推进行政效能建设的调研报告(精选10篇)
推进行政效能建设对于促进行政机关进一步规范行政行为,强化依法行政观念,提高工作效率,营造优质高效的政务环境有着积极的作用。加快推进行政效能建设,对于促进经济社会各项事业实现又好又快发展有着积极的现实意义,对于推进我市跨越式发展有着长远的历史意义。
一、准确把握行政效能建设目前存在的问题
(一)、思想认识不统一、工作水平不一致。机关单位对行政效能建设的重要性认识不同,采取的措施不同,导致效能建设水平不同,有的单位比较严格,有的单位比较松散。部分机关干部综合素质跟不上社会发展的需要,安于现状、不思进取,缺乏应有的敬业精神,学习不主动、知识更新慢、业务不精良、方法不创新,造成办事效率较低,不能按时保质地完成应有任务。对工作中出现的新情况、新问题,不注重调查研究和创新方法加以解决,遇到问题绕着走,心浮气躁、工作飘浮,工作水平参差不齐。对效能建设的目的、意义认识模糊,对效能建设重视不够,把效能建设形式化、简单化。
(二)、管理制度较健全、执行程度有高低。随着对机关管理的日较加强,效能管理制度也日趋健全。但对制度执行的情况还不尽完善,看人情办事,看关系办事的风气时有-1-
存在,不认真执行或不正确执行各种制度的现象时有发生,落实工作以会议落实会议,以文件落实文件,致使一些政策和工作部署在落实声中落空,有些制度停留在纸上或有令不行,有禁不止。行政效能管理制度执行力还有待于提高
(三)、循规蹈矩老一套,开拓创新载体少。与时俱进是机关效能建设永不落伍的保障,开拓创新是机关效能建设的永保先进的源泉,扎扎实实大力推进机关效能建设要结合每个时期不同的时代特色,每个地域每个行政机关不同的独特风格创造性地建设可供实施的载体,推进机关效能建设量化、可视化、可操作化。有些机关单位拘泥于已有的旧的成型的东西,循规蹈矩、不思进取,束缚于条条框框中,效能建设结合实际开拓创新不够,供实际操作的载体和平台少。影响了效能建设工作的发展。
二、深刻认识推进行政效能建设的重要意义
行政效能建设是管理科学的重要组成部分,是一种高层次的管理形式和载体,机关及其工作人员是效能的体现者,是效能的主体,人民群众是效能建设的受益者,推进行政效能建设,具有积极和现实的意义。
(一)、推进行政效能建设是改进政风,提高执政能力的重要内容。行政效能既是执政能力的重要组成部分,也是执政能力的具体体现。行政效能建设是以提高行政工作质量和效率为目标,以建立办事高效、运转协调、行为规范的机关
管理体系为核心,以实现政令畅通、令行禁止为目的。是提升国家机关及其工作人员为人民、为社会服务意识的机关自身建设的重要工作,也是推进机关践行“三个代表”重要思想,围绕发展第一要务,实现科学执政、民主执政、依法行政,提高执政能力的重要载体。对促进我市经济社会又好又快发展这个中心,营造我市良好的发展环境氛围的这个大局,确保市委、市政府的决策部署得到贯彻落实具有重要意义。
(二)、推进行政效能建设是加快发展速度,促进经济建设的有力举措。经济发展的快慢与行政效能的高低有着密不可分的关系,经济发展越快,对行政效能要求就越高。行政效能的提高,又推动着经济加快发展。推进行政效能建设是加快发展的内在要求。全市要认真贯彻落实省委十届十四次全会提出的速度永远是经济发展的标志,牡市委提出要把发展速度做为贯穿全部工作的主线,坚持把发展速度放在第一位的精神,将打进行政效能建设工作作为我市快速发展的强大动力。
(三)、推进效能建设是深化治本,促进廉政建设的内在要求。我市经济社会各项事业正处在“十一五”规划收尾和“十二五规划”即将启动的关键时期,各级行政机关和广大机关干部担负着实现经济社会各项事业科学发展、跨越式发展的历史重任。面对新形势、新任务,加速推进行政效能建
设,积极推进廉政勤政建设,把广大党员干部的思想统一到实现我市经济追赶跨越式发展这个大目标上来,全面提高行政机关及其工作人员的整体素质和良好形象,实现我市经济和社会各项事业跨越式发展。
三、强力行政推进效能建设的几个措施
(一)加强学习、提高认识。把加强效能建设和学习型机关建设结合起来,采取切实可行的措施,通过学习活动使国家机关及其工作人员深刻认识到推进行政效能建设的重要意义。提高机关干部政治素质和业务水平,提高他们的综合能力,提高机关整体服务水平。加强政治理论学习,不断提高干部的政治理论素养,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念;加强业务知识学习,促使机关干部自觉加强政策法规和业务知识的学习,提高对业务知识的熟悉和掌握程度,更好地开展本职工作;加强法律法规学习,促使广大机关干部进一步增强法制观念,提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。宁安市纪委监察局为了提高干部队伍素质,开展了“精学”、“修德”、“立行”“、勤政”为主的干部学习教育活动,精学促学风、修德促官品、立行做表率、勤政促业绩。机关每月都要集中开展一次业务知识讲座,机关全体干部必须全员参加,通过扎扎实实的学习教育活动,机关干部干事创业水平能力显著提高,机关效能明显提升。
(二)、完善制度、强化问责。推进机关行政效能建设要着重提高机关的执行力,提高机关执行力要从源头上健全各项规章制度,完善监督检查机制,建立责任追究机制并确保各项制度落到实处。提高机关及其工作人员的的优质服务能力、依法行政能力和大局责任意识。通过加强执行力建设,推进机关行政效能建设,增加政府公信力。加强执行力建设首先要完善机关工作机制制度。宁安市纪委监察局制定了一系列机制制度:如权力责任机制,做到职能分解、流程固化、权力到岗、责任到人;制定了“市纪委监察局文件处理制度”、“案件线索集中管理和案件线索集体排查制度”等管理制度;建立了以纪检书记为组长的纪检组的内部制约监督检查机制;建立纪委监察局若干纪律规定的责任追究制度。其次在具体工作上要抓深入、抓具体、抓落实,强化问责。抓深入就是不断提高工作标准,延伸工作内容和要求,使工作更富有成效;抓具体就是善于抓具体事,抓具体人,细化目标,量化任务,明确时限;抓落实就是强化责任,注重效果,拒绝借口,扎实推进,努力追求各项工作的高水平。宁安市纪委监察局面对全市机关出台了“三问”为主的监督问责机制。“三问”就是“问责”,针对重点实权部门,追究不为民、不守纪等8个方面的责任;“问廉”是追究为政不廉,腐化堕落的责任;“问效”是追究尽职不到,效能低下的责任。
通过一系列监督问责机制,几年来共查办各类案件154件,给予党纪处分131人,政纪处分23人。
(三)、联系实际、创新载体。创新机制提高办事效率是效能建设的立足点,从大局着眼,从细节入手,把效能建设的过程渗透到服务工作的各个环节,是效能建设的切入点,为了优化经济发展环境,方便广大群众办事,提高办事效率,宁安市纪委监察局创新服务载体,牵头成立了宁安市政务投资服务中心,中心共进驻行政审批部门31个,把行政审批事项从554项精简到281项,进驻工作人员158人,中心细化建立17项计170条规章制度对进驻单位和干部进行管理。经过几年的工作,共办理各类行政审批及服务事项312959件,日均办理445个审批或服务事项,为政府完成各项财政收入8100万元。在推进行政效能建设过程中要根据每个机关的实际情况,每个时期的特定问题,开拓创新载体建设,才能把效能建设进一步推向深入。
一、领导重视, 措施得力
濮阳市人事局作为濮阳市政府重要的人事管理综合部门, 担负着全市人事管理和人才资源开发的重要职责, 涉及面广, 业务繁杂。加强电子政务信息化建设, 对于转变行政职能, 规范行政行为, 增强工作透明度, 提高办事效率, 促进人才队伍建设意义重大。
第一, 加强组织领导, 局主要领导亲自抓。
认清加快人事信息化建设的重要性和紧迫性形势, 自觉从思想观念、管理方式等方面适应信息化快速发展的新要求。把信息化建设作为人事部门的“一把手工程”, 当成一项关系人事工作长远发展的大事来抓。
第二, 突出建设重点, 讲求网络建设实效。
坚持高起点、严要求, 在搞好整体和长远规划的基础上, 把握工作重点, 有目的、有计划、有步骤地实施, 不搞分散建设、重复建设。以推行网上业务办理和咨询服务为主要内容, 务求信息化建设实效, 不断提高为公众服务的质量和效率。
第三, 注重实践创新, 服务社会经济大局。
按照濮阳市人事局党组提出的“围绕中心, 服务大局, 突出重点, 稳中求进”的工作思路, 充分发挥网络平台桥梁纽带作用, 进一步拓宽服务领域, 在为经济发展大局提供人才智力支撑上求突破, 在为中心工作提供先进手段和技术支持上做文章。
二、构筑平台, 强化服务
濮阳市人事局以提高人事人才工作服务水平为目标, 以发布人事人才信息、收集公众意见、提供办事指南为重点, 以受理公众业务、提供网上服务、节约行政成本为主线, 把人事信息网站建设和办公自动化建设作为推行政务公开、提高工作效率的重要举措, 取得了明显成效。
第一, 为进一步弘扬公平正义、打造阳光人事、推行政务公开、强化服务职能, 结合人事业务工作实际, 2008年5月份对濮阳人事网进行了全面创新改版。一是推进政务公开, 增设了“政务公开”专栏。将社会关注、群众关心的涉及人事工作8类38项业务的办理程序、办理时限、责任人等向社会公开, 极大地增强了人事工作的透明度。二是强化公共服务, 增设“网上查询”、“毕业生就业指导”、“最新招聘”、“最新求职”等板块。实现了在职人员工资和退休人员工资的网上查询, 为高校毕业生择业进行政策和业务等方面的指导。三是紧贴关注民生, 开设了“局长信箱”、“咨询服务”等板块。为群众反映情况、咨询问题提供了便利平台, 并安排专人负责对群众反映的问题进行及时、准确的答复。四是发挥桥梁作用, 与各级政府、高等院校、人事部门网站建立链接。组建成了面向社会各界、本地区最具权威的人事人才专业信息系统, 使广大访问者足不出户就能方便快捷地获取所需的人事人才信息。
第二, 为进一步节约行政成本, 提高行政效率, 建成了可以和河南省人事厅及其他地市互联互通的办公自动化系统。一是突出资源共享。从制定拓补方案入手, 充分利用政府内网资源实现濮阳人事局内部资源的共享, 用信息化手段创新人事人才工作新方法。二是提高工作效率。根据工作需要, 结合人事业务实际, 在实现人事局内部通知公告、公文流转、待办事项、消息管理、文件管理等无纸化办公功能的基础上, 增添了公务接待审批单、车辆管理审批单、办公耗材管理审批单等个性办公自动化流程。三是发挥内网作用。在“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动过程中, 开辟了“三新”电子论坛、“三新”心得体会交流、学习资料下载等栏目, 在年终领导述廉工作中, 增设了廉洁自律报告网上交流栏目, 为广大干部职工提供了网上交流、网上评论的服务平台, 发挥了办公自动化系统的重要作用。办公自动化系统的投入使用使全局职工体验了新的办公方式, 产生了新的办公理念, 切实提高了办公效率, 节约了行政成本。
三、严格管理, 确保安全
一、机关行政效能建设情况
(一)加强组织领导
为加强行政效能建设工作,今年,我局根据人事变动情况,及时调整了行政效能领导小组成员,保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时,加强了干部职工的责任心教育,要求全体干部职工要加强业务学习,提高履职水平和业务技能,熟悉本单位的工作程序和规则,强化效率优先的意识,改善服务态度,提高服务质量,取信于民。
(二)健全工作机制
为加强机关管理,规范机关行政行为,保证机关高效运行,我局狠抓了各制度的落实,以制度保障机关行政效能建设。一是建立健全了《XXX市科学技术局首问责任制实施细则》和《XXX市科学技术局限时办结制考核奖励办法》;二是制订了《XXX市科学技术局发文办理流程规范》、《XXX市科学技术局公文办理流程规范》和《XXX市科学技术局会议承办流程规范》;三是制定了十项办事流程,并将各办事程序公告上墙,每一项流程都明确了责任单位、责任人、办理时限和监督电话,大大方便了办事人员,提高了机关工作效率,推进了机关行政效能建设,获得我市大专院校、科研院所和企事业单位一致好评。四是积极报送效能信息,圆满完成了目标任务。
(三)转变机关作风
为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风,我局着重做好了四个方面:一是坚持文明用语,实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗,并在接待来人、来访时做到“五个一”,即:给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见,有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。坚持了去向告知制度,及时更新去向告知牌。二是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合,局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工,认真履行好各自职责,首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位,并做好首问事项登记的相关记录。三是认真落实“限时办结制”。完善了《办理事项流程时限表》,并在办公场所和市科技局网站向公众发布。对来文、来件也实行了“限时办结制”。对有时限要求的,严格按时限要求办理,无特别时限要求的,力争在最短时间内办结;对来件,我局严格按照《办理事项流程时限表》的要求办理,对办事群众实行一次性告知服务,尽量让群众少跑路。四是严格落实了考勤制度,严肃了机关工作纪律,培养了机关人员的良好作风。
(四)提供优质服务
树立执政为民理念,提供优质服务,是加强机关行政效能建设的重要目标之一,我局始终把为群众服务、为企业服务、为基层服务作为主要职责来履行,把优质服务当作目标来追求。一是积极进行科技宣传工作,让广大群众更多更深入地了解科技工作。利用科技下乡、知识产权宣传周、科技活动周等有利时机,深入农村、社区、学校,通过板报、培训、讲座、发放宣传单等方式,向全市企事业单位、社区、农村加强科技工作政务公开的宣传的广度和力度,营造浓厚的舆论氛围。二是把国家、省、市科技计划申报、高新技术企业认定、科技成果奖励、专利申请等相关事项及时公布到XXX市科技局网站上,让企事业单位和广大群众及时了解相关信息。今年以来,我局共接待企事业单位、群众科技咨询1800余次,指导企事业申报各类科技计划项目100余项、指导高新技术企业认定、科技型企业认定、创新型企业推荐等工作,全年没有发生一起政务公开举报、投诉,企业、群众满意率达100%,真正架起了政府与企业、群众的“连心桥”。三是机关内部管理有序,全体人员坚守岗位,恪尽职守,遵守工作纪律,做到文明礼貌服务,热情周到服务,便捷及时服务。四是畅通服务投诉渠道,公布了投诉电话,随时接受群众的监督,及时受理和解决职责范围内群众投诉或请求帮助解决的问题。
(五)加强行政效能监察
为确保“三项制度”取得实效并长期坚持执行,我局在制度执行中加强了检查、考核、奖惩力度。局机关党委办公室每月末定期检查各科室的首问责任制的登记记录情况和限时办结制的落实情况,不定期检查干部职工挂牌上岗和去向告知登记,并将检查结果作为年终评比表彰先进个人、先进科室的重要指标。局纪检组对行政决策、行政执行和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查,并设置了投诉举报电话(3195126)接受社会监督。今年,我局无一起行政效能投诉案件。
二、政府信息公开情况
(一)健全机构,强化责任
政府信息公开对保障公民知情权、参与权、监督权,加强政府部门自身建设,转化政府职能,推行阳光政务,打造服务型政府,增强政府公信力,推进依法行政,构建和谐社会,落实执政为民的理念具有十分重要的意义。今年,我局根据人员变动情况,及时调整了市科技局政府信息公开工作领导小组,年初下达了政府信息公开三级目标任务,将政府信息公开工作的各项任务分解到各责任单位,并安排专人负责政府信息公开工作的日常事务,不定期对公开情况进行检查,全年没有发生失密、泄密事件。
(二)认真梳理,编制目录
按照市上要求,对政府信息公开目录管理系统进行了升级。编制了《XXX市科技局政府信息公开指南》、《XXX市科技局政府信息公开目录》、《XXX市科技局信息公开申请》等,确定了政府信息公开内容和方式、公开信息的办理、政府信息公开工作的监督等,并将责任分条目分解明确到各科室。此外,还对市科技局政府信息公开目录的概况信息、政府文件、动态信息、突发公共事件、财政信息、项目资金、行政权力、便民服务等内容进行了增加,使政府信息公开内容更加丰富、全面。
(三)合理审查,积极报送
我局政府信息公开工作坚持依法公开、真实公正、注重实效、有力监督的原则,做到了规范程序、主动公开、保证时效,对属应当主动公开范围的政府信息,均做到了信息形成或变更后及时予以公开。每一件公开的政府信息,均按照“先审核后公开”和“谁提供,谁审核,谁负责”的原则进行保密审查,做到了“涉密信息不上网、上网信息部涉密”,确保了信息公开的时效性,准确性和真实性。截至2011年12月20日,我局在XXX市人民政府公众信息网已公开政府信息132条。
(四)多种形式,全面公开
我局利用一切资源优势,切实加强信息公开载体建设。一是通过XXX市人民政府公众信息网、市科技局部门网站、电子政务内网等载体主动公开本部门的政策法规、重大工作安排、工作动态、最新科技成果及专家建议等各类政府信息;二是在局办公楼一楼门厅设立公开栏,并及时更新内容;三是利用会议文件、工作简报、公告公报、新闻媒体、局长信箱、办事指南、便民资料等进行公开。2011年我局主动公开政府信息786件,依申请公开0件,受理12345市长热线0件,局长信箱6件,市科技局部门网站全年访问量62553人次。
三、政务公开情况
(一)健全完善工作机制
1.及时调整领导机构。为确保政务公开工作有领导、有组织、有计划地进行,我局高度重视抓好政务公开工作组织领导机构,今年,我局根据人员变动情况,及时调整了政务公开工作领导小组成员和专门的负责人员,明确了责任分工,切实加强了政务公开工作的组织领导,从而从组织上保障了政务公开工作的顺利开展。
2.精心组织实施。根据政务公开工作的有关要求,结合我局实际,研究制定了政务公开实施要点,按要求编制了《XXX市科技局政府信息公开指南》,及时修订和补充了《政府信息公开内容目录》,并严格执行。
3.建立健全政务公开制度。在政务公开制度建设方面,建立健全了局政府信息主动公开制度、信息更新和维护制度、局政府信息依申请公开制度和违规违纪责任追究等相关工作制度。指定1名工作人员,对经审核后的公开信息进行录入,全面加强公开信息的监管,适时进行变更、增补、撤销或终止,确保信息及时更新,使政务公开工作做到有章可循,工作真正落到实处。
4.加强检查督促,不断提高质量和效率。在局务会议中,将政务公开工作作为一项重要工作列入议程进行研究。同时将该项工作列入各科室绩效考评工作重要内容,并结合绩效考评工作,定期不定期对政务公开工作情况进行检查,检查情况作为年终各科室、个人评先评优的依据。
(二)做好主动公开
1.及时主动公开。按照依法、全面、真实原则,主动、及时公开发布和更新政务信息。主动更新机构职能、人事调整、业务工作、数字统计和其他等方面的信息,完整公开信息的内容,正确的归入类别,保证目录与正文的相符,做到了凡是需要向社会公开的政务信息都及时主动公开。做到了制度性、政策性内容长期公开,阶段性工作逐段公开,经常性工作及时公开,动态性工作随时公开,确保政务公开及时有效。对事关全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重大事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。
2.注意把握重点。在政务公开工作中,注意区分对内和对外公开的重点内容。在对内公开方面,突出把工作决策、大额经费开支、干部调动、人事任免、评先评优等都及时进行公示。在对外公开方面, 重点把与行政机关职能密切相关以及社会公众关注度高、公益性强、涉及面广的政务信息、财务信息,重点予以对外公开。
3.公开办事程序。将具体办事程序、办事步骤和服务方式通过网络和其他方式及时向社会公开,方便企业、群众来局办理业务。
2011年,我局机关行政效能建设严格执行“三项制度”,坚持依法行政,推行政务公开,不断转变作风,不断提高行政效率,不断优化政务服务,提高工作质量,把为企业服务、为基层服务、为群众服务的质量提高到了新的高度,为推动我市科技事业的发展作出了应有贡献。自查打分为100分。
一、强化领导,形成浓厚的机关效能建设氛围
一是成立了领导小组。由局党组书记、局长向方千任组长,党组成员、副局长向华琼、宋萨林任副组长,机关党支部及相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,指定专人负责办理具体事务,将机关效能建设工作纳入目标考核,与粮食工作一同部署、同检查、同考核,确保工作落到实处。二是制定了实施方案。根据县委办办公室、县政府办公室秭办文〔〕71号文件要求,结合粮食部门实际,认真制定了《秭归县粮食局机关效能建设工作方案》,并以文件形式发至机关各股室,指导效能建设工作有序开展。在方案制定过程中,局长向方千多次召集专班进行讨论,帮助修改、完善相关内容,主要内容亲自起草,确保了方案充分体现粮食工作特点,使之更具操作性和实效性。三是形成了建设共识。局党组对机关效能建设进行了广泛宣传发动,将工作方案和需要公开的内容在公开栏内进行公示,供大家学习交流,同时在机关学习例会上,以建设五好效能机关为主题展开讨论活动,使干部职工对创建工作入脑、入心、见行动,从而达到统一思想,深化认识,形成共识,积极参与的目的,为扎实推进创建工作奠定了坚实的基础。
二、加强理论学习,不断提高干部职工的整体素质
一是制定详实的工作计划。根据全年工作重点和政策理论热点,年初制定详细的学习计划,对全年的学习内容、学习时间、学习要求、受课人员都作了明确的规定。二是创新学习方式。为了使干部职工学有所获,我们不断创新学习方法。(1)网上学。加强“理论学习在线学堂”学习,不仅学习内容丰富,而且学习方式新颖独特,干部职工乐。我们紧紧抓住这个有利的平台开展学习,学习任务全部完成,并达到优秀。(2)确定专题学。对规定的重点学习内容,我们作为专题确定下来进行学习。通读原文,把握实质,领会内涵“行政效能建设年”活动自查报告精选3篇“行政效能建设年”活动自查报告精选3篇。(3)培训学。积极参加县里举办的`各类讲座和培训班,今年,凡是县里举办的讲座和培训班,我们无一缺席缺课。(4)集中与分散相结合学。我们把每个月最后一周的星期四作为机关干部职工集中学习日,认真组织开展学习。同时,规定学习内容和提出明确要求,抓好干部职工的自学,全机关13名干部职工共记读书笔记25万字以上,人平2万字以上,写心得体会26篇,人平2篇以上。三是抓好督促检查。做到一月一检查,半年一督查,全年一考核,在检查中严格实行“三查三看”,即查学习态度,看学习自觉性是否得到增强;查学习进度,看按计划是否高质量的完成学习内容,查学习效果,看工作能力是否得到逐步提高。
三、落实“三抓”,扎实推进机关效能建设
组织开展健康向上的文体活动,加强民主管理,落实综治、平安建设、计划生育和安全生产“一岗双责”责任制,加强物业管理,美化办公环境,明确“双联双促”帮扶责任。在机关效能建设中认真落实“三抓”措施,确保取得实效。一是抓学习提高适应能力“行政效能建设年”活动自查报告精选3篇文章“行政效能建设年”。每月安排一次集中学习,每名党员干部主讲一个专题;读书笔记达到规定的要求并坚持一季度一查阅制度;在线学习全面创优,一季度一通报;发表理论和调研文章给予奖励;积极参加各类培训,创造条件赴外地学习先进经验;围绕“五个转变”的粮食工作新情况新要求解放思想,寻求新的发展之路。二是抓责任增强工作效率。以“明责、履责、问责”为主要内容加强执行力建设,做到善于思考谋划,敢于担当责任,精于工作质量。改进目标考核办法,将各公司项目建设、收支平衡、职工待遇、国资管理、安全稳定等重点工作以责任书形式落实到公司,全额浮动年度奖金,按任务完成情况计发。对机关工作按照特色工作、常规任务、学习纪律三块分季考核到人,年终综合考评,与目标奖挂钩。同时在机关干部中开展“工作标兵”的评选活动,并给予奖励。三是抓纪律维护机关秩序。严格上下班纪律规定,通过监控录像严查无故迟到、早退、缺勤问题,对不假不在岗位的一月一查,一季一通报,经核实后直接从目标奖中扣除。同时维护机关的团结统一,加强群众工作纪律,增强服务意识,提高服务质量。
四、完善制度,促进干部职工队伍作风建设
一是着力推动规章制度的落实。进一步完善机关工作的系列制度,根据情况的变化及时主持修改机关日常管理制度,加强制度执行情况的监督检查,一月一查,一季一通报,确保有章可循、运转有序、行为规范。二是着力深化治庸问责的工作。突出“确责、履责、问责”三个环节落实工作责任。按照公务员能力席位标准明确职责,倡导善于思考谋划、敢于担当责任、精于工作质量的工作作风。改进目标考核办法促进履行职责,根据各公司经营效益、项目建设、职工待遇、资产管理、安全稳定等指标完成情况计发效益奖,机关工作分五项特色工作、三项基本职责、两项具体要求考核到人,与目标奖挂钩。对三种情形实施问责追究:执法活动不规范损害群众利益的;工作过程失误或完不成目标任务的;违犯纪律规定造成严重影响的“行政效能建设年”活动自查报告精选3篇工作报告。三是着力增强服务群众的观念。继续推行服务承诺制、首问负责制、执法责任制、过错责任追究制,努力增强党员干部的群众观念和服务意识。对群众反映的信访问题确定专人逐一调查解决,维护群众利益
四是加强公民道德教育,促进行为规范。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,开展社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观的学习,倡导干部职工特别是党员干部模范遵守党纪、国法和公民道德规范,以道德模范和先进典型为榜样,树立良好的首先风尚。五是着力营造团结协作的氛围。在党员干部中开展“三评”活动,评议表彰优秀党员、评选树立工作标兵、评价考核年度工作,用典型激励党员干部奋勇争先,积极进取。加强党员干部的思想工作,尊重干部的个性差异性、关心干部的身体和家庭生活、激发干部的工作热情,形成合作共事的良好局面。
根据委党委的统一安排部署,从xx年年4月至6月初,我们集中加强了“加强执行力建设,提高行政能效建设”第一、二阶段的学习教育活动。通过单位集中组织学习、科室有重点的辅导,结合自学,现将这一阶段的学习情况自查报告如下:
取得成绩
一、加强纪律意识,自觉以制度作为自己行动的准则。
执行单位制定的制度,是学习执行力建设,提高行政效能的基本要求。一是主动加强了建委各项制度的学习和了解。
我进入单位工作的时间不长,对委里的各项规章制度了解得不是很全面。没有了解,就谈不上自觉执行。自从委里下发了《制度汇编》之后,在业余时间和下班后,我抽出一部分时间学习了解《制度汇编》的相关内容,大致掌握了委里各科室的运行模式和规章条例,为自觉执行打下了良好的基础。一是自觉执行了考勤规定。
尽量做到不退到,不早退。确实因为孩子生病等特殊情况需晚一点到单位,必然提前给科室领导电话请假,得到应允后方才离开。二是坚决执行领导交付的任务。
工作完成得好不好,那是能力问题;工作完成不完成,那是态度问题。对于上级交付的工作任务,做到了愉快的接受,想方设法地完成,不阳奉阴违、不推诿扯皮。二、振奋精神,以良好的心态推进工作进展。
去年年底从行办调整到财务科,工作性质、工作内容发生了根本变化。从进入财务科那一天开始,我就要求自己加强财务知识学习,积极主动地投入到新的工作任务中。对受领的工作,尽心尽力,想方设法地做好。对过去没接触过,自己不太了解如农民工工资保障金出入规则,一方面加强向老同志请教,翻看过去的凭证,跑银行亲身实践。另一方面加强总结提高,在电脑上记录下办理流程。这样,很快就掌握了规律和技巧,为进一步提高工作效率奠定了良好的基础。存在不足
政治学习不够深入,以学习带动工作成效不明显。
行政职能部门处于医院管理的核心地位, 是医院制度的制定者、执行者和监督者, 既是管理者, 又是服务者, 具有榜样的作用, 作为医院效能建设的主体应率先而为, 效能建设的好坏, 管理和服务上有无问题, 往往集中体现在行政职能部门身上。如何更好地进行效能建设, 为医疗一线科室起到表率作用, 需要这些职能部门要有超前意识, 领悟和把握政策的能力, 既要善于发现管理和服务上的问题, 更要善于解决这些问题, 不断完善自己, 提高管理和服务的水平, 在取得经验后, 以点带面, 全院推广, 进而达到提升全院服务能力目的。
1 认真查找问题, 找出管理和服务上的漏洞、不足
职能科室在管理和服务上出现漏洞和不足往往表现在以下几个方面: (1) 表现在体制机制不完善、机构设置、职能配置不科学。如:职能部门或科室设置不合理, 部门较多, 机构林立, 人员结构臃肿, 办事效率低下;一些部门利益至上, 有利就上, 无利就推、就拖, 造成一些承办事项无人最终负责, 办事时限无法保证。 (2) 管理、服务程序不合理。如:部门职能权限不清, 陈规陋习较多, 推诿扯皮, 工作效率不高。 (3) 个人素质不高, 工作能力不强。如:宗旨意识不强, 门难进、脸难看、话难听、事难办;责任心和执行力不强, 不思进取, 得过且过, 办事拖拉, 脱离实际, 急功近利, 不察实情, 不办实事, 不求实效:缺乏干事激情, 精神状态不佳, 创新力不强, 学风不浓, 玩风太盛。 (4) 监督检查工作不到位, 违纪处理不及时。如:平时监督工作不到位, 效能督察摆花架子、走形式, 全年工作实绩考核靠集中打分来评定, 造成平时督察不认真, 年终责任追究走过场。
2 细致分析原因, 着力解决效能建设上出现的问题
解决效能建设问题, 就要抓住关键环节和重点岗位, 以解决关键环节和重点岗位的作风与效能问题为突破口, 带动整体工作的开展。在认真查找、深入分析、弄清问题产生原因的基础, 搞清楚这些问题是体制问题、工作机制问题, 还是制度上的问题;是个人素质问题, 还是工作方法问题, 要摸清、找准问题实质, 分析透彻, 有针对性的加以研究和解决, 要有不解决不放手, 落实不到位不罢休的作风。
第一, 从加强作风教育入手, 联系自我思想和工作实际, 认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题, 着力解决认识不清的问题。第二, 从精减机构, 提高办事效率入手, 根据医院职能管理需要, 科学设置职能科室、岗位和人员编制, 真正做到因事设岗, 以岗定人, 落实“三定”政策, 彻底解决机构臃肿, 人浮于事现象, 理顺职能科室间的职能分工和相互协作, 建立能上能下的干部任用机制, 全面推行、执行好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制, 强化为医疗一线服务意识, 提高解决实际问题的能力, 使行政人员在履行工作职责过程中做到办得快、办得好、办得实。第三, 从完善体制机制、加强制度建设入手, 把完善体制机制贯穿于效能建设的全过程, 公开办事流程, 增加办事透明度, 完善环节监控, 重点抓好医院核心制度的落实, 实现制度管人、管事、管权。建立责任追究制度, 对违反制度或者不正确履行职责, 以致影响医院形象, 损害患者合法权益的行为, 及时追究相关责任人, 着力解决制度执行不力的问题。第四, 要从加强考核、效能督查, 建立效能建设的长效机制上入手。坚持定期与随机相结合的形式, 细化、量化考核目标, 原则上每月组织一到两次效能检查, 以走访座谈、民意测评、查阅资料、随同办事、听取汇报等方式组织实施, 进行事前、事中和事后的全程监督, 将效能建设专项督查情况以书面形式进行通报, 边查找问题和不足, 边完善工作制度和落实工作措施, 对督查中发现的问题, 可现场纠正并责令被检查的科室和人员进行整改, 对一般性问题可依据相关规定进行处理, 对较为严重的问题, 以下发《整改通知书》形式限期整改, 并跟踪、检查、验收, 必要时可在院周会上对相关科室和个人进行通报批评, 并将每月的效能考核结果与个人的绩效工资直接挂钩, 督查到位, 奖惩分明。对每月情况进行梳理、汇总, 年终将每月效能考核情况进行汇事务性工作, 把时间和精力多放在患者身上, 减少以往年终打分考核的人为因素, 确保个人全年的工作实绩, 是于出来的而不是被别人评出来的, 达到公正客观目的, 以新的考核形式来引导大家注重平时的效能建设, 尽职尽责, 杜绝投机取巧, 实实在在做好每一天的工作。
行政效能建设应实行统一领导, 分级负责, 一级抓一级, 层层落实, 标本兼治, 综合治理, 既要解决当前影响效能建设的突出问题, 又要建立起一整套规章制度, 形成转变作风、提高效能的长效管理机制, 对出现的问题, 层层查摆, 不断纠正完善, 要变“被动服务”为“主动服务”, 变“要我服务”为“我要服务”, 变“满意服务”为“感动服务”, 不断激发职工的服务熟情, 从小事做起, 从细节做起。
3 及时总结, 推广好经验、好做法, 提高全院整体服务能力
根据《富良棚乡人民政府办公室关于印发2011年行政效能建设目标考评方案的通知》,我校及时组织开展行政效能建设,进行了全面的自查和自评,现将情况报告如下:
一、共同目标任务(满分30分,自评29分)
1、组织开展行政效能建设活动。
根据教育局活动方案,结合学校实际情况,制定学校实施方案,开展行政效能建设活动。
2、切实加强教育法及相关法律学习,全面提升教师素质。
抓好支部班子成员和行政班子成员的学习、认真抓好全体党员的学习、抓好全体教职工的学习。结合学校实际,对全体教师进行集中学习教育。通过集中学习教育,使广大教师进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识,努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
3、加强班子建设,强化服务效能,提高班子队伍整体素质。
加强班子队伍建设。根据学校实际情况,对各口负责人明确分工,职责细化,责任到人。班子作风建设抓五风,即班子成员学习之风、班子成员教研之风、班子成员团结之风、班子成员实干之风、班子成员创新之风。班子学习抓五个坚持,即班子学习坚持结合学校实际情况学习、班子学习坚持结合大家的热点话题学习、班子学习坚持结合教育教学实践案例学习、班子学习坚持结合出现问题学习、班子学习坚持同事间相互交流学习。班子工作体现六种意识,即班子责任意识、班子服务意识、班子廉政意识、班子法规意识、班子安全意识、班子信息意识。
二、中学目标任务(满分70分,自评68分)。(1)完成农村义务教育工作任务的情况。
按时完成教育局安排的各项重点工作,对重点工作积极征求教育局的指导性建议,合理有效的圆满完成。认真抓好农村义务教育工作,巩固“两基”成果,落实“三免一补”政策。
(2)完成与教育局签订的各项目标责任书的情况。
积极圆满完成学校与教育局签订的各项目标责任书。(3)、加强教师职业道德建设,提高全体教师爱岗敬业、无私奉献的服务精神。
结合教育局规范办学行为方面的要求,在教师职业道德建设方面一是针对教师职业道德建设方面存在的薄弱环节,狠抓师德教育,有计划、多层次、多渠道地开展师德教育活动,做到弘扬正气,奖惩并举,以此推动全校师德建设上水平,为创建“和谐校园”奠定良好的教师精神风貌。二是加强对贯彻执行《中小学教师职业道德规范》,落实中小学教师“十要十不准”和《加强作风建设的八条规定》情况的监督与考核,把教师职业道德建设纳入学校目标管理中,把师德作为教师考核的首要内容和职务聘任的主要依据,对在教书育人方面做出显著成绩的教师予以表彰奖励,对违反教师职业道德的依照有关规定严肃处理。三是以知识更新、理念更新和手段更新为重点,鼓励和支持广大教师积极参加各类培训和各种教学比赛活动,激发教师“自求上进”的愿望和动力,尽快从一支粉笔、一本教材、一本教参、一张嘴的“四一型”教师转变为熟练掌握现代教育理论和熟练运用现代教育技术的新型教师。四是继续开展教师职业道德问卷调查。接受广大家长朋友对学校、教师的监督,同时采纳家长对学校、教师的合理化建议与意见。通过以上措施大力倡导爱岗敬业的精神,教育引导广大教师修师德、铸师魂,讲责任、讲爱心、讲奉献、诚信育人、爱心帮扶等师德师风教育活动,大力营造“静心教书、潜心育人”的师德氛围,培养爱岗敬业、无私奉献、忠于职守、踏实工作的好教师。
(4)制度创新和流程再造情况。
修订、建立健全学校制度职责,完成学校规范·职责·制度汇编工作。(5)校舍危房拆建情况。
危房拆除基本完成,学生宿舍已经建好,正在搬迁。(6)、积极开展“绿色”学校创建工作。
以“绿色”学校创建活动为抓手,切实抓好校纪校风建设和师生的养成教育,努力营造“学礼仪、懂礼貌、爱学校、爱班级、讲文明、讲卫生、讲安全、讲节约”的良好氛围,净化校园环境。(6)家长、学生反映的问题的处理情况。
我校积极响应教育局治理校园周边环境的指示精神,安排部署安全预防工作措施,联合政府、派出所共同抓好学生的上学、放学安全工作。家长、学生没有反映其它问题。
三、今后开展行政效能建设活动措施。
1.加强组织领导,积极接受上级部门的督查,高效完成各项工作。2.广泛宣传,营造氛围。
充分运用板报、广播、专栏等媒介大力宣传学校开展行政效能建设年活动内涵、精神实质和根本要求、重大意义,为学校开展行政效能建设年活动做好宣传,营造良好的活动氛围。3.突出重点,注重实效。
要认真组织查找我校在行政效能建设年活动中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题,坚持教育、制度、监督并重,把思想教育、整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于开展行政效能建设年活动全过程。切实实现从解决个别问题向建立预防机制转变,从突击性推动向靠制度保证转变,从靠外部压力向自觉性行动转变,从靠领导批示推动向日常性工作转变。不断增强教职工的职业道德水平。
4.结合学校实际,合理安排活动。
开展行政效能建设年活动与学校2011年校务管理工作、学生工作、课程教研工作紧密结合起来,以各项活动促进学校发展,全面提高教育教学质量。
城乡统筹发展的行政管理体制和公共服务体系,有力地促进了全局行政效能提高和服务环境改善。现将有关工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,务求实效
(一)加强组织领导,落实责任
按照市、县相关文件精神,我局成立了以局长闵晓春为组长的规范化服务型政府(机关)和加强机关行政效能建设工作领导小组,并及时制定印发了《县劳动和社会保障局关于深化规范化服务型政府加强机关行政效能建设的实施意见》,将工作任务进行分解,明确了局机关各科室、局属各部门负责人为具体责任人,确保了机关行政效能工作的落实。
(二)加强学习,增强紧迫感和责任感
为提高全局干部职工对规范化服务型政府(机关)建设和加强机关行政效能建设工作的认识,今年,全局系统组织学习了十七大、科学发展观以及规服建设相关文件精神,并先后组织了《劳动合同法》《就业促进法》和新政策的业务培训,让干部职工及时适应劳动保障新形势、新任务的需要。
(三)健全目标绩效考核机制
认真执行《市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》,以《县劳动和社会保障局机关规章制度》为主要内容,以全市劳动保障系统开展政风行风建设为契机,严格行政纪律。通过座谈会、问卷调查等形式邀请公众参加评议劳动保障机关,拓展社会公众参与评议的途径,扩大民主评议的范围,增强评议的信度和效度;建立和完善投诉举报制度,对外公布投诉举报电话,实行投诉举报结果定期公开制度,并将投诉处理情况纳入目标绩效考核体系,促进问题的有效解决;完善激励约束机制,通过与全县用人单位、劳动者广泛的联系,请用人单位和劳动者对我局规范化服务型政府的制度设计和落实情况、公务员的业绩进行考评,将考评结果融入绩效奖金制,奖优罚劣。
二、进一步巩固规范行政审批行为
1、巩固行政审批项目清理成果。认真贯彻执行《行政许可法》,结合行政审批电子监察系统的第二次全面升级,继续清理减少行政审批事项,经过清理目,前我局153项审批事项已报请县规服办进入了行政审批电子监察系统。同时,我局加强了对已取消、调整行政审批事项的衔接和后续监管,坚决防止了行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。
2、推进行政审批权相对集中改革。按照“两集中、两到位”原则,以“统一窗口受理、集中科室办理、一体化运作”的总体思路,不断优化行政审批流程,减少了行政审批环节,缩短了办结时限,提高服务质量,最大限度地方便人民群众。今年,劳动保障分中心办理各类行政审批和服务事务35万余件,办事效率和工作质量得到了社会各界和广大群众的一致认同。
三、进一步建立和完善诚信制度
1、加强职业中介机构和职业培训机构管理。一是进一步完善和规范了人力资源市场和职业培训市场的各项政策措施,逐步建立了职业中介机构和培训机构诚信制度,完善市场诚信体系。二是依法实行职业中介机构和职业培训机构行政许可制度,逐步完善了职业中介机构和职业培训机构的准入和退出机制,加强了职业中介机构和职业培训机构的规范管理。帮助职业中介机构和职业培训机构不断提高服务意识,服务水平,服务质量,在行业营造“以诚为本、信守承诺、诚信经营”的氛围,努力创建服务功能全、能力强、效率高,讲信用、重品牌的职业中介机构和职业培训机构。三是加大了人力资源市场和培训市场的整改力度,引导行业自律,培育公平交易、正当竞争、诚实信用的市场秩序,切实保护了劳动者的合法权益。
2、强化用人单位(企业)劳动保障守法诚信制度建设。会同有关部门完善了用人单位(企业)征信系统,通过对用人单位(企业)执行劳动保障法律法规信息的征集、汇总、上报和通报,强化用人单位(企业)劳动保障守法诚信制度建设。全面推行了《劳动保障监察网格化管理标准》,严肃查处违法行为。
3、切实做好社保基金监督管理工作。按照市社会保险市级统筹工作“五统一”和“三落实”的要求,不断完善社会保险内部控制制度。做到了职责明确,管理规范,确保了各项控制指标落到实处,我局作为全省社保基金内控制度试点单位,不断探索创新,积极构建更加合理的社保经办机构内控机制,取得了明显成效,确保了社保基金安全、完整运行。
四、进一步创新行政管理机制
1、落实岗位责任。进一步理顺机关科室和局属各部门之间的职能分工和管理权限,推进局机关科室、局属各部门职能和机构设置的科学化、规范化、法制化,解决了职能交叉重叠、责任不清、事权分离以及管理真空等问题,使主办
部门切实负起责任,协办部门加强协同配合,防止和减少推诿扯皮现象的发生。同时,根据内设机构调整后的职能划分和人员配备情况,完善了《职位职责说明》,实行岗位代理制,避免出现空岗。
2、减少内部办事环节。按照“环节最少、效率最高、服务最优”的原则,进一步梳理编排和优化了内部办事工作流程,规定办事时限,最终方便部门与部门之间办事。业
务联系紧密的部门之间,加强业务联系、工作协调、信息交换,建立了联系协作机制,积极推行了协同办公。
3、提高办事效率。局机关科室和局属单位要在为企业和群众服务好务的同时,切实提高为其他科室、单位服务的质量。为其他科室、单位服务的事项,也要明确承诺办理时限、服务标准和工作流程,防止出现内耗,严禁推诿扯皮和办事拖沓,影响工作效率。
4、精简会议文件。局机关和局属单位要严格遵守精文简会的规定,把主要精力放在调查研究、督促检查和搞好服务上。采取有效措施加强和改进会议、文件管理,严格执行会议报批程序,从严控制会议规格、数量、规模和会期,改进会议形式,简化会议程序,降低会议成本,提高会议质量和效率。文稿、文件要注重针对性、指导性和可操作性,倡导清新简练文风。严格执行公文处理规范和程序,充分运用oa信息化办公系统和公文交换,减少纸质公文数量,提高公文处理时效。
五、深化政务公开
1、全面清理规范化文件。为了维护社会主义法制统一和政令畅通,全面推进依法行政,加快建设法治政府,进一步深化规范化服务型政府建设,促进我县经济社会又好又快发展,根据县政府要求,我局对—4月的规范化文件进行了全面清理。清理结果为5份规范化文件被废止,19份规范化文件被保留。规范化文件的清理为我县项目突破、扩大内需、试验区建设及保持经济平稳较快发展提供良好的法制、政策环境。
2、推行公共事业单位办事公开制度。按照市政务公开工作领导小组办公室和县政府的要求,我局严格对照相关标准和要求,完成了对县社会保障事业管理局、县医疗保障事业管理局、县就业服务管理局、县劳动争议仲裁院、现代工业港劳动保障中心5个事业单位的办事公开信息填报工作。
3、深化政务信息公开。健全落实了《县政府信息公开规定》,对已制定的劳动保障信息公开指南和公开目录及时进行了维护和更新,全年共更新了300余条相关信息,确保了政务信息公开化、透明化、及时化。同时,充分利用我局“政府信息公开查询示范点”查询工作,为群众提供了一个方便、快捷、高效的政府信息公开查询平台。
4、加强县公众信息网维护工作。加强了对县公众信息网上“便民告知”专栏中的“劳务信息”项目内容的更新。落实了一名工作人员随时维护、更新“便民告知”专栏中的内容,让群众在第一时间了解到更多、更新的用工信息。
5、建立应急预警机制。建立县劳动和社会保障局应急预警机制,制定了应急预警预案,对上级重要指示、领导批示和基层应办事项、突发公共事项以最快的速度传递到了县领导和相关工作部门迅即办理。
六、认真落实四项制度,机关效能建设成效明显
我局采取有效措施认真落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”和“社会评价制”四项制度。全局干部职工日日有考勤、月月有总结、季季有评议、年年有述职,增加了全局干部职工互相交流沟通、互相学习提高的机会,增强了干部职工认真总结经验更好工作的意识,从而提高了工作人员的工作绩效,局机关效能建设进一步加强,机关绩效明显提高。主要表现在:
(一)服务意识进一步强化。我局通过坚持面向企业、面向群众,加强机关内部作风建设等一系列措施,全局干部职工树立了“群众满意就是标准”的理念,不断提高服务质量;坚决克服了“官本位”的监管观念,做到了用心想事、用心谋事、用心干事的良好作风,进一步转变行政观念,形成开拓创新、争先创优、勤奋工作的良好风气;做到了思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,多为群众办好事、办实事。
(二)绩效理念进一步增强。自觉研究问题,用理论指导实践、推动工作,实现工作创新的主动性进一步增强;探讨工作新思路、新方法,提高工作效率、提高工作质量的理念进一步强化。
(三)工作效率进一步提高。机关部门之间、干部之间都能互相协调、互相配合、互相支持,提高了整个机关的运作效率。
(四)干部作风建设有新的改进。突出表现在两个提高。一是学习自觉性进一步提高。不少同志认识到建设全民社会保障系统对劳动保障工作者的素质提出了更高的要求,都能结合工作实际,积极主动参加各项业务培训、研讨和学历教育,不断给自己充电,提高自身综合素质。在局机关形成了围绕创新、自觉学习、研究思考问题的良好风气。二是争先创优的积极性进一步提高。通过强化绩效考评,机关干部工作积极性、主动性进一步提高,机关各部门、广大干部职工对工作都能坚持高标准、严要求,主动研究新情况、解决新问题,机关公平竞争、争先创新的氛围进一步形成。
七、建设廉洁节约型机关
一是认真落实领导干部经济责任审计制度。进一步落实“收支两条线”和预算管理制度;强化对行政执法的监督力度,建立权责分明、相互配合、相互制约、高效运行的行政行为体制。
二是认真落实资金采购,公务用车等管理制度。单位公有资金采购都能按照规定实行报建、招投标情况。近年来我局电脑、新装空调等办公设备采购都严格履行了招投标相关手续;单位工作用车的使用和管理。严格按照相关规定和机关车辆管理制度,凡是公务用车,均由用车人申请,办公室填写加油单,再经主要领导批准方可加油出车,杜绝了公车私用。
三是规范了公务招待、接待管理。在单位招待、接待费用方面我局严格按照县委、政府的有关规定认真执行。做到对口接待,陪同人数从简,坚持必须、可能、节约的原则,来客接待分管局长负责,经主要领导批准后,办公室安排在指定饭店就餐。由于我局制度健全,执行坚决,各项工作井井有条,杜绝了违纪违规现象。
八、推进城乡基本公共服务均等化
我局认真贯彻落实《中共市委市人民政府关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见(试行)》和《中共县县委县人民政府关于开展村级公共服务和社会管理试点工作的实施意见》文件精神,加强城乡一体的劳动保障公共服务平台建设,完成全县所有行政村劳动保障工作站的规范设置和配套建设,并在每个镇选择1—2个村劳动保障工作站作为亮点打造。
目前,一是各镇均建立了1—2个亮点村级劳动保障工作站,并按要求落实了工作人员和场地;二是永泉村、云凌村、战旗村、泉水村、天星村5个试点村已全部落实办公场地和工作人员,其中:永泉村、云凌村、战旗村、泉水村均已配备了计算机、打印机、办公电话、文件柜、办公桌等办公设备,并有序开展日常工作。三是各镇村级劳动保障工作站工作流程、工作职责和标识牌已按照省市统一要求,全部上墙安装完毕。
[ 录入者:yqlzw | 时间:2010-07-28 09:58:52 | 作者: | 来源: | 浏览:157
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2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届十次全会精神、加强和改进新形势下党的建设、保持经济平稳较快发展的重要和关键之年,全市行政效能建设和行政效能监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央纪委十七届五次全会和省纪委九届五次全会和市纪委五次全会的部署和要求,紧紧围绕党和国家事业发展大局,以大力推动机关工作人员作风建设和工作效能的提高为目标,把推动中央和省委、省政府、市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实放在突出位置,强化效能监察,维护政令畅通,坚持改革创新,狠抓工作落实,为促进我市的转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保证。
一、以提高制度执行力为目标,建立和完善有关加强行政效能建设的制度体系 要从全局和战略的高度,充分认识行政效能制度建设的重要性和紧迫性,结合“反腐倡廉制度建设年”活动,到年底建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设的制度体系。督促各级政府结合工作实际,探索行政效能考评制度和体系,建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度,不完善的方面要尽快修订完善,需要细化的要尽快出台实施细则,需要配套的要抓紧制定,进一步建立和完善具有特色、可操作性强,便于监督的效能建设制度保障体系。督促有关部门形成岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、效能约谈制、效能告诫制、绩效考核制、责任追究制度管理机制,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,对执行制度不力的要坚决追究责任。
二、以创优发展环境为核心,有力促进行政效能的不断提高
1、要按照建设服务、廉洁、责任型政府的要求,督促和协助有关部门加强对行政服务中心的建设,完善功能,规范管理,提高公共服务水平。上半年各县(区)行政效能监察室,要开展一次“行政审批事项限时办结制”监督检查,要对审批超时的问题进行严肃处理,5月底前报检查情况;在全市行政机关继续推行离岗告示制度、挂牌上岗制度、重要岗位实行A、B角工作制度、重要单位实行节假日、夜间领导值班制度;在各级行政单位实行办文限时制度、过错道歉制度等制度。市行政效能监察室将进行不间断的抽查,并将结果逐月通报。
2、着重开展以“提升行政效能、创优发展环境”为主题的机关效能建设实践活动,以活动为载体和抓手,深入推进机关效能建设。各县(区)行政效能监察室,要适时开展“提升行政效能、创优发展环境”明查暗访检查,严肃查处“在职不在岗,在岗不尽责”和“该管的事无人管,该干的活无人干”(监管不到位、履职不到位、行政不作为),以及行政乱作为、慢作为等问题,7月初报检查情况。市行政效能监察室将进行不间断的抽查,并将结果逐月通报。
三、围绕扩大内需促进经济增长的总体部署,加强对中央重大决策部署贯彻落实及省重点工程建设情况的监督检查
继续做好对中央重大决策部署贯彻落实和省、市重点工程建设情况的监督检查。按照省联席会议办公室的安排部署,把监督检查的重点逐步从督促项目开工转移到项目的进度、质量、安全上来。不仅要积极推进工程项目的开工、投资、建设速度,还要切实保障工程项目的质量、管理、安全和工作人员清正廉洁,确保工程安全、资金安全、干部安全。同时开展对省委、省政府、市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查,保持我市经济平稳较快发展。
四、按照转变经济发展方式的要求,大力加强专项效能监察
1、加强对淘汰落后产能以及节能减排和环境保护政策落实情况的专项效能监督检查
配合有关部门对各地淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核,落实目标责任。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地方,要依法依纪追究有关人员的责任。要把推动节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手,强化节能减排目标责任制,督促有关部门加强节能减排重点工程建设,加强生态保护和环境治理,确保完成“十一五”节能减排目标。配合各级经济和信息部门对节能降耗目标完成责任制情况进行考核,落实奖惩措施,实行严格问责。配合各级环保部门集中整治危害群众健康的环境问题,认真解决社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题。重点检查淘汰落后产能、排污费收缴及使用、蓝天碧水工程、环境末位淘汰、电厂脱硫等节能减排和环境保护政策落实情况。
2、加强对校舍安全工程的专项效能监督检查
根据监察部《关于切实加强对全国中小学校舍安全工程工作监察的通知》(监发[2009]4号)文件精神,对我市校舍安全工程实施情况进行专项效能监察,确保今年全面完成中小学校舍安全改造加固任务的目标,确保工程质量达到技术规范要求,确保资金安全使用。对质量不达标的工程,必须重新返工,并追究校领导的责任;对资金方面出现的问题,将严格按照有关规定,进行严厉查处,要将学校建成最安全、学生家长最放心的地方。
3、加强对造林绿化工程等生态建设重点工程的专项效能监督检查
造林绿化工程重点检查通道绿化、荒山绿化、退耕还林、园林绿化等造林绿化重点工程的绿化面积、质量、进度及资金使用情况。
生态环境治理工程重点检查阳泉桃河流域生态环境综合整治工程。
五、认真查处作风建设方面的典型案件,严格实行党政领导干部问责制 深入贯彻落实省委《关于加强领导干部党性修养,大力树立和弘扬良好作风的意见》,坚持把大兴“四种风气”与学习弘气扬太行精神、吕梁精神、右玉精神、纪兰精神结合起来,坚决反对和纠正各种不良风气。对各级行政机关工作作风、工作态度、服务质量、服务效率加大监督检查力度,重点查处行政机关工作人员利用职权吃拿卡要、作风漂浮、行为不规范、工作推诿扯皮等行政不作为、乱作为、慢作为、效率低下的问题,严肃查处在职不在岗、在岗不尽责等突出问题。重点查处行政审批事项受理、办理方面违反行政效能建设制度的问题,优化我市发展环境。加强专项督查和纪律约束,以领导机关和领导干部的党性修养和作风的养成为目标,促进党风、政风和社会风气的好转。推进以行政首长为重点的行政负责制,加大对行政不作为、乱作为的问责力度。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等规定,对专项监察,受理投诉和平时检查中发现的行政不作为、乱作为等问题,按照有关规定严肃查处,追究有关责任人责任,促进全市效能提高、环境优化。
六、认真做好行政效能投诉受理工作,着力解决群众反映强烈的突出问题 要认真受理群众关于行政机关及其工作人员作风不实、效率低下等问题的投诉,加大投诉办理力度,提高投诉办理的质量,运行好行政效能投诉中心、投诉信箱、电子邮箱(电子监察系统)、电话和媒体监督岗五大投诉平台建设,认真执行行政效能投诉接待员制度、跟踪督办制度、投诉信息专报制度、投诉协调联动制度四个制度,畅通投诉渠道,坚持有诉必查、有错必纠、有查必果的原则,对行政不作为、乱作为,特别是损害经济发展环境和严重损害群众切身利益的案件,严肃查处。对贯彻执行中央政策措施不力,以及办事拖拉,作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责,影响和贻误政府工作部署的,要实施严格的责任追究。
七、充分利用电子监察系统,开展行政效能监察工作的网上监督力度 按照中纪委、监察部和省纪委、监察厅的要求,省、市、县三级都要逐步建立行政许可(审批)电子监察系统,将行政许可(审批)事项全部纳入电子监察系统的监控范围,借助信息化手段,加强对行政许可(审批)的监督,并不断拓展行政效能监察的内容,坚决查处人为导致审批超时的问题,坚决查处受理事项不纳入电子监察系统的问题,一经发现,按私自受理处理。建立健全电子监察与日常行政效能监察的联动机制,通过电子监察系统接受群众投诉并进行调查,通过电子监察系统监控行政许可(审批)事项办理,对审批超时问题、私自在单位受理审批事项等问题进行查处,达到事前、事中、事后全程监督,进一步提高效能监察实效。
要加快推进行政审批电子监察系统建设和应用步伐,实现对市直有关职能局审批事项全方位监控。上半年适时组织对县(区)电子监察系统建设和应用情况进行检查。对电子监察系统建设和应用不好,或者闲置不用、行政许可(审批)事项纳入不够的县(区),要分析原因,分清责任,对人为原因造成设备闲置、项目不进电子监察系统的问题,要进行严肃处理。
八、进一步加强自身建设,加大对各级效能建设和效能监察工作的组织、指导、协调力度
要加强县(区)效能监察机构的自身建设,尤其要注重加强思想政治建设和能力建设,切实增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识。不断引深学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,积极开展新形势下行政效能建设和效能监察的理论研究,努力提高业务水平。
1、加强业务学习培训。各县(区)效能监察机构工作人员要积极参加省和中纪委组织的业务培训,要积极参加省、市组织的赴先进地区进行学习考察的活动,认真学习借鉴好的做法和经验,开拓视野、增长见识,以提高自身的业务能力和工作水平。
2、加强工作联动机制。根据工作需要,适时组织各县(区)间的交叉检查,加强市、县(区)机关作风建设联动机制,进一步探索行政效能监察新方式、新途径。
3、加强机构人员配置。各县(区)效能监察机构人员配置要尽快到位,严格按照人员编制数配齐配强人员,积极开展专项效能检查。
加强乡镇机关行政效能建设,是贯彻落实党的十七大精
神、建设服务型政府的重要内容,是创造规范高效的政务环境、推进镇域经济跨越发展的现实需要,是改进干部作风、顺应群众期盼的迫切要求。当前,乡镇基层政府在 “小政府,大服务”,“牌子响、责任大、权力小、协调难”现行管理体制下,如何开展机关行政效能建设,谈几点肤浅意见。
一、当前乡镇机关效能建设的主要问题
一年来,通过开展机关效能建设,乡镇机关干部理论政
治素养和岗位业务能力较大提高,增强了服务意识,提升了整体形象,但还存在以下问题:
1.乡镇管理体制制约效能建设的整体提升
乡镇管理体制与当前效能建设存在一定冲突,特别是在某些具体事务的处理中处于矛盾状态,只有义务,没有职权,一旦管理就涉嫌越位,撒手不管就意味着不作为。
2.乡镇经济体制使效能建设效果不突出
现在乡镇的经济体制只能维持乡镇基本运转,想要发展,想要为民办点好事、实事,就得“跑”项目“要”钱,无法保证农村公益性事业的投入和农村经济的发展,致使效能建设成果不突出。
3.效果建设在干部作风建设上治标未能治本
一是干部思想不解放,创新意识不强。有的领导干部在一个岗位一上干就是数10年,已习惯于传统思维想问题、办事情,不能创造性的开展工作,主观能动性较差,为群众服务的能力和本领弱化。二是学习深度不够,自觉性不高。在效能建设中,组织了经常性的各种学习,但形式单一,深度和广度不够,乡镇干部外出培训学习的机会和很少,视野不开阔,知识更新慢;学习自觉性不高,有的干部不能很好的结合实际去学习,面对工作中出现的新情况、新问题,驾驭能力不很强,难以更好的服务群众,引导群众。三是创业精神和进取意识不强。有的干部在农村工作中面临的新形
势、新任务认识不清,对农村出现的新问题缺乏深层次思想,工作方法肤浅,处理问题能力不够强,有的干部认为无权、无钱,就无力为群众办实事、办好事,不能很好的帮助群众解决实际问题。
以上这些现象和问题,尽管发生在少数干部身上,但降
低了行政效能,损害了党和政府的形象,对此,应进一步增强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感,把干部作风和机关效能建设作为一项重要的任务抓紧抓实抓好。
二、完善机关效能建设,转变干部工作作风的对策
机关效能建设在不断推进,新情况新问题层出不穷,干
部群众对高效办公的要求在不断提高。乡镇作为最基层的一级政府,工作千头万绪,承载着招商引资、安全生产、环境
保护、社会治安、计划生育、义务教育达标等“一票否决”的巨大压力和各级各类检查评比,同时肩负着服务群众、建设社会主义新农村,构建和谐社会的重任。要真正适应新的形势、新的要求,充分发挥乡镇党委政府领导核心作用,坚持科学发展观,开展效能建设,转变服务理念,改进工作能力,创新工作机制,增强服务水平,才可从容应对各种困难和问题,以适应新的形势发展。
(一)强化“三种意识”,转变工作作风,为效能建设
提供有力的思想保障
1.要强化发展意识。要按照一乡(镇)一业、一村一品、一人一技农村经济发展战略,增强解放思想意识。要坚决克服各种形式的消极畏难情绪,激发干部敢试、敢干、敢创一流的超越精神,为突破发展注入活力、增添动力、凝聚合力。要在发展思路、发展模式、发展重点、发展途径的选择上有所飞跃,突出主攻方向、突出产业重点。要多元发展、重点发展、规模化发展、产业化发展。只有在思想上不断强化发展的观念,才能带来思想的新一轮大解放,观念的新一轮大更新,力促乡镇工作的大调整,经济社会的大发展。
2.要强化“小政府,大服务”意识。乡镇效能建设主要
是服务,主要是落实,主要是到位。具体说,要搞好五个服务。一要搞好政策服务。二要提供技术服务。三要提供信息
服务。四要提供便民服务,推行延伸服务、跟踪服务、预约服务等服务形式。五要提供强有力的法律服务和维权服务。
3.要强化守位意识。使乡镇明确其该管啥,不该管啥,切实守好位,尽好责。比如要强化信访秩序的管理,强化社会治安的管理,强化安全生产的管理;比如加大农保服务,加大农合服务,加大救灾救济服务等。
(二)以人为本,加强对干部队伍的管理,为效能建设
提供有力的组织保障
1.在更新观念上下功夫。要加强乡镇干部为农民服务意
识教育,积极主动为民服务,始终把群众利益放在首位,想群众所盼,解群众所忧,谋群众所需;始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据;始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。进行解放思想,大胆创新教育,引导乡镇干部转变思想,开拓进取,拓宽视野,敢闯敢干。
2.在强化培训上下功夫。增强服务功能,必须提高服务
水平,强化干部培训。围绕农村政策,先进实用技术,市场经济知识和法律知识,以短、专、快的专题培训为重要形式,大力开展乡镇干部技能转型培训。增强针对性,做到“缺什么补什么,什么人才少,就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领,依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。
3.在干部交流上下功夫。制定出台对乡镇干部交流的具体措施,对交流的条件、去向、程序作出明确规定,对在同一乡镇连续工作一定年限的干部,有亲情关系且机关影响团结和管理的干部,优秀年轻干部重点进行交流,对表现优秀、政绩突出的干部,优先提拔使用;对工作态度不端正,难以胜任本职工作,考核基本称职的干部,安排到边远艰苦乡镇进行锻炼;对不能胜任本职工作,考核不称职的干部实行待岗处理,增强乡镇干部队伍的生机和活力。
4.在优化环境上下功夫。关心重视选拔优秀的乡镇干部到领导岗位。正确处理压担子、给任务与教方法的关系,对工作不力的要批评教育,对工作遇到的困难,要主动帮助乡镇干部解决。对乡镇干部在艰苦条件下,为民服务、为民增收,兢兢业业、扎实工作,不怕吃苦的创业精神,给予公正的评价,为乡镇干部营造在艰苦条件下畅心的工作环境。
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