党支部落实党风廉政建设主体责任实施方案(共11篇)
关于落实党风廉政建设主体责任实施方案
(试行)
为扎实推进我校党风廉政建设工作,学校党支部紧紧围绕《中共太原市教育局委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》(并教党字【2015】8号)文件精神,以突出重点,打造亮点、注重创新、注重实效,强化对党风廉政建设主体责任工作落实情况的监督检查。现根据学校实情,制定我校党风廉政建设主体责任实施方案如下:
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,以构建和谐教育为目的,深入贯彻上级关于党风廉政建设和反腐工作的会议精神,不断推进学校党风廉政建设深入开展,坚持教育、制度、监督并重的惩防体系构建,以加强学校领导班子的廉政建设为重点,不断深化我校的党风廉政建设及行风建设,加大工作力度,狠抓任务落实,以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作,坚定不移地加强党风廉政建设和教育行风建设,促进学校教育的健康发展。
二、责任分工
学校党支部和领导班子对学校的党风廉政建设负全面领导责任。党支部书记和校长分别对学校党支部、行政的党风廉政建设负总责任。党支部书记对党支部支委会的党风廉政建设负主要领导责任。校长对学校行政领导班子的党风廉政建设负主要领导责任。党支部支委 会成员对分管工作及下属部门负责人的党风廉政建设负主要领导责任。
三、责任内容
1、把党风廉政建设主体责任列入工作日程,纳入领导干部目标管理,与学校精神文明建设、管理工作和其他工作紧密结合,一起布置,一起落实,一起检查,一起考核。
2、按照党风廉政建设主体责任实行标本兼治、综合治理的原则,指导、督促,尽快建立健全各项管理制度,尤其在对管人、管钱、管物等的建章立制中,要建立、健全和完善有效防范腐败发生的管理机制,监督机制,从源头上预防和治理腐败。
3、加强对所辖部门干部、教职工的党纪、政纪、各项法规的学习教育,职业道德教育,《廉洁准则》教育,有针对性地提出自律要求,不断深化所管辖范围教职工的廉洁自律工作。
4、履行监督职责。对所辖部门及教职工发生的违法乱纪问题或不正之风,要及时采取措施加以解决,同时要向学校党支部汇报,并积极支持配合纪检监察部门查处。
5、校级领导干部、行政管理干部要认真按照《廉政准则》和制止奢侈浪费行为的若干规定,搞好自身的廉洁自律,树立艰苦奋斗的优良作风,做廉洁、勤政的表率。
四、工作要求和措施
(一)、加大行风效能建设力度,树立教育良好形象。
1、全面推行违纪违规收费责任追究制,严肃查处乱收费与教师 通过班级家长委员会擅自收费等违规违纪行为,严格实行违规收费的“一票否决”制。
2、进一步建立健全学校工作考勤制度,严格考勤与请假管理,成立工作作风效能监察队伍,开展定时与不定时相结合的明察暗访,严肃追究严重违规的部门与个人责任,切实转变学校领导干部工作作风与形象。
3、切实加强师德师风建设,要把师德建设放在教师队伍建设的突出位置,集中时间段组织教师开展师德专题培训,积极探索师德师风建设的途径办法,着力提高师德教育的针对性和有效性。完善教师师德考核办法,实行师德考核、表彰奖惩、监督、“一票否决”等机制,把师德水平作为教师职务评聘和学校评优评先、奖励性绩效工资发放的重要条件。从严治理教师违规有偿家教行为,严肃处理违规教师,维护教育良好形象。
4、坚持 “四风” 整治,倡导厉行节约,加大 对人、财、物管理使用的监管。
(二)、深化廉政风险防范建设,规范权力运行。
1、健全领导班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则,提高民主生活会质量,完善领导班子议事规则,规范议事决策程序和决策过程,严格执行重大事项集体决策制度,在重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金安排与使用等方面坚持领导班子集体讨论决定。
2、开展廉政风险防控机制建设。根据工作职能调整等实际情况,排查梳理腐败易发多发的重点岗位、关键环节的风险点,重点突出教师职称评审、教师流动、学校硬件建设、政府采购、财政资金使用、公务外出、教育收费等方面。
3、进一步加强学校财务、基础设施建设项目管理与教育经费审计工作。一是规范学校财务管理;二是严格执行市教育局基建工程和物品采购的有关规定,严格禁止未经审批先建和随意增加工程量的行为。
4、强化监督管理。建立以党员民主生活会为主的党内监督,以教代会为主的民主监督,以家委会为主的服务对象监督,以网络、媒体为主的舆论监督以及以信访举报为主的群众监督的五位一体的监督网络体系,进一步监控权力运行。
(三)、重视信访工作,加大查处力度,维护教育稳定
1、扎实做好信访维稳工作。要强化信访工作常规管理。一是认真处理群众来信来访来电及网络信访、举报;二是重视信访维稳工作,实施信访维稳预警,密切关注国家重大节庆活动期间的信访动向,及时发现苗头性和倾向性问题,及时排查上报,尽可能主动协调解决,把矛盾和问题解决在基层,化解在萌芽状态。
2、严肃查处违规违纪案件。突出重点,做到“有腐必惩,有案必查”,今年重点查办影响教育系统形象的事件,如教师参加有偿补课、在工作时间做无关的事等违纪违规行为。在重点查处的同时,还要坚持做到抓早抓小,实行廉政谈话、诫勉谈话,注重掌握党员领导干部思想、工作、生活情况,对党员干部的苗头性、倾向性问题,要早发 现、早报告、早处置,防止小问题变成大问题。同时,要认真落实处理后的纪律惩诫落实,维护纪律严肃性。
(四)、强化责任意识,落实党风廉政建设责任制
1、加强反腐倡廉的组织领导。建立研究、分析、解决我校党风廉政建设工作机制;认真落实党风廉政建设“一把手”负总责和“一岗双责”制,明确工作职责,确保责任分解到位,使领导班子成员和各处室真正做到管人与管事相结 合,管业务与管党风廉政建设相结合。
2、层层落实党风廉政建设主体责任。结合学校特点,紧紧抓住党风廉政建设要点,与行政干部、年级组长、班主任等形成一级抓一级,一级负责一级格局。把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入学校总体工作。加强对党风廉政建设情况的年终考核工作,将执行责任制的情况作为领导班子业绩和领导干部奖惩任用的重要依据,切实增强干部的责任感和使命感。严格责任追究,实行党风廉政建设“一票否决 制”,确保反腐倡廉各项任务的落实。
五、责任追究
(一)教职工违反工作纪律,应追究责任的,查清情况,并向教育局党委作出报告。对应给予党纪、政纪处分的,由学校党支部提出处理意见;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
(二)领导干部不能认真履行要求的领导责任,视其情况给予批评、教育、责令作出检查、诫勉,甚至责令辞职、免职等组织处理。
(三)实施责任追究,要实事求是地认定有无领导责任或领导责任的主次。
中共太原市实验小学支部委员会
党的十八以来,中央对党要管党、从严治党提出了更加严格要求,把全面从严治党上升为“四个全面”战略高度进行部署。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的有力抓手,党风廉政建设落实不好,从严治党就是一句空话。中央指出,一个时期对党员干部存在管理偏软、监督乏力突出问题,导致不正之风和腐败问题蔓延,政治生态恶化,有的地方出现了塌方式、领域性的腐败问题,严重影响了党和政府的形象,削弱了党的执政基础。王岐山同志多次强调,落实全面从严治党,关键是各级党员干部要强化管党治党的政治责任,要敢于担当,敢于批评,不能放任不管。长期以来,党风廉政建设工作与业务工作一手硬一手软,有的领导干部重业务轻党风廉政建设,把党风廉政建设工作推给纪检监察部门负责,把该承担的责任没有承担起来,这是腐败现象蔓延的重要原因。
为强化各级领导干部履行党风廉政建设责任,中央进一步明确责任主体,党风廉政建设的主体责任应该由党委党组来抓,纪委纪检组要从具体的工作中解脱出来,主要履行纪律审查职能,强化监督执纪问责。
1 党风廉政建设责任制的基本理论
“责任”指一定的人对一定的事负责,在什么岗位,负什么责任,干好什么工作。有两层含义:
一是责任规定明确的事项。
二是责任规定的事项落实不到位或者落实不力,引发严重后果,要承担一定的责任,这种责任追究有直接责任,也有领导责任,责任类型也是多样的,有的是经济责任、政治责任。从这个意义上看,党风廉政建设责任,也有明确事项,明确责任追究制度。这里面还要考虑,责任落实依据问题。党作为执政党,党管干部,对干部的选拔任用和监督管理负责,根据权责对应原则,也是管党治党的要求,党员领导干部必须要相应的担负起干部廉洁自律的责任,对分管单位和领导班子党风廉政建设负责任。实现责任制就必须建立其相关的监督制、考核制、奖惩制、追究制,如果责任制不落实,如果不对责任的有关领导履职情况进行监督、检查和考核,那就违背了管理上的相对封闭原则,实际上没有责任制,时过境迁也就不了了之,长期恶性循环,危害无穷。“建立责任制的目的,是在对单位内部进行合理分工的基础上,明确每个部门和岗位的任务和要求,把单位中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来,做到“事事有人管、人人有专责”。党风廉政建设责任制,是责任制原则在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体运用,是把先进的正确的管理理论与管理制度引入到党风廉政建设中的一种创新实践。党风廉政建设责任制,是通过明确领导干部在单位党风廉政建设工作的责任,并依据检查结果通报,工作成效明显的,没有出现重大腐败案件的,要在干部选拔任用体现出来,对落实不力的,要对有关领导追究责任,层层追责任,特别对出现严重腐败案件,涉案人数多的,要严肃追究责任。要通过检查监督考核,形成正向的激励机制,形成领导干部积极主动抓党风廉政建设的工作局面。
党风廉政建设责任制,也是一个理论体系,它包含或涉及党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制、工作机制和管理方法,这些问题都是重大的理论问题;另外也涉及到有关科学管理理论,如何结合也是一个理论问题。党风廉政建设是领导干部的工作职责,通过完善党风廉政建设责任制,在党风廉政建设和反腐败斗争中建立起一整套工作规范,解决了领导干部做什么、怎么做、做到什么程度,做不到要负什么责任等一系列问题。
2 党风廉政建设主体责任和监督的内涵
主体责任,主要包括三种责任,领导班子的集体责任、党政主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。领导班子负全面领导的集体责任;党政主要负责人是第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要案件亲自督办;分管领导履行“一岗双责”,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。履行责任主要做好五个方面工作:加强组织领导,选拔任用好干部;纠正涉及群众利益的问题;防控权力滥用;领导和支持执纪执法机关查处腐败问题;“一把手”要抓班子、带队伍,作表率等。主体责任,思想教育是基础因素,强化制度笼子,核心是强化责任追究。
纪委的监督责任,从监督对象看,主要是领导班子和领导干部,特别是党政主要领导;从内容上看,主要监督党章、执行党的路线、方针、政策和中央的重大决策部署等执行情况。监督职责主要包括:组织协调党内监督工作;对单位重大事项、重要决策、重要人事安排和大额资金使用等;作出对违纪党员的处分决定;对落实主体责任不力,出现重大问题的进行问责。“两个责任”二者是内在统一的,二者不能割裂开理解。党委对单位党风廉政建设各项工作总体负责,包括纪委查案情况也属于主体责任一部分,要领导和支持纪委办案。监督责任不能脱离党委主体责任,要紧紧在党委领导下。有的地方在检查考核中,把主体责任和监督责任并重,这是对两个责任的认识理解上的误区,二者是统一于党风廉政建设的整体工作。
3 落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在的突出问题
3.1 党政领导主体责任意识比较淡薄
对责任主体的理解不够到位。一些领导干部特别是行政领导,认识不清,简单理解是业务干部,党风廉政建设是党的工作,与自己无关;认为抓责任制是党政主要负责人的事。对责任识不准确,把精力主要放在业务工作上,对廉政建设可有可无,导致出现一手硬、一手软。
3.2 责任考核不够科学,考核成果没有得到有效运用
对于责任的考核方面,普遍存在考核标准过于笼统的情况,没有体现不同单位的特点,而是采用相同的考核标准,没有很好反映实际情况。其次,是考核内容指标设计不合理,没有体现出考核的力度,软指标多,硬指标少,实践中难以操作,导致结果缺乏针对性和实效性,考核的效果欠佳,流于形式。
3.3 监督主体有待进一步明确,刚性约束不够
从群体上看,责任主体就是各单位领导班子。从个体上看,责任主体就是领导班子的正职、副职及其他成员。但是在实际的工作当中,却存在这样一种错误的认识,即许多领导干部认为党风廉政建设的责任主体是纪检监察部门和纪检人员,一旦出现问题,首先要追究的是纪检部门的责任。责任追究问题是实行党风廉政建设责任制的关键问题,在出现问题后,有关单位和个人对责任的追究不严格,对责任主体的认定不清晰,对责任大小的界定不科学。责任追究难的原因主要是责任界定不清,责任范围不清、责任内容不具体。
4 落实党风廉政主体责任和监督责任的建议及政策措施
4.1 要坚持分层定责原则
必须将党委的主体责任分解落实到各个层面,使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任,都承担主体责任。党政主要负责同志都要负主要责任。
4.2 制定责任追究制度,确保追责有据
如果一个单位、一个部门接二连三发生重大腐败案件,腐败现象蔓延势头长期得不到遏制,就要严肃追责。从各地落实两个责任情况,都及时制定了实施办法,明确提出了要求,态度都很坚决,措施也很及时,但是对责任追究这块,相对来说都是比较弱,各地都形成了比较详细完善的制度规定,但是从操作性还需要进一步深化研究,要加强顶层设计,专门就“失责”的追究出台具体的办法,让“两个责任”的落实确有刚性保障。
4.3 要落实好中央纪委对纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”加强和改进监督工作的意见中
严格部各级纪检监察机构不再参与具体业务和有关审批会议,要从一般性的议事协调机构中退出来。加强和改进监督方式,改变过去参与具体业务决策的过程监督的做法,探索对业务有计划地进行抽查,重点对履职的依法依规情况进行监督审查,进一步提高监督的效果。
4.4 要把握好派驻机构和内设机构的关系
中央提出党风廉政建设“两个责任”,主体责任和监督责任,这是具有很强的针对性,主要是考虑长期以来主体责任不落实,由纪检监察部门代替的现象,所以对党委负主体责任加以明确。但这并不能说明,主体责任和监督责任是对立的,二者是辩证统一的,没有主体责任就没有监督责任,监督责任也是主体责任的表现,主体责任也需要落实监督责任。如果从派驻机构职能来看,对驻在部门就是监督与被监督关系,是落实党风廉政建设监督责任,这是派驻机构本身职能定位。但对于内设机构,纪委具有监督职能,但是作为党委领导下的纪委,履行监督责任与派驻机构的监督责任显然不是一个层次,不能简单用“两个责任”并论,作为内设机构具有协助党委开展党风廉政建设和反腐败日常工作的职能,当然也要很好履行监督职责,这个职责本身也就是在主体责任范围的监督,而不是简单超越主体责任之上,虽然在理论上可行,但是在实践层面,人财物归党委管理,很难超越越级监督,在实践是不可行的。建议内设机构在履行监督职责时,要把握好与所在党委的关系,把握好监督与协调协助的关系,切实把监督作用发挥好运用好。
4.5 对机构设置和纪委书记配备、纪委书记分管工作进行清理规范,强化监督检查
按照规定,纪委书记不能由党委书记或行政副职兼任。纪委书记的职责是对同级党委成员进行监督,如果党委书记兼任纪委书记,监督逻辑不通,自己监督自己。
摘要:党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是中央出台党风廉政建设责任制规定后,推进党风廉政建设方面的重大制度创新。各地按照中央要求正在层层落实责任。本文通过对党风廉政建设责任制有关理论进行认真研究,分析了党风廉政建设主体责任和监督责任的基本内涵,从体制机制和有关配套制度建设等方面分析了存在的问题,并对如何更好地落实主体责任和监督责任提出了几点建议。
关键词:党风廉政,主体责任,监督责任,建议
参考文献
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党组合力抓,落实党风廉政建设主体责任。局党组把党风廉政建设作为审计机关一项政治任务来抓,纳入审计事业发展总体规划,与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核,全力推进党风廉政建设工作。一是成立了以局党组书记、局长为组长,党组成员、纪检组长为常务副组长,党组成员、副局长及其他局领导为副组长,各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组,进一步强化对党风廉政建设工作领导。二是六次召开党组会议、党组扩大会议、中心组理论学习会议、全市审计机关党风廉政建设视频工作会议,研究部署、总结全市党风廉政建设及反腐倡廉工作。三是制定下发《中共宜春市审计局党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划实施意见》,分解建立健全惩治和预防腐败体系建设责任和任务。四是按照市委、市政府《党风廉政建设工作任务分工方案》要求,研究制定《宜春市审计局2014年党风廉政建设工作意见》,分解落实了2014年党风廉政建设和反腐败工作任务,提出全市审计机关加强党风廉政建设目标、任务、措施,进一步明确党风廉政建设工作责任。五是组织审计干部赴革命圣地瑞金参观中华苏维埃共和国审计委员会旧址、缅怀革命先烈、学习先辈事迹、重温入党誓词、牢记肩负职责,不管任何时候、任何情况下都要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律。
主要领导全面抓,落实党风廉政建设第一责任人责任。局党组书记、局长高度重视党风廉政建设,认真履行党风廉政建设第一责任人职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,全力抓好党风廉政建设工作。一是在全市审计工作暨全市审计机关党风廉政建设工作会议上,全面安排部署党风廉政建设工作,并与10个县(市、区)审计局主要负责人及各科室负责人签订党风廉政建设责任书。二是在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等方面严格执行民主集中制原则,并要求各县(市、区)审计局也要严格遵守,对违反纪律和规定的单位和个人严肃追究责任。三是每季度定期组织一次学习中央、省、市关于党风廉政建设方面的文件,分析全市机关党风廉政建设存在的问题和不足、研究制定具体落实措施。四是每项审计项目实施前,必须召集审计组长和主审开会,要求审计干部自觉遵守审计纪律、自觉维护审计形象。五是实施现场审计时,必须到场看望审计组、并检查审计人员遵守廉政纪律等情况。
落实党委党风廉政建设主体责任实施办法
第一章 总 则
第一条
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,进一步落实党委党风廉政建设主体责任,根据《中国共产党章程》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共白银市委关于落实党风廉政建设主体责任办法》和《中共景泰县委落实党委党风廉政建设主体责任实施办法》,结合五佛实际,制定本办法。
第二条 本办法适用对象包括乡村两级党组织、驻乡站所和各群众团体及其领导班子成员。
第三条
乡党委、各党支部及其领导班子成员,要落实党要管党、从严治党要求,坚决贯彻中央、省、市、县委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署,把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,全面领导、执行和推动本单位党风廉政建设和反腐败工作,切实履行党组织领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任,认真落实党风廉政建设责任制。
第四条
党委落实主体责任,应当坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实,严格责任追究的原则。
第二章 责任内容
第五条 本办法所称党委主体责任,是指党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,党委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设承担第一责任人责任,班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。
党委集体责任主要包括:党委会负有谋划部署、决策、听取、审议报告、选人用人、制度建设、统筹推进、检查考核、请示报告、支持保障等职责。党委领导班子成员个人责任主要包括传达学习、组织推动、教育监管、廉洁自律、示范表率等责任。
第六条 乡党委和各党支部要严明党的政治纪律。始终保持政治上的清醒和坚定,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格按照党的组织原则办事,认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署。
第七条 乡党委要加强对党风廉政建设工作的统一领导。
(一)把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
(二)每半年至少专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作,结合实际研究制定工作计划、目标要求和具体措施,坚持做到专门研究、责任分解、明确职责、推动落实。
(三)贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》以及省委《实施办法》、市委《具体办法》、(二)按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,到信访接待场所接待群众来访。
(三)建立党委成员信访包案制度,严格落实领导接待日制度。
第十一条 乡党委要强化对权力运行的制约和监督。
(一)完善党务、政务公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(二)全面推行“一把手”不直接分管人事、财务、项目等工作制度,完善财务管理制度,从源头上预防和减少违纪违法现象的发生。
(三)严格执行请示报告制度,领导班子成员涉及个人重大问题、重要事项、外出等,应当向组织如实请示报告,不得弄虚作假、隐瞒不报;认真执行领导干部报告个人有关事项制度,定期开展抽查核实工作,对拒绝报告或者报告不实的予以问责处理。
(四)加强对党内监督工作的领导,认真执行党内监督的各项制度,落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉等重要工作制度;健全民主、法律、舆论监督机制,完善网络投诉举报受理、查处和反馈机制。
(五)落实党政主要领导人员经济责任审计制度,加强对领导干部在重大经济决策、法律法规和经济政策执行,完善项目管理,财政收支和财务收支管理监督,遵守廉洁自律规定,履行职责等方面情况的监督,强化审计结果的运用。
第十二条 乡党委要领导和支持执纪监督机关依纪依法履
履行好“一岗双责”。
(四)改进工作作风。贯彻落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及其配套规定;带头执行领导干部工作生活保障制度。
(五)保持清正廉洁。带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,带头遵守作风建设各项规定,带头践行“三严三实”要求,带头接受组织和干部群众监督,自觉净化工作圈、生活圈、社交圈,从严管理配偶、子女及身边工作人员。
第十四条 乡党委领导班子成员要根据工作分工,严格落实“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
第三章 保障机制
第十五条 建立健全议事决策机制。乡党委要及时传达学xxx中央纪委和上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关精神;每半年至少召开一次专题会议,研究贯彻落实中央、中央纪委及上级党委、纪委部署要求的具体措施,听取党风廉政建设工作情况汇报,分析研判新情况新问题,研究制定阶段性目标任务和相关措施;根据工作需要,及时召开会议,研究党风廉政建设专项工作或有关事项。
第十六条 建立健全责任分解机制。每年年初对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,明确党委、主要负责人和班子成员的责任,明确人大、政府的责任,明确下级党组织的
之间常态化的谈话提醒制度,针对存在的问题,党委主要负责人对班子成员、班子成员对分管部门负责人及时进行提醒谈话,做到抓早抓小、防微杜渐。党委主要负责人对下级党组织新任主要负责人必须进行任职谈话,明确提出履行主体责任和廉洁从政的要求。
第二十二条 建立健全考核评价机制。健全完善检查考核办法,细化量化考核指标,突出对党委、主要负责人和班子其他成员履行主体责任情况的考核。坚持领导带队考核制度,党委班子成员每年带队开展检查考核,并对检查考核报告及反馈意见进行审核把关。建立考核意见反馈制度,每年对村和各驻乡单位的考核评价意见,由乡党委主要负责人或分管领导直接反馈,并负责督促整改落实。
第四章 责任追究
第二十三条 乡党委及其领导班子成员违反或者未能正确履行本办法,有下列情形之一的,应当追究责任:
(一)对党风廉政建设工作领导不力,或者对上级党委、纪委交办的党风廉政建设工作不传达、不部署、不落实的;
(二)领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题,或者发生其他党风廉政建设严重问题的;
监督责任是党章赋予纪委的神圣职责,是贯彻落实十八届三中全会决定第36条的关键一环。党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的坚强领导,纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督,主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。
有的纪检监察干部怕得罪人,对监督畏首畏尾,看到问题和没有看到一样,听到反映和没有听到一样,得过且过,监督缺位。有的纪检监察干部乐于从事其他业务,党风廉政建设反成了副业,种了别人的田、荒了自己的地。有的纪委书记只想着与同级党委搞好关系,不主动向上级纪委汇报工作,甚至大事化小、小事化了。这背后反映的其实是不愿监督、不敢负责。还有的纪检监察干部总是强调客观,动不动就说级别太低、权威不够、牵制过多,工作面广人少,抓不过来,要求提高级别、增加编制,把应承担的监督责任推得一干二净。负责任的人能把冷板凳坐热,不负责任的人能把热板凳坐冷。以现有的编制和人员,只要抓住重点,深入下去,干出成绩,切实履行监督责任,就一定能增加工作的权威。
纪委(纪检组)是党内监督的专责机关,主要责任就是六个字:监督执纪问责。发挥不了监督作用,履行不了监督责任,要纪委干什么?各级纪委要找准职责定位,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,转职能、转方式、转作风。纪委书记(纪检组长)不再分管其他业务,集中力量搞好党风廉政建设。要抓住突出问题,强化监督执纪,在执行纪律上敢于较真。要认真清理反映党员领导干部问题线索,提出处置意见,及时向上级纪委和同级党委(党组)报告,坚决惩治腐败。要加大对违反中央八项规定精神、违反党的纪律案件的查处力度。对典型案例深入剖析,举一反三。
没有问责,责任就落实不下去。党风廉政建设出了大问题,党委的主体责任不可推卸,纪委的监督责任也难辞其咎。要加强对主体责任和监督责任落实情况的督促检查,问题该发现没有发现就是失职,发现问题匿情不报、不处理就是渎职。党风廉政建设出了问题,特别是出了区域性、系统性问题,就要追究党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)的责任。
区委2018落实党风廉政建设
主体责任情况落实报告
2018年,在市委、市政府的坚强领导下,XX区深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实省、市党代会精神,落实中央及省、市委党风廉政建设各项重大部署,坚持党要管党、全面从严治党,纵深推进党风廉政建设和反腐败工作,现将区委履行党风廉政建设主体责任情况汇报如下。
一、压紧压实主体责任
区委始终把全面从严治党作为一项重要政治任务,以高度的政治自觉抓牢主体责任这个“牛鼻子”,把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落在行动上。一是科学统筹谋划。区委始终把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核,层层压紧压实责任,强力推动主体责任由思想认识到实践落地。今年以来,区委常委会议、区委党建工作领导小组会议学习传达中央及省、市党风廉政建设相关会议精神X次,研究部署、专题听取党风廉政建设工作X次。区委主要负责同志带头践行“四个亲自”(亲自部署具体工作、亲自研究重点问题、亲自检查落实情况、亲自解决难点问题)要求,切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治职责。区委班子成员严格落实“一岗双责”,坚持把党风廉政建设要求融入到分管部门和业务工作,及时安排部署、全面督促落实。二是健全责任体系。出台《XX区党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《XX区党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》等系列制度,将党风廉政建设各项任务逐一分解落实,为进一步强化从严管党治党政治责任,深入推进全区党风廉政建设和反腐败斗争,提供制度保证。三是严格考核考评。严格落实修订《领导班子和领导干部综合考核办法》,进一步压实基层党工委的党风廉政建设工作责任,确保责任逐级落实,压力传导到位。制定并实施区委2018党建工作要点和常委会工作要点,将党建工作纳入十项重点工作逐月进行调度,要求排名靠后和未完成时序进度任务的单位在全区重点工作调度会上作表态发言。
二、从严从实抓好干部队伍建设
坚持以政治建设为统领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑、指导实践、推动工作。一是加强党员干部教育。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲整治、重规矩、作表率”主题警示教育,强化党规党纪学习教育,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,党员干部“四个意识”进一步树牢,思想自觉、行动自觉进一步增强。建立党员活动日制度,以党支部为基本单位,将每月第一个星期六定为党员活动日,实现组织生活“时间固定化,内容规范化,主题鲜明化,活动品牌化”。
截至目前,已集中开展XX次“党员活动日”活动,全区近千个基层党组织,共XX人次参与。二是匡正选人用人风气。认真落实新时期好干部标准和省委“六选六不选”具体要求,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、严守党的政治纪律和政治规矩的干部。加强干部政治表现、德才表现和工作作风的考核,为选准、用好干部提供科学依据。结合我区实际,注重在“六个一线”(征收安置、信访维稳、招商引资、帮扶企业、项目推进、服务群众)选拔任用干部。大力选拔年轻优秀干部,科学使用各年龄段干部,建立健全干部考核激励机制,充分激发干部干事创业的积极性和勇于克难、敢于担当的精神。坚持规范选人用人程序,充分发挥党组织的领导和纪检、组织部门的审核把关作用。出台《关于选派干部参加巡察工作实践锻炼的实施办法》,把参加区委巡察作为培养、锻炼干部的重要平台。三是加强日常管理监督。完善考核机制,改变“干”与“不干”一个样的局面。加大提醒函询诫勉力度,探索建立干部容错纠错机制,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。
三、持之以恒正风肃纪
区委带头贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定,下大力气整治作风顽疾,驰而不息改进作风,自觉接受干部群众监督,党风政风持续好转。一是保持惩贪治腐高压态势。深入开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项检查,严肃查处发生在群众身边的腐败问题。今年开展专项监督(包括对全区低保领域和农村危房改造资金使用情况开展专项督查等)XX次,查处违反中央八项规定精神、群众身边“四风”和腐败问题XX件,通报曝光XX人次。坚持抓早抓小,今年以来,运用监督执纪“第一种形态”处理XX人次,占“四种形态”处理总人数的XX%,形成党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的氛围。二是构建“小微权力”监督制约体系。积极探索创新,全面构建党内监督、民主监督、协同监督的“三位一体”的村(居)“小微权力”监督制约体系,梳理城市社区“小微权力”XX项、村“小微权力”XX项。以“互联网+”科技手段促进权力公开,建设村居“小微权力”网上监督平台,开通“小微权力”微信公众号、微信专栏XX个,实现村居“微权力”行使“指尖上的监督”,保障基层“微权力”行使规范、阳光透明。三是用好巡察利剑。积极配合上级巡视巡察,加强区本级巡察工作,印发了《关于推进十届区委巡察全覆盖的工作方案》《中共XX市XX区委巡察工作规划(2017-2021年)》《中共XX市XX区委巡察工作实施办法》等文件,全面建立区委负主体责任、巡察机构具体组织实施、区纪委和区委组织部等全面支持配合的领导体制和工作机制,不断提升巡察规范化、制度化、精细化水平。今年以来,区委书记专题会议、区委常委会XX次研究巡察工作,提出具体工作要求。区委巡察工作领导小组共召开X次会议,形成了往来款清理、国有资产管理和普惠性幼儿园管理X份专题报告,完成了对X个单位的巡察,发现问题X个,移交问题线索X个。抽调专人组成巡察小组,配合市委第X巡察组对XX中心问题突出的社区开展“点穴式”巡察,较好地完成了任务。
四、全力支持纪检监察部门履责
围绕纪检监察体制改革和“三转”(“转职能、转方式、转作风”)要求,强化工作领导,支持纪检监察机关依纪依法履行监督职责,把发力点聚焦到监督执纪问责上来。一是支持纪委积极推动“三转”。规范纪检监察机构负责人分工,班子成员不再从事与主业无关的工作,在全区范围内调剂区纪委监察局机关人员编制,由XX人增至XX人。出台《关于进一步加强基层纪检组织建设的若干意见》,配齐配强街道纪工委队伍,设专职纪工委书记X名,专职纪工委副书记X名,专职纪检委员X名,在全市街道层面率先实现“三转”。重视纪检干部培养使用,组织纪检干部参加各级培训。严格落实“两个为主”的要求,大力支持纪检工作,充分体现纪检工作的严肃性。二是积极推进区一级党和国家机关派驻机构全覆盖。把派驻机构全覆盖作为落实全面从严治党要求的具体举措,结合实际采用“X”模式,分别在党群部门、经济发展相关部门、社会事业发展相关部门设置X个综合派驻纪检监察组,在法院、检察院单独设置X个派驻纪检监察组,实现对X家区一级党和国家机关派驻全覆盖、监督再升级。三是高标准推进监察体制改革试点工作。把深化国家监察体制改革试点工作作为重大政治任务来抓,列入重要议事日程,精心组织、周密部署,确保改革试点工作按照时序进度平稳、有序、高效推进。及时制定《XX区深化监察体制改革试点工作实施方案》,成立区深化监察体制改革试点工作小组,区委主要负责同志担任组长。先后召开改革试点工作动员部署会和改革试点工作小组会议,明确相关部门责任,为顺利启动、深化改革试点工作提供了坚强保障。按照“应转尽转”原则,整建制划转区检察院反贪、反渎和预防职务犯罪等部门的职能、编制和科级领导职数,整合至区监察委员会,X名转隶人员、选调人员已全部到岗,圆满完成区监察委员会组建和挂牌工作,并于X月中下旬组织监察委员会干部开展党章党规党纪和相关法律法规培训,着力提升综合素质,推动工作融合,打造既懂纪又懂法的专业化监察干部队伍。
一年来,XX区委在履行党风廉政建设主体责任,推动党风廉政建设和反腐败工作方面取得了一定成效,但离中央及省、市委要求,离群众期盼还有一定的差距,还存在一些问题,主要是党组织核心作用发挥不够明显,党内政治生活不够规范,党内监督不够严格,“两个责任”落实还不够到位,“一岗双责”需要进一步强化,制度落实不够到位的问题比较突出,违规违纪的事件时有发生。
五、2019年工作安排
一是深入学习贯彻党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。
学习贯彻党的十九大精神,是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。通过理论学习中心组、专题辅导、培训班等多种形式,组织全区各级党组织认真研读党的十九大报告、党章、中央纪委工作报告和习近平总书记重要讲话,准确把握党的十九大提出的重大理论观点和重大战略部署,切实把思想和行动统一到十九大精神上来。坚持原原本本学,联系实际学,深入思考学,努力把握精神实质和精髓要义,学懂、弄通、做实,学出更坚定的信仰、更强烈的担当、更纯粹的忠诚和觉悟,以永远在路上的执着把从严治党引向深入,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持问题导向,坚持不懈抓好作风建设。
作风建设是全面从严治党的突破口和切入口,也是反腐倡廉的治本之策。认真贯彻落实中央及省、市“八项规定”实施细则,出台区贯彻实施办法。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,引导各级领导干部带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。狠抓制度执行,加强对中央及省、市、区委关于作风建设有关规定制度的执行和监督检查,重点抓好公务接待、公务学习考察、会议培训等制度的贯彻落实。狠抓专项治理,重点解决党员干部中不作为、乱作为、慢作为等群众反应突出的问题。狠抓八项规定精神落实,在重要时间节点,开展明察暗访,发现潜入地下、穿上隐身衣的“四风”问题。三是坚持一抓到底,切实推动主体责任向基层延伸。
围绕全面从严治党“X”制度体系(以全面从严治党、落实“两个责任”实施办法为主体,配套责任考核、述廉述责、责任约谈、责任追究“四个办法”,制定责任清单),进一步构建横向到边、纵向到底的责任体系,不断深化拓展责任传递、压力传导、抓实见效的制度机制和方法举措。严格落实主体责任逐级报告制度,切实把领导班子的集体责任、主要负责人的“第一责任”、班子成员的分管责任具体到位、抓实抓牢,以责任追究倒逼责任落实到位。关键词:廉政建设,监督,责任
党的十八大以来, 习近平总书记多次强调"责任担当"的重要意义, 并将"为人民服务, 担当起该担当的责任"作为执政理念。担当是党性要求, 是政治品格。担当起该担当的责任, 是我党的优良传统, 是共产党人的鲜明特点和必备素质。落实党风廉政建设监督责任, 各级纪检监察干部必须尽己之责、担己之任, 以强烈的使命意识和责任意识, 做到讲担当、敢担当、能担当、真担当。
要讲担当。王岐山同志在中央直属机关工委和中央国家机关工委调研时强调, 落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。我理解, 履行监督责任的内因和动力就是讲担当, 检验落实监督责任的重要标尺就是看担当, 必须把担当贯彻于履行监督责任的全过程。落实监督责任, 树立担当意识, 我们要正确认识担当监督责任的重要性和必要性。
第一, 担当监督责任是职能所系。作为党内专门的监督机关, 纪检监察机关担负着三项主要任务和五项经常性工作, 是党的路线、方针、政策得以贯彻执行的"维护者", 是党的各项纪律得以遵守的"捍卫者", 是保持党的健康机体的"守护者"。作为纪检监察干部, 我们必须把履行监督责任作为一项政治任务, 执好纪、把好关、问好责, 完成好党赋予的神圣使命。
第二, 担当监督责任是形势所需。党的十八大以来, 新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到了一个新高度, 确立了"当前以治标为主, 为治本赢得时间"新思路, 首次把纪委监督责任同党委主体责任同时提出、一并要求, 对纪检监察工作职能进行了新定位。这就要求我们要认清形势, 明晰任务, 把履行监督责任贯穿于全面深化改革各项工作之中, 最大限度堵塞可能滋生腐败的漏洞, 确保改革顺利推进;要把落实监督责任作为一项重大任务抓在手上、扛在肩上、放在心上, 真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
第三, 担当监督责任是使命所然。作为国家治理体系的重要组成部分, 纪检工作也必须同其他工作一道, 建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化纪委的监督责任, 既有利于纪检机关找准定位、正确履职, 实现自身治理能力现代化;又有利于明确党风廉政建设责任体系, 通过强化监督, 推动国家治理能力现代化要求的落实, 进而提高党和国家治理能力和水平。因此, 我们要充分认识到担当监督责任的重要意义, 切实增强责任担当的紧迫感和使命感, 自觉担当、主动作为, 以担当精神唱好"本戏", 种好自己"责任田"。
要敢担当。执纪、监督、问责都是"得罪人的事", 如果奉承"好人"思想, "讨人嫌"的话不愿说, 得罪人的事不敢干, 监督碍于情面、执纪手下留情、问责瞻前顾后, 不愿担当、不敢担当, 履行监督责任将是一句空话。落实监督责任, 我们必须敢于担当, 敢于动真碰硬, 敢于"得罪"那些违法乱纪、违规"出笼"的人。
一是要有敢担当的定力。履行监督、执纪、问责, 我们必须树立坚定的担当信念, 始终向中央基准看齐, 向党委要求看齐, 既要严明党的各项纪律, 排除各种干扰, 从严从快处置各类违纪违规行为, 坚决捍卫党纪政纪的严肃性;又要依纪依规履行职责, 慎重处置各类违纪违法行为, 防止简单粗糙、定性不准问题的发生。既要紧跟形势, 充分认识到"以治标为本"的新要求, 纪委所承担的新任务;又要防止盲目跟风, 头脑发热, 义气行事, 做一些不切实际的决定和行为, 为将来埋下隐患。我们所做的一切, 要经得起时间检验、经得起规章制度的推敲, 要对组织负责、对自己负责。
二是要有敢担当的魄力。履行监督执纪问责, 要坚持原则、认真负责, 对发现苗头性、倾向性问题, 敢于扯扯袖子、大喊一声、及时提醒;对工作不思进取、推诿扯皮的现象, 要敢于及时制止、及时纠正, 敢于较真;对纪律观念淡薄、作风松懈涣散的现象, 要敢出重拳, 不留情面、及时整治;对生活糜烂、骄奢淫逸的现象, 要敢于动真格、决不姑息;对违规违纪行为, 要敢于真查实办、一查到底, 决不手软。
三是要形成敢担当的合力。敢担当要有勇气, 更要有智慧, 否则可能就会乱担当、假担当。履行监督责任, 既要协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作, 当好参谋助手, 又要监督党委履行党风廉政建设责任制主体责任, 把监督党委主体责任作为落实监督责任的切入点和突破口。要正确处理好与两者之间的辩证关系, 只有把监督责任尽到了、落实了, 才能促进党委主体责任有效落实;党委只有切实担负起主体责任, 纪委监督责任才能有保障。"两个责任"目标一致、方向相同, 既不能相互代替, 又不能彼此脱离, 必须各尽其职、共同发力、形成合力。
要能担当。俗语说:"没有金刚钻, 不揽瓷器活。"担当需要精神, 更需要能力, 履行监督责任, 必须具备能于担当的真本事、真本领。提高适应新形势下履职能力, 我们要抓住"三个关键"。
一是抓改革。全面深化纪律检查体制改革, 积极推进双重领导体制具体化、程序化、制度化, 坚持落实查办腐败案件以上级纪委领导为主, 线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时及时主动向上级纪委报告, 加快推进派出、派驻机构改革工作, 创新监督理念和监督方式, 切实增强执纪监督的制度保障。二是促"三转"。要收缩战线, 回归主业, 把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。要转变过去的思维模式和工作方法, 重新摆正监督与被监督的关系, 及时把不该牵头或参与的监管工作交还给主责部门, 重心转到"监督的再监督、检查的再检查"上来, 腾出更多的精力履行执纪监督职能。
三是强队伍。进一步加大业务能力培训, 着力提升纪检监察干部的履行监督责任能力和素质。坚持正人先正己, 牢固树立监督者更要带头接受监督的意识, 严格落实集团公司纪检组、局纪委工作禁令, 唱响"工作向我看齐、廉政向我学习"理念, 积极践行、带头恪守"三严三实", 建立完善内部监督机制, 对纪检监察干部违纪违法行为零容忍, 切实解决"灯下黑"问题, 以铁的纪律打造素质过硬纪检监察干部队伍。提高担当能力, 抓改革是体制保障、是前提, 促三转是机制保障、是关键, 强队伍是人员保障、是根本, 三者相辅相成、相互促进、有机统一。要真担当。落实监督责任, 我们要向中央纪委要求看齐, 传导声音、传导压力, 不能务虚、必须务实, 突出抓好三项重点工作。
一是持之以恒抓作风建设。要经常抓, 锲而不舍、驰而不息, 把螺丝拧紧、把发条上足, 向坏习惯开刀, 向潜规则说不, 努力实现改进作风的制度化、常态化、长效化。要深入抓, 揭开各种披着隐身衣的"四风"问题, 有针对性地开展专项整治活动。要严格抓, 对违反八项规定的人和事, 发现一起、查处一起, 从严从快、决不手软, 加大违纪违规的成本和代价。要持久抓, 作风建设, 重在持久, 贵在坚持, 只有多管齐下, 标本兼治, 一抓到底, 才能实现久久为功。
二是坚持以零容忍态度惩治腐败。查办违纪违法案件是惩治腐败最有力的手段。我们要把查办案件摆在突出位置, 以猛药去疴、重典治乱的决心, 以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气, 坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃, 坚持快查快办、严查严办, 持续加大办案力度, 着力形成强有力震慑, 坚决遏制腐败蔓延势头。坚持抓早抓小, 对存在的问题早发现、早处置, 防止小错酿大祸。要深入剖析典型案件, 研究案发深层次原因, 找出监督薄弱环节, 有针对性地开展警示教育。
三是加强制度建设, 建立长效机制。深入贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划》和《中原油田贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划>实施细则》, 围绕权力科学配置、权力事项公开、权力运行监督、防范利益冲突风险等方面, 从源头上推进防治腐败工作, 扎紧制度的篱笆, 不断健全制约和监督权力的制度体系。要强化监督措施, 防控廉政风险, 既设"高压线"、又通"高压电", 推动制度刚性执行、落到实处, 建立健全问责追究和监督保障机制, 切实把权力关进制度的笼子里。
参考文献
关键词:国企党委;党风廉政;建设
1 提高担当意识,认真履职尽责
1.1 要提高思想认识
党风廉政建设是国有企业党委应该抓的“大事”,党委书记作为党政“一把手”是第一责任人,决不能只重业务不抓党风、只看经营发展指标不抓惩治和预防腐败,要切实强化责任担当,履行主体责任,对党风建设和反腐败工作亲自抓、主动抓、具体抓、经常抓,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
1.2 要健全组织机构
根据落实党风廉政建设责任制工作要求,企业党委要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。班子成员要切实履行分管责任。认真落实“一岗双责”,根据分工,对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任,把党风廉政建设贯穿到业务管理当中,坚持抓早、抓小,将问题消灭在萌芽之中,形成由主要领导负总责、分管领导抓具体、纪委监督、协调、齐抓共管的工作格局。
1.3 要落实责任到位
国有企业党委和各班子成员既要抓好生产经营,也要抓好党风廉政建设工作,真正做到“两手抓,两手都要硬”。党委主要负责人要通过党委会、董事会、经营班子会等,经常研究和分析企业党风廉政建设形势,坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入企业经营工作中,在工作中见实效。同时,要注重结合实际,每年根据实际情况签订党风廉政建设责任书,对出现党风廉政建设和重大案件问题的单位和部门的分管领导进行责任追究,确保党风廉政建设人人有责、责任到位,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
2 培育廉洁文化、重视宣传教育
2.1 要进行整体规划
将企业廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设整体规划,加强组织领导和协调,推动企业廉洁文化的形成和发展,并将这种文化由制度推动变成“自发”,再由“自发”成为“自觉”。
2.2 要积极创新形式
创新廉洁文化进企业的形式,在普遍的学习、参观正反面典型事例等教育形式的基础上加入廉洁从业知识、歌咏、书画摄影、诗歌朗诵、读廉政书等竞赛环节,以轻松活泼的形式促进廉洁文化氛围的形成。
2.3 要强化组织引领
企业党委和主要负责人要亲自部署、亲自讲课、带头参加相关活动,重点加强理想信念教育、党纪政纪、法律法规教育和党的优良传统、作风教育,引导企业党员领导、干部职工树立正确的地位观、权力观和利益观,引导企业干部职工养成谦虚谨慎、不骄不躁的艰苦奋斗作风、引导企业党员领导自觉做到廉洁自律、遵纪守法、依法办事。
3 加强教育监督,强化执纪问责
党委的责任依据是《党章》和党内法规,中国共产党是广大人民最根本利益的代表,确保国有资产的安全、维护人民大众的利益,是各级党组织义不容辞的职责。中央明确,“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。在国有企业,党委对党风廉政建设负主体责任,而不是单纯的监督责任;对党风廉政建设要主动预防,而不是单纯的事后查处。党风廉政建设责任制工作是党委和纪委共同的担子,国有企业党委既要履行好主体责任,同时还要让纪委发挥好监督责任。
3.1 坚决支持工作
企业党风廉政建设工作能否落实,党委对纪委工作的支持是关键。党委作为党风廉政建设工作的领导者、组织者,应要求各部门重视纪委工作,对纪委工作的领导要旗帜鲜明、坚强有力,做纪委的坚强后盾。对于纪委发现的问题,党委要高度重视并协调各部门进行有效处理,对于案件查办工作,要大力支持。
3.2自觉接受监督
国有企业党委特别是班子的重大决策和重要人事应主动让纪委参与其中,自觉接受监管。并指导纪委从源头上做好监督与风险防控。牢固树立“监督者更要接受监督”的观念,强化纪律约束,加大自我监督力度,切实解决“灯下黑”问题,用铁的纪律打造秉公执纪的纪检监察干部队伍。
3.3加强组织建设
要提高监督执纪的能力和水平,加强自身建设,定期进行培训。通过健全完善纪检监察组织机构和人员配备,整合资源和力量,保证纪检监察工作有人落实,保证纪检监督工作开展到位。
4 强化组织保障作用,明确选人用人机制
4.1 精学《条例》,坚持标准
党委组织部门要主持开展《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习活动,按照“领导干部要熟悉,组工干部要精通,一般干部要了解”的原则,切实做到领导干部带头学,具体负责部门认真学的良好氛围,确保政策和流程在执行过程中的准确性,提高公信度。
4.2 凭业绩选干部,用干部创业绩
实绩是干部德才素质的综合反映,是所用干部是否有公信度的客观依据。选人用人注重实绩,才能引导广大干部把心思和精力用到干事创业上,让那些有发展思路,懂经营发展的干部脱颖而出;让那些热情工作,想干事、会干事、能干成事的干部有位置、有舞台,真正把干部的注意力凝聚到干事创业、加快企业的经营发展上来。
4.3 群众公认,程序合法
坚持把民主推荐、民主测评、考察谈话作为选拔任用干部的必经程序和规定动作。在推荐和提拔干部过程中,广泛听取群众意见,全面客观地掌握群众对干部的评价,真正把那些群众拥护、职工认可的干部提拔到领导工作岗位上来。大力培养、引进和使用企业发展急需的高层次人才,增强企业科技与人才竞争力,充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。
2017年上半年,在XX党组的领导下,按照全面从严治党的工作思路,我局支部以深入开展两学一做、转变干部工作作风为抓手,不断加强队伍建设,完善工作机制,创新工作方式,团结带领党员干部扎实推进党风廉政建设工作,较好地履行了主体责任。
一、抓班子建设,着力提高党支部向心力和战斗力 按照“团结、学习、勤政、廉洁”的要求,党支部在日常工作中非常注重坚持民主集中制原则,模范执行党的路线、方针、政策和国家法律法规,政治坚定,工作勤奋,作风正派、廉洁奉公、团结协作,形成了具有较强的战斗力、向心力和号召力的领导核心,在工作中发挥了旗帜的作用。
(一)坚持理论学习,保持领导班子先进性
支部成员始终以身作则,坚持政治理论学习,努力提高自身素质。一是坚持政治理论学习制度。认真落实中心组学习制度,积极参加中心组和党小组学习活动,牢固树立科学发展观和科学执政、民主执政、依法执法的执政理念。二是坚持自觉学习,做到学习走在前面,工作想在前面,切实提高了对各项工作的指导能力。三是坚持把学习当作一种责任,努力做到指导实践、推动工作。
(二)坚持民主集中,形成领导班子内部合力 一是坚持集体领导。班子严格执行民主议事决策制度,遇事多交流、多沟通,凡遇干部使用调整、重点工作、财务开支等重大事项,均由班子集体讨论决定。二是坚持团结协作。和同志们相处讲团结、重友谊,班子成员之间大事讲原则,小事讲风格,必往一处想,劲往一处使,工作上从不互相推诿,形成了民主、平等、和谐的团结氛围,自觉维护班子的集体威信,形成了班子内部合力,较好地发挥了领导班子的集体领导作用。三是坚持沟通交流。支部班子成员之间坚持大事开会碰头,小事相互通报,逐步形成了班子成员之间思想上常交流、工作上常探讨的良好习惯。
(三)明确支部成员分工,细化从严治党任务 党支部按照从严治党要求,对支部成员进行了明确分工,确定了各成员从严治党担负的任务及职责。
(四)坚持廉洁自律,发挥领导班子示范作用 一是严格遵守纪律。按照廉洁自律有关规定,严格遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律,自觉接受党和人民监督。一年来,没有为个人谋取利益,没有利用职务之便为他人谋取不当利益。二是规范言行。在执法办案、行政许可、人事任免等工作中,能够坚持原则、不打招呼、不批条子、不搞权钱交易,主动接受群众监督。三是率先垂范。凡要求干部职工做到的,自己首先做到,以自清、自省、自律来影响带动了全体干部职工。由于支部班子健全,分工明确,使党支部的活力和战斗力得到了加强,同时也为党组织工作的开展奠定了坚实的基础。
二、抓基层党建,不断提升队伍整体素质
党支部对党建活动提出了明确要求,加强对党小组活动的指导。一是年初制定了《XXX年党员干部思想教育工作规划》,定期组织开展学习活动。对党员必须履行的义务和党员享有的权利,党的组织制度等内容进行学习讨论。相继开展了学习“十八大”以来中央精神的系列学习教育活动。通过学习党的理论知识,指导同志们树立正确的理想信念,自觉做到履职尽责。二是不断完善党建机制。支部根据工作需要,明确了各成员的职责分工,修订完善了党支部议事制度、办公会议制度、讨论决定干部任免守则等相关制度。三是继续深入开展“两学一做”学习教育活动。党支部组织开展了集中学习X次。“两学一做”专题党课、全面从严治党专题党课等学习活动。支部成员主动参加党小组活动,指导机关党小组和工商所党小组坚持每周认真开展学习活动,对党章、党规和总书记讲话进行学习讨论,确保了学习时间固定、学习进度同步。
通过积极有效党建活动,促进了队伍整体建设,队伍精神面貌焕然一新,涌现出一批在各自岗位上的专家和能手。
三、抓纪律执行,努力推进队伍作风改进 党支部突出工商职能特点,注重发挥党员干部带头示范作用,在监管、服务环节改进工作作风,提升工作效能,促进了日常工作开展,推进了辖区经济发展。
(一)履行主体责任,不断强化廉政教育
一是组织党员干部认真学习市委、市纪委关于廉政建设的各项规定,落实廉政建设责任制,认真抓好廉洁自律教育。二是深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》、《党风廉政教育读本》等党纪政纪和法律法规。三是结合反面教材来教育广大党员干部,组织党员干部收看了廉政教育片,法制教育讲座等,以正反两方面的事例警示教育党员干部,提高了党员干部遵纪守法的自觉性,增强了拒腐防变的能力。四是开展了“一条例、一准则、一规则”学习活动。组织了全体党员测试。五是加强机关党支部建设,推广廉政文化,订阅各种资料,陶冶高尚情操,形成了积极向上的精神风貌,构筑了坚强的战斗堡垒。六是强化约谈制度落实。采取重大节日前集体谈话、重点岗位个别约谈等形式,讲明政策规定,了解思想动态,遏制问题苗头。
(二)强化制度建设,不断提升党建工作整体水平一是按照民主集中制原则,逐步建立和完善了分局各项管理制度。工作中,坚持重大决策征求大家意见,增强党支部工作的透明度,充分保障广大党员的知情权、参与权、监 督权,使党员更好地了解和参与党内事务,形成生动民主活泼的党内政治生活;二是认真落实调查研究制度,带领支部成员经常深入党员干部中开展调查研究,了解党员的工作、学习状况,探索解决党建工作问题的途径和办法。三是定期研究党风廉政建设工作,形成推进工作的具体措施。
(三)规范工作程序,确保工作纪律执行到位。一是实行了工作人员刷脸考勤制度,严格规范上、下班工作时间。二是完善工作人员请假、公休及因公离岗逐级审批制度。三是规范权力运行,加大对行政许可、行政执法等各环节的审查、审核,确保不出现违反程序、违反规定办理的现象。四是严格执行财经纪律,对预算支出,办公物品购买、报废等环节实行请示、集体研究、审批、执行的工作程序,并积极配合上级审计,对审计指出的内控制度建设和财务管理上的问题和疏漏及时进行了整改。
今年以来,在市委的正确领导下,XX办领导班子深入贯彻落实党的十九大和省、BB党代会精神,切实履行关于全面从严治党的要求,严格落实党风廉政建设主体责任,持之以恒推进作风建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,营造了风清气正、崇廉尚实的干事创业氛围,为XX办的高效运转提供了坚强的组织纪律保障。
一、统筹谋划部署工作,强化统筹协调
2019年,我办领导班子坚持履行党风廉政建设主体责任,加强对党风廉政建设工作的统筹协调,一是制发《XX办2019年党风廉政和反腐败工作要点》,对党风廉政建设和反腐败工作做了系统性、整体性部署。二是进一步细化党风廉政建设工作任务责任分解,积极组织班子成员制定2019落实主体责任清单,并及时填报。三是与班子成员、中层干部层层签订《2019落实党风廉政建设主体责任书》35份,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,形成了管党治党强大合力,推动责任落实。四是每季度召开主任办公会议,听取、研究、布置我办党风廉政建设工作,协调解决有关问题,提出15条意见,推动了中央、省委、BB市委和AA市委全面从严治党要求在我办落地生根。五是认真开展述责述廉工作,组织班子成员撰写2019领导干部个人述责述廉报告,并向市委和市纪委报告落实主体责任情况。
二、不断健全工作机制,推动责任落实
2019年,我办高度重视体制机制建设,一是制发了《XX办工作制度》《XX办采购工作制度》《XX办走访工作制度》《XX办一案一剖析制度》《XX办“廉政观察员”制度》等17项制度性文件来规范权力运行。二是2次根据人事变动调整XX办党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员,明确职责任务,推动责任落实。三是进一步完善检查制度,对各室、局、科、办、中心进行了16次检查,切实督促各室、局、科、办、中心各负其责、齐抓共管,形成了抓党风廉政建设的强大合力。四是认真落实述责述廉规定,精心谋划组织开展询问质询和民主评议工作,拟定于12月中旬对我办领导班子党风廉政建设责任制落实情况及领导班子成员廉洁从政情况进行检查考核,促进责任落实。
三、大力强化宣传教育,营造浓厚廉洁氛围
(一)坚持挺纪在前,强化纪律学习。一是制发了《XX办2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》,把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入我办宣传思想和干部教育培训工作总体部署,认真组织实施。二是积极利用文件、会议等方式组织全办党员、干部学习中央八项规定精神、“两条例四准则”、《BB党纪教育每月一课》等47次,不断强化全办党员、干部纪律和规矩意识。三是严格执行领导干部讲廉政党课制度,组织班子成员为全办党员、干部讲党课10次,引导全办党员自觉将纪律和规矩内化于心、外化于行。四是紧盯重大节假日,利用微信群、短信平台和QQ群发送廉洁信息,督促全办党员干部廉洁过节,今年共发送、转发107条。五是扎实开展“廉洁机关”创建工作,利用科室内墙26面营造浓厚廉洁氛围,实现了廉政宣传全覆盖,营造了崇廉尚实的浓厚氛围。
(二)扎实开展警示教育。一是把警示教育作为落实主体责任的重要载体,进一步强化党员、干部的底线意识、高压线意识和红线意识,制定了《XX办一案一剖析制度》,以案为鉴,利用纪委通报曝光的典型案例、《亮剑“微腐败”,BB在行动》和全市警示教育大会精神等开展各类警示教育15次,组织全办党员、干部学习“**案”等市纪委通报曝光的典型案例,引以为戒,无则加勉,震慑作用持续强化。二是灵活运用监督执纪四种形态,以新进人员、新提拔干部和存在苗头性问题人员“三必谈”为抓手,扎实开展廉政谈话5次,谈话12人,发行《XX办党风廉政和反腐败工作简报》2期,切实做到早提醒早纠正,促进党员干部廉洁从政。
四、深化作风建设,持之以恒反对“四风”
深入贯彻中央八项规定精神和省委省政府十项规定、BB市委市政府十条措施,持之以恒深化作风建设。一是扎实开展专项治理“微腐败”工作,召开3次主任办公会对专项治理“微腐败”工作进行分析研判和部署,召开4次全办动员会对专项治理“微腐败”工作各阶段任务进行安排部署,自查自纠“微腐败”问题71个,制定整改措施71条,完善相关制度3项,纪律和规矩意识牢固树立。二是严格落实岗位廉政风险审计工作,组织全办61名干部进行了岗位廉政风险排查,制定个人防控措施102条,风险防控进一步强化。三是严格落实领导干部个人事项报告制度,组织我办副局级以上领导12人如实、按时向组织汇报了个人有关事项。四是进一步加强对纪律执行的督促,对各科室遵守纪律情况进行检查16次,对落实工作纪律不力的4人进行了廉政谈话,并将检查情况纳入办公室目标考核,切实驰而不息正风肃纪。
五、选好用好干部,强化组织保障
2019年,我办牢牢把握干部这个关键,把选好用好干部作为落实主体责任重要抓手,坚持以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准为导向,突出政治标准,匡正选人用人风气。一是严格遵守组织人事纪律,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,成立了以班子成员为成员的XX办中层干部选拔人用小组,制发了《XX办中层干部选拔任用实施方案》,进一步规范了提拔任用中层干部的原则、流程。二是通过民主评议、任前公示、设立举报箱和举报微信群等方式进一步加强对干部选拔任用工作的全过程监督,增强工作透明度,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。
六、深入基层调研,切实维护群众权益
一是坚持“三视三问”工作方法,以支部手拉手和专项治理“微腐败”工作为抓手,常态化开展“走基层”、“双报到”等活动,领导班子带头深入社区等基层一线开展调查研究工作,今年共调研396次,搜集各类意见建议247条。二是坚持完善维护群众利益机制,认真做好网民给省、BB市和AA市委的留言审核和回复工作,设立“微腐败”问题意见箱和举报群,拓宽群众反映问题渠道,切实维护群众权益。
七、健全监督机制,切实推进源头治理
认真贯彻落实中央、省委和市委部署要求,严格执行主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等制度。一是坚持抓好制度建设,合理解决和科学配置权力,制发了《XX办2019年源头治理和预防腐败实施方案》,对深化源头治理工作进行了全面安排和部署。二是扎实AA市建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁AA五年总结工作,通盘梳理了五年来我办开展建立健全惩防体系工作情况,制发了《XX办工作制度》《XX办采购工作制度》《XX办走访工作制度》《XX办一案一剖析制度》《XX办“廉政观察员”制度》等17项制度性文件,进一步建立健全了权力制约和监督机制,总结提炼经验,形成了《XX办关于建立健全惩治和预防腐败体系五年工作总结的报告》,圆满完成了建立健全惩治和预防腐败五年总结工作。三是不断强化日常管理,以新进人员、新提拔干部和存在苗头性问题人员“三必谈”为抓手,扎实开展廉政谈话5次,谈话12人,发行《XX办党风廉政和反腐败工作简报》2期,切实做到早提醒早纠正。深入开展专项治理“微腐败”工作,自查自纠“微腐败”问题71个,制定整改措施71条,切实把问题消灭在萌芽状态。四是坚持不断完善监督措施,努力构建全方位监督体系,制定《XX办“廉政观察员”制度》,成立了XX办内部审计工作领导小组,进一步加强了对“三重一大”事项、民主决策等的监督。积极运用微信、QQ等新媒体自媒体,新开设了党风廉政建设举报群,切实以党内监督带动民主监督和群众监督,推动源头治理持续深化。
八、坚决反对腐败,营造风清气正政治生态
始终保持惩治腐败高压态势,坚持不断完善体制机制,今年2次调整XX办党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员,形成惩治腐败合力;每季度召开主任办公会听取市纪委派驻XX办纪检组工作汇报,协调解决相关问题,通过了《XX办关于加强和保障纪检监察工作的方案》,从经费、人员、后勤保障等方面大力支持和保障纪检组履行职责,确保全办党员、干部始终清正廉洁,助力AA加快建设生态名城、产业强市、幸福AA,努力为谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的AA篇章不懈奋斗。
中共AAXX办公室
【关键词】党风廉政建设;思想;落实;民主管理
一、基层党风廉政建设的现状和问题
基层党组织基数大,党员人数多,与广大职工群众接触最密切,是党政策方针的直接践行者,其一言一行都关系到党的形象和威信。基层党支部面对的一线党员、干部,这就意味着支部既要对党风廉政建设负主体责任,又要负监督责任,也就是说既是领导主体,又是落实主体、工作主体、监督主体。
自党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败工作取得了令人瞩目的成就。但是应当清醒地看到,当前滋生腐败的土壤仍然存在,党风廉政建设和反腐败工作仍然存在诸多不足:一是党风廉政建设认识不到位。施工企业下属党支部点多面广,项目部手中的权力较小,不会处理大规模的资金流动,发生问题时不容易引起注意。因此主观认为党风廉政建设可松可紧、可有可无,对一些施工任务重的项目部,轻党员教育管理,且教育形式单一,怕麻烦,党员的学习和群众的宣传不够。二是党员模范带头作用发挥的不够充分。深入一线调查研究时间少,对待一些小问题小苗头认为影响小,可以得过且过。有些党员干部法制观念淡薄,工作方法简单,先干后补资料手续。日常工作交往中随意公款吃喝,铺张浪费,甚至有些使用亲属的劳动队伍和施工材料,工程结束后私自变卖项目财产。三是各项制度不够完善,执行力不够有力。日常中的民主决策、民主管理、民主监督等制度流于形式,有些岗位责任制及相关制度在实际工作中没有针对性、程序繁琐、操作性不强。不懈制度在执行中缺少定期检查和规范的检查考核表,使的制度在执行中大打折扣、形同虚设。
二、落实“两个责任”加强党风廉政建设的做法
(一)强化意识,筑牢思想防线
培育正确的人生观、价值观,转变工作作风,深入基层
加强思想教育。以建设学习型、廉洁型班子为目标,切实加强党员干部廉洁自律意识。通过抓好关键岗位人员的定期学习教育工作,注重人文关怀,规范关键岗位的日常行为,增强全体干部职工的反腐倡廉意识,筑牢思想防线。在项目部中一是采取办工地夜校,开展“小对话、小阵地、小活动”,使中央“八项规定”及公司的各项新制度得到有效宣贯。二是采取党支部书记上党课围绕党的艰苦革命史、发展史,提高党性修养,激发全体党员立足本职、爱岗敬业的奉献精神。三是组织党员干部参观廉政教育基地、组织项目部员工观看警示教育片等形式开展廉政教育,从职业道德、政治品德、家庭美德等方面,树立廉洁风险意识,敲响廉政警钟使大家充分认识到腐败的危害。
广泛开展宣传。以主题鲜明、形式多样、内容科学的形式大力宣扬廉政文化,让干部职工在潜移默化中受到教育,真正发挥党风廉政建设工作的作用。一是通过学习园地、制作标语条幅、廉政漫画、廉政桌牌等形式营造浓厚的活动宣传氛围。二是深入生产施工一线,发现廉洁从业的先进典型,树立党员干部的正面形象,以德修身、无欲则刚的工作态度;宣传淡泊名利、知足常乐的典型,培养党员干部公正不偏的处事之道。通过身边的人身边的事,教育引导广大干部职工。三是分析反面典型,结合反对“四风”活动,深入刨析,用批评和自我批评的武器,让党员干部都能红红脸、出出汗,有问题抓紧改正,防范于未然。
严把思想动态。党支部通过每季度的职工动态分析、领导班子定期谈心,深入了解干部职工工作生活状态,发现实际工作中存在的问题,分析队伍中出现的带有苗头性、倾向性的不良问题,制定防范措施,耐心讲解公私利益关系,以正确的人生观、价值观,抵制社会不良风气,确保各项工作在阳关下运行。近年来,腐败年轻化,因此特别注重把握青年职工思想波动,加强引导,让遵纪守法、廉洁从业成为一种习惯。为青年职工提供广开言路、表露真实思想的平台,采取召开座谈会、发放调查问卷、交心谈心等多种形式,向青年职工征求意见和建议,使他们在工作岗位上实现自我价值,树立学以养廉、修身明德的廉政意识。
(二)完善制度,筑牢机制防线
梳理已有的规章制度,完善和执行各项制度,把制度体系建设各项工作有机贯穿起来,确保各项制度的可操作性,真正达到以制度来约束行为。
查找风险岗位。根据工程实际完善各类制度,避免制度空洞流于形式,执行不到位。支部对所有岗位职责进行“三查找”、“三结合”,即:对照岗位责任制开展岗位自查、同项目部同岗位互查、不同项目部同岗位互查,通过三次查找使风险岗位全覆盖,风险点查找无遗漏。项目重点业务流程控制与具体岗位工作流程及查找到的风险点相结合、岗位实际工作内容与管理权限相结合、风险点查找与现有内控文件相结合的三次结合,达到过程可控,规范严谨。方便了基层党支部、项目部廉洁风险防控管理工作的开展和落实,而且极大地推动了廉洁风险防控管理工作在普通员工中的宣贯。
建立监督机制。建立健全考核制度、公开评议制度、定期考核制度、随时抽查制度。公司在5000万以上的项目部中设立了兼职纪检监察员,要切实负起监督责任,监督党员干部党风廉政建设的落实情况,并定期向上级纪检部门进行反馈。支部进行党风廉政建设同时,针对每个岗位的廉洁风险点,设计自查自检内容,把问题解决在萌芽状态。签订《领导干部廉政承诺书》,领导班子和每名党员干部结合自身工实际公开承诺,接受群众监督。
规范权力运行。落实各项规章制度,提高工作执行力,有效落实“三重一大”制度,防止滥用权力和以权谋私,减少决策失误。班子成员之间加强沟通,相互信任、相互谅解、相互支持,牢固树立班子成员之间平等的观念,充分发挥每位班子成员的积极性、主动性、创造性,正职要尊重副职,副职要维护正职,做到有事无事常来往,大事小事多商量,努力使项目部利益最大化。要对班子成员的权限、责任明确的界定,做到事事有人管、人人有专责。运行“三务公开”制度,实现从决策、实施到结束的全过程、全方位信息公开,扩大群众的知情权,在公开、监督和问责几个环节上,发挥群防群治的监督作用。
(三)广开言路,筑牢警示防线
让权力在阳光下运行,就要保证权力公开、透明行使的机制。
发挥民主管理。转变工作作风,密切联系群众。通过座谈会、发放征求表、设立征求意见箱等方式,广泛征求党员群众对领导班子和领导干部个人的意见和建议,并及时整理、反馈。充分发挥职工群众对党员干部党风廉政工作的监督力量,及时调整、改进工作方式方法,做好党风廉政建设工作。要不断的完善基层民主制度,提高群众了解参与民主监督的内容、范围、程序和方式方法,促进民主监督经常化和规范化。将民主监督、民主测评结果的运用,将其作为绩效考核工作重要内容和个人考评重要依据,切实保障人民群众参与民主管理民主监督权利。
建立举报制度。建立健全“便利、安全、高效”的群众举报机制。便利,就是要方便群众举报。安全,就是要使举报人权益受到绝对保护。高效,就是要保证举报线索,件件有着落、有回音,做到取信于民。鼓励群众反映和举报贪污腐败、商业贿赂等违法违纪问题,群众上交的举报信认真组织专人进行调查,核实情况,并把结果及时反馈给上级部门。对举报属实换回损失的要给予一定奖励。
关键期廉政提醒。一是项目部在安排工作、下达任务、工作交底的同时给关键岗位人员发送的廉政短信,进行廉政提醒,使大家不出圈子,少犯错误。二是抓好重大节日来临之际,通过开展家庭助廉活动、积极下发通知、倡议书等活动进行廉政提醒。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,坚决惩处违法违纪行为。三是在党员领导干部家中红白事中避免借机敛财,支部及时下发提醒通知书,重申廉洁过节的重要性,为党员干部敲响廉洁警钟,提高廉政意识。
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