构来看，与村级经济发展的要

求和群众的期盼相比，引领市场经济、促进村集体和农民增收的能力还有待进一步优化。三是从政策环境来看，农业、农村正进入发展的新时期。在注重解决好农村党支部书记的经济、政治待遇等后顾之忧的同时，必须抓住机遇，提升农村党支部书记引领发展、干事创业、强村富民的能力。基于以上认识，我们与民政、财政、农业、农村合作银行等部门联合出台了《东平县“村官创业行动”实施意见》，在村“两委”干部特别是村支部书记、大学生村官中实施了“村官创业行动”，鼓励他们办企业、创家业、干事业。“办企业”就是围绕一二三产业上项目；“创家业”就是发展集体经济，增加集体收入，加强农村基础设施建设；“干事业”就是为民兴办实事，发展社会公益事业。

主要做法：一是建立创业承诺制度。村“两委”换届结束后，根据村“两委”成员竞职承诺，分别签订《“村官创业行动”目标承诺书》，向党员、群众公示。二是开展创业能力培训。整合教学资源，挂牌命名6个村官创业实践基地，定期免费举办村干部创业能力培训班和职业技能培训班。村“两委”换届结束后，在县委党校举办了新任职农村支部书记培训班。三是搞好创业服务。加强金融资金支持，开辟村官创业“绿色通道”。挑选28名专业技术拔尖人才和科技专家、业务能手，组成“村官创业专家服务团”，提供创业指导。四是设立“村官创业讲坛”。主要围绕创办引进项目、壮大集体经济、调整产业结构等内容，讲法子，学路子，比业绩。五是实施“星级化”管理。通过“目标承诺、标准量化、考评定星、联星定酬、动态管理”，提高

农村党支部书记干事创业的积极性。

通过实施“村官创业行动”，一是发展了一批经济项目，开辟了农民增收、集体经济增收的新路子；二是兴办了一批实事，增强了党组织凝聚力、向心力；三是找到了一条发现、培养、使用农村干部的好路子、好途径，为村“两委”班子储备了一大批优秀人才。去年，我县实施“村官创业行动”这一做法荣获第一届全国基层党建创新优秀案例奖。

（三）开设“书记月坛”，建立农村支部书记经常化教育管理机制

“书记月坛”是我县落实“书记抓、抓书记”的一项重要举措，主要是每月在乡镇、管区（社区）、村三个层面，通过三个例会，解决三个方面的问题。主要做法：一是在村级开设农村党支部书记、党员“议政讲坛”，解决村级管理经常化、民主化、科学化的问题。“议政讲坛”既是“党员活动日”、“党员培训日”，又是“民主议政日”、“三务公开日”，支部书记在党员会上进行述职，对党员进行集中教育培训，公开上月党务、村务和财务，对重大党务、村务提交党员进行讨论、表决。二是在管区（社区）开设农村党支部书记“工作讲坛”，解决农村工作如何推得动、干得好的问题。“工作讲坛”针对某个村或多数村存在的共性工作难题，深入剖析原因，集思广益，共同研究确定解决问题、改进工作的措施和办法。三是在乡镇开设农村党支部书记“创业讲坛”，解决如何抓两头、带中间、促全局的问题。农村党支部书记轮流上讲台，从自身实际出发，围绕如何开展“村官创业行动”、在农村创什么业、怎样创业、怎样破解难题，谈工作、谈成绩、谈办法、谈体会、谈打算。

开设“书记月坛”，一方面，搭建起了规范村级工作、推进工作落实的制度化平台；另一方面，强化了农村党支部书记队伍的教育管理，将“学”与“干”、“管”与“用”有机结合，形成了“书记抓、抓书记”的常态化工作机制。

（四）深化拓展党员意愿表达机制，建立“民主治村”社会管理模式

2008年，我县作为全省党内基层民主试点县，建立起领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提案、质询监督落实、定期评议领导班子及成员“五位一体”的党员意愿表达机制。工作实践中，我们着眼社会管理创新，深化拓展党内基层民主，积极探索 “民主治村”社会管理模式，建立健全了“三公开五办法”制度。“三公开”，即每月公开一次党务、财务、村务；“五办法”，即借助每月一次的“农村党建工作日”，探索以书记述职、党员提议、党员质询、集体票决、民主评议为主要内容的“五步直通工作法”。

主要做法：一是村党组织书记“述”。由村党组织书记就上月工作向党员述职，并就下月工作计划征求党员意见。定期述职保证了农村党员对村务工作中热点问题的知情权，同时也给村党支部书记增加了工作的压力和动力。二是党员群众“提”。党员群众可就关心、关注的党务、村务提出意见建议，以民情提议单或口头形式向村党组织反映，由村党组织在15日内予以

办理。三是询问质询“议”。党员就日常工作中不清楚、不理解、不满意的问题向村党组织提出询问、质询，由党组织予以答复或办理。四是重大决策票决“定”。对重大决策充分征求党员意见，由党员进行无记名投票表决，当场唱票公布结果。五是民主监督“评”。采用“两评议一考察”的方式，每半年对基层党组织及成员进行一次民主评议，每年进行一次综合考察。

探索实践“民主治村”社会管理模式加强了党对基层社会管理的领导，规范了村党支部书记的执政行为，最大限度地激发了村支部书记创业发展活力，最大限度地增加了和谐因素。

（五）加强农村基层组织建设工作办公室建设，解决基层组织有人抓、经常抓的问题

当前农村基层党建任务日益繁重，乡镇基层组织工作力量薄弱，大乡镇74个村，小乡镇35个村，人少事多，特别对村级党建抓得不经常、不到位的问题日渐凸显。为解决这一问题，2005年以来，我们探索建立了乡镇“农村基层组织建设工作办公室”，专职负责农村基层组织建设工作，特别是抓好农村“两委”班子建设。在人员配备上，要求直接从事基层组织建设工作人员不少于乡镇行政编制人员的15%，人员按照老、中、青搭配，主要从有基层党建工作经验的老同志、中年业务骨干、新考录的优秀年轻同志等人员中抽调，组织委员兼任主任。目前，全县14个乡镇直接从事基层党建工作人员达到70人（不含组织委员、组织干事），平均每个乡镇5人，少的4人，多的7人。农村基层组织建设办公室工作人员具有五项职责，即

政策决策的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾调处的“协理员”、班子建设的“组织员”以及工作落实的“督查员”。乡镇农村基层组织建设工作办公室的建立，解决了农村基层组织有人抓、经常抓的问题，形成了基层组织常抓不懈的工作机制。

二、存在的问题及建议

1、组织资源相对匮乏，村级运转压力很大。一是村级可调度整合的资源、资金非常有限。国家实施的重大惠农政策、惠农资金一般直接到户、到人，重点项目建设、征地拆迁等专项资金缺乏集体收益分配的政策依据，农村公益事业缺乏资金筹集渠道，对党员群众的聚合力大大削弱。二是村级运转困难。村集体无固定收入，虽然上级每年都有村级转移性支付，但总体来看解决不了实质性、根本性问题。一方面，额度不高，每年用于村级转移支付比重为20%，平均每个村也就2万元左右，这些钱，既要保障办公经费，又要支付村干部工资、发展公益事业，可谓杯水车薪；另一方面，在落实过程中很难足额及时到位。建议上级对村级资金政策捆绑使用，加大村级组织调控力度。

2、农村工作难度大，基层政治生态有待改善。村党支部书记职务不高、职责重要，收入不高、干的不少，官阶不大、责任不小。村级班子面临着经济发展难、群众组织难、矛盾调处难、完成任务难，而农村群众对村级班子特别是村党支部书记，还存有“政治上不靠你、生活上不求你、说不好不依你、办不好就告你”心态，造成了目前农村工作难度加大。建议上

级进一步为村党支部书记创造良好的工作环境。

3、支部书记政治发展空间不大，现行有关政策有待突破。现行的从农村支部书记中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员政策限制条件非常严格，尤其是年龄限制，致使部分年龄偏大、工作优秀的支部书记被拒之门外，个别地方形成了“优秀的不能考，考上的不是最优秀的”的现象。从农村支部书记中选聘事业单位干部还没有实质性的突破。建议适当放宽优秀支部书记条件限制，一是对优秀支部书记适当放宽年龄，对获得过市以上荣誉称号的优秀支部书记，适当加分。二是选聘本地区事业单位人员，上级可否制定出台相关指导性意见，由各地区结合实际自行选聘，保留一定的自主空间。

4、村支部书记岗位呈现双面性，选人难的问题仍然存在。近年来，虽然村党支部书记工资有了保障，但待遇不高、出路面窄，政策不稳定，对有能力、有潜力的年轻人、外出务工人员、经济能人等优秀群体还缺乏吸引力。而部分现任支部书记存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题，造成了村支部书记岗位选人难。建议上级从政策层面适当将管理权限下放给村级，解决农村党支部书记“责”与“权”不对等的问题，提高村支部书记岗位的吸引力。

支部书记队伍建设 篇6

1、是否兑现落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村党支部书记报酬待遇的政策？尚未兑现的，什么时候能够兑现？

村干部报酬补助经费750万元已经列入2009年财政预算。每村报酬发放对象3人（一般为村党支部书记、村委会主任和村报账员），发放标准为2008年度全县农民人均收入7655元。

2、在建立村党支部书记养老保险、离任生活补助制度等方面有哪些具体措施？如何统筹解决其他村干部报酬待遇等问题？

在村党支部书记养老保险方面，按照以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险应缴费用及50%的补助标准，核算村主要干部参保费用补助金额。

在离任生活补助方面，对正常离职、累计担任正职时间满5年以上、且年满55周岁（女满50周岁）的离任村干部按照任职年限每人每月给予50-110元不等的定期生活补助。2009年符合条件的补助对象有2946人。

对其他村干部的报酬，通过财政拨付一部分、乡镇配套一部分的方式，根据村干部的工作实绩，由乡镇给于统筹考虑。

3、在建立健全村党支部书记选拔培养、岗位责任和监

督机制方面有哪些具体措施？

在选拔培养方面，针对村党组织书记队伍存在年龄老化、致富带富能力不强等问题，我县不断拓宽选人用人视野，注重在农村各类能人中培养选拔村党组织书记。一是本地能人递进培养。推行入党积极分子推优制度，通过召开入党积极分子“公推”大会，把农村致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、农民专业技术骨干等对象确定为入党积极分子，进行重点培养，发展为党员，并有意识地安排到村级配套组织担任负责人或担任村党组织书记助理，同时，积极引导综合素质较高、工作表现突出的非党员村委会成员向党组织靠拢，进行“一带一”结对培养，为下一步参选村党组织书记打下基础。在2008年村级组织换届选举中，我县共有125名“本地能人”型的党员干部当选为村党组织书记，其中由村委会主任转任的有41名；另外，全县已有875名各类能人进入村党组织书记后备人才库，1327名确定为入党积极分子培养对象。二是外出能人项目回请。对于本村无合适人选的，通过项目和优惠政策，鼓励和引导长期外出经商、创业有成且热爱家乡建设的优秀党员回村发展。2008年换届选举中，全县共有55名外出能人回乡参与竞选并当选为村党组织书记。如龙尾乡包洋村党支部书记吴昌理，原先在外经商办企业，在当地干部群众的邀请下，回村带领本村群众发展了稻田养鱼、中药村等基地，并当选为村党支部书记。

三是专职驻村下派兼任。对于暂时没有合适人选的村，通过“双向选择、竞争择优”的办法，把农村工作经验丰富、有能力的优秀专职驻村指导员，下派到村兼任党组织书记。2008年村级组织换届以来，3名专职驻村干部通过选举当选村党组织书记，9名专职驻村干部通过任命担任村党组织第一书记。

在岗位责任和监督机制方面，针对乡镇党委、政府对村党组织书记履职缺乏有效的调控手段，部分村党组织书记长期外出等问题，我县探索实行村干部“创业承诺”公示考核制度，确保村党组织书记履职到位。一是开展选前承诺。换届选举中，开展选前承诺活动，村党组织书记候选人在选举大会上，向本村全体党员和上级组织作出“双向”履职承诺。当选后，将承诺内容通过民主恳谈会等形式广泛征求党员和群众的意见建议，报乡镇党委审核同意后，以承诺书的形式向全体党员和村民公示。二是明确任期目标。村党组织书记根据本村实际情况和上级工作要求，将选前承诺内容按照组织建设、公益事业、经济发展、热难点问题等方面内容进一步细化和具体化，提出任期目标，并与乡镇党委签定责任书，明确工作责任，作为届满考核的重要依据。每年年初，召开村两委会议，征求党员群众的意见建议，形成年度办实事计划，在党务公开栏公示，接受群众监督。三是强化年终考核。每年年底，组织开展“双述双评”活动，村党组织书记向乡

镇党委和本村党员、村民代表进行述职，接受乡镇党委考评和群众测评，考核和测评结果与经济待遇、评先评优等紧密挂钩。对考核优秀的，按不低于当年报酬财政补贴的10%给予奖励，优先考虑推荐为各级党代表大会代表、人大代表、政协委员人选和劳动模范人选；基本称职的，由乡镇党委进行书面诫勉，诫勉期限为6个月，受到诫勉的村干部，年内不能评为任何先进，取消各种奖励；不称职的，不计算当年任职年限，酌情降低当年报酬补贴。

4、在落实村党支部书记“一定三有”政策，健全村党支部书记队伍建设“四个机制”工作中有哪些困难和问题？有哪些意见和建议？

存在的困难和问题：一是资金缺乏。虽然省、市都下拨了专项资金，我县也在财政十分紧张的情况下，尽最大力量将1500多万的基层组织建设专项资金列入预算，但是由于我县行政村数量庞大，村级集体经济普遍比较薄弱，因此，在加大财政投入方面显得心有余而力不足。二是平衡问题。在省、市委的统一要求下，今年村两委主要干部的年度报酬将得到大幅提升，这是党和政府关心基层、关心基层干部的重大举措，但是村两委主要干部待遇大幅提高，其他干部一分未得，容易造成新一轮的不平衡，导致村两委个别干部不配合甚至抵制村两委工作，引起矛盾和纠纷。

建议：

1、省、市加大财政支付转移力度，充分考虑各

县（市、区）实际情况。

支部书记队伍建设 篇7

一、支部书记队伍结构不尽合理

据对浙江师范大学数理信息学院教工支部书记的调查与统计, 年龄在30~40周岁的占35.7%, 40~50周岁的占42.8%;其中高级职称的占71.4%, 中级职称的占28.6%;获得博士学位的占42.8%, 硕士学位的占35.7%。在职教工支部书记中以40~50周岁的居多, 获得博士学位的不到50%。

二、兼职多难度大不愿干

高校党支部书记均为教师、行政人员兼任, 为此除了处理党支部相关的一些事情外, 还需兼顾教学、科研及一些本职工作。事务较多, 工作中常常出现心有余而力不足的状况。支部书记不能花较多的时间了解、掌握、分析教职工的思想动态, 以开展有针对性的工作。并且, 受市场经济的负面影响, 一些党员理想信念淡薄、信仰发生危机, 对党组织生活不感兴趣, 丧失了共产党员的先进性;一些党员、教职工的价值观也呈现多元化的倾向, 这就给支部书记开展工作带来了难度, 少数支部书为了不得罪人, 为了不影响自己的声誉和人缘会不愿意担任支部书记这一重任。

三、缺少必要的培训, 党务工作不熟悉

一些支部书记忙于自身的业务工作, 政治理论和党建知识学习相对较少, 在工作中不能按照有关程序和规定组织党内活动, 加上不太注重研究新形势下党建工作面临的新情况、出现的新特点, 造成支部活动内容老化, 方法陈旧, 缺乏针对性、实效性。对教职工、学生提出的热点、难点和一些带普遍性、倾向性的问题不能及时开展有针对性的工作, 对党支部工作创新力度不足。

四、任职时间短, 党支部书记更换频繁

部分支部书记任职一两年就换届, 这就造成了教职工、学生党员刚熟悉了党务工作就离开了支部书记这个队伍。新上任的支部书记又面临着学习相关的程序与规定, 因经验不足业务不熟悉无法对支部内建设提出有效的建议。

五、对党支部书记队伍建设重视不够

大学的核心竞争力集中体现在其学科建设水平上, 大学的学科建设水平是其人才培养科学研究队伍建设条件设施的综合表征。一所大学是否一流主要看它有没有一批高水平有特色的学科, 有没有一支造诣深声望高有影响的教师队伍, 有没有一批国内领先国际先进的科研成果。面对高校间越来越激烈的竞争环境, 努力提高高校的核心竞争力已经成为高校管理者的共识并受到重视。相比之下, 在高校中, 对教师党支部书记队伍建设的重要性、必要性、紧迫性存在着认识上的差异, 党支部书记队伍建设没有引起高度重视, 因而没有摆到应有位置, 对教师党支部书记队伍建设缺乏深入研究和总体规划。

六、关于加强党支部书记队伍建设的意见和建议

基层党支部书记的能力素质、责任意识角色作用如何, 势必直接影响到高校全面建设的力度和效果。为了能培养造就一支高素质专业化的党支部书记队伍, 现就进一步加强党支部书记队伍建设提出如下意见:

1. 支部书记队伍结构合理化。

为了提高党支部书记队伍的整体素质, 除了选拔政治素质硬、思想觉悟高、忠诚于党的事业、热心于党的工作的人担任支部书记外应着重吸纳一些年轻且具有高学历、学位的教职工担任支部书记。一支德才兼备的队伍更有利于党务工作的开展。与此同时, 为了便于党务、教学、科研一起开展活动, 可尽可能让基层教学组织负责人兼任党支部书记职务, 使党务、业务工作融为一体。

2. 加强党支部书记队伍的思想认识。

要做好党支部书记队伍建设工作, 离不开对其认识的提高和思想上的高度重视。首先, 也是最重要的就是提高党支部书记自身的认识, 从思想上高度重视党支部书记队伍建设工作, 主动投身到建设工作的各个环节中去。其次, 应努力争取校领导对党支部书记队伍建设工作的重视, 并给予必要的肯定和支持。在条件允许的情况下, 可以尝试建立“专职化”的党支部书记队伍。

3. 加大专业引导, 适时多交流学习。

党支部书记队伍中, 几乎都是非专业党务工作出身。对于支部书记的职责权力认识不清, 在这种情况下, 要让支部书记当好基层党组织的“龙头”确实有困难。因此, 要大力做好专业知识的引导, 让支部书记熟悉并了解党务工作, 明确自己的职责职权, 熟悉相关的程序和办法。专业知识得到了提升后, 党支部书记在工作时才能得心应手, 支部活动才能顺利开展。在加强专业知识的引导同时还需要多交流学习。借他人之所长, 补自己之不足, 这样才能使党支部书记的业务能力得到更大的提升。一方面, 可以邀请党务工作专家来开设讲座, 同时也可以邀请优秀的党支部书记分享成功的经验与做法以供其他支部书记借鉴参考。除了讲座、座谈会等一些传统的模式外, 还可以通过开通“QQ”、“微博”等一新兴载体相互交流经验, 传授方法。同时也可以通过论坛、征文、研讨会等形式, 挖掘并探讨支部中存在的新问题、新对策, 使党支部书记队伍整体能力得到提高。

4. 党建、教学、科研相结合地开展工作。

高校的中心工作是提高教学科研水平, 推动学科发展, 培养创新人才, 因此党支部的工作应渗透到这些领域, 落到实处。除了支部内的组织生活会以外, 支部书记可定期开展支部内党员的科研与教学的业务交流会, 或者全院范围内开展科研、教学较成功的教职工党员经验分享会, 也可以增设党员或党支部书记公开课促进支部内外成员的共同进步。这不仅有利于不同支部、不同学科之间的交流与沟通, 也有利于扩大党员先锋模范带头作用的影响力。

5. 完善考核奖惩制度。

对支部书记的工作实行规范化、制度化管理。定期对支部书记的工作表现进行述职和报告并动员全校师生对支部书记的工作进行监督, 随时掌握支部书记的思想动态和工作表现, 将党务工作和行政、教学工作一同考核, 实行同奖同罚。对于表现突出、工作勤奋的好书记大力表彰。对不思进取、无所作为, 教育后仍不改正的免去其职务。落实各项政策待遇, 在职称评定、职级晋升、学习进修上给予政策倾斜, 切实将对党支部书记工作的考核结果落到实处以激励支部书记。

6. 加大人文关怀。

在当今市场经济主导的年代, 充满了变化和激烈的竞争, 危机与压力成为人们生活的常态, 而基层党支部书记除了处理自身的业务外, 还要当好党务工作发展的“舵手”, 凝集人心的“磁铁”, 和谐团队的“使者”, 人才成长的“向导”, 更是压力倍增。因此, 机关党委要大力加强人文关怀, 在支部书记工作过程中多一些贴心关怀少一点责备, 多一些鼓励帮助少一点“命令”, 令其深感温暖。平时经常深入基层, 了解他们工作上的困难, 主动跟他们坐在一起想办法解决, 让其在困难时感觉到的是力量和帮助而不是孤军奋战。

支部书记队伍建设 篇8

关键词：党支部书记;素质;基层党组织;建设

中图分类号：D 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0018-01

十八大以来，根据习总书记重要讲话精神，我们知道，创新基层党建工作是是我们党执政的组织基础。这为我们企业在发展生产中，如何加强和创新基层党建工作，提供了一条新的工作方向。党的基层组织发挥着联系群众的桥梁和纽带的作用，基层党支部既是我们党的细胞，更是我们企业完成各项工作任务的具体组织者和实施者。在过去，人们对企业中的基层党组织认识上有偏差，认为企业中的党组织作用不大，对企业的发展影响不大，这是非常错误的观点。只有发挥好基层党组织在企业生产中的战斗堡垒作用，才能促进我们企业的各项工作朝着正确的方向进行。结合我们企业党建工作的具体实际经验，本人认为，加强党支部书记素质建设，创新基層党组织建设，是新形势下我们企业发展的助推器。

一、企业基层党建工作的重要性分析

1、能够极大地促进企业员工的生产积极性

企业基层党组织通过对职工进行思想政治和理想信念的教育，深入开展职工的思想政治工作，才能促进企业有序的开展各项活动，团结全体员工为企业发展同心协力、爱岗敬业，增强员工的归属感和生产的积极性和主动性，为企业的发展贡献出自己的一份力量。

2、为企业文化建设提供强大的精神力量

党组织需要在意识形态上发挥出积极的作用，促进企业文化的建设，不断推动团结奋进、求实创新精神在企业文化中的传承和发展，建设共同的企业价值取向，将企业核心理念深深植根于创造社会财富的活动中去，集结企业各方力量，不断加强企业的凝聚力与创造力，努力为企业的发展目标而努力工作。

3、有助于企业推进全面深化改革的力度

在党全面深化改革这场战斗中，我们企业党支部首先要坚定信心，坚持党在深化改革上的正确方向、凝聚党员力量，形成共识来推进企业各项改革工作。其次，要发挥企业中党的政治优势、组织优势，坚持走群众路线，把党建作为企业改革的首要任务。最后，企业基层党组织要努力建设优秀的企业文化和一流的员工队伍，把企业的各方力量凝聚到全面深化企业改革的目标上来，才能推动企业又好又快发展。

二、企业中的党支部书记需要具备的素质

1、较高的思想觉悟和较强的敬业精神

要把基层党组织建设好， 关键在于基层党支部书记自身的模范带头作用的发挥。只有我们的企业基层党支部书记具备思想觉悟高和敬业精神强，带头走在前列，遵守党章党纪、以身作则、严于律己、爱岗敬业， 在党支部中树立起党员领导干部的良好形象， 才能带领出一支思想素质高、业务能力强的党员队伍。

只有发挥支部书记的带头模范作用， 才能带动和影响党组织中的每位党员，在党组织工作中潜移默化地影响和带动企业职工群众， 在自己的岗位中积极工作，自觉执行企业的各项规章制度，爱岗敬业，为企业的发展作出自己的贡献。

2、树立终身学习的观念

基层党支部书记更是要不断加强学习，努力提升自身政治理论和业务能力，贯彻好十八大精神，带头打造一支学习型基层党组织。只有通过学习来丰富我们的知识， 不断提升研究新事物、解决新问题的能力， 学习一些现代化管理和现代科技知识等等， 才能紧跟时代前进的步伐， 真正做到与时俱进，为企业的发展壮大提供强大的知识力量。因此，党支部书记只有成为学习型党组织的带头人， 才能带出一支优秀的队伍。

3、强化团结协作能力

为更好的发挥基层党组织在企业生产经营活动中的模范带头作用，党支部书记的工作需要从企业发展的大局出发，支部的工作重心就是服务于生产经营活动。同时，针对生产经营中遇到的重点和难点来开展工作，使党支部的各项工作和企业的具体生产实际相结合，让党支部干部深入到企业的生产经营中去。其次， 党支部书记必须加强党组班子的团结协作，同心同德， 成为团队合作的模范。

4、密切联系职工

在企业中， 党支部书记具有高度的责任意识，放下领导的架子， 要深入企业一线基层职工，及时了解职工的思想动态和现实需要， 发扬党走群众路线的优良传统， 密切联系职工群众，深入了解企业职工的生产和生活情况，做好职工最关心的问题的解释工作，确实为职工解决一些实际困难。有时候，党员干部简单的一句关心的话语和问候， 都能改变一个人的思想和行动， 甚至能改变一个人的一生， 由此可见，思想工作的作用非常之大。

5、保持党的先进性

加强和改进党的先进性建设是我们党在新阶段新形势下加强党员干部思想政治素质建设和先进性建设的根本要求，高素质的干部队伍建设对保持党的先进性建设具有非常重要的历史使命和战略意义，也为我们企业加强基层党支部建设指明了方向。

党支部书记必须认真的贯彻好十八大精神， 及时掌握职工的思想动态， 带领广大党员做实践社会主义核心价值体系的模范，社会和谐的促进者。带领支部成员结合企业工作的实际， 不断探索创新， 凝聚职工力量， 创新工作思路和方法，为企业职工提供了温馨和谐的生产工作环境， 为企业安全平稳生产和发展繁荣奠定坚实的基础。

总之， 提高党支部书记的素质，加强企业基层党组织的建设和发展，关系企业全面深化改革成果的取得， 关系到我国社会经济发展和繁荣。

参考文献：

[1]蒋乾麟，程建国.积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径[J].求是，2011（5）25-26.