我国经济技术开发区发展现状及存在的问题

我国经济技术开发区发展现状及存在的问题（共9篇）

我国经济技术开发区发展现状及存在的问题 篇1

自198}年国务院批准建立第一批国家级经济技术开发区以来，开发区已经走过 了二十多年的风雨路程，经历了不同的发展阶段。1992年之前可以说是开发区的探 索阶段，这一时期由于没有现成的经验可循，1}个国家级经济技术开发区整体发展 速度缓慢，经济总量小。引进技术方面，不仅规模小，而且技术含量低。但是经过这 一阶段经验教训的积累，开发区的功能定位得到了明确，提出了‘.三为主”的建区 宗旨。1992年至I99年是开发区历史上最为繁荣的阶段，这一时期开发区的数量扩 大到32个，覆盖了超过全国一半的省、直辖市、自治区，并开始从东部向中西部推 移。1997年开始，开发区进人到调整阶段，这是由于亚洲金融危机的爆发使得外向 型经济的风险攀露无遗。开发区作为非可控经济系统受外界影响很大的特征开始引发 人们的思考，我国开发区存在的一些问题必须得到充分重视和有效解决。

1.法律体系不健全

虽然目前省级政府一般制定有考经济技术开发区管理条例》等地方性法规，但 是国家级关于经济技术开发区的法律还没有出台，没有国家统一的开发区法，开发区 就没有强有力的法律保障。当地方“条例”与上一层次的法律、法规相冲突时，地 方“条例”就失去法律效力，这会严重影响投资者长期投资的信心。

2.自主创新能力不强

很多企业把主要精力用于高科技产品的贸易上，忽视了技术创新，没有积极发展 高新技术产业以及应用高新技术改造传统工业，缺乏技术内拯a没有企业自主创新主 体地位。

3.土地资源的限制

如今大多数开发区都面临着土地资源短缺的局面。吸引外商投资，土地是承载 体，土地间题将会成为制约经济技术开发区进一步发展的瓶颈。有些地区为了在引资 方的竞争中取胜，报出的土地出让金大大低于成本价，给当地财政带来了巨大的 负担。

4.“经济孤岛”的压力

中国开发区多处于城市的近郊或远郊，与周围地区的联动较少.缺少城市的依 托;而区内外资的单一结构或绝对的经济主体地位又使得开发区的经济命脉掌握在大 型外资的手上，对于外界经济波动非常敏感。具有明显的脆弱性。

我国经济技术开发区发展现状及存在的问题 篇2

关键词：水电资源,开发,现状

水电能源是一种可再生的清洁、环保能源, 水资源的开发利用在对江河的综合治理、促进国民经济的快速发展、改善能源消费结构、缓解资源对经济的制约以及防治环境污染等方面都具有非常重要的作用。因此, 世界各国在中长期规划中, 都把开发水电能放在能源安全战略发展的重要地位。据统计, 世界上大约20%的电力来自可再生的水电, 而其他类型的可再生能源发电总和还不到1%。水能资源条件的发达国家, 水电平均开发度已达到60%以上。其中美国水电资源已开发82%左右, 日本约84%, 加拿大约65%, 德国约73%, 法国、挪威、瑞士均在80%以上[1]。我国作为一个能源消耗大国, 水电开发利用率仅为34%。因此, 合理、有效地开发利用水电资源是缓解、补充能源的一种重要手段。

1 我国水电资源开发现状

1.1 水电资源的分布

我国是水能资源最丰富的国家, 能源资源绝对数量较大。根据1977—1980年第3次全国水力资源普查结果和近年来的全国复查结果[2], 我国水能资源理论蕴藏量为694 400MW[2,3], 水能资源技术可开发量超过5.4亿k W, 相当于年发电量60 829亿k W·h, 相应年发电量为24 740亿k W·h;经济可开发装机容量为401 795 MW, 相应的年发电量为17 534亿k W·h。其理论蕴藏量和可开发量均居世界首位, 主要分布在我国的西南、中南和西北地区。

1.2 水电资源开发现状

近几年来, 我国水电事业发展成效卓著。据相关部门的数据统计, 2005年的装机容量和发电量分别为1949年的700、550倍, 平均年增长率达到12.5%、12.0%[4,5]。水电在电力工业中的比重, 分别由建国初期的8.8% (装机) 和16.5% (电量) 提高到22.9%和16%[5,6]。从世界范围来看, 我国水电装机容量和发电量, 从建国初期的第25位上升到第1位。资料调查表明, 2004年水电装机容量突破1亿k W, 占全国电力总装机容量的1/4, 满足了全国约1/5的电力需求。小水电建设的发展, 解决了我国近3亿无电人口的用电问题, 对发展农村水力资源、电气化建设的推动作用显著。截至2005年, 全国水电装机容量已达到11 738.8万k W。我国水电资源的发展成果显著 (表1) 。目前, 我国还有一批超巨型、大 (特) 型水电站处于在建、待建和拟建中, 已修建各类水电站逾6万座, 其中大中型水电站逾230座, 百万千瓦以上的电站就有20座[2]。截至2008年底, 举世瞩目的三峡工程26台70万k W发电机组全部投产, 总装机容量达到1 820万k W, 标志中国水电建设事业发展道路步入新阶段[7]。我国水电能资源丰富, 自被开发以来得到了广泛利用。究其原因:水电能资源属可再生能源, 发电成本低 (约为火电的1/4) 、经济效益高 (约为火电的3倍) ;水电资源能创造更多社会效益, 更能保护和改善自然环境。水电能资源灵活且高效, 起停灵活, 输出功率增减快, 可变幅度大, 大中型水电站为80%~90%, 而火电厂为30%~50%;水电站厂用电率为0.3%, 而火电厂为8.22%[5,6]。

2 我国水电资源开发存在的问题

水电资源给社会带来收益的同时, 也对社会带造成一些负面的影响, 造成不利影响的因素包括开发利用的本身和管理体制。开发利用水电资源造成的不利影响主要表现在河流水文情势变化、环境地质、水土流失、生物、社会环境等方面。另外, 管理上的不利因素主要体现在管理体制不完善、不能实现责任制、操作管理人员的业务素质偏低、安全生产存在隐患等方面。面对这些问题, 相关部门也采取了应对措施。为了实现可持续发展的目标, 在开发过程中, 应统筹考虑各方面的因素。

2.1 加强公众的参与力度

在水电能开发建设程序中, 为扩大群众的认知度, 应建立合理的公众参与机制, 提高公众的科学素养, 使其真正认识到水电能开发对环境保护的实际意义和重要性。

2.2 加强政策支持力度

随着市场经济的发展和电力投融资体制改革的深入, 在充分利用现有商业融资渠道的同时, 应完善相关政策, 提高国债资金使用的集中程度, 使国债品种多样化。调整融资结构, 推动国债发行与管理机制的市场化改革, 以此加大对水电能开发工程中的生态环境保护和恢复治理方面的资金投入, 并提高资金的利用效率。

2.3 加强各部门的合作与管理

生态环境保护对社会经济的发展意义重大, 涉及多个部门。因此, 需要建立健全各相关部门之间的相互协调与合作, 制订分级负责管理制度, 并加强对其的监督和管理[8]。调整、完善管理体制, 明确各部门职能, 避免部门之间交叉管理。

2.4 完善相关法律法规

进一步完善生态环境保护的法律法规, 坚持环境保护与发展综合决策, 使其更具有可操作性;严格环境执法, 严惩各种污染与生态破坏行为。

2.5 扩大宣传与培训

为解决电站运行中存在的技术难题, 提高水电行业运行工的业务素质, 应定期举办培训班, 及时传授新知识、新技能[9]。严把安全审核关, 对于水电企业中在岗人员无电工证、操作证的要求限期整改, 对在限期内既不组织培训, 又不另聘有证人员的采取强制措施, 该企业不得发电上网。这些有效的措施势必会使水电资源的开发利用实现健康、良性、可持续的发展。

3 小结

随着全球能源短缺问题的不断加剧, 给我国水电资源的开发带来了机遇和挑战。面对这种情况, 应本着合理、有序、高效、环保的理念, 大力发展我国的水电资源并稳步快速提高其开发利用率, 将我国的水电能源开发推向新的高峰。

参考文献

[1]贾金生.世界水电开发情况及对我国水电发展的认识[J].中国水利, 2004 (13) :10-12.

[2]温建军, 李安桂.浅谈我国能源现状和水电资源利用的飞速发展[J].制冷空调与电力机械, 2009, 30 (6) :94-97, 24.

[3]温建军.体廊道换热效果研究及景洪水电站通风廊道网络节点法初探[D].西安:西安建筑科技大学, 2006.

[4]李淑华, 王继业.中国水电发展概况[J].水电站机电技术, 2009 (3) :105-107.

[5]陈宗器.水电资源的现状与未来[J].华通技术, 2006, 25 (2) ;21-31, 34.

[6]时云.用科学发展观分析我国水电开发的利弊[D].成都:成都理工大学, 2008.

[7]周云湖.中国的水电资源开发现状及前景[J].红水河, 2009 (2) :1-8.

[8]蒋鹏飞, 谭善文.水电能资源开发对生态环境的影响分析[J].黑龙江水利科技, 2008 (2) :118-119.

我国经济技术开发区发展现状及存在的问题 篇3

关键词：技术推广；问题；发展对策

中图分类号： S3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-24-25-1

农业对国民经济发展起着至关重要的作用，农业技术推广能提高农业生产质量，发挥农业在国民经济中的主导地位，实现社会主义新农村建设，改善农民生活水平。因此要抓好农业推广工作，在实践中找出推广工作难题，并研究探索解决方案。

1 农业技术推广工作存在的问题

1.1 推广模式还不够完善，推广制度还不健全

目前农村技术推广形式单一，主要是靠技术人员单方面的讲解。由于技术人员和农民之间缺少互动，农民仍然处于被动状态，所以导致技术推广工作也很被动，没有产生实际效果。

1.2 农村技术推广资金没有合理配置

政府对农业技术推广的投放资金到达地方政府以后，地方政府没有对推广资金进行合理安排，没有落到实处，导致资金的使用不足。在重点推广的技术上没有足够的资金，推广就会停滞。

1.3 农业推广公益服务意识不强

很多政府推广人员自己对农业技术推广工作认识还不够，没有认清自己从事一个什么样的角色，没有做好服务工作，态度不够端正，趾高气昂，引起农民心理不满，导致推广工作很难进行。

1.4 农村技术人员自身技术水平有限

技术人员在推广过程中自身技术水平不过关，没有起到先锋模范作用，技术人员也没有树立终身学习的态度，没有及时学习更新的技术，因此不符合信息化时代的要求。

2 农业技术推广工作的发展对策

（1）农村技术推广工作必须坚持可持续发展，政府人员和技术人员要明白农村技术推广是一个漫长而曲折的过程，要树立长远发展目标。此外，还要要求技术人员时刻学习新技术，不断增强自己的专业能力，提高技术水平，多参加科研学习和交流活动。

（2）强化农业技术推广工作人员的意识，努力认清农业技术推广工作的重要性，不断解放自己的思想，起到党员先锋模范作用，认真贯彻和落实党的科学发展观、可持续发展战略。

（3）社会主义新农村的发展标准是生产的发展、生活的富裕以及建立良好的村容村貌，从而实现农村的规划建设。农村技术推广的不断深入能实现农村建设的新面貌，农业技术推广工作有助于实现新农村的建设目标。

（4）进一步加大农业技术的宣传力度，提高农民对农业技术推广的认识，了解技术推广的优势和最终获利的成果。加强舆论引导，坚持由个别到一般的推广道路，在农民中找到领导先锋，由农民自己宣传农业科技推广工作。如，农村选举出来的村长，是农民信赖的对象，因此可以先转变村长的思想，发挥村长的带头作用，农民之间的互动宣传是最直接、最有效的推广方法。

（5）不仅是农民带头作用，还要对乡镇进行试点推广，由特殊到一般的辐射性推广方式。对个别乡镇进行推广试点，并且要保证最终能够取得好的结果，只有看到实际收获，农民才会主动学习农业技术。

（6）加大资金投入，技术推广需要引进新技术、开设公益设施以及优先购买重点技术，这些都需要资金的投入。经费问题是一个工作能够如期完成的前提和保障，政府部门若要使农业技术推广工作取得成效，就要加大投资力度，让农民真实地感受到农业技术推广的利益。

（7）普及科学知识和技术，从农民抓起。农民要转变思想，主动接受农业技术的推广，只有这样才会从根本上提高农业技术推广的效果。改变农业思想可以从基础教育抓起，加紧培训和辅导，开设学习班，提高农民的文化水平，从而提高农民对农业技术的认识，实现推广目的。

（8）完善基层配套服务，完善农业技术推广体系。实现农村技术推广一体化服务，对农民进行全方面的教学、指导，产前为农民提供准确的信息、技术服务，产后销售一条龙服务，让农民感受到农业技术推广工作带来的优质服务。

综上，农业技术推广是一项长久的、复杂的工作，农业技术推广要坚持持续发展战略，逐渐让农民认识到农业技术推广工作的重要性和实效性。技术推广人员要明白农业技术推广是为了实现农业现代化、改善农村现状、提高农业经济产值以及人民生活水平。同时，它还能随时为农民的农业生产服务，实现科教兴农的战略目标，因此农业技术推广工作人员要不断实践，将工作落实到位，确保农业推广工作顺利进行。

参考文献

[1] 陈丽.贵州乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策探讨[J].科海故事博览.科教创新，2012（6）.

[2] 鲍琴.浅谈农业技术推广工作存在的问题及对策分析[J].大观周刊，2011（42）.

[3] 董素琼.乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策探讨[J].安徽农学通报，2011（17）.

我国小水电发展现状及存在的问题 篇4

姜富华 杜孝忠 2007-8-6 14:10:00

一、我国小水电开发利用历程和现状

(一)发展历程

新中国成立初期，为了解决农村生产生活用电问题，各地结合江河治理，开始开发利用小水电。党的十一届三中全会以后，在邓小平同志亲自倡导下，国家决定开发利用丰富的中小水电资源，建设具有中国特色的农村电气化。经国务院批准，“七五”期间开展了第一批100个农村水电初级电气化试点县建设，“八五”和“九五”期间又分别开展了第二批200个和第三批300个农村水电初级电气化县建设。到2000年底，全国共建成653个农村水电初级电气化县。目前，正在进行“十五”期间完成400个水电农村电气化县的建设工作。

在农村水电初级电气化县建设中，为促进小水电和农村电气化事业的发展，国务院分别以国发[1983]190号、国发[1991]17号、国办通[1996]2号文件，制定了一系列实践检验证明是行之有效的方针政策，主要有：

1．小水电建设资金以地方自筹为主，国家给予必要的扶持。2．实行“以电养电”的政策。

3．小水电实行“自建、自管、自营”的方针和“小水电要有自己的供电区”的政策，建立“发、供、用”统一的管理体制。继续贯彻大电网对小水电实行扶持让利政策，国家电网不要上收和变相上收由地方建设管理的农村水电电网及其供电区。

4．在统一规划下，省、地、县可以建设容量大于2.5万千瓦的中型水电站和高于35千伏的输变电工程，实行“谁建、谁管、谁受益”的政策。

5．有条件的地方，提倡县与县之间联网，并与大电网联结，联结后与大电网是送电与售电的关系。

6．农村水电供电区可仿照国家给予大电网的政策，收0.02元/千瓦时电力建设基金，连同“以电养电”的资金和历年用于小水电建设的专项资金等，建立农村水电发展基金，实行有偿使用，滚动发展。

7．农村水电及电网企业执行缴纳6%增值税的政策。(二)开发利用现状

由于开发小水电具有一定的社会和经济效益，因此各地对开发小水电的积极性较高，近几年每年以7%～13%的速度发展。据水利部统计，截至2002年底，在全国1500多个县建成小水电站4.8万座，总装机容量达2849万千瓦，年发电量947亿千瓦时，分别占全国水电总装机和年发电量的36%和36%；共建成800多个县电网和40多个地区性电网；小水电分布的地域约占全国的一半，全国1/3的县(市)和1/4的人口主要靠小水电供电；小水电供电区平均到户电价约为0.40元/千瓦时，低于全国农村平均到户电价(约0.60元/千瓦时)；全行业资产达到1000多亿元，发供电年营业收入达460亿元，年实现利税81亿元；并且形成了一套比较完整的管理体系、建设管理规程、规范及标准。

(三)成效和作用

1．加快了贫困山区、民族地区经济发展和农民脱贫致富步伐。小水电解决了大电网难以覆盖的老少边穷地区广大群众的用电困难，累计使3亿多无电人口用上了电，极大改善了农村居民的生产生活条件，增加了农民收入，加快了农民脱贫致富步伐，促进了这些地区的经济发展。第一批建成的109个电气化县，从1984年到2000年，国内生产总值由79亿元增加到1489亿元，年均增长20%；财政收入从8亿元增加到96亿元，年均增长17%；农民人均年纯收入由203元增加到2303元，年均增长8%(1984年的农民人均纯收入只相当于全国平均水平的一半，2000年与全国平均水平基本持平)。

2．加快了中小河流治理，改善了农业和农村生产条件，提高了防洪抗旱能力，促进了农业的发展。开发小水电，使数千条中小河流得到初步开发治理，累计增加库容约500亿立方米，净增灌溉面积200万亩，近年来还解决了0.7亿多人、0.5亿多头牲畜的饮水困难，治理水土流失面积1.34万平方公里，发展了以小水电为龙头的山区水利，提高了防洪抗旱和水利为农业服务的能力。

3．促进了生态建设和环境保护。我国小水电1年发电量相当于0.34-0.44亿吨标准煤，与相同数量的火电相比，可减少排放1亿吨左右二氧化碳。全国小水电供电地区约有0.2亿户农民使用电炊具，减少了用于燃料的木材砍伐量，保障了退耕还林、天然林保护等生态工程的实施。同时，对推动林区经济结构的调整，实现以林蓄水、以水发电、以电保林，起到了促进作用。四川省阿坝藏族羌族自治州通过电气化县建设，小水电企业一年上缴的税金，约占全州财政收入的40%，替代林业成为地方支柱产业和财政收入的主要来源，并促进了森工企业的转产。

4．形成了具有中国特色的小水电开发利用管理模式，小水电技术及设备制造能力达到了一定的水平。目前，我国小水电从业人员约120万人，其中设计、施工人员30多万人。全国有100多个厂家可以生产小水电设备，年产量超过150万千瓦，不仅满足了国内发展的需要，还向50多个国家出口经济适用的小水电设备。我国还为60个国家和地区培养数千名小水电专家，参与了50多个国家几百项小水电工程的建设，获得了较高的声誉。

5．开辟了国际合作的新途径。我国开发中小水电，建设有中国特色的农村电气化，消除贫困、保护环境，得到了国际社会的高度评价和广泛赞扬。世界上许多国家，包括欧美发达国家都在积极推广中国发展小水电的经验，一些与我国无邦交的国家也通过民间途径向我国学习。有60多个国家130多个政府机构和国际组织参加的国际小水电网总部以及联合国工发组织国际小水电中心设在我国杭州，为国际合作、特别是发展中国家的南南合作，开辟了新的途径和前景。

二、今后开发利用的有利条件和面临的困难

(一)资源条件

我国小水电资源十分丰富，点多面广。根据最近水能资源初步复查成果，小水电可开发量为1.246亿千瓦，占全国水电资源技术开发量的35%，居世界第一位，广泛分布在全国30个省区市的1600多个县市，主要集中在西部地区，占全国的67%，中部地区占17%，东部地区占16%。而目前小水电装机容量仅占可开发资源量的23%，发展潜力很大。

(二)特点与优势

1．小水电资源主要分布在西部地区、边远山区、民族地区和革命老区，在西部大开发中具有突出的区位优势。

2．小水电资源规模适中，投资省、工期短、见效快，有利于调动多方面的积极性，适合国家鼓励、引导集体、企业和个人开发。

3．小水电资源具有分散开发、就近供电、就近消纳，不需要高电压大容量远距离输电，发电成本和供电成本相对较低。

4．可为“西电东送”提供有力的支撑。小水电是电力工业的重要组成部分，是大电站的有益补充。

5．小水电是国际公认的可再生绿色能源，与其他可再生能源(太阳能、风能、生物能等)相比，其技术比较成熟、造价低，非常适合于为分散的农村供电及电气化建设，其开发利用有利于能源结构的调整优化，有利于人口、资源、环境的协调发展和经济社会可持续发展。

(三)面临的主要困难

1．小水电上网受制约。由于小水电站大部分是径流式电站，调节能力差，因此电能质量和供电可靠性比较差，再加上电力体制方面的原因，致使相当多的地区存在对小水电上网电量、价格设限的现象。据贵州省反映，全省大部分小水电站上国家电网的名义电价为0.12元/千瓦时，但因为电网经营企业认定的一部分“无效电量”不计价或者只按照0.02元/千瓦时计价，实际电价往往达不到0.12元/千瓦时水平；而地方县域网络小水电的上网电价也只有0.12～0.18元/千瓦时，这个价格低于许多小水电的成本。此外，电网经营企业在丰水期还常常限制小水电上网电量，近年来小水电发电设备年平均利用只有3500小时左右，不到设计利用小时的2/3，有的小水电站每年弃水量约40%，经济效益受到严重影响。

2．国家对小水电的税收扶

持政策未完全落实。为扶持小水电发展，财政部、国家税务总局在《关于调整农业产品增值税税率和若干项目免征增值税的通知》中规定，县以下小型水电发电单位生产的电力，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税，并可由其自己开具专用发票。这项政策大约只有40%的企业得到落实。主要原因是下游电网企业和用电企业要增加11%的税款而拒绝执行。

三、加快小水电发展的建议

1．区分不同情况和地区，国家采取不同的资金扶持政策。截至2002年底，我国仍有0.3亿人没有用上电。因此，对有水电开发条件的无电、贫困地区，国家要加大资金投入，帮助贫困地区的农民通过开发当地的水电资源，增加收入，改善生产生活条件，同时积极培育电力市场；对其他地区，国家要在认真做好水能资源开发规划基础上，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，继续实行以地方自筹为主，国家给予必要的扶持政策，同时放宽市场准入，积极引导个体、私营等非公有资本进入小水电行业，实行投资多元化。

2．进一步落实对小水电实行的税收优惠政策。应明确单站装机在5万千瓦及以下的小水电企业，都按6%税率缴纳增值税。关于解决进项税抵扣问题，目前发电方呼声较高的解决办法是，先按17%的税率计算缴纳增值税，然后对超过6%的部分给予返还，实行即征即退，这样做，既能够解决11%的税负转嫁给购电方的问题，又可以确保增值税管理的链条不中断，也便于税务部门操作。

我国经济技术开发区发展现状及存在的问题 篇5

一． 消费信用释义及其主要形式

所谓信用消费，亦称信贷消费，是指消费者为了达到种消费目的，在个人资金不足的情况下，凭借个人信用，不立即付款即获取资金、物资或者服务的交易方式。

我国当前的主要消费信用形式： 1.商业企业直接以赊销方式，特别是以分期付款的方式，对顾客提供信用；2.银行和其他机构直接贷款给消费者用以购买住房、耐用消费品；3.银行和其他金融机构对个人提供信用卡，客户凭借信用卡，可以在接受该种信用卡的场所进行消费。

二． 消费信用的主要类型

我国消费信用类型主要有住房信用消费、汽车信用消费、信用卡消费及其他消费类型，其中住房信用消费、汽车信用消费和信用卡消费占消费信用的90%以上，是消费信用的主体部分。

三.发展消费信用的原因

根本原因： 鼓励消费，刺激国内需求，带动国内经济的增长

直接原因：满足居民对高档耐用品消费的需要；解决家庭收支在时间上不匹配的需要；消费观念的转变。

四． 我国消费信用的现状及问题分析

我国消费信贷开始于1998年，至今已有十多年时间了，在这十多年时间里，国家采取了多方面的措施刺激消费信用的发展，但是结果却不甚乐观，不尽如人意，与社会良好的意愿形成强烈的反差，在很多地方，呈现出一种观望咨询多，银行宣传解释多，而实际借款人少的现象，具体表现将从以下三个方面进行分析：

1.消费信用存在风险隐患

风险规避是市场上每一个信贷消费者以及信贷机构所重点关注的问题，在我国风险因素的存在，在一定程度上也抑制了我国消费信用的发展，主要风险有以下几种：

a、消费者的收入波动和道德风险

b、银行信贷管理中存在的制度缺陷

c、与消费信贷相关的法律不健全

d、借款人多头贷款或透支，导致信贷风险上升

e、利率尚未市场化，消费信贷缺乏相应的风险补偿机制

f、指令性发放消费信贷，形成巨大的风险隐患

2.住房消费信贷、汽车消费信贷的不完善

作为信用消费的两大巨头，住房和汽车消费信贷，在国家政策的支持下个人住房、汽车消费却“热”不起来，究其原因，可从以下两个方面进行分析：

(一)、住房、汽车消费信贷金触服务不完善

a、手续繁琐，效率不高

b、贷款额度低，期限短，利率高，付现额度大。

c、商业银行贷款的责任管理模式过于粗放。

d、银行经营机制转换不到位，经营收人与成本支出不划算。

（二）、商业银行没有采取积极的对策

a、解放观念，提高服务质量。

我国传统的消费观念—不贷款消费在一定程度上制约着住房消费信贷的发展。因此，商业银行不但要大力宣传住房消费信贷，包括向政府宣传以获取政策支持，向社会宜传以增加客户，解放居民的消费观念，改变过去那种“住房等分配，消费不负债”的落后消费观念。

b、精确计算贷款风险，完善住房金融配套服务体系。

商业银行应设立精算部门，专门计算贷款风险系数。特别是住房消费信贷，由于其年限

较长，风险系数较大，受市场风险、政策风险、利率风险等系列影响，发生违约可能性较大，因此，商业银行应建立一套科学的计算方法，争取将风险降到最小化。

c、个人消费信用制度的缺乏

前面已经提到了消费信用存在多方面的风险因素，而其风险又存在不确定性，因而一套完善的个人消费信用制度对于规避风险来说无疑是必不可少的。

个人信用是从事社会经济活动的个人为取得某种商品和服务的所有权（使用权）做出的偿还承诺和偿还行为。其主要内容包括个人身份证明和个人社会档案、个人银行账户和收入来源、个人保险保障情况、个人信用记载、个人其他资产构成以及个人债务情况等六个部分。

1.个人身份证明和个人社会档案。此项内容主要是方便银行对借款人真实身份、社会关系和社会经历等基本情况的一般把握。

2.个人银行账户和收入来源。银行所发放的任何一笔贷款，都基于对借款人运用第一还款来源的预期，就个人而言，现金收入即为第一还款来源。

3.个人保险保障情况。由于个人消费贷款的期限较长，不可控的因素较多，银行和贷款人都在寻求第三方保障。当借款人无力偿还贷款时，由保险公司偿还贷款，从而有力地保障了消费信贷的安全性。

4.个人信用记载。通过借款人历次借款活动的连续纪录，以观察其是否有良好的还款意愿，是否有恶意拖欠或赖帐等恶劣倾向。

5.个人其他资产的构成。银行掌握个人的全部资产，既可在贷款时选择合适的抵押品，又可对借款人的偿还有一个全面的判断。

6.个人债务情况。商业银行在考虑贷款时，还应适当考虑借款人的负债情况。如果借款人负债比例过高，无法通过正常途径保证贷款的安全性，那么银行就不应发放贷款。

通过建立个人信用消费制度，可以降低银行的风险，同时将对银行及时收回贷款提供保障，在一定程度上将必然促进消费信用的发展。

我国经济技术开发区发展现状及存在的问题 篇6

一、连锁经营的涵义及药店连锁经营的优势

（一）连锁经营的涵义

（二）药店连锁经营的优势

二、我国连锁药店经营的现状及存在问题

（一）物流配送将成为连锁药店快速发展的瓶颈

（二）、人员素质参差不齐，业务水平偏低。

（三）、会员享有待遇不高、客户信息不充分

（四）、医保购药刷卡不规范

三、解决我国连锁药店经营存在问题的对策

（一）加强物流管理、提高工作效率

（二）、加强专业培训、热情服务，提高业务素质。

（三）、完善会员资料信息、提高人性化服务

（四）、规范医保卡的用途

四、参考文献 我国连锁药店发展中存在的问题及对策

近年来，我国医药行业按国际标准划分的十五类国际化产业之一，是传统产业与现代产业相结合，一、二、三产业为一体的产业，包括医药种植业、医药工业和医药商业，被誉为“永不衰落的朝阳产业”。医药行业在国民经济中具有重要的战略意义，对于保护和增进人民健康、提高生活品质以及计划生育、救灾防疫、军需战备，乃至促进社会、经济发展都有着举足轻重的作用。药品连锁经营作为一种先进的经营管理模式，与传统的药品商业购销一体化的经营方式有本质的区别：它的进货渠道与销售职能是分离的，尤其是集约化配送模式，是产生规模效益、降低单位产品成本，提升企业竞争力的重要手段，这种集中配送的经营模式将彻底打破我国原有计划经济体制下的药品四级批发体系。随着我国医药卫生体制改革，城镇职工医疗保险体制改革和深化以及医药分开核算、分别管理的呼声日高，医药零售业已经成为新的投资热点和社会热点。目前，在我国药品零售领域,连锁药店兴布全国。但是在连锁药店的发展过程中,许多矛盾和问题逐渐显现出来。本文对连锁药店发展中存在的问题提出相应对策。

（一）连锁经营的涵义

所谓连锁经营是指经营同类商品或服务的若干个店铺,在统一总部管理下,按照统一的经营理念,进行共同的经营活动以达到规模优势、共享规模效益的经营形式或组织形式。与一般的单店、分店和多店经营相比,连锁店具有统一经营、集约化管理、标准化操作、广泛布点等特征。

连锁经营作为零售商业的一种形式，首先在美国产生并发展起来，以后逐渐传到欧洲一些资本主义国家和日本。连锁经营凭借其独到的优越性，在发达国家得到了迅速地发展，其销售额在社会医药零售总额中的份额均超过40％，美国更是高达70％，成为医药零售业的主要形式。中国的医药连锁经营从90年代末、10年代初起步，到现在已进入了发展期，其发展速度和产生的效果是始料未及的，这种现代化、规范化、组织化程度较高的医药连锁零售形式很快就为人们所接受，并且已成为流通领域新的经济增长点。

（二）药店连锁经营的优势

药店连锁经营的优势分为成本优势和物流管理优势。成本优势，连锁药店分为三种连锁形式,即正规连锁药店、自由连锁药店、加盟连锁药店。无论哪种形式的连锁药店,都建有一个以上的配送中心,由该中心集中进货、统一配送,药店则负责销售,改变了传统药店集买卖职能于一体的做法。统一进货后，由于进货批量大，因此连锁药店可以更大范围内选择供应商，同时也拥有了更多的与供应厂商谈判的筹码。物流管理优势，物流是一个企业过程中至关重要的因素之一,物流合理化不仅可以降低企业物流费用,减少商品销售成本,更为重要的是,通过物流完善可以提高药店的管理水平。

二、我国连锁药店经营的现状及存在问题

药店连锁从1995年到现在，我国药店连锁企业从最初的几个迅速发展到400多个，门店增至近7800多家，其企业规模也在不断扩大。毫无疑问，连锁药店作为中国入世的圈地利器，成为药品流通企业的必然选择。根据有关专家统计，未来2～3年之后，将会有70%以上的药房纳入医药连锁企业的轨道。同时，药店连锁也将在不断调整中，逐渐向经营各种品牌的单个或几个品类医药商品专业形式发展。但是，尽管近年来药品连锁经营在我国得到迅速发展，然而目前物流配送，员素质差、业务水平低，会员待遇不高、客户信息不充分，医保购药刷卡不规范等因素日益成为制约药店连锁经营健康发展的不良因素。

（一）物流配送将成为连锁药店快速发展的瓶颈

由于历史的原因，过去医药零售是有国家各级医药公司来经营，医药连锁经营在我国也只是近十年才发展起来的模式。2000年，国家才放开跨省经营连锁政策。隐藏，我国的医药连锁企业在采购管理上还处在初级水平，在采购模式、信息化管理、价格管理、商品及物流管理上都存在不少问题。统一配送是连锁基本要求之一，只有统一配送才能规模采购，才能形成竞争成本、价格优势，物流配送应该是连锁药店的核心竞争力之一。在一个城市内只有及时配货才能保证零售店不断货，保证销售额和顾客满意，一个零售药店如果一些品种经常断货，意味着消费者可能会永远改换购买时选择进入的零售药店，因为会失去营业额。同时连锁药店的配送体系还在建立和改善之中，专业化的医药物流公司还在萌芽阶 段。此外我国医药连锁企业还没有形成一套成熟的单店模型，企业经营的各个环节还没有量化，总部还不够强大。滞后的物流及物流管理将成为连锁药店发展的瓶颈，甚至一些连锁药店信息管理、存货管理、运输管理、仓诸管理等等，与连锁要求相比，可以说是基本处于空白状态。一些异地开店的连锁药店，采购依然是在本地进行，因而显得混乱与无序。此外，一些连锁药店出于成本的考虑，在本地市的配货是每周一次，基本上无法做到次日送达的发达国家标准。

（二）、人员素质参差不齐，业务水平偏低。

作为一个药店，药品零售工作是将药物从员工手中转运到消费者手中的终端服务过程，这是一个瞬间服务的过程，其服务质量的优劣，直接影响到药店的形象和声誉，所以一个药店销售员的好坏起着相当重要的作用。当今药品市场发展速度很快，药品与医疗器械品种繁多，每月都有新药品问世，从简单的药物作用、一根棉签、一块纱布到大型的医疗器械，需要药店销售人员掌握不同的专业知识。每个药店开业时，依据有关规定，都应对药店管理人员有学历和专业的要求，但对企业其他的人员却没有强制性要求，而药店的管理人员不一定是药品的实际销售人员，并且经常性不在职在岗。所以这也需要药店的销售人员必须掌握一些必要的医疗知识，为顾客服好务。可是有些药店缺少药师或专业医师，有些销售人员年龄偏大，文化程度不高、素质较低，所学专业不对口，对一些常见病的症状、药物作用、医疗器械的使用知识掌握的甚少，对于消费者提出的疑问所问非所答，影响药店的销售业绩。

（三）、会员享有待遇不高、客户信息不充分。

随着我国连锁药店零售市场竞争的加剧，我国各大小连锁药店纷纷推出了一系列的会员卡制度，有的药店会员卡可以打折，有的可以积分换购礼品，可以说花样百出，但却收效甚微。在各大药店的会员卡制度中，药店提供的仅仅是少的可怜的折扣和一些也许永远也不会去兑现的消费积分。而且会员消费者在购药的过程中，药店没有给予其特殊的服务。只是在会员消费结算、出示会员卡时，药店给予其一定折扣或积分而已。作为会员，肯定是想在购药的过程中能得到企业区别于非会员的服务，使其认为被认可、被重视、被尊重。据了解现代很多人他们都可以从包里拿出各种名目药店的“优惠卡”、“打折卡”、“会员卡”。企业使用 会员卡制度的最大的失误之处就是没有充分利用会员卡收集会员的消费信息。会员卡本应该是企业对客户进行分析的可靠信息源泉，通过会员卡，药店可以得到很多竞争对手很难或者根本无法得到的消费者需求信息，可是一般药店办理会员卡的时候只留消费者的基本信息和联系方式，并没有记录了解消费者的长期需求。

（四）、医保购药刷卡不规范

随着近几年国家医保制度的不断完善，大部分的市民都有了医保卡。为了方便消费者就医购药，医疗保险机构扩大了定点零售药店的范围，多家连锁药店纷纷开设医保与铁保划卡业务，实现宽带联网，参保人员可持医保卡在定点零售药店直接刷卡购药。医保卡在给市民带来便利的同时，也有很多人打起了歪主意，把它视为 “购物卡”和“现金卡”。有些药店不仅刷卡不规范，而且还改变医保个人账户的资金用途，用医保卡以药换化妆品、生活日用品、食品、家用电器等，严重违反了医疗保险政策规定，造成了医保基金流失，同时也损害了参保人员的利益，造成了不良影响。在市面上大大小小的药店，每家药店的货架上除了常见的药品之外，食品、洗化用品也是一应俱全，可以说只要是在超市里能买到的东西在这里基本都能找得到。

三、解决我国连锁药店经营存在问题的对策

连锁经营作为现代产业经济发展的产物,使流通产业发生了一场革命.从世界上第一家连锁公司建立到现在,已有140多年的历史.一些新兴的工业化国家和地区先后引进连锁经营,推动了各自国家和地区的流通产业的发展和现代化进程,促进了经济发展.改革开放以来,我国医药流通体制改革同其他领域的改革一样取得了重大的进展,初步形成了市场导向的流通体制,虽然发展中存在不少问题，但是只要针对与连锁药店存在的问题提出相应的解决对策.我国连锁药店才能不断的更好更快的向前发展。

（一）加强物流管理、提高工作效率

对于一个连锁药店来说，有一定规模、效率高的物流体系起着相当重要的作用，各大医药连锁商合作沟通建设物流系统，比如大的医药批发企业可以和一些有规模的全国性连锁零售企业强强联合，共同投资建立药品物流体系，保证大部分品种的本地化供应和减少外地药品配送数量。采取几家连锁药店共同投资共建共享的物流配送系统，保证统一配送。或者各大连锁药店可以全权委托一家信誉高‘资历深的“物流公司”进行全程义务操作，“物流公司”以联合采购药品总价的0.5%作为其运作费用。配送企业将向药房收取联合采购药品进价（中标价）的3%，作为配送费用。统一负责有关采购、协调、监控等事宜。异地开店时实行异地采购：因为对于一些价格很低的普药来说，销售半径在500公里左右，否则就会因为物流成本过高而没有利润，而一些普药是完全竞争的品种，价格是市场定价，厂家的供货价相差很小，降价的空间也很小，因此异地采购也是可行的方法之一。

（二）、加强专业培训、热情服务，提高业务素质。

一个发展中的连锁药店，员工的素质决定药店的服务质量，因此加强员工的业务培训，提高他们的业务素质是十分必要的。只有提高了员工的素质才能使员工的工作模式由传统的药品买卖型向技术服务型转变。同时要求员工不仅要有为消费者服务的崇高理念、良好的职业道德，更要有为消费者服务的精湛技术和知识底蕴。药店可以向一些医学院招收一些年轻、素质高，专业对口的学生做药师和药品销售人员。药店的药师应不断更新自己的知识，掌握更多的药品信息、药效和安全性优劣的评价、用药方法和贮存条件以及相关的知识、经验。每年应定期对销售人员进行业务培训，经常举办各种业务知识讲座，及时介绍各类药品的进展和发展趋势，员工能及时学习新技术，掌握新知识。药店还应采取不同的方式鼓励个人加强业务学习，努力提高业务素质，采取多层次、多渠道的在职学习以更新和提高专业知识。只有这样，才能掌握工作主动权，使药店销售人员具有与消费者沟通的能力，以及良好的职业道德和业务素质为消费者提供用药指导和咨询服务。为了解决消费者的合理用药问题，药店可以特设用药咨询台，由药师或执业医师坐台，将各类药品的使用、相互作用、注意事项等问题向消费者逐一解释清楚。药师用自己的专业知识热情解答病人提出的各种疑难问题，让消费者满意，并认可该药店的服务与专业，放心购买药店里的每一种药，提高药店的销 售业绩。

（三）、完善会员资料信息、提高人性化服务。

随着我国连锁药店零售市场的日益成熟，市场竞争也越来越激烈。一个药店的销售业绩的增长，就可能意味另一个药店的市场份额的丢失，不难看出，留住一个客户比发展新客户更为重要。应该怎样建立一个属于自己稳定忠实的客户群体显得由为重要，最关键的就是完善会员制度。会员在最初进行会员登记时，药店已经获得消费者的一些基本信息包括消费者性别、年龄、职业、联系方式等，虽然这些信息给药店提供了一些方便，但是由于各大药店的药品种类和经营模式基本相同，所以就要有一些自己的特色。药店可以对消费者的消费积分进行积累，当达到一定积分时，不光可以换购礼品还应将会员卡进行升级，不同级别的会员在消费过程中，区别的提供不同程度的人性化服务。药店可以根据不同消费者的病例和经常购买的药品在会员信息栏里做一些特殊的记录，当有促销活动或专家会诊时方便与消费者交流互动，并且定期组织会员参加一些大型的医药保健知识讲座。由于消费者对高层次的需求欲望的追求，他们会努力的积累自己的积分，以求得到药店的认可，达到心理上的满足，也就不会再在多家药店之间不断的徘徊，而是选择一家固定的药店购药。

（四）、规范医保卡的用途

对于当今社会发展而言，医疗保险以普及到大中小城市及农村，甚至每家每户都受益。根据国家医药局有关规定参保人员和定点零售药店都应必须严格执行医疗保险规定，不允许使用医保卡以药易物，换配化妆品、生活日用品、食品、家用电器等非药品。定点零售药店计算机必须与医保刷卡计算机系统内药品名称‘价格保持一致，刷卡购药时录入的药品名称也必须与所购药品名称一致，不允许以药易药。凡在定点零售药店一次刷卡金额应在原有的100元以上降低到50元，因为医保卡属于一种特殊的银行卡，不需要密码就可直接消费，当消费超过50元时，刷卡者应主动出示和提供本人身份证件，药店营业人员要记录刷卡人的姓名、证件号码、工作单位和联系电话等相关资料，对不配合定点零售药店查验工作的，药店可以有权杜绝刷医保卡。

综上所述，我国医药零售业的连锁经营经历了从无到有，从小到大的发展过程，这其中有很多发展的障碍和发展的规律值得我们认真地思考，从历史发展的眼光来看，我国医药零售业的连锁经营甚至推而广之，我国医药零售业的连锁经营都还处于持续发展阶段，同欧美日等发达国家相比还有很大的差距，这与我国现阶段的生产力发展水平也是相适应的。另外，药品作为一种特殊的商品一直受到监管控制，进入壁垒很高，所以药品经营行业内竞争不够充分，远不如百货家电、食品行业的竞争激烈。随着国家医药流通领域内改地的进行和中国加入WTO后外商公司即将进入中国零售业市场，医药流通领域内的连锁经营将会加速发展，新的市场格局即将形成，危机即将到来。危机．即意味着危险，也意味着机会，企业只有认清形势，认识自己，制定相应的成长和发展战略，才能够抓住市场时机，发展壮大自己。使自己立于不败之地。

参考文献

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［9］赵宇.连锁药店发展中存在的问题及其对策研究 2011.2 ［10］宋华.电子商务物流与电子供应链管理［M］.北京.中国人民大学出版社.2004 ［11］张佳宁、李先国，药品连锁经营的问题与对策分析［Ｊ］2009年10日

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［13］赵盛斌。商业连锁经营与管理［M］，北京。企业管理出版社，2007年。3页，4页

我国经济技术开发区发展现状及存在的问题 篇7

一、目前渔业经济发展存在的问题

1.生态环境遭到严重破坏, 渔业资源日趋衰退

目前可以说国家经济的确发展了, 这个在世界上也有目共睹。并且也带动了工业农业共同加速发展, 尤其我国近几年的化工、煤、电、有色金属等迅速发展起来。这样随之而来的是这些企业产生了大量的有毒有害气体与污水, 污染了空气与地下水以及渔业。并且随着居民用水与工厂严重不达标而排放的污水不断增加, 江河湖泊均受到严重的污染。据不完全统计, 氮气在淡水里超标达100%, 这严重地影响着渔业的繁殖, 并且化工厂、炼焦厂的污水导致许多个体养殖业以及不少淡水业池塘全部绝种, 同时这种现象有越演越烈的趋势, 所以渔业资源让人担忧。目前国家也看到了这个严重的问题, 并且在这方面加大严惩的力度。

2.产业结构失调

渔业要想发展, 不是光靠养殖量, 而是要靠基础设施建设搞上去, 还要靠技术创新搞上去。我们知道渔业一般都是在比较偏僻的边远农村, 这里的资源丰富, 但有待于开发, 这里需要第一个解决的就是“路、水、电”基础设施, 因为有了便利的交通, 有了完善的水利设施, 有了国家电网的改造, 才能为养殖业解决后顾之忧。另外渔业养殖靠的技术, 是新科技、新技能, 不是过去的老经验。但是目前许多渔业还没有从根本上解决上述问题。政府的一些资金也没有更多地扶持农业渔业技术, 同时渔业的基础设施建设也有待于解决。这些问题都制约着我国渔业经济的发展。

3.捕捞技术与执法力度薄弱

前面我们说过, 环境污染、基础设施与养殖技术落后, 导致渔业经济发展缓慢。目前捕捞技术不佳、许多海域结构复杂、资源控制系统不完善、管理缺乏到位, 同时也没有先进的技术提高捕鱼率, 这也影响了渔业的可持续发展。另外由于渔民的素质与认识也有待于提高, 又加上他们过渡地捕捞, 有的地方甚至连鱼产子期与刚刚出生的小鱼都不放过, 再加上执法力度的薄弱, 这样在渔业产出上很难控制, 因此捕捞量远远地超出了资源所能承受的限度, 最终严重的捕捞与执法力度的弱化成为发展渔业经济的重大障碍之一。

二、针对上述问题应采取的有效措施

1.狠抓治理, 保护生态环境, 促进渔业的繁衍

保证渔业资源以及再生是解决渔业经济发展的首要问题。要确保渔业资源的永续, 那么就应该做好以下工作。首先要控制污水排放的源头, 这就需要我们加大环保力度, 严格控制化工企业与有毒有害气体以及污水的排放, 同时对造成这一污染的企业及个人绝不能手软, 必要时追究刑事责任。另外国家也要尽量地规范排污口的设置, 努力实现排放达标。再有要加大基础设施的建设, 确保道路、水利、电力的畅通无阻, 为养殖业乃至渔业的经济发展铺好道路, 也让我国渔业经济发展跟上世界水平。最后对农业以及生活污染也要加强治理, 目前随着农业现代化的发展与人们生活水平的提高, 这方面污染有快速发展的趋势。所以国家对污染的防范要随时监控, 随时跟踪, 绝不能掉以轻心。这也是确保渔业繁衍的前提。

2.加大监管力度, 严谨非法捕捞行为

目前渔业经济受阻, 环境污染是主要原因之一, 另一个主要原因就是非法捕捞。因为非法捕捞可以影响渔业的产量, 甚至造成某些渔业种类的绝种。在这方面, 我国应该从以下几个方面去加强。

(1) 大力宣传法律知识, 提高渔民的意识

加强宣传力度, 加大普法教育。现在电视、广播、报纸、网络已经普及千家万户, 所以对渔民进行这方面的宣传教育十分必要。如通过媒体、通过宣传车、电视、录像定期组织他们进行观看视频, 通过真实案例让他们懂得爱护保护渔业的生态延续, 为子孙后代造福是我们每个人神圣的使命;非法捕捞危害国家、危害个人的严重后果是法律严惩不贷。

(2) 加强监督与执法力度

首先重点排查非法捕捞的区域, 并在这些区域设置禁示牌, 同时也在这些区域通过警示牌或者漫画形式普及非法捕捞的法律后果。其次在渔业养殖的重点镇、村、庄、乡设立举报信息平台, 如96323农业执法举报电话、建立举报有奖制度, 并且保证举报人的信息安全, 定期地公布处罚案例与结果。另外加强网络宣传渠道。再有加强日常的安全执法巡视力度, 完善日常的查巡与专项整治以及稽查联查活动。最终形成上下部门、横向部门之间齐抓共管, 相互合作的氛围。以确保和谐社会、生态和谐, 经济持续发展。

三、结语

总之, 走持续可发展战略是国家经济发展的战略部署之一。它涉及到渔业资源的开发与利用, 所以我们期待着新的渔业法规与制度的出现。同时加强渔业管理的统一领导, 完善各个部门在发挥本部门的职责下, 相互协作相互制衡。另外还要加大渔业的科技创新, 以确保在做好渔业投入的前提下, 提高捕捞效率, 扩大产出。最后通过渔民觉悟的提高、部门的管理、社会的监督, 最终完善我国渔业经济管理的职能, 推进社会总体经济的发展。

摘要：关于渔业的经济发展, 国家也制定了一些相关法律及规范性文件, 然而渔业经济发展仍然面临着许多困惑, 如资源环境逐步恶化, 产业结构不合理, 执法力度不够严格, 效率低下等等客观地摆在我们的面前, 这些问题严重地阻碍了我国渔业经济的发展。为了保证渔业的现有及再生资源, 加速渔业产业结构的调整, 积极地建立健全各种防范措施, 我想有必要在这里浅析下上述问题存在的原因以及加以解决的措施, 以此促进渔业经济健康稳定发展, 仅此而已。

关键词：渔业经济发展,问题,对策

参考文献

[1]秦志强.新形势下我国渔业经济资源权利制度研究[J].中国经贸导刊, 2013, (5) :153-156.

我国经济技术开发区发展现状及存在的问题 篇8

藤球运动在我国的起步较晚，整体发展水平不高，对藤球市场开发的力度较小，赛事资源匮乏，资金投入充足，所以市场开发发展较慢。藤球运动在我国开展的主要方式有四种，包括高校、行业体协、训练基地和俱乐部，其中学校是最广泛的开展方式。社会受众群体少，对藤球关注度不够，缺乏专业型人才，赛事观赏价值不够。社会大众对藤球运动的认知水平有限，社会认可度较低，缺乏大型藤球赛事，受众群体低是藤球赛事开发过程中的最大难题。藤球赛事组织和管理水平不够，赛制不健全，赛程安排不合理，缺乏连续性。藤球运动在我国的发展相对落后，因此，在赛事组织方面，缺乏相应的组织经验，组织管理水平有限。缺乏足够的广告宣传，专业型人才匮乏，赛事观赏价值不够。广告宣传不到位，是影响藤球赛事市场开发的重要因素;而专业型人才的匮乏，又限制了赛事水平的提高，降低了藤球赛事的观赏价值。

一、藤球运动在我国的基本发展情况分析

1、藤球运动在我国的发展

藤球运动之所以在中国的开展较为缓慢，最主要的原因是没有足够的队员。影响该情况的因素有很多，各省对于该项目的重视和推广程度、学校具备的师资力量、没有完善的训练设备。经过调查，国内竞赛的赛事较少，竞赛形式也较单一，藤球竞赛活动主要有每年一次的全国藤球锦标赛和全国青少年藤球锦标赛。

参加比赛的均为各省份的在校学生。我国开设藤球运动项目的高校分别有天津体育学院、天津工业大学、天津外国语学院、郑州大学体育学院和西安体育学院，除了这几所学校开展了藤球课程外，其他很少有学校开展，这说明藤球运动在我国的推广程度相对较低，社会认可度不高，多数高校不具备开设藤球运动的基本条件。

2、藤球训练时间情况

五所高校中，天津体育学院、郑州体育学院和西安体育学院开展藤球运动的时间比较集中且充分，一般每周会有五堂藤球课程，每堂课时间设在2h，包括专业动作训练和示范，排除训练前的准备活动和训练后的放松，周末要求大家进行训练的时间不少于3h，假期内也要求学生们集中进行训练，有效保证了三所学校藤球运动的开展，成绩进步较明显。天津工业大学、天津外国语学院，两所学校的藤球运动开展时间，每周3堂课程，每堂课设为2h，周末时间自由安排，教师建议学生们练习藤球，但没有硬性要求，假期内也会集中学生们开展藤球运动。

3、藤球开展方式情况

通过调查发现，目前，藤球运动在我国开展的主要方式有四种，包括高校、行业体协、训练基地和俱乐部。其中学校是最广泛的开展方式，在天津理工大学、天津体院和上海体院等几所院校均有专业的藤球队，现在中国还没有专业的国家藤球队，参加比赛的藤球运动员均是在校大学生，如遇到一些较大赛事，这些大学生会组成国家队进行集训，所以学校应充分重视藤球运动的宣传方式，这会直接影响学校招收优秀藤球人员的人数。

4、我国藤球赛事市场开发相关的调查分析

4.1、项目开发分析

项目开发是在遵守市场规律的前提下，去生产一种新产品或新服务，来满足社会的需求。项目开发中的时间、人力、成本等要素均是有限定的，需要在限定参数内完成任务。项目开发包括项目启动阶段、项目计划阶段、項目实施阶段和项目交付阶段。

4.2、广告开发分析

对于我国的藤球赛事来说，没有完整的组织计划，对广告的开发缺少依据性，因此应该培养相关业人才，调整组织结构，来推动藤球广告制作的发展更加完善。广告的社会宣传效果是任何其他方式都无法比拟的，在藤球市场开发过程中具有良好的效果。

4.3、目标群体开发分析

藤球运动比较轻松活跃，技术动作也比较简单，从青少年到中年人都可以进行藤球活动。可以通过学校对在校学生进行宣传，鼓励学生们积极接触藤球运动，再间接影响身边的人，对该项运动有所了解和关注。

4.4、开发方式分析

藤球运动赛事的市场开发，完全可以走市场化运作方式，包括比赛的招商引资和票务工作，票价实行低价位，让人们更多的接触藤球运动，增加体育锻炼的观念。

4.5、我国藤球赛事市场开发存在的问题分析

社会受众群体少，对藤球关注度不够。我国藤球运动处于低迷时期，技术水平不高。藤球赛事组织和管理水平不够，赛制不健全。缺乏足够的广告宣传。缺乏专业型人才，赛事观赏价值不够。

5.建议

5.1、制定相关政策，加大对藤球运动的宣传力度，为藤球运动提供政策制度支持，提高社会大众对藤球运动的认识，使社会大众广泛参与到藤球运动中来，促进藤球运动的广泛开展，为藤球运动的市场化开发提供良好的群众基础，这也符合我国全民健身活动的宗旨。

5.2、进一步加大对青少年藤球人才的培养力度，为藤球运动培养出较高水平的专业型技术人才，提高藤球赛事的竞技水平和观赏价值，这是促进藤球运动市场开发的关键所在。

5.3、培养专业的藤球赛事组织管理人员，进一步提高藤球赛事组织人员的整体管理水平，形成完善的赛事组织管理体系，为藤球赛事的市场化运营提供基本的管理保障，进一步规范藤球赛事组织管理，促进藤球赛事市场合理化开发。

5.4、引进具有丰富经验的专业宣传队伍，进一步加大对藤球运动的广告宣传，进行有组织有计划的广告宣传，通过广告宣传，提高藤球运动在公众视野中出现的频率，提高社会大众对藤球运动的认识，吸引社会大众参与到腾起运动中来，这是促进藤球运动进行市场开发的有效手段。

【参考文献】

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我国经济技术开发区发展现状及存在的问题 篇9

1．中国社会保障制度的基本现状自从党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对我国社会保障制度改革的目标、原则和基本内容作出明确规定以来，我国社会保障事业的发展取得了较快发展，社会保障制度的基本框架已基本建立，在养老保险、失业保险、医疗保险、社会救助、管理体制等方面均取得了实质性进展。

(1)城镇企业职工养老保险制度的改革。中华人民共和国成立以来，我国城镇企业职工养老保险采取现收现付制社会统筹办法，养老保险费全部由国家和企业承担，个人不缴费。1991年6月国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》的提出，改变养老保险由国家和企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，即职工个人也要缴纳一定的费用。同时规定，企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入“养老保险基金账户”。1995年国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出了企业职工养老保险制度改革的目标和原则，规定基本养老保险费由企业和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合。1997年国务院颁发了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》，要求各地现行的多种养老保险制度向全国统一的养老保险制度并轨。到1998年底，全国除个别地区外，都已按统一的社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度运行。

(2)失业保险制度的改革和建立国有企业下岗职工基本生活保障制度。改革开放以来，失业问题一直是有争论的问题，为避免冲突，1986年国务院第一次制定《国有企业失业保险暂行规定》时，采用了“待业保险”的概念。1993年国务院颁发了《国有企业职工待业保险规定》和《国有企业富余职工安置规定》，初步建立了失业保险制度。1999年1月国务院颁发了《失业保险条例》，对失业保险制度起到了规范作用。这标志着中国失业保险制度的改革进入了新的发展阶段。针对国有企业下岗职工增多，许多职工生活发生困难的情况，1998年6月，国务院颁发了《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，提出争取用5年左右的时间，初步建立适合社会主义市场经济的社会保障体系和就业机制，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。2000年，劳动和社会保障部提出要实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度的过渡。目前失业保险正处于不断改革和完善之中。

(3)建立城镇职工医疗保险制度。针对我国传统劳保医疗、公费医疗制度的弊端，自1994年以来，经国务院批准在镇江和九江市进行了医疗保险制度改革试点，许多大城市也积极开展医疗改革试点。在总结医疗改革经验的基础上，国务院于1998年11月召开了全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议，同年12月颁发了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，要求自1999年起全国城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合的原则。鉴于我国各地基金发展水平、财政和企业承受能力差别较大，《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》在对重要政策作出原则规定的基础上，要求各地结合当地的实际情况制订实施方案，努力探索行之有效的改革办法，逐步把医疗保险改革推向深入。’·1998年以来，医疗保险制度改革不断推进，同时，医疗机构、药品生产流通体制的改革也进入到整个医药卫生体制改革的进程中。

(4)改革完善社会救助，逐步建立城市居民最低生活保障制度。随着改革的不断深入，在经济结构调整和企业转换经营机制的过程中，我国各地城市出现了由于失业、下岗而导致的新的贫困群体。面对这一社会问题，国务院于1997年9月颁发了《关于建立城市居民最低生活保障制度的通知》，并要求在1999年年底以前全国所有城市都要建立这一制度。目前，这一制度基本上已在各城市建立和实施，它对于帮助社会成员抵御生存危机、防止贫困、维

护社会安定，已产生积极的影响。在建立城市居民最低生活保障制度的同时，一些地区还进行了建立农村最低生活保障制度的试点工作。最低生活保障制度的建立是对我国社会救助制度的改革和完善，目前已取得了很大进展，但还存在需要进一步探索和完善的问题，如保障对象和保障标准如何确定、如何开拓保障资金渠道以及如何使保障制度法制化和规范化，等等。

(5)社会保障管理体制的改革。长期以来，我国的社会保障工作，尤其是社会保险工作由多部门管理，相互扯皮，办事效率低下。由于管理体制不顺，影响了社会保障制度改革的进程和改革绩效，也给实际工作造成许多矛盾和困难。1998年3月，国务院通过了机构改革方案，新组建了劳动和社会保障部。劳动和社会保障部的职责是全面制定、组织劳动和社会保障工作，包括基本方针、政策及总体改革方案的拟订，发展规划和工作计划的编制、组织和实施等。劳动和社会保障部的建立和运作，使社会保险由劳动部、人事部、全国总工会、民政部、卫生部等分头主管的局面得到改变，形成了社会保险的统一管理体制，为提高管理效率和管理水平创造了条件。

(6)社会保障的法律制度建设有了较大发展。1994年7月，《中华人民共和国劳动法》颁布实施，对保护劳动者的合法权益、调整劳动关系、建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度和社会保障制度、促进经济发展和社会进步发挥了重要作用。为了规范商业保险活动，保护保险当事人的合法权益，加强对保险业的监督管理，促进保险事业的健康发展，《中华人民共和国保险法》颁布实施。

在对特殊人群的社会保障方面，1995年6月颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》。在社会保险各险种的立法方面，20世纪90年代先后颁布了城镇职工养老、医疗、失业、生育等社会保险条例，2003年颁布了《工伤保险条例》。同时关于社会保险基金的专门立法也相应颁布。有关社会保障法律法规的制定和实施，有效地促进了我国社会保险事业的发展。

2．中国社会保障制度存在的问题经过20余年的发展，我国社会保障制度从保障方式到管理体制都进行了彻底的变革，新的制度和保障体系已初步形成。不可否认，在变革过程中，还存在着许多不足之处。从目前社会保障制度的现状来看，存在的问题主要有以下几个方面：

(1)保险，以实现社会公平为目标的基本社会保险在客观上要求全社会覆盖，或者说，全社会覆盖是社会保险实现社会公平的基本要求和条件。但从目前来看，现行的社会保险离全社会覆盖还有较大距离。截至2002年第3季度，我国养老、医疗、失业保险的覆盖面分别占全体居民的18．3％、10．7％和13％，基本保障的覆盖面还达不到1952年国际劳工组织制定的《社会保障最低标准公约》中规’定的20％的覆盖率，其主要原因是农村缺乏基本的社会保障。

(2)近年来政府陆续制定了一些社会保险制度和条例，起到了一定的社会保险事业制度保证和法律规范作用。但从社会保险制度的实际运行情况看，还存在不少问题。在养老保险方面，新老职工的养老保险实施方案有所不同。一些企业由于经营情况较差，无力承担养老保险费用，老职工的养老金来源得不到解决，因此，出现了企业挪用职工个人账户资金来支付老职工养老金，造成职工个人账户空账的问题。在失业保险方面，失业保险并没有覆盖全体失业者和下岗者，失业保险金支付水平较低，不能满足失业者的基本需求。按规定，失业保险基金的来源应是财政、社会、企业各占1／3，但从目前来看，失业保险资金的来源存在缺口，尤其‘是企业由于资金缺乏，无法支付失业保险基金的1／3，因而也将得不到来自财政和社会的另外2／3的资金。在医疗保险方面，各地虽在实行医疗保险改革，但原体制所遗留下来的弊病仍然存在，如不合理的医疗行为导致医疗资源严重浪费、医疗费用大幅度增长、医疗服务质量效果不能令人满意等。在基本社

会保险制度建立的同时，补充层次的保险制度发展滞后。如养老保险体系中，实行企业年金的职工不到全部职工的5％，补充医疗保险发展缓慢。多层次的社会保险体系建设还十分艰难。

(3)社会保障管理体制和法律体系尚有待建设。目前社会保障管理体制存在的主要问题是中央与地方社会保障权责划分不够清晰，社会保障基金的监督与管理机制不健全。在社会保障法律体系建设方面，社会保障法制建设滞后的问题日益暴露。同时在法律条文制定方面，仅由国务院有关部委制定法规或由地方出台改革方案，这与社会保障法应有的地位不相称，有时还会产生部门规章之间不衔接、地方标准差距过大等问题。

(4)社会福利和社会救助还有待完善。从资金短缺、服务设施老化等问题，社区社会福利服务也正在建设中。如何提高社会成员的生活质量，对社会弱势群体进行更多的关注，是社会福利制度建设的关键所在。从社会救助方面看，虽然国务院要求尽快建立城市居民最低生活保障制度，但目前仍有部分城市未建立起这项保障居民最基本生存需要的制度。不过，我们有充分的理由相信，在中国新的社会保障制度和改革的基本构架下，我国社会保障制度能够逐渐克服上述问题，在完善和发展中实现保障社会成员的基本生活和提高社会成员生活质量的目标。

三、我国“十一五”计划时期(2006--2010年)社会保障建设的主要目标和任务完善社会保障制度是完善社会主义市场经济体制的中心环节之一。党的“十六大”明确提出了到2020年我国现代化建设的目标是全面建设小康社会，十六届三中全会把完善社会主义市场经济体制作为中心任务。这两次重要会议通过的文件都把健全和完善社会保障制度作为一项战略任务，这是我国社会保障制度建设在观念上的一个重大转变。完善社会保障制度也是体现和落实“科学发展观”的重要实践。

十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出了完善社会保障制度的主要目标和任务：

①完善企业基本养老制度，将城镇就业人员全部纳入该体系，坚持社会统筹和个人账户相结合，逐步做实个人账户，同时将基本养老金统筹到省级水平，部分条件成熟的统筹到全国水平；

②健全失业保险制度，将企业下岗人员基本生活保障并人失业保险体系；

③在基本医疗保险上完成“三同步改革”(即医疗保险制度、医疗卫生系统和药品生产流通体制的同步改革)，建立多层次、广覆盖的医疗保