市质监局年度绩效工作总结(精选10篇)
我局严格按照市政府的安排部署和要求,多措并举在生产环节从严把关食品质量,以保障全市人民群众的身体健康和生命安全为目的,突出获证企业后续监管、食品安全专项整治和小作坊监管三个重点,切实加大工作力度,全市食品生产企业质量安全总体上有明显好转,重点食品、重点区域得到有效治理,未发生一起食品安全事故。现将有关绩效工作总结如下
一、加强基础工作,落实企业食品质量安全主体责任
1、建立食品质量档案。针对我市食品生产企业分布广、数量多、规模小的状况,充分发挥食品安全监管网络体系作用,层层签订《责任状》,落实区域责任,明确责任人员,全面摸清食品生产企业及小作坊数量,实施动态监管。全市79家食品生产加工企业已登记建档,12家企业划分了监督管理质量等级。
2、加强宣传教育培训。组织瓶装水、大米、食用油等企业质量管理、检验人员20多人参加食品安全国家标准、检验员培训。开展“3.15”和“食品安全宣传周”活动,广泛宣传食品质量安全知识。我局6月邀请市人大代表、政协委员参加“质检邀您看企业、食品安全大家行”活动,发放食品安全宣传资料1000余份。
3、落实企业主体责任。通过加大对食品生产加工企业的巡查、回访、监督抽查、后处理、执法检查等日常监管工作力度,督促企业主动承担食品安全第一责任人的主体责任。监督企业严格按标准组织生产,并结合实际情况实施严格的现场监督检查。重点检查企业的原辅材料进货验收制度是否有效进行,是否按规定使用、管理食品添加剂,是否使用非食品原料和过期的、失效的、变质的原料生产加工食品,生产场所、生产加工过程质量控制记录是否符合规定要求,是否实施产品批批出厂检验,标签标识是否符合相关要求。7月9日,我局召开了全市食品生产安全监管工作大会,50余家食品生产企业递交了《食品质量安全承诺书》,并向社会庄严承诺。
4、严格生产许可,扎实推进市场准入制度。进一步改进食品生产许可申办程序,严格按照新修订的《食品生产许可证管理办法》和审查通则的要求,严把准入关,确保许可质量。对今年申报的8家企业,我局到现场从严要求,帮助其改善生产条件,指导其建立食品安全各项管理制度,规范其生产台帐,规范其生产经营行为。
二、落实监管职能,深入开展食品安全专项行动
1、加强食品监督抽查和后处理工作。共抽查69家食品企业,抽查69批次,合格57批次,不合格12批次,合格率为82.6%。我局对不合格企业下达了责令整改通知,认真帮助其查找原因,制定整改方案,促使企业整改到位。现企业已申请复查,生产的食品送衡阳市食品检验所检验,复查结果全部为合格。
2、继续开展食品安全专项整治。继续开展对饮用水、白酒及湿米粉三个行业的专项整治,打击卫生条件差、标识不规范、质量不合格、无证生产等违法行为。我局共出动执法人员330人次,巡查69家食品生产加工企业及小作坊,发现安全隐患18起,下达责令整改通知20份,回访企业20家,立案查处12起,惩处了一批违法企业,食品生产经营秩序得到进一步好转,从而促进各食品企业合法经营,健康发展,提高产品质量总体水平。
3、打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。我局按照省市的统一安排和部署《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》,常抓不懈,严格规范食品添加剂的使用和管理,督促企业主要负责人、生产配料人员、原材料采购人员签订《防止食品非法添加和滥用食品添加剂责任书》,努力保障人民群众的食品安全。到目前为止,我市未发现食品非法添加行为。
一年来,食品生产安全监管取得的主要成效经过分类整治和帮扶,不规范食品生产加工单位数量下降,质量合格率稳步提升,行业性食品质量安全问题得到有效解决,有些小作坊完成了食品企业的转变,取得了生产许可证。在取得成绩的同时,食品安全还存在不少问题我市生产加工单位数量大、规模小、缺乏知名品牌,企业普遍科技含量不高,设备和技术工艺不先进,规章制度不够健全,部分小作坊改造升级进展缓慢。监管人力资源不足。
三、加强我市食品生产加工质量安全监管的意见和建议
1、进一步加强食品安全监管力量。(m.depeat.com)发挥乡镇食品安全和安全生产监管办公室的作用,配备街道、村协管员、信息员,实现监管重心下移,触角延伸。
2、进一步完善食品安全监管手段。在做好食品质量信用等级评定和分类监管的基础上,建立黑名单制度,作为银行贷款、立项、用地、房屋租赁、使用单位参照的依据。完善群众举报和曝光制度。
3、进一步加大食品安全监管投入。政府要给予经费充足保障,加大技术检测设备的投入和人员的培训,增加巡查经费。
4、进一步创新食品安全宣传方式。开展食品安全知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭等形式,普级食品安全常识,提高广大消费者抵制假冒伪劣食品的自觉性,要组织电台、报社、普通群众到食品加工厂,当面评判食品生产负责人。
市质量技术监督局
近日,阳泉市质监局组织召开了2016年质量管理工作推进会议。各县区质监部门分管领导、相关监管人员、全市获得工业产品生产许可证企业和推行首席质量官制度的企业质量负责人共80余人参加了会议。会议通报了全市2015年度工业产品生产许可证获证企业年度审查情况;安排部署了全市优秀“企业首席质量官”评选活动的有关事宜;6个县区质监部门分管领导进行了交流发言;并开展了《企业质量信用报告主动发布制度》免费培训。
会议要求:一是提高工作质量,全面完成年度目标任务。市级质监部门在装备制造业质量状况调查、质量诚信体系建设、对县区政府质量工作考核、证后监管、全市优秀企业首席质量官评选活动等工作中要做到有条有理,有声有色,全面完成2016年目标任务,使工作再上一个新台阶。二是提高服务质量,推动转型跨越发展。质监部门要大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神,对企业提出的困难和问题,主动服务、积极帮扶、及时答复,简化办事程序,提高服务质量,降低制度成本,最大限度的服务企业,营造良好的供给侧改革的软环境。三是提高产品质量,服务全市供给侧改革。各生产企业要加强创新管理,提高产品质量,把握市场形势,调整产品结构,从低端产品向中高端产品转移;树立质量第一的理念,提高全员的质量意识;加强企业质量管理,提高一次性产品合格率;加大技改步伐,提高工艺装备水平;不断满足消费者需求,服务全市供给侧改革。质企携手,再接再厉,共同推动全市转型跨越发展,促进全市供给侧改革,为把阳泉建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区做出应有的贡献。
近年来,绩效评估工作作为泉州市人民政府考核市政府组成部门的依法行政、行政效率、工作实绩、工作作风和廉政建设的重要依据,日渐受到市政府组成部门领导班子和干部职工的的重视,也呈现了许多绩效评估方法和形式的创新。其中,应用最广泛的是绩效管理目标考评的方式。通过设置绩效管理目标考核指标,将市政府分解的年度工作目标和本部门的职能、年度工作任务指标进行细分、量化,并设置恰当的分值,来精准直观地将绩效评估的考评分值体现出来,以便于对比、评价以及实施相应的奖惩措施。
绩效评估考评分值难以拉开差距的现状及原因分析
(一)年度绩效管理目标考评指标设置还不够科学。
在绩效评估目标考评体系中,考评指标的设置会对考核结果产生明显影响。泉州市的绩效评估目标管理考评工作于2009年开始实施,主要采用绩效管理目标考核指标考评办法,虽然在表面上看比较先进,但因政府各组成部门之间的职能差别较大,重要部门与一般部门的工作职能、承担的年度任务都有很大的区别,各部门均从自身具体情况出发,与市政府分解的年度工作目标相结合,在指标设置上对于任务的完成有难易之分,难以科学设定考评指标,在具体考评时难以用“一把尺”进行衡量,不容易区分明显的好坏优劣。导致考评时只是针对一般泛泛的内容,无法对关键指标进行强有力的甄别,尤其是对于难以量化的定性指标,绩效评估考评的语言描述比较模棱两可,让人难以准确判断并客观评分,都倾向于打一个中等偏上的分数。而对于一些政府部门重要职能工作方面的绩效指标,如果设置的不同绩效指标之间对应的分值差别较小,也会出现考评得分难以拉开差距的问题。
(二)年度绩效评估的具体考评方法还不够严谨。
在年度绩效评估的考评实践中,每个考评环节和考评细节都可能影响着最终考评结果。绩效评估是个复杂而严谨的过程,一旦考评过程出现漏洞或者未能真实反映各单位的绩效工作真实完成情况,将会严重影响考评的结果。通过几年的考评实践,笔者发现很多机关在实施绩效评估考评时,其考评过程方面还存在一些问题,例如:各单位安排考评的时间较为紧张(通常仅半天时间),考评工作人员在时间不够充分的情况下,走马观花式地匆匆忙忙完成对考评指标的比对、无法深入进行检查对照,导致考评结果不够准确、有失公允。
(三)行政领导及干部职工对绩效评估还存在认识偏差
年度绩效评估考评工作终究是由人主导的管理活动,行政领导及干部员工对绩效评估的认识偏差,是造成各部门或单位最终年度考评得分差别大、直接影响年度绩效考评结果真实性、准确性和有效性的重要原因。其中,行政领导往往会认为,部门之间的安定团结最重要,用强制手段将各部门的绩效划分为明显的三六九等,会不利于组织的稳定,造成人心惶惶的局面,绩效成绩较差的部门会产生强烈意见甚至不满,给管理者带来麻烦和困扰。
改进绩效考评方法,营造优劣分明、真实有效的考评结果
(一)科学合理地设置年度绩效管理目标考评指标。
一般来说,年度绩效管理目标考评指标的设定要符合如下原则,即:切合实际、明确具体、科学量化、努力完成,具有时效性。针对不同的行政部门、不同的工作性质和不同的环境与技术条件,综合考虑定量指标和定性指标的数量科学分配问题。定量化的指标操作性强,有明确具体的数字指标尺度,容易保持客观性。描述性指标虽然不容易直接进行计算,但可以间接予以量化,在实际操作和考评中,可通过对绩效完成过程难易程度的判断来量化。要尽量精确细化指标,便于将绩效的细小差别表现出来。
(二)充分提高对年度绩效评估工作目的意义的认识。
首先,行政领导应予以足够的重视和支持,为机关绩效评估管理工作的顺利实施提供强有力的组织保证。行政领导的重视,将为绩效评估管理工作创造一个良好的组织环境,有利于从战略高度开展绩效评估管理工作。这就要求行政领导要带头学习绩效评估管理工作的基本知识、掌握绩效评估的基本方法、了解绩效评估的目的和意义,用一种全新的思维来对待绩效评估管理工作,把绩效评估管理工作上升到战略高度。其次,要在单位内部召开动员大会,向干部职工培训传授、讲解绩效评估管理工作的知识、方法、意义及规则,逐步冲淡干部职工心中那根深蒂固的“平均主义”、“不愿出头”的堕性思想,不断提高干部职工“力争上游”的竞争意识和“创优争先”的公平意识。
(三)切实加强对年度绩效考评结果的重视和运用。
年度绩效评估考评结束后,应及时组织进行绩效评估结果的反馈和面谈,肯定政府各部门的主要成绩、在完成政府分解的工作任务方面作出的积极贡献等,同时要指出其一年来确实存在的不足和缺点,让政府各组成部门之间充分进行取长补短、扬长避短,明确本单位下一步的努力方向并建立全新的绩效评估管理考评目标。
(四)持续改进年度绩效评估目标考评的操作细节。
要选择合适的年度绩效评估考评时间、地点、考评人员,持续改进考评细节,尽量避免耽误被考评单位的日常工作,提高可操作水平。在实际考评中要注重实际成效、注重客观公正、注重保密工作。机关绩效评估管理工作作为一个科学的综合考评体系,其最终考评结果由职能工作目标、常规工作目标、动态工作目标和行政能力目标组成,且要考虑公众评议、部门互评和察访核验的加、扣分情况,应等到所有的考评成绩复审无误,由市政府及时行文进行公布、表彰,市政府绩效办公室成员要具备对机关绩效评估工作高度的事业心和责任感,用实际行动来维护、保障市政府年度绩效评估管理工作的科学性、严谨性、公正性和权威性。
(作者单位:泉州市白蚁防治所)
作的通知
长组通〔2011〕54号
各县(市)区委,市委各部委,市直机关各单位、各人民团体党组(党委):
根据《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》和《公务员考核规定(试行)》,经研究,定于2011年底启动本年度未纳入绩效考核市管领导班子和市管干部年度考核工作,考核工作与全市党政领导班子和领导干部绩效考核同步进行。现将有关事项通知如下:
一、考核对象
2011年未纳入绩效考核、市委直接管理的领导班子及市管干部;由纳入绩效考核单位协助市委管理的、未纳入绩效考核的领导班子及市管干部;已纳入绩效考核单位中未纳入绩效考核的市管干部。
新提拔任职、交流任职的市管干部,按现任职务进行年度考核。交流任职不足半年的,其交流前的有关情况由原单位提供。
二、考核内容
(一)市管领导班子年度运转和工作目标完成情况。在广泛听取干部群众意见的基础上,形成文字材料。主要包括本年度执行党的路线方针政策、完成目标任务、执行民主集中制、干部选拔任用、加强基层党建和开展创先争优活动、反腐倡廉等方面情况。按照《关于将开展创先争优活动情况纳入年度考核和民主评议等工作的通知》(湘创先发〔2010〕40号)要求,要把组织创先争优活动情况作为材料的重要内容。
(二)市管干部年度履职情况。撰写个人述职报告并填写《长沙市市管干部年度考核登记表》(附件
3)。包括本年度个人思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作、廉洁自律和带头创先争优等情况,以及存在的突出问题、改进措施和其他需要说明的情况。
三、考核步骤
(一)前期准备。提前准备和发放领导班子工作总结、市管干部个人述职报告、测评要点和年度目标任务完成情况等材料。市管干部填写年度考核登记表。
(二)大会述职。未纳入绩效考核的市管领导班子要召开述职测评大会,党政正职在会上要口头述职,其他市管干部提供书面述职报告。参加测评的人员为:单位(系统)干部职工人数在50人以下的,全部参加;50人以上的,班子成员、县级干部、内设机构和下属单位负责人参加,参加测评的人数一般不得少于50人,人数不足可抽取其他一般干部参加。
绩效考核单位中未纳入绩效考核的市管干部,在本单位绩效考核述职述廉测评会议上,与纳入绩效考核的市管领导干部一并提供书面述职报告,并进行民主测评。
(三)民主测评。参加测评会议人员填写《年度考核民主测评表》(表格样式附件
1、附件2,请按
要求使用)。测评时要严格纪律,与会人员隔开就座,确保互不影响。
(四)综合反馈。未纳入绩效考核的市管领导班子党组(党委)要召开年度考核总结分析会议,各区县(市)委组织部、主管单位党组(党委)要做好年度考核情况综合汇总,并向市委组织部归口联系处室呈报领导班子测评结果和市管干部测评结果及等次评定建议。
(五)情况通报。市委组织部综合有关情况,向部务会汇报并审定评定等次。民主测评情况和年度考核结果,在所在地方或单位领导班子内通报。对各地各单位年度考核综合情况,市委组织部将采取适当方式在一定范围内予以通报。
四、评定标准
年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。评定优秀等次的名额,一般掌握在本地本单位市管干部总数的15%以内。评为优秀等次的,其民主测评优秀票应达到三分之二以上,不称职票在5%以下;党政正职评为优秀等次的,其优秀票应达到85%以上。对不称职票超过三分之一的,一般应评为不称职等次。对基本称职票超过50%,或不称职票未超过三分之
一、但基本称职和不称职票合计超过40%的,应当确定为基本称职等次。受党纪、政纪处分的,其年度考核按省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅《关于执行党纪政纪处分决定的实施办法》(湘纪发〔2004〕5号)有关规定执行。
五、结果运用
考核结果将作为加强领导班子建设和领导干部职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据。对领导班子和领导干部在年度考核中总体评价好、表现突出的,予以表扬鼓励。
领导班子在年度考核测评中总体评价好和较好得票率达不到三分之二或者总体评价差得票率超过三分之
一、经组织考核认定确实存在问题的,将在指出问题的基础上督促领导班子加强整改,必要时进行组织调整;主要负责人确有责任的,应对其进行诫勉谈话。
市管干部年度考核为不称职的,应视情形分别作出免职、责令辞职或降职处理。年度考核为基本称职的,应对其诫勉谈话或组织调整,一年内不得晋升职务;连续两年考核为基本称职等次的,按不称职处理。对测评中单项评价明显偏低、在某方面存在明显不足的领导干部,由上级组织部门或党委(党组)主要负责人找其谈话,指出问题,督促整改。
六、组织实施
2011年未纳入绩效考核市管领导班子和市管干部年度考核工作,从2011年12月开始,到2012年1月基本结束。
年度考核按以下四种方式进行:对未纳入绩效考核的市委直接管理的领导班子及市管干部,由市委组织部派人到单位指导述职述廉和民主测评;对由纳入绩效考核单位协助市委管理、未纳入绩效考核的领导班子及市管干部,市委组织部委托主管单位党组(党委)根据有关文件精神和要求,结合各单位实际组织实施年度考核,市委组织部派人指导或参加单位年度考核总结分析会议,听取单位考核情况汇报;对个别
规模较小、人数较少的市直所属单位,由市委组织部委托单位党组(党委)进行年度考核,派人随机抽查;对绩效考核单位中未纳入绩效考核市管干部的年度考核与绩效考核同步组织进行。请各地区各单位于12月31前与市委组织部各归口联系处室衔接,确定本单位或所属领导班子及市管干部年度考核相关事项。各地各单位要结合实际,统筹结合绩效考核、党风廉政考核等工作,制定工作方案,抓紧组织实施,于2011年1月10日前完成年度考核工作,并与2月6日前将年度考核有关材料报送市委组织部归口联系处室。材料包括:党组(党委)年度考核工作情况总结、关于考核结果评定的请示、年度考核情况汇总表(附件4)、长沙市市管干部年度考核登记表、领导班子和领导干部述职报告。所有材料按一式2份报送,均用16开纸印制,并附电子文档。
各归口干部处室联系人及方式:
干部一处 傅永超 88667269
干部二处 徐 颖 88667271
干部三处 陈宝龙 88667273
干部四处 杨立志 8866728
5附:
1.×××(单位)年度考核民主测评表一;
2、×××(单位)年度考核民主测评表二;
3.长沙市市管干部年度考核登记表;
4.领导班子和领导干部年度考核情况汇总表。
表格下载
中共长沙市委组织部
2015年,按照市直机关工委的部署和要求,在局党组的正确领导下,市质监局党建工作以深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,突出全面从严治党这个主线,牢牢把握服务中心、队伍建设这两个任务,扎实推进机关直属各单位、党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,为做好质监系统各项工作提供坚强保证。通过全局党员干部的不懈努力,机关党建的各项工作取得了较好的成绩。
一、深入学习总书记系列重要讲话精神,切实加强机关直属各单位思想政治建设。
组织机关、直属各单位党员干部深入系统学习总书记系列重要讲话精神,统一思想、武装头脑,做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
加强学习型党组织建设。健全了学习制度,制定了学习计划并抓好落实。全年组织机关、直属各单位人员集中学习13次,组织观看影片《没有共产党没有新中国》,创新学习载体,通过举办上党课、辅导报告、学习研讨等方式,不断丰富学习形式。加强学习考核和监督检查,增强学习时效性和规范性。进一步完善了2015年机关党建工作要点和考核办法,以便于考核和监督检查。
二、广泛开展“树典型学先进转作风争一流”活动,扎实推进机关直属各单位作风建设。选树优秀典型。在机关、各单位、各条战线积极培养、发掘、树立作风扎实、工作务实、业绩突出、群众公认的优秀集体和先进个人,做到学习有标杆、追赶有目标,充分发挥典型的示范带动作用。按照有关精神,结合我局实际制定了“树典型学先进转作风争一流”活动实施方案,召开树学转争动员大会,认真学习了市委书记在全市树学转争活动大会上的讲话,和爱岗敬业先进典型汇编中的,市志办先进事迹和余纯顺等先进事迹。王局长对“树学转争”活动进行布置,并提出要求。
在深入开展向市级先进典型学习的同时,开展了树立身边典型工作,以身边人讲身边事,学身边人做当前事活动,经过各基层选拔推荐确立7名同志先进典型并在全局职工大会做事迹讲演。积极营造学习典型、争当典型的良好氛围,使爱岗敬业、务实创新成为机关干部职工的自觉行动。
通过开展”树学转争“活动,结合“三严三实”学习教育活动。我们的差距和不足主要在于,一是干部作风还有待进一步加强;二是为民办实事解决群众最关心的利益问题上还有所欠缺。必须真正把活动同抓好当前业务工作相结合,同加强队伍建设相结合,同解决群众提出的问题相结合,在“转作风、争一流”上取得成效。
三、巩固党的群众路线教育实践活动成果,着力推动和完善制度建设。
各项整改任务的落实。严格落实“两方案一计划”,实行项目化管理、台账销号等制度,做好整改工作“回头看”。扎实推进各项专项整治工作深入开展,力求见诸实效。推动制度常态化建设。健全和完善了机关基层各项工作制度和管理制度,让建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
四、深化从严治党的各项要求,全面加强机关、直属各单位党组织建设。
深入落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。严格党内组织生活,深入开展“三严三实”和“学习党章、遵守党章、做一名合格党员”教育,组织召开专题民主生活会和组织生活会。落实“三会一课”、主题党日、民主评议等制度。全面加强机关、直属各单位党组织建设。党建工作与业务工作同谋划、同布置、同考核得到了落实。局党组书记听取了局机关、直属各单位党建工作、党风廉政建设情况汇报,并对党建工作、党风廉政建设、三严三实教育进行部署,并强调监督检查。开展对企业大走访活动。全面了解企业需求,广泛征求意见建议,切实为企业解决困难。组织全体党员干部参观市廉政教育基地,进一步加强党风廉政教育。
五、抓实工作载体,有效促进和谐质监建设。
加强工会工作。6月8日召开局机关职工大会,按照工会法的有关程序选举工会主席,并选出了工会有关组成人员,为开展好工作,为职工服务、维权提供组织保障。
存在问题:
1、开展党务工作存在等待观望、躲躲闪闪现象
2、相关制度还不够健全,落实还不够严格
3、党员干部教育学习不够到位。
4、进行监督检查的不够。
5、活动内容不丰富。下一步工作打算
1、严格执行上级部门党建工作要点。
2、健全工作制度、细化工作计划,使其更具有操作性。
3、充分发挥互联网,公开党建工作相关内容。
4、完成期满换届选举工作。
5、加大监督检查力度,使其常态化。
20**年度政务公开工作总结及下一年打算
一年来,我局全面贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,认真落实《政府信息公开条例》和市政府《关于开展“政务公开年”活动的实施方案》等有关文件精神,适应形势变化,把握发展趋势,立足工作实际,勇于开拓创新,狠抓工作落实,政务公开工作取得积极进展,为打造“阳光质监”、调动全社会参与质量技术监督事业建设的积极性发挥了重要作用。现将我局有关情况报告如下:
一、2008年工作回顾
(一)加强领导,确保政务公开顺利进行。局党组高度重视政务公开工作,认识到位,把政务公开工作纳入目标考核管理内容,将政务公开与效能建设结合起来,作为加强机关作风建设,促进业务开展,树立质监部门良好形象的重要举措。形成了由一把手亲自抓,分管领导具体抓,各科室、各单位负责人负责抓落实,经办人员具体承办的四级责任体系,为全面推进政务公开提供了有力的组织保证。
(二)规范操作,完善政务公开工作机制。按照《政府信息公开条例》有关要求,将政务公开和保密审查作为重要内容列入公文运转程序中,建立健全政务公开工作机制。在公文运转过程中,起草人员拟制公文、信息时,必须按照有关要求首先确定所办公文、信息是否涉密、能否公开,如果不涉密,就必须确定公
开方式,明确“社会公开”或“内部公开”;领导审核公文、信息时,除对公文内容、公文格式进行审定外,还必须对其是否涉密、能否公开进行严格把关。
(三)强化能力,加大政务公开培训力度。政务公开是一项政治性、政策性、实践性都很强的工作。为确保政务公开各项工作任务落到实处,我局加大工作力度,采取有效措施,积极开展政务公开业务培训工作。市政府政务公开工作会议召开以后,我局协调市政务公开领导小组办公室,对各科室、各直属单位的负责人和具体工作人员进行专门培训,就政务公开主体、政务公开方式、政务公开内容和政务公开工作流程等进行了深入细致的讲解,并组织参训人员就有关业务问题进行了讨论交流,从而多形式、全方位地提高了大家开展政务公开工作的能力。通过培训,使得政务公开理念更加深入人心,依法行政已逐步成为各科室、各直属单位的自觉行为。
(四)夯实基础,认真编制《目录》和《指南》。为进一步规范我局政务公开的内容、途径和形式,提高政务公开的针对性和实效性,依据《政府信息公开条例》和有关要求,组织编制了《市质监局政务信息公开目录》和《市质监局政务信息公开指南》,内容覆盖我局主动公开和依申请公开事项的全部文件信息,为我局政务公开的顺利开展奠定了坚实的基础。
(五)提高效率,充分发挥现代信息技术的优势。除利用局会议、财务报表、公开栏等传统形式公开我局政务外,我局还进
一步借助于门户网站和政务公开网,主动上网发布我局产生的不涉密文件,最大限度地发挥电子网络的独特优势,不断增强政务公开的时效性,提高政务公开的现代化水平,满足社会各界的多方面需求。
(六)全程介入,逐步转变政务公开方式。在制定出台规章制度、发展规划的过程中,除进行结果公开外,还通过门户网站、召开会议等形式,广泛征求社会各界的意见和建议,充分体现社情民意。在我局重大事项决策前,认真听取各方面意见和建议,确保决策科学合理。通过上述工作,积极推动政务公开由静态的信息公开向动态的工作运行过程公开转变,由事后公开向事前公开转变,全面提高政务公开工作的整体水平。同时,加强了服务窗口建设,对入驻市行政审批服务中心的组织机构代码服务窗口加强了管理,规范办事程序,制作便民宣传资料,认真落实窗口服务责任制。
(七)探索规律,深入开展政务公开调查研究工作。为提高我局政务公开工作的针对性,我局组织有关人员深入基层开展调研,深入了解群众的需求是什么,准确掌握到底哪些属于广大人民群众真正普遍关心的问题,哪些工作环节最容易滋生腐败问题,及时梳理和调整政务公开内容,完善政务公开形式,提高政务公开水平。同时,加强对政务公开理论的研究,全面分析和准确把握政务公开的发展趋势,了解和掌握政务公开工作的特点和规律,提高工作的主动性和预见性,推动我局政务公开工作健康发展。
我局推行政务公开工作以来,取得了一定的成效。一是促进了领导班子的团结和沟通,促进了党风廉政建设,更促进了干部职工精神面貌的大变化。二是增强了干部服务意识,提高了办事效率。但也存在着一些问题,一是少数人员对政务公开工作重视不够,在政务公开工作上表现为不主动,不积极,简单应付,流于形式。二是对重点部位、重点环节公开不够彻底。
二、2009年重点工作
2009年我局政务公开工作的基本思路是:以科学发展观为统领,认真贯彻落实《政府信息公开条例》和市政府的有关要求,紧紧围绕全局中心工作,统筹管理、突出重点、切合实际、稳步实施,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,大力提高我局行政行为的透明度和办事效率,不断提升服务意识和服务水平,为实现质监事业的又好又快发展、建设和谐质监作出应有贡献。重点做好以下工作。
(一)突出抓好政务公开保密审查工作。严格政务信息公开前的保密审查,做到责任分解,层层把关,风险共担,既要防止借口保密而出现该公开的事项不公开或不及时、不全面公开等情况,也要防止片面强调公开而发生失泄密。
(二)突出抓好全局政务公开落实工作。坚持主动公开,认真受理答复人民群众要求公开政务信息的申请,依法满足社会个体的合理需求,主动接受社会各界和人民群众对我局行政行为的监督和检查提高服务水平。
(三)突出抓好政务公开网建设。进一步调整、充实和完善相关内容,加强维护,及时更新,努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力,为广大人民群众随时查询我局有关文件信息提供便利条件。
(四)确保行政权利公开透明,根据市政府有关要求,进一步简化我局行政审批事项的流程,实行“一站式服务”、“一个窗口办理”,并集中入驻行政审批服务中心。(我局****管理窗口在2006年就已进驻审批大厅)
(五)做好政务公开的其他事项。除加强对政务公开工作的领导外,进一步加强学习,提高对政务公开工作的认识和信息公开工作水平,不断完善政务公开各项制度,形成长效机制。
关于报送《市质监局 2011年工作总结》的报告
市政府:
2011年,市质监局在市委、市政府和省局的正确领导下,圆满完成全年各项工作目标。现呈上《市质监局2011年工作总结》,请审阅。
二〇一一年十一月二十八日
抄送:市委办公室。
市质监局2011年工作总结
2011年,在省局和市委、市政府的坚强领导下,按照国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的基本要求,滁州市质监系统干部职工认真履职、努力工作,围绕打造“大质量、严监管、高平台”,着力在服务上下功夫,在提高有效性上下功夫,为服务全市经济社会发展发挥了积极作用。
2011年工作回顾
一、以提升全市质量总体水平为目标,凝心聚力、开拓创新,全力服务经济社会发展大局
(一)实施质量强市战略,增强产品核心竞争力。在深入调研基础上,出台《滁州市2010年质量状况白皮书》。制定名牌培育计划,向省名牌推进委员会推荐鲲鹏模具等26家企业产品申报2011年“安徽名牌”产品称号,指导19企业开展2011年“安徽名牌”产品复审工作。今年,省局首次开展卓越绩效奖评选活动,经过我局宣传,遴选,推荐4家企业申报卓越绩效奖。积极组织培育凤阳华环国际烟草有限公司等22家企业申报第二届市长质量奖。对6家实验室开展监督评审工作。对全市电线电缆生产企业开展CCC专项监督检查工作。
(二)实施源头监管,促进我市产品质量总体水平提高。一是全面建立企业质量档案。建立了500个企业的基本信息及监管情况电子档案,按A、B、C、D四类对生产企业进行分类监管。二是建立源头质量监管工作机制。完善了源头监管、辖区打假、食品安全“三责合一”责任制,分片包干,责任到人。三是加大产品质量监督抽查力度。共组织开展市级监督抽查313组,省级监督抽查205组,产品抽查合格率91.5%。四是加强生产许可证管理。提前介入,帮助指导霞客色纺等企业申请全国工业产品生产许可证。严格年审,依法注销不符合生产条件的生产许可证2张。
(三)实施技术标准战略,抢夺标准话语权。指导企业完成《真空成型模技术条件》等3个国家标准。帮助企业完成《潜水电泵机械密封技术条件》等3个国家标准的送审。组织企业申报5个行业标准和6个省地方标准。组织申报“发酵床生态养猪”等3个国家级、省级农业标准化示范区项目。白鹭岛旅游、天长电力、凤阳县行政服务中心成为全省首批服务业标准化试点单位。兴扬汽车有限公司、华环国际烟草有限公司分别荣获AAA级、AAAA级标准化良好行为称号。
(四)发挥计量职能,服务经济社会发展。以能源计量为突破口,为服务节能减排做贡献,共对93家重点用能企业能源计量管理情况进行核查,及时解决企业在能源计量方面存在的问题,帮助完善企业各项计量管理制度,提高企业能源计量监测水平。狠抓民生计量日常监管,为构建和谐社会 做保障,对全市70多家医疗机构、180多家商场、超市开展计量执法检查,重点开展民用“四表”和医用“三源”监督检查,对58家乡镇卫生院的血压计等医疗器具开展免费检定,对16个农贸市场电子称开展免费检定,对群众较为关注的加油机和智能电表开展了计量监督专项检查。
(五)提高服务企业水平,帮助企业排忧解难。今年以来,我们坚持开展对口服务企业活动,明确2名党组成员分别为帮扶、帮办企业责任人,共帮助企业解决实际问题37件,开展免费培训5场、478人次。召开帮扶企业座谈会,深入经济技术开发区开展名牌、标准化专题讲座。针对近年来食品工业园区企业集中进驻,我局提前介入,主动服务,组织专人多次深入园区,为盼盼、银鹭等21家食品企业提供上门服务、指导办证,受到企业欢迎。
(六)打造公共检验检测平台,推进国检中心建设。建成全市首家RoHS指令实验室。新增检验项目59项。国家电子器件及绿色照明产品质检中心大楼主体封顶,电子器件及绿色照明产品实验室通过省局资质验收,并被省科技厅列入“国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区专项资金项目计划”。
二、以食品、特种设备、产品质量安全为目标,严格监管、依法行政,全力保障生活、生产和市场经济运行安全
(一)继续做好生产加工环节食品安全监管。一是严格 许可。今年,共有30家企业通过严格审查获得QS证书,全市获证食品生产企业已达488家。二是严格监管。对获证食品企业实施证后监管,落实企业食品质量安全主体责任。与全市600家食品小作坊签订承诺书。对小麦粉等重点产品开展风险监测。三是严格查处,对食品违法行为,按照“五不放过”原则从严从重处罚。全年共查处食品违法行为64起,责令停产企业16家,注销食品生产许可证3张。
(二)不断完善特种设备安全监管体系。一是完善动态监管体系,全面开展特种设备大普查,登记特种设备8344台,实行动态监管。二是落实安全责任体系,集中开展了气瓶、危险化学品压力容器压力管道整治活动,进一步明确使用单位主体责任。在今年的气瓶整治中,共报废了4475只“螺丝瓶”。三是健全检验检测体系,截止11月底,共检验锅炉 745 台,压力容器572 台,压力管道 15 千米,电梯 1777 台,起重机械 1485台,建筑工地升降设备823 台。培训考核各类作业人员2590人。
(三)深入开展执法打假,着力维护市场经济安全。一是突出重点。集中开展了打假“八大战役”,包括食品专项打假、“黑心棉”专项打假、农资专项打假、建材专项打假、汽车产品专项打假、化学危险品专项打假、特种设备专项打假等;开展了集贸市场专项整治和加油站专项整治。针对突发事件,建立执法打假快速反应机制。二是筑牢防线。牢牢 构筑假冒伪劣商品从生产进入流通的各道防线,采取打防并举、查堵结合、联合行动、综合治理等多种措施,有效维护了市场经济秩序。今年以来,共查处行政案件77起,查获假冒伪劣产品货值562万元,捣毁制假窝点3个。
三、以建设一流质监队伍为目标,内强素质、外树形象,全力提升全市质监系统工作效能
开展 “三抓三确保”活动,通过集中学习、争创先进、明察暗访、建章立制、督查督办等多种手段,进一步改进机关作风,强化服务意识,提升服务效能。
(一)抓行风,建立制度规范,确保提升质监系统服务效能。在全市质监系统开展“创先进内强素质,争优秀外树形象”主题教育,进一步改进机关作风,强化服务意识,提升服务效能,优化发展环境,树立了滁州质监良好形象。
(二)抓督查,推动政令畅通,确保重大决策部署有效贯彻。针对六县市局开展了“深入基层查找问题促发展 深入调研提炼亮点抓落实”的双深入督查活动,党组成员分别带队对六县市局食品专项整治、特种设备普查、财务管理和行风政风情况开展督查,对县级局面临的困难和问题进行了分类研究分析,提出了针对性措施。
(三)抓窗口,推进政务公开,确保行政审批权力有效监督。出台《关于加强质监窗口建设提升服务效能的意见》,实行党组成员窗口坐班制度,明确一名党组成员分管行政审批服务工作,实现窗口“一站审批”。加强窗口人手,对注 册了一表通的企业代码证实行即办即取,极大方便了企业办事。推进政务公开,打造全市系统网站群,所有行政审批服务事项一律网站公开公示,确保权力受到有效监督。
存在问题
一是我市食品小作坊量大面广,监管难度依然存在;二是食品安全监管经费财政没有列支,无法保证监管到位;三是行政管理体制调整期间,人事、财务冻结,年初制定的系列激励机制无法承兑,干部职工积极性受到一定影响。
2012年工作打算
2012年,全市质监系统继续坚持以邓小平理论和科学发展观为指导,以“依法行政、严格把关、服务经济、促进发展”为宗旨,以大力实施“质量强市”战略为主线,在市委、市政府的领导下,以促进经济发展和社会进步为己任,继续围绕一个中心,切实维护两大安全,加强四项能力建设,努力发挥六个作用。
继续围绕一个中心,就是始终围绕服务经济建设这个中心,不断探索适应经济发展的服务方式和服务方法,增强服务的有效性。特别要对行政管理体制调整后质监部门如何更好的服务地方经济这一课题加强研究。
切实维护两大安全,就是维护食品和特种设备安全。一是建立健全以市场准入为重点的食品安全监管新机制,加强食品标准体系和检验检测体系建设,与有关部门共同构筑食 品质量安全防线;二是建立特种设备动态监管体系,切实防止和减少特种设备安全事故。
加强四项能力建设,第一是把握大势、服务大局的能力,始终自觉服务于党委、政府中心工作和经济建设大局。第二是依法行政、严格把关能力,做到严格依法办事,既不能失职不作为、又不能越权乱作为。第三是适应市场经济发展,不断开拓创新的能力,切实转变职能、开拓创新。第四是积极应对环境变化的能力,尤其是在行政管理体制调整期间,做到队伍不乱、人心不散,创造出更加优异的工作成绩回报社会。
2011年,XX市质监局全面贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针,按照“规范、创新、提升、发展”的工作理念,进一步转变作风、解放思想、创新举措,提高效能,各项工作推进迅速,整体工作呈现出了“十个新变化”:一是工作作风有了新的转变。以“强两基重民生转方式促发展”主题活动为载体,解决班子、队伍、民生等疑难问题40多个。全市系统机关标准化建设已启动,6S+1管理、AB岗制已开始实行,全市系统精神面貌焕然一新,呈现出了朝气蓬勃、积极向上的态势。二是队伍素质有了新的提升。设立了“XX市质监系统科学技术奖”,举办了“全市系统第三届科级干部集训班”,组织质量、计量、标准化等专项业务培训16期,培训相关人员1500余人次;举办技术比武、岗位练兵等系列活动13次,参赛人员260余人次;全市系统600多名专业技术人员进行了岗位资格考试,平均分数92分,队伍素质有了显著提升。三是基层基础建设迈入了新的发展阶段。国家质检中心主体工程全面竣工,目前正在进行内外装饰装修招投标,预计春节前后市局机关、稽查大队、质检中心、锅检所、特检所及部分区局将入驻新的办公大楼。对全市技术机构今后三年设备采购工作进行集中规划、论证、招标,预计投资2000万元,2011年第一批600万元设备采购工作正在进行中。四是基层监管模式激发了新的活力。在XX进行了区域监管试点工作,将XX26个乡 1 镇(办)划分为6个监管责任区,每个区配臵执法、检测、管理人员5-6人,全面负责该责任区所辖几个乡镇的质量监管工作,实现了质监工作贴近基层、贴近企业,实现了质监工作的大提升。全市一季度监督抽查产品批次合格94.3%。五是质量兴市战略有了新的进展。所辖8个县(市、区)全部设立了县(市、区)质量奖,XX县、XX县、XX县、XX区等4个县(市)组织了县(市)长质量奖评选活动,11家企业获得了县长质量奖。组织全市企业开展了QC成果发布,56个QC小组获奖。六是质量基础工作有了新的增强。依托国家标准化技术委员会起草完成国家标准3项,主导完成省地方标准2项,XX蜂产品地理标志产品保护通过总局公示。七是两个安全监管有了新的强化。将腐竹、三粉、矿泉水、蜂蜜等产品纳入各级政府监管体系,实行目标管理。全面澄清了特种设备的底数,每台特种设备都落实到具体责任人,增强了监管的针对性和有效性。上半年整改各类安全隐患38处,食品批次合格率比同期相比提升1个百分点。八是质量宣传有了新的广度。在国家级媒体发稿35篇,省级媒体发稿65篇,市级媒体发稿140篇。在省局刊发信息39条,在市委、市政府刊发信息57条。2010信息工作被市委、市政府评为优秀单位。九是业务收入有了新的增长。截止到6月20日,全系统共完成非税收入1639.1万元,已完成全年预算收入的59%,同比增长12.8%。被XX市委、市政府评为目标管理先进单位、服务经济社会发展先进单位,并对市局奖励3万元,对全体工作人员每人奖励500元。2 十是工作运行机制有了新的成效。成立了四个工作推进组,推行了重点工作台账、季度讲评、目标管理、大督查、调查研究等工作制度,充分调动了干部职工的积极性、主动性和创造性。今年,全市系统各单位共确定213项重点工作实行台账管理,对于没有按照规定时限完成的,实行问责。
一、坚持从严治局,着力提升执行力
一是规范行为活动深入开展。深刻领会贯彻省局从严治局要求的精髓,结合新形势,在去年的基础上,持续将规范行为活动引向深入。针对法治质监建设工作中行政行为、行政过程、办理程序等48项行为和108项相关规定的实施进行了重点检查规范。集中两个月的时间对108项制度进行了系统学习,并组织了竞赛考试,先后6次对制度落实情况督查暗访。通过长期规范,全市系统干部职工的精神面貌、工作作风、工作行为每阶段都有较大的改进。目前,全市系统各级质监工作人员自身职责清、工作程序明、上下对接顺、相互支持多、工作干劲足。在去年和近期的治理和规范涉企收费、减轻企业负担、财政财务收支审计、社团小金库、公车治理等专项检查中,我局做到了从容应对。在全市系统启动了机关标准化建设,推行了“整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清洁(SEIISO)、维持(SUSTAIN)、素养(SHITSUKE)、安全(SAFETY)、仪表(APPEARANCE)”等为主要内容的6S+1管理,致力营造和谐、文明的工作作风,创建优美、向上的工作环境。同时,在关键岗位实行AB岗制度,岗位本职人员为A岗,作 3 为该项工作的第一责任人,培养熟悉此岗位业务的候补人员为B岗,当A岗请假或外出学习时,候补人员(B岗)及时填补,避免关键岗位由于人员脱节问题出现工作缺漏现象。目前,正在对《XX质量技术监督行为规范》进行完善补充,进一步细化人事、财经、审计、追责等相关规范,确保规范行为年活动取得实效。二是素质提升建设成效彰显。持续开展素质提升活动,4月22-25日,举办了全市系统第三届科级干部培训班,在XX市委党校对全市系统近200名干部职工进行了四天集中封闭式培训,省局副局长冯长宇、市委常委、宣传部长王登喜等领导和省委党校、市纪检、检察部门的专家学者,分别对全市系统干部职工进行授课,不断提高干部职工的理论素养和实践知识。全力推进事业岗位资格考试。年初,在XX职业技术学院按照我局编撰的计量、质检、纤检、特种设备(承压、机电)四个专业的岗位资格教材对全系统440多名专业技术人员进行了岗位资格考试,单人单桌,邀请驻地武警担任考官,确保考试的公正性,平均成绩达到92分。选派业务骨干到上级机关、技术机构、院校锻炼学习200余人次,鼓励在职专业学历教育,报销学费,今年又有18人获得了大专以上学历,大专以上学历达到530人,占全体人员的76.9%,高出了全省平均水平。开展了技能比武“优秀案卷”评比和“办案能手”评选等系列活动,设立了“市质监系统科学技术奖”,每年设臵课题,组织人员进行攻关,年终进行评比,给予奖励,一等奖奖励20000元(授奖人数不超过5人),二等奖奖励10000 4 元(授奖人数不超过10人),三等奖奖励5000元(授奖人数不超过15人)。通过持之以恒、常抓不懈的努力,我局系统干部职工在近年来省局组织的各类比武活动中,不断取得好名次,队伍素质得到整体提升。三是工作运行机制科学有效。班子和谐,率先垂范。坚持党组中心组学习制度,定期召开民主生活会,市局班子全体成员均牢固树立了大局意识、全局意识、垂直意识,坚决拥护、积极贯彻省局的各项决策和部署,确保了XX系统的正确方向。班子内坚持充分发扬民主、集众人之智、群策群力的良好办事规则,营造了勇于担当、同心同德,共谋发展的强烈氛围,形成了强大的领导合力。成立了四个工作推进组,分别由党组成员担任组长,先后多次分组召开座谈会,对全市系统各项工作进行总结、梳理、归纳,印发了《2011年局领导重点督办工作台帐》和《2011年重点工作任务分解》,将机关标准化建设、人才队伍提升、质量振兴、质量安全监管、技术机构建设、惩防体系建设等九大工程213项重点工作分解到各推进组,明确了责任领导、责任单位、工作内容和完成时限,并建立了季度讲评、目标管理、大督查、调查研究等工作制度,对于没有按时完成工作的单位和个人进行问责。班子成员分管工作凡是被问责一次的,分管领导向市局党组写出书面检查,科室负责人在全局大会上做检查,直接责任人根据情节轻重,给予通报批评以上处理;被责任追究二次的,市局党组调减分管领导的工作,科室负责人作降职处理,直接责任人给予相应的行政处分。市局领导班子成员被调 5 减工作分工的相应调减职务待遇,一年内被两次调减分工,由党组向上级报告建议调整其工作。通过一系列的工作措施,调动了干部职工的积极性、主动性和创造性,提高了工作效能,提升了执行力。四是党风廉政建设不断强化。将党风廉政建设和反腐败工作纳入目标考核的重要内容,同业务工作一起谋划、一起部署、一起检查,形成了一把手亲自抓,主管领导重点抓,其他领导配合抓,纪检部门协调抓的工作格局。制定下发了《XX市质监系统2011年党风廉政建设责任制目标》、《XX市质监系统2011年党风廉政建设责任制工作安排意见》、《XX市质监系统2011年领导干部廉洁自律工作方案》等多项文件规定。全市系统签订党风廉政建设责任书40余份,300多名党员签订了党员公开承诺书,将廉洁从政作为重要公开内容,进一步增强了各级领导干部的廉政意识,各级班子履行“一岗双责”的自觉性得到进一步提高。制定2011度党风廉政建设教育培训计划,将党风廉政教育和反腐败教育纳入到党组中心组学习的重要内容,邀请市纪委和市检察院反渎职侵权局领导对全市系统党员干部进行了专题反腐倡廉教育,组织系统重点岗位负责同志集中参观惩治和预防渎职侵权犯罪图片展,受训人员600余人次,营造了廉洁从政、执政为民的工作氛围。
二、坚持发展创新,着力激发新动力
一是技术机构整合加深,收入快速增长。根据将“市级技术机构做精做优、县级技术机构做特做专”这一工作目标,我们出 6 台了《关于规范市县两级检测中心工作行为的规定》,对市县两级质检机构的工作职责、工作范围进行进一步的科学界定,分阶段进一步停止了市、县多项重复认证的检测项目,各县中心利用市检测中心工作站的形式,签订合作协议,检测收入按比例分成的合作模式,进一步增强检测的覆盖面。为进一步实现检测的深度融合,我们将市、县中心纳入目标管理,共同制定目标,建立双向考评机制,实现了形式和内容的统一。同时,积极探索整合市区的技术机构,拟把XX县检测中心纳入市中心管理,各项工作正在筹备中。随着锅炉压力容器和电梯、起重机等特种设备的增多,为提高检测设备的覆盖面,减少漏检缺检,消除安全隐患,我局先后4次召开专题会议,正在探索在县局设立锅炉压力容器和特种设备工作站,将市级技术力量有效的延伸到基层。通过工作站的有效形式,去年,全市系统检测收入2100多万元,居省内前列。今年截止6月20日,全市技术机构实现收入1377.25万元,完成进度的62.38%,同期增长14.7%。二是基层监管创新模式,激发了新活力。本着依法履职、有效履职的思路,积极带动和推动各县(市、区)局,结合当地实际,探索适合本地实际的工作模式。XX市局针对食品产业特色突出的特点,将食品股与检测中心食品室合署办公,组成巡查组、帮扶组、执法组等三个工作组,巡查组负责食品企业日常巡查,完善企业质量档案;帮扶组为企业提供无偿服务,帮助提高企业产品质量检测水平;执法组主要对食品违规违法行为进行查处,形成了权责明析、三位 7 一体的监管体系,实现了“双赢”。在今年“瘦肉精”事件中,中国名牌企业众品公司的肉制品丝毫没有受到影响。截止目前,XX市预算收入已突破300万元,完成全年预算收入的71.5%。XX市局针对地域较大、行业较多、企业分散的特点,将XX26个乡镇(办)划分为6个监管责任区,每个区配臵执法、检测、管理人员5-6人,全面负责该责任区所辖几个乡镇的质量监管工作。进一步明确了监管责任,澄清了企业的底数,实现了质监工作贴近基层、贴近企业,促进了质监工作的大提升。同时,针对区局人员少、监管任务重、离市局近的特点,我们制定了《关于明确市、区局业务职能的意见》,区局重点监管食品和特种设备,其他业务工作只协助市局各科室完成,减少了区局的工作压力。今年XX新区成立,为服务XX新区经济的快速发展,我们在全市系统抽调了4名骨干力量进驻新区,协助新区管委会积极开展工作,全面履行职能,并结合实际研究制定了《XX市质监局关于支持新区建设的推进方案》,明确了服务新区发展的具体措施、工作内容、目标任务和完成时限,受到了区委、区政府的高度肯定和欢迎。三是依靠政府以市带县,助力基层发展。质监系统发展,困难主要在基层。按照省局加强基层基础能力的要求,XX市局将促进县局大发展作为重要工作加以关注和推进。借助省、市质量奖,以市政府力量推动各县市区均出台了奖励办法。通过市局的指导、帮扶,XX市局筹建的XX省蜂产品质检中心进展顺利,XX市政府拨付蜂产品专项支持资金300万元;XX县政府拟为XX县电动汽车及零部 8 件省级质检中心给予资金支持;各县(区)政府均将食品检测经费纳入同级政府预算,争取食品检测经费108万元。
三、坚持固本强基,着力增强发展力
一是基础设施建设进入大发展阶段。市局党组高度重视国家发制品及护发用品质检中心建设,把中心建设作为全市系统的一件大事来抓,摆上党组的重要议事日程,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的良好格局,并制定了科学的工作计划,完成了大量而又繁重的工作任务。目前,建筑面积28000平方米,高20层的质监综合办公大楼已建成。工程总预算8828万元,已完成投资4000多万元,现正在进行内外部装饰装修的招投标,预计在春节前后,XX市局机关、稽查大队、质检中心、锅检所、特检所及部分区局将进入新的综合大楼办公。在规划中,我们还为今后XX局的发展预留了空间和土地。二是技术机构建设进入高层次阶段。以十二五规划为契机,对XX技术机构建设进行科学规划,依托龙头企业,突出优势产业,高标准建设一批国家级、省级质检中心。在强力推进国家XXXX质检中心建设的同时,做好国家XXXX、XXX等国家质量监督检验中心的调研立项工作。按照筹建任务书全力推动XXXXX质检中心建设,XX市政府承诺为中心建设拨付资金300万元。通过多次汇报、协调,XXX县党委政府主要领导积极要求质监部门建设XXX省级检测中心,建设费用由XX政府全额承担。在产业集中的XX县河街乡、XXX镇设立了腐竹、矿泉水检测站,今年以来检测产品1000余批次,产品 9 合格率达到了92.8%,通过调研论证逐步将检测站打造成省级质检中心,到2015年,力争建成的国家质检中心达到3个,省级质检中心达到5-7个。三是检验能力建设进入新提升阶段。为使技术机构尽快对我市特色主导产业和新兴产业的发展形成有效的技术支撑和基础保障,加快自身发展,市局党组多次召开专题会议,研究编制技术机构发展三年规划(2011-2013年),拟用3年时间投入2000万元,实现XX市检测检验水平的整体提升。按照规划要求,2011年计划新上项目60多项,投入资金600余万元,为确保新上项目科学有效,购臵设备经济实用,市局专门成立了设备购臵领导小组,市县两级局经过了多次反复讨论和斟酌,方案6易其稿,并邀请XXXXX等多位省内检验检测领域的权威专家论证,最终确定了2011年设备购臵清单。为解决资金不足的难题,我局将采用集中招投标以分期付款的方式进行采购,采购方案获得了市政府采购办、省局的肯定认可。
四、坚持尽职履责,着力发挥保障力
一是质量兴市战略突出一个“深”。以工作方式的转变,促进发展方式的转变,大力实施质量兴市战略,取得了显著成效。召开质量兴市工作暨市长质量奖表彰会议,对荣获2010市长质量奖的3家企业和质量兴市工作先进单位进行表彰,对全市今年乃至“十二五”时期的质量工作进行部署。市长XX、省质监局副局长XX、常务副市长XX、人大副主任XX、副市长XX等省、市领导出席了会议。全市以贯彻落实全市质量兴市工作会议为契机,10 把质量兴市工作目标继续列入政府2011工作目标,全市7个县(市、区)全部设立了县(市、区)长质量奖,在全市100余家重点企业广泛开展了卓越绩效管理模式,举办卓越绩效培训班16期,培训相关人员近2000余人次,对30余家企业进行了重点培育,XX县对3家县长质量奖获奖企业进行了表彰,每家企业奖励20万元,对质监系统奖励10万元。XXX、XXX、XX区已经完成了材料评审和现场评审工作。XX、XX已经下发申报公告,各项工作正在积极推进中。XXX在获得省长质量奖的基础上,不断把卓越绩效管理引向深入。召开了XX市质量诚信A等工业企业申报动员暨培训会。对企业进行了质量诚信法律法规及有关政策的宣贯,16家企业申报了2011质量信用A等工业企业,5家企业通过了公示。截止目前,我市获得A等工业企业达到24家,居全省前列。大力开展QC小组活动,召开了QC小组成果发表会,总工会、科技局、科协等单位的有关领导参加了会议,全市电业、烟草等相关行业的30余家企业发布成果 56个,大会评出了一二三等奖,并进行了表彰通报。同时,不断强化质量兴市工作宣传力度,在XX质监局门户网站开辟了质量兴市专栏,发表质量文章40余篇;联合XX日报社举办了“食品安全进校园”征文活动,收到社会各界投稿300余篇,刊发相关文章20余篇。市质监局局长、党组书记XXX做客XX电视台“聚焦30分”栏目,就质量兴市工作和市长质量奖工作接受了专题采访,3家企业进行了发言,引导社会和广大企业重视质量、关注质量。二是标准化战略突出一个“高”。11 以全面建设“XXX标准化工作综合试点市”为总抓手,进一步建立健全“政府推动经常化、标准主体企业化、技术标准国际化、标准实施产业化、使用标准社会化”的“五化”工作机制。在XX标准化情报中心建立的基础上相继在5个县建立标准化情报站,完成企业标准查询下载400余次,帮助企业制定标准30余项。国家XX经济技术XX在成功争创省高新技术产业标准化示范区的基础上,开展了争创国家级高新技术标准化示范区前期工作。强力推进XX县“XX省煤焦化循环经济标准化示范区”试点工作,制定示范区标准化重点工作台帐,对创建任务进行分解细化,明确责任单位、负责人、工作内容,完成时间等,逐步建立了洗煤-炼焦-化工回收及深加工的全过程标准体系,培训相关人员200余人次, 获得任职资格70余人。稳步推进省级、国家级农业标准化示范项目建设,实施精细化台账管理模式,把创建任务分解细化到每个月,定期对创建情况进行督查,2个国家级标准化示范项目已提前完成相关材料的收集和标准体系框架图的建立,5个省级农业标准化示范项目验收准备工作也已提前就绪。积极做好地理标志保护产品申报工作,XXXX产品已通过总局批准,专家论证前期准备工作已经就绪,并完成了XXXX申报准备工作。三是计量工作突出一个“广”。以民生计量为重点,全面加强法制计量建设,依法对集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店的在用计量器具进行了监督检查,提高了在用计量器具的强检率。组织协调电力公司、自来水公司等走进社区、乡镇进行电能表、水表、燃气表、电子计价 12 秤、出租车计价器等方面进行计量检测,普及宣传计量知识,处理群众的计量投诉事件80余起,处理出租车投诉30起,水表投诉10起,电能表投诉5起,查处质量违法案件4起,维护了消费者的合法权益。加强对授权计量技术机构的监督检查,督促计量技术机构进一步完善管理体系,检查计量授权机构6家,对未经计量授权超计量授权范围出具检定、校准证书的行为进行严厉处罚。在全市开展了“推进诚信计量,建设和谐XX”活动,逐步建立适应XX经济社会发展需要的城乡计量评价体系,确保集贸市场、商场、加油站、加气站等企业,在用计量器具受检率达到95%以上,2家企业获得了诚信计量示范单位。以“5.20世界计量日”为重点,全面做好计量宣传工作,张贴宣传画160张,发放宣传单1500份,悬挂宣传横幅100条,出动宣传车辆50台次,宣传板块110块,接受咨询300余人次,受理投诉5起,免费为群众检定血压计90台,检验金银饰品80件,营造了人人关注计量、人人参与计量、人人监督计量的舆论氛围。四是食品和特种设备突出一个“安”。加强对两个安全从业人员的培训力度,与企业负责人签订了质量安全保证书,不断强化企业主体责任意识,上半年,举办两个安全培训班12期,培训相关人员2000余人次。全面落实区域监管责任制,加大对两个安全的巡查力度,目前出动检查执法人员3000余人次,出动执法车辆1100余台次,检查相关企业1800余家次,整改给类隐患40余处,查处相关违法案件8起。定期开展各类专项整治活动,加大对蜂产品、腐竹、粉条等传统 13 特色食品的整治力度,上半年抽检腐竹62批次,蜂产品27批次,粉条20批次,合格率均为100%。坚持对肉制品、小麦粉、油脂加工三大主导食品,豆制品、红薯粉制品、蜂产品三大集聚区,珍稀食用菌、生物保健、饮用水三大新兴食品分别制定了质量发展规划和工作预案。在近期的食品添加剂专项整治工作中,我局高度重视,行动迅速,工作部署得早,行动落实得快,目前,仅班子成员就已带队检查食品企业121家,期间共抽查食品159批次,合格率为94.9%,省局严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治督查组莅临XX检查时,对XX食品安全工作给以了充分肯定。五是质量监管突出一个“精”。继续认真开展澄清底数工作,实行一把手工程,彻底澄清企业底数、特种设备底数、产品标准底数、认证认可底数、计量器具底数等五种底数,全面了解企业的质量状况。并根据企业情况的变化,按照企业规模、诚信度、监督检查情况、执法检查情况等条件,对获证企业分级分类进行了调整。经省市两级局审批,我市B类企业26家、C类企业100家,其余企业为日常监管单位。根据不同产品和要求,认真落实分类管理、差异管理、日常巡查等措施,依法依责加强获证企业的证后监督,共巡查企业800余家次,回访企业350余家次,帮助企业整改各类问题40多个。对全市企业质量状况进行了分析,编制了《XX市2010年产品质量分析报告》,上报市委、政府、人大、政协,印发各县(市区)及各成员单位,为政府宏观经济决策提供了科学的依据,受到了市、县党委政府的一致肯 14 定。六是行政执法突出一个“尖”。坚持开展“每月一题案例分析”、“周一大家讲”、执法办案技术交流活动等系列活动,着力提高执法队伍办理大案要案能力和水平,努力打造一流的执法稽查队伍。强化专业执法,提升执法的技术含量和发现深层次质量违法问题的能力。围绕食品、农资、建材、食用盐、夏季食品、地条钢、加油机、成品油、煤炭等重点产品积极开展各类专项执法活动。上半年,共查处案件267起,其中立案246起,结案218起,涉案物品货值360余万元。认真开展了双打专项行动和重点区域集中整治工作,立案查处XXXX、XXX质量违法案件16起。受理产品质量投诉案件37起,全部进行了调查处理。
下半年工作的打算:
一是全力抓好省局确定的“九大工程”。制定“九大工程”实施方案,加大督查暗访力度,确保“九大工程”顺利实施。二是进一步抓好“规范行为年”和“强两基重民生转方式促发展”主题活动。完善规范行为各项制度,逐步实施机关标准化管理,不断提升队伍素质,促进工作方式、方法的转变。三是进一步加强技术机构建设。按照技术机构发展规划,全力推进国家发制品及护发用品质检中心和省级质检中心建设,做好人才引进和设备购臵等工作,提升检验检测能力。四是进一步狠抓食品和特种设备安全。重点开展对特色食品的专项整治工作,坚决打击乱加食品添加剂的违法行为。对特种设备制造、使用单位重点开展隐患排查,切实消除不安全因素。五是进一步破解工作难题。继续开 15 展质量兴市、标准化战略、计量惠民工程、企业服务、质量提升等重点工作的落实,围绕人民群众的需求、企业的发展、产业的壮大切实履行职能,促进XX经济平稳较快发展。六是全面完成各项目标任务。按照年初既定各项工作目标,加大督查力度,督促各单位、各部门加大落实力度,确保完成各项目标任务。
炎热高温酷暑,是特种设备事故高发期。为确保高温期间设备稳定运行,7月份以来,市质监局“四举措”加强特种设备安全检查。
一是突出重点,落实责任。该局以公共场所、船舶修造业、气瓶充装、化工行业为重点,共检查181家特种设备使用单位,督促使用单位切实落实安全管理主体责任,全面实现“三落实、二有证、一检验”,即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度;设备有使用证、作业人员有上岗证;设备依法定期检验。
二是严格执法,跟踪整治。该局拓宽隐患发现渠道,对安全监察、检验报告、投诉举报中发现的隐患,认真记录,抓好监察责令、整改方案制订、整改验收等每一个环节,隐患整治跟踪闭环,做到“检查一家,规范一家,提升一家”。对一般隐患要求使用单位立即整改,对存在严重事故隐患的,依据特种设备相关法律法规的规定,限期整改。共下发《安全监察指令书》31份,责令使用单位限期整改事故隐患65例、封停160台设备(其中气瓶152只)、依法立案8起。
三是是认真检测,技术支撑。该局制订落实今年三季度特种设备检验计划,特种设备检测人员冒酷暑顶烈日,共检测特种设备近1000台(套),帮助使用单位制订设备隐患整改方案,确保设备安全运行。
市政府:
今年以来,在省质监局和市委、市政府的坚强领导下,我局紧紧围绕“坚持一条主线、狠抓两大安全、深化三大服务、着力推进八项工作”的奋斗目标,不断改进作风、提高效能、发挥优势、充分履职,有力地推动了****经济社会和质监各项工作又好又快的发展。
1—9月份主要工作
一是严把“两大安全”关,为我市重大活动顺利举办保驾护航。今年来,安保工作任务艰巨。我局对特种设备、食品质量、部分重点产品以及内部管理等安全工作一直高度戒备、警钟长鸣,紧抓不放。在特种设备安全监察方面,全系统扎实开展了隐患排查治理和百日督查专项行动,重点对风景区、旅游景点的客运索道,游乐园大型游乐设施,宾旅馆等公共场所的电梯、锅炉、压力容器等特种设备进行了拉网式检查,排查隐患,加大处置力度,督促整改到位。在食品质量安全方面,全系统把今年作为食品监管工作关键年来抓,在巩固去年产品质量和食品安全专项整治成果的基础上,采取“分段实施,分类监管”的方式,着力构造全方位食品安全监管体系,创造了一个安全、满意的消费环境,为我市各项重大活动的顺利举办起到了保驾护航的作用。
二是坚持质量兴市和名牌战略,积极扶持生产企业。我局认真贯彻落实《****市质量兴市活动实施意见》,牵头制订了《****市质量兴市领导小组成员单位三年工作目标分解表》和《****市人民政府2008质量兴市工作计划》,明确了质量兴市工作目标,细化了工作措施,深入开展“质量兴市” 1
活动。为引导和扶持企业走“品牌经济”之路,加速名牌战略发展步伐,进一步提升产品竞争力和知名度,培育国家级和省级名牌的“品牌库”,年初我市第一次开展了“2007****知名品牌”产品评价活动,共选出****有限责任公司生产的****等3个产品为 “****知名品牌”产品。在此基础上,将其中31家企业列入****名牌产品培育计划,推荐17家企业17个产品申报2008年****名牌产品。同时指导11家到期的****名牌产品生产企业完成了复评材料的上报工作。
三是积极推进我市优势产业茶叶的质量工程建设步伐。我局和国家农业标准化与监测中心(****)签订了《关于合作促进****市农业经济又好又快发展备忘录》,利用国家农业标准化与监测中心在人才、技术、设备和资金等方面的优势,共同建设****茶叶实物标样系统工程,以解决目前我市不同的茶叶企业依照文字标准生产出来的茶叶始终存在差别的难题。现已完成73家企业实物样收取工作。这一工程建成后,将可以“依标”保证我市茶叶的质量,充分发挥品牌的优势,保护企业和消费者的切身利益,进一步促进我市茶业经济走上“规范、优质、优价”的健康发展道路。
四是全力落实《备忘录》,推进服务标准化示范试点工作。今年是推进服务标准化试点城市工作的第二年,也是承上启下关键性的一年。我局以省质监局和市政府签订的《加强服务标准化,推进旅游国际化,合作促进****市旅游业又好又快发展备忘录》为动力,成立了省局和市政府合作备忘录工作办公室,加强与市旅委、商务局等成员单位的沟通合作,全面推进旅游服务标准化工作,编制下发了《示范项目评价计分标准和项目评价准则》和《****市旅游服务标准化示范项目建设指南》,编印了《****市国家旅游服务标准化示范城市创建纪实》宣传画册,建立并试运行“创建国家级旅游服务标准化示范城市”专门网页。组织对实际旅游服务标准化示范项目申报材料的审核,首次确定旅游服务标准化工作试
点景区13家和试点单位7家。奋力推进****风景区示范园区建设,帮助****风景区打造成全省旅游服务标准化亮点工程和国际旅游精品。目前****风景区《饭店管理规范》、《索道管理规范》、《园林建设管理规范》、旅行社四大板块的规范也已完成初稿,各项工作紧张有序地顺利进行。组织起草的****省地方标准《****风景区环境卫生服务要求》和《****风景区生态游道建设规范要求》也已完成初稿,现正在征求专家意见阶段。同时引导企业积极实施标准化的服务,不断提高服务质量水平,力促我市旅游经济的快速发展。
五是围绕部门职责,深入开展“三大服务”。今年来,我局积极采取措施,深入开展“三大服务”,不断提高办事效率,增强服务能力。继续认真执行《市质监局关于进一步优化投资环境促进经济发展的规定》和《****市质量技术监督系统效能监察暂行规定》等,全力抓好机关效能和政风行风建设工作,进一步改进工作作风。认真做好第六批全国农业标准化示范区和省农业标准化示范区等项目的申报、实施工作;协助积极申报地理标志产品保护工作;帮助企业获得生产许可证66家、换证9家;引导帮助企业配备合理的计量器具,建立计量检测体系,进一步完善计量管理基础,较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。
后三个月重点工作安排
今年后三个月,我局将紧紧围绕年初既定的“坚持一条主线、狠抓两大安全、深化三大服务、着力推进八项工作”的奋斗目标,充分履行质量技术监督职能,进一步发挥工作主动性和能动性作用,将重点抓好以下工作:
一是围绕地方党委、政府的中心工作,深入开展“三大服务”。在上半年广泛征求意见、制定措施的基础上,进一步细
化和落实“三大服务”的具体措施,不断拓展服务的广度和深度。
二是切实加强质量监管力度,确保 “两大安全”。进一步完善和全面实施“地方政府统一领导、质监部门源头监管、相关部门协同配合、生产企业严格自律、广大群众积极参与”的源头监管长效工作机制,将源头监管的各项措施落到实处。进一步巩固、完善全过程安全监察基本制度,组织开展“隐患治理年”活动,力争特种设备7项考核指标达到100%,确保特种设备安全运行。深入开展重点产品尤其是食品质量的专项整治活动,实施食品安全辖区监管责任制,强化日常监督和后续监管,确保食品安全。把打假工作与源头监管紧密结合起来,全面落实执法打假责任制,提高依法行政执法和质量安全突发事件应急处置工作水平。
三是全力推进服务标准化示范试点工作。依据《关于加快旅游服务标准化工作的意见》和旅游服务标准化工作的基本框架和任务目标,加快服务行业相关标准的制定和实施推广,尤其是注重与国际接轨的旅游服务标准化工作。积极推进****风景区示范园区建设,帮助****风景区打造成全省旅游服务标准化亮点工程和国际旅游精品,深入开展“旅游服务标准化示范园区”工程建设。同时增强示范园区的龙头带动和辐射推广作用,加快旅游服务标准化工作向纵深推进。
四是强力实施品牌战略,推进质量兴市工作。从源头上进一步加大质监工作的力度,对重点企业、骨干企业、特色企业及中小企业予以全程指导与服务,强化标准、计量、质量等基础性工作。以争创名牌产品为动力,引领市内企业进一步增强“讲质量、创品牌,重管理、壮规模”的意识。组织评选2008年“****知名牌产品”生产企业。抓好****市茶叶实物标准样工程的建设。
五是加强地理标志产品保护工作。加强对地理标志保护产品申报工作的指导和督查,同时认真进行地理标志产品生
产企业调研,掌握地理标志产品的生产现状、取得的实际效果,分析存在的问题,谋划进一步发展的对策,做好后续监管和祁红、五城茶干等地理标志产品申报工作。
二00八年九月十八日
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