关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知（精选11篇）

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇1

集团公司所属各单位工会：

近一个时期以来，社会上职工队伍稳定出现了一些新情况新动向，一些劳资矛盾凸显，一些职工群体利益问题突出，基于提高薪酬待遇的突发性职工群体事件和劳动争议案件持续增多，严重影响职工队伍稳定和社会大局稳定，必须引起高度重视。根据陕西省总工会和股份公司工会要求，为进一步做好职工队伍和企业稳定工作，集团公司工会要求，各级工会组织要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立群众观念，把做好维护职工队伍和企业稳定工作作为一项政治任务，切实加强领导，落实责任，保持职工队伍的和谐稳定。

一、各级工会组织和工会干部要进一步认清形势，提高思想认识。企业稳定是社会稳定的重要因素，维护稳定是集团公司实现又好又快发展的基本保障。维护职工合法权益是工会的基本职责，维护职工队伍和企业稳定是工会的重要责任。各级工会组织和工会干部必须保持清醒头脑，认真学习胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，以及王兆国同志近期关于工会维权维稳工作的六个方面的指示精神，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，统一到陕西省总工会和中国中铁股份公司工会的总体要求上来，统一到企业发展的大局上来，以高度的政治责任感和使命感，切实做 好工会维权和维稳工作，促进职工队伍和企业的和谐稳定。

二、切实加强调查研究，认真排查本单位不稳定因素和职工队伍思想状况，全面了解职工群众思想动态，及时掌握影响稳定的新情况和新问题，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。要建立工作预案，对不稳定因素和突发事件要及时发现、有效化解、妥善处置，努力把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要将排查情况于6月30日前上报集团公司工会综合部。

三、深入开展职工和农民工工资发放情况排查。维权是维稳的前提和基础。各单位要对职工和农民工工资发放情况进行一次全面检查，对拖欠职工和农民工工资的要限期清欠，要对清欠的落实情况进行跟踪检查。对屡欠不清的各级工会组织要采取有效措施，维护职工和农民工合法权益。各单位工会要将排查结果于6月30日前上报集团公司工会劳动保障女工部。要建立健全正常的职工工资增长机制和支付保障机制，努力建立和谐稳定的劳动关系，切实维护职工和农民工合法权益。要认真组织开展学习宣传“农民工楷模巨晓林”先进事迹活动，引导广大农民工以巨晓林为榜样，自强不息、爱岗敬业、刻苦钻研、勤奋工作，推动企业与广大员工、农民工共同发展。要切实将农民工“五同管理”落实到位，为农民工营造良好的生产和生活环境。

四、进一步改善生产一线职工和农民工和生产生活条件。要继续抓好项目部“三工建设”，充分发挥政治优势，进一步加强施工现场思想政治工作，大力推进项目文化建设，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动，丰富一线员工的文化生活，形成文明和谐、积极向上的良好 氛围，为全面完成各项任务营造和谐稳定的内部环境。要统筹安排，加大力度，切实开展好“送清凉”活动，把组织的关心送到职工心坎上。

五、进一步加强民主管理和厂务公开工作，维护和保障职工民主权益，引导职工合法理性表达诉求。各级工会组织和广大工会干部要切实把民主管理厂务公开纳入重要议事日程，加强领导，密切配合。继续坚持以项目部厂务公开工作为重点，把职工关注的热点和难点，作为厂务公开的切入点和突破点，积极探索适合项目部特点的厂务公开形式、运作机制和监督保证机制，使厂务公开不断深化创新。以民主管理厂务公开为主要载体，切实维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权，引导职工合法理性表达诉求，主动依法科学维护职工合法权益。

六、积极疏导、防患未然。各级工会组织和广大工会干部要切实加强对职工群众心理和情绪的疏导工作，通过开展多种形式的心理健康服务，帮助他们疏导理顺情绪、化解心理危机。要认真做好“三不让承诺”工作，大力开展好“交友帮扶”和“金秋助学”活动，切实解决职工生产和生活中的困难，努力为职工办好事、办实事。要进一步加强劳动争议调解，协调劳动关系，对职工反映强烈的问题要做到早发现、早介入、早报告、早处理。进一步加强思想政治工作，引导职工理性合法的表达诉求，积极协助党政妥善处理出现的突发情况，防止矛盾激发、事态扩大。要加强舆情、访情、民情的监测和分析，下功夫及时掌握职工权益受侵害情况和不稳定因素，主动采取措施维护职工权益。

七、做好处置突发事件的应急准备工作。一旦发生突发事件，各级工会组织和工会干部要立即启动应急预案，快速反应，果断处理，最大限度地减少危害和损失，将影响降到最低程度。同时，要紧密联系所在地政府、公安机关，依靠帮助支持，加强舆论引导，消除社会恐慌。要建立健全请示报告和信息反馈制度，发现重要问题要及时上报。突发事件和紧急情况必须在2小时之内上报集团公司工会综合部（联系人：朱怀勇，电话02987864759、***）。要建立健全责任追究制度，对维稳工作漏报、瞒报，或因责任不落实、工作不到位而导致发生重大事件的有关领导和责任人，要按有关规定严肃追究。

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇2

为进一步促进各级中小企业管理部门和四大银行及其系统的务实合作, 使备忘录落到实处, 2010年2月27日, 工业和信息化部印发了《关于做好中小企业金融服务合作工作的通知》, 要求:

一、中小企业管理部门要积极与四大银行分行开展多种形式的合作, 结合各自实际, 建立中小

企业客户推介机制和目标企业库, 在调研掌握和分析梳理中小企业客户需求基础上与四大银行分行开展多种形式的推介活动, 并做好推介活动的指导、统计和评价工作。

二、各级中小企业管理部门要加大对中小企业融资支持力度, 积极引导各类中小企业信用担保

机构加强与四大银行分行的合作关系, 建立和完善“风险共担, 利益共享”的银行担保合作, 不断提高中小企业担保贷款的比重。

三、各级中小企业管理部门要致力于改善当地中小企业金融生态环境, 积极推进中小企业信用

制度建设, 开展针对中小企业的信用信息征集和评价活动。有条件的地方要出台中小企业金融服务的相关扶持政策, 推动建立政府引导下的中小企业金融服务长效机制。

四、各级中小企业管理部门要积极与四大银行分行建立培训合作机制, 适时开展国家宏观经济

政策及产业发展政策以及四大银行信贷业务产品、流程及风险偏好等宣传介绍和培训活动, 使中小企业能及时、全面、准确地了解国家相关政策法规和金融机构的相关信贷支持举措。

五、各级中小企业管理部门要与四大银行分行建立沟通协调机制, 深入开展有针对性的调研活

动, 发现、培育和掌握各类典型, 探讨解决中小企业贷款中出现的共性和倾向性问题。有条件的地方要与四大银行分行制定落实备忘录的实施细则或工作方案。

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇3

省劳动保障厅《关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省劳动保障厅反映。

关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作的意见

省劳动保障厅

为深化我省国有企业改革，规范国有企业改制中的职工分流安置工作，维护职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》以及《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号)、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)等有关规定，结合我省实际，提出如下意见。

一、我省国有及国有控股企业改制分流安置职工，必须按照国家和省的有关规定，制订职工安置方案，落实安置资金，理顺劳动关系和社会保险关系。

二、企业改制方案、职工安置方案必须按有关规定和程序及时向广大职工公布，并提交职工代表大会或职工大会审议。其中，职工安置方案经职工代表大会或职工大会审议通过后，报同级劳动保障部门审核。职工安置方案的主要内容包括：企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费的处理办法等。

三、对从改制前企业分流进入改制企业的职工，应由原企业与其变更或解除劳动合同，改制企业与其变更或重新签订劳动合同。变更劳动合同或签订新的劳动合同应在改制企业工商登记后30天内完成。

四、对分流到国有控股改制企业(指绝对控股，即国家资本、股本所占比例大于50%，下同)的职工，原企业与改制企业应按有关规定与其变更劳动合同，用工主体变更为改制企业，由改制企业继续与其履行原劳动合同约定的权利与义务。职工在改制前企业的工作年限合并计算为在改制后企业的工作年限；原企业不得向其支付经济补偿金。对改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，应按规定支付经济补偿金。

五、国有及国有控股企业改制为非国有控股企业(在企业的全部资本中，国家资本、股本所占比例等于或小于50%的企业，下同)的，除本意见另有规定外，原企业要依法与职工解除劳动关系，办理相关手续，并按规定支付经济补偿金。职工在改制后企业的工作年限重新计算。

原企业和改制企业都不得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制企业的投资或借给改制企业(包括改

制企业的投资者)使用。

六、对距法定退休年龄不足5年的职工，原企业或者国有控股的改制企业与职工协商一致，可以办理离岗退养。职工在改制前已办理离岗退养手续的，一般由原企业继续履行离岗退养协议；因企业改制后不存在或经约定由改制企业履行原离岗退养协议的，应当在改制分流总体方案中明确。改制为非国有控股企业的，改制后企业是否继续办理离岗退养，由改制企业自行确定。

七、对距法定退休年龄不足5年的职工，原企业与其解除劳动关系时，应按规定支付经济补偿金；经原企业与职工双方协商一致，也可将经济补偿金转为一次性缴纳养老保险费、医疗保险费以及一次性计发生活费，不足部分由原企业与职工协商解决。

一次性缴纳的养老保险费，以所在地级以上市上职工月平均工资的60%及年递增5%的幅度为缴费基数，按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。一次性缴纳的医疗保险费，按所在地级以上市的规定执行。一次性计发的生活费，按不低于所在地失业保险金月标准和距法定退休年龄前的月数计算。

八、对请长假、停薪留职、档案挂靠、协议保留劳动关系等不在岗人员，企业改制前要依照有关规定理顺劳动关系。对超过规定时间未回单位或未办理相关手续须按除名或违纪解除劳动关系等处理的人员以及不存在劳动关系的人员，应按相关规定和程序先行处理，不纳入职工分流安置范围；对依照有关规定清理后仍保留劳动关系的人员，按在职职工安置。

九、经济补偿金的计发办法，按职工在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。经济补偿金的工资计算标准，按单位正常生产(工作)情况下职工解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资计发，且不得低于当地最低工资标准；职工月平均工资或企业月平均工资高于单位所在地上城镇职工月平均工资3倍的，按单位所在地上城镇职工月平均工资3倍的标准计发。国家有新规定的，从其规定。

十、对在孕期、产期和哺乳期内的女职工，除法定情形外，企业不得与其解除劳动合同，在此期间合同期满的，也不得终止劳动合同，应将合同期限延续至哺乳期满为止，由改制企业继续履行合同；如职工本人提出解除劳动合同的，支付经济补偿金的工作年限应计至哺乳期满之日，并一次性发放哺乳期满前的工资和有关待遇，按规定为其缴纳社会保险费。

十一、对患病或非因工负伤并在医疗期内的职工，除法定情形外，企业不得与其解除劳动合同，在住院期间合同期满的，也不得终止劳动合同，应将合同期限延续至医疗期满或出院为止，由改制企业继续履行合同；如职工本人提出解除劳动合同的，其病假工资、经济补偿金、社会保险费和有关待遇应计至医疗期满，符合有关条件的还应发给医疗补助费。

十二、对患职业病或因工负伤的职工，按国务院《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》的有关规

定办理。

十三、改制前企业及其职工未参加社会保险的，应按规定参保，在改制前一次性缴清社会保险费，并按规定计缴利息和滞纳金。企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费，原则上要一次性付清。改制企业必须按国家和地方的有关法律法规和政策规定，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。

十四、改制企业应按国家、省的政策规定，落实退休人员纳入社会化管理的费用。

十五、职工解除劳动关系后被新的用人单位招用实现再就业的，应由新的用人单位和职工按规定继续缴纳社会保险费；自谋职业和灵活就业的，可以在户口所在地参照个体工商户参保办法参加养老保险。继续参加养老保险并按规定缴费的，其前后缴费年限合并计算；未继续参加养老保险而中断缴费的，达到退休年龄后根据实际缴费年限，按养老保险的相关规定享受养老保险待遇。

十六、职工解除劳动关系后未重新就业的，档案可交由当地基层劳动保障机构或公共职业介绍机构管理；职工可委托经县级以上劳动保障部门批准设立的劳动保障事务代理经办机构接续各项社会保险关系并由本人缴纳相应费用。

十七、改制企业支付解除职工劳动关系的经济补偿金、社会保险费、离退休人员活动经费和管理费以及国家和省规定的有关费用，可从改制企业转让的国有产权收益中支付。在改制企业国有资产收益不足以支付的情况下，资产经营公司、授权经营企业集团管理的企业，由资产经营公司、授权经营企业集团统筹解决。资产经营公司、授权经营企业集团整体改制的，经同级人民政府批准，可由本级财政从国有资产收益中解决。本级国有资产收益不能解决职工安置费用的，由本级财政予以解决。

符合国家主辅分离辅业改制有关政策的企业，职工安置费用的来源按国家和省的有关规定处理。

十八、用于解除职工劳动关系的经济补偿金、社会保险费、离退休人员活动经费和管理费以及国家和省规定的有关费用未落实的，不得进行改制分流工作。

十九、改制为国有控股的企业再改制为非国有控股的，按本意见执行。

二十、经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定。

二十一、国有控股上市公司不适用本意见。

县以上集体所有制企业改制可参照本意见执行。

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇4

近年来，我市不断加大招商引资力度，经济得到飞速发展，各类企业如雨后春笋般崛起。据统计，目前全市共有各类工业企业103 家，其中规模以上工业企业近60多家，用工总人数达1.5万余人。按照市总部署，对我市有代表性的企业进行调研。情况表明，我市企业与职工队伍基本是稳定的。

一、基本情况

1.企业现状，纺织行业。现有规模纺织企业7家，用工人数达2700人以上。汽配行业。现有规模汽配企业13家，用工人数达4300人以上。食品行业。现有规模食品加工企业22家，用工人数达1100人以上。盐化工行业。现有规模盐化工企业6家，用工人数达2600人以上。造纸行业。现有规模造纸企业1家，用工人数达1000人以上。企业生产经营正常，职工队伍比较稳定。当前，面对经济好转，用工短缺等问题，相关企业积极采取了应对措施，组织职工岗位技能培训，共有22家企业有增员830多名员工，为340多名下岗职工实现再就业。同时，全市的工资集体协商机制正常运行，企业与职工队伍相对较稳定。

2.职工层面。面对去年经济大反弹，市委、市政府对我市企业和职工受到的冲击十分关注，以积极应对、全面发展的总目标保增长、保民生、保稳定，采取多种措施,积极向上级争取基础建设资金，投入我市的多项重点建设项目。召开多层次座谈会，了解企业、职

工的实际情况，为企业的生存和发展提供强有力的政策扶持。同时，市人大、市政协也分别成立专题调研组，听民声、提建议、解危难、办实事。市总工会在元旦、春节期间加大了对困难企业、困难职工的帮扶力度，今年初共投入送温暖资金14多万元。市委、市政府的有力举措对维护企业与职工队伍双稳定起了决定性的作用。

二、情况分析

1.企业问题。受金融风暴冲击企业最深刻的体会就是要致力追求市场的多元结构和产品的多样化。从2009年下半年始，我市就开始显现经济从高速发展期进入调整期的征兆。主要为经济核心“外向型”。湖南雪丽造纸公司对产业结构和营销策略及时作了调整，整体方针为“以内销为主，抓大不放小”。在稳定长期固定的老客户外，注意发掘不同区域的新客户、小客户，有效地回避和稀释潜在的区域危机和系统风险。从去年年初始，面临着排污验收、原料成本提高、订单减少等多个因素，企业运转困难，职工走了130多名。企业老板亲自挂帅跑销售业务，同时，市委、市政府非常重视并积极参与相关工作，在3个月时间的努力里，企业开始正常运转，直到今天，企业员工达到1100多人，工资在原来的基础上增长了15%，学徒工最低拿1100元，一般员工近2000元，最高的可以拿近3000元。

2.职工问题。从我市的情况看，市场经济稳步推进和发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，但由于目前企业还存在着较多不确定因素，我市企业劳动关系出现了三大变化。

其一是由原来长期、固定的劳动关系逐渐向相对短期、流动性的劳资关系转变。调查显示，工业新区3家企业招收的部分新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同。新工人认为，双方合同明确的劳资关系很重要。企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值；企业与低素质、低技能劳动者大多签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。

其二是劳动用工形式呈现多样化趋势，动态的劳动关系比重明显上升。企业反映，他们近年的用工相当数量且不断增多的是农民工、短期合同工、协议劳务工。从工会的角度看，企业方和劳动者只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系，由于相关法规政策的不够配套、不够完善，致使灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等特点。比如，部分为数不多的劳务派遣工和外用务工人员，一旦企业经营遇到困难，或是自己想得到的利益没有得到的这一部分人，就业最不稳定也是这部分工人。

其三是分配方式多样化，出现了低收入人员和农民工为主的企业弱势群体。市总走访企业中了解到，职工队伍中已经开始出现了经营者、管理人员、“白领”等各种不同的利益群体。再加之目前劳动力的相对过剩，一些年龄偏大、技能偏低的人员和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求不高，工作环境相对较差，工资收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位甚至不得不

放弃自己的一些合法权益。但是也有部分企业在特定的环境下，积极引入和吸纳高素质人才。比如，中意糖果集团，往年它们招收的工人基本是技校生和大专生，今年它们招收的新工人基本是大学本科生，其中不乏重点院校毕业的高才生。

三、应对措施

1.深入企业，及时把握职工的思想动态。通过进工业园区、深入企业，以召开座谈会、发放调查问卷等形式进行调研，及时掌握当前经济对职工的影响，提高工会的凝聚力和向心力，主动承担社会责任，为政府分忧。各企业工会与行政通过“百日要约行动”，把职工最关心、最现实、最直接的利益问题摆到桌面上来进行协商解决，比如：湖南雪丽、宏力纺织率先与工会组织和职工签订了协议书，有利的巩固和发展“共同约定行动”取得的积极效果，保持企业健康协调可持续发展。引导职工“齐心协力保生存，一心一意求发展”的工互措施，增强与企业共同建设发展的信心。企业工会还充分发挥“双爱双评”、“金秋助学”、“帮扶中心”、“职工书屋”等载体的作用，要求职工与企业共克时艰，同舟共济，共谋发展。

2.关注员工，共同维护职工的合法权益。市总工会要求各级工会要密切关注企业发展动态，在企业面临困难困境等情况时，及时上报有关信息，并积极协调解决其问题。进一步拓宽职代会、集体合同这两个工会维权的基本实现途径，建立完善工会调解劳资矛盾的快速反应预警机制，及时通报企业的经营情况、薪酬支付情况，切实把好企业裁员和降薪的程序关。同时，对因企业效益下滑进入困难状态的职工及时给予帮扶救助。春节期间，76家行政参联单位筹集资金10多万元慰问企业困难职工，让职工充分感受到工会之家的温暖。

3.开展培训，进一步提升职工队伍素质。各企业以“保增长、促发展、做贡献”为主题的组织技能竞赛活动。部分企业工会充分利用当前生产有利时机，积极开展系列活动，宏力纺织公司、娄星纺织公司等单位分别安排专项技能培训，为职工实现一专多能搭建平台，在各车间、各岗位工作任务不平衡的同时，尽可能让职工以技能为支撑，一岗多用，进行工作任务和岗位资源的合理调配，尽量扭转一部分人在岗，一部分人歇岗的局面。去年以来，各级工会对4100人进行岗位培训，帮助980名职工实现再就业。

4.加大帮扶，进一步维护社会和谐稳定。市总工会进一步完善社会化帮扶工作网络，以“困难帮扶、医疗救助、就业援助”等活动为载体，重点加强对农民工、失业职工和困难职工的帮扶力度，帮助他们解决实际工作和生活困难。今年来，市总工会与四家街道办事处联合组织企业用工招聘会，为43家企业送去员工1100多人，有力的维持了企业的正常运转，同时也维护了社会和谐稳定。

四、几点思考

1.切实关心职工，努力为职工办实事、办好事。作为企业的经营管理者，必须兼顾到职工切身利益的保障问题，尽可能多地关心、爱护职工，以人为本，解决好基层职工迫切希望解决的切身利益问

题，搞好职工的福利待遇，让职工充分体会到劳动的光荣性，感觉到身为工人阶级的荣耀感。

2.加强职业培训，进一步提高劳动者素质。建议市政府加大投入，鼓励自主创业。建议在政策咨询、培训场地设备、培训师资、培训资金等方面给予必要的保证，对生活困难职工和就业困难群体，实行免费培训或给予培训补贴。同时应加强职业指导工作，引导下岗职工和失业人员转变择业观念，增强自主择业意识，不断提高就业能力。

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇5

班组是煤矿企业最基本的生产单位，也是煤矿企业管理的最终落脚点。煤矿的各项生产任务、制度、措施都必须通过班组去实施。因此说，班组是企业进行一切活动的基础，更是开展思想政治工作的第一前沿阵地。所以，做好班组成员的思想政治工作尤为重要。班组思想政治工作的好坏，直接反映煤矿企业思想政治工作的强弱。只有班组的思想政治工作做好了，企业的思想工作才真正落实到实处。下面浅谈如何做好煤矿企业班组思想政治工作。

一、班组思想政治工作的基本特点

1、具有时效性的特点。班组是职工最基本的活动单位，班组能及时发现职工的思想情绪，解决起来也最快。

2、具有平等性的特点。班组职工互相的工作，没有“上对下”的感觉，容易收到效果。

3、具有自我教育的特点。它不同于“我讲你听”、“我说你做”，有利于消除职工的逆反心理。

二、当前职工思想动态及产生原因。

思想政治工作者就是职工的“心理医生”，要给职工治好“心病”，就必须究其病因。结合单位实际，当前思想动态及产生原因主要有以下几个方面：

1、职工自身利益受到损害产生的思想波动。一是近年来随着企业不断改革发展，各项规章制度、管理措施、考核力度不断加大。由于班组部分职工的思想还处在当初吃大锅饭、工作环境相对宽松的阶段，观念

转变跟不上当前形势和改革发展，责任意识、风险意识、竞争意识差，职工“个人违章、利益受损”的承受能力不强，思想工作未能及时跟上，造成职工违章违纪，受到考核时，思想上想不通。

2、班组因管理考核所带来的心理上的不平衡。在企业内部，许多政策、制度、措施的落脚点在班组，班组工作好坏、整体功能发挥如何，关键在班组长。单位极个别班组长思想、业务素质不高现象仍然存在，一些职工关心的热点、疑点问题得不到及时解决。特别是有些班组长不能以身作则，要求班组成员做到的，自己不能做到;在考核上不能一视同仁，存在随意性；在安排工作上不能一碗水端平,存在关系户；在利益分配上存在不合理性等等。这些班组内部出现的问题，职工是看在眼里，记在心头，若不能及时解决，班组矛盾将逐步积累。

3、思想政治工作单一陈旧，造成班组思想政治工作不能落到实处，职工矛盾得不到很好解决。部分班组还沿用过去形成的老套路，把做思想政治工作的人定位在单位领导身上，忽视了班组思想政治工作的功效。

4、另外，无论是职工家庭经济出现困难，还是职工家庭闹别扭，若不能很好解决，同样会影响职工思想情绪，带到工作中去，也将成为班组思想不稳定因素。

三、怎样做好班组思想政治工作。

班组的思想政治工作，是凝聚人心，调动人的积极性、激发人的创造性的工作。是通过关心人，尊重人，讲道理，建立人与人之间团结、友爱、互助的新型的人际关系。

一要提高认识，完善班组思想政治工作，班组思想政治工作是把理想教育、职业道德教育、形势教育、传统教育、法制教育渗透进去，使

思想政治工作与实践紧密结合起来。同时，职工科学文化素质、专业技术水平的提高，也要靠班组经常性思想政治工作来引导。通过班组思想政治工作，是帮助职工认清形势，增强紧迫感，从而自觉地掌握过硬的本领，促进班组生产、管理工作的发展。要适应这种新形势的要求，就要提高全员认识，完善班组思想政治工作，把班组思想政治工作提高到一个新水平，要及时发现职工的思想认识问题。由于职工在思想、性格、爱好、经历等方面存在着差异，思想认识问题就会呈多样性、多变性的复杂性。对职工的思想认识问题如果不能及时发现，或发现后熟视无睹，任其发展，有时可能会造成严重的后果。及时发现的硬功夫就在一个“快”字上。职工思想认识问题复杂多变，形式、程度也各不相同。要做到及时发现思想认识问题，就必须善于摸清和掌握影响职工思想认识的各种因素。从目前职工的思想现状分析，容易引起思想认识问题的客观因素有来自社会方面、企业方面的，也有来自家庭方面和个人方面的。因此，班组思想政治工作要与解决职工的实际困难相结合。解决职工的实际困难就要求我们要迈开双脚，到群众中去，通过望、闻、听、问，不仅要掌握八小时以内职工的各种情况，还要扩展到八小时以外。既要了解职工上班想什么、干什么，又要了解职工下班后想什么、做什么、需求什么，树立为职工服务意识。在解决职工的实际困难中要富有爱心、坚持耐心，把解决职工的实际困难作为班组思想政治工作的重要内容，并注意把思想政治工作贯穿到解决问题的过程中，既讲道理，又办实事，办了实事，再讲道理，使职工真正感到温暖，受到教育。

二是要准确把握职工的思想认识问题。准确把握是做好思想政治工作的关键，要在“准”字上下功夫。把握职工的思想认识问题，必须搞

好调查研究，只有调查研究充分，思想问题才能确实弄清。确实弄清思想问题，要调查知情人和当事人、历史和现状、反面和正面、局部和整体、自身和周围、主观原因和客观因素等，全面了解情况。然后，通过认真研究，得出正确的结论。

第三，正确解决职工的思想认识问题。注意处理好五个关系：一是普遍教育与个别教育的关系。二是表扬与批评的关系。思想教育要以表扬为主，树立典型，表彰先进，做到学有榜样，赶有目标。三是解决思想问题和解决实际问题的关系。五是言教与身教的关系。班组思想政治工作者要抓好言教，更要搞好身教，以身作则，模范带头，用人格的力量感染、教育和鼓舞职工。

第四，选好载体，活化班组思想政治工作。班组思想政治工作必须针对职工队伍表现出的新特点，用好活动载体。要重点把握以下四个环节： 一是围绕班组的组成特点开展多样的思想政治工作活动。班组由于其小，不适宜开展大型活动。因此要拓宽思想政治工作思路，围绕“小”字作文章。如利用班务会前10分钟对职工进行专题性、概述性理论教育；班组研讨会、班组劳动竞赛、开展每日一题安全知识学习等。二是把选树宣传先进典型作为班组思想政治工作的重要内容。由于先进典型是在班组职工身边推选的，可以使班组思想政治工作更具有说服力、亲切感，使职工感到身边的典型人物可亲、可学、可敬，自觉去效仿和行动。在用好典型的同时，要善于培植新典型，使典型人物感到头雁后面有追随者，促进头雁的带头作用更好发挥，以利于形成老典型不断升华、新典型不断涌现的局面，进而达到整体进步的目的。三是开展主题鲜明的教育活动，组织开展爱国主义和集体主义教育、职工道德和职工理想教育、劳动纪律和业务技能教育等。在教育中做到以理服人、以事论理、动之以情。同时班组思想政治工作要尊重职工的主体地位和首创精神，在抓好系统教育的同时，因势利导，组织职工开展多种形式的自我教育活动，使班组思想政治工作生动活泼，进而在企业形成健康向上的良好氛围。四是经常性开展班组思想政治工作与解疑释惑相结合工作。要通过深入细致的思想工作，使他们理解企业的形势，认识到企业改革的重要性和必要性。同时根据实际需要，安排一线职工参加相应的会议，让他们知晓大事、发表意见、倾吐心声，这不仅是对职工享有重大知情权的尊重，也是全面实施企务公开的必要措施。

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇6

为加快老旧农机淘汰报废,加强农机安全生产,促进农机装备结构优化和节能减排,现将做好2016年农机报废更新补贴试点工作有关事项通知如下。

一、充分认识开展农机报废更新补贴的重要意义

当前我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期,开展农机报废更新补贴工作,推进老旧农机报废淘汰工作,是贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》等法律法规有关规定的必然需要;是消除农机事故隐患、保障农机安全生产的必然需要,对强化绿色发展理念、扩大资源节约型环境友好型农机化技术应用具体有重要意义。进一步完善农机报废更新补贴政策,推进农机报废更新补贴试点工作,有利于引导农机手加强机具保养和使用管理,有利于加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械,有利于提高农民接受和应用资源节约型环境友好型农机化技术的积极性、自觉性,促进农机化发展从追求数量增长向质量和数量效益并重、从资源消耗的粗放经营向创新驱动的集约经营转变。

二、积极开展农机报废更新补贴试点工作

今年3月,农业部、财政部办公厅联合印发《关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》(农办财[2016]22号,以下简称“《通知》”),要求各地以绿色生态为导向,加快老旧农机淘汰。《通知》强调:开展农机报废更新补贴试点的省,要继续按照《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》(农办财[2012]133号)的要求,加强机制研究,推进农机报废更新补贴工作;同时,鼓励非试点省份结合本地实际按照农办财[2012]133号文件要求,开展农机报废更新补贴试点。各地农机化管理部门要认真贯彻《通知》相关要求,结合本地实际,联合当地有关部门积极开展农机报废更新补贴试点,进一步扩大试点县(区)范围,及时制定、完善本地《农机报废更新补贴实施方案》,搞好与农机购置补贴政策的相互衔接,优化补贴程序,完善工作制度,提高补贴资金结算和兑付效率,推进老旧农机报废淘汰工作。

三、加强农机报废更新补贴工作机制研究

开展农机报废更新补贴试点工作,旨在鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代,促进节能、环保、安全农业机械的推广应用。各地要加强对农机报废更新工作机制的研究,及时总结、推广好经验和好做法。已开展试点工作的地区要加强相关工作调研,摸清农机报废更新补贴的需求,掌握试点工作实施进展和难点,认真总结试点经验,推进农机报废更新补贴机制完善,为全面开展相关工作夯实基础。今年,我司联合农业部农机试验鉴定总站、有关省级农机部门开展农机报废更新补贴工作的专项调研,请各地予以支持配合。各试点省(市)农机化主管部门要组织相关人员和典型试点县开展调研,要针对更新补贴机具种类、报废补贴标准和操作程序等内容,做好经验总结、问题梳理和有关数据统计分析,并请于7月10日前将本省《农机报废更新补贴实施方案》、《省(市)农机报废更新实施情况调查表》典型试点县的《县(区)农机报废更新实施情况调查表》报送至农业部农业机械化司安全监理处。

四、及时报送相关实施材料

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇7

【发布文号】豫政[2000]37号 【发布日期】2000-06-20 【生效日期】2000-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省人民政府关于进一步

促进国有企业下岗职工再就业工作的通知

（豫政〔2000〕37号二000年六月二十日）

为深入贯彻党中央、国务院关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的一系列文件精神，进一步促进我省国有企业下岗职工再就业工作的开展，现就有关问题通知如下：

一、一、坚持政府、企业、社会团体、街道、个人“五管齐下”，强力推进再就业工程

1、要进一步加大再就业工作力度。各级政府要认真分析本地区再就业工作面临的新情况、新问题，进一步研究制定能够有效促进再就业的政策措施；要把再就业工作作为一项重要工作，列入重要议事日程，实行目标管理，切实落实信贷、税收、经营场地等各项优惠政策。对促进再就业的有关政策应逐一落到实处，防止出现政策棚架；要建立责任追究制度，对不执行再就业政策，不履行职责引起下岗职工不满，损害党和政府形象，造成不良后果的要追究有关领导和单位负责人的责任。要组织有关部门对企业和社区的用人情况进行调查。对用人单位需要又适合下岗职工就业的岗位，诸如保安、出租汽车、环保、物业管理等，应优先推荐下岗职工就业。要鼓励和支持下岗职工从事非正规组织形式就业或从事社区服务实现再就业。

2、企业要主动承担起分流安置下岗职工的任务。利用现有场地、设施和技术发展多种经营，多渠道分流下岗职工。企业再就业服务中心要充分发挥职能，开展职业培训，提供就业信息，积极帮助下岗职工实现再就业。

3、社会团体要积极参与支持再就业工作。工会、共青团、妇联等社会团体要通过职业培训、职业介绍、小额借款等多种方式，关心支持下岗职工，为下岗职工再就业提供各种服务。

4、街道办事处、居委会要发挥特殊优势，积极推动下岗职工实现再就业。要通过建立社区服务组织，发展劳动密集型产业和中小企业，组织下岗职工从事植树种草、环境保护、花卉苗圃、交通协理、治安管理、道路保洁、托老托幼、净菜加工等社会公益事业，逐步形成社区服务产业化，使之成为新的经济增长点和安排下岗职工再就业的主渠道。对生活困难的下岗职工要优先提供就业服务。

5、采取多种形式进行宣传教育，促使下岗职工转变就业观念。下岗职工要积极参加职业培训，提高文化素质和再就业能力，树立自主择业、竞争就业和自强创业的新观念，主动通过劳动力市场实现再就业。

二、二、制定和完善优惠政策，大力扶持下岗职工再就业

6、进一步减免工商行政性收费。现有各类集贸市场，都要开辟下岗职工经营摊区（摊点）。下岗职工凭当地劳动部门发放的下岗证明进入各类集贸市场从事个体经营的，第1年免收、第2年减半征收工商管理费。

7、放宽社区居民服务业免税范围。除继续执行《国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》（国税发〔1999〕43号）及《河南省地方税务局转发国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策总的通知》（豫地税函〔1999〕077号）文件中所列举的11项免税项目外，下岗职工从事社区内的保洁服务、绿化服务、就业咨询服务、清洗服务活动所得收入，3年内免征营业税，城市维护建设税和教育费附加随营业税一同免征。

8、减免办理有关手续的费用。下岗职工凭当地劳动部门颁发的下岗证明，办理卫生许可证等有关手续的，卫生许可证费减收50％，免收卫生知识培训费。城建部门对下岗职工再就业申请办理有关手续的，也要酌情减免有关费用；同时，要合理规划再就业市场，为下岗职工再就业提供便利场所。

9、努力减轻生活困难的下岗职工经济负担。在其就医时，有关医疗机构应当在挂号、治疗、住院等费用方面给予适当减免。对其处于义务教育阶段的子女就学，经企业、街道出具证明，学校应根据实际情况减免杂费。省教委设立的义务教育阶段贫困家庭学生扶助金，主要用于资助城镇生活困难的国有企业下岗职工子女完成义务教育。

10、简便快捷地为下岗职工办理相关手续。劳动部门要及时审核并为符合条件的国有企业下岗职工发放下岗证明。下岗职工凭下岗证明申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业需要办理有关证件的，工商、城建、卫生等部门要在接到申请之日起15个工作日内，为符合条件的下岗职工办完有关证件，对不符合条件的应及时说明原因。有条件的地方有关部门可采取“一条龙”服务的方法，集中办公。各地职业介绍服务机构，要设立为下岗职工专门服务的窗口。

11、积极协调落实信贷资金。各商业银行、信用社要拿出一定比例的新增贷款，对符合产业政策和社会需要、产品有销路、经营有效益的中小企业予以支持。对从事社区服务的下岗职工和吸纳下岗职工占本单位职工人数30％以上的，要优先给予资金支持。积极推广“孟加拉小额借款”促进再就业模式，各级财政部门要安排一定数额的贷款贴息。

12、鼓励下岗职工早出再就业服务中心。进中心的下岗职工在协议期满前，自谋职业从事个体经营并与企业解除劳动关系的，凭解除劳动关系和自谋职业的有关证明，经当地劳动、财政部门审核，可将职工本人按规定应享受而尚未享受的基本生活费，一次性发给职工本人。

13、鼓励企业多渠道分流安置下岗职工。企业新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员达到60％的，可在3年内减征或者免征所得税。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经当地劳动部门确认后，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

三、三、采取切实可行措施，为下岗职工再就业提供良好服务

14、加大再就业资金投入。各级政府要按照中发〔1998〕10号文件和豫发〔1998〕12号文件的要求，将劳动力市场建设经费和促进再就业经费列入财政预算，并确保预算到位，专款专用。各级财政要积极安排资金，支持劳动力市场建设和再就业培训工作。

15、积极发展劳动就业服务企业。劳动就业服务企业工作重心要向社区服务业转移，以社区服务业作为劳动就业服务企业促进下岗职工再就业的主渠道，并以此推动劳动就业服务企业的发展壮大。

16、认真做好就业指导和服务。劳动就业服务机构要与企业再就业服务中心紧密结合积极为下岗职工提供就业指导和服务。在每个下岗职工进入再就业服务中心1年内，至少应免费对其进行1次职业指导，提供3次就业信息或职业介绍，对每个需要并自愿参加职业技能培训的下岗职工提供1次免费或部分免费的培训。失业人员再就业可以享受国有企业下岗职工再就业的优惠政策。

17、为下岗职工举办多种形式的职业技能培训。各级、各类大中专院校、技工学校、职业高中、就业培训基地和其他培训实体，都要面向下岗职工开展再就业培训，公开向社会发布培训信息和承诺服务。劳动行政部门及其所属的职业技能鉴定机构，对培训后申请参加职业技能鉴定的下岗职工要及时组织其参加职业技能鉴定，合格的要及时颁发相应的职业资格证书。

18、认真做好下岗职工社会保险关系的接续工作。对进入企业再就业服务中心的下岗职工，按现行规定代缴养老、失业医疗等3项社会保险费；下岗职工实现再就业的，由用人单位和个人按规定继续缴纳各项社会保险费。过去的养老保险缴费年限（含视同缴费年限）与以后续缴的养老保险缴费年限合并计算，过去个人帐户基金储存额与续缴的保险费累计计算，达到法定退休年龄时，办理有关退休手续并计发基本保险待遇。

19、为下岗职工提供社会保险专项服务。各级社会保险经办机构要开设个人投保窗口，专项提供建立社会保险关系、收缴社会保险费、基本保险个人帐户管理、直接发放基本养老金业务，为下岗职工到非国有企业就业和自谋职业解除后顾之忧。

20、引导下岗职工直接通过劳动力市场实现再就业。下岗职工进中心，保生活，是为了缓解失业高峰的阶段性任务，今后要加快市场就业步伐，减少下岗职工数量，缩短下岗职工在中心停留期限，争取在2、3年内下岗职工由享受基本生活保障向享受失业保险和市场就业转轨、并轨。下岗职工逐步减少后，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金要在确保下岗职工的基本生活的前提下，逐步加大对下岗职工再就业的投入力度，由劳动和社会保障部门提出再就业项目，报当地政府同意后，财政部门予以资金支持。

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇8

国家工商行政管理总局文件

工商企字[2010]82号

关于进一步做好企业法人法定代表人任职限制规定执行工作的通知 各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

全国工商行政管理系统企业信用分类监管信息联网运行以来，各级工商行政管理部门依托联网信息，认真执行《公司法》等法律法规和规章有关企业法人法定代表人任职限制的规定，促进了市场交易安全，提升了企业依法诚信经营意识，提高了工商行政管理部门执法权威。但是，一些地方工商行政管理部门仍然存在着对有关法律规定理解不准确、执行不严格、信息记录归集不完整、信息更新不及时等情况，影响了任职限制规定的有效实施。为全面准确执行《公司法》等法律规定，保障当事人合法权益，现通知如下：

一、准确理解、严格执行任职限制的规定

《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人法定代表人登记管理规定》等有关企业法人法定代表人任职限制的规定，对于从源头上规范市场秩序，维护交易安全，促进市场主体有序退出，保障经济社会健康稳定发展，具有重要意义。各级工商行政管理部门要进一步组织深入学习相关规定，做到准确理解，严格执行，切实保障当事人合法权益，维护企业准入和退出秩序。

依照《公司法》等有关规定，企业法人法定代表人出现不得担任

法定代表人情形时，在法定限制期内，应限制其在已任职的企业法人

中继续担任法定代表人，并限制其任其他企业法人的法定代表人。要

严格依法将身份限制范围控制在法定代表人，不得扩大至股东。

对任职限制期届满的，应通过设置自动解除程序，及时解除对法

定代表人的任职限制，不得延长限制时间。实施任职限制所依据的吊

销营业执照处罚决定或关闭决定被撤销的，由作出该吊销营业执照处

罚决定或配合执行关闭决定的工商行政管理部门及时撤销任职限制

措施。

二、加强任职限制信息的归集和管理

要加强对企业法人法定代表人任职限制信息的规范管理，确保任

职限制信息数据记录及时、准确、完整。

企业法人因违法被吊销营业执照或被责令关闭的，作出吊销营业

执照处罚决定或配合执行关闭决定的工商行政管理部门，应按照总局

数据汇总要求，即时将企业法人及法定代表人的相关信息录入业务管

理系统。

各省级工商行政管理局应每日将相关信息备份到总局数据中心

省级局前置机备份库，确保全系统相关信息每日更新，及时形成全国

范围的企业法人法定代表人任职限制信息。各省级工商行政管理局应

每日下载相关信息，并更新至本地数据库，为严格执法提供准确、及

时的数据保障。

三、完善任职限制信息来源，为全面执行规定夯实基础

各级工商行政管理部门要与有关政府部门、法院等方面积极沟

通，逐步建立、完善有关信息互通共享机制，采集《公司法》等法律

法规任职限制规定中涉及服刑期满、个人负较大债务到期未清偿等情

形的信息，为全面执行《公司法》等有关法律法规规定创造条件。

四、深化任职限制管理促进企业依法诚信经营

企业法人法定代表人是代表企业法人行使职权的负责人，加强对

企业法人法定代表人的管理是企业信用分类监管的重要组成部分。要

探索通过健全工商行政管理部门的企业信用分类监管系统、政府信息

互通机制，不断丰富完善企业经济户口中的企业信用信息、法定代表

人信用信息。根据政府管理需要，将工商行政管理部门掌握的法定代

表人相关信息通报有关部门，在更大范围的政府管理中发挥作用，延

伸管理效果。探索建立企业法人法定代表人信用信息库，综合运用行

政执法、行政指导等手段，进行法定代表人分类指导和管理，更好地

促进企业依法诚信经营。

总局将对各地执行法律规定和信息归集管理情况进行督查。

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇9

农办发[2011]13号

部机关各司局、部属各单位：

《农业部关于进一步做好政务公开和政务服务工作的意见》业经农业部2011年第7次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二〇一一年七月二十七日

农业部关于进一步做好政务公开 和政务服务工作的意见

为全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发［2011］22号）部署要求，深化农业行政管理体制改革，加快职能转变，推进行政权力运行程序化和公开透明，切实强化对行政权力的监督制约，提高行政效能和便民服务水平，促进服务型、责任型、法治型、廉洁型政府部门建设，现就我部进一步做好政务公开和政务服务工作提出如下意见。

一、深化政务公开，增强行政权力运行透明度

（一）推行行政决策公开。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则和程序，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大决策的必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡涉及农业农村经济发展和人民群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛听取、充分吸收各方面意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。

（二）推进行政权力公开透明运行。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化和公开透明化，确保部机关行政司局和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制农业部行政职权目录，明确行政权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。全面推进农业综合执法，完善执法工作机制，规范执法行为，及时公开在实施行政许可、行政处罚、行政收费等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。

（三）加大行政审批公开力度。在继续取消和调整行政审批项目的同时，切实把行政审批信息作为政务公开的重要内容，及时公开取消和调整结果，全面公开每项行政许可的法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限、收费标准和审批进程，进一步规范和细化审批结果。强化行政审批公开内部监控和外部监督功能，充分发挥行政审批电子监察和行政审批网上投诉举报系统的作用，确保行政审批信息及时、准确、全面公开。

（四）深入实施政府信息公开条例。坚持以公开为原则，不公开为例外，加大主动公开力度，认真做好依申请公开工作。紧紧围绕党中央、国务院关于做好“三农”工作的重大决策部署，及时向社会公开落实措施及执行情况。扎实推进强农惠农政策、涉农补贴、重大农业基本建设投资项目、政府采购等领域的信息公开。积极稳妥推进财政预算、决算信息公开，公开内容要详细全面，逐步细化至“项”级科目。逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等行政经费支出信息。抓好农业重大自然灾害、农产品质量安全、重大动植物疫病、农机渔业安全生产等突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、应对举措、防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切。建立涉农社会热点跟踪机制和虚假信息澄清机制，正确引导社会舆论，及时消除涉农不良信息的影响。强化农业部网站功能，完善栏目设置，加强信息公开、在线办事、在线访谈、专家咨询等栏目建设，凡是不涉密的文件要通过农业部网站公开发布，并逐步实现电子发文，进一步发挥信息公开的主渠道作用。对申请公开的信息，要依法在规定时限内予以答复，并做好相关投诉举报、行政复议、行政诉讼应诉等工作。完善信息公开保密审查制度，妥善处理好信息公开与保守秘密关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

（五）推进部属事业单位办事公开。承担公共服务职能的部属事业单位，要全面清理服务事项，编制办事公开目录和办事指南，绘制办事流程图，并向社会公布，主动接受群众监督。重点公开单位职能、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等，进一步增强办事公开服务公众的功能。机关司局要加强对业务归口事业单位办事公开的组织协调和监督指导。

（六）强化内部事务公开。加大组织人事、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，涉及干部职工切身利益的干部任用、职称评定、教育培训、奖励表彰等情况，要采取适当方式及时在内部公开，切实加强权力运行监控。扎实推进廉政风险防控管理，在认真查找廉政风险点和制定防控措施的基础上，认真执行并及时完善《廉政风险防控手册》，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

二、深入推进行政审批综合办公改革，提升政务服务水平

（七）坚持“一个窗口对外”。按照依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批的要求，实行统一受理、统一回复、接办分离、限时办结。对依据法律法规新设定的行政许可项目等，要加强调查研究，逐项提出纳入行政审批综合办公的实施方案及进度安排。积极探索非行政许可审批项目和公共服务事项纳入行政审批综合办公监管的有效途径。

（八）规范行政审批行为。按照便民、高效、规范、廉洁的服务宗旨，加强行政审批综合办公规范化、标准化建设，调整优化审批流程，提高审批效能。没有法律法规依据，不得设置或变相设置行政许可项目和非许可审批项目，不得增设审批内容和审批条件；现行法律、法规、规章与行政管理现实需要不相适应的，要协调配合有关部门抓紧修订。纳入行政审批综合办公的行政许可项目，要及时制定完善办事指南，逐项编写审批工作规范，明确各审批环节的审批标准、内容、时限、责任。严格审批承诺时限，规范审批暂停计时，确保按时办结；在保证审批质量的前提下，压缩审批时间，提高审批效率，最大限度地做到提前办结。

（九）加强行政审批综合办公信息化建设。将行政审批综合办公信息化建设纳入农业部金农工程二期项目规划，加快建设集业务办理、信息服务、实时监控、预警纠错、绩效评估、数据管理为一体的行政审批综合办公信息平台。大力推进行政审批综合办公业务系统升级改造，实现部内、部省审批各环节互联互通、信息共享和业务协同，提高审批质量和效率。加快农业部网上办事大厅建设，大力推行网上审批，扩大农药登记许可网上审批试点，加强对兽药、种子、饲料等行政许可项目实现网上审批的可行性研究，逐步实现行政审批和公共服务事项在线办理。建立和完善农药、兽药、种子、饲料等农业投入品行政审批管理数据库，为农民群众科学使用、执法部门严格执法提供支撑。

（十）完善行政审批综合办公运行机制。坚持按照综合素质高、业务能力强、服务意识好的要求，从行政审批承办司局和相关直属事业单位选派优秀年轻公务员或职工到大厅工作，由办公厅统一进行管理培训，实行单独年度考核。派出单位将大厅工作人员考核结果归入个人档案，并作为职务晋升、职称评定、收入分配的重要依据。行政审批承办司局要加强对大厅工作人员的业务指导和培训，并充分授权，为其做出受理决定和一次性告知提供保障，提高初审质量和效率。将行政审批综合办公大厅的运行经费和办公经费统一纳入部财政预算。

（十一）拓展行政审批综合办公大厅政务服务功能。坚持“用心承诺、用爱沟通”理念，深入开展创先争优活动，巩固和扩大“青年文明号”创建成果，进一步打造农业部“第一窗口”、“第一形象”。收集整理行政许可申请和办理过程中的常见问题及解答，并以网上公开、印制手册等方式为申请人提供指导和服务。开通行政许可短信服务平台，及时将受理情况和审批结果告知申请人，同时对承办司局进行督办提醒。开辟农业部信息查阅区，方便公众查阅或索取农业部公开的文件、公报等政府信息及报刊杂志，将行政审批综合办公大厅建设成为集政务公开、行政审批、咨询服务、投诉受理为一体的综合服务平台。

三、强化保障措施，确保政务公开和政务服务工作落到实处

（十二）加强组织协调。要切实加强对政务公开工作和政务服务体系建设的组织领导，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。进一步完善办公厅组织协调、机关司局（部属单位）行政主抓、驻部纪检组监察局监督检查的领导体制和工作机制。各司局、各单位主要负责同志作为第一责任人，要经常过问、主动部署，分管领导要亲自抓督促、抓协调，并指定相关处室负责具体工作，一级抓一级，层层抓落实。加强宣传教育，加大培训力度，将政务公开、政务服务的法律法规、规章制度和部署要求列入干部初任培训、任职培训和在职培训的重要内容。

（十三）深入调查研究。紧紧围绕推动农业农村经济科学发展这一根本任务，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实加强理论实践研究，深化公开内容，丰富公开形式，拓展服务领域，完善服务功能，促进行政管理改革和创新，提高政务公开、政务服务的经济社会效益。及时总结改革发展经验，虚心听取人民群众的意见建议，学习借鉴有关部门和地区的好做法好经验，推动政务公开、政务服务建设不断取得新进展、新成效。

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇10

关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系

加强土地承包管理工作的意见

各市、县（市、区）农业局（农办）：

去年以来，全省各级农业部门认真贯彻省委、省政府关于完善二轮土地承包的有关规定，取得了一定的成绩，妥善处理了一大批历史遗留问题，进一步落实了农民的土地承包经营权，依法保护了农民的合法权益。为巩固二轮土地承包完善成果，进一步稳定和完善农村土地承包关系，根据农业部农经发„2005‟2号、4号文件精神，结合我省实际，现就进一步做好稳定和完善农村土地承包关系，加强土地承包管理工作提出如下意见：

一、进一步提高对加强农村土地承包管理工作重要性的认识

稳定和完善农村土地承包关系，加强土地承包管理，保护农民合法权益，是稳定农村、发展农业和构建社会主义和谐社会的一项基础工作，是实践“三个代表”重要思想、建设“平安浙江”的具体体现，也是树立和落实科学发展观、提高党的执政能力的重要内容。各级农业部门要进一步统一思想，提高认识，将土地承包管理作为一项重要的基础性工作来抓，进一步做好稳定和完善农村土地承包工作，持之以恒地切实抓好土地承包日常管理，建立健全土地承包长效管理机制。

二、抓紧抓好农村二轮土地承包后续完善工作

（一）抓紧完成二轮土地承包完善扫尾工作。对个别尚未完成二轮土地承包完善工作的村组，各级农业部门要派出工作组和乡镇、村干部一起，依法采取有效措施，妥善处理好遗留问题，确保完善工作全面完成。对完善工作不够规范的地方，要严格对照省定的考核验收标准，做好完善补课工作，做到程序合法、工作规范、手续完备。

（二）依法及时做好“暂缓村”的完善工作。经县（市、区）人民政府批准列入暂缓完善工作的村组，要加强动态管理和监督，不能一“缓”了之，条件成熟后，要及时告知、指导乡（镇）、村依法开展完善工作，并颁发、变更、换发、收回（注销）农村土地承包经营权证。

（三）继续做好原“责任田”确权到户工作。对原“责任田”流转收益尚未到户的，要抓紧做好落实工作。对原“责任田”流转合同到期的，在面积确权到户的基础上，重点抓好“四至”到户工作，并做好变更土地承包合同和承包经营权证工作。对农民自愿将部分“责任田”的使用权有偿转让或交给集体实行适度规模经营的，按土地流转的办法处理，签订土地承包经营权流转合同。

三、加强土地承包日常规范化管理

（一）加强农村土地承包合同和承包经营权证管理。各地要按照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定，切实抓好土地承包经营权证的管理。农户承包土地被征用、征收、大面积土地整理等原因导致地证不符、有证无地的，要督促被征地农民及时办理土地承包合同的变更、解除等手续，并办理土地承包经营权证的变更、注销。有条件的地方，要采取多种方式把已经确认到户的基本农田数量和地块逐步在土地承包经营权证中注明。确有困难的地方，各县（市、区）

农业主管部门可先组织建立确认到户、到地块的基本农田台账。与此同时，要充分发挥土地承包经营权证的作用，建立健全承包土地被征用后承包经营权证与农户领取补偿费、参加社会保障相挂钩的补偿机制。

（二）进一步规范农村土地承包经营权流转。各地在稳定土地承包关系的前提下，要按照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，规范农村土地承包经营权流转。对手续规范或已书面委托村集体进行转包的，在流转期内，承包农户、村集体经济组织不能单方面终止流转合同，不得擅自收回大户接包的土地；对部分内容不明确或不完善的，可经双方协商予以补充或修改完善。农户间自发流转且流转期限在一年以上的，要积极引导农户签订土地承包经营权流转书面合同。在土地流转中，要十分注意种粮大户的稳定，农业部门和乡镇、村要及时做好协调和服务工作。要积极开展土地流转中介服务，建立和完善土地流转机制，促进土地健康有序地流转。

（三）加强农村土地承包档案管理。要按照省农业厅、省档案局联合下发的《关于进一步加强农村土地承包档案管理的通知》（浙农经发„2004‟9号）要求，做好农村土地承包档案的分类整理、归档保管工作。对土地承包方案、合同、权证、登记簿等档案材料进行一次梳理核准，确保记载内容一致。各地要加大投入，加快土地承包管理数字化建设步伐，建立健全农户土地承包信息台账，为实现县、乡（镇）、村土地承包经营权证、土地承包合同、土地流转及其他相关信息的网络化系统管理创造条件。

（四）着力加强农村土地承包纠纷调处工作。一是要贯彻浙政办发明电„2004‟75号文件精神，继续将土地承包信访作为农业部门信访工作的重中之重，进一步做好农村土地承包纠纷调处工作。对群众反映的土地承包纠纷，要及时调处解决，做到不推诿，不拖延，敢于并善于解决各种矛盾，切实做到把矛盾化解在基层。对土地承包纠纷重点村组，要统筹力量，集中治理，及时妥善解决存在的问题。对一些带有普遍性、倾向性或者存在产生群体性事件征兆的土地承包纠纷问题，要向当地政府和有关部门报告，努力做到早发现、快处理。二是要积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点，建立健全农村土地承包纠纷仲裁机构。加强与司法机关、审判机关、行政监察和纪律检查机关及有关部门的沟通协调，合力调处土地承包纠纷，努力维护农村社会稳定。三是要建立农村土地承包信访问题定期上报制度，实行农村土地信访工作目标责任制考核。凡中央、省领导和厅领导的信访批示件及上级交办、督办的信访案件，各地均要立案督办，限时办理，按时报结。

四、做好土地承包法律政策落实情况的自查

根据农业部《关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查的通知》（农经发„2005‟4号）要求，2005年农业部将组织开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查，重点检查《农村土地承包法》宣传贯彻情况、延长土地承包期后续完善工作、妥善解决农村土地承包纠纷、土地承包经营权流转、机动地预留和管理情况、征地补偿费分配使用管理等。为此，各地要组织力量，认真做好农村土地承包法律政策贯彻落实情况的专项检查，并于今年7月底前全面完成自查工作，执法检查情况由各市农业局汇总形成书面材料，于8月15日前报我厅。

五、加强对农村土地承包管理工作的领导

各级农业部门要切实加强对农村土地承包管理工作的领导，认真履行职责，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，克服麻痹松懈思想和畏难情绪。要通过多种形式，加大农村土地承包法律法规与政策的宣传力度。要加强对农村土地承包管理干部、农村基层干部的业务培训，准确掌握法律政策规定，克服工作简单化带来的矛盾和纠纷。要加强部门协调与配合，积极争取当地党委、政府对这项工作的支持。充实土地承包管理工作力量，改善土地承包管理手段。及时总结工作经验，建立健全工作制度，完善工作规程，切实把稳定和完善农村土地承包关系、维护农民土地承包权益工作落到实处。

二○○五年四月十八日

关于进一步做好维护职工队伍和企业稳定工作的通知 篇11

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如何进一步发挥工会职能作用,促进一线职工队伍的稳定 如何进一步发挥工会职能作用,促进一线职工队伍的稳定

中图分类号：F407.1文献标识码：A 文章编号：

柯坑煤矿地处福建省三明市大田县境内，于1958年开矿，到现在已生产了五十多个年头，由于矿井经过多年的开采，资源逐渐枯竭，保有储量少，各采区缺乏可靠的煤层和可采煤量。现在可采的煤层硬而且薄，加上老区复采强度大，采掘一线职工收入不高，职工队伍的稳定也受一定的影响。

近几年来，自营采掘队回采的农民轮换工招收较难，外包协议队工人的流动性大。职工队伍特别是采掘一线整体素质较低，技能操作水平参差不齐，职工学技术热情不高，制约了矿井的安全生产。

造成职工队伍不稳定的主要因素是：煤矿作为高危行业，受井下、粉尘、通风、湿度生产条件等影响,劳动强度大，职业病危害大，社会舆论给煤矿行业造成很大负面的影响，给煤矿招工带来十分困难，再受劳动力社会化流动性影响和社会平均工资的提高，外部用工条件不断优化，井下用工工资高于其它行业优势不再存在，社会保险无法惠及全体员工，造成招工工作越来越难，工人流动性越来越大。原有队伍中三明地区以外人员少，采用通过老工人担保介绍新工人的招工模式，招收的新工人与原有工人队伍结构保持基本相同；协议队负责人都是上京镇周边的，特别是原小煤整合进来的协议队资源回收条件差，作业方式落后，外地工人难以适应，其招收的工人大部分是其亲戚及本县的工人，所以工人的地域结构没有得到实质性改善，年龄结构老化。

针对以上职工队伍的不稳定因素，作为矿井的工会组织，要针对他们的思想状况、工作环境、生活要求等诸多方面情况，充分发挥工会的积极作用，从维权出发，协调做好矿井与职工的利益关系，使职工安心于矿井的安全生产，充分发挥职工的主人翁作用和才干搞好安全生产，达到矿井发展，职工满意的双赢和谐发展目标。因此，要从以下几方面来做协调工作。

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一、认真细致做好职工的思想疏导工作，明确安全生产的目标和要求，规范职工的安全生产行为，全面为职工营造良好的生产环境，生活环境，提高职工的自信心，尽力减轻职工的心理工作压力。

职工思想稳定是职工队伍稳定的前提和基础，矿井要以安全生产要求为重点，全面做好职工的思想教育工作，使每位职工都明确安全生产的目标要求，利用作业规程，技术操作规程，安全管理规程等管理制度来规范职工的安全生产行为，通过改善生产环境，生活环境，凝聚职工的工作责任心和责任感。作为矿井的工会组织，是职工群众合法权益的代表，教育职工认真执行安全生产方针，提高矿井的安全生产成效，是责无旁贷的工作。因此，深入职工当中，了解职工的思想动态，有的放矢地做职工的思想教育和疏导，引导职工树立主人翁思想意识，积极参与到安全生产工作中来，充分调动职工的工作热情和积极性，发挥每位职工的聪明才智，全身心地投入到矿井的建设和发展工作中。形成“矿兴我荣，矿衰我耻”的荣辱观，让职工与矿井发展同命运、共呼吸，实现职工队伍稳定、生产稳定、安全良好循环、效益逐步增长的良好格局。因此，作为矿井的工会组织，要通过有效的宣传教育活动，帮教谈心活动，建立职工小家活动，化解职工矛盾，开展帮扶互助活动，组织开展有益职工身心健康的文体娱乐活动等，凝聚人心，营造大家庭的氛围，使工会成为职工信赖的“职工之家”，让职工感觉到工会组织的温暖所在。同时还要与矿井行政做好沟通，深入生产一线，了解生产安全环节，督促改善生产安全环境，为他们说话办事，提高职工的生产积极性，真心实意地关心关怀职工的切身利益。用丰富的情感，改观的工作环境，有品味的生活设施及环境赢得职工的支持。

二、为矿井献计献策，提高矿井的效益，逐步增加职工收入，确保职工队伍的稳定。

矿井生产稳步发展，才能确保职工收入的稳定，矿井工会组织应该为矿井的生产献计献策，当好安全生产的参谋，当好安全生产实施的监督执行者，充分发挥工会组织的群众性作用，群谋群策，动员职工参与到矿井安全生产的管理中来，把矿井的生存与发展当作每位职工的家庭幸福、生活美满、人际和谐的自身追求来倡导，要求每位职

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工都积极走进营造和谐矿井，高效矿井的建设中去，发挥自身优势，共撑矿井发展的蓝天，就会使职工的工作生活同时进步，荣辱相依，才能全面构建和谐矿区，稳定矿区。因此，工会组织要理直气壮地做好职工与矿井的生产生活协调工作，大胆为矿井出谋划策，当好配角，努力协调矿井的各种劳动关系，使职工心平气和地为矿井提供强有力的劳动技能和生产智力，全面贯彻落实安全生产方针，提高矿井的经济效益，让人与生产安全和谐发展。

三、维护职工的合法权益，全心全意为职工排忧解难，真心做职工的贴心人。

工会组织的主要职责是维护职工的合法权益，保障职工的权力和义务，使职工在法律范围内得到享受应有的利益。工会组织首先要弄清职工的合法权益范围，并对职工进行岗位教育工作，明晰职工特别是农民轮换工、外包协议工的合法权益。因为在我们矿井，井下一线的职工大部分是农民轮换工、外包协议工，是矿井安全生产的主要组成部分，是构建矿区和谐的重要力量。在生产安全工作中，维护他们的同工同酬待遇，关注他们的生活要求，解决他们的必要困难，协调做好他们的劳动关系和社会利益关系，切实保障他们能够享受矿区发展成果，维护社会公平合理，调动广大职工的建设矿区，安心矿山安全生产工作的积极性确实有着十分重要的现实意义。因此工会组织要切实按照“组织起来，切实维权”的工作方针，深入职工、深入生产一线，了解职工的权益执行情况，对执行不到位，维权不到点的，要及时纠正，要与相关部门制定相关措施，使维权工作做到有的放矢，目标明确，责任落实，具体到位。要关注职工热点难点解决办法，使职工的合法劳动经济利益、民主政治权利和精神文化需求得到了充分保障，充分发挥职工在安全生产、矿区和谐建设的积极性和重要性。

总之，工会组织要切实了解职工队伍的不稳定因素，对症下药，有的放矢地开展工作，就会凝聚人心，稳定大局，实现和谐。我们工会组织要千方百计地为职工办实事，全心全意为职工服务，用我们慈善的心、深厚的情、热切的爱，感人的行动来感化职工，就会牢牢地稳定职工队伍，使广大职工把自己的热忱都会奉献给矿山的安全生产，矿井就会兴旺发达，全面实现矿井效益和安全生产双丰收。

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