李荣锦在推进大会上的讲话

李荣锦在推进大会上的讲话（通用3篇）

李荣锦在推进大会上的讲话 篇1

上的讲话

同志们：

根据县委、县政府研究的意见，我就具体推进工作先讲两个方面的内容；最后，赵书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、过去一年“四城同创”工作取得的成效

过去一年，在“四城同创”总指挥部的组织领导下，在各分指挥部的强力推动下，经过全县上下的共同努力，“四城同创”工作进展顺利，成效明显。具体成效我们在县党代会和县“两会”上都作了回顾总结，由于时间的关系，我简单用三句话来概括：一是省级园林城市通过专家组初验。二是省级卫生城市和文明城市创建工作有序推进。三是省级双拥模范县创建成果得到巩固提升。可以说，通过两年来的创建工作，我们的城市管理正在不断加强，城市形态正在不断变化，城市魅力正在不断彰显，人民群众对城市建设和管理的满意度正在不断提升，同时也充满了更多的期待。

二、2011年创建省级文明城市和卫生城市的主要任务 今年我们的总目标是：在2009年成功蝉联省级双拥模范县、2010年省级园林城市通过初验的基础上，确保今年通过省级文明城市和卫生城市考核验收。“四城同创”工作自2009年启动以来，县委、县政府原计划一年创成一“城”，即2009年创建成为省级双拥模范县、2010年创建成为省级园林城市、2011年创建成为省级卫生城市、2012年创建成为省级文明城市。但由于省级文明城市每隔三年组织验收一次，按照工作计划，省文明办将于今年6月份对申报城市进行创建测评考核，因此我们将省级文明城市创建任务提前到了今年，实施“两城同创”。

省级文明城市和省级卫生城市创建工作千头万绪，我们的总要求是牢牢做好“三抓”，即：抓建设，要通过创建，完善城市功能设施，拓展城市公共生态空间，提升城市形态；抓管理，要通过创建，不断提升城市的管理水平，努力提高城市的内生效益，努力建设精致城市、宜居城市和健康城市；抓参与，要通过创建，动员激发广大市民关心、参与、共享城市建设与管理的过程和成果，提升市民对城市的认同感、责任感和荣誉感，塑造我们的城市精神。

在今天的会上，我们下发了省级文明城市和卫生城市创建推进工作的一整套文件，成立了省级文明城市创建指挥部和省级卫生城市创建指挥部，分别由赵书记和我担任总指挥。其中，省级文明城市创建指挥部下设“一办十组”，王业珍常委负责法制环境建设组，庄国波书记负责政务环境建设组，夏养育常委负责城市社区建设组，吴小雨部长负责办公室、人文环境建设组、文明创建活动组，王新明县长负责社会文化环境建设组，王家锋县长负责生活环境建设组，毛峰县长负责市场环境建设组，顾金成县长负责生态环境建设组，赵居伦县长负责社会环境建设组；省级卫生城市创建指挥部下设“一办五组”，吴小雨部长负责宣传教育组，王家锋县长负责市容集贸、基础设施组，毛峰县长负责办公室和卫生监督、疾病防控组，顾金成县长负责环境保护组，赵居伦县长负责交通秩序组。我们还实行了创建工作保证金制度，省级文明城市创建涉及32家重点单位和39家参与单位，省级卫生城市创建涉及20家重点单位和25家参与单位，重点单位缴纳1万元保证金，其他单位缴纳5000元保证金，各单位要于2月28日前将保证金缴至县财政国库，3月2日前将缴款单分别送到两个创建指挥部办公室。同时，我们也形成了详细的创建工作推进方案，明确了各单位、各部门、各乡镇的工作职责和创建任务，非常具体清晰，请各牵头县领导和各单位、各部门、各乡镇认真对照抓好落实，确保省级文明城市6月底前做好考核验收准备，省级卫生城市8月份具备考核验收条件。

省级文明城市和省级卫生城市的很多创建指标是相互关联、相互覆盖、相互依存、相互支撑的，在创建过程中要各自突出抓好4项重点工作。下面，我具体强调一下。

（一）关于省级文明城市创建工作 重点抓好以下4项工作：

1、加快硬件设施建设。住建、民政、文广等部门要加快运河风光带、运河印象休闲商务区、森林公园南延、泗塘河风光带三期、8个街头绿地及百万宿根花卉进县城等项目的建设和实施，住建、城管、水务、交运等部门和众兴镇要加快上海路综合整治、船闸两侧综合整治、1号桥南北连接线两侧综合整治项目的实施，城管、住建部门要加快运河风光带北侧、人民路和北京路亮化提升改造项目的实施。特别是人民路商业轴，商务局要负责新增霓虹灯高炮3处、户外LED高清显示屏3处、过街天桥霓虹灯3处、户外流动电子显示字幕9处（简称“3339”），2月底前将新增设施定到商家、定到位臵，3月20日前确定方案并施工，5月1日前全面完成，形成浓厚的商业氛围。城管局负责人民路户外广告清理和沿线建筑整体亮化工程，2月底前在全国范围内收集筛选15套现代、时尚、精致的门头招牌实景方案，3月底前对人民路所有需要改造的商家进行逐户梳理，形成表格，定到商家、定到方案、定到期限，商家签字确认并自行实施改造，5月1日前全部完成，城管局统一验收，并将其作为文明商家评选的必要条件之一； 3月20日前拿出人民路沿线建筑亮化整体方案提交县规划评审委员会评审，3月下旬施工，力争5月1日前基本完成。配合1号桥6月底前正式通车，要形成泗阳繁华、现代、时尚的人民路商业轴。消防、水务等部门要迅速编制城区主要道路市政消防栓设臵方案，确保5月底前新增319个，全部具备供水能力。住建、城管、残联等部门要对城市主要道路、主要公共建筑及新建住宅小区开展排查摸底，编制无障碍设施改造方案，确保5月底前实施到位。住建、交运部门对城区主干道新建、改建公交站点的规划要做到：港湾式停靠站点≥60%，每个站点覆盖半径达到300米。公安、交运等部门要实现路口监控设备设臵率、交通技术监控设施利用率≥90%。教育局要加快体育馆和游泳馆建设，确保6月20日前游泳馆主体框架完成，体育馆完成工程总量的30%。住建局和文广新局要加快图书馆立面和内部改造，并设立盲文及盲人有声读物阅览室，确保5月底前同步完成整体改造；要加快曼哈国际广场数码影城建设，确保6月底前完成加盟城市主流院线的签约，年底前完成主体工程建设。文广新局要对照国家二级馆标准要求，进一步加强文化馆软件建设和硬件管理，争取尽早通过国家二级馆评估认定。科技局和科协要加快科技馆和博物馆建设，确保4月底前开工建设；要会同各乡镇，依托乡镇综合文化站，配臵科普宣传设备，设立科普宣传栏、科普图书室等，确保3月底前按照标准建立乡镇科普活动室，并经常开展活动。民政局要加快社会福利综合服务中心装修工程建设，确保6月20日前投入使用，并设立孤残儿童、弃婴及流浪未成年人救助机构。档案局要按照国家二级馆标准，加快档案馆装修进度及办公设备采购，确保5月底前投入使用，并积极申请国家二级馆验收。广网公司要加快推进数字电视整转工程，确保全年新增数字电视用户1万户以上。

2、集中开展四项整治行动。一是集中开展基础设施维护行动。城管局牵头，住建、水务、公安、消防、交运、民政、残联等部门配合，分层次、分阶段加大商业街和主干道公共设施的巡查力度，及时修复功能损坏的设施，确保门头字牌无错字破损，盲道无损坏占用，机动车道无侵占毁坏，路面无明显坑洼积水，人行道平整畅通，门牌、交通标识等公共图形标志牌设臵合理，交通、环卫、消防等设施完好。二是集中开展文明交通建设行动。公安局牵头，交运、城管等部门配合，加强出租车规范管理，6月20日前新投放出租车100辆以上，坚决取缔无证非法营运的“黑车”“摩的”；巩固提升三轮车整治成果，加大对三轮车不文明交通行为的处罚力度；健全投诉机制和处罚机制，着力解决车辆乱停乱靠、私自涨价、拒载宰客、不开灯不打表等突出问题；进一步加大公共交通建设，增加公交车运行班次，增强公交运行保障能力，确保5月底前新建成1个占地1万平方米以上的城市公交车停车场。三是集中开展公共秩序优化行动。城管局牵头，着力解决占道经营、破墙开店、乱搭乱建等问题，尤其要加强城市“牛皮癣”的专项整治，采取“堵疏结合”措施，一方面建立群众举报机制，实行严管重罚；另一方面设立规范的信息发布栏，建立长效管理机制。工商局牵头，对市场秩序开展专项整顿，重点整治桃源集贸市场、解放路市场等农贸市场和建材等专业市场，坚决取缔流动摊贩、地摊、出店经营等违规经营行为。四是集中开展社会环境综合治理行动。公安局牵头，综合整治城区治安秩序，重点治理公共场所、酒吧、舞厅、茶馆等治安秩序，严查黄、赌、毒等违法犯罪行为。文明办牵头，不定期抽查110、120、119、12315、12345等热线接听情况，进一步提高群众满意度。政法委牵头，相关部门配合，加强对中小学校周边网吧、娱乐场所和商业网点的管理，严厉查处网吧违法违规经营行为，坚决取缔“黑网吧”。要特别强调的是，在开展集中整治行动和加强城市管理过程中，我们要牢牢树立这样一种意识：城市管理就是要不怕得罪人。每一件事后面都有利益主体，都有利益，如果不得罪这些利益主体，我们就可能会得罪全县的老百姓（长沙市市长张剑飞语）。无论城管还是公安、交运部门，都不能把和谐执法理解成打和牌、软弱无能，不能把文明执法理解成束手束脚，否则不可能搞好城市管理工作。对不懂常识、不守常规、不循常道的行为，就是要重拳出击，就是要强行入轨，就是要严厉打压。如果没有这样的意识，片面地、狭隘地理解和谐执法和文明执法，我们的城市管理水平就不可能得到提升。一定要理直气壮地执法，理直气壮地维护大多数老百姓的利益，理直气壮地维护城市的形象。我们在开展四项集中整治行动的基础上，要进一步建立完善城市管理、罚款、考评等制度体系，城管、住建、工商、交通、公安、民政等部门要迅速出台一系列管理文件，全面提高城市规范化、精细化管理水平。会后，由四城办列出文件清单进行交办落实。

3、发动市民广泛参与。宣传、团委、文广、教育等部门要采取多种形式宣传《公民道德建设实施纲要》、“八荣八耻”社会主义荣辱观、《市民守则》、道德模范和先进人物事迹等，大力弘扬社会主义核心价值观。教育部门要加强中小学生文明礼仪教育，开展“小手拉大手”活动，并通过《弟子规》《三字经》等经典诵读，让广大青少年学生带动家长共同参与争创省级文明城市活动。文明办、团县委要充分发挥文明监督员作用，定期举行新闻发布会公布监督情况；从3月份起，组织志愿者在城区主要街道十字路口和广场、车站等主要公共场所开展“文明劝导”和不文明行为抓拍活动，在媒体公开曝光各种不文明行为。公安、交运、城管等部门通过严管重罚，引导广大市民自觉遵守交通规则和公共场所道德，养成良好的交通文明习惯和公德意识。文明办要结合中央文明办 “我推荐、我评议身边好人”活动，继续向中央文明办推出1－2名泗阳“中国好人”；在全县进一步开展“道德模范”、“文明单位”、“文明社区”、“文明小区”、“文明家庭”等系列评选活动，在全社会形成见贤思齐的良好风尚；针对文明城市测评的调查问卷内容和实地考察办法，以“文明赢得尊重”为主题，深入开展评选泗阳城市精神等10项市民教育活动；认真抓好评选表彰 “美德少年”等10项重点工作，全面加强未成年人思想道德建设。

4、加强城市社区建设。众兴镇要会同民政、文广、卫生、公安、消防等部门，围绕城市社区办公用房、综合性多功能室内文化活动场所、社区志愿服务站、社区卫生服务站等场所建设和社区物防、技防、消防建设，迅速做好规划实施，切实改善文明城市创建薄弱环节，确保5月底前社区基础设施全部达到创建标准要求。社区管理不仅要有机构、场所、人员、制度，更要有作为、作用、活动、内容，今年县政府和众兴镇政府都要明确分管领导专门分管社区工作，并安排专门经费。众兴镇要于3月底前组织所有社区主要负责同志和中层以上干部集中外出考察学习，统一思想认识。众兴镇要全面提升城市小区的物业管理水平，对有物业公司的小区，要加强与住建部门的对接，加大指导检查力度，3月底前要专门请南京林城物业公司对所有小区物业进行集中培训，建立物业公司淘汰制度；对没有物业公司的小区，要会同有关部门排查工作薄弱点，共同制定整改方案推进落实。公安、城管、工商、环保、文广、教育、水务、供电等部门要主动深入城市社区，帮助社区解决管理中的困难和问题，通过划停车线、加强巡查等方式解决小区楼道内车辆乱停乱放问题，通过动员自清、代为清理、代为保管等方式解决坛坛罐罐等杂物乱推乱放问题，通过认真排查小区路灯、过道灯等设施解决群众出行照明等问题，通过联合行动解决小区及楼道内乱涂乱画、公共绿地内种菜毁绿、道路花圃内乱扔杂物等问题。经济开发区、生态科技园、众兴镇要整合便民利民服务资源，试点推广“邻里中心”社区管理模式，配备超市、药店、活动中心等12项必备功能设施，确保年内见效出经验。其中，经济开发区今年上半年要基本完成“邻里中心”主体框架建设。

（二）关于省级卫生城市创建工作 重点抓好以下4项工作：

1、加快城区环境卫生基础设施建设。住建、交运等部门要加快城北、城西农贸市场建设工作，确保6月20日前建成投入使用；要加快朝霞路等10条道路建设，并对人民路、爱园路、朝阳路、众兴路、长安路、丰收路等主要街巷的毁损路面进行改造维修。水务部门要实施城区水环境提升工程，开展意杨河与包河整治；完善城区给排水系统，确保10月底前完成太湖路、洞庭湖路、众兴东路供水管网及一、二水厂自来水管网连接工程15.65公里，完成中包河、桃源路、滨河大道、运河大道西侧、解放路等污水管网铺设工程12公里。城管部门要加快桃源南路等8个垃圾中转站和芦浦上海城等10个公厕的建设进度，并对现有24个垃圾中转站和26个公厕进行改造提升，确保6月20日前全部投入使用；要加快无害化垃圾处理场建设，确保5月1日前建成投入使用；要尽快开工建设城区货运市场和废旧物资回收市场，确保6月20日前建成使用。环保局要牵头对违法排污单位、企业进行联合执法，确保按规排放、达标排放。住建部门要进一步完善配套设施，确保6月底前完成城东装饰城、京杭公寓、凤凰苑等老旧小区的改造提升工作；要组织实施在建、新建小区的改造提升工作，确保嘉联紫金城、圣地名门等7个在建小区10月份通过精品小区创建验收；要继续加强项目建设管理，确保年内创建精品工程10个；要加强城市建设项目公共设施的超前规划，项目建设之前必须保证绿化、体育、科普、环卫、停车、物业、无障碍等设施的规划得到体现；要严格落实城区建筑工程施工图综合审查和项目竣工综合验收制度，对在建、新建小区来一次“回头看”，开展专项整治活动，坚决查处未经审批或未按审批内容实施的建设行为。

2、开展城区环境卫生综合整治行动。城管、环保等部门要继续实施街面整洁工程，进一步加大管理力度，创新管理办法，推进门前“三包”要求的落实，全面提高城区9条主要道路的保洁管理水平。众兴镇要加大城郊结合部、城中村和城区居民小区的环境卫生综合整治力度，重点解决卫生设施不完善、保洁责任不到位和乱扔乱倒、乱堆乱放等突出问题，根本改善环境卫生状况；要重点抓好101条背街小巷的环境卫生和保洁工作，加大对刘集圩等居住小区的环境卫生整治力度，确保垃圾及时清扫到位、清运到位。住建、城管、环保等部门要严格管理建筑工地文明施工，加强渣土运输抛撒滴漏现象和噪音污染整治。各部门、各单位要严格落实“门前三包”和单位庭院“四化”责任制，全面消灭卫生死角；尤其是老城区众兴路两侧一些改制或破产的企业院内环境脏、乱、差问题，要有明显改善。卫生、工商、公安、城管、药监、文广等部门要紧密合作，加强餐饮服务业和“五小行业”的卫生管理，确保卫生许可证和健康证发放率达100%，杜绝无证照经营现象。

3、全面提升公共卫生安全水平。卫生等部门要加快实施公共卫生服务体系建设工程，2月底前开工建设县人民医院传染病区项目，确保9月底前完成主体工程；要加快建设4家集门诊、防疫、传染病防控、住院等功能为一体的公益性乡镇医疗卫生综合服务站，打造30家规范化村卫生室和10家规范化社区卫生服务站，确保6月底全面完成；要加强传染病的疫情预测、预警和控制工作，督促各级医疗卫生单位主动加强疫情监测，联合教育部门加强各级各类学校、托幼机构以及人群聚集场所的卫生管理工作，有效防控各类传染疾病。卫生、城管、工商等部门要加大对公共场所食品安全监管力度，强化对餐饮业、卤菜加工点、学校和建筑工地食堂等公共场所的卫生监管，并实施餐饮服务业安全监管示范工程，确保年内创建20家餐饮服务示范单位。水务部门要加快推进安全饮水工程，确保年内解决六塘河以北片的农村居民安全饮水问题，完成第二自来水厂提升扩容改造，实施供水困难小区管网改造项目。爱委会要深入开展春夏季爱国卫生运动，在机关、企事业单位、学校、医院等各行各业开展室内外卫生整治；在各乡镇开展农村环境卫生综合整治；在王集、新袁、裴圩、爱园4个乡镇试点建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”垃圾处臵体系；在全县开展病媒生物防制工作，广泛发动群众参与春夏季灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑活动，有效防止疾病传播，确保除“四害”工作达标。爱卫办要针对我县无害化户厕普及率严重不达标的实际，进行重点突破，确保众兴镇及全县农村无害化户厕普及率达到省定标准。

4、实施全民健康教育工程。宣传、教育、文广、卫生等部门要切实抓好全民健康教育工作，主要街道、公共场所要设臵规范的健康教育宣传专栏和大型公益广告牌。要按照《亿万农民健康促进行动规划》，广泛开展健康教育进社区、进校园、进厂区、进万户和健康教育一条街等多种形式的宣传活动，大力宣传普及健康防病和行业卫生管理知识，印发健康知识读本，确保中小学健康教育开课率达到100％，学生和居民健康知识知晓率达到85%以上，健康行为形成率达到75%以上，社区、医院、中小学校、公共场所、食品生产经营单位等健康教育工作全面达标。

李荣锦在推进大会上的讲话 篇2

(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位

义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。

长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:

第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。

第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。

(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务

推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。

第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。

第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:

一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。

二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。

三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。

(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标

落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。

需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标

(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校

一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。

二是确保每一所学校基本硬件达标。

(二) 加强管理, 规范办学行为

各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。

(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质

教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。

(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量

实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障

一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。

三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。

三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处

(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体

各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。

(二) 加强督导评估

1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。

2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。

(三) 营造良好的社会舆论氛围

李荣锦在推进大会上的讲话 篇3

一、钢结构行业发展的历史新起点

建国60年、特别是改革开放30年以来, 我国建筑钢结构行业取得了巨大的发展, 奠定了雄厚的基础。大家知道, 建国以后一段时间我们的钢产量很少。改革开放初期, 我国钢年产量仅3千万吨, 国家实行节约用钢的政策。到了上世纪九十年代中期, 我国钢产量有了较大发展, 建设部提出了合理采用钢结构的方针;其后, 随着我钢产量的进一步提高, 又提出了在建筑中积极采用钢结构的方针。为此, 国家建设部和原来的冶金部成立了建筑用钢协调领导小组, 对钢结构用钢和钢筋混凝土结构中的钢筋用钢分别提出了发展要求。当时我是建设部的总工程师, 担任过该小组副组长。1996年, 在中国建筑金属结构协会建筑钢结构委员会的年会上, 我作过一次讲话, 预言21世纪中国建筑业将迎来钢结构的世纪。我们今天处在一个新的历史发展起点上, 主要表现在四大方面。

1、我国钢产业和建筑用钢的新政策

从钢产量说, 现在我们已经达到什么程度了呢?去年, 即2008年, 已突破5亿吨, 是世界的钢产量最多的国家。1998年建设部发布了《关于建筑业进行推广应用十项新技术的通知》, 其中第五条提出了要把推广使用钢结构作为建筑新技术来推广使用;国务院1999年72号文件提出了发展钢结构住宅、扩大钢结构住宅的市场占有量;1999年《国家建筑钢结构产业“十五”计划和2010年发展规划纲要》提出了在“十五”期间, 建筑钢结构行业要作为国家发展的重点;2002年, 建设部发布了《钢结构产业化技术原则》;2003年, 《建设事业技术政策纲要》指出, 2010年建筑钢结构用钢量要达到钢产量的6%, 即1500万吨以上;2005年7月份, 又公布了国务院常务会议批准的《钢铁产业发展政策》, 明确了我国钢铁工业的产业政策目标、产业发展规划、产业布局调整、产业技术政策等以及对行业咨询、设计、施工等单位的政策和要求;今年, 我国正在进行的十大规划产业调整, 首先提出的就是钢产业的规划调整。所有这些新的政策指引了我国钢结构迅猛发展。

2、钢结构工程技术有了新的成就

我们建国以来特别是改革开放以来, 钢结构工程技术有了飞跃的发展。我谈谈外国对我们的评价。美国《时代》周刊评选出2007年世界十大建筑奇迹, 其中第六位、第七位和第八位分别是北京的国家体育场‘鸟巢’、中央电视台新址大楼和当代万国城。同年7月, 英国《泰晤士报》评出的全球在建的十大最重要工程, 其中我们国家体育场‘鸟巢’列为榜首, 首都国际机场三号航站楼和中央电视台新址总部大楼也同时入选, 这些项目都是钢结构项目。从我国钢结构技术来讲, 铁路建设我不说了, 桥梁建设你们知道的, 上海的32公里半的海上大桥、紧跟着36公里的杭州湾大桥, 都是钢结构的。除了桥梁、铁路等一大批新的钢结构工程外, 在中国大地诞生的, 首先是以‘鸟巢’为代表的的大中城市体育项目;以国家大剧院为代表的已建、在建的大型剧院 (包括上海剧院) 工程和文化设施;还有以北京机场第三航站楼和广州白云机场为代表的机场航站楼工程;公用项目如一些博物馆工程, 基本上都是钢结构的。它们展现了我们钢结构技术的新的成就, 有自己的创新点, 自己的工法和专利权。

3、钢结构产业链的新规模

无论是钢结构制作还是施工企业, 伴随着它们的出现, 周围就有很多相关产业。如各种机械设备的制造企业;门窗和幕墙制作企业, 密封条、密封胶、黏结材料等的生产企业;工程设计、施工、安装企业;建材生产和供应企业等。现在全国有资质的钢结构施工企业大大小小有3000多家, 一些城市已形成了钢结构的产业城, 特别是浙江的萧山。那里有大地、杭萧、精工、东南网架等著名的大型企业, 还有约50家中小企业。我们的副会长说:中国“古有秦砖汉瓦, 今有杭萧钢构”, 萧山钢构早已遍布全国。

4、钢结构市场的新拓展

我国钢结构的市场, 从国内来讲, 从大中城市扩展到中小城市, 现在又拓展到比较发达的农村。从国外来讲, 从东南亚地区扩展到欧州地区, 现在又扩大到南北美。我对市场情况没有详细调查, 有材料说, 马钢生产的H型钢2006年出口到韩国就有4000吨, 到印度数千吨, T型钢已与印尼签约几百吨;还有出口深加工的板材, 包括舢板、桥板, 东南沿海每年出口500万吨。在国际承包过程中, 我们承建的方式也多种多样。我们有一些国际性公司, 比如冠达尔、ABC、巴特勒等, 他们的很多项目是面向国外的, 如冠达尔的产品2008年销往国外达20%, 杭萧大概是21%, 多维集团在阿塞拜疆与当地合建了一座占地1万平方米的钢结构工厂, 准备在也门等地也建厂子;还有富煌钢结构也与美国公司合作, 准备出售30%的股权。在国外承揽工程, 出国比较早的像青岛建设, 在世界上十几个国家设有办事处, 与国外劳务合作已经有17年的历史, 承建的国际会议中心、国家图书馆、联合国办公大楼, 还有写字大厦等都得了极好的评价。有的企业, 承揽了加纳、斐济、利比亚、阿尔及利亚, 塞内加尔等国家的工程。国资控股的北京首佳钢结构公司, 2007年承建了安哥拉议会大厦, 面积42000平方米, 地上25层, 高105.9米, 地下4层为停车场, 180根钢柱, 1330根钢梁, 用钢量达到4500吨, 是当地的第一座钢结构建筑。正在加紧施工的印度的一个码头和除渣场, 钢结构用钢量11.2万多吨。还有正在谈判的有美国、加拿大、阿联酋、乍得等高层建筑和场馆。中建三局承建的伊斯兰堡人马座大酒店, 总面积达32万平方米, 等等。就是说, 我们的市场有了新的拓展。

我们说, 建筑钢结构行业处在发展的历史新起点, 主要表现在四个方面:第一是对钢产业、钢产量和建筑用钢的新政策;第二是钢结构工程的新成就;第三是钢结构产业链的新规模;第四是钢结构市场的新拓展。

二、全面推进钢结构行业新型工业化的跨越式发展

怎样推进钢结构行业新型工业化的跨越式发展, 我想讲以下几点:

1、要抓住发展的机遇

关于抓住发展机遇, 迎接挑战。我在中国建筑金属结构协会第九届会员代表大会上有个以此为题的报告, 它已编入2009年全国建筑钢结构行业大会论文集中, 希望大家去看看。当前我们面对国际金融危机, 所谓危机危机, 是危中有机, 我们要转危为机。关于金融危机, 我今天就不在这里讲了, 那个报告里头都有。同时, 我们每一个同志, 只要你打开中央电视台的中央一台、四台和新闻台, 几乎每天都有世界各国应对金融危机的消息和他们采取的措施和政策的报道。刚刚开完在伦敦举行的世界大国集团—G20集团首脑会议, 我国胡锦涛主席参加了会议, 受到了所有与会国家的高度赞扬, 我们要抓住机遇。

第一、环境机遇, 即应对世界金融危机的机遇。金融危机对没有准备的人来说, 可能是灾难, 是危机;对我们有准备、有信心、有力量的企业来说, 是一次机会。我们要在金融危机中成为赢家, 在危机中获得新的发展, 我就不展开说了。

第二、当前的政策机遇, 就是可持续发展的机遇。所谓可持续发展, 就是对我们的环境、资源、能源全面考虑, 不仅考虑到我们当代人的发展, 还要考虑到我们子孙后代人的发展;不仅要考虑到我国自身的发展, 还考虑到世界全人类的发展。在这方面我们已经采取了很多措施和一些政策。例如, 强调能源的节约, 资源的可控和节约, 以及可再生能源的开发和利用等。钢结构加上周边幕墙, 完全可以搞太阳能综合利用。建筑是巨大的能耗行业, 大概占全社会总能耗的30%到40%左右, 其中, 建筑产品在施工过程中的能耗占30%, 在使用过程中的能耗占70%。巨大的能耗行业就有着巨大的节能潜力, 可能带来巨大的社会效益。钢结构建筑技术的开发, 可带动节约、节能、环保以及利用废旧品的新型墙体建材的开发和利用。

第三、扩大开放带来机遇。我们要进一步扩大开放, 还要实施走出去的战略, 前面提到我国的钢结构以及相关产业在这方面取得的新成就, 今天我国要进一步扩大对外开放。我国总理出去考察的时候都带着企业家。我们的老会长杜宗翰曾经跟着温家宝总理和20多位企业家走访南非。进一步扩大开放是我们的新机遇。

第四、市场发展潜力的机遇。在这方面, 我要特别讲一讲新农村建设。新农村的发展, 给我们带来了很多新的机遇。比如说, 我们知道的江苏江阴有个华西村, 就是我们社会主义的新农村。华西村的建设, 被人们称之为“天下第一村”, 发展比较快。现在施工一座现代化的超高层的建筑, 高380余米, 有3栋塔楼, 呈品字形连结, 有多层花园, 采用钢管混凝土柱和混凝土核心筒, 据说是全国第八。在村镇建成如此高层建筑, 实属罕见, 令人惊讶。随着, 周边几个村也在加紧农业规划, 每户一栋400平方米到600平方米别墅式的轻钢住宅设计。要看到, 农村建设很快。这次我在海口, 跟秘书长刘哲同志考察了一个“美国村”, 这个“美国村”是什么模样呀, 他的业主在中国搞了20多年了。业主是中国人, 在美国生活了40多年。我国改革开放以来, 他搞了将近9个“美国村”。所谓“美国村”, 就是在我们的城市开发区里建一批轻钢结构的标准厂房供出租, 什么药厂呀, 电子产品厂啊, 都租他的厂房, 他进行物业管理。每天早上起来, 升中国国旗和美国国旗, 大家叫他“美国村”村长。这成了一个巨大产业, 他的收入相当可观。我联想到, 包括中国红十字会, 全国有很多机构要在农村建立卫生所、中小学。我总想, 这些中小学都应该成为标准化建筑、工厂化生产。我们要有轻钢结构的标准化中小学, 标准化卫生所, 这个需要量相当大。特别是现在, 最近刚刚颁布的医疗改革将会极大地推进农村的病有所医, 推动农村的医疗卫生所建设。

第五、钢结构本身的很多优点。1) 它可再生利用, 不会产生大量建筑垃圾, 属绿色建筑;2) 它的抗灾能力强, 据目击者讲, 汶川地震中门式刚架轻型钢房屋没有一幢倒塌的 (仅少数房屋有支撑损坏) , 与周边房屋的倒塌和破损形成鲜明对照, 成为灾区人民的避难所;3) 钢结构房屋的有效面积较大。一般混凝土结构或砖混结构, 特别是采用混凝土核心筒, 使用面积只是建筑面积的70%左右, 而钢结构建筑可达到80%到85%;4) 钢结构的工业化程度高, 可以工厂化生产, 标准件我们可以批量生产, 有利于保证质量和降低成本等优势。

2、要确立我们发展的目标

这个目标怎么确立?我今天讲不出来, 我个人的力量是有限的。我交给我们钢结构专业委员会专家成员, 你们给我讨论。最起码三个阶段:到2010年, 我们钢结构发展到什么程度;到2021年, 我们建党100周年的时候, 我们钢结构发展到什么程度;到2049年, 我们建国100周年的时候, 我们钢结构发展到什么程度。希望专家们很好地研究, 给我们行业一个比较明确的答复, 形成我们行业总的发展目标, 使大家为这个目标去努力形成一种合力。

在具体要求上, 我讲四句话:

第一、钢结构要进行系列化的研发, 包括轻钢系列, 空间结构系列、钢结构住宅系列、钢结构配套产业系列, 要搞系列化研究、系列化研发, 不搞单一。

第二、要搞集约化生产, 就是要提高工业化水平, 特别是新型工业化水平。表现在我们的装备水平要提高。钢结构企业是建筑的制造厂, 也是施工和生产厂家, 没有精密的设备、仪器、仪表, 没有精密的制造设备是不行的, 要高度重视装备现代化。

第三、精细化管理。作为精细化, 一是信息化, 用数控来控制;二是程序化, 沿着程序化、标准化、工厂化、专业化方向进行管理, 要注重生产、加工、营销的每一个细节。

第四、品牌化经营。我国排名前20个的钢结构企业, 有的已经有自己的品牌了, 如沪宁钢机、杭萧钢构、东南网架等等, 但品牌的知名度还不够, 还要被世界所认可所认同。

3、潜下心来认认真真地正视我们发展中的薄弱环节

我国钢结构行业发展, 我认为有三大薄弱环节:

第一、钢结构设计理念和创作是薄弱环节。和发达国家的先进设计比较有差距。我们习惯于钢筋混凝土建筑, 钢结构虽然要怎么创新都可以, 但是搞稀奇古怪的也不行。理念要时代化, 要将中华民族建筑和发达国家的先进标志化建筑相结合, 传统建筑和现代建筑相结合。我们既不能一味地崇尚国外的, 也不能一味地崇尚中国古代的。大屋顶, 厚墙体, 琉璃瓦, 也不行。要创新, 设计系统要广泛研讨, 要活跃设计思想, 繁荣设计创作, 开展大大小小城市的设计竞赛。我赞赏上海。我当总工程师期间, 有一年上海市建委举办一个国际住宅小区设计竞赛, 我是评委之一。当时, 世界著名的建筑设计大师都来了, 大家都拿着作品来, 专门进行比较, 没有约定的, 不是说给那个特定小区用的, 只是为了繁荣小区住宅设计创作举办这次设计竞赛。我们也可以借鉴这种做法, 让我们的大师们, 让我们高等院校的学生们发挥他们的聪明才智, 参与国际范围的设计思想、设计理念、设计作品的竞争。

第二、当前的薄弱环节是钢结构住宅体系的推进。我国钢结构的发展, 在体育场、航站楼以及铁路、桥梁等方面是有目共睹的。但是在钢结构住宅方面目前仍未推开。早在2003年, 北京市建委就在委托节能墙改办组织专家进行了一次全国性的钢结构住宅情况的调研。当时主要围绕三个问题, 一是要不要在北京发展推广钢结构住宅体系, 二是钢结构住宅体系存在什么问题, 三是如何解决。历时半年, 专家走访了北京、上海、天津、山东、安徽、福建等地, 考察了20个工程项目。专家的结论是:钢结构住宅是先进的生产力和可持续发展理念在建筑领域的重要体现, 北京市发展钢结构住宅具有良好的前景;建议重点应放在多层和小高层住宅上, 采取节能65%的设计标准;在初级阶段不强调全装修、产业化、市场化, 作为一个互动的过程来推动钢结构住宅建设。从2001年到现在已过去9年, 2001～2002年部建筑科技发展促进中心就颁布了《钢结构住宅建筑产业化导则》, 2004年颁布了《钢结构住宅设计规程》, 这些工作应该说没有少做。但是, 今天我们在全国有多少个钢结构住宅呢?我认为这个工作仍然没有推开, 人们的思想阻力重重, 各地的市长、政府官员对此认识不足。开发商想到赚钱, 没有想到产业的发展, 认识也不足, 没有得到大面积的推广和使用。当然, 我也很高兴地看到, 这次四川地震危及到我们陕西, 当时我是部里第一个来到陕西灾区现场, 和他们 (侯厅长) 一起去的, 汉中市宁强县、略阳县我都去过。最近他们跟我说, 这个地方搞了户均建筑面积220平方米的钢结构住宅, 是台湾抗震民间团体出资、台湾大学设计、陕西地方建筑施工的钢结构住宅。杭萧钢构在武汉世纪家园建了有11栋高层建筑的小区, 总面积 (包括地下室) 26万平方米, 由武汉祥利开发公司开发, 浙江城建建筑设计院设计, 杭萧钢构公司承建。采用钢框架和轻质墙体, 节能50%。另外, 山东莱钢也建成一批钢结构住宅。他们为了推广钢结构, 自己建了将近100万平方米的钢结构住宅。这些都在全国起到示范作用。但到今天为止, 我国钢结构住宅发展仍然是薄弱环节。

第三、是钢结构标准化体系尚未建立。标准是非常关键的, 要创新, 要推广使用, 没有标准是不行的。有人说, 三流企业卖劳力, 二流企业卖产品, 一流企业卖技术, 超一流的企业才卖标准。标准在企业化、信息化的进程中起着重要作用。我国钢结构的标准体系, 这几年做了大量工作, 但是存在两大不足:一是有些新技术、新产品、新材料的标准尚未建立;二是我国已建的标准往往是上个世纪的, 现在还有六几年的、七几年的, 这种标准规范不能与时俱进、不能及时修订。美国混凝土标准, 开始每10年修改一次, 后来每6年修改一次, 现在3年就要修订了。我们没有能力这么快就修订, 赶不上他们。新的标准要及时建立, 老的标准也要及时修订, 才能适应生产力发展的需要。还有, 我们的很多标准和国际不接轨。我们的钢结构设计还往往不被国外所认可。还有, 现行标准在引导钢结构应用方面仍然存在不足。我们的高层房屋目前主要采用的是钢框架—混凝土核心筒体系, 这种体系在低烈度区还是经济和适合的;但是在高烈度区国外很少采用, 普遍采用的全钢结构。钢结构在推广减震耗能技术方面更显优势。这方面, 作为协会的钢结构委员会, 已经组织专家和大型企业参与建设部标准定额司和标准定额所的标准编制和修订项目, 今后这方面的工作还有大量的要去做。同时, 我们还应了解掌握全球所有我们能得到其它国家的有关设计和施工标准。在这方面, 我很佩服外国的。我在当总工程师期间, 有一年到比利时考察, 当时我抓建筑安全, 在当地的比一个国家图书馆, 我们问他们, 你们的标准是怎样制定的?他们说, 我们制定国家标准参考三个方面:第一, 世界各国的标准和安全规范;第二, 联合国国际劳工组织的标准;第三, 世界各国的以此来制定我们比利时国家的标准。我看他是不是吹牛, 想试试他, 我就向他了提个问题:你说世界各国的, 包括不包括中国的?他说, 包括。我说, 我们中国1956年在建筑安全方面有个规范, 你这里有没有?他说, 有啊, 我说, 你可不可以给我调出来?他说, 可以。不到20分钟, 给我拿出了一个我们国家1956年颁布的建筑安全规范。哎呀, 当时我很感动, 我不知道该怎么想、怎么说?在建设部, 今天当司长, 明天不当, 走了, 走了就交个桌子, 再去找1956年的东西, 到哪去找呀?人家就这么重视、就这么认识和制定标准规范的, 我到现在都老想到这些事情。我们领导干部一退休, 或调动工作, 一交就是个办公桌子, 其他什么都们没有了。当然现在我们标准定额所已有了过去所编的全部标准的电子版本, 至于国外的我们收集的就不多了。所以, 标准、规范、标准化的建立健全, 我们在座的企业、我们的协会还可以做大量的工作。

这里我强调, 我说的是三大薄弱环节, 是否准确, 请专家们审议。第一, 是钢结构设计理念和创作我们有差距;第二, 是钢结构住宅体系的推进早有政策, 但推进的不快;第三, 是钢结构标准化体系的建立和健全还有大量的工作要做。

4、强化人力资源的开发

人力资源开发, 在我那个材料, 即协会第九届会员代表大会上的讲话里有了, 我不重复了。我在这里点一下:一是企业家人才, 二是技术专家人才, 三是管理专家人才, 四是高级技工人才。

企业家人才, 我们在座的有成功的企业家, 我们协会将来还可以考虑评选我们自己认为成功的优秀企业家;

技术专家, 我提出来希望专业委员会考虑, 将来要分类, 请专家进行研讨。怎么分类呢?我们的专家, 应在某一方面是专家, 不能像我这样万金油, 什么都能说两句, 这不叫专家。我想, 我们应该有专门搞钢结构设计的专家组、钢结构制作加工的专家组、钢结构轻钢和空间结构专家组, 等等。授予我们专家组权利和职能, 发挥专家的聪明才智。

管理专家, 是为了实行科学管理, 包括项目管理、企业管理。我们这次表彰了一批, 协会分三批表彰了全国优秀项目经理, 达到116名;

还要表彰高级技工人才, 特别是焊接, 并不是一般农民工所能完成的。高级技工, 非常关键, 要培训高级技师。你们知道, 重庆有个綦江大桥垮了, 垮的第二天我到了现场, 非常悲惨。这个大桥怎么垮了, 最根本的就是焊接。当时有个老工人师傅在现场看了以后说焊接不对头, 没焊透、是虚焊。书记没听他的, 他回家很生气, 把他家儿子、女婿、姑娘都找回来, 开了个家庭会议。并规定“以后你们谁也不准走这个桥!”没过两年, 这个桥垮了。这些都是教训, 我们一定要重视培养高级技工、技师。

5、推进全面创新

我那个讲话稿里也有, 内容很多。全面创新包括原始创新、集成创新和引进、消化、吸收、再创新。这些讲的都很透。什么叫创新, 怎么创新, 都讲了, 我就不展开说了。推进全面创新有这么几个方面:

一是经济全球化条件下的市场理念创新。每个企业家要关心、重视社会责任。二是信息社会条件下的管理创新。三是新型工业化的组织创新。四是在可持续发展的技术创新。

三、强化协会的活动能力建设, 形成钢结构行业新型工业化跨越式发展的强大推动力

我强调一个活动能力建设, 当今社会能力建设至关重要。我们个人, 不管干什么, 都要提高自己的能力。作为协会来讲, 活动能力建设至关重要。生命在于运动, 协会的生命也在于活动。要积极开展各种有效活动, 来促进我们钢结构行业工业化、新型工业化跨越式发展, 形成强大的推动力。

第一、重视示范榜样的推动力。我跟钢结构的专家委员会提出, 你们要列出当今钢结构发展的十大新技术, 我协会就要组织十大新技术在工程上的应用。我们的论文研讨应更加专业化, 就一个问题把它研究透, 允许有不同意见。要研究论文发表后的效果、效能。

第二、发挥专家人才的智慧推动力。要高度发挥我们专家、学者人才的智慧的推动力。特别是对有突出贡献的专家、突出贡献的技师, 我们要进行表彰。

第三、是重视市场信息方面的经营推动力。要通过国际交流了解我们国内外的经营;通过原材料价格、工程招标信息的掌握, 给我们的企业提供自己今年可能获取的商机, 加强对企业经营的推动力。

第四、全面创新的引导推动力。这就是胡锦涛总书记讲过的, 要形成全心全意谋发展, 一心一意搞建设的良好氛围。

第五、协调维权的推动力。要推进市场经济中的诚信体系, 凡是协会会员单位, 在诚信方面有恶劣行为的, 我们协会要通报批评。冒充协会会员单位的名义在市场招摇撞骗的, 协会要严正交涉。

第六、产业文化的推动力。要在我行业系统提倡儒商的诚信精神, 智商的创新精神。

第七、行业自律健康发展的推动力。在创造商机行业内部, 既为协会的会员, 就要制约我协会内部成员之间的不正当竞争, 倡导诚信。