做好残疾人的几点思考

做好残疾人的几点思考（精选9篇）

做好残疾人的几点思考 篇1

解决残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业，只有解决就业问题，残疾人的基本生活才能得到保障，才能在整个社会大家庭中，实现平等、参与、共享。残疾人就业难是不可否认的事实，那么该如何着手解决呢？

一、从求职者来看。

1、残疾人应当不断提高自身素质，增强就业能力，培养良好的职业道德。

2、对于选择职业要有正确的就业观念，残疾人就业必须要处理好理想与现实的矛盾、个人与社会的关系。在选择职业和单位时，要实事求是，扬长避短，既要考虑自身的条件和爱好，也要考虑到客观的可能和社会的需要。

二、从用人单位来看。

1、要改变长期以来形成的对残疾人的偏见，关心、帮助残疾人是整个社会义不容辞的责任和应尽的义务。要共同关心支持残疾人就业。

2、考虑到残疾人的特殊困难，尽可能安排适合残疾人自身特点的岗位。在残疾人的工资、福利待遇上要与健全人一视同仁。

三、从残疾人就业服务机构来看。做好残疾人就业服务工作，要从这几个方面着手:

1、开展残疾人用工需求调查。在做好残疾人求职登记和失业登记的基础上，还要主动调查掌握整个辖区残疾人的就业愿望和求职需求。调查掌握好用人单位的空岗信息和用工需求，了解残疾人安置后的工作情况。

2、建立残疾人求职信息库和残疾人招聘信息库。一方面要及时输入残疾人的求职信息和社会各用人单位的空岗信息、招聘信息。另一方面要及时把信息传递出去，使信息资源实现快捷、合理的搭配。再一方面要运用信息，及时对残疾人就业状况进行分析，指导残疾人就业工作。

3、构建残疾人就业服务网络和残疾人就业信息传播网络。（1）要加强街道、社区残疾人就业服务机构的联系，了解掌握本辖区残疾人的求职情况、失业情况和就业情况。（2）要加强与各用人单位的联系，努力做到能及时、主动传递残疾人求职信息和用人单位招聘信息。

4、大力开展职业培训，提高残疾人职业技能，加强就业观教育。（1）提高残疾人综合素质已经是目前实现残疾人就业刻不容缓的一项工作。要让残疾人转变就业观念，积极开展敬岗爱业教育。（2）以劳动力市场需求状况作为残疾人职业培训的基础，提高职业培训的针对性、实用性和有效性。

做好残疾人的几点思考 篇2

一、确立全新的督查理念是做好督查工作的前提

任何一项工作, 只有创新才能充满活力。督查工作是一项政策性、实践性、服务性很强的政务工作, 督查人员必须创新思维模式和工作方法, 确立“紧贴中心、站位全局、瞻前谋划、务求实效”的督查理念。

一要紧贴中心。督查工作的本质要求是围绕党委政府工作大局, 为推动党的方针政策和党委重大决策的贯彻落实服务。这就决定了督查工作必须围绕党委一个阶段、一个时期的中心工作, 围绕人民群众的切身利益去开展。督查人员只有围绕党委中心工作开展督查, 才能知道该抓什么, 先抓什么, 重点抓什么, 才能抓住督查工作的主要矛盾, 起到牵一发而动全身的作用, 督查工作才会有针对性和实效性。

二要站位全局。不谋全局者, 不足以谋一域。所谓站位全局, 就是要把督查工作放到党委工作的大局之中, 想问题、办事情、当参谋、提建议, 都要在全局中定位, 在大局中行动。在实践中, 要善于站在领导的角度思考问题, 看督查的内容是不是准确地体现了党委的意图, 看督查报告的立意是不是领导所思考的主题, 看督查中是不是提出了具有针对性的问题, 看解决问题的方法是不是有价值、有见地等等, 从而确保督查工作的全过程都与党委决策需求合拍共振。

三要瞻前谋划。督查工作要想有所突破, 必须在充分把握督查内涵的基础上, 不断拓展外延。一方面, 我们要注重常规意义上的督查, 推动党委决策落实和反馈决策落实情况, 促使矛盾和问题解决;另一方面, 我们要在吃透决策精神的基础上, 及时总结决策落实过程中的典型和经验, 及时发现决策执行过程中出现的新情况、新问题, 提出补充、修正和完善的意见, 尽可能地总结、提炼、升华成可供领导决策参考的有价值的资料, 为党委决策提供前瞻性服务, 从而发挥督查工作的参谋助手作用。

四要务求实效。督查的目的就是要不断解决问题, 推动决策落实。解决问题的多少, 取得实效的大小, 是衡量督查工作质量水平的重要标准。督查人员必须以对党和人民高度负责的态度, 紧紧抓住那些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行督促检查。要充分利用督查这一有效手段, 认真解决一些地方和部门在决策落实过程中执行不力、行动迟缓、做表面文章的问题, 把党委的决策不折不扣地贯彻下去, 把各项工作实实在在地抓出成效。

二、抓大事、难事、急事是做好督查工作的重点

督查工作责任重大、任务繁重, 如果分不清主次、抓不住重点, 眉毛胡子一把抓, 就会顾此失彼, 甚至会拣了芝麻丢西瓜。在督查过程中, 督查人员必须突出重点, 把主要精力放在抓大事、难事、急事上, 以重点带全局, 以典型促一般。

一要抓大事。所谓大事, 就是上级党委的决策部署, 本级党委的中心工作。我们要把督查贯穿于决策落实的全过程, 通过及时督、跟踪督、反复督, 促使推进经济社会事业发展的各项措施得到具体落实。年初要围绕中央、省、市的重大决策部署, 结合本市的各项目标, 认真分析, 深入研究, 确定全年的督查重点, 制定具体的督查方案。年中要定期听取汇报, 了解各项重点工作的落实情况, 对已经落实的, 要看落实效果;对正在落实的, 要看完成进度;对尚未落实的, 要查清原因, 并提出尽快落实的措施。

二要抓难事。随着经济的发展、改革的深入, 新情况、新问题、新矛盾不断涌现。这些都是影响经济发展和社会稳定的难事, 情况复杂, 处理棘手。对此, 督查人员不能知难而退、心存畏惧。事实表明, 一个难点问题的突破, 往往会激活全局, 拓展更大的发展空间。因此, 督查的关键应该放在发现问题和解决难题上, 通过解决一个又一个的难点问题, 推动决策的落实。近年来, 我们围绕企事业单位改制、城市拆迁拆违、劳动保障、环境保护等问题开展了一系列督查活动, 既帮助群众解决了问题, 又保证了各项工作在稳定中顺利推进。

三要抓急事。群众利益无小事。群众的每一个电话, 每一封来信, 我们都要高度重视, 尽快处理。特别是涉及最低生活保障、再就业、因病致贫、上学难、房屋拆迁等事关群众切身利益的急事, 我们不能推诿扯皮, 更不能漠然视之, 必须及时督查督办, 给群众一个满意的交待。对具备条件可以解决的问题, 要尽快加以解决;对暂时不能解决的, 要耐心做好解释工作, 明确答复时限, 事后注重跟踪, 及时办理。

三、建立健全完善的工作机制是做好督查工作的关键

督查工作靠少数人、少数部门不行, 只有建立健全有效、切实可行的督查机制, 才能形成推进工作落实的强大合力。

一要健全责任机制。一是强化市领导的责任。抓督查工作, 市领导必须高度重视、率先垂范, 做到在研究决策的同时考虑决策的落实, 在部署任务的同时安排好督查工作, 不仅要带头“抓落实”, 还要带头“查落实”, 努力形成真抓实干的良好风气。二是强化职能部门的责任。为保证市委各项决策真正得到贯彻落实, 要赋予督查机构必要的组织协调权、专项查办权、情况通报权等, 给督查人员交任务、压担子, 使他们放开手脚, 大胆工作, 努力成为督查工作的主力军。三是强化部门责任。各乡镇、各部门都要建立督查网络, 明确“一把手”为督查工作第一责任人, 齐心协力狠抓落实, 确保工作高效运转。

二要健全监督机制。一是舆论监督。要在各类媒体上开设专栏, 定期公布全市重要决策和重大工作部署的落实情况和全年各项目标任务的完成情况;经常开展全市重大督查活动, 安排媒体记者参加现场采访报道, 发现问题当场曝光。二是群众监督。在电视台、报纸、网站上设立投诉热线, 随时接听群众来电来信, 鼓励群众反映落实不力的问题, 随时安排有关部门处理;定期组织全市党政干部下访, 及时了解民情、化解民忧、纾解民困。三是特约监督。常年聘请部分人大代表、政协委员和老干部作为特约监督员, 定期召开座谈会, 虚心听取他们对全市经济社会发展的意见和建议, 以推动全市各项工作的开展。

三要健全考核机制。我们将督查工作列入全市三个文明建设考核的内容, 制定以决策督查、专项督查、信访督查等为主要内容的《党委督查工作考核实施细则》, 根据各乡镇、各部门对市委重大决策、重要工作的贯彻落实情况实施奖惩。以严明的纪律、严格的考核、严厉的责任追究, 狠抓不落实的人和事, 保证了市委决策部署的贯彻落实。

四、锤炼过硬的工作作风是做好督查工作的根本

督查的过程是解决问题、推进工作、促进发展的过程。在这个过程中, 我们会遇到前所未有的困难和矛盾, 经受各种各样的压力和风险。要保证督查工作一督到底, 不仅要有顽强的意志, 而且要有过硬的工作作风。

一是树立求真务实之风。主观主义、官僚主义和形式主义是督查工作的大忌。在督查工作中, 要力戒“坐着车子跑、隔着玻璃瞧、注重听汇报、满足看材料”的飘浮作风, 必须深入实际、深入群众, 舍得花力气、下功夫, 做艰苦细致的工作;要力戒走过场、图形式、搭花架子的虚假作风, 必须讲真话、使真劲、报真情, 追求落实的效果;要力戒绕开矛盾, 掩盖问题, 浅尝辄止的肤浅作风, 必须锲而不舍, 一抓到底, 善始善终。总之, 要把求真务实贯穿到决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面, 直至决策真正转化为干部群众的实际行动。

二是树立雷厉风行之风。督查工作是一件时效性很强的工作, 如果我们没有紧迫感和时效观念, 在工作中疲疲沓沓、拖拖拉拉, 就起不到促进决策落实的作用, 就会损害人民群众的切身利益, 进而损害党的形象和领导同志的权威。为此, 我们必须培养积极主动的意识, 树立雷厉风行、只争朝夕的作风, 不断加快节奏, 提高督查效率。要变被动督查为主动督查, 变阶段检查为全程监督, 变一般催办为限时办理, 使领导关注、群众关心的问题, 在最短的时间、以最好的效果办结。

做好残疾人的几点思考 篇3

关键词：残疾大学生;择业能力

近年来，越来越多的残疾人通过高考迈入了大学的校门。他们毕业后与健全人一样有了平等参与社会竞争，为社会服务、实现自我价值的机会。但是，关于残疾大学生的就业问题成为了高校就业工作难点问题，对于如何解决残疾学生就业难的问题，也引起了很多高校就业工作者的思考，残疾大学生就业难存在的问题是多方面的：全球经济因素的影响;大学生毕业生和需求就业人数的不断增加，以及残存的就业歧视等等。但如果从另外一个层面，即从就业主体——残疾大学生自身来分析，我们则可以发现，残疾大学生自身素质的欠缺和择业意识的欠缺，应该是影响和导致残疾大学生就业难的根本原因。对于这一问题的解决，我们必须加强残疾大学生在校期间择业能力的培养与教育，不断提升他们的就业能力，增强他们的市场竞争力。

一、高校残疾大学生在择业能力方面面临的问题及成因

（一）虽然残疾大学生的主流是积极向上的，但由于肢体的某方面残缺。阻碍着他们的认知能力和知识水平的正常发展，且明显滞后于健全大学生、更滞后于社会的发展与进步。这是因为，残疾学生对知识的学习和对信息的接收都要通过特殊的方式来获取，获取同样的知识与信息与健全人相比需要更多的时间和需付出更多的努力。从目前我国的教育体制和培养模式来看，各高等学校基本上还没有为残疾大学生单独设立的特殊学制。因此，他们的学习和择业能力发展就在不同程度上受到了阻碍。

（二）自然生理障碍，制约了残疾大学生社会交往能力的提高。残疾学生的生理障碍在客观上阻碍着他们与他人交往与交流。如盲学生的视力障碍和行动不便导致了与人交往的圈子的局限，学生的听力障碍和语言表达障碍，阻隔和限制着他们与社会和他人的沟通。现代化生产方式、运营方式使用人单位越来越强调员工的团队合作与交往素质，而残疾大学生恰恰在这些方面表现出其弱势，自然也就使其失去了就业竞争力。

（三）由于特殊的生活磨难和成长环境，残疾大学生的思想和心理成熟度相对滞后。大多数残疾学生从小在残疾人相对集中的特教学校中进行学习，相对庇护性的学习管理方式，养成了他们相对封闭的心理状态和自卑的心理。老师和家长的百般护和溺爱，更养成了他们依赖性强、自制力弱的生活习惯和特点。这样一种特殊的成长环境和教育方式，不仅使他们的视野和对问题的关注受到局限，而且在一定程度上大大限制了他们的心理发展和思想成长的进程，造成了他们思想单纯、对社会问题缺乏深度思考、容易幻想、缺乏理性。表现在就业问题上，他们对市场经济体制下的优胜劣汰、适者生存、市场竞争等社会现实缺乏正确和全面的认识，社会生存意识缺乏，就业期望值过高，一旦遇到挫折就会怨天尤人，对就业缺乏信心，缺乏与他人竞争的勇气。他们的这种现实状态，往往使之失去很多可能会是属于他们的就业机会。

二、增强残疾大学生择业能力培养与教育的方法

（一）高校应该针对残疾学生本身特点设定个别的培养计划。学校应该定期开办择业培养指导，包括讲座、培训等形式，内容包括法律维权意识，就业相关法律法规政策宣传、心理辅导等。但是，高校很少进行过残疾大学生择业能力培养方面的教育，更缺少针对残疾大学生的个别培养计划，现有的就业指导服务工作的实效性有待加强，需进一步加大就业指导工作的力度。

（二）帮助残疾大学生合理地安排自己的人生道路，设计好自己的职业发展方向，将理想的人生化为现实的人生。让他们认识到职业目标不是一次完成的，往往需要多次调整才能确定方向，这就是一个动态调整的过程。

（三）依照用人单位的需求培养残疾大学生就业能力。残疾大学生是否掌握了岗位的核心技能是用人单位录用人才的重要指标。各企业对员工的岗位核心技能要求各有侧重。因此，残疾大学生提高自身综合素质和专业能力十分迫切。

（四）完善高校就业部门和残联共同负责残疾大学生的就业指导工作制度。优化高校教学方式与学习效果，使残疾大学生择业培养环境达到最佳优化配置。高校在教学内容上应该理论教学和实验实习应该齐头并进，提高残疾大学生的实际动手能力。

总的来说，残疾大学生的就业之路十分坎坷，面临许多困境。社会、用人单位、高校和残疾大学生自身四个维度都影响着残疾大学生的就业。要想改变目前的种种现状，高校作为培养输送残疾大学生进入社会各个岗位的基地起着直接并且十分关键的作用。因此高校对残疾大学生开展合理有效的择业能力培养工作对于残疾大学生有效就业显得尤为重要。

参考文献：

[1] 王娅萍.探析残疾大学生就业之困境与对策[J].法制与社会，2008.7.

关于发展残疾人事业的几点思考 篇4

需要就在当前的社会背景下，如何以开展好本辖区残疾人工作、为构建社会主义和谐社会添砖加瓦而进行深入思考。

一、社会主义和谐社会的本质和内涵

社会主义和谐社会是以人为本，科学发展，全面进步，富裕安全，稳定有序，充满活力，全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。“以人为本”是社会主义和谐社会最本质、最核心的内容。建设这个社会的目的是着眼于人、着眼于最广大人民的根本利益和幸福生活。“以人为本”贯穿于建设社会主义和谐社会的全过程。

和谐社会既是人类的一种追求，又是一个谋求发展的社会，发展是人类创造幸福生活的主要途径和根本动力。社会主义和谐社会是在生产力不断发展，人民生活水平不断提高的基础上，创造较高文明形态的和谐。一个和谐的社会，应该是物质、精神、政治文明共同进步、和谐统一。

二、和谐社会与残疾人事业的关系

残疾是人类社会发展进程中不得不付出的痛苦代价，残疾人是一个弱势群体，但残疾人更是社会主义大家庭中的一员，因而，残疾人事业是社会主义事业的一个组成部分，在构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责。残疾人既是和谐社会的建设者和创造者,又是和谐社会幸福生活的拥有者和享受者。人尽其能、各得其所,整个社会才会有繁荣、健康、充满活力、安祥和谐的环境,才会有持续发展和不断进步的能力。

发展残疾人事业，发扬社会主义人道主义精神，是推动社会进步和人类文明发展的重要内容。搞好残疾人工作，使残疾人能够同健全人一样，以平等的权利和机会，共同参与创造社会物质文明与精神文明，分享社会文明的成果，是社会主义优越性的体现。发展残疾人事业，既有利于调动社会各方面的积极因素，发展社会生产力，又有利于巩固安定团结的政治局面，有利于改革开放的顺利进行。搞好这项工作，是各级政府和全社会义不容辞的责任。

三、残疾人群体的特殊性

残疾人是全社会弱势群体中的最弱势人群，这个群体有着不同与健全人群体的特殊性，极其需要全社会予以高度关注：

一是由于他们在心理和生理上的障碍，使之丧失了同健全人一样生活、工作、学习的条件。

二是低收入决定了残疾人群体在社会生活中的贫困性。以***镇残疾人群体为例，一部分具有劳动能力或部分劳动能力者，大多在福利企业就业或自谋职业，但是收入较低；另一部分则不具备劳动能力或失去劳动能力，大多靠国家救济或家人抚养，其经济收入低于人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。表现为生活必需品的占有量低下和生活质量的低层次性。经济上的低收入进一步造成了残疾人群体的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他灾害,他们很难有足够的承受能力。

三是政治上的低影响力。残疾人群体较少参与社会政治文化活动，难以影响公共政策的制定，他们很难或者很难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题。

四是心理上的高度敏感性。残疾人群体由于自身的缺陷及其在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，他们在社会中的心理压力高于一般社会弱势群体。他们大多职业技能缺乏，市场竞争力较低，或者已经失去年龄优势，没有职业安全感，收入低且不稳定，“常有衣食之忧”。这些使他们觉得自己是市场竞争中的失败者，或被社会所抛弃，不满、苦闷、焦虑、急躁情绪，难以自我调适，从而容易对生活失去信心，产生严重的逆反心理，出现过激行为。

四、发展残疾人事业，体现“以人为本”原则

“以人为本”最重要的是公正，它是人类社会永恒的价值理念和基本的行为准则，也是构建社会主义和谐社会的重要原则。社会主义人权和公正，首先就表现在生存权、就业权、受教育权和社会保障权等基本权利。解决残疾人这一特殊困难群体的问题，就是体现“以人为本”、社会公正的基本原则。

努力发展残疾人事业，帮助广大残疾人尽快融入到社会主义和谐大家庭中，是社会文明进步的标志。由于残疾人群体的特殊性导致他们处于不同程度的困境之中，因而，各界应当多一点偏爱，为他们开点“小灶”，从各方面多给予关心帮助。如加大扶贫力度，扶助贫困残疾人；保障残疾人及子女受教育的权利；开展职业培训，拓展就业途径，切实解决残疾人就业难题；确保残疾人进行康复的权利等等。而作为残疾人事业的基层工作者，只有进一步密切与残疾人兄弟姐妹的血肉联系，才能更好地为这个群体提供服务。残疾人事业的每一项工作，都闪动着人性善良的光芒，都需要付出真诚的关爱。

除了满足残疾人的基本物质需求外，还必须给他们以安全感和尊重感，这有利于实现残疾人的自身价值。人们不仅有生理、安全、归属的要求，而且有受人尊重和自我实现的需要。尊重是对一个人价值的承认，每一个社会成员都希望自己的社会生活中发挥应有的作用，希望凭借自己的知识与能力获得他人和社会的承认。这一点对残疾人来说尤其重要。单纯的给予残疾人人道主义的同情是不够的，更重要的是解除残疾人自身及其家庭的心理压力，调整其因残疾而产生的社会心理失衡。这种失衡得到调整，必然会给残疾人及其家庭带来自强不息的动力。

因此，从事残疾人事业，绝不是居高临下甚至带着施舍和怜悯之情去对待他们，而是要站在平等和互相尊重的基础上，为实现全社会人的价值、人的尊严、人的发展而真诚和热情地提供支持和帮助。

党的十六大、十六届四中全会为全面建设社会主义小康社会，构建社会主义和谐社会指明了方向。作为残疾人工作者，一方面应始终把握新时期残疾人事业的主题，坚持用“三个代表”重要思想统领残疾人工作，努力营造一个关心残疾人、尊重残疾人的和谐氛围，凝聚各方面力量共同做好残疾人工作；一方面要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，使更多的残疾人由自卑走向自信，由怯懦走向坚强，由彷徨走向成功，使他们能共享社会主义和谐社会的经济、政治、文化成果，共建一个美好、和谐的社会主义大家庭。让他们的生活永远充满阳光，是残疾人工作者义不容辞的职责，也是毕生努力的方向。

做好校庆工作的几点思考 篇5

李荣生

在社会各界友人、广大海内外校友和全体师生员工的大力支持和共同努力下，学校六十周年校庆庆典活动取得了圆满成功。从校庆活动最初的酝酿策划，到实施方案的印发，再到六十周年校庆系列活动的成功举办，这一切都饱含了全校上下无数人的辛勤汗水和心血付出。每念及此，我总是为学校六十年的风雨征程和六十年庆典活动的成功举办而感到欣喜自豪。下面，结合工作实际谈几点体会，希望对今后做好其他工作有所借鉴。

1.大局思维是做好校庆工作的前提。大局是一种眼界、是一种立场、是一种思维、是一种服务。讲大局更是讲政治，是站在学校党委的立场上，从师生根本利益出发，从学校科学发展高度来思考处理问题，落实好上级指示，做到对学校负责，让师生满意。校庆每项工作都要“重大局、懂大局、谋大局”。

自校庆工作启动以来，正是全校无数工作人员以大局为重，不辞劳苦，勇于担当，甘于奉献，才有了我们校庆活动的成功举办。庆典大会前夕，由于工作量大，时间紧迫，校庆办公室相关人员秉持着以大局为重的意识和无私奉献的精神，每天加班到凌晨两三点钟，为大会筹备付出了艰辛的努力；在校庆画册的制作过程中，需要考虑到学校的发展历程，需要考虑到学校的办学特色，更需要考虑到学校的办学成就，宣传画册关乎学校形象，是对外宣传的重要载体。因此，无论是画册的谋篇布局,还是画册的图片文字,都必须从学校层面出发，综合权衡，经过数易其稿，一本高水准的画册展现在校友嘉宾面前；暑假期间，为了整体有序推进校庆工作，各工作组和校庆办公室很多老师，主动放弃假期，毅然在酷暑中坚持工作，而我们参演校庆文艺晚会的同学们为了给返校师生校友献上一台高水平的文化盛宴，特意安排暑假集训，在闷热难耐的启航活动中心里精心排练，却无人喊苦喊累。像这样的事例还有太多太多，虽然无法一一列举，但是这所有的事情却告诉我们，事无巨细，不分大小，只要以大局为重，工作人员具备大局思维，就能做好工作。

2.清晰目标是做好校庆工作的关键。目标就是方向。60周年校庆确定以“隆重、热烈、特色、俭朴”为原则，着力打造“师生校友校庆、学术文化校庆”品牌。校庆活动的开展要以“隆重、热烈、特色、俭朴”为标准线，以凝聚师生校友为出发点，以提升学术文化质量为侧重点。有了清晰目标定位，才能使活动设计不走偏，有内涵。

校庆期间，在主要目标的清晰指引下，学校开展了一系列学术文化和凝聚师生校友力量的主题活动。宣传部以传承校园文化，营造校庆氛围为主要目的开展了“航程”主题征文，征文比赛弘扬了学校“以忠诚为灵魂、以工学为境界、以海防为特色”的校园核心价值观，展示了60年学校发展建设成就，激发了广大师生校友的爱校荣校情怀；团委、素质基地等部门以师生校友为服务对象，举办了“喜迎60周年”系列校园文化活动，名家讲坛、“香雪艺苑”书法展、室内乐专场音乐会、美术室油画展等一系列高雅艺术活动，提升了全校师生的艺术修养和品味，营造了积极、活跃、热烈的校庆文化氛围；科研院围绕校庆主题，策划并举办了国内外学术会议、“学萃讲坛”和科创沙龙活动；国际处牵头组织国际大学校长论坛，来自13个国家的30余家高校和企业的近60位校长、企业高管、信息通信技术领域的专家学者参加，论坛分享了信息技术教育领域工程师培养遇到的机遇和挑战，并就产学研协同体系与人才培养和科学研究的关系等热点问题进行了研讨，为深化学校与国内外高校、企业和国际组织的友谊与合作提供了良好的平台。这一切都说明只有清晰的目标定位，才能继而围绕目标开展活动。

3.团结协作是做好校庆工作的保证。团结就是力量。校庆工作是一个系统庞大的工程，不是校庆办公室一个部门的工作，而是需要学校各个部门一起努力，共同配合，形成合力。各部门、院系都围绕校庆中心目标，心往一处想、劲往一处使，相互沟通、共同发力，形成了全校上下共同推动校庆工作的强大正能量。

庆典大会举办期间，在校庆指挥部的指挥下，材料组负责制定庆典大会会序和发言稿的起草工作，报到组负责庆典现场学校报到处设置、嘉宾引导、捐赠登记工作，贵宾组负责主席台、贵宾迎送工作，观众组负责座位图、入场及退场工作，影音组负责现场摄影、录像和视频播放工作，安保后勤组负责庆典大会的安全保卫、秩序维持、电力运行、紧急医护等工作，正是各个小组团结协作，无缝对接，才确保了校庆庆典大会的顺利举办。在整个校庆期间，全校九大专题工作组、各院系、各部处以及1000余位校庆志愿者，在校庆工作领导小组的领导下，以一个团结协作的整体形象呈现在来校的嘉宾校友面前，以热心负责的态度、积极高效的沟通、卓有成效的协调圆满完成了六十年校庆的各项活动，赢得了嘉宾、海内外校友和社会各界的一致赞誉。这些都说明团结协作是做好校庆工作的基本保证，没有团结协作，工作过程中就会疏漏，因此，只要团结一心，分工合作，凝心聚力，就能实现我们的工作目标。

做好信访工作的几点思考 篇6

倾听群众呼声构建和谐信访――关于做好信访工作的几点思考

口康汉林

目前，我国正处在改革发展的关键时期，由于经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整、思想观念的变化，社会矛盾不断增加，特别是教育、医疗、就业、收入分配、环境保护等方面的热点、难点、焦点问题增多，信访总体形势较为严峻。信访的主要特点为：一是信访总量持续上升，越级上访增势迅猛。来信来访总量的增幅呈现出上级多、基层少的“倒金字塔”型分布特点。二是信访反映问题集中，上访呈现出反复性、组织化等新特点，跨地区、跨部门的串联聚集上访越来越多。三是信访方式有时比较激烈，围堵党政机关、拦截公务车辆等过激行为时有发生。

近年来，兴国县政府办公室始终把信访工作列为工作的重中之重，通过夯实基础、完善机制、提升方法，有效化解了矛盾纠纷，使全县信访工作保持平稳态势。，通过认真接访、深入化解，我县群众赴市上访批次和人次同比分别下降20%和31.3%，赴京、赴省上访批次同比分别下降33.3%和5%，一大批疑难重访问题得到了有效化解。

一、理念是基础，构建和谐信访要始终做到“两个坚持”

信访工作是密切联系群众的“连心桥”，是完善政策措施的“调节器”，是化解社会矛盾的“减压阀”。政府办公室作为服务领导、服务基层、服务群众的窗口，做好信访工作既是维护政府形象的需要，也是促进政府工作提速提质提效的关键。我办始终坚持依靠群众和以“三个推定”为理念，不断强化责任意识，大大夯实了信访工作基础。

一是坚持依靠群众。在思想上牢固树立群众观点，尊重群众，依靠群众，相信群众，包括相信上访群众。把群众通过正常渠道的信访看成是对党和政府的信任与期望，带着深厚感情做信访工作，善待每一位上访群众，重视每一个信访问题。把“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一颗诚心接谈、一声吉言相送”作为办公室信访接待的准则。

二是坚持“三个推定。”即对群众信访的问题首先做“有理推定”，不管合理成分有多大，都要热情接待、认真办理;对引发群众信访的原因首先作干部“有过推定”，即要从干部为人民服务的理念、工作方法和对群众的态度等方面找原因;对处理群众信访问题首先做“有解推定”，坚信办法比困难多，群众反映的合情合理合法的问题，只要方法得当、措施有力，绝大多数能够解决在基层。

近年来，我县上访群众对办公室接访满意度不断上升，县内没有发生一起因信访接待而引发的升级恶化事件。

二、机制是保障，构建和谐信访要不断加强“三个完善”

邓小平同志曾经指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”信访工作任务艰巨而繁重，办公室必须坚持不懈、持之以恒地抓下去，构建信访工作的长效机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。

1.不断完善信访综合协调机制。一是以信访联席会议制度为抓手，充分发挥各单位各部门的主导作用，加强组织协调，整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。二是综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、协调、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善地处理信访问题和化解各种矛盾纠纷。三是健全完善相关的协调机制。充分发挥办公室综合协调作用，协调好地方之间、部门之间以及地方与部门之间的关系，处理好跨地区部门之间的信访问题，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。

2.不断完善信访排查化解机制。一是建立矛盾纠纷排查网络。建立矛盾纠纷排查网络，完善台账管理，构建“横到边、竖到底、层层有人负责”的组织网络，确保问题能够发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是完善定期排查制度。把办公室信访排查、部门信访排查和全县信访排查结合起来，把经常性和集中性排查结合起来，坚持每月开展―次矛盾纠纷大排查、大调处活动，努力做到排查工作无死角、无缝隙，及时掌握可能影响社会稳定的动态、信息和苗头。三是落实矛盾纠纷化解责任制。对排查出来的矛盾纠纷，认真梳理，严格落实责任，明确责任单位和责任人，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

3.不断完善信访督查工作机制。一是建立健全信访督查工作机制。把信访督查列入政府督查台账，实行“销号管理”，实现信访案件“增量”不断减少，信访案件“存量”逐渐化解。对办理信访事项不认真、不得力的单位，及时向有关单位提出改进建议;对推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，及时予以通报。二是建立健全领导信访批示跟踪制度。强化督办、汇总工作。对重要信访批示件，除电话催办外，还通过采取下达催办单、实地督办等形式，进一步加大督办力度。坚持按期汇总办理结果，确保每一份批示件都落到实处。

三、方法是关键，构建和谐信访要力求坚持“四有原则”

办公室工作人员面对面接访，接访能力很大程度上影响着接访的效果。为此，我办坚持“四有原则”，因人因案施策，形成了一套较为科学的接访方法。

一是“有理”原则。就是先不要提法律是如何规定、如何界定的，先跟信访人从人之常情、人之伦理角度分析问题。这种谈话有一个成功的`关键点，就是要始终站在信访人角度分析，始终从维护信访人声誉等方面谈起。

二是“有据”原则。就是在跟信访人谈话过程中，每一句话都尽可能做到有明确的法律依据作支撑。这样既有说服力又可起到自我保护的作用，而不至于让信访人抓住话柄。在这个基础上，拿出法律规定给信访人展示，用类似的语言和行动赢得信访人的信任，为下一步谈话奠定基础。

三是“有节”原则。在跟信访人谈话过程中，充分把握信访人的情绪变化，充分利用语言技巧撩拨、打压、控制信访人的情绪，让他们的情绪跟着你的感觉走。这样既能充分了解信访人信访的真正目的和动机，又能起到稳控的效果。

四是“有情”原则。就是带着感情去工作，学会换位思考。上访群众中绝大多数都是弱势群体，无理取闹者相对来讲比较少。因此，要从体谅上访者的难处出发，真心实意地为其解决困难，用工作的热心抚慰群众的情绪。

通过在接谈中坚持“四有原则”，基本实现了“以三寸之舌”化解矛盾纠纷。比如，我县张继海、廖国彬等80余名原乡镇农机站人员，以及张举伟等100余名参加过钢铁大会战人员因要求解决养老问题，多次集体上访，我办通过全面摆依据、详细谈政策，较好地与信访代表沟通，上访人对调处结果表示满意。

当前做好报刊零售工作的几点思考 篇7

一、目前现有报刊发行模式及前景展望

(一)报刊发行在报业经济中的作用

发行是报业经济赖以生存、发展的基础和保障,报纸只有通过发行,其综合价值才能得以实现。在西方国家,报纸的发行者是报社的领导者,而在我国的报业当中发行只是一个附属部门。对许多报业人士而言,发行不过就是卖报纸而已。人们总是认为报业应该以采编为主、广告为辅。报纸不能没有信息,采编自然不可少;广告是报纸的主要经济来源,直接关系着报社员工的经济利益;而作为报社咽喉的发行却常常被忽视。随着报业经济的发展,这种旧的思想框架正在被时代改写。报纸要从内容上取得竞争优势是很困难的,因为同一件事情的发生会有上百家报纸进行报道,如何吸引读者的关注,发行策略的选择就成为致胜的关键。因此,报纸发行已成为报业社会效益和经济效益的结合点,也是报业竞争的主要着力点。

(二)现有报刊发行模式

当前,报刊的发行主要有征订(或订阅)和零售两种经营模式。征订(或订阅)模式能够对报刊发行打下较为稳定的基础,报纸没有一定的订阅量,发行量就不能稳定;而零售模式则可以使报刊发行更加灵活、便利,可以扩充读者群。两种销售方式同等重要,是相辅相成、互为补充的关系。报刊零售的经营方式主要有报刊亭(摊)销售、流动售报、自动售报机等几种。

(三)报刊发行前景

近两年,受金融危机等宏观经济影响,报刊发行出现低迷。但从宏观来看,发达国家第三产业占GDP比例在70%~80%,中国第三产业占的比例较低。报刊发行属于第三产业,伴随着国民经济的整体增长,报刊发行市场增长的空间将会很大。同时,中国报业改革出现了一些新的趋势,报业甚至被称为“最后一个暴利行业”。伴随着一些大的报业集团的成立,境外资本、民营资本通过各种渠道开始大举进军报业,一些传统的事业制报社也开始进行市场化的尝试,跨地域扩张也屡见不鲜……中国报业正在进入一个新的竞争时代,报刊发行也必将进入新的发展轨道。

(四)零售模式是报纸发行的重要组成部分

零售在培养报纸的潜在读者群以及在扩大报纸影响力和品牌形象等方面,都有着重要作用。因为,零售是报刊发行渠道中的主要环节,也是发行结构中最活跃的环节,更是广告商考察媒体广告效果的主要途径。一般来说,越是零售比较好的报纸,也越有比较大的订阅量,有很多报纸甚至主要依靠零售发行。但由于零售读者具有游离性和不稳定因素多的特点,也为各大报社的管理带来了难度。

二、零售管理的五个突破口

(一)优选摊点,搭建有效销售平台

建立有效的零售平台必须寻找合适的零售地点。应根据周围人群与环境特点,确定其是否适合建立零售报摊(报亭),以避免资源浪费。对拟建立的零售报摊(报亭)要多作调查研究,要计算人群流量与经营成本,合理测定报摊(报亭)的发展前景。只有将零售地点选择好了,真正搭建起有效的零售平台,真正提高零售报摊(报亭)的整体竞争能力,才能在与竞争对手较量过程中显示出独特的优势,从而切实提高自身整体经营效益。

(二)把握热点,做好预告宣传工作

要对区域新闻与人物新闻等内容及时把握,提前做好相关新闻的预告宣传工作,把当天报纸上所刊登的重要新闻信息,通过各种形式展现给广大读者,以此来激发广大读者的购买欲望。例如:可以通过有效的叫喊等传统方式,传递给过往及人口密集的人群;可以通过和各通信公司合作,把当天刊登的新闻信息采用短信的方式传播给读者;也可以在各大报摊上张贴重大新闻提示海报,使得广大读者能够在最快、最短的时间了解到该报当天所刊登的新闻信息,以实现全网络、全方位的触动营销。

(三)瞄准市场,探索灵活经营方式

必须树立全面的市场意识,坚决走市场化运作的道路。在巩固、提高征订发行的基础上,要把着力点放在零售上,打好报刊零售突击战,重点激活报纸零售市场。在经营方式上,可以成立专门的零售团队,建立、完善密集的零售网络,组建多层次、全方位销售平台。积极拓宽零售渠道,通过委托经营、组织活动等多条渠道、多种经营方式开拓零售市场。

(四)加强创新,拓展自办化销售渠道

报刊零售自办化是报刊零售业的最终发展趋势,谁起步越早,谁就越受益。报刊零售自办化的本质就是报刊零售的终端化,即直接把零售工作做到终端。零售有报摊(报亭)终端和读者终端,因此,报刊零售的终端就有两种方式:一种是报摊终端直接配送方式(简称配送方式);一种是读者终端的直接销售方式(简称直销方式)。配送方式是指把报纸直接通过配送员送到所负责分管的报摊或报亭上。以前报摊和报亭的报纸是通过层层批发的方式到报摊手中的。报纸直接上摊是该方式的核心,其好处是可以通过配送员的优质服务与情感沟通,让摊主多销本报社的报纸。直销方式是指把报纸通过直销员(流动售报员)直接销售到读者的手中。流动性是这种方式的基本特点,这种方式是固定报摊(报亭)的一种补充,也是零售销售的一种最有效的形式。例如,在城市重要公共场所实行流动直销,这些都是报纸零售直销的创造。展开直销大军的竞争,得终端者得天下,会成为报社零售发行的主要思路。

(五)品牌建设,打造优秀的销售团队

过去发行工作被看做是简单的体力劳动,自办发行20年,发行队伍整体素质少有提高。随着发行工作重要性的凸显,发行工作被重新审视。目前,大部分报业都在着手加强业务培训和企业文化建设,建立学习型组织的各项规章制度,建立起完整的人才培养、使用和晋升机制,逐步有计划地引进销售策划人才,强化品牌建设,组建优秀发行管理团队,最大限度地提高队伍的战斗力。

同时,还要建立品牌销售管理体系,强化品牌建设,统一形象,规范经营,文明服务,并建立一套科学的绩效考评体系,根据零售摊点所处位置、环境的不同及销售特点,将销售指标进行详细分解,并订出不同的考评权重。这样,才能科学评价每一零售摊点的销售业绩,从而真正激发零售人员的销售热情与营销积极性,打造一支热情洋溢、积极进取的销售团队。

摘要：伴随着市场经济的发展,报纸之间的竞争已不再局限于报纸内容,而是将竞争上升到营销即报纸发行这样一个实现产品自身价值的层面。报纸作为一种信息传播工具,其传播对象是数以万计的读者,同时还要将广大的读者对其关注所产生的“注意力经济”即“眼球经济”销售给广告商。而面对科技高速发展的今天,报纸发行业所面临的不仅是来自各种报刊之间的竞争,还有来自于电视媒体、网络媒体等多种形式媒体之间的竞争。在中国报业正在面临深化文化体制改革的大背景下,必须在新的市场竞争中以完善发行管理做好报纸发行工作,从而更好地发挥报纸发行在报业经济中的作用。

关键词：报业经济,报刊发行,报刊零售

参考文献

[1]报纸零售发行自办化将成为主流趋势.http://www.taihainet.com,2007-08-07.

[2]简析都市报零售终端的促销活动运用.http://www.cjr.com.cn,中国新闻传播学评论(CJR).

[3]刘文平.新传媒时代报业发展的几个焦点话题[J].新闻战线,2009,(8).

新时期做好拆迁工作的几点思考 篇8

一、房屋拆迁现状调查

拆迁是一项错综复杂的社会系统工程,牵涉面广,工作难度大,也是城市建设中直接影响广大人民群众利益、矛盾最集中、最容易影响社会稳定的关键环节。

(一)政府在拆迁中的行为及职能方面存在一些“错位”现象

一些政府部门没有把维护最广大人民群众的根本利益作为拆迁工作的出发点和归宿,为吸引城市投资,给予房地产开发商诸多的特权和优惠,不尊重普通群众的财产权和基本利益。对群众反映的问题不够重视,处理不及时;有些部门不能依法行政,在未经拆迁当事人申请、缺乏公开的听证程序下,滥用行政裁决或擅自实施强制拆迁。

(二)法律法规存在缺位、不完善问题

1. 对城市房屋拆迁项目性质未作实质区分。修改后的《城市房地产管理法》中增加一条:“为了公共利益的需要,国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋,并依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”它在法律层面上给城市房屋拆迁戴上了公共利益的“紧箍”,有利于维护社会公共利益,保障被征收人的合法权益以及城市建设的顺利进行,也有利于保持社会稳定。但何为公共利益是个非常抽象的问题,是个不甚明确的条款。造成在涉及城市拆迁这样的重大实际问题时,我们仍然需要与物权法相配套的法律法规,重新面对如何对公共利益进行界定的困难问题。

2. 城市拆迁相关配套法律出现缺位现象。随着《物权法》的实施和《城市房屋拆迁管理条例》的暂停执行,一方面因公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位个人房屋及其他不动产。另一方面对城镇国有土地上的单位和个人房屋的征收与拆迁的权限和程序尚无法律规定,造成一些地方政府有较大的自由裁量权,为实现快速拆迁的目的,往往避开司法机关的审查,自行其是,因此就不可避免地存在侵害群众合法权益的强制拆迁行为。

(三)被拆迁人的补偿要求越来越高,拆迁工作社会化的趋势日益明显

不少被拆迁人对拆迁安置政策意见较大,即使对在政策范围内较为偏向被拆迁方的补偿方案仍然不满意,一味追求自身利益,甚至“漫天要价”、“无理取闹”、“无理上访”,在一定程度上影响了工程推进及社会风气。同时,不少被拆迁人将拆迁当作解决困难问题的平台,不仅要求解决拆迁补偿安置问题,还希望能通过拆迁解决其生活困难、私房落实政策以及一些历史遗留问题,给拆迁协商带来了很大的困难。

(四)拆迁个体矛盾更加突出,个别拆迁户对抗情绪严重

几年来,虽然通过宣传引导、做细工作,拆迁信访量大量减少,但是仍有个别“钉子户”、“抗法户”对抗和上访、拒不搬迁,甚至采取一些过激行为,影响了社会稳定。

(五)群众对《物权法》的理解有失偏颇,动迁难度加大

随着《物权法》出台,许多群众对拆迁工作存在着一定的模糊认识。特别是不少被拆迁人认为《物权法》规定了“公有私有财产平等保护”的原则,就认定私人财产同公共财产一样神圣不可侵犯,以后拆迁只能走协商途径、不能再进行强拆,普遍存有要挟心理和抵触情绪。忽视了《物权法》规定的为公共利益的需要,政府拥有的最后强制权。

(六)被拆迁人钻法律漏洞,套取补偿资金的现象时有发生

有些拆迁户利用房地产开发商急于实施项目而迁就的心理,为获得更多的拆迁补偿,突击搭建违法建筑,增加属于补偿范围内的附属物,套取补偿。另外,专发拆迁财的“房虫”购买一些拆迁户的房屋产权,充当拆迁户要求对自己进行补偿和安置,在安置房建好后,“房虫”们再将其以当时的商品价出售,以达到赚取中间差价的目的。

二、对房屋拆迁存在问题的思考

(一)科学定位政府职能,合法、合理、高效地推进城市拆迁工作

城市建设和发展离不开政府,拆迁问题的解决同样离不开政府,为有效推动城市拆迁工作的顺利进行,政府应在宏观层面加紧构建城市拆迁的制度化和法制化运行环境。一方面,坚持市场化、社会化的改革方向,促使企事业单位和社会中介组织参与到城市房屋拆迁管理工作中,改革政府大包大揽的模式,对那些通过市场可以调节、通过社会中介服务机构可以解决的事项,都应当从行政管理职能中剥离出来;另一方面,充分发挥政府的监督、指导和协调作用。采取一系列行之有效的措施协调政府与拆迁人、拆迁评估机构、拆迁执行单位、被拆迁人以及拆迁工作人员之间的关系,维护被拆迁人的合法利益,规范房产开发商和拆迁公司的行为,建立正常的拆迁秩序。

(二)完善城市拆迁的法律法规

由于拆迁事关被拆迁人的主要经济利益,虽然《物权法》强调了对私有财产的保护,但它是对宪法条义的适用和具体化,并且囿于物权法本身的法律性质,对征收中的“公共利益”和“补偿标准”等规定仍然比较原则,因此制定具有操作性的城市房屋拆迁法律、法规尤为重要。

(三)以人为本,依法行政,把维护群众利益放在首位

拆迁工作涉及群众的切身利益,是一项政策性很强的工作,必须牢牢树立以人为本的指导思想,在拆迁工作中坚持依法行政、执法为民,从拆迁决策、政策制定及建章立制到工作落实,从拆迁全过程到各个环节,严格做到依法依规、阳光透明、合理规范,不得超越法定权限和违反法定程序,提高拆迁透明度和公开度,确保被拆迁群众的合法权益。

(四)加强宣传和引导,充分发挥基层“两委”班子的作用

城市房屋拆迁涉及千家万户,要确保顺利推进,就要加强对拆迁政策的宣传力度,争取社会各界的支持。特别是要加强对《物权法》和《河南省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规的宣传,进一步澄清群众对“公共利益”和“合理补偿”的模糊认识。同时充分发挥村委和街道办干部的作用,发挥骨干分子的示范作用,做好拆迁户的政策宣传和思想工作,解决拆迁户与业主、开发商和政府之间的矛盾。

(五)发挥政府部门的职能,加强对拆迁活动的监管

政府拆迁管理部门必须加强对拆迁各个环节的监督检查,尤其是加强对拆迁人和相关政府部门的检查,加大对违法行为的处罚力度,严惩拆迁领域侵犯公民人身权和财产权的行政违法行为。同时对那些故意阻碍拆迁工作的不法行为进行有效打击,对个别为了经济利益,无视法律、法规和规章,采取不正当手段骗取、讹诈政府的拆迁户要打击其不法行为,对于情节严重的应追究相关人员的行政责任或刑事责任,切实保护拆迁双方的合法权益。努力完善最低保障措施,充分体现人性化拆迁。通过保证住宅房屋的拆迁安置最低面积套型以及住宅房屋的拆迁补偿最低保障标准来解决“低收入居民”买房难、住房难的问题。加快廉租房建设,完善廉租房机制,解决最困难被拆迁人的安置问题。

拆迁关系到人民群众最基本的切身利益。作为政府部门,一定要以科学发展观和正确的政绩观指导城市建设和房屋拆迁工作,正确处理好当前利益与长远利益、开发建设力度与社会可承受程度、房屋拆迁规模与实际安置能力的关系,真正做到社会效益、环境效益和经济效益的统一,促进城市健康可持续发展。

新时期做好群众工作的几点思考 篇9

摘要：人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源

泉。在改革开放日益深入和社会主义市场经济不断发展的新时 期，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工 作呈现出新的特点。做好群众工作，要继承以往的成功经验，也 必须正视新情况新问题，注重创新观念，创新方式。

关键词：新时期 群众工作 特点 意义 途径

目录

一、新时期社会的新特点.......................................................3

1、社会结构发生明显变化.................................................3

2、群众权益观念逐步转变..................................................3

3、人民内部矛盾发生变化..................................................3

4、宣传媒体作用越来越重要................................................4

二、新时期群众工作趋向多元化.................................................4

1、服务对象多元化........................................................4

2、反映问题多元化........................................................4

3、利益诉求多元化........................................................4

4、工作主体多元化........................................................4

5、操作手段多元化........................................................4

三、新时期群众工作趋向复杂化.................................................5

1、潜在问题演化成突发事件................................................5

2、各种诉求相互交织......................................................5

3、矛盾出现对抗化倾向....................................................5

四、影响新时期群众工作的原因.................................................5

1、政府公信力缺失........................................................5

2、领导干部决策失误......................................................6

3、矛盾处置方式欠妥......................................................6

4、社会心态失衡..........................................................6

五、新时期做好群众工作的重要意义.............................................6

1、做好群众工作是提高执政能力的重要基础..................................6

2、做好群众工作是加强作风建设的现实需要..................................6

3、做好群众工作是构建和谐社会的必然选择..................................6

六、把握新时期群众工作的新要求...............................................6

1、牢记宗旨.............................................................6

2、精通政策.............................................................7

3、关心群众.............................................................7

4、讲求方法.............................................................7

七、做好新时期群众工作的有效途径.............................................7

1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来................................7

2、把依法办事与带着感情做工作结合起来....................................8

3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来..................................8

4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来................................8

5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来..................................9 胡锦涛同志在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上强调，要加强和改进新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系[1][2]。群众工作是党和政府的 一项重要工作，是联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，利益格局多元化，群众工作面临的形势和任务发生了广泛而深刻的变化，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功，全面夺取建设小康社会新胜利的根本保证。

一、新时期社会的新特点

1、社会结构发生明显变化。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展，造就了新时期多元化的群众主体[4]。随着就业方式多元化，农村人口向城市和非农产业大规模流动，出现了新的社会组织和新经济组织，旧有的社会结构迅速分化重组，新的社会结构正在形成，不同区域和不同行业的发展水平和收入水平差距持续拉大，社会心理和道德价值取向多样化、复杂化，社会结构发生了明显的变化。

2、群众权益观念逐步转变。随着法制的完善，人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权等权益越来越以明确的形式规定和表现出来，群众的法制意识全面提高，依法维权、争取利益的意识逐步增强[5]。对改革过程中出现的多方面、多层次、多领域的问题，不同群体之间的利益矛盾日益复杂，人民群众的参与意识、自主意识、监督意识增强，维护自身权益的意识也明显增强。

3、人民内部矛盾发生变化。由于经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，加之信息传播的开放性和人口社会流动性，使得在各种思潮互相激荡下的社会思想信仰、文化取向、道德伦理、生活方式、价值准则呈现出多元化甚至去主流化趋势[6]。在一些群众中自由主义、拜金主义、极端个人主义思想有蔓延趋势，当个人、小集体利益与全局利益、近期利益与长远利益发生矛盾的时候，更多地关注个体、局部、眼前、直接利益，对整体、长远利益认同弱化，使得某些潜在矛盾转化为显性矛盾且具有突发性，如处置不及时，往往小事变大事，造成被动局面和不良后果。同时，部分群众受传统思维定势影响，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，不满情绪和利益诉求越来越多，往往借助于集体上访这一特殊形式表现出来，群体性事件大幅度增加，策略也越来越讲究，已经成为影响社会稳定的一个重 3 要因素。

4、宣传媒体作用越来越重要。当前，以网络媒体为代表的可实现信息交换的新媒体，使信息的自由流通达到了前所未有的地步，在现代信息社会中，新闻传媒在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用和影响越来越大，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。深入人心的宣传教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是让群众知情明理的一个重要渠道。

二、新时期群众工作趋向多元化

1、服务对象多元化。随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的主体，都成为新时期群众工作服务的对象。过去的利益主体比较单纯，单位人、农村、企业职工。现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体[7]。

2、反映问题多元化。新时期群众工作面临的问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题[7]。同时，随着基层民主政治进程的推进，在基层管理中引发的矛盾增多，金融商贸领域群体性事件风险隐患凸显，非正常死亡事件也成为诱发群体性事件新热点。

3、利益诉求多元化。随着改革开发的深入发展，人们追求利益的积极性得到充分发挥，不同的利益主体，利益追求也不同，利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。

4、工作主体多元化。新时期群众工作的主体，除了党委、政府外，还可以发动群众团体、基层群众性自治组织、社会中介组织和经济合作组织来共同参与，有的放矢开展各具特色的工作，形成新时期群众工作合力，共同做好新时期群众工作。

5、操作手段多元化。在市场经济条件下，行政组织垂直命令式地动员社会的效力在弱化。以经济手段刺激，伦理手段激励，法律手段约束，舆论手段引导在社会动员中的作用愈来愈显著，同时新时期群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化。

三、新时期群众工作趋向复杂化

1、潜在问题演化成突发事件。当前群众工作中存在大量潜在不稳定因素，一旦产生诱因，很快就会出现众多的以围观、起哄甚至挑衅作为手段的声援者，现实中发生的一些群体性事件，大多都是不能及时处置，经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段，增加了调处的难度。

2、各种诉求相互交织。现在群众的利益诉求，一部分是由于不够重视，该解决的不及时解决，推诿扯皮，导致矛盾升级。但不可否认也有一些群众为了达到自己的诉求目的，对于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情，动不动就上访，甚至闹、打、砸，增加了调处的难度。

3、矛盾出现对抗化倾向。当前，社会矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主。但是，一些重大群体性事件往往事先经过周密策划和组织，内部组织层次分明，人员分工明确，有统一的口号和行动方案，进退都有人控制和指挥，也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向。特别是一些别有用心人员、境内外敌对势力利用我人民内部矛盾，竭力挑拨离间党与群众的关系，故意制造党和群众之间的对立和矛盾，增加了群众工作的难度。

四、影响新时期群众工作的原因

1、政府公信力缺失[8]。地方政府政策的透明度不高，可预见性和政策连续性不强，民众的信任信任度低。不少地方领导从自利性原则出发，对已经生效实施的政策、合同任意修改、废止，要不就是新官不理旧账，计划赶不上变化，变化赶不上领导人的一句话。还有一些地方政府政治敏感性不强，对一些不稳定的苗头性、倾向性问题不能及时洞察，缺乏事前发现能力，未能采取有效的预防措施，导致小事拖大、大事拖炸[10]。

2、领导干部决策失误[8]。制定政策措施没有充分考虑社会的承受能力，在重大决策、重大规划、重大利益调整过程中，对可能出现的问题估计不足、分析不细，制定的政策、规定出现不平衡、不统一、不连贯、不稳定现象，执行政策随意性较大，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施没有慎重考虑，在时机不成熟、条件不允许的情况下盲目作为，搞政绩工程、形象工程[10]。

3、矛盾处置方式欠妥。在新时期群众工作中，部分干部把不准群众的思想脉搏，看不准群众诉求的核心问题，工作方法简单化，抓不到点子上，动不动就罚款、抓人、夺财，使一些本来可以妥善处理的人民内部矛盾激化，增加了社会对立情绪。

4、社会心态失衡。当前，我国社会已呈现差距，因社会差距扩大而导致社会对立，形成不稳定的社会心态，造成社会心态失衡。如社会上存在对财富、资本、干部的不信任倾向，对新时期群众工作造成严重的影响[7]。仇富、仇官就是典型的例子。

五、新时期做好群众工作的重要意义

1、做好群众工作是提高执政能力的重要基础。群众工作水平的高低是执政能力强弱的重要体现，广大党员干部特别是基层干部不仅应该具备做好群众工作的热情，而且更要具备和找准做好群众工作的能力和方法，消除群众工作的不适应，研究新时期群众工作的特点和规律，真正做到让人民群众满意[9]。

2、做好群众工作是加强作风建设的现实需要。做好新时期的群众工作，为广大人民群众谋利益，是党中央坚持以人为本精神，坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务宗旨，坚持群众路线的高度统一，是赢得人民群众拥护的关键[9]。

3、做好群众工作是构建和谐社会的必然选择。社会公平正义关系人民群众的根本利益，是社会和谐的基本条件。改善民生，特别是解决困难群众的民生问题，是推进社会公平正义，进而实现和谐社会的基本条件[9]。群众工作的核心是利益调整和利益分配问题，根本是以人为本，为民谋利，因此我们需要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心、促进社会公平正义，确保人民群众共享改革发展成果，实现社会和谐。

六、把握新时期群众工作的新要求

1、牢记宗旨。全心全意为人民服务的宗旨意识，是了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础，是可以身体力行的具体行动。对老百姓有没有真情实感，是不是真心实意地为老百姓办事，完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准[3]。深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在[11]。

2、精通政策。在群众工作中，必须做到讲政策，用政策教育群众，在政策固 定的范围内解决问题。对待工作中遇到的新情况，努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题[11]。对待国家和地方政府的法律、法规和各项规章制度，做到“以制度管人”、“按程序办事”，减少随意性。

3、关心群众。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。在此基础上，更重要的是加快经济社会发展，更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；更重要的是关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，民主权利进一步保障；更重要的是加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。只要能较好地实现、维护和发展群众的根本利益，就会顺应民意，深得民心。

4、讲求方法。加强新时期的群众工作工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制。要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。群众工作必须讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的作法，要及时总结推广，使群众工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力[11]。要从小处着眼、把握全局，要将心比心，换位思考，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。

七、做好新时期群众工作的有效途径

1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来[12]。做群众思想政治工作的目的，是为了更好地解决群众工作中的实际问题，把二者有机结合起来，才能做好新时期群众工作。要适应群众工作的新情况、新形势，不断创新活动载体，宣传党的路线方针政策、国家法律法规、重大工作部署，提高群众思想觉悟和文化道德水平。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育引导与提供服务结合起来，两者相互配合、相互促进。一是突出从群众反映最强烈的问题入手。要直面群众反映最强烈的问题，提出切实可行的办法解决问题，增强群众的认同感和信任感，做好群众工作。二是突出从群众最关心的问题入手。要想群众之所想、急群众之所急，办群众之所盼。

2、把依法办事与带着感情做工作结合起来。依法办事是政府管理社会的手段，带着感情做群众工作是解决问题的有效形式，把二者有机结合起来，做群众工作才更有效果[12]。一是坚持严格执法。决要切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。对于那些滥用权力与民争利、损害群众利益的行为，必须依法查处。二是坚持以理服人。严格执法，决不是对群众“冷、横、硬”，带着感情做工作才能更好地依法把群众的事情办好。把道理、政策、法律向群众讲清楚，充分尊重群众的知情权和选择权，遇到问题要动之以情、晓之以理，使群众心悦诚服。三是坚持宽严相济。对于大量个体纠纷尽量采用调解的方法处理，对群体性事件多做息争罢诉的工作，对多数不明真相群众多做宣传解释工作，对少数带头闹事的坏人依法给予打击。

3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来。干部在做群众工作时，“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题比较突出，提高领导干部的工作能力，做好新时期群众工作才有保障，才能做好真诚服务群众的工作[12]。一是努力提高深入群众的能力。通过深入基层，真正了解群众呼声，真实掌握基层实情，群众工作才有目的。提高深入群众的能力，是领导干部做好群众工作的前提。二是努力提高组织群众的能力。尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，从而效地组织群众。这样才能扎扎实实做好群众工作。三是努力提高和群众沟通的能力。新时期群众工作矛盾的新特点，要求干部既要敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。四是努力提高化解矛盾的能力。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来，能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，是对执政能力的考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，必须从源头抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。

4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来。提升领导干部的公信力，在群众关注的热点、难点问题，重大决策中接受群众的监督，做好新时期群众工作才有现实的支撑。提升干部公信力是做好新时期群众工作的前提。党员干部的公信力来源于诚信明礼、严格自律。干部的作风，是政府公信力的生命线。干部作风好，政府就有凝聚力、号召力和感召力[12]。落实群众民主决策的参与权是做好新时期工作的保证。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分 8 进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。要把全局与局部、当前与长远有机统一起来，兼顾不同行业、不同阶层、不同群体的具体利益，使我们的决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。

5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来。把建立健全新时期群众工作的各种机制与各级党委高度重视做好群众工作有机结合起来，做好新时期群众工作才有组织保证。而建立健全新时期群众工作机制显得尤为突出[12]。一是建立健全群众合理诉求的表达机制。要充分发挥人大、政协、政法机关的作用，逐步畅通群众反映意见的渠道。充分发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，经常了解基层情况和群众建议。认真落实《信访条例》，引导上访群众以理性合法的形式反映诉求，及时解决群众提出的问题，维护群众的民主权利。建立完善政府门户网站、警务、公务热线，广泛推广民主恳谈会、为民服务代理制等有效方式，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。二是建立健全矛盾排查调处机制。群众反映的意见和要求，对群众中产生的矛盾和纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。三是建立健全群体性事件应急机制。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。居安思危，未雨绸缪，建立应急预案，一旦发生群体性事件，主要负责人要亲临现场，靠前指挥，尽快平息事态。要严格区分两类不同性质的矛盾，坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。逐步把处理群体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制和机制化解矛盾、维护稳定。

胡锦涛同志提出，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众[3]。这为我们做好新时期群众工作指明了方向，我们必须研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，学习和掌握新形势下做好群众工作的方法和本领，为改革和发展创造良好环境，把广大人民群众的利益实现好维护好发展好。

参考文献：

[1] 十七届六中全会公报全文