审计机关年终工作总结(共8篇)
一、审计工作及审计项目开展情况
20,全局计划对59个单位(项目)进行审计,其中同级财政预算执行情况及相关单位审计1项,农村合作医疗资金、财政部门外债管理、新农村建设中的道路交通、农田水利、造林绿化、沼气建设等专项资金审计和审计调查4项,经济责任审计11项,行政事业单位财务收支审计28项,固定资产投资审计15项。截止年末,我们共完成审计单位(项目)72项,完成年初计划的122%。审计查出违规行为金额9354.6万元,管理不规范金额6434.9万元,审计处理应上交财政或应增加财政收入103万元,已上缴财政103万元,应归还原资金渠道5万元,核减固定资产投资317.5万元。向县委、政府、组织部门及上级审计机关提交审计工作或调查报告67篇,编发审计简报信息18篇,被有关部门采用13篇。
(一)强化本级财政预算执行审计
我局对本级预算执行情况的审计,以审计财政收支的真实性、合法性为基础,将部门预算、政府采购、“收支两条线”管理、政府非税收入管理、转移支付制度以及财政资金支出和使用的效果、效率为审计的重点,以进一步完善财政权力的监督制约机制,促进各部门依法履行职责,规范预算管理,提高财政资金使用效益,推进公共财政制度的建立为目的。重点对财政部门、地税部门、人行国库进行了审计。同时对广电中心、环保局、建设局、卫生监督所、疾控中心、__镇及殡仪馆等重点预算执行单位进行了延伸审计。
通过审计查出财政部门、地税部门及预算执行部门存在有未纳入国库管理资金;应缴未缴预算收入;违规调整收入款项和截留坐支预算收入等问题。
根据预算执行审计结果发现,上述问题具有一定的普遍性,究其原因,既有领导决策方面、也有管理方面和执行政策方面的问题,同时也存在体制、机制和制度方面的外部因素。我们从加强财政预算管理、提高财政资金使用效益和推进公共财政制度的建立等方面向政府、财政部门提出相应的审计意见及建议,得到政府及财政部门的充分肯定。
(二)积极推进经济责任审计
2021年我局从“加强对权力的制约和监督”的高度,积极推进经济责任审计,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,把对经济决策权、政策执行权、经济管理权、资金使用权的监督,放在经济责任审计的突出位置。
通过对被审计责任人在任期内单位的财政财务收支、固定资产增减、债权债务的增减以及重大经济活动的审计分析,重点分清了被审计领导应负有的主管责任和直接责任。努力推进经济责任审计结果的利用,更加科学地评价领导干部的经济责任,促进领导干部廉洁自律,为县委及干部管理部门考核和使用干部提供了重要的参考依据。我们将领导干部离任审计和任中审计有机的结合起来,把经济责任审计同其它审计有机的结合起来。
按照县经济责任审计领导小组安排对11位科级领导干部进行任中经济责任审计,并根据组织部门临时委托离任审计5人,目前这16位科级领导干部的经济责任审计已全面完成。通过审计查出违规行为金额和管理不规范金额1649.8万元,其中主要领导应付直接责任的1536.7万元,应负管理责任的113.1万元。
存在的主要问题有:违反专项资金管理有关规定,违规改变资金用途;违反财务管理的有关规定,白条列支、虚列支出、账外管理资产、乱收费、隐瞒截留收入、未经审计结转工程支出等问题。
通过审计,我们实事求是、客观公正的评价每位被审计的领导干部,并针对其财务及管理方面存在的问题相应的提出了审计意见及建议,审计结果及审计建议得到被审计单位及其领导干部的充分认可及高度重视,并积极整改规范运行。
(三)积极开展行政事业单位财务收支审计
今年我们把行政事业单位财政资金使用是否合理、合规、合法以及效益如何应作为审计的重点。从以下几种审计方法入手对行政事业单位进行常规审计,收到较好的效果。
一是从行政性收费的合规合法性入手,对涉及收费的行政事业单位,从收费票据的领、用、管等环节入手,检查票据和票据存根等有关资料。
二是从收入的完整性入手,审查收入来源是否全部入账,有无将收入不及时报账、漏报、少报或不报账,形成单位“小金库”,延伸审查二、三级单位,分析其收入性质,判断是否存在转移收入的问题。
三是从支出的真实合理性入手,通过对被审单位上下年度之间经费支出的纵向比较及各部门之间的横向对比,分析支出结构是否合理,判断其支出的真实性。
四是从各项专项资金管理使用的经济效益和社会效益看有无挤占、挪用、损失、浪费现象。
五是从资产的安全完整性入手,重点审查资产的保管制度是否建立健全,是否做到账账、账实相符等。通过审计,保障国有资产的安全和完整,促进廉政建设,提高财政性资金的使用效益,促使行政事业单位加强财务管理,规范经济活动。
根据我局今年审计工作计划,对安监局、疾控中心、卫生监督所、殡仪馆、环保局、信科中心、教育局、民政局、及部分农村小学等31个涉及到民生事业的行政事业单位的财务收支情况进行了审计。审计查出违规行为金额1128.5万元,包括少计少缴税金、超限额支付现金、用不合规发票列支、白条抵库、违规采购、公款私存、超标准列支招待费等问题。
通过审计促进和规范了行政事业单位财务收支和执收执罚行为,与去年相比今年的行政事业单位乱收费问题得到有效遏制。
(四)继续加强对固定资产投资的审计
近些年来,国家对公共领域的固定资产投资规模日益扩大。固定资产投资审计成为审计工作一项重要的内容, 为了适应这一新形势的要求,我局不断创新,总结经验,积极探索多种形式和方法对建设项目的各个环节加强监督,拓宽审计领域和审计覆盖面,提高审计效率和效果,为政府节约了大量投资资金,为完善投资决策提供了重要依据,有效地提高公共资金的使用效益和遏制了投资与建设领域的腐败现象。
为了加强对国家建设项目的审计监督,提高建设项目的管理水平,防止建设项目实施过程中因管理不善造成的损失浪费,今年我们参照《__市投资项目审计监督暂行办法»,结合我县投资审计工作的实际,由我局拟定出台了«__县政府投资项目审计监督办法»为工程审计技术人员购置了笔记本电脑以及《神机妙算算量及套价软件》,以保证投资审计的质量和效果。
我局投资审计工程技术人员力量十分薄弱,在很大程度制约了我县固定资产投资审计工作的开展,为了保质保量完成今年的投资审计任务,我局聘请了两位精通投资审计的专业技术人员参与我局今年的投资审计工作。
对于没有设计施工图纸以及包含隐蔽工程的投资项目,全部经过投资审计人员通过实地丈量和现场挖开隐蔽部分来计算工程量。截止现在已完成固定资产投资审计16项,审计投资额6832万元。查出违规资金总额1728.7万元,其中无计划投资155万元;超标准超计划投资545.6万元;工程项目未经招标发包127.8万元。查出工程结算不实多列工程结算317.5万元,少计少缴税金3.3万元;超限额支付现金579.5万元。为建设单位节约了大量建设资金。
(五)加强对专项资金和外资资金的审计
专项资金使用的效益及效果,直接关系到国计民生,关系到社会的发展与稳定。根据上级审计机关的安排部署,现已完成了3个外债项目专户资金配套管理情况的审计,配合市局完成了对__救灾资金的专项审计。
2021年10月份我局抽调5名业务骨干配合市审计局历时近一个月,完成了对我县基础教育经费的专项审计。同时完成了对乡镇兽医站基础设施建设项目资金农村沼气池建设资金,以及部分农村学校的校舍维修改造资金的审计和审计调查。受市局委托对我县粮食企业的资产负债损益及全市涉及工业企业的行政事业性收费进行了审计和审计调查。
(六)积极配合有关部门完成县委、政府交办的其它审计任务
2021年,我局抽调多名审计业务骨干,配合县纪检委、财政局、政府采购中心完成了对县直行政事业单位政府采购工作的专项检查和县直中小学以及农村小学实施普九教育时形成的债务锁定工作;配合纪检委完成了对__中心校信访事件、__公司信访案件和信用合作联社的审计和审计调查;配合公安局经侦大队对工商银行以资抵贷漏缴税金情况进行了检查,查出工行在出售以抵贷资产时漏缴税金49.5万元。
在对各农村小学的财务收支中发现部分在化解普九债务时学校使用自制情况说明充当发票结转基建工程支出的现象,我局工作人员及时通报了情况,局领导临时研究决定在审计工作非常紧张的情况下又抽调了四个审计组对这一情况进行了专项集中审计调查,堵塞了施工方偷逃税款的漏洞。
二、机关建设工作
加强审计队伍建设是搞好审计工作的基础和保证,我局领导班子在县委、政府的领导下树立“围绕中心,服务大局”的意识,坚持民主集中制的原则,做到大事讲原则,小事讲风格,是一个团结、和谐、具有很强战斗力的领导班子。
在领导班子的带动下,通过学习和开展一系列的创建活动,加强了审计干部队伍建设,提高了审计人员的综合素质,充分激发了全局人员工作积极性,全面加强机关建设。把机关党的建设、廉政建设和精神文明建设放到突出的位置来抓,形成机关党建、廉政建设和精神文明建设协调发展与审计工作相互促进的良好工作局面。
(一)强化学习,提高素质
学习是加强思想教育,提高干部素质,促进工作的重要保证。我局树立审计干部终身学习理念,坚持自我学习和集中学习相结合。倡导在工作中学习,在学习中工作,做到学习工作化,工作学习化。坚持每周两次的集中学习制度,以提高审计人员素质为重点,加强政治理论学习和审计职业道德教育,审计工作纪律和审计业务知识学习。
今年我局有三位同志报考了党校举办的后期本科班的函授学习,局机关给予报销80%的学费; 我局派遣纪检组长参加了机关党委组织的到革命圣地井岗山考察学习、一名业务骨干参加了组织部组织的全县中青年后备干部培训班;派出7名业务骨干参加了市审计局组织的中青年干部考职培训班以及“ao现场审计实施系统”的培训,通过培训增强审计干部对巴彦淖尔市情和全市经济发展重要战略、宏观经济发展形势的认识,推动全局干部深入学习践行科学发展观,提高审计干部的大局意识、宏观意识、政治意识、服务意识,提高审计干部围绕大局、科学服务全县中心工作的能力。提高审计干部学习应用计算机审计的能力,使广大审计人员充分认识到只有不断的更新知识才能适应不断变化的现代审计环境。
(二)注重提高审计质量和审计信息化基础建设
审计质量是审计工作的生命线,我局高度重视审计质量,把审计质量列为全年的目标管理考核的重点,与业务人员的个人业绩直接挂钩,以严格的审计质量监管制度和规范的办法来促使审计质量的提高,严格执行三级复核制度,健全内部执法监控,将执法责任落实到每一个岗位,落实到每一个人,实行分级负责,分工协作,每年都组织开展一次对本局业务股室的审计案卷和审计质量的互查活动,通过这些举措调动和促进了业务人员提高审计质量的积极性和防范审计风险的意识。
为了进一步提升审计工作效率和提高审计质量,按照市局关于审计信息化建设的安排意见, 2021年我局将启动使用ao现场审计实施系统进行审计。为了使每一位业务人员都能够在最短的时间内熟练掌握软件的应用,我局今年在单位经费十分困难的情况下,在原来已配备17台笔记本电脑的基础上,又为业务人员配备了3台笔记本电脑。局里配备了移动硬盘,还为每一位业务人员配备了移动u盘,现在全局在职人员人均计算机达到了1.2台,每个办公室,每一位工作人员都开通了局域网,摄像机、照像机等基础设备基本配备齐全。
(三)明确目标管理,完善和健全工作制度
为了加强管理,促进各项工作的完善和提高,继续实行目标考核管理。积极完善和建全内部管理制度,努力创新工作运行机制,推进落实各项工作制度。做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事。我局先后制定和修定了多项内部管理制度及工作考评措施,这些制度和措施的落实,为提高机关工作效能,促进审计人员廉洁从审,规范审计工作提供了办事依据和工作保障,使审计工作逐步走上了规范化和制化的轨道。
(四)积极推行党务、政务公开和民主评议行风工作
按照县委关于推行党务公开的意见、五原县政务公开暂行办法和我局制定的党务政务公开实施意见,在对履行职责、思想建设、组织建设、作风建设、廉洁自律、制度建设、干部工作、重要行政工作和重大财务支出等方面规定的公开内容进行了局内公开,增强全局干部对支部及局领导班子的信任,密切了党群和干群关系,增强单位凝聚力和战斗力。同时我局扎实开展民主评议行风工作。
一是确定了今年行风评议的方法、步骤和着力点,使行风评议工作有条不紊的进行。
二是向被审计单位和行风监督员发放社会调查问卷,广泛征求和了解社会各界对审计工作中履行监督职能、审计程序、队伍建设和执行审计纪律等方面的评价。
三是汇总评议结果,针对提出的建议认真总结并制定具体的整改计划。另外按照县纠风办的安排,我局进行了两期以宣传审计法律法规、审计职能,受理和解答群众咨询和投诉以及听取群众关于审计业务建设、行风建设的意见和建议的“政风行风热线”直播广播,收到了较好的效果。
(五)全力迎接文明单位验收,再创机关良好风气和文明新形象。
今年是我县文明单位重新验收的关键一年,我局以学习实践胡锦涛同志倡导的“八个方面的良好作风”和市委提出的“转变作风、提高效能、优化服务、促进发展”为主题,以创建“三个一流”,建设“六型”机关,实现“八个做到”为目标,自觉地把审计工作置于全县经济社会发展的大局之中,主动地为发展大局服务,为维护群众利益服务,为反腐倡廉服务,为被审计单位服务。
坚持依法审计,正确行使审计监督权,真实、客观、公正地揭露和处理各种违法违规问题,真正做到严格依法开展工作,努力做到审计程序合法,审计行为规范,审计证据可靠,审计结果准确。努力改善机关形象,在深入开展反腐倡廉教育的基础上,严格执行审计工作纪律,强化审计一线的检查监督。完善案审会制度,重大问题的定性处理和处罚要经集体讨论决定。全力打造审计团队,建设和谐型机关,树立团队意识,形成团队精神。在工作中倡导有效合作、团结协作、密切配合、坦诚相待、互相支持。同志之间相互尊重、相互信任、相互沟通、相互谅解。形成了谦让不争功,宽容不挑剔,不为个人得失论长短,不为一已之利争高低的良好风气,树立了审计机关文明和谐的新形象。
(六)积极开展党务和社会各项活动。
局党支部始终坚持两手抓、两手都要硬的工作原则,认真开展各项党务活动,通过组织学习、召开党内民主生活会和“三评”等项活动的开展增强了党员的组织观念,促进了单位的各项工作。特别是在庆祝建党__周年之际,结合六月份党务活动月,局支部开展丰富多彩的活动。重温党章学习,认真开展先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者的推荐工作,组织全体干部外出活动,召开庆祝建党__周年座谈会,充分激发和调动了全体党员对党的热情和工作积极性。
2021年局里为银定图镇新农村建设帮扶资金2万元。除逢年过节以现金和物品慰问待道固定帮扶贫困户外,还积极组织开展了“博爱一日捐”活动,发动全局人员捐款1660元,受到相关单位表扬。在__后,全局人员主动向灾区捐款2900元,还为灾区交纳了“特殊党费” 1050多元,扶困助学捐款1100多元,展现出了审计人的高尚情操。
三、存在问题与不足
一是审计的整体质量还不高,随着审计监督领域的不断拓展,审计覆盖面越来越大,审计项目越来越多。由于人少事多,任务重,完成审计任务的压力越来越大,在一定程度上影响了审计质量的提高。加之现有的审计人员懂一般财务审计的多。习惯于单纯的会计查账审计,掌握现代管理知识、先进技能,和适应变化了的新形势的能力还较弱。因此,虽然审出的项目很多,但能够深层次、多角度地透视和综合分问题能提出有一定高度的建设性建议人才还不多,打造出的精品很少。
二是固定资产投资项目累积较多,审计力量相对不足,一定程度上影响建设投资单位的投资结算。
经过多年的发展,各地审计机关从基层人员到各级领导都逐步树立起了质量意识与风险意识,各单位都建立起了有关审计工作质量的考核办法,尤其是新修订的《中华人民共和国国家审计准则》颁布实施,更对审计项目进行全过程的质量控制提供了组织保证、制度保证与规范的操作方法。同时,审计机关的信息化建设和计算机在审计过程中的普遍运用,不仅适应了信息化快速发展的要求,而且大大减少了审计人员的工作量,提高了审计工作的效率。但是,目前审计机关还普遍存在审计队伍的素质、结构和能力与审计发展的要求还不完全适应;审计规范化建设、文化建设、理论研究及现代审计技术的推广运用需要进一步深化等问题。针对上述问题,本文就如何提高审计机关审计工作质量与效益谈以下几点看法。
1 紧紧围绕“中心”,提高机关整体谋划能力
审计机关应紧紧围绕地方党委、政府工作中心,全面落实科学发展观,认真履行党的群众路线教育实践活动,牢固树立“围绕中心,服务大局”的审计工作理念,确定审计工作重点,紧扣地方党委、政府中心工作开展审计。
1.1 指导思想上要体现
如果审计机关在指导思想上没有“围绕中心,服务大局”这个非常明确的主体,那么整个审计机关的工作就会出现偏差,同时也得不到当地党委、政府的认可。因此,审计机关在考虑工作时不要忘记这个最基本的前提。
1.2 工作计划安排上要体现
审计机关在履行职责、进行项目计划时,要体现“围绕中心,服务大局”。首先,要善于捕捉经济社会发展中的重点、难点与热点,找准关键环节;作为审计的主攻方向,一定要切实做到“围绕中心、服务大局”。其次,要统筹兼顾,根据不断发展变化的形势和任务,适时确定、调整与下达审计计划,切实增强计划的灵活性和适应性。再次,要突出重点,在有限的人力、物力下作出科学选择,做到量力而为,有效调配与整合有限的审计资源。最后,要加强在计划执行过程中的协调和指导,既要防止贪多求大、面面俱到,又要避免生搬硬套、无所作为,确保审计实施与审计方案的要求相吻合,以便取得更好的审计效果和提高效率。
1.3 审计处理上要体现
不论是对某一个项目的审计,还是对某一个事项的调查,最终的处理方式都要体现“围绕中心,服务大局”。当审计机关发现和处理问题与大局发生矛盾时,审计机关应该服从大局。否则,审计机关“围绕中心,服务大局”就可能只停留在理论研究的层次,就可能被束之高阁。凡是有利于经济社会发展的,我们都应该积极支持,而且要把这种支持落实在具体的审计项目、审计调查事项上,这样才能做到实事求是,理论与实践的结合。
2 严格执行审计质量控制制度是提高审计质量的保障
审计质量是审计工作的生命线,而坚持依法审计则是获取审计质量的重要保障。这主要体现在以下几个方面。
2.1 不断修订和完善相关审计制度
根据审计工作出现的新情况、新问题,要不断修订和完善各项审计质量控制制度,建立起较为完善的审计质量控制体系,为提高审计质量提供制度保障。例如《审计项目管理办法》《审计项目质量责任追究制度》《审计项目复核审理工作办法》等。
2.2 规范执法,重在执行
不仅要加强规范审计工作的执法权限,而且要对照审计自身的职能职责;不仅要明晰审计的执法主体,而且找准审计执法的依据;不仅要从法制层面上解决审计处理处罚难、处理处罚随意性等难题,而且要为审计人员依法审计提供标准和依据。
2.3 健全审计质量监督检查机制
各级审计机关要严格贯彻执行《中华人民共和国国家审计准则》,不断完善和强化三级复核审理制度,具体规定三级复核审理的范围、程序及责任追究办法,明确三级复核审理的责权关系,规范审计行为,以确保审计质量。
3 科学考评,奖优罚劣,促进审计质量控制取得实效
3.1 积极开展优秀审计项目评比活动
开展优秀审计项目评比活动能够促进审计项目质量全面提高;各级审计机关每年都要定期与不定期相结合地组织开展优秀审计项目评比,并逐步形成制度,这对提高审计质量起到很好的作用;这是一项促进审计质量全面提高的良好措施,应该长期坚持。
3.2 结合调研活动,加强对审计质量的检查与指导
上级审计机关领导应该把审计质量控制作为一项经常性的工作列入下基层调研、指导工作的重要内容,并在审计工作指导思想、重要审计项目的实施过程等方面进行认真检查,经常向大家提醒、敲警钟,时刻不忘审计质量生命线。
3.3 开展评选审计能手活动
审计质量与审计人员的审计技能有着重要的关系。在审计人员的敬业精神、工作态度与质量意识等因素一定的情况下,高超的审计技能和方法起着提升审计质量的决定作用。开展评选审计能手活动,能够树立榜样,调动审计人员认真学习业务、掌握先进审计技术的积极性,使广大审计人员全面提高自身的业务素质,从而提高审计质量。
4 加强学习和教育培训,提高审计人员的综合素质
审计人员是审计工作的具体执行者,其政治、业务素质的高低直接关系到审计报告质量的高低与审计风险的大小。审计人员的自身素质,对控制审计报告风险、提高审计报告质量有着根本性的作用。因此,提高审计人员的素质应成为各级审计机关一项重要的经常性工作。
4.1 加强审计人员的职业道德教育
审计的职业特性要求审计人员具备一定的职业判断能力。再完善的控制措施也不能防止审计人员的有意舞弊,越权和共谋往往会使内控制度失效。因此,审计人员不仅要具备专业技能,还必须具有相应的职业道德水平。
4.2 提高审计人员的业务水平和综合素质
加强审计人员的业务培训,改善审计人员的知识结构,提高审计人员的业务水平和综合素质。要进一步加强对审计人员政治理论、审计业务、法律、经济和科学管理等方面知识的学习培训。特别是要增强审计人员认识、把握问题和运用法律法规的能力,培养审计人员的逻辑思维能力,通过定期组织后续的学习考核、有针对性的典型案例剖析,引导审计人员严格执法,正确行使自由裁量权,始终把握和运用好法律法规,实现提高审计人员素质的目标。只有这样,才能真正提高审计的质量和水平,有效规避审计风险。
5 树立服务意识,构建和谐审计,提高服务水平
审计机关要转变观念,通过各种措施积极创建服务型机关,增强机关干部的服务意识,同时提高服务质量与服务效率。坚持服务发展、服务大局、服务群众的理念,积极开展审计工作。
5.1 充分发挥监督作用
审计机关要充分发挥审计促进经济发展的职能作用,确保地方经济持续、协调、规范、健康地运行。突出对经济发展的热点、难点问题进行审计监督,提高服务经济发展大局的能力。要积极围绕当地党委、政府的中心工作开展审计工作,通过对财政预算审计、经济责任审计、固定资产投资审计和专项资金审计等,从中查找存在的问题和不足,提出合理化的建议,为党委、政府当好参谋,为经济建设保驾护航。以服务地方经济发展为己任,正确处理好审计监督与经济发展关系,为经济和谐发展搭建平台。
5.2 审计机关要发挥好“审、帮、促”作用
通过审计监督,向被审计单位提出合理化建议,促进被审计单位建立健全各项规章制度,实现财政财务收支的规范化、财政财务管理的科学化、财政资金使用效益的合理化,要寓服务于监督之中。
5.3 充分发挥“啄木鸟”作用
通过审计促进各级党政领导干部认真用好经济决策权、经济管理权和财经法规执行监督权,促进政府职能转变,促进依法行政和执政能力的提高,促进建立廉洁、勤政、务实、高效的政府,为构建和谐社会发挥应有的作用,为构建廉洁、创新、务实的政府服务。
5.4 充分发挥党员先进性作用
要树立先进典型,弘扬正气,教育和激励广大审计人员求真、务实、创新、清廉。要狠抓党风廉政建设,进一步提高全员勤政廉政意识,树立和保持清正、廉洁、文明、高效的审计机关形象,全面履行审计职能,努力构建和谐审计机关,推进审计工作再上新台阶,服务和谐社会建设。
6 结语
一、认真学习内部审计相关法律法规,强化认识,建立健全内审机构的设置
2006年2月28日修订的《审计法》第29条规定:“依法属于审计机关审计监督对象的单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度;其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”2003年5月1日起施行的《审计署关于内部审计工作的规定》第3条规定:“国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位,必须设立独立的内部审计机构。”按照规定,各地检察院应建立健全内部审计机构,有效地监督和预防检察机关内部的违纪违规行为,真正达到从源头上预防检察机关自身腐败的目的。
检察机关内审机构,要根据法律法规的规定,明确以下职责任务:对本单位的财政收支、财务收支包括预算资金及非税收入资金的管理和使用情况、固定资产投资项目、经济管理和效益情况进行审计;对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计;对本单位及所属部门的内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审。
二、提高检察机关内审人员职业道德水平和业务水平,满足内审工作的发展需要
内审项目质量的高低不仅取决于审计程序的完善与否、审计手段的先进与否,还取决于内审人员的综合素质。
三、提高内审工作质量,使内审成为检察机关加强内部监督管理、提高资金使用效益的有利手段
在审计准备阶段提高内审工作质量,需要检察机关内审人员根据《内部审计具体准则》的规定,在考虑组织风险、管理需要及审计资源的基础上,做到事后审计与跟踪审计相结合,制定目标明确、内容详实完整的审计计划。
在审计实施阶段提高内审工作质量,检察机关内审机构首先要了解审计对象的情况,测试审计对象的内部控制。可以采用抽样审计等方法,对内部控制全部或部分要素分别调查、研究,并测试其运行状况,审查和评价审对象内部控制的适当性、合法性和有效性,提出改进建议和意见。如果经过测试发现,审计对象固定资产长期未执行定期盘点制度,内审机构应指出审计对象的固定资产内控制度尚待完善,应建立健全固定资产定期盘点制度,防止使用已报废的固定资产而发生风险和账外固定资产的存在而导致国有资产流失现象。
在审计实施阶段提高内审工作质量,检察机关内审机构一定要采用先进的审计手段,采取有效的措施,把具体审计事项的事实弄清楚,数字搞准确。根据《内部审计具体准则第3号—审计证据》、《内部审计具体准则第4号—审计工作底稿》的规定,在审计发现问题时,取证过程要符合法定程序。审计证据要具有充分性、适当性,即审计证据要足以支持审计问题定性的需要,确保审计对发现问题处理的合法、合理、适当。审计工作底稿要详细记录审计过程、审计发现的问题、审计结论。审计结论要适当合理,引用的法规要准确、完整,以提高内审工作质量,实现审计目标。
检察机关在审计终结阶段提高内审工作质量的措施有:内审人员在审计实施结束后,以经过核实的审计证据为依据,充分总结、提炼、利用审计收集的第一手资料,形成审计结论和建议,出具审计报告。审计报告应具有客观性、完整性、清晰性、及时性、实用性、建设性、重要性;内审机构应与本院负责人、审计对象就审计概况、依據、结论、决定或建议进行审计结果沟通;内审机构应及时将审计报告提交给本院负责人和审计对象,并要求审计对象在规定期限内落实审计报告,充分利用审计成果,有效发挥内审的“免疫系统”功能。
一、服从安排,努力完成工作任务。
年初党委政府安排我协助抓好南扩工程,本人能服从安排,并能和专班人员一道团结努力,较好的完成了各项工作任务。
一是严格执行党委和政府的各项工作决议决策。把党的政策放在首位,把百姓的利益放在心上,近年来顺利完成了原xxxx28户还建房的督办及交付工作,完成了集镇南扩第一期工程的所有附属工程、下水道、自来水、电力电信、中心路面硬化等公共设施的安装和建设。对苏滩四组征地工作做了深入、细致的群众工作,使老百姓的思想基本得到了统一。二是狠抓还建房的质量监督,严把质量关。三是确保了施工安全与工作进度。四是协调化解了老板与还建户之间的矛盾。五是做好了南扩工程,档案资料的整理和归档。确保了各项工作的顺利开展和谐推进。同时较好的完成了东堤村宝典的各项工作。
二、加强理论学习,提高自身素质。
今年以来,机关所组织的每一次机关干部理论学习以及公益活动都能按时参加,从来不缺席,并能较好的做好学习笔记,通过学习提高了自己的政策理论水平、思想水准和工作能力,增强继续革命的思想意识,强化了廉政自律遵纪守法的观念。今年来能安心工作,积极为分管领导出谋划策,带头遵守工作纪律,带头完成工作任务。起到了一个老党员、老干部应有的作用。
但在工作中也存在着不少的问题和缺点:
一是学习欠深入、欠系统,理论与实际脱节,思想观念老化、僵硬;
二是奉献意识不强,工作作风不实、缺乏工作主动性,工作激情淡化;
三是责任心、事业心、进取心不强,组织纪律不严谨;
针对这些问题和缺点,下段从三个方面努力:
一、加强学习提高素质。学习党的十八大精神,学习党在农村各项方针政策,提高理论水平,学习科学文化;提高业务水平,学习先进人物;提高思想水平,提高个人素质。
二、加强思想锤炼,与时俱进。通过学习是自己的思想有所进步、有所提升,跟上新时代的步伐不断地与时俱进,更新自我、超越自我,在思想上、行动上与党委和政府保持高度一致。
三、扎扎实实做事,老老实实做人。
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来到新岗位这一个月来,结合岗位实际,树立为领导服务,为食品药品安全服务的思想,较好地完成了领导交给自己的部分工作。下面我就个人这一个月来的工作情况向大家做以汇报,不足之处敬请大家批评指正。一 立足本职干好工作
在梅主任和各位领导的帮助下自已对单位的人员、组织结构有了初步的认识,我也较快的适应了新的环境和新的岗位,回顾一个月来的工作,我配合文印室完成了新年贺卡和2011年第四期《食品与药品安全》
努力工作,认真完成各项工作任务,积极参加局机关组织的各项政治活动,努力学习,不断提高政治素质。自已做为一名汽车驾驶员,努力做到马达一响,集中思想,车轮一转,注意安全,车行万里路,开好每一步,十分把握七分开,留下三分防意外。平时总有一种责任感和安全感,在工作中始终保持一个清醒的头脑,虽然驾驶员的工作很单调,但是它确实能让人有一种自豪感,这种工作要求有很强的责任心,驾车中来不得半点马虎,集中精力,按章操作,十次事故九次快,思想麻痹事故来,因此自己能够时时把安全二字放心间,爱岗敬业,吃苦耐劳,行车时处处想到安全,工作中做好服务,重点突出为机关服务,以服务为本,决不让人等车,做到车在哪里人就要在哪里,行车中做到安全第一,中速行驶不开英雄车、不酒后驾车、疲劳驾车、赌气驾车,不抢超、抢会,集中思想行驶不闲谈,按章驾驶,做到礼让三先,牢记自已的责任,树立安全第一的思想,精心操作,谨慎驾驶,防止任何事故的发生,保证安全行车。行车中做到遇有情况不明,雨雪雾天气视线不清,以及通过交叉路口弯道,险道和繁华路段时,减速缓慢通行,避免事故发生和人身安全。
爱护车辆,勤俭节约。在2007年的车辆维修方面,自己做到了先请示后修理,先报告再执行,做到维修和配件讲质量、比价格,到单位指定的汽车维修厂去修理,力争做到能小修决不大修,能自己修理的决不到修理厂去修理,勤俭节约降低企业费用,保证完成出车任务,全年安全行驶4万多公里。
平时能够保持车辆整洁,卫生、干净,让每一位乘车者都有一种舒适感和亲切感,能够熟练撑握自己所驾车辆的性能,按章办事,搞好服务,随叫随到,不分时间、地点和休息日,因为驾驶员的工作很特殊,所以干一行爱一行,对外树立我们三门峡烟草企业的形象,文明做人,老实办事,优质服务,不怕吃苦,兢兢业业干好工作。
二、加强团结服从管理
在做好本职工作的同时,我积极参加局机关组织的各种政治活动和公益性活动。自己做为一名驾驶员,工作比较有特殊性,经常出车在外,局机关组织的集体活动有时不能及时参加。所以,在今后的工作中,要积极参加机关组织的各项集体活动,工作中要加强团结,服从管理,乐于助人,平时要能够团结同志,互相帮助,善待他人,热心帮助他人解决困难,求真务实、埋头苦干、自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益。要紧跟形势,按照市局2007年的工作方针及指导思想,并肩作战,齐心协力完成好今年市局提出的三个“力”字,即盈利能力、竞争实力和发展潜力,恪守经济效益、求真务实、长远发展“三个理念”,大力弘扬以人为本的原则,认清形势,开拓进取,加强学习,实事求是。要有一种良好的敬业精神,把企业的发展要视自己的生命一样在前进,要求真务实,埋头苦干,不折不扣的贯彻落实好各项规章制度,从我做起,不图名不图利,始终保持和企业的发展一致,企业没有发展我们的员工就没有前途。要不断加强学习,努力提高自己的文化素质,多看书多学习,通过学习不断提高思想觉悟,勤奋工作,热情服务,步调一致,力争圆满完成各项工作任务。
回想2007年的工作情况,找差距、比贡献,工作中还存在着这样或那样的缺点,如各种学习还不够好,服务质量还不是很高,思想认识还有待进一步提高。再有就是自己平时个性比较强,说话有时不太注意措辞,容易发脾气,可能会给同志们带来了一些情感方面的伤害,敬请大家谅解。总之,在这新的一年里,我要不断加强学习,提高自己身心修养,努力改造自己的世界观,克服困难,力争上游,改正缺点,搞好服务,加强团结,遵守纪律,按时上下班,不早退、不迟到,诚心实意接受批评。工作中要和科室全体同志搞好团结,协调工作,强化安全意识和服务意识,把安全责任落到实处,爱岗敬业,一丝不苟。新的一年工作要有新的起点,要高标准、严要求,看好自己的家门,做好自己的事,为烟草事业的蓬勃发展做出自己应尽的努力,为三门峡两烟振兴加油出力,搞好本职工作,要尽职尽责完成各项工作任务,争取做一名称职合格的好职工。以上是我对2007年工作的述职,汇报中如果有不当的地方,敬请各位领导、各位同仁批评指正。2 2006年即将过去,又要迎来新的一年,我们党召开了第十六次代表大会,制定了全面建设小康社会的奋斗目标,党的事业和国家的各项工作取得巨大成就。回顾我们这一年来的工作,看到了成绩也发现了不足,我们力求认真总结今年的工作,使明年做得更好。对于我们来说,安全生产就是生命;认真贯彻公司及厂里的各项任务,在2005年即将结束之时,根据厂里的工作要求,现对自己今年来的工作总结如下:
一、政治思想方面
我认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习江总书记在庆祝建党八十周年大会上的讲话精神,自觉学习党的十六大精神和《公民道德实施纲要》.明确我们党在新世纪、新时期的中心工作和全面建设小康社会的奋斗目标,努力做到在思想上、认识上同党中央保持一致、始终保持与时俱进的精神状态。同时,自己还树立终身学习的观念,利用业余时间学习计算机、食品药品安全知识,以及进一步学习自己的业务知识。
二、工作情况
在今年的工作中,认真学习业务知识。我在本岗位上,按照厂领导的安排和要求准时安全地完成各项出车任务,努力做好自己的本职工作。作为一名XXX除保证了生产用车外,积极参加各项义务劳动。为降低生产成本,在日常的行车、保养方面为节能降耗作了积极的工作。在厂领导和科室长的带领下我同XXX班全体成员一起安全的完成了2005年的工作,在这一年里能够自觉遵守各项交通法规和单位的规章制度,能够在工作中任劳任怨,在领导和生产需要时不论早晚或节假日随叫随到,不计报酬从无怨言。入冬之际我厂石佛沉沙池泵房安装设备期间,我同机修车间全体同志一道早出晚归,每天在工地奋斗工作十几个小时,圆满完成了各项任务,得到了领导的肯定。平时、做到严格遵守出车制度,按时出车,认真保养车辆,使车辆性能保持最佳状态,努力钻研技术、熟练掌握日常保养和驾驶车辆的性能,积极参加安全学习。听从交通警察指挥,不酒后开车,文明驾驶、礼让三先,确保了全年安全行车无事故。
三、存在的问题和打算
今年8月,我很荣幸的成为了常熟市事业单位人员中的一员,开始了自己人生的新征程。这既是一个机遇,也是一个挑战。在2010年9月25日到9月29日,我参加了市人事局组织的为期五天的新录用事业单位人员岗前培训。
从人社局张伟骎副局长对我们提出三个“立足于”:对培训的认识要立足于身,对培训的效果要立足于好,做人民公仆要立足于实,到沈鸣老师在《如何开好头、起好步》的讲座中论述了学习、工作、为人的重要性,田心云老师以生动而沉重的实例讲了《反腐倡廉教育》一课,警示我们要自律自省,恪尽职守,再加上邓钧老师的《如何高效工作》和周国平老师的《十七届四中全会精神解读》,这些课程各尽千秋,都让人一时难忘。
在培训中,长辈们以自己多年来积累的工作经验,让我们得到了启发。往届学员的演讲更让我认识到,不管学历有多高都要端正态度,放低姿态,多向前辈们学习,把理论的东西提升为实践能力;因为只有经历这样一个千锤百炼百炼成钢的过程,再踏实的走下去成功就是顺理成章的事了。在今后的工作中,我们要以优秀员工的标准严格要求自己,为单位尽心尽力。没有规矩,不成方圆,规章制度与规程,规范我们的行为。通过此次岗前培训,我还认识到建立良好的工作与人际关系对我们个人专业素质的提高和服务质量,服务意识的提高有重要意义。
正式进入新的单位工作以后,我发现新单位的领导都对我很照顾,尤其是我的直属领导,在工作上和生活上都教会了我很多东西,让我受益匪浅。在工作中,我发现了自己的很多不足,要从多方面不断完善自己。
一是统一思想,不断提高自身素质。认真学习实践科学发展观,努力提高自己的思想素质,不断改造自己的世界观、人生观和价值观,树立坚定的共产主义信念,使自己在思想上、行动上和党组织保持高度一致。学习新知识,新技能,迅速适应现在的新岗位,摆正自己的位置,虚心向每一个前辈学习,加强理论知识学习,切实提高自身工作能力和水平,增强研究问题和解决问题的能力。
二是求真务实,扎实工作。在自已的工作岗位上严格要求自己,坚持原则,秉公办事,开拓进龋在公文写作方面,做到平时注意积累,多看一些与业务有关的文章和前辈写的文章,并虚心向其他同事学习,拓宽自己的写作思路,提高自己的写作水平。帮助领导完成档案收集整理工作,做好各类条线工作台帐,并掌握了一部分人事劳资方面的工作。
三是工作中的不足。由于是刚进单位,对业务方面的知识掌握的还不熟,还需要进一步了解,公文写作方面还有待进一步加强。要养成良好的工作习惯,作为办公室人员,要记住领导交代的每一件事,平时做事要细心,不能确定的事要问领导,重要的文件一定要检查清楚,不能犯小错误,同时还要注意情商的提高。
关键词:基层审计机关,效益审计,问题,对策
随着经济体制和改革开放的扩大, 对我国的基层政府使用有限的资源获得最大的经济效益和社会效益的要求就越来越高。但目前, 我国的审计机关在对政府等行政事业单位的政策目标是否达到预期要求进行效益审计, 以及在对实现的方法是否有效进行监督和评价的过程中, 取得了较好的成绩, 但是也面临着一些问题。
一、我国基层审计机关效益审计存在的问题分析
目前基层审计机关的经济责任审计还局限于财务收支和资产管理, 对效益方面涉及不多, 审计机关效益审计所存在的问题还很多。
( 一) 审计队伍缺乏专业素质高的审计人员
效益审计要求审计人员对专业知识掌握要非常地牢固, 审计人员不仅要求专业知识, 而且需要经济、管理、会计、数学等多方面的综合知识。而现在我国基层审计机关的审计人员的专业知识结构单一, 财务人员大多数只是掌握了基本的审计知识, 缺乏全面掌握经济、法律等知识的复合型人才。此外, 效益审计队伍组成人员不仅仅需要单一的审计师, 还需要精通基层项目的工程师和经济评估师。审计队伍缺乏专业的专门人才。
( 二) 被审计单位的财务基础薄弱
虽然, 当前的政府行政单位的财政监管力度在通过实施了“收支两条线”、会计集中核算和国库集中支付等制度之后大大加强了, 但是, 在此过程中, 伴随的问题也在层层出新, 例如, 行政单位将资金和职能分解到下级的事业单位, 让下级单位成为了资金的真正使用者。部分被审计单位存在违法违规的现象, 单位人员为了中饱私囊, 谋取个人私利设立小金库;单位的会计人员弄虚作假, 做假账。审计机关对审计单位的效益审计需要被审计单位提供真实有效、全面完整的数据和资料。若被审计单位不提供真实的资料予以配合, 那么效益审计工作开展必然会受到很多的阻碍甚至无法进行。
( 三) 审计的相关评价标准和法律法规不健全
我国现阶段的效益审计评价标准和法律法规还在起步阶段, 还没有出台较为健全的法律法规作为效益审计可遵循的章程。基层效益审计的对象具有多样性, 其评价标准也具有多样性, 它包括资源利用效率标准、地区标准以及最为模糊的生态效益标准和社会效益标准。因此, 制定效益审计的标准的操作难度比较大, 标准的界定也会比较模糊。现在虽然已经有了部分的法律规范对基层效益审计的监督, 但是成文的规定还是少之又少, 多数只是对财务审计做出规定而没有对效益审计做好法律支撑。
二、应对基层审计机关效益审计工作问题的对策
( 一) 开展效益审计理论知识学习和培训, 培养专业人才
提高基层效益审计人员的专业技能和水平从以下几方面着手, 第一, 审计人员自身要不断地进行学习, 积极主动地加入培训。对效益审计的理论知识要掌握得牢靠, 将理论知识与实践相结合, 大胆地探索, 跳出传统的审计模式, 勇于创新。第二, 基层审计机关的管理者要对效益审计的理论和业务组织培训, 花资金在培训的人力、财力和物力上。第三, 利用网络优势, 整合网络最新的资源, 实现各级审计机关的人才、知识资源流动。充分利用互联网信息平台, 优化效益审计结构。
( 二) 把握效益审计重点, 遵守效益审计的“三个原则”
基层效益审计要紧紧围绕效益、效果和效率三个重点开展审计工作。我国每一个基层单位的审计内容都会有所不同, 需要对每一项审计工作进行效益审计的重点研究, 把握重点。效益审计的“三个原则”分别是:第一, 重要性原则。将群众关心、人大关注、政府重视、财政投入大的审计工作放在首要位置。第二, 实效性原则, 重视与中心工作相关, 对经济、社会影响大。第三, 可行性原则。审计机关能够顺利审计, 公正评价和被审单位能够接受。遵循三原则, 将有限的资源投入获取最大的经济效益和社会效益。
( 三) 进行效益审计的评价标准和方法的探索
效益审计评价的标准和方法在对不同类型的行政事业单位进行审计的有所不同, 这就需要审计人员在审计过程中进行积极地创新, 要根据国家审计的原则, 遵循审计的制度, 创新出更好的方法对行政事业单位的经济效益、社会效益和生态效益进行效益审计, 力求到达更加客观、公正、全面的评价水平。效益审计评价的技术标准上要建立在财务审计的基础之上, 体现出效益审计的内容。灵活地将探索出来的方法应用到对不同类型行政事业单位的效益审计之中, 在探索效益审计的标准和方法的同时也揭露出审计过程中资金管理和使用方面存在的问题, 对此提出科学的解决方案, 达到使用效益提高得目的。
( 四) 形成基层效益审计的具体模式
在开展实施的过程中, 基层效益审计应迎难而上, 在对政府等单位的审计时寻找突破口, 健全制度机制、优化审计结构。同时, 我国的经济责任审计有了新的规定, 在新的经济审计报告中, 传统的财政账务方面的内容已大幅减少, 对履职情况、单位履职发挥的作用等关于效益审计方面的内容已占大部分。因此, 推进效益审计也能走研究经济责任审计这条捷径。
三、结语
效益审计考核的标准是资金使用效益的最大化。基层审计机关开展效益审计符合科学发展观的本质要求, 是我国建立节约型社会的必然选择。通过培养高素质的审计人员、遵守效益审计三原则和健全效益审计的评价标准和法律标准克服开展效益审计的困难, 提高管理水平和资金的使用效益, 促进国民经济的发展。
参考文献
一、创新审计项目管理方式,满足城乡统筹发展大局
“十二五”时期,城乡统筹工作是各级政府工作的重中之重,年初,基層审计机关要积极探索城乡统筹项目动态化管理的审计新机制,将城乡统筹项目纳入每年必审的重点项目。审计部门要根据当地党政府城乡统筹工作安排情况,在充分调研的基础上,编制城乡统筹工作审计总体方案,每年将围绕党委政府城乡统筹过程各阶段的工作重心,有选择性、针对性确定审计内容、审计重点,努力做到审计重点和审计内容动态化,全程关注统筹城乡改革和发展中政策确定、政策落实、资金统筹、资金安排、资金拨付、资金使用效益等情况,并及时发现苗头性、倾向性问题,以最大程度地为党委政府的中心工作服务。
二、创新审计技术方法,提高审计效益,降低经济风险
由于城乡统筹工作涉及的面广、资金量大且资金安排渠道多,同时,由于资金安排信息没有实现共享,资金拨付的途径各异,审计部门要全面掌握资金的来源情况,仅从某乡镇或某村的账簿上很难得到完整反映,为此,一改以往微观审计的方法,从宏观入手,即对县级各部门下达到各乡镇、村的城乡统筹资金数据进行数据采集,并运用计算机手段,将数据进行汇总,通过数据透视表的形式对历年来部门下达到乡镇、村的资金来源、资金用途等相关信息进行完整反映,在审计前对资金的构成进行了全面的掌握,以提高了审计的准确性和针对性。
三、统筹安排审计力量,保证审计覆盖量
城乡统筹发展资金量大与审计力量薄弱,是今后长期存在的矛盾,所以有必要充分发挥在现在审计力量的效益,是当前需要考虑的问题,从目前来讲主要从以下两个方面解决。
一是各类审计项目有机结合。审计部门除了专门开展城乡统筹资金专项审计外,在对乡镇党政主要领导干部经济责任审计中,增加审计内容,对各乡镇新农村建设有限公司资金的筹集、拨付和使用情况也同步纳入其范围。同时延伸审计部分重点资金所涉及到的项目村,全面掌握资金的安全性和效益性,发现问题,分析存在问题的原因,及时提出建设性的审计建议。
二是整合审计力量。除了国家审计外,还要求对城乡统筹项目进行公示,并由村监会签字通过,保证事前的项目控制,同时由于国家审计人员少,针对城乡统筹发展工作涉及面广的问题,为了加大日常监督的力度,还需要充分发挥各乡镇、部门内部审计的作用。由基层审计机关通过编制《城乡统筹工作内部监督指导性意见》,指导内审人员如何去关注内控制度的执行、资金拨付的合规性等方面问题,并要求对所属区域项目的进展情况进行动态的管理和监督。
四、开展跟踪审计,在发挥审计作用中体现时效性、针对性
城乡统筹工作资金量大、工作重心是中心镇、中心村的建设项目工程,工程项目管理复杂、程序繁锁,但是由于项目建设大多集中在农村,相对来讲工程专业管理人员缺少,对此审计部门要对重点项目、政策,采取分时段、分内空、分类别进行跟踪审计。在此监督体系下,保证对重点项目纳入到审计机关直接审计的范围,对其他项目由审计机关组织社会审计力量进行全面审计,重点关注决策、勘察、可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工等环节,紧紧抓住党委、政府关注的热点问题与老百姓关心的重点难点问题开展审计,着力从完善制度和创新管理体制上提出建设性审计建议,通过审计力促以下三个方面取得成效。
一是促进完善了相关制度,保证城乡统筹专项资金安全、完整。去年以来,淳安县相继出台了《村级主体城乡统筹专项资金管理规定(试行)》、《淳安县新农村建设开发有限公司财务管理及内部控制制度(试行)》等多个管理制度。
二是力推城乡统筹工作管理体制,逐步降低经济风险。比如针对审计过程中发现掌握专项资金分配权存在多部门、多渠道等问题,并在一定程度上出现部分专项资金用途重复和交叉、项目申报多头化等现象,提出了加强城乡统筹资金集中管理的建议,出台《淳安县城乡统筹发展专项资金管理办法(试行)》中提出以项目大整合带动资金大整合的管理理念和管理要求,实现项目管理“一本账”、资金管理“一个口子”的目标。
三是最大限度地发挥审计“免疫”功能,促使内审工作完善制度落到实处。比如针对延伸审计过程中发现村级财务管理方面存在的问题,就如何进一步完善村级财务管理制度提出建议。目前,相关部门在调研基础上,着手完善包括村级招待费、村级工程项目管理等六个方面的制度,为淳安城乡统筹工作的有序推进夯实了基础。
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