铜陵市地方税务局文件

铜陵市地方税务局文件（精选6篇）

铜陵市地方税务局文件 篇1

关于推进2010年度现代化分局建设工作的通知

县地方税务局，局属各单位：

根据省局《关于推进2010年度现代化分局建设工作的通知》（皖地税„2010‟3号）、《安徽省地方税务系统推进现代化分局建设工作规划（2009-2013年）》（皖地税„2008‟99号）和《关于印发安徽省地税系统推进现代化分局建设考核评价标准的通知》（皖地税„2008‟101号）要求，结合2010年度铜陵地税工作

------1 实际，现就2010年推进现代化分局建设工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

2010年推进现代化分局建设工作的指导思想是：以深入贯彻落实科学发展观为指导，坚持“一个确保、两个提高”，强化“四种意识”，把握“四个现代”的要求，全面落实全省地税工作会议精神，以“创优〃提效〃减负”为主题，推进效能建设向基层、向机关职能部门延伸，减轻基层负担，促进机关与基层互动共建，推动创先争优活动在基层分局全面深入开展，力争使基层分局在“四个现代”建设方面实现新突破，努力把基层分局建设成为适应现代发展形势、满足现代发展需要、具备时代特征的地税基层组织，推动地税事业科学持续发展，为服务示范区建设和“工业强市”做出新的贡献。

二、工作目标

根据省局的目标规划要求，2010年铜陵市地税局推进现代化分局建设年度考核目标分为确保目标和奋斗目标，确保目标为：全市地税系统10%基层分局达到推进现代化分局建设省级先进单位，30%基层分局达到推进现代化分局建设市级先进单位；奋斗目标为：全市地税系统20%基层分局达到推进现代化分局建设省级先进单位，40%基层分局达到推进现代化分局建设市级先进单位。

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三、重点内容

2010年推进现代化分局建设工作在按照规划要求全面抓好落实的同时，着重把握以下六个方面重点：

（一）抓好收入工作。坚持组织收入原则。确保完成税费收入任务，保持税费收入持续稳定增长，壮大地方财力，促进社会保障，为地方经济社会可持续发展提供财力支撑。坚决杜绝和制止形形色色的税收违法乱纪行为。坚持重大涉税事项集体研究制度，严格按照法定权限和程序审批减免缓税。违反上述要求的，现代化分局建设考评实行一票否决。

（二）优化税收服务。采取有效措施，倾心倾力服务地方经济发展。当前，特别要根据省局出台的有关文件精神，严格落实税收（费）政策和措施，积极跟进服务皖江城市带承接产业转移示范区建设等区域发展战略和“工业强市”发展战略，抓住全市“大建设，大发展”的有利时机，支持相关产业发展，做大做强地方经济，支持改善民生。

（三）创新税收管理。落实信息管税工作思路，依托新版征管软件，加强信息采集和综合分析利用，采取人机结合的方法，开展纳税评估，有针对性地加强税源管理，积极构建税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税收征管机制。树立风险管理理念，对纳税人的纳税遵从风险进行科学的识别并

------3 划分等级，有针对性地采取征管措施，建立事前、事中、事后监督机制，强化执法过错责任追究。建立有效的风险管理和内部控制机制，推行人机结合的考核监督机制，防范和降低税收执法风险。落实税收执法过错责任追究制度，做到无重大过错执法行为，无撤销行政行为，无行政败诉案件。凡税收行政执法出现重大过错被市局以上机关责任追究的，现代化分局建设考评实行一票否决。

（四）提高工作效能。继续推进效能建设向基层、向机关职能部门延伸，实现各项工作升级和提速增效。切实减轻基层负担，提高系统整体工作效能。各级领导机关要从完善制度，优化流程，深化信息化应用，精简程序和报表资料入手，既提高自身工作质量和效率，又进一步为基层减负，帮助基层进一步提升管理、服务和执法效能。

（五）开展创先争优活动。认真开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动，加强基层分局党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结和凝聚各方面力量。进一步促进机关与基层互动共建，推动创先争优活动在基层分局全面深入开展。将创先争优活动和现代化分局建设工作紧密结合起来，把现代化分局建设作为创先争优活动的重要内容和实践载体抓紧抓好，相互促进，不断提高。

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（六）加强廉政建设。组织税干认真学习《廉政准则》，狠抓贯彻落实，增强廉政的自觉性和主动性。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，促进勤政廉政建设。对税务机关和税务人员存在违法乱纪行为，被上级单位和有关部门查处的，现代化分局建设考评实行一票否决。

四、考核事项

（一）考核标准。省局在总结去年推进现代化分局建设考核工作的基础上，对2010年考核指标作了进一步修改和完善。2010年推进现代化分局建设考核采用千分制，综合考虑各类基层单位的创建进度和水平，省局还有针对性地设置了一些差异性考核指标，制定了城区征管系列分局、农村分局和稽查局的推进现代化分局建设考核标准（详见附件1、2、3）。

（二）考核方式。由于省局今年的考核工作做了一些变化和和调整，主要体现在今年的考核工作从机关和基层两个层面着眼，在考核和抽查推进现代化分局建设省、市级先进单位（以下简称省、市级先进单位）的同时，还要对市、县局机关推进现代化分局建设组织工作进行考核，考核机关对基层的指导和督查情况。

一是检查市、县局机关在推进现代化分局建设方面做的工作，包括：工作安排、指导调研、机制落实等工作举措，特别是为基

------5 层分局办的实事、减轻负担等内容，通过考核评选若干市、县局为“全省地税系统推进现代化分局建设组织工作优秀单位”。

为抓好此项工作的贯彻落实，市局根据机关各职能科室的职责将城区征管系列分局、农村分局和稽查局的各项考核标准进行了适当的细化，并分解落实到各科室各部门（详见附件1、2、3），各职能部门应按照职责分工，从工作安排、指导调研、机制落实等方面制定详细而又切实可行的工作举措，加强对基层分局的指导和督查，为市局的监测检查做好铺垫、打好基础，以优异的成绩迎接省局的考核检验。

二是对市局申请上报的省级先进单位进行考核，对申请上报备案的市级先进单位进行抽查。根据省局统一部署，今年各市申请上报的省、市级先进单位主要以城区分局为主，数量不得超过省局规划确定的2010年目标比例。

（三）考核步骤。第一步，2011年1月10日前，由市地税局在组织考核、严格评定的基础上，确定报送省、市级先进单位的推荐名单及相关资料。第二步，2011年2月底前，省局组织开展对市局上报的省、市级先进单位进行考核。第三步，2011年4月底前，省局通过新闻媒体公示拟认定为省级先进单位的基层分局名单，公示无异议后，最终确认。

五、工作要求

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（一）统一思想提高认识。现代化分局建设是一项长期的系统工程，是一个动态、发展的过程，在推进现代化分局建设过程中，要抓住本质和核心，不断丰富“四个现代”内涵，扎实推进现代化分局建设。今年，现代化分局建设要突出“创优〃提效〃减负”的主题，要通过深入开展创先争优活动和落实减负提效的各项措施，使现代化分局建设的效应进一步显现。要通过进一步的宣传、动员，使广大基层税干深刻领悟现代化分局建设的重要意义和“四个现代”的本质要求，进一步调动基层税干的创建热情，使其更加自觉地投入到现代化分局建设中去。

（二）明确责任加强协作。现代化分局建设不仅仅是分局的责任，更是全局的任务；不仅仅是某部门的职责，更是全系统各部门的责任所在。各部门一定要齐心协力，加强协作和沟通配合，加强对分局的指导和督查，形成上下联动、齐抓共管的局面。机关和各职能部门要按职责分工继续加强对基层分局的分类指导、督查、考核，加大责任落实力度，实行严格奖惩、责任连带和捆绑考核。基层分局要强化执行责任，分局主要领导要亲自谋划、亲自部署、身体力行，班子其他成员要明确职责，强化分工，通力协作；全体税干要做到目标明确、任务明确、责任明确，确保执行到位，落实有力，形成全员参与、开门创建、社会支持的工作格局，不断提升现代化分局建设水平。

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（三）抓好结合和工作联动。在创建实践中，各单位要将现代化分局建设与服务示范区建设、效能建设、创先争优、文明创建等活动结合起来，统筹安排，统一部署，抓好各项工作结合和工作联动，促进机关与基层互动共建，提升整体工作效能，切实减轻基层和纳税人负担，集中精力加强业务建设和队伍建设，推进现代化分局建设取得实效。在考核方面，各单位要统筹和综合利用系统内外的各项考核成果，并以此作为现代化分局建设考核工作的重要参考，注重减负和提高考核效率。

（四）推进动态管理和滚动式考核。市、县局要对已经认定为现代化分局的基层分局，继续将其纳入现代化分局考核范围，采取抽查的方式进行考核。已获得先进单位称号的基层分局，凡在省、市各级组织的抽查、复查或“回头看”等活动中被发现存在工作退步、不达标准等问题的，给予降级或取消其先进单位资格处理；凡因在政风评议、暗访检查、社会监督中发现存在有明显问题的，特别是存在执法严重过错、侵害纳税人权益等问题的，一律取消其先进单位称号资格；因消极懈怠、管理不善、屡错不改，受到省局或有关部门的批评、警告，与现代化分局先进单位标准不符的，责令限期整改；限期内整改不到位的，将给予降级、取消称号处理或重新进行考核认定等级。

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附件：

1、铜陵市地税系统推进现代化分局建设考核评价标准及责任分解表一（适用于城区征管系列分局）

2、铜陵市地税系统推进现代化分局建设考核评价标准及责任分解表二（适用于农村分局）

3、铜陵市地税系统推进现代化分局建设考核评价标准及责任分解表三（适用于稽查局）

二〇一〇年八月十九日

信息公开选项：依申请公开

铜陵市地方税务局办公室 2010年8月19日印发 文印：缪静 校对：征管科 王阳

份数：5份

铜陵市地方税务局文件 篇2

一、地方本科院校新专业建设存在的问题

(一) 新专业设置具有盲目性

目前, 很多地方本科院校新专业设置带有盲目性, 一味跟风设置, 贪多求全。究其原因的具体表现在:一是部分院校没有经过充分论证, 新专业的设置未能敏锐的把握地方社会需求的变化和发展趋势, 与地方经济相脱节。二是部分院校没有准确的办学定位, 教育理念过时, 专业设置未能体现应用性。三是地方本科院校基层教学单位过度追求自身利益, 由于一旦新专业得以获批, 就会获取相应的专业建设的专项经费。总之, 很多地方本科院校在新专业设置上本身就存在不足, 倘若新专业的设置已经存在着问题, 那么新专业建设也自然偏离了方向, 失去了意义。所以应该在源头上加以控制, 即重视专业设置的申报及论证。

(二) 新专业建设与地方本科院校的办学定位与办学特色相分离

地方本科院校办学定位与特色多为“地方性、应用性”。但其新专业建设要么忽视当地经济发展的需要, 与地方经济建设主战场相脱节, 要么忽视对应用型人才的培养, 课程设置与人才培养方案与模式上缺乏应用性。其结果是一方面新设置的学科专业与重点大学相比缺乏竞争力。另一方面, 失去了当地经济发展急需解决的课题及市场, 地域的优势未发挥出来, 学校的社会贡献率不高, 经费来源有限, 专业建设缺乏持久推动力。

(三) 人才培养模式不合理

地方本科院校人才培养模式陈旧, 难以适应区域经济对人才培养的需要。地方本科院校的最重要职能就是为地方和区域培养应用型人才, 这也是判断一所地方本科院校办学定位及方向正确与否的重要标准, 为此专业建设也应该以此为建设方向, 以满足区域经济发展的应用型人才培养的需要为宗旨。而现今很多地方本科院校在办学过程中仍然追随综合性大学强调学术性标准, 忽视了应用型人才培养, 不能很好地满足区域经济社会发展对各类人才的需求。

(四) 新专业建设的配套资源不足

1、师资数量有限, 质量不高。

首先, 由于地方本科院校办学历史等因素, 其新专业建设普遍存在师资队伍结构不合理, 缺乏学科带头人的现象。新专业教师的年龄偏小、职称结构不合理。新专业教师普遍年龄较小, 教学经验不足, 学术水平不高, 出现后备力量断层的现象。同时具有高级职称教师的人数偏少, 学科专业带头人严重缺乏。其次, 很多院校曾经由于教学评估、师资匮乏等因素疯狂引进硕士研究生的教师, 使得教师编制有限, 有的院校甚至“超编”, 为了控制人才引进, 普遍存在非博士不要的现象。这种政策常常出现三种情况:一是有些就业难的“冷门”专业的高学历人才供过于求容易引进;二是有些“热门”专业, 高职称、高学历以及社会上需求量大, 薪水高, 高层次的人员的人才引进难度大。三是地方本科院校急需的应用型教师或“双师型”人才由于学历门槛等因素难以引进, 不能满足对应用型人才培养的需要。因此新专业的师资队伍非常薄弱。

2、实践教学条件不足。

第一缺乏专业实验室。实验设备数量、实验室管理人员及实验场地等实验配套不足, 开出的实验大多是基础实验, 而综合性实验和设计性实验几乎没有, 无法体现人才培养目标的要求。第二缺乏稳定的、真正能够满足实践教学需要的实习基地, 专业认知与实践实习开展困难。第三实验室的开放力度不够, 无法强化培养学生综合素质、创新意识与科研能力。

3、专业建设经费不足, 缺乏有效的保障机制。

新专业需要一定的建设经费, 尤其是需要大量实验的工科类专业, 需要资金投入更多。但是, 有的学校因为缺乏足够的财力, 专业教学条件较差, 教学资源严重匮乏, 有的甚至日常教学都难以保证等等。

二、解决地方本科院校新专业建设问题的对策措施

(一) 加强新专业申报程序的规范性及专业申报论证的力度

1、严格规范专业申报的程序。

申报是新专业的源头, 建立严格规范的专业申报程序是提高新专业质量的前提条件, 因此, 学院、申报新专业的部门、各相关职能部门、学术委员会要从不同角度、不同层面对新专业的申报予以层层把关和充分论证, 形成严格规范有效的专业申报程序。此外, 积极通过召开社会讨论会的方式听取社会主体包括相关政府部门、行业协会、咨询机构、行业领袖企业对专业设置的意见, 这样可以从源头上消除专业申报的盲目性。

2、加强专业申报的论证力度。

地方本科院校新专业必须有科学的、前瞻性的论证。专业论证需要考虑以下两个方面:首先是专业设置必须着眼于人才市场需要。学校必须尽早做好新专业人才需求的可行性调研报告, 同时, 对市场需要注意把握“度”, 不要过于功利。大学教育如仅依据市场需求来培养人才, 就违背了大学教育的初衷, 同时所谓的“热门”专业由于蛮目建设而趋于饱和。因此, 专业设置不能有对市场过于功利化的浮躁心态, 兼顾眼前及将来的情况加以综合考虑。其次专业论证要充分、全面, 无论是新专业的申报还是建设都要开展大量的、深入的调研, 对专业的设置进行全面、充分的论证, 论证重点是社会对该专业人才的现实与未来需求情况, 新专业已有的办学条件以及地方本科院校本身的办学承担能力等。

(二) 新专业建设要紧扣办学定位与办学特色, 加强产学研的合作

地方本科院校新专业建设必须要紧紧围绕“地方性、应用性”的办学定位和办学特色。而于此最为有效的途径就是加强产学研合作。产学研合作教育基本理念是将办学融入地方经济的发展, 对接地方产业发展的各个环节, 实现双方紧密型合作。通过“学”和“产”衔接, 使人才培养适应地方经济大发展的需求, 为学科专业建设及发展培养专门人才提供保障;通过“研”和“产”衔接, 为新技术研发、新技术的扩散、新学科专业的建设和发展在硬件和软件建设上提供支撑;通过“学”和“研”衔接, 在市场导向下实现地方本科院校内部教学、科研等办学各要素的有效整合, 构建和地方产业经济发展同步对应的“嵌入式”产学研合作办学模式, 实现地方本科院校新专业建设和产业发展的双赢。

(三) 新专业建设要制定合理的人才培养模式

新专业建设必须以人才培养为中心, 制定合理的人才培养模式。地方本科院校应进行正确、合理的定位, 优化教学资源分配, 制定合理的人才培养模式。因此首先应该根据区域经济对人才培养的需求状况, 设置和建设专业、合理调整人才培养方案、课程体系和教学内容, 以更好的服务于地方和区域经济, 同时也可以在不断满足市场需求的同时, 自身得到更快的发展与提高;其次, 要有明确的人才培养层次定位, 从定位出发进行专业的规划和课程的设置, 来进行人才培养模式的改革。再次, 尊重学生对专业的多样化需求。由于学生的专业选择或者不是出于自愿, 或者带有盲目性。因此, 在具体专业的培养方案中, 应该对培养目标进行多样化设计, 使学生能够找到适合自身发展的坐标, 以充分彰显个性、发展潜能实现自我价值。

(四) 整合各类资源促进新专业建设

1、师资队伍建设是专业建设的根本。

地方本科院校要充分意识到师资对于专业建设的重要意义。铜陵学院就新设立的投资学专业的师资队伍建设的经验与做法值得各地方本科院校借鉴。铜陵学院金融学系为建设新设立的投资学专业, 在立足现有师资的稳定和培养的基础上, 配合人事部门做好人才引进工作。具体措施主要有: (1) 培养。这是加强师资队伍的重要途径。一是积极鼓励青年教师攻读博士学位, 尽力为教师读博提供便利;二是鼓励高级职称教师到知名高校做访问学者;三是根据投资学专业发展的需要, 选派部分教师到著名高校去进行系统性的再学习;四是针对性选派一些教师到投资实务部门挂职锻炼, 提高其实际业务处理能力, 打造“双师型”教学队伍, 为进一步提高教学质量教学奠定基础;五是创造条件, 选派教师去省内外研究机构进行交流与合作。 (2) 引进和聘请。积极物色并引进高层次人才, 同时选聘一些行业优秀人才为客座教授、外聘专家等壮大投资学专业的师资力量。 (3) 稳定。这是指稳定现有师资和引进的师资。主要措施有:在待遇上尽可能向教师倾斜, 切实提高他们的教学科研工作报酬, 着力改善其住房条件;在访问交流、进修学习、职称评审、课题申报等方面, 尽可能为他们创造良好的条件。

2、根据专业人才培养方案, 构建合理的实践教学体系。

站在学科建设的高度, 制定出新专业实验室的建设规划, 在充分论证的基础上把好设备选购关, 同时根据教学需要, 采取多种方式开放实验室, 确保实验课的教学质量。并根据专业特点, 进行综合性、设计性实验, 培养学生的创新意识和科研能力。新专业建设根据培养新专业的建设目标和专业特点, 建立一批有指导能力的、长期稳定的校外实习基地;对实习基地应以协议方式予以稳定, 保证实践活动的正常开展。

铜陵学院为建设投资学专业, 打造现代化的投资实验室, 专门组织系部领导和专任骨干教师到台湾等地大学的金融投资实验室考察, 在借鉴它们较为先进的实验室建造的设计方案与理念投入了大量资金建造了现代化的金融、投资实验室。正式运行的金融、投资实验室拥有近200台配置先进的电脑, 大型LED显示屏, 安装了股票模拟交易软件、期货模拟交易软件、外汇模拟交易软件、黄金模拟交易软件, 所有模拟交易依据的行情均为实时行情。这一校内实验 (实训) 基地为投资专业学生的专业学习、实训和科研提供了重要的平台。在大力建设并运用好校内实验基地的基础上, 铜陵学院金融学系还建立了稳定的校外实习与就业基地。如现已在铜证券公司、典当行、拍卖行、投资公司等多家单位建立了实习与就业基地。

3、新专业建设必须建立有效的经费保障机制。

铜陵学院为新专业建设设立专项建设经费, 同时根据需要, 逐年提高经费的额度, 确保新专业建设经费来源能够得到充分可靠的保障, 并对经费使用予以有效的追踪和监控, 从而确保经费能够真正运用到专业建设上来, 用到提高新专业建设的办学条件上来, 切实满足专业建设与发展的需要。

摘要：地方本科院校, 是高等教育大众化催生的产物, 其为了扩张规模、谋求发展, 新设了很多专业, 而大多数院校新专业设置与建设由于缺乏可遵循的经验, 存在着很多问题, 如专业设置盲目, 缺乏有效保障机制等。文章从地方本科院校实际出发, 以铜陵学院投资学专业为例, 提出了从专业申报出发控制专业设置盲目化、结合办学定位与特色以及加强配套资源的保障等措施建设新专业。

关键词：地方本科院校,新专业建设,人才培养

参考文献

[1]陈家玉等.普通高等学校新专业建设问题与对策[J].现代大学教育, 2008第6期

[2]张翠芬.高校新专业建设中存在的问题与对策[J].郑州航空工业管理学院学报 (社会科学版) , 2009.1

[3]余许友, 高艳军.地方普通高校新专业建设中存在的问题及对策分析[J].天水行政学院学报, 2011年第1期

把文件放进世界上最保险的地方 篇3

软件小档案：TrueCrypt 4.3a

文件大小：1.49MB软件授权：共享软件

运行环境：Windows 9x/Me/NT/2000/XP/2003

下载地址：http://www.newhua.com/soft/57783.htm

安装TrueCrypt后，进入主界面之后点击“创建加密卷”按钮，来建立虚拟磁盘（见图1）。虚拟磁盘建立的方式很简单，采用向导式操作，就算是第一次使用这款软件也很容易上手。下面我们就来守住你的秘密：

图1

第1步 选择是创建标准的加密卷，还是创建隐藏的加密卷，这里我们选择建立标准的加密卷。

第2步 选择加密卷文件存放的位置，一定要选择一个剩余容量比较大的分区，以便存放更多的文件。

第3步 选择加密类型，有AES-256、Blowfish(448-bitkey)、CAST5、Serpent、Triple DES等多种加密方式可供选择，根据自己的实际需求来进行选择就可以。

第4步 选择加密卷的大小，只要不超过加密卷文件所在分区容量的上限即可。

第5步 输入密码，TrueCrypt支持64位的密码，当然不需要输入那么多，但一定要设置8位以上的密码，确保加密文件安全。

图2

第6步 点击“格式化”按钮，创建的虚拟磁盘并退出向导。

安徽省地方税务局文件 篇4

转发国家税务总局关于印发《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》的通知

各市地方税务局，省地方税务局直属局：

现将•国家税务总局关于印发†个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法‡的通知‣（国税发［2005］205号）转发给你们，并结合实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、提高认识，逐步推行。实行全员全额扣缴申报制度是个人所得税管理的发展方向，也是提升个人所得税征管质量的有效手段。各级地税部门要高度重视，精心组织实施，将推行全员全额扣缴申报制度作为今年全省地税系统规范管理年的一项重要内容。要根据•国家税务总局关于印发†个人所得税管理办法‡的通知‣（国税发［2005］120号）的相关规定，按照先重点行业、企业，后一般行业、企业，先纳入管理后规范的原则，逐步推行全员全额扣缴申报制度。今年，各级地税部门要对代扣代缴税款总量前50位的单位实行个人所得税全员全额扣缴管理，有条件的地区可以进一步扩大实施范围。

二、简化手续，提高效率。纳税义务人基本信息以•扣缴个人所得税报告表‣中所载信息为基础，不再另行填报•个人基础信息登记表‣；属于重点纳税人的，其相关涉税信息按国税发［2005］120号规定办理。对已实行全员全额管理制度的单位，可将•扣缴个人所得税报告表‣和•支付个人收入明细表‣合并。

三、规范管理，严格审核。扣缴义务人要规范执行全员全额扣缴申报制度，逐人、逐栏、逐项填报•扣缴个人所得税报告表‣；主管税务机关要加强对扣缴义务人的辅导、培训，严格审核扣缴义务人报送的全员全额扣缴申报资料，对不符合填报要求的，应要求纳税重新填报。

（本件只发电子文件）

二OO六年一月十二日

主题词：个人所得税 扣缴 申报 管理 办法 通知 抄送：国家税务总局。

安徽省地方税务局办公室 2006年1月12日封发 校对：税政二处 郑成良 电子发文联系电话：0551-5100744

国家税务总局文件 国税发„2005‟205号

国家税务总局关于印发《个人所得税 全员全额扣缴申报管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为加强个人所得税征收管理，规范扣缴义务人的代扣代缴行为，维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，根据•中华人民共和国个人所得税法‣及其实施条例、•中华人民共和国税收征收管理法‣及其实施细则和税收有关规定，我局制定了•个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法‣，现印发给你们，请认真贯彻执行。现就贯彻执行中的有关问题通知如下：

一、充分认识实行个人所得税全员全额扣缴申报的重要意义

全员全额扣缴申报工作是新形势下提升个人所得税管理水平的突破口，也是个人所得税税制建设与征管改革的发展方向。各级税务机关要进一步转变观念、统一思想，从构建和谐社会、落实科学发展观、优化纳税服务、增强公众纳税意识的角度，充分认识全员全额扣缴申报管理工作的重要性。

二、完善配套措施，积极稳妥地分步推行全员全额扣缴申报

全员全额扣缴申报，涉及扣缴义务人和纳税人的数据信息多，工作量大。为此，各地税务机关应积极创造条件，完善和健全制度，充分利用各种信息化手段进行管理，本着先重点行业、企业，后一般行业、企业，先纳入管理后规范的原则，结合实际采取有效措施，有计划、有步骤、积极稳妥地全力推进全员全额扣缴申报管理工作。

三、加强税法宣传和辅导培训，为全员全额扣缴申报管理工作打下基础

各地应通过多种形式和各种途径加大宣传力度，做好辅导培训工作，进一步提高扣缴义务人和具体办税人员以及税务干部的业务能力和水平。特别是要根据扣缴义务人的具体情况，有针对性、有重点地做好宣传辅导工作，尤其突出扣缴义务人不履行义务应承担法律责任的宣传，以及办税人员扣缴工作具体操作的辅导。对尚未开展全员全额明细申报工作的扣缴义务人，各级税务机关应加大宣传力度，督促扣缴义务人尽早实行全员全额扣缴申报。

在执行过程中，各地应及时掌握存在的问题，采取有效措施予以解决，并及时报告总局。

二○○五年十二月二十三日

个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法

第一条 为加强个人所得税征收管理，规范扣缴义务人的代扣代缴行为，维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，根据•中华人民共和国个人所得税法‣（以下简称税法）及其实施条例、•中华人民共和国税收征收管理法‣（以下简称征管法）及其实施细则和其他法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 扣缴义务人必须依法履行个人所得税全员全额扣缴申报义务。

第三条 本办法所称个人所得税全员全额扣缴申报(以下简称扣缴申报)，是指扣缴义务人向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴义务人应当在代扣税款的次月内,向主管税务机关报送其支付应税所得个人(以下简称个人)的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。

本办法所称扣缴义务人，是指向个人支付应税所得的单位和个人。第四条 实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括：

（一）工资、薪金所得；

（二）劳务报酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特许权使用费所得；

（五）利息、股息、红利所得；

（六）财产租赁所得；

（七）财产转让所得；

（八）偶然所得；

（九）经国务院财政部门确定征税的其他所得。

第五条 扣缴义务人应向主管税务机关报送个人的以下基础信息：姓名、身份证照类型及号码、职务、户籍所在地、有效联系电话、有效通信地址及邮政编码等。

对下列个人，扣缴义务人还应加报有关信息：

（一）非雇员（不含股东、投资者）：工作单位名称等；

（二）股东、投资者：公司股本（投资）总额、个人股本（投资）额等；

（三）在中国境内无住所的个人（含雇员和非雇员）：外文姓名、国籍或地区、出生地（中、外文）、居留许可号码（或台胞证号码、回乡证号码）、劳动就业证号码、职业、境内职务、境外职务、入境时间、任职期限、预计在华时间、预计离境时间、境内任职单位名称及税务登记证号码、境内任职单位地址和邮政编码及联系电话、境外派遣单位名称（中、外文）、境外派遣单位地址（中、外文）、支付地（包括境内支付和境外支付）等。

储蓄机构向储户支付的储蓄存款利息所得、证券兑付机构向企业债券持有人兑付的企业债券利息所得和上市公司向股民支付的股息、红利所得，可暂报送以下信息：姓名、身份证照类型及号码、支付的利息（股息、红利）所得、扣缴税款等。

各地应根据这些基础信息和管理工作的要求，制定•个人基础信息登记表‣，并要求扣缴义务人填报。

第六条 扣缴义务人在进行初次扣缴申报时，应报送第五条所述个人的基础信息。个人及基础信息发生变化时，扣缴义务人应在次月扣缴申报时，将变更信息报送主管税务机关。

第七条 扣缴义务人在扣缴税款时，应按每个人逐栏逐项填写•扣缴个人所得税报告表‣（附件1）、•支付个人收入明细表‣（附件2）。

•扣缴个人所得税报告表‣填写实际缴纳了个人所得税的个人情况。•支付个人收入明细表‣填写支付了应税所得，但未达到纳税标准的个人情况。

已实行扣缴申报信息化管理的，可以将•支付个人收入明细表‣并入•扣缴个人所得税报告表‣。

第八条 扣缴义务人在税法规定的期限内解缴代扣税款时，应向主管税务机关报送•扣缴个人所得税报告表‣、•支付个人收入明细表‣和个人基础信息。但同时报送有困难的，应最迟在扣缴税款的次月底前报送。

第九条 扣缴义务人应设立代扣代缴个人所得税款备查簿，正确反映扣缴个人所得税情况。

第十条 主管税务机关应严格审核扣缴义务人的扣缴申报资料。对•扣缴个人所得税报告表‣和•支付个人收入明细表‣没有按每一个人逐栏逐项填写的，或者填写不准确的，应要求扣缴义务人重新填报。

第十一条 扣缴义务人可以直接到税务机关办理扣缴申报，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理扣缴申报。

第十二条 扣缴义务人不能按期报送•扣缴个人所得税报告表‣、•支付个人收入明细表‣和个人基础信息，需要延期申报的，应按征管法的有关规定办理。

第十三条 扣缴义务人代扣税款时，纳税人要求扣缴义务人开具代扣税款凭证的，扣缴义务人应当开具。扣缴义务人应在开具代扣税款凭证的次月扣缴申报时，将开具代扣税款凭证的底联一并报送主管税务机关。

第十四条 主管税务机关应按照“一户式”管理的要求，对每个扣缴义务人建立档案，其内容包括：

（一）扣缴义务人编码、扣缴义务人名称、登记证照类型、税务登记证号码、电话号码、电子邮件地址、行业、经济类型、单位地址、邮政编码、法定代表人（单位负责人）和财务主管人员姓名及联系电话、税务登记机关、税务登记日期、主管税务机关；

（二）全年的职工人数、纳税人数及汇总的应纳税所得额（按所得项目归类汇总）、免税收入、应纳税额（按所得项目归类汇总）、减免税额、已扣税额、应补（退）税额、滞纳金、罚款等。

第十五条 主管税务机关应以个人身份证照号码或个人纳税编码为标识，归集个人的基础信息、收入及纳税信息，逐人建立个人收入与纳税档案。

第十六条 税务机关应于终了3个月内，为已经实行扣缴申报后的个人按其全年实际缴纳的个人所得税额开具•中华人民共和国个人所得税完税证明‣。第十七条 税务机关应根据所掌握的涉税信息，定期对扣缴义务人扣缴申报和个人自行纳税申报的情况进行交叉稽核、分析评估。

第十八条 扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴税款账簿或者保管代扣代缴税款记账凭证及有关资料的，依照征管法第六十一条的规定给予相应处罚。

第十九条 扣缴义务人未按照规定的期限向主管税务机关报送•扣缴个人所得税报告表‣、•支付个人收入明细表‣和个人基础信息等有关情况的，依照征管法第六十二条的规定给予相应处罚。

第二十条 税务机关应依法为扣缴义务人和个人的情况保密。对未为扣缴义务人和个人保密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

第二十一条 其他税收违法行为，按照法律、法规的有关规定处理。

第二十二条 税务机关应加强对扣缴义务人和个人的税法宣传、政策辅导和咨询服务。

第二十三条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。

第二十四条 本办法由国家税务总局负责解释。

第二十五条 本办法从2006年1月1日起执行。此前规定与本办法有抵触或不一致的，按本办法执行。

附件：

扣缴个人所得税报告表

急北京市崇文区地方税务局文件 篇5

北京市崇文区地方税务局文

件

崇地税评„2005‟333号

北京市崇文区地方税务局转发北京市地方税务局纳税评估采用税务约谈实施办法的通知

各业务科、室、所：

现将《北京市地方税务局关于印发<北京市地方税务局纳税评估采用税务约谈实施办法（试行）>的通知》（京地税评„2005‟361号）转发给你们，同时提出以下具体要求，请一并遵照执行。执行中如遇问题，请及时与纳税评估科联系。

一、请各部门组织干部认真学习，深刻领会文件精神并遵照执行。

二、有关文件与本办法规定有不同或抵触的，按本办法执行。原《北京市地方税务局税务函告、约谈工作实施办法》（京地税检„2003‟543号）废止。

三、本办法自2005年9月1日起执行。

二○○五年十一月十八日

★急件

北京市地方税务局文件

京地税评„2005‟361号

北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局纳税评估采用税务约谈实施办法（试行）》的通知

各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：

现将《北京市地方税务局纳税评估采用税务约谈实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：1.税务约谈通知书 2.税务约谈记录

3.集体税务约谈记录

二ОО五年七月二十八日

附件：

北京市地方税务局

纳税评估采用税务约谈实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强税源管理，及时纠正纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）一般性涉税问题，规范税务约谈工作，根据国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》（国税发„2005‟43号）及《北京市地方税务局纳税评估工作规程（试行）》，制定本办法。

第二条 税务约谈是指税务机关对经纳税评估分析发现存在涉税疑点或问题的纳税人，通过约请其进行陈述说明或补充举证，做出定性、定量判断，并采取进一步征管措施的工作方法。

第三条 税务约谈应当坚持便捷、有效和方便纳税人的原则。

第四条 各区县地方税务局、各分局的税务所及纳税评估科（所）在纳税评估工作中实施税务约谈适用本办法。

第二章 税务约谈对象及方式

第五条 税务约谈的对象主要是企业财务会计人员，因评估工作需要必须约谈企业其他相关人员的，应通过企业财务部门进行安排。

第六条 纳税人可以委托具有执业资格的税务代理人进行税务约谈。税务代理人代表纳税人进行税务约谈时，应向税务机关提交纳税人委托代理合法证明。

第七条 税务约谈一般情况下采取约请纳税人到税务机关面谈的方式；对存在共性且涉税问题比较单一的多个纳税人可以采取集体面谈的方式；特殊情况下，可以采取其它便捷有效的谈话方式。

第三章 税务约谈范围

第八条 经评估分析，发现纳税人存在下列涉税疑点或问题之一的，经所在部门负责人批准可实施税务约谈：

（一）未按规定购领、开具发票；

（二）税控装置中读取数额与申报数额存在较大差异；

（三）未按规定设置、保管账簿和记帐凭证；

（四）未按规定期限办理当期纳税申报；

（五）未按规定报送纳税申报表、财务会计报表及税务机关要求报送的纳税资料；

（六）申报的计税依据与生产经营规模不相匹配且明显偏低；

（七）申报的财产税、印花税等与计税依据或计税收入明显不符；

（八）减免税主体资格的真实性存在问题；

（九）减免税到期，进入征税期当年利润额陡降或突变亏损；

（十）未按规定期限缴纳税款；

（十一）比同行业盈利水平明显偏低，且存在收入或成本费用不实嫌疑；

（十二）存在将应税收入计入预收账款、应付账款、其他应付款、营业外收入等科目的嫌疑；

（十三）关联企业之间可能存在不按照独立企业之间收取或者支付价款、费用；

（十四）其他存在少缴税款嫌疑情形；

（十五）未按规定履行代扣代缴义务；

（十六）代扣代缴税款额度明显低于正常收入水平；

（十七）技术开发费加计扣除不符合规定；

（十八）企业所得税税前弥补亏损不符合规定；

（十九）“工效挂钩企业”税前扣除工资不符合规定；

（二十）“三项所得”（非货币性资产投资转让所得、债务重组所得和接受非货币资产捐赠收入）处理不符合规定；

（二十一）经税务函告涉税问题无法解决；

（二十二）其他应当实施税务约谈的情形。

第四章 税务约谈程序

第九条 根据纳税人的涉税疑点或问题，评估人员提出税务约谈意见，填入《纳税评估报告》“核实意见”栏，报部门负责人审批。

第十条 实施税务约谈前，评估人员应认真分析《纳税评估报告》的有关内容及相关资料，确定税务约谈的方式和内容，拟定税务约谈提纲。

第十一条 评估人员制作发出《税务约谈通知书》（附件一），明确税务约谈的时间、地点、内容等事项，需要纳税人提供相关举证资料的，同时发出《提供纳税资料通知书》，送达纳税人。纳税人因特殊困难不能按时接受税务约谈的，说明情况后可酌情延期。

第十二条 实施税务约谈时，评估人员一般不少于两名。

第十三条 税务约谈中，评估人员要认真听取纳税人陈述，收集相关证据，并作好《税务约谈记录》（附件二），税务约谈记录经被约谈人复核无误后，签字确认。采取集体税务约谈方式的，应作好《集体税务约谈记录》（附件三），并分别由被约谈人逐个签字确认。被约谈人拒绝签字的，由评估人员记录在案。

第十四条 税务约谈后，评估人员根据约谈结果能够对纳税人的涉税疑点或问题做出定性、定量判断的，转入评估结果处理环节，填制《纳税评估报告》的“处理意见”栏，经部门负责人批准后实施。

第十五条 税务约谈后，评估人员不能对纳税人的涉税疑点或问题进行定性、定量判断，必须到纳税人生产经营现场了解情况、审核账目凭证的，可进一步提出实地调查核实的意见，填入《纳税评估报告》“核实意见”栏，经所在部门负责人批准后，按照有关规定实施。

第十六条 对于无正当理由拒绝税务约谈的纳税人，由评估人员提出“移交税务稽查”的处理意见，填入《纳税评估报告》“处理意见”栏，经所在部门负责人批准后，按有关规定报本局纳税评估科统一审核移送税务稽查部门。

第五章 附则

第十七条 税务约谈相关资料按照市局纳税评估档案管理的相关规定进行归档管理。

第十八条 评估人员违反本办法的规定，在税务约谈工作中徇私舞弊或滥用职权，致使税务约谈结果失真，给国家或纳税人造成损失的，按照市局税收执法过错责任追究的有关规定追究其责任。

第十九条 有关文件与本办法规定有不同或抵触的，按本办法执行。

第二十条 本办法由北京市地方税务局负责解释。

第二十一条 本办法自2005年9月1日起执行，原《北京市地方税务局税务函告、约谈工作实施办法》（京地税检„2003‟543号）同时废止。

附件一：税务约谈通知书.doc 附件二：税务约谈记录.doc 附件三：集体税务约谈记录.doc

主题词：纳税评估 税务约谈 办法 通知

廊坊市国家税务局文件 篇6

廊国税发„2009‟90号

廊坊市国家税务局

关于印发进一步改进和加强纳税服务

工作实施方案的通知

各县（市、区）国家税务局：

现将《廊坊市国家税务局关于进一步改进和加强纳税服务工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年六月九日

廊坊市国家税务局

关于进一步改进和加强纳税服务工作 的实施方案

为进一步优化纳税服务工作，加强机关服务型建设，更新服务理念，创新服务手段，提高服务质量，构建和谐税收征纳关系，全面提升纳税服务水平，根据省局关于加强纳税服务工作的重要指示精神，结合我市工作实际，制定进一步改进和加强纳税服务工作的实施方案。

一、充分认识做好纳税服务工作的重要意义

将纳税服务贯穿于税收工作的全过程，是税务工作一个永恒的主题，改进和加强纳税服务工作，为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的纳税服务环境，是征管法赋予税务机关的法定职责，是税务机关全面落实“科学发展观”、执政为民的具体体现，是规范税收执法行为、提高税收征管水平、融洽税收征纳关系的有效途径，是转变服务观念、增强服务意识的迫切需要。

二、纳税服务的指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以信息化建设为依托，以优化流程为导向，以纳税人满意为标准，以科技服务、个性服务、规范服务为重点，完善服务体系，规范服务措施，创新服务手段，整合服务资源，提升服务水平和层次，促进征纳双-2务信息体系；建立健全纳税服务的具体内容、服务标准、工作方式和岗位责任的纳税服务工作体系；加强制度建设，规范业务流程、完善监督考核机制，切实维护纳税人合法权益的纳税服务保障体系。逐步实现税收管理科学精细，纳税服务科学高效，业务流程规范简便，税收执法公平公正，征纳成本有效降低，社会各界满意度持续提高，征纳双方和谐发展具有廊坊特色的纳税服务新格局。

三、主要工作任务和措施保障。

（一）建立和完善纳税服务机制，统一纳税服务规范。今年下半年，主要做好以下几项工作:

1、加强纳税服务管理机制，强化组织协调。纳税服务工作作为税收管理工作的一个重要组成部分，各级税务机关要把纳税服务工作与税收征收管理工作有机结合起来，加强组织领导，正确处理管理与服务，执法与服务的关系。市级、各县级局征收管理部门要设定专职人员负责纳税服务的组织、协调、督促和检查工作，形成一套由市局党组统一领导，征管部门牵头组织，各相关部门密切配合，协调联动的纳税服务管理机制，确保纳税服务工作任务和措施落实到位。

2、建立健全纳税服务工作机制，全面落实和完善纳税服务制度。按照纳税服务工作规范要求，建立健全规范标准的纳税服务内容、流程和标准，并形成长效工作机制，把纳税服务真正融合于税收管理工作的全过程中。进一步规范税收执法行为，细化、-4要健全管理制度，加大评价考核力度，实现用制度去规范纳税服务工作、用机制去激励纳税服务人员，保障纳税服务的各项措施和责任落实到位。

（4）建立激励和严格责任追究机制，围绕纳税服务工作，积极开展各种评先选优活动，充分调动国税干部做好纳税服务工作的积极性和创造性。同时，对法定服务不作为行为和侵害纳税人权益的执法过错行为实施责任追究，在维护税法公正的同时最大限度地维护纳税人的合法权益。

（二）优化办税服务厅服务模式，巩固和创新纳税服务手段

1、加强办税服务厅规范化建设。在全面落实省局《关于进一步统一和规范办税服务厅管理意见》的文件精神基础上，市局要求各县级局对本辖区内办税服务厅硬件环境进行一次全面地检查。按照文件要求统一和规范办税服务厅标识和办税服务厅建设标准，合理设置和布局办税区、各功能分区，有计划有步骤的对办税服务厅的计算机、办公设施进行升级换代、全面提升办税服务厅的整体视觉效果。

2、拓展办税服务厅功能。在现在办税服务厅功能基础上，在各县级局办税服务厅中，有选择的建立咨询服务区和自助服务区，在咨询服务区，研发多媒体纳税服务咨询系统，方便纳税人自助涉税咨询；在自助服务区，引入纳税人自助办税终端ARM机和互联网，方便纳税人自助办理申报纳税、认证、抄报税、门户网站信息查询等服务功能设施，开辟24小时全天候纳税服务渠道。

建设，市局将根据标杆服务厅的标准，确定2个办税服务厅标杆作为全市办税服务厅的样板。

（三）落实“两个减负”，切实减少征纳双方工作负担

1、简化办税程序，提高行政效率。要进一步优化税务部门内部的工作流程，解决纳税人“多头跑”、“多次跑”的问题。对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知；对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结。对能够即时办结的涉税事项，予以即时办结；对不能够即时办结的涉税事项，实行全程服务并限时办结。按照“办税事项在前台集中，服务在外部延伸，业务在内部流转，质量在后台监控”要求，把税收服务事项拓展到所有纳税人、所有税种、所有涉税事项，实现防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、协查系统、申报纳税系统和发票、会计、统计、纳税评估系统等6个系统的工作联系和信息共享，真正让纳税人在办税服务厅享受“一站式”服务。

2、加强国地税联合办理税务登记，提高工作效率 下半年将适时推行“国地税联合办理税务登记”纳税服务模式。在市区范围内，选择1-2个有条件的单位作为试点，试点推行“国地税联合办理税务登记”纳税服务模式，通过国地税联合办证，进一步加强效能建设，深化纳税服务，提高工作效率，降低征纳双方成本，提升税务部门的综合服务水平和管理水平。

3、优化“发票管理、申报征收管理及一般纳税人管理相关业务流程”

登记、网上年检、网上申报、网上退税预审、网上认证、网上下载表证单书、网上送税法等服务方式，为纳税人提供更加方便快捷的服务。

2、强化应用短信服务系统，促进信息传递互动

税务机关要加强短信服务系统的应用，利用短信形式向纳税人开展税法和税收政策宣传，开展涉税提醒、催报催缴和涉税事项告知等贴身服务。为纳税人提供实用、及时、丰富的信息服务，实现信息在税务机关与纳税人之间的快速传递与反馈，提高服务的时效性和针对性。

3、制定廊坊市国家税务局外部信息采集与交换综合服务平台工作方案，提高纳税人的办税效率和税务机关的工作效率。

实现从现行的廊坊市财税库银横联系统批量扣款和现金支票缴税方式向省局推行的全省财税库银横向联网电子缴税方式的平滑过渡，确保推行工作全面成功，高质量地完成省局的推行工作部署。

逐步实现把“银联”引入办税服务厅，支持划卡缴税；在办税服务厅设立网上申报计算机，安装纳税人自助网上报税系统等多种措施，为纳税人提供更为快捷、方便的纳税服务。

（五）不断加强税法宣传辅导，提高纳税人税法遵从度

1、拓展税法宣传渠道。

要进一步发挥好国税门户网站、短信平台、税法公告等载体的作用，充分利用和应用好国税系统的现有资源，做好对廊坊国税门户网站内容的及时更新和维护，增强网络的时效性和针对性，健全网络系统功能，广泛开展多元化的税收宣传。

2、加强税企联系，加强领导联系户制度。

不定期地邀请纳税人进行座谈，坚持开展领导接待日活动，主动听取纳税人的意见和建议。加强市局和各县（市、区）局领导联系户制度，深入联系户企业进行调研，了解企业生产经营状况，征求企业纳税服务需求，为企业克服国际金融危机影响，搞好生产经营出谋划策，为领导决策提供了第一手资料。

3、加强新办业户培训。定期对新注册登记的纳税人进行培训，使纳税人尽快掌握基本的办税知识和办税技能。此外，要发挥税收管理员的作用，直接对纳税人进行有针对性的宣传辅导，提供点对点、面对面个性化的纳税服务。

四、工作要求

（一）加强组织领导

依法为纳税人服务，是税务行政的重要组成部分，是税收征管的基础性工作，各级国税机关要把纳税服务提高到全局工作的位置来抓，提高认识，加强领导，市局、各县级国税机关要建立纳税服务工作领导小组，充分发挥领导小组的职能作用。市、县级国税征管科负责纳税服务具体工作，各相关科室密切配合，做好纳税服务的组织、指导、协调和督促检查等工作，形成上下联动，组织保障、协调有序、运转高效的纳税服务工作机制，确保实施方案的贯彻落实。