娄底市政府网

娄底市政府网篇1

基础工作部门商讨会

6月3日，娄底市政府召开第三次全国经济普查基础工作部门商讨会。会议由市政府副秘书长伍鹄主持，市统计局局长陈惠明和总统计师、经普办主任张茂华，市工商局、国税局、地税局、药监局、质监局、住建局、城管局、环保局、国土局的分管领导和负责经普工作的科室负责人，以及市统计局普查中心的全体人员参加了会议。

娄底市政府网篇2

进入新世纪以来, 随着市场经济的深入和人们思想观念的变化, 美女在诸多经济活动中已经成为空前活跃的因素, 从香车美女、房展美女、商场美女、会展美女、城市形象代言人、旅游形象大使到环球小姐大赛、中华小姐大赛等, 都在用美女做着经济的文章。特别是一些大中城市和沿海发达地区, 美女已经成为引导消费的重磅炸弹。海南三亚, 一年一次的中华小姐大赛, 无形中提升了城市的形象和旅游区的品位, 蓝天、白云、沙滩的优美自然环境与美女的结合, 使其成为人们更加向往的地方。2003年, 杭州“新丝路”世界模特大赛期间, 给杭州的旅游经济创下了美丽的奇迹。成都举行的国际车展, 20万人追捧, 3000辆车被抢购, 美女功不可没。五彩斑斓的美女活动都在传递着这样一个信息:美女经济时代正向我们走来。

笔者所谈的美女经济, 不同于经济学和哲学范畴的经济, 也不是工业经济、农业经济和具体的产品与商品经济, 它是与各种经济活动相结合而产生的一种经济现象, 不作为独立的经济存在;其价值不在流通与交换中产生, 而是使与其结合的经济活动影响最大化, 进而实现产品与商品效益的最大化, 其价值只能在观赏中产生。市场经济条件下出现的这种新的经济现象, 尚未找到准确的定义, 我们姑且称之为美女经济。

美女经济是市场经济的产物

美是人类追求的永恒主题。爱美之心, 人皆有之。而美丽的内涵很丰富, 美女则是美丽内涵中活化了的人物要素, 而且是最吸引人眼球的关键要素。古有不爱江山爱美人的皇帝, 现有阅尽天下美女欲望的众多男士, 可见, 美女是挡不住的诱惑, 美女具有无与伦比的引力。然而, 在封建社会里, 美女只能成为大家闺秀, 成为家庭独享的资源。在传统的计划经济时期, 虽然妇女已经从家庭的牢笼中解放出来, 走向社会, 美女在社会活动中表现得十分活跃, 人们也有爱美之心, 秀色之欲, 但受体制和观念的约束, 美女与经济可以说是风马牛不相及, 当然, 美女也就体现不出应有的价值。在市场经济条件下, 衡量物质的价值取决于供求关系, 价值在需求中产生。商家利用人们爱美、追求美的天性, 请美女出台以寻求轰动效应, 实现其经济效益, 美女则在走台中赚取可观的收入, 体现出美丽的价值。美女与经济在这种供求关系和各得其所中得到结合, 形成美女经济。美女经济在市场最活跃、经济最发达的沿海地区和大城市率先兴起, 也充分说明, 美女经济是市场经济发展的产物。

忻州自古出美女

不知是我们脚下这方水土养育了美女, 还是人种的缘故, 忻州自古就是出美女的地方。历史上的“四大美女”之一貂蝉就出生在忻州市木芝村。据传说, 貂蝉从娘胎落地就使忻州桃杏花3年没开, 其貌美达到闭月羞花之程度。每当谈及貂蝉, 足以让每一个忻州人自豪, 而且都能津津乐道地讲一段貂蝉的故事和传说。忻州能够出现这样一位跨越时代、影响千古的绝色美女, 说明忻州具有盛产美女的土壤。据网络媒体最新公布:经过100多位资深专家的调查评比, 全国选出了20个出美女最多的城市, 忻州名列第七, 其中长相指数位居第四。也许是身在美女王国的缘故, 忻州人对忻州的美女并不在意;或者是因为贪心不足, 认为忻州的美女太少了。如果出去转一圈, 就会真真切切地感到:忻州出美女绝非徒有虚名, 而是名副其实。笔者因外出考察, 足迹遍布珠、海、深、广和华东五市, 印象最深的是美丽的海岛和城市, 最少见的是美女, 特别是珠、海、深、广, 可以说千里之行无靓女, 偶而相遇, 也是游客。我们随团的一位导游小姐, 在忻州来说并不十分出众, 但在我们所走过的地方却引人注目。位居海南海边一个具有吉尼斯纪录的沙滩上, 几十名摄影者咔嚓咔嚓地抢拍我们导游小姐的镜头。由此可以说明, 忻州美女确实多。不妨留意一下, 忻州城市街头, 美女随处可见, 大多数农村都能找出几个如花似玉、顶级漂亮的美女。历史走过了几千年, 人类不断的繁衍生息, 忻州依然美女如云, 无愧于貂蝉故里, 无愧于美女的故乡, 美女的摇篮!

开发美女资源宝库

在市场经济条件下, 美女也是资源, 而且是稀缺和珍贵的资源。既然是资源, 就有价值, 就是财富。遗憾的是, 在全国美女经济方兴未艾、如火如荼的年代, 我们丰富的美女资源并没有引起人们的注意, 尚未开发, 更没有与经济结缘。最多, 我们的美女只能在求生中奔向北京、广州等大城市当个宾馆服务员, 资源浪费严重, 实现不了应有的价值。美女大市与美女经济落后的反差, 要求我们的企业、社会和所有的忻州人以全新的目光认识美女资源、开发美女资源、发展美女经济, 做活美女经济这篇具有时代特色、地域特色优势的文章。

开发美女资源, 发展美女经济, 首先需要打开尘封的观念。忻州地处内陆地区, 比经济、社会发展更落后的是人们的观念。观念的陈旧, 必然对新生事物产生抵触, 尤其是美女经济这个敏感的话题, 必然引发新旧观念的碰撞与挑战, 更不容易接受。所以, 我们必须摒弃传统、世俗的陈腐观念, 用现代思维的理念去看待美女经济、接纳美女经济、发展美女经济。既然美女经济是市场经济和时代发展的产物, 就必然有其合理性;既然爱美是人的天性, 就无需隐讳;既然美女具有不菲的价值, 而且能够创造使用价值, 能够带动经济的发展, 我们就不应该排斥它。面对全国美女经济的热浪, 如果我们依然无动于衷, 不仅是忻州美女资源大市的浪费, 而且也有愧于养育美女的这片土地, 更是观念落后的具体表现。因此, 在创新思维中做好、做活美女经济这篇文章, 做强、做大美女经济产业, 对于忻州经济、社会、文化事业的发展都是十分有意义的, 而且也只有观念的创新, 才能打开美女资源的宝库。

开发美女资源, 发展美女经济, 需要搭建一个平台。美女混于人海中, 她仅仅是一种资源, 体现不出自身的价值。要让美女实现其价值, 创造价值, 就要为美女的脱颖而出创造条件;要发展美女经济, 就要让美女参与到各种形式的经济活动中来。选美大赛就是目前能够让美女之花绽放、走向市场的一种最流行、最有效的方法。环球小姐大赛、中华小姐大赛以及各种形式的模特大赛、选美大赛, 都创造了成功的经验。我们缺乏创造, 但可以模仿。在忻州这样一个美女资源大市举行选美大赛, 无疑具有重要的意义和价值, 必将一石激起千层浪。

开发美女资源, 发展美女经济, 要主打貂蝉品牌。貂蝉在历史的长河中是最美的美女, 影响千古, 其知名度远非历代皇帝所比, 是一张无形的品牌。然而, 忻州并没有叫响这张品牌, 这笔巨大的财富只能在忻州大地沉睡。珠海, 一位历史上在当地有影响的烈女, 海上一尊塑像, 一段传说故事, 就可让游客驻脚, 打开游客的腰包。由此可见, 有名气的死人也能站起来赚钱, 就看你怎么做, 怎么包装, 怎么开发。在美女经济兴起的时代, 千古美人——貂蝉更具有开发价值。

在貂蝉身上不仅体现的是一种形象美, 而且是一种文化。与貂蝉有关的历史记载很多, 传说很多, 所以既要打貂蝉的美女品牌, 更要打貂蝉的文化品牌。首先要大量搜集整理貂蝉的历史资料, 深刻研究以貂蝉为代表的美女文化。在美女与文化的完美结合中, 再塑貂蝉形象。二是要重建貂蝉陵园, 档次、品位要高, 用碑林、展厅的文字记载和现代美女的舞蹈表演、貂蝉戏吕布片断、导游小姐讲解传说故事等艺术形式再现貂蝉。三是在忻州城区广场、高速路出口竖起貂蝉的巨幅塑像, 使貂蝉成为忻州的重要标志。四是在选美赛中以貂蝉式现代美女为主题, 同时可以与浙江、湖北、山西永济联合, 在历史上“四大美女”出生地选拔四大现代美女, 使美女选拔赛更具特色, 更具吸引力。

打造魅力忻州

在山西以至国人的眼里, 忻州是贫穷的代名词。忻州似乎只有穷山恶水。即使位居四大佛教名山之首的五台山享有很高的名望, 也有许许多多的人不知道是忻州的。貂蝉作为历史上“四大美女”之一, 可以说妇孺皆知, 但又有多少人知道其出生在忻州呢?忻州作为盛产美女的地方, 更没有多少人知晓。在开放的今天, 各地都在精心打造各自优势, 扩大其影响和知名度。海南靠阳光、沙滩、海浪、仙人掌, 内蒙依托草原、骏马和牛羊, 云南凭借民族风情和自然风光, 上海、成都、河南等地用巨资打造人造美女, 可以说各具特色, 各有奇招。忻州作为“四大美人”貂蝉的故里, 美女的王国, 却不懂得用美女来宣传忻州、推销忻州。在市场经济的年代, 在人性回归的当今, 历史文化、现代都市、自然风光固然令人向往, 但美女更具吸引力和诱惑力。一个美女是一道亮丽的风景线, 一群美女就是满园春色、百花争艳, 美女的故乡就更加迷人, 就会令更多的人心驰神往。

用丰富的美女资源打造魅力忻州, 这无疑是影响全局、搅活忻州的一子棋。要走好、走活这步棋:

一是要举貂蝉旗、打貂蝉牌, 突出选貂蝉式现代美女。这样, 就会使我们的选美大赛既不落俗套, 又具影响力, 再通过媒体的炒作, 足以影响全国以至世界。起码可以告诉世人, 貂蝉就出生在忻州, 忻州就是貂蝉的故里, 进而让忻州与貂蝉齐名, 让杨澜不识忻成为过去。同时, 通过选美大赛的竞争, 让忻州人追求美、崇尚美, 让忻州的美女更爱美、更争美, 涌现出一批又一批的美女。美女辈出, 争奇斗艳, 就是最大的影响力, 就是忻州最具竞争力的品牌。

二是找准美女与经济结合的切入点。通过选美选出忻州城市的形象代言人、企业和产品的形象代言人、旅游形象大使, 让美女扮靓我们的城市, 装点我们的企业和产品。尤其是美女与旅游的结合, 更具有价值。忻州旅游资源得天独厚, 美女资源全国少有, 两种优势资源的组合, 必将使忻州的山更奇、水更美、人更靓。我们不妨用“奇山、秀水、雄关、美女”作为旅游促销的口号, 忻州这块古老而神奇的土地, 这块具有山、水、泉、林、洞和佛教文化、古战文化的旅游资源宝地, 一定会富于更加神秘的色彩, 吸引更多的目光关注忻州, 更多的游客挺进忻州。

美女是挡不住的诱惑, 美女的魅力无穷, 美女的故乡一定会在打造与开发中更加光彩夺目。

忻州美女全国排行第七, 其中长相指数名列第四, 这是忻州在全国能够排上队、挂上号的不多的优势。市场经济为发挥这一优势, 开发美女资源宝藏提供了机遇与可能。只要适应时代发展的要求, 认真研究, 悉心打造, 精心开发, 丰富的美女资源转化为巨大的美女财富是可能与现实的, 美女经济成为忻州最有影响力、最具竞争力的经济也是大有希望的。笔者相信:忻州丰富的美女之花在市场经济大潮的洗礼中一定会开得更加绚丽, 也必将结出丰硕的经济之果。

薛双平孙崇文

赞成者希望要宽容

美女经济也是卓越的创意经济

现在社会已不是古板社会, 而是丰富多彩、五颜六色的个性和开放世界。举个例子, 过去我们谈论某个女性的回头率可能会被认为是流氓。现代女性特别是年轻时尚女性则将回头率当做魅力象征。在这种时代背景下理解政府推出的“美女经济”, 自然别有一番味道。

现代政府是服务政府、责任政府, 这种服务和责任不一定非得不苟言笑、古板生硬, 只要政府作为奠定在公民需要和社会真善美基础上, 就是钟情时尚事物和精神新潮, 甚至成为流行色的导演和代言人, 也不为过错。毕竟, 政府不能一味扮演面孔威严、缺乏时代性的“迂腐套中人”, 而应走近群众, 接纳时尚信息, 成为“吸纳时代空气的发展者”。所以, 政府研究、发布“美女经济”行情, 也是对民意的顺应, 是对时尚潮流的积极倡导, 和政府本身的行政定位、服务形象以及现代法治精神, 没有构成任何不敬。

如果非要为“美女经济”寻找合适理由的话, 这是一种卓越的“创意经济”。“美女经济”好处多多:美国得州大学的丹尼尔·S·哈默梅什教授与密歇根州大学的比德尔从1994年开始对美国、加拿大的几千个家庭进行调查和分析, 最后得出的结论是:在其他条件相同的情况下, 被访者中, 自认为属于“丑陋”之列的工作男人占9%, 他们赚取的薪水比长得英俊的男人低9%, 被划分在“长相在平均水平以上”或“英俊”的工作男人为32%, 薪水也多5%。同样的方法分析职业女性, 丑的职业女性薪水少5%, 美女则多赚4%。

中国医学科学院整形外科博士陈焕然也承认, “在同等条件下, 美丽可以最大限度地降低个人的机会成本。短短的几年内, 整容美容一跃成为继买房买车、旅游之后的第三消费热潮, 仅美容消费近年年均就已突破200亿元”。不少大学生到整形医院一本正经地订购起“金喜善的鼻子”“赵薇的眼睛”“舒淇的嘴唇”“林青霞的下巴”, 让人叹为观止。我的70多岁的老岳父, 看到“经常欣赏美女图片能长寿”的报道, 特意搜集了很多美女图片, 自我欣赏。美女经济已成为了无法阻挡的经济大趋势, 山西忻州当地官员称要利用美女发展经济, 希望将美女效应当做旅游品牌, 进行大张旗鼓的开发和挖掘, 不失为一种智慧做法。

雷振岳

别对“美女经济”过度敏感

美女可以“养眼”, “美女经济”更是前途无量, “美女经济”作为一种经济形式, 其本身当然没有原罪, 关键是人们能够端正心态, 改变观念, 并能在政府的引导下健康发展, 而如果带着有色眼镜或者歧视的心态来看待“美女经济”, 那“美女经济”恐怕就失去了良好的发展空间和发展环境, 其发展前景也就无法乐观。

李先梓

反对者批评政府不务正业

政府情有独钟美女折射了什么

爱美之心人皆有之, 女人爱美, 男人爱美女, 这本是十分正常之事。对公民来说, 法无禁止即自由, 无论是女人爱美, 还是男人爱美女, 都是私人的事情, 无所谓对与错。但是, 对于有用公权力的政府来说, 则应该是法无授权不得为之, 政府仅仅情有独钟美女, 那就有点问题了。在山西忻州的政府网站首页上, 一个叫“美女论坛”的栏目赫然在列, 里面内容丰富, 而其他一些栏目却乏善可陈, 有的甚至空空如也。

美女具有吸引力, 在如今这个“眼球经济时代”, “美女搭台, 经济唱戏”, 一举双赢, 也算得上一件好事。但问题是, 美女能搭多大的台, 经济能唱出什么戏, 现在还没有有价值的实证资料。因此, 政府网站把宝仅押在美女身上, 不仅美女难以承受, 估计政府也难以承受其重。其实, “美女搭台”如果没有“领导简介”“走进忻州”“自然资源”“名优特产”“旅游概况”这些基础的内容, 无论如何是搭不起台的。在美女经济大戏唱好之前, “劳动关系”“特殊教育”“外来务工人员子女教育”等, 也是老百姓更加关注的。

政府网站就是政府的窗口, 透过这个窗口, 我们可以窥见政府思想的一斑。政府网站对美女情有独钟, 而其它栏目基本上全面处于荒芜状态, 不仅浪费了公共资源, 也让“美女经济”的借口经不起推敲。即使“美女经济”属实, 其它内容的荒芜, 也只能说明政府的短见与浮躁, 看不见政府的务实与亲民。

古有训诫:“红颜祸水”。实际上, “红颜”乃父母所赠, 本身并无原罪;相反, 正是政府和官员过分爱美女, 才造成了“红颜薄命”的悲剧, 造成了自己的悲剧。因此, 为了自己, 为了百姓, 也为了“红颜”, 我建议政府还是莫情有独钟美女, 对广大百姓, 不分美丑, 不分贫富, 不分贵贱, 应同一视之。

郭文婧

政府网站何以沦为“美女论坛”

政府网站沦为“美女论坛”, 看起来比较荒谬, 其实“命苦不能怪政府”, 也是出于无奈啊。

山西出煤炭, 天下皆知, 忻州作为“黑金”闪烁之地, 大款云集为必然, 政府用钱也方便。早在2007年, 央视《焦点访谈》就曝光过忻州市煤监局向煤矿要钱盖大楼的丑事。可如今煤炭行业正处在整顿阶段, 资金流锐减, 当地政府“无可奈何花落去”, 只好寻求新的经济增长点。既然当地文人考证出“古代四大美女之一的貂蝉基本可以确定是忻州人”, 何不“利用美女发展经济”呢?再看近几年, 来势凶猛的煤炭经济着实冲昏了山西各地政府的头脑, 想忻州也不例外, 一切工作向着这个“黑家伙”献媚自不必说, 而且某些官员还有干股在里面, 如今大大小小的煤矿被国家收回, 断了财路, 这些人哪有心思再搞其他事情?当地政府网站“政务信息栏目”不交白卷才怪!还有, 忻州政府网站连“领导简介”这样重要的信息都没有也能理解:一是怕群众投诉烦人;二是领导因煤炭“绊倒”换来换去, 也就懒得更新了。

但依我看, 忻州政府网“空虚”得光明磊落, 与其弄成全国一个模板, “八股文”没人看, 还不如弄个“美女论坛”吸引眼球呢。

查俊

政府网站怎对“美女”偏爱有加

政府网站突出“美女”, 这也许与当地的历史有一定的联系, 但主要是“美女”两字比较亮堂, 冠上这两字可以吸引众多的眼球, 大量地提高点击率, 说话的人也多, 人气也旺。据说“美女论坛”的内容主要是由忻州市政府经济发展研究中心主任管理, 可见该地方对美女的重视程度。

官方网站成为美女网站, 也许是以美招商, 以美引人, 用美来打造当地的形象, 可是美女并非一地拥有, 美女处处是, 打开网站、打开视频各种美女应有尽有, 如今的选美、选超、选模特的比赛比比皆是, 有多少人会专程为着美女而舍近求远到此地一览风彩?要说讲究美, 展现美, 不同的时代有不同的审美观, 又有谁会用千年前的审美标准来衡量当今?把过时的美, 把以往的美人当作一种骄傲, 不是超前, 而是落伍。

政府网站成了美女网站, 写文章的人是美女写手, 看论坛的人是美女爱好者, 上网津津有味谈的是美女, 美女高于一切。而老百姓想说话, 想办事, 想提建议却找不着门, 美女就像一道隔离墙, 把公众与政府相隔离, 此种美女网站显示不出美, 却增添了几分庸俗。

当地政府网站以美女代替, 其实是不务正业, 一心想着美, 双眼盯着美, 希望通过美女获得意外的收获, 而把如何利用网站与老百姓互相沟通的职能忘了, 把了解民意、为民办事的主事忽视了, 追求美, 反而忘了美。

潘有刚

政府网站设美女论坛暴露了什么?

利用美女能否发展经济暂且不论, 政府网站设“美女论坛”却暴露了很多问题。

首先, 暴露了一些地方政府网站形同虚设。本来, 政府网站是用来发布一些政策信息、介绍地方特色、方便群众办事的一个平台。然而, 现在很多政府网站却是一个空架子——网站建好后, 新闻长时间不更新、邮箱退信、电话无人接听, 有的甚至是空号, 还不如忻州干脆直接办个“美女论坛”呢!

其次, 暴露了一些政府机关人浮于事、不为民办实事的工作作风。在忻州政府网站上“百件实事网上办”的栏目中, 虽然有“劳动关系”“特殊教育”“外来务工人员子女教育”等栏目, 却没有提供任何信息。不知是公务员们忙于为民服务而无暇上网填充信息, 还是压根就没有为民办事, 没有内容往网站上填?我想, 后者的可能性大一些。因为, 公务员上班时间上网玩游戏、打牌、“偷菜”等新闻早已屡见不鲜。

此外, 政府网站设美女论坛更暴露了一些地方政府领导低下的执政能力、低俗的思想。发展地方经济靠什么?靠的是地方自然环境、优良的投资环境和良好的人文环境, 而不是利用美女。网站文章认为, 应该开展各种内容和形式的选秀活动, 如选美大赛、模特大赛以及广告明星、导游天使、礼仪小姐、形象大使等的选拔大赛等, 把忻州的“美女资源”充分地挖掘出来, 有效地利用起来;另一方面通过企业、团体和社会的积极参与, 借助“美女效应”, 提升企业形象, 开拓潜在市场, 以“美丽经济”的魅力, 推动旅游业的崛起。笔者认为, 这种“美女效应”思想是很短见的。如果企业的产品质量不好、旅游环境没有什么特色, 再美的美女也拉动不了企业经济的发展。政府网站设“美女论坛”所暴露的问题, 希望能引起地方政府官员的深思。张成浩

政府网站设“美女论坛”干什么?

笔者注意到, 在原来的忻州政府网站首页上, “信息动态”的下方确有一个“美女论坛”, 现在登录发现, “信息动态”的下方已经换成了“名人轶事”, 而“美女论坛”却无影无踪了。看来, 众议之下, “美女论坛”这个“丑媳妇”, 还是羞于“见婆婆”的。

真不知道, 当初政府网站设个“美女论坛”干什么用?据说, 是为了开发“魅力资源”, 发展“美女经济”。一些人为何动了这个念想?一是专家考证, 古代四大美女之一的貂蝉基本可以确定是忻州人;二是专家评比, 忻州美女数量名列第七, 其中长相指数位居第四;三是通过开展各种形式的选秀活动挖掘忻州“美女资源”, 借助“美女效应”, 发展经济。

看来, 在一些为政者的眼里, “美女论坛”的吸引力远比民生问题大得多。

由此, 我们可以联想到, 近年来, 一些政府网站在政务信息公开方面总是遮遮掩掩, 在回应民意诉求方面总是漫不经心, 有的用“已阅”搪塞, 有的根本不作回复。而对一个“美女论坛”反倒表现出极大的兴趣和热情。

政府利用当地资源发展经济没错, 但应该多在发展实体经济上下功夫。靠施“美人计”, 靠低俗的选美, 就算能够获得一些经济效益, 也一定不是长久之事。李学人

“美女论坛”是“美女经济”走火入魔

“美女论坛”的背后是忻州市挥之不去的发展焦虑。发展是个硬道理, “为官一任, 造福一方”, 地方官员谁不希望当地经济在自己的任上能有较大发展?但是, 由于各地的经济基础、发展条件千差万别, 决定了各地的发展水平参差不齐。以经济基础薄弱、自然条件又相对恶劣的忻州市为例, 尽管近年该市为发展经济想了很多办法, 经济发展也取得了一定的成绩, 但是据2009年12月30日召开的忻州市经济工作会议透露:2009年, 忻州市社会固定资产投资总额在山西省最少, 财政总收入和一般预算收入绝对额也仅仅是“摆脱了在全省垫底的位次”。在此背景下, 忻州市对“美女经济”寄予厚望, 不过是在发展经济上黔驴技穷之后自己为自己吹了一个梦想的肥皂泡而已。

忻州市政府网站的“美女论坛”, 实际上是在炒别人早已吃过的“美女经济”的“剩饭”。然而, 其他一些地方“美女经济”的实践已经证明, 寄望于“美女经济”带动整个经济的发展, 完全是痴人说梦, “只见美女、不见经济”就是各地“美女经济”共同的最终结局。明知无效却依然执著于此, 可惜中国之大, 忻州市政府网站开设“美女论坛”、推动“美女经济”的苦衷却无人能懂!

正因为如此, 对于有的网友指责忻州市在政府网站上开设“美女论坛”是不务正业的说法, 我实在难以苟同。因为在忻州市, 至少在忻州市某些政府工作人员的眼中, “美女经济”绝对是事关忻州发展的重要工作, 甚至是“中心工作”。只是, 忻州市对“美女论坛”“美女经济”的执著, 实际上已经走火入魔, 而这比不务正业的危害更甚!

选秀活动刺激经济发展, 显然是个歪主意。真搞不懂, 开设“美女论坛”究竟是为了发展经济, 还是为了满足某些人的猎奇需求?或许, 那些热衷于“美女经济”的人, 根本就没有把心思放在“经济”上, 而是放在了“美女”上。如果真是那样的话, 我看仅仅把“美女论坛”从政府网站上撤下来, 还远远不够。瞿玉杰

我国政府外文网拥有率提升篇3

化程度评测是在结合前五届近万个外文网站的采样数据基础上，总结国内外政府网站国际化的发展需求，由国脉互联评测团队完成。此次测评在指标设计、评测方法、评测手段的创新中，更强调体现政府网站以用户需求为导向的宗旨，更侧重测评指标的引导性和服务对象的满意度，践行“建设政府网站外文版、打造智慧政府外驱力”的发展主题，旨在为推进中国政府网站国际化发挥积极作用，并得出以下六点主要结论：

一、我国各级政府网站外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门和百强县区政府网站外文版拥有率略有下降。

截止到2012年4月底，国务院组成部门外文版的拥有率为51.85%（2011、2010年均为55.56%）；省、直辖市及自治区网站外文版的拥有率为58.06%（2011、2010年均为54.84%）；省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率为81.25%（2011年为75.00%，2010年为81.25%）；地市级政府网站外文版的拥有率为39.20%（2011年为37.21%，2010年为37.54%）；直辖市所属（县）区政府网站外文版的拥有率为51.72%（2011年为48.89%，2010年为47.83%）；百强县区政府网站外文版拥有率36.29%（2011、2010年均为37.90%）。根据以上数据显示，我国各级政府网站的外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门外文版和百强县区政府网站外文版的拥有率均有不同程度下降，省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率与2010年保持持平；我国各级政府对国际化建设的重视程度还有待进一步提升，外文版网站的建设和运营仍任重道远。

二、我国各级政府网站外文版整体建设水平不断提升，但发展不均衡现象仍然突出。

根据本届评估结果来看，在同一行政级别之间，各政府网站外文版发展极不均衡，存在较大差距，尤其以省、直辖市、自治区政府和地市级政府较为突出，其中：省、直辖市、自治区政府网站外文版中，最高分为82.8分，最低分仅11.4分，两者相差高达71.4分；地市级政府网站中，最高分为86.9分，达到成熟阶段，最低分仅8分，仍在起步阶段，两者相差78.9分，差距最大。在不同行政级别之间，省、直辖市、自治区网站的平均得分最高，为55.64分，较去年相比有所提升（2011年最高得分53.66分，得分率48.78%）；百强县区平均得分最低，仅为32.52分，相差23.12分。可见，我国各级政府网站外文版建设重视程度不一，发展水平极不均衡，优秀网站与落后网站差距突出，致使政府网站外文版整体建设水平较低。

三、大部分网站的概况信息提供完整，但信息公开的整体发布水平和发布力度亟待提高和加强。

评估结果显示，部分网站在本地概况（行业概况）信息发布方面情况较好，信息公开日趋全面，上海市、宁波市、东莞市等单位在本地概况指标得分率达到100%。但各行政级别外文网站信息公开水平不平衡现象严重，比较明显的为省、直辖市、自治区政府网站，最高得分率为100%,最低得分率为0；其次为地市级政府，最高得分率为100%，最低为13.33%，相差86.67%；而相差最少的为部委相关部门，最高得分率为95.00%，最低为55.00%，相差40.00%。同时，各级政府本地概况信息发布整体水平不高，仅部委相关部门、省、直辖市、自治区和省会及计划单列市整体平均得分率超过了60.00%，其他行政级别平均得分率均未及格，因此各级政府外文网站信息公开力度仍需加强。

四、各级政府网站外文版服务意识明显增强，但关键服务的深度整合能力还有待提升。

经过多年的建设和评估，我国各级政府网站外文版在外事信息、招商服务、旅游服务和公共服务方面已经取得了一定的成绩，其中省、直辖市、自治区网站相对较好，在外事信息和招商投资方面的得分率已经达到了及格水平以上，表明各级政府网站外文版的服务意识正在不断增强；但整体服务水平较低，服务质量不高，特别是地市和百强县区尤为突出，需要在外事信息、旅游服务和公共服务方面加大建设力度（三大功能模块得分率均未超过40.00%）。因此相对较差的网站应努力向优秀网站看齐，同时，建设水平靠前的网站需进一步加强服务建设力度，争取向优秀、卓越阶段迈进，从而全面提升外文版的整体服务能力。

五、新技术的运用和用户体验效果不理想，人性化程度不高。

在本次数据采集过程中，我们发现：部分网站运用了相关新技术，如采用Web2.0技术开设用户互动交流社区、提供智能检索服务和采用流媒体技术对网站信息进行呈现，但大部分网站对新技术的运用意识淡薄，至今未采用RSS及邮件订阅、博客及WAP移动推送等相关新技术；同时，从本次数据采集结果来看，我国各级政府网站外文版整体用户体验效果不佳，提升不明显，各级网站在用户体验功能模块一级指标的得分率均未超过60.00%；其中，相对较高的为部委相关部门，达到了57.74%，而百强县区用户体验效果最差，得分率仅为32.52%。由此表明，各级政府网站外文版仍需注重人性化设计，提高网站的可用性、易用性和便捷性，进而提升网站用户体验效果。

六、我国各级政府网站多语种版本不断增加，但整体维护力度需进一步加强。

根据本次评选结果来看，我国政府网站建设多语种版本的意识不断增强，越来越多的政府网站在建立英文版网站的同时还提供有其他语种版本服务。从该类网站所占比例来看，除地市级政府网站以外，其他各级政府网站中此类网站的比例均有所提高，其中直辖市所属（县）区提升最为明显，由2011年的6.82%提高到2012年的15.00%，其次省会及计划单列市的比例也由去年的23.96%提高到今年的30.00%，表明：我国政府网站外文版种类日趋丰富。其中，各级政府网站在提供多语种服务方面较为优秀的分别有：商务部设置了法语、俄语、西班牙语和德语版本；湖南省提供了韩语、法语、日语版本；浙江省宁波市设置了德语、法语、日语、韩语版本；山东省烟台市提供了日语、韩语、德语、法语版本；上海市徐汇区开设了日语版本和法语版本；浙江省义乌市提供了韩语和阿拉伯语版本；但大部分单位对其所开设的外文版本维护情况较差，如网站内容常年未更新，更有甚者存“硬伤”（单词拼写有误、语法不准确），重建设、轻维护的现象较为严重。

娄底市政府网篇4

邮件字号:江津信箱[2011]621

发布单位:江津区政府

来信内容:德感公租房

尊敬的领导你好：

我是江津区先锋镇石鱼村人，买不起房看见公租房非常适合我。我想咨询下江津的公租房具体申请条件和申请时间，如何申请。是必须在江津工作才可以申请吗？在重庆工作可以申请吗？

另外还有先锋到石鱼村那个公路好久才可以修成水泥路现在那个路太烂了，出门很不方便。

办理单位:区国土房管局

办理结果:邱**同志：

您关于《申请公共租赁住房的电子邮件》（江津信箱〔2011〕621号）已收悉，我局高度重视并进行了认真研究，现就有关问题答复如下：

一、江津区公共租赁住房应具备的条件

按照《重庆市江津区公共租赁住房管理实施细则》（江津府发〔2010〕67号）第十六条规定，凡在江津有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，申请人和家庭收入低于政府规定的标准，并符合下列条件之一：一是无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭。二是大中专院校及职校毕业后就业的无住房人员。三是进城务工及外地来津工作的无住房人员。四是自愿放弃宅基地使用权并复垦或被征地拆迁后，无住房的“农转非”居民家庭；均可申请江津区公共租赁住房。

二、申请的地点、应提供的资料和审核程序

江津府发〔2010〕67号文件第十九条规定：凡符合公共租赁住房申请条件的家庭，可向户口所在地的镇（街）住房保障机构提出申请，领取《重庆市江津区公共租赁住房申请表》，按要求填写相关内容，并提供户口所在地有效户籍证明和居民身份证。属城镇中低收入住房困难家庭的，需提供民政部门核定的家庭收入证明和户籍所在地镇（街）国土房管所出具的家庭住房证明；属自愿将宅基地复垦或放弃宅基地使用权的“农转非”居民家庭，需提供宅基地放弃协议书或放弃宅基地申请权承诺书；属园区产业工人和进城务工农民需提供所在单位务工证明；属被征地拆迁的农民家庭需提供户籍所在地镇（街）国土房管所出具的审查意见并报区国土房管局审核确认的证明。

以上申请材料经镇（街）住房保障工作机构初审符合条件后，报区住房保障机构审核，经审核、公示符合条件的，由区住房保障机构发放准予租售公共租赁住房的核准通知（有效期一年），然后按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候，并按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租，并向获得配租的申请人发放《配租确认通知书》；领取配租确认通知书的申请人应在收到区住房保障机构发出的《入住通知书》后30日内，到区住房保障机构指定的地点签订《重庆市江津区公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续，即可入住公共租赁住房。

公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应，2人以下（含2人）选择建筑面积40平方米以下住房，3人以下（含3人）选择建筑面积60平方米以下住房，4人以上（含4人）可选择建筑面积80平方米以内的住房。

三、我区公共租赁住房建设情况和申请时间

目前，位于德感南华社区园区大道旁的公共租赁住房正在实施主体施工，工程竣工交付使用后，我区住房保障机构将通过媒体宣传（报刊、电视）和张贴通告等形式广泛宣传并受理申请。届时，您可比照以上条件按程序申报。

四、关于在重庆工作是否可以申请公共租赁住房的问题

您如在重庆主城区打工，可向居住地所属的重庆市公共租赁住房具体咨询申报。

五、关于先锋到石鱼村的公路建设问题

关于先锋到石鱼村的公路建设问题，不属于我局职责和管理范畴，您可向江津区交通委员会咨询。

二○一一年五月二十七日

娄底市政府网篇5

满分： 100.0分得分：80.0分

一.判断(每题10.0分)得分：30.0

1.公共服务是政府的主要职能，它是以政府等公共部门为主提供的，满足社会公共需求、供全体公民共同消费与平等享用的公共产品和服务。正确

A.正确 B.错误

2.自义务教育制度建立以来，世界各国义务教育年限一般呈现出不断缩短的趋势。正确

A.正确 B.错误

3.公共需求是人类社会共同体解决所面临的社会公共问题的共同需要。正确

A.正确 B.错误

4.党通过完善基本的公共服务制度，保证了统治基础的稳定，这是我国能够在政治民主潮流第四波中保持稳定的重要基础。错误正确答案：A

A.正确 B.错误

二.单选(每题10.0分)得分：20.0

1.在公共服务提供的导向机制中，第一价值取向应为（）。正确

A.公务员自身意愿 B.领导意愿

C.上级意愿 D.公众意愿

2.目前，英国依然保留了4500多万套公共住房，占社会住房总量的（）左右。错误正确答案：B

A.10% B.20%

C.30% D.40%

3.公务员服务意识体现了服务质量的（）。正确

A.结构质量 B.职能质量

C.技术质量 D.流程质量

三.多选(每题10.0分)得分：30.0

1.制约政府公共服务履职能力的主要因素包括：（ABCD）等。正确

A.认识因素 B.体系建设能力

C.组织因素 D.体制因素

2.对公共服务的地位与作用认识不到位的几种表现有：（ABCD）。正确A.认为公共服务体系与服务型政府建设只是一个辅助性的工作

B.认为当前的主要任务还是抓经济发展，公共服务可以缓一缓

C.认为完善公共服务体系是一个负担，会妨碍竞争力

D.认为完善公共服务容易导致“福利病”，不主张学习欧美国家搞“福利国家”或者“福利社会”

3.当前，要发挥国家的再分配职能，完善以基本公正为原则的税收制度，如（ABCD）。正确

A.个人所得税 B.巨富税

娄底市政府网篇6

（1）设置依据：《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日国务院第278号令）（2）办理程序：

申请：

由林权权利人提出对林地或林木所有权，使用权或者原有林权变更、注销的申请。在提出申请时林权权利人应填写《林权登记申请表》，并提供相关权利证明。

勘测：

受理申请后，林权登记人员在林权申请人和相邻林权权利人的参与下，对已申请林权进行实地核实。核定林地四至边界和绘制位置图，申请人和有关相邻权利人签字确认。登记面积以查验核实水平面积为准。

审查：

经实地勘测后，由所在社、村、乡（镇）进行审查，签注意见，报区林业主管部门进行最终审核。

公告：

经审查合格对拟登记发证的林权进行公告，公告期为30天。凡无异议的，准予登记，存在异议的，重新进行核实。

登记发证：

经公告无异议的，打印制作林权证，并加盖发证机关和填证机关印章。对不予登记的申请，登记机关应以书面形式向提出登记的林权权利人告知不予登记的理由，并将有关材料退还申请人。（3）申报材料

林权申请表；

林权申请人身份证明；

林权权利证明：土地承包合同、退耕还林合同、国土使用证、造林协议、转让合同，其他有关林地、林木所有权或使用权的证明。（4）办理时限

登记机关对已受理的登记申请，自受理之日起10日内，在森林、林木和林地所在地进行公告，公告期为30天。并自受理申请之日起3个月内，对公告无异议的符合条件的申请进行登记发证。

（5）收费标准（《重庆市物价局重庆市财政局关于收取林权证工本费和林权勘测费收费标准的通知》（渝价[2002] 161号））

林权勘测费：

林权登记面积在1000公顷以下的，3元/公顷（不足50公顷的按50公顷计收）；1000—3500公顷，2元/公顷；3500—7000公顷，1.5元/公顷；7000公顷以上的，1元/公顷（50000公顷以上的按50000公顷计收）。对农村集体经济组织和林农拥有的森林、林木和林地所有权或使用权进行现场勘测时，免收林权勘测费；对已有林权历史记录或林权关系明确，不需要进行林权现场勘测的单位和个人，不收费。

工本费：每证5元。

凡自愿申请林权登记并经确认拥有森林、林木和林地所有权或使用权的单位和个人进行林权登记并发放林权证时，收取工本费。对已取得林权证的单位和个人在原林权证上进行林权变更登记时，不收费。

（6）办证地点：沙坪坝区林业局（沙南街4-3号）（7）联系人：张震（8）联系电话：65341119（9）监督投诉渠道：林业建设管理科，65341119

2、林地征占用审批

（1）设置依据

《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日国务院第278号令）和《重庆市林地保护管理条例》（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）（2）办理程序

①申请：用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向区林业局提出占用或者征用林地申请；需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

②现场检验：受理用地单位提交的申请后，区林业局派出2名以上有专业技术资质的人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。

③审批：区林业局根据用地单位占用或者征用林地的情况，按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定的审核审批权限审批或报市林业局或者国家林业局审批，并以书面文件的形式批准。（3）申报材料

①使用林地申请表（一式四份）；

②项目批准文件。其中，征占用林地的，项目批准文件应是计委或相应主管部门对初步设计的批复；临时占用林地的，项目审批文件应是计委或相关主管部门对项目可行性研究的批复；

③被征占林地权属证明（①林权证 ②无林权证的，可由镇政府、林业局出具相关权属归属、有无争议的说明）；

④有林业调查规划资质的调查设计单位作出项目使用林地可行性报告（附图）；

⑤补偿和安置协议；

⑥对征占用林地制定的就地或异地植树造林、恢复森林植被的措施。

注：申请表及附件材料一律用A4纸。（4）办理时限

对用地单位提出的申请，在收到申请表或上报材料后，在15日内提出审核或审批意见。对用地单位提出的申请，经审核不予同意或不予批准的，在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申报材料退还用地单位。（5）收费标准（《重庆市物价局重庆市财政局关于重新发布重庆市林业系统行政事业性收费标准的通知》（渝价[2001] 185号））

①林地补偿费：

按不低于当地耕地补偿标准的80％缴纳；临时利用林地进行生产经营的，按不低于耕地补偿标准的20％缴纳。

②植被恢复费（财综[2002]73号）：

A、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，6元/平方米；

B、未成林造林地，4元/平方米；

C、防护林和特种用途林林地，8元/平方米，国家重点防护林和特种用途林林地10元/平方米；

D、疏林地、灌木林地，3元/平方米；

E、宜林地、采伐迹地、火烧迹地，2元/平方米。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。（6）办证地点：沙坪坝区林业局（沙南街4-3号）（7）联系人：张震（8）联系电话：65341119（9）监督投诉渠道：林业建设管理科，65341119

3、林木采伐许可证

（1）设置依据

《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日国务院第278号令）（2）办理程序

①由林木采伐单位或个人提出书面申请；

②由区林业局或者委托镇林业工作站现场勘验初审：a、国有林50亩以下及集体与个人森林100亩以下低产林改造，森林（含竹林）的抚育间伐、更新采伐以及50立方米以下病、枯死木和危及安全等林木零星采伐（珍稀古树的零星采伐照法律法规的规定审批）区林业局直接审批；b、超出上述规定数量林木采伐按规定报市林业局或国家林业局审批。（3）申报材料

①申请采伐林木的所有权或使用权证书；

②国有林业企事业单位应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明；

③非林业系统单位应当提交

包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件；

④个人应当提供包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积、更新时间等内容的文件。（4）办理时限：7个工作日（5）收费标准

工本费1.5元（《重庆市物价局重庆市财政局关于重新发布重庆市林业系统行政事业性收费标准的通知》（渝价[2001]185号））

娄底市政府网篇7

笔者在三网融合试点城市申报阶段看到, 各省市的申报工作都是以当地政府为单位申请的, 这是否也是考虑到广电与电信的矛盾?不仅如此, 地方政府在调和两者之间矛盾时扮演重要的角色。江苏的IPTV业务开展较早, 2009年就开始发展, 而且直到现在都在正常运营, 而地方政府在其中起到了重要作用。正是由于地方政府的参与, 在初期广电与电信就形成了合作协议, 共同推动三网融合业务。在三网融合大格局下, 地方政府处于中立位置, 其出发点更多的是推动本地市的经济发展, 不涉及广电与电信利益之争, 作为“和事佬”的角色, 地方政府将更容易协调两者之间的矛盾。

其中的典型事例是青岛, 作为12个试点城市 (地区) 中的一员, 该地方的广电与电信格局显现出格格不入的特征。据了解, 青岛广电数字化电视基本普及了整座城市, 同时也推出一些高清频道, 是广电“模转数”的典型城市。而反观青岛的电信运营商则有些受压制的迹象, IPTV被广电牢牢把握, 根本无力开展, 主要扩展方向仍是在带宽。两者间的合作想必也是无从谈起。而作为试点城市, 这一格局需要彻底打破, 而游刃于两者之间的“说客”则非青岛市政府莫属。笔者认为, 青岛广电的有线电视网络双向化改造程度还很低, 网络改造恐怕还需要很长一段时间, 要想快速将“三网融合”由政策转为应用, 必须结合广电与电信两方的优势。青岛市政府此时出面, 协调两者间的利益关系, 可以使他们尽快达成共识, 比如在IPTV业务、网间合作等方面。

娄底市政府网篇8

摘要 “三网融合”，就是指电信网、广播电视网和互联网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。本文旨在对“三网融合”进程中，政府在政策方面进行梳理、研究和探索，对综合考虑出台相对完善的政策进行建议。

关键词三网融合博弈政策引导

一、引言

“三网融合”概念的首次提出是在1997国务院召开的全国信息化工作会议上。此后，“三网融合”的概念分别在我国的“九五”、“十五”、“十一五”三个规划的相关内容中都有涉及。2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。4月初工信部联合广电总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案（第一稿）》，但是这份草案没有得到认可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出试点方案。2010年6月底，三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布，三网融合终于进入实质性推进阶段。

二、文献综述

我国学者对三网融合过程中各方博弈和政府政策的研究已有一定成果。杨慧（2010）在对三网融合背景下中国数字电视发展策略研究，分析过广电和电信之间的博弈竞争融合关系；陈超逸（2009）也在对中国数字电视发展战略研究中提到过三网融合各部门之间的竞争和合作；张磊（2001）在《产业融合与互联网管制》一书中对互联网管制进行了研究，提出了机构融合、放松市场准入和实施松绑网络元件管制、建立普遍服务制度，加快立法和形成自主知识产权等几项三网融合的措施；周振华（2003）在《信息化与产业融合》一书中分析了产业融合对政府政策提出了挑战，探讨了管制模式变革和管制政策调整问题，提出了适合融合要求的管制框架模式和管制政策的基本原则；还有的学者如张矱颢（2007）对三网融合过程中政府应该采取的措施提出一些建议。本文在综合以上学者的研究成果基础上，简要分析三网融合中各方的利益博弈，并针对三网融合中存在的问题就政府政策提供一些可行建议。

三、“三网融合”中的各方博弈

目前“三网融合”受阻最大的内因就是各部门间利益的非合作性博弈，这也成为了目前我国“三网融合”发展的最大瓶颈。例如，在三网融合背景下广电和电信发展数字付费电视就存在基于自身实力的博弈，电信的优势是产业格局相对的企业化和市场化，电信的难点是内容审控。而广电的优势是内容，然而相比电信“全国一盘棋”的优质网络，广电网络条块分割、地方割据、主体分散。

三网融合背景下，除了互相竞争，在博弈过程中广电和电信在业务上也存在着互相融合。按照国务院制订的三网融合时间表，目前是广电和电信业务双向试点阶段，我国已进入三网融合的第二阶段——业务融合。广电与电信之争，实质上是争夺未来传媒的影响力和主导权。即使是融合，在业务上也只会有交叉，短时期内不可能发生取代，相对分工、适度竞争的局面将在中国的网络市场展开。

四、三网融合的现存问题和政策建议

（一）存在的问题

首先是产业政策的约束，包括制度约束和市场约束。制度上，长久以来我国电信与广电分而治之，但由于技术日新月异，产业迅速走向融合，原先的行业壁垒已难以维系。市场约束，则包括产业结构、产业组织、产业布局和产业技术等种种问题。

其次，监管政策也面临诸多挑战。政府监管的法律环境存在着严重缺陷。法律的缺位是最大的问题，目前我国还未出台《电信法》，现有的《电信条例》和《广播电视条例》都是行业主管部门起草的部门法规。互联网的管理甚至没有一部真正意义上的法律条款。

（二）可能的政策建议

1．产业政策方面的建议：政府通过产业政策对作为基础设施产业的电信业的发展发挥了很大作用。通过产业政策弥补市场机制的缺陷，实现“无形之手”与“有形之手”的有机统一，既要避免“市场失灵”，也要避免“政府失灵”。为了最大限度地减少政府失灵的可能性，政府必须放弃那些实际上是无力承担的义务。

2．法律和监管方面的建议：

第一、在法律体系方面，千呼万唤的《电信法》仍旧没有出台。就三网融合来说，如果《电信法》要出台，至少应该在这部法规里面加入三网融合的网络管理部分，即电信网、有线电视网和计算机网的物理网络及融合。

第二、在设立新型的电信管制机构时，应当遵循独立性原则、依法设立原则、集权式原则、融合性原则。

第三、对三网融合整个产业链上不同环节如内容提供商、内容集成商、网络运营商、设备供应商应该进行不同的监管，尤其着重对内容提供商进行监管。

第四、广电总局和信息产业部的监管重点不同，监管的专长也不尽相同，广电总局监管的重点在于节目内容的制作与审核，保证履行“党的喉舌”的功能。而信息产业部的监管重点在于对网络、技术的管理。两者应该各司其职，把握不同的监管重点。

参考文献：