计划 总结 调查报告 会议纪要（推荐12篇）
一 计划
1、定义：机关、团体、企事业单位以及个人在对一定时期的工作预先作出打算时，都要做出一定的安排，把这安排写下来就是计划，它是使用范围很广的重要公文。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”。“一日之计在于晨，一年之计在于春”。古代孙武曾说：“用兵之道，以计为首。”其实，无论是单位还是个人，无论办什么事情，事先都应有个打算和安排。有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。
2、格式/结构：标题、正文、结尾。
标题：完整典型的公文式标题——单位名称+时间期限+内容+文种。如《长治学院2010年教学改革方案》，可以省略其中的一个或两个因素。如果计划不成熟或没有正式通过，则须在标题后写上“草案”“初稿”或标题下写上“供讨论用”字样。正文：前言、任务目标、措施步骤。前言——为什么做，能不能做。承上启下。
任务目标——做什么。做到什么程度，什么时候做完，数量质量清楚准确。措施步骤——怎么做。结尾：署名、日期。
××纺织厂推行首钢岗位责任制先进经验的计划
(一)目的意义
首钢岗位责任制是整顿和改进企业管理的样板。我们要认真学习，积极推广。通过学习，进一步建立健全我厂各个生产岗位和科室的责任制，为调动全厂职工的积极性，保证完成和超额完成生产任务而奋斗。
(二)方法步骤
总的要求是，从七月上旬开始，利用一个半月至两月的时间，大体完成这项任务。
具体安排是：
(1)七月上旬，全厂职工学习、讨论首钢经验，认清意义，找出差距。十号左右听汇报。
(2)七月中下旬，各车间、科室提出方案。
(3)八月上旬，综合平衡，进一步补充完善。
(4)八月中旬，检查、评比。
(三)措施和要求
(1)开好三个会。动员会(七月二日)，经验交流会(七月下旬)，总结表彰会(八月中下旬)。
(2)搞好试点。全厂抓织布车间和技术科，各车间、科室抓好一两个班组和个人。
(3)组织职工认真讨论，充分发扬民主。首先职工自己提出初步方案，经过班组讨论，最后车间、科室领导审查、批准。各级都要力争提出经过努力可以达到的岗位责任制。
(四)组织领导
党委统一领导，各车间、科室具体负责，工、青、妇积极配合，厂部定期研究、讨论。一级抓一级，力争提前完成任务。
××纺织厂办公室
一九九二年六月二十八日 二 总结
1、定义:总结是对前一阶段工作或学习进行回顾、检查和分析研究，从中找出经验和教训，获得规律性的认识，以便指导今后实践的一种事务文书。总结要用第一人称。即要从本单位、本部门的角度来撰写。表达方式以叙述、议论为主，说明为辅，可以夹叙夹议。必须实事求是。（与计划的关系、总结与计划的重要性）
2、格式/结构：标题、正文、落款。
标题：公文式的，一般由单位名称、时限、内容、文种组成；文章标题式的——多用于经验总结如《走活三步棋，选好一把手》；双标题——多用于专题总结如《构建农民进入市场的新机制——运城麦棉产区发展农村经济的实践与总结》。正文：总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。
接着是总结的主要部分，包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。
在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。
就结构来说，有贯通式、小标题式、序数式三种情况。
贯通式适用于篇幅短小、内容单纯的总结。它像一篇短文，全文之中不用外部标志来显示层次。
小标题式将主体部分分为若干层次，每层加一个概括核心内容的小标题，重心突出，条理清楚。
序数式也将主体分为若干层次，各层用“一、二、三……”的序号排列，层次一目了然。三 调查报告
1、定义：调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种汇报性文书。通常是领导机关为了制定政策、了解情况，解决问题，发现典型、推动工作而专门派人做的一项工作，它能起到了解、剖析事物的本质及其发展趋向的作用。针对性强。一是调查二是报告。以事明理。
2、与总结的关系：调查报告可今可古；调查报告报告情况不做最终处理结果；多用第三人称。
3、种类：介绍典型经验的调查报告《靠名牌赢得市场——关于深圳飞亚达(集团)股份有限公司的调查》，揭露问题的调查报告《政府决策岂能朝令夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》，反映新生事物的调查报告《个人住房贷款缘何发展缓慢》。社会情况的调查报告《北京人出游记——北京居民京、津、沪地区旅游消费调查》。
4、格式：调查报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。
标题：公文式标题；一般标题；只写调查对象或地点；双标题。前言：1．提要式
提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达(集团)股份有限公司的调查》的开头：
飞亚达(集团)股份有限公司(以下简称飞亚达)是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。
这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领，统率全文。
2．交代式
在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所了解。《关于北京市家用缝纫机销售情况的调查》一文的开头就是这样的：
为了增强计划性，加强对家用缝纫机的经营，更好地掌握市场销售动态，我们采取了走访经营单位与分析历史资料的办法，对北京市家用缝纫机历年销售情况以及当前社会保有量和市场需求变化进行了调查。经过分析，认为北京市场除上海缝纫机供不应求以外，其它牌号缝纫机销售在北京市已趋于饱和。
这个开头包括目的、方法、范围和结论等几个方面，总的来说属于交代式的开头。3．问题式
在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查》的开头：
近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用？应采取什么方针政策扶持其发展？我们就这些问题进行了调查，并同10个县(市)的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。
还有《明晰产权起**——对太原市一集体企业被强行接管的调查》的开头：
企业要求按照有关法律、法规和政府规定明晰产权，本来是件好事。可太原市一家集体企业却因为明晰产权被所在区政府部门强行接管，陷于瘫痪。该企业把区政府两个部门告上法庭，至今已一年多时间，早就超过了审结期限，可法院却迟迟不判决。前一段入笔先提问，后一段是采用叙述的方式直接暴露问题，都属于问题式写法。结尾：
概括全文，明确主旨在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告》的结尾： 邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。
指出问题，启发思考记者随后又转了几个地方，16时10分从北京站前离开。在这40分钟里，碰见了大约20名卖发票的不法人员。听口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不少，也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这种不法行为；
针对问题，提出建议在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育。提倡新事新办，勤俭持家，厉行节约，建立新型的社会主义人际关系。节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片(主要是婚丧嫁娶新事新办方面的)在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事。建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理。三是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。
5、调查方法
（1）开会调查。
（2）个别访问。
（3）现场观察。
（4）蹲点调查。
（5）阅读有关书面资料 会议纪要
1、会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。会议纪要不同于会议记录。会议纪要对企事业单位、机关团体都适用。会议纪要与会议记录是两个不同的概念，二者的区别十分明显。从应用写作和文字处理的角度来探析，二者截然不同。会议纪要是法定公务文书，其撰写与制作属于应用写作和公文处理的范畴，必须遵循应用写作的一般规律，严格按照公文制发处理程序办事。而会议记录则只是办公部门的一项业务工作，属于管理服务的范畴，它只需忠实地记载会议实况，保证记录的原始性、完整性和准确性，其记录活动同严格意义上的公文写作完全是两码事。二者在载体样式、称谓用语、适用对象、分类方法、内容重点以及处理方式等诸多方面都有明显区别。种类
1、工作会议纪要。它侧重于记录贯彻有关工作方针、政策，及其相应要解决的问题。如，《全国民族贸易和民族用品生产工作会议纪要》，《全省基本建设工作会议纪要》。
2、代表会议纪要。它侧重于记录会议议程和通过的决议，以及今后工作的建议。如《××省第一次盲人聋哑人代表会议纪要》。
3、座谈会纪要。它内容比较单
一、集中，侧重于工作的、思想的、理论的、学习的某一个问题或某一方面问题。如，《十省区、十个路局整顿治安座谈会纪要》。
4、联席会议纪要。它系指不同单位、团体，为了解决彼此有关的问题而联合举行会议，在此种会议上形成的纪要。它侧重于记录两边达成的共同协议。
5、办公会议纪要。对本单位或本系统有关工作问题的讨论、商定、研究、决议的文字记录，以备查考。
6、汇报会议纪要。这种会议侧重于汇报前一段工作情况，研究下一步工作，经常是为召开工作会议进行的准备会议。
7、技术鉴定会纪要。
8、科研学术会议纪要，包括年会纪要 格式：
1、标题。由“会议名称+会议纪要”构成或者会议内容。
2、导言。介绍会议召开的基本情况，如时间、地点，参加 人，讨论的问题。
3、会议的成果及议定的事项。应逐项列出。
4、希望。
中华预防医学会卫生事业管理分会和初级卫生保健分会换届会议暨学术研讨会于2009年8月7日至9日在安徽合肥举行。本次会议有来自全国18个省 (市) 、26所高等医学院校的代表共108名, 大会收到学术论文52篇。
中国医师协会会长、卫生部原副部长殷大奎教授, 中华预防医学会原副会长兼秘书长黄永昌教授、中华预防医学会副秘书长邸泽青、卫生部农村卫生管理司副司长张朝阳、中华预防医学会卫生事业管理分会和初级卫生保健分会第一届常务副主任委员朱敖荣教授、安徽省教育厅副厅长李和平教授、安徽省卫生厅副厅长徐恒秋教授、安徽医科大学党委书记李俊教授等出席了会议。
大会开幕前, 中华预防医学会邸泽青副秘书长、学术会务部刘霞主任主持了两会换届工作, 朱敖荣教授代表两会作了第一届委员会工作总结报告。会议选举产生了卫生事业管理分会和初级卫生保健分会新一届委员和主任委员。其中中华预防医学会卫生事业管理分会新一届委员由来自全国卫生行政部门、高等院校及科研院所的47位专家学者组成, 安徽医科大学胡志教授当选主任委员;中华预防医学会初级卫生保健学会新一届委员由35位专家学者组成, 杭州师范大学郭清教授当选主任委员。会议围绕“创建中国特色社会主义卫生事业”主题展开研讨。殷大奎教授、黄永昌教授、张朝阳教授、朱敖荣教授、胡志教授、郭清教授、周寿祺教授、吴雁鸣教授、任苒教授等围绕会议主题分别作了专题学术报告。
这次会议学术主题明确、学术观点鲜明、报告内容丰富。会议取得了端正认识、明确目标、交流经验、励志发展的效果。是一次回顾和研判中国卫生改革发展历程的经验交流会, 是贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》学术讨论会, 是进一步展望和促进我国卫生管理学科建设发展的恳谈会, 是探索和关乎进一步提高13亿人民群众健康水平的动员会。
本次两会换届暨学术研讨会, 展现的是老一辈卫生管理工作者对卫生事业的发展老骥伏枥, 中青年卫生管理工作者对卫生事业发展砥柱中流, 达到了新老学会委员交流沟通, 薪火相传, 敦敦教诲, 殷切希望, 共谋发展之目的。
关于本次学术会议主题“创建中国特色社会主义卫生事业”的主要学术思想。
会议总结了我国60年来卫生事业发展的历程, 回顾并比较分析了我国计划经济时期和市场经济时期卫生事业发展思路与特点, 明确指出“四大卫生工作方针、卫生发展三大支柱、卫生事业的四大特色和健康状况的四大指标”在我国卫生工作中的作用。指出历史的经验和现实的政策都已经表明, 市场经济法则不能使卫生工作摆脱窘境, 坚持政府主导、社会支持、个人参与是建设有中国特色卫生事业的有效途径。特别指出“卫生事业要妥善解决市场化问题, 因为市场化道路不符合医疗卫生事业的发展规律;卫生事业要妥善解决私有化问题, 因为私有化必然导致享有卫生服务公平性的分化;卫生事业要妥善解决商业化问题, 因为医疗卫生是公共产品, 不是商品”。
会议认为, 建设有中国特色的社会主义卫生事业的框架, 要明确“生命最宝贵, 健康应第一”为卫生国策的学术观点, 用卫生国策的思路, 规范公益性卫生事业的内涵, 即非营利性、公平性和福利性;提出了“建立卫生总费用的科学筹资和使用制度, 建立城乡卫生一体化管理制度、建立创新型卫生队伍制度、建立中国卫生管理学科制度”等发展中国特色社会主义卫生事业的客观发展规律。会议专家建议, 在条件成熟时, 应积极争取成立中华卫生事业管理学会, 凝聚全国的学术力量, 建立中国卫生管理学院。
会议认为, 卫生管理教育是卫生管理学科建设的基础, 卫生管理本科教育是卫生管理教育的关键。中国特色卫生事业发展需要提升卫生管理学科价值, 提升卫生管理学科价值需要培养高层次和高质量的卫生管理人才, 而办好卫生管理教育, 特别是本科教育是培养高质量的卫生管理人才的基础, 是卫生管理学科可持续发展的重要条件。
会议在回顾我国卫生管理教育发展历史和存在的问题基础上, 认为应对卫生管理人才的培养理念、课程体系、教学内容、实践环节、教学组织形式、教学管理体制和运行机制等进行综合配套改革与创新, 构建有利于高素质卫生管理应用人才成长的开放性培养体系。提出卫生管理人才培养应树立“强人文、厚基础、突实践、重实用”的育人理念;践行“新医改特色, 适应卫生改革发展需要”的培养思路;建立“实践教学改革为突破, 提升学生实践和创新能力”的培养路径。
会议上由郭清教授主讲的初级卫生保健, 任苒教授主讲的全民医疗保障制度, 吴雁鸣教授主讲的现代产权制度, 王家骥教授提供的全科医学专业建设等报告材料将另文发表。
大会号召全体卫生管理学会委员和初级卫生保健学会委员, 在总会的领导下, 热心分会工作, 支持分会工作, 积极参加分会的各项活动, 在地方发挥自己的影响与作用, 积极发展会员, 促进地方卫生管理学会的建设与发展, 为分会的发展壮大及其影响贡献聪明才智。希望委员们抓住我国当前卫生改革千载难逢的机遇, 努力学习, 积极工作, 开拓进取, 迎难而上, 发挥卫生管理工作者、学者在新一轮医疗卫生体制改革中的作用!
2008年3月17-18日，由希腊主办的文物归还原属国雅典国际会议(the Athens International Con—ference on the Return of Cultural Objects to their Countries of Origin)在雅典新卫城博物馆召开。会议地点位于帕台农神庙的脚下，此处环境与文物归还的主题十分契合。UNESCO对会议的组织工作给予了很大的帮助，而会议也是UNESCO与希腊文化部合作的成果。此次会议的重要性体现在，它是在UNESCO政府间委员会框架内开展的系列行动之首。而且，它的召开时间先于UNESCO的文物归还原属国政府间委员会特别会议。2008年11月25—28日，UNESCO的会议在韩国首尔召开，会议庆祝了委员会成立三十周年，并且对雅典会议的成果进行了广泛讨论，为文物归还问题创造了理论基础。
雅典会议注重经验与知识的建设性交流，此经验与知识涉及文物归还问题的讨论与协商。会议形成了一个富有成效的起点，在文物归还问题上起决定作用的国家及相关国际机构，其合作可以带来的利益，为此次会议所重视。
此次开创性的国际会议让包括法理学家、考古学家、学者、新闻记者、博物馆界专家等在内的立场明确的专业人士齐聚一堂，共同讨论文化财产的归还。与会人员特别关注现存的法律、道德和科学方面的问题，以及有效加强此议题相关原则的实践途径。
会议首日主要讨论了文物回归的一些具体案例，当事双方代表均有出席。这些案例所涉及的物品、纪念碑或人体遗骸都是在1970年之前——也就是说，在UNESCO的《公约》出台之前——被转移出原属国的，而它们的成功回归是一系列行动与长期协商的结果。这些案例是选取出的良好做法的范例。值得一提的是，每个案例中的文物归还行为都属自愿，是双方对话的成果，而非求助司法程序或争论的结果。雅典会议期间讨论的全部六个案例有一个共同特点，即案例中要求归还的财产具有特殊意义和非凡价值。归还的要求基于这样一种事实，即物品、纪念碑或人体遗骸被认为是特定社群、国家或民族的文化遗产中有价值的元素，而且是它们存在的必要元素。
因此，雅典国际会议可以被认为是一次专题会议，专门探讨根据可能的善意、跨文化对话和文化道德来实现文物归还。会议通过具体证据证明，我们完全可以使用一种共通的、超国界的、能为各民族分享和理解的语言——这一语言建立在道德基础之上，较法律义务更高一层。这是一种文化多样性的语言，它承认并接受多元文化。文物回归的案例证实，我们有能力合作并找到解决问题的方法，因为我们已经认识到在联合各民族和发展积极的全球观方面文化所发挥的作用。这样的信息增强了委员会的权威性，而非推动国家和普通公民切实贯彻其建议。归还意味着宽容。它是人性的理想表达和对他者身份的尊重，并且涉及到全球社会的进步与发展。它启发并教导我们：号召国家与文化组织服务后世、传承文化，这样的行为具有更高的文化价值。最后，它发出了新时代到来的信号，此新时代建立在道德与准则之上：本着这一精神，所有的参与者都在为未来百花齐放的新文化氛围做出贡献。
会议关注的归还案例，其所围绕的物品，构成特定民族文化身份中不可分割的一部分，它连接着过去、现在与未来，并且通常是进行自我意识和自我定义的一种方式。文物的归还，不论是永久的或是有条件的，对于整个人类而言都是一件大事，而与会代表们发言时也一直在强调归还文物直接带来的各种好处。
阿克苏姆方尖碑是卓越的工程范例，同时也是埃塞俄比亚人的民族纪念碑，其归还案例，对于那些同样在外国统治时期离开故土的世界遗产古迹而言，堪称典范和里程碑。阿克苏姆方尖碑在第二次世界大战期间被搬走，之后意大利通过一份双边协议将其归还，该协议论及对世界遗产阿克苏姆遗址的研究与提升。眼下，埃塞俄比亚考古部门与意大利大学及实验室的合作，可以被认为是一种令双方均受益的尝试。
大津巴布韦石鸟是一种民族符号，同时也是一处世界遗产古迹的组成部分。在德国政府的支持下，一家位于柏林的独立的博物馆表现出慷慨姿态，归还了一只皂石质石鸟的下半部分，使其与上半部分重新聚合，从而恢复了石鸟的精神价值。
在另一个案例中，爱丁堡大学归还了对于纳林杰里民族来说具有高度宗教意义的祖先遗骸。此案例突出表明，在对人体遗骸进行科学研究和博物馆展出方面存在着进退两难的局面，而当原住民群体希望要回祖先遗骸与灵魂，并将其重新安葬于故土时，尊重原住民群体的习俗和宗教信仰具有重要意义。
在丹麦向格陵兰岛归还文物的过程中，归还计划发挥着平台作用。该计划灵活地推动双方间开展更紧密的交流和发展良好关系，阐明归还文物可以给双方带来源源不断的文化和学术利益。计划包括科学研究项目，并为愿意在丹麦学习的格陵兰岛人组织培训。
苏美尔雕像的复原，以及它在卢浮宫博物馆和纽约大都会艺术博物馆间交互展览的案例，具体表现了为分享一件文物而展开的一次罕见且具有突破意义的合作。而且，此案例承认，为了公众的利益，有必要将被肢解的重要雕刻品复原。
英国博物馆以长期出借的方式，向加拿大温哥华岛上的夸夸嘉夸族原住民归还了仪式上使用的面具，此案例表达出对原住民社群文化需求的认可。通过此次文物归还，如今该部落已经收藏有完整的印第安人过冬节的物品，包括节日礼服和个人随身用具。此次归还的重要意义体现在，某些物品只有回归最初的文化环境，才能发挥其所蕴含的精神上的功用，从而维护其传统价值。
上述所有案例加深了我们对于文物归还的理解，并构成典型的“运作模式”(modus operandi)。
文物的回归丰富了非物质遗产。这一问题与UNESCO的主要目标及其2003年相关公约有关。已经得到强调的是，特定物品凝聚着无形价值，因而其回归为特定社群的存在和延续所必需。所以，会议得出的一个结论是：要求归还的物品是否为一个社群、国家或民族的身份所必需，确定这一点至关重要。
开展对话在文物归还的过程中非常关键。有关双方必须把过去的障碍放在一边，并一起为建立相互间的信任而努力。UNESCO和政府间委员会为推动对话提供了平台。委员会的主要任务是寻找路线与方法，以促进旨在归还文物的政府间协商与双边及多边合作。因此，强化委员会的角色就显得至关重要。我们必须在各方面鼓励国家利用现有的UN-ESCO机制——这一点在会议上已得到强调。此外，政府间委员会也可以发挥协商平台的作用，以促进文物归还的讨论、确保公共信息安全并推动国家间的合作。雅典会议向公众积极地发布信息，此举在同类型会议中尚属首次。与会者中有许多来自世界各
地的知名专家，他们的到来引起公众的强烈反响。
会议次日举行了几场讨论会，讨论的核心主题包括：道德与法律；调停与文化外交；博物馆、遗址和文化背景；国际合作与研究。此番讨论为进一步的探讨打开了局面，并得出结论，即自UNESCO《1970年公约》出台以来，形势发生了许多变化，而这些变化在当时看来比较激进。新的变化包括长期或可续期地租借文物和签订协议，包括像意大利共和国文化遗产与行动部和纽约大都会艺术博物馆那样，签订互换文物的协议。此协议的签订标志着，首次有重要博物馆承认其收藏文物来源可疑、曾经是非法出口与交易的对象。这样的协议突出了一个问题，即我们有必要按道德规范来重新思考现有的做法，修订出一部新的道德准则。在此种环境下，同样有必要对国内及国际法规加以修订，以使艺术品交易商能够更为理智地控制文化商品的出处，并使博物馆在归还文物时有章可循。善意常常受到博物馆条例的约束，博物馆的管理规则阻止了文物的归还。
《国际博协博物馆职业道德准则》或《UNESCO文化财产交易国际道德准则》及《海牙公约》第二议定书在修订、出台新道德准则方面发挥了重要的推动作用，而《国际统一私法协会关于被盗或非法出口文物之返还国际公约》也对UNESCO的《1970年公约》进行了补充与更新。会议期间，有人建议对两份公约加以整合，并更新部分条款，以制定出一份更为全面详尽的法律文本。整个世界对文物归还问题的日益关注，已经突出地表现在不断有个人购买文物以使其回归故土。
讨论会上强调，复原被肢解文物以恢复其完整性与突出价值具有重要意义。在此类案例中，最好的解决方法是开展富有创造性的真诚对话。重新考虑放置特定物品的最佳地点以使其更好地为公众所欣赏，这个问题必须从新的角度来权衡与评判。此外，博物馆需要遵照UNESCO第34届全体大会(2007年)提出的第44条建议。该建议指出，文化遗产的数字化方式的呈现不能代替真实形式的原物给人们带来的享受。
讨论也涉及到了殖民主义与文物的转移问题。尽管过去博物馆在保护此类文物方面发挥了重要作用，但现在人们要求它们在个案的基础上，对归还特定物品的请求作出分析，以帮助公众更好地观察与理解。在希腊、意大利及亚非拉国家，因企图转移古代文物，整座整座的考古遗址被彻底破坏，结果造成了考古数据与历史信息的永远丢失。我们必须点明问题的核心。直到今天，有些博物馆在接收文物时仍不验证其来源或合法性。博物馆应该重审它们的整个文物采购政策，并对改变文物交易的现状施加压力，而在处理博物馆过去的文物购置问题时，此类原则也可以提供指导。
最后，显而易见，文物的归还是加强国际与政府问合作的一个有效平台。文化外交敞开大门，欢迎签订各种形式的能够带来双赢局面的协议。就研究而言，其学术成果当然要服务于重要纪念物在原环境中的安置。这样便会引发和提出对遗址的恢复与改善，并由此推动科学研究的发展。
此次国际会议的反响表明，如今文物的归还问题引起了更多公众与科学界的关注。文物的归还意味着文化上的宽容，体现了人文精神和对他人身份的尊重。同时也意味着在全球范围内重新安置文物并由世界人民来分享其更高的价值，而各国家和文化组织有义务造福后世。最后，文物的归还标志着一个拥有不同准则的新时代的开始。
我希望在雅典——理性主义与辩证法的诞生地——召开的首次会议，将被证明创造性地推动了富有成效的对话与协作，使有关各方能够更好地理解文物归还这一主题，认识到文物对于全人类具有独一无二的价值。我希望此次会议得出的结论将为我们带来解决文物归还问题的新方法，并提高公众对这一全球性文化问题重要性的认识。
文物归还原属国雅典国际会议之结论
2008年3月17-18日，由UNESCO促使文化财产归还原属国或归还非法占有的文化财产政府间委员会与希腊文化部共同主办的首届文物归还原属国国际会议在雅典召开，委员会各成员国派出代表出席了此次会议。在会议框架内，专家们就文物归还原属国问题达成了以下结论：
·由UNESCO组织的国际会议，在帮助专家们加强其对文化财产归还原属国问题的研究，以及由此提出可行的现实解决方法方面，发挥着重要的作用。
·文化遗产构成民族及社群自我意识当中不可分割的一部分，起着连接过去、现在和将来的作用。
·有必要提高公众，特别是年青人对于此问题的认识，并在他们当中传播信息。在此方面，信息战略可以被证实为有效。
·问世时的文化背景，决定了特定种类文化财产永远无法改变的身份(独一无二的艺术品和纪念碑、礼器、国家符号、祖先遗骸、被肢解的艺术杰作)。正是最初的环境赋予了它们真实性和独特价值。
·必须通过必要的途径、资源与基础设施，强化政府间委员会的作用。应该通过委员会的努力，或借助其他的争端解决方法，对调停行为加以鼓励。
·提出归还文物的要求与开展相关的协商，可以促进合作、协作、分享、联合研究及经济发展。
·近年来，在法律、社会与道德基础上，文物归还原属国的趋势明显。文物的归还与全人类的权利直接联系在了一起(保存文化身份与保护世界遗产)。
·博物馆应该遵守道德准则。在此基础上，博物馆应该做好准备，开启与原属国或原属社群之间关于归还重要文化财产的对话。此对话应该在道德、科学和人道主义原则下展开。有关各方间的合作、伙伴关系、善意及相互感激，可以形成联合研究项目与技术专长的交流。
正如毛主席所说“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们还有很长的路要走下去，只有坚持把“以工作为首要、以培训为目的、以安全为重心”才能使我们的工作走上规范步入正规，当然也更加期望在新的一年中有新的开始、新的进步、新的目标和以崭新的面貌来迎接新的挑战!听了韦老师两次的课程培训，我的收获是颇多的。生活中，我们每个人都面临许许多多选择，我们可以选择自己的职业，也可以规划自己的未来。由于每个人的阅历不尽相同，所以大家对生活的理解也不同，彼此的思想观念也有很大的差异。人就这么一辈子!因此有人选择了索取与享受，而有人则选择了给予与奉献，还有大量非常善良但心态与行动却一直在摇摆的寻常百姓。这也就形成了日常的文化差异。
李总提出我们Xx公司管理的核心是“以人为本”，有人这样说，一个企业应是一所学校、一支军队和一个家庭，这种比喻确实有其道理，他告诉我们一个企业要拥有一个能使自己的员工能通过学习，不断提高自身素质的环境，这也许是企业人才来源的最好的途径。首先我们应该认识到，什么样的人才是企业优秀的人才?一个企业的优秀人才，应该是深知企业的文化，在思想上能有机地溶入企业的文化中成为一个整体，同时具备能创造性地、出色地完成本职工作的能力，特别是前者尤为重要。
以全国烟草工作会议为例：
这次全国烟草工作会议顺利完成了各项议程，即将结束。工业和信息化部部长苗圩同志亲临会议并作了重要讲话，提出明确要求，使我们进一步增强了信心。会议利用一天时间，认真讨论了姜成康局长所作的工作报告，大家表示完全赞同和拥护国家局党组对当前和今后一个时期行业面临形势的分析和判断，坚决贯彻落实国家局提出的“十二五”时期行业改革发展目标任务和的主要工作安排，达到了统一思想、坚定信心、明确任务的目的。为了贯彻落实这次会议精神，会议提出三点要求：
一、统一思想，坚定实现“卷烟上水平”战略目标任务的信心和决心
要充分认清行业发展的诸多有利条件，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。姜成康同志在报告中指出，“十一五”时期是烟草行业发展最好时期之一，得到大家的充分认同。“十一五”期间，特别是在遭受国际金融危机严重影响，我国经济面临严峻的考验，全行业干部职工切实增强大局意识，在国家局党组领导下认真履行所肩负的重要任务和责任，更加积极努力做好工作，更加自觉践行“两个至上”共同价值观，有效应对市场环境不断变化和严重自然灾害影响，实现了行业经济效益以年均19%的高速增长，为我国社会经济发展作出了应有的努力和积极的.贡献。姜成康同志在报告中的“六个坚持”，概括总结了行业五年来改革和发展所取得的重要经验;通过“十五”末期和“十一五”末期数据的对比，反映了行业五年来在推进现代烟草农业建设、调整企业组织结构和产品结构、提高自主创新能力、改善经济运行质量、发展现代卷烟流通、增强行业发展实力等方面所取得的显著成绩。这些成绩的取得来之不易，是全行业干部职工共同努力的结果，得到了工信部领导的充分肯定，为“十二五”时期行业发展奠定了良好基础、提供了有利条件。全行业要以此为动力，进一步增强责任感和紧迫感，乘势而进，更好地履行行业所肩负的责任。
要清醒认识行业发展的各种挑战，进一步增强全体干部职工的危机意识和忧患意识。姜成康同志在报告中指出，“十二五”时期行业发展机遇与挑战并存。机遇主要反映在四个方面，即卷烟产销规模在今后一个时期仍将保持相对稳定、卷烟产品结构调整仍有较大空间、有关方面对行业发展给予关心重视、行业整体竞争力增强为今后发展奠定了良好基础;面对各种挑战，如何抓住机遇、推进发展，关键在于把自己的事情办好。行业上下都要进一步增强危机意识和忧患意识，清醒认识行业发展形势，充分估计各种潜在影响，下更大决心，付出更多努力，妥善处理各方面利益关系，调动各方面积极性，扎实做好各项工作，及时有效解决发展中遇到的矛盾和问题，不断巩固行业发展的基础，确保行业“十二五”时期持续健康发展。
二、突出重点，全面抓好会议精神的贯彻落实
这次会议，是在党的十七届五中全会召开之后、“十二五”规划开始实施之际召开的一次重要会议。姜成康同志代表国家局党组所作的工作报告，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，在全面总结行业工作，深入分析当前行业发展面临形势的基础上，进一步明确了“十二五”时期行业改革发展目标任务，对于继续推动“十二五”时期行业持续健康发展，具有极为重要的指导作用。全行业要认真学习、全面落实。要做到：
(一)明确主要目标任务。姜成康局长的工作报告明确提出，全行业要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面推进“卷烟上水平”为主要任务，这是行业认真贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神的总体工作要求。推动“十二五”时期行业持续健康发展，必须突出主题，抓住主线，更加注重深化改革、更加注重结构调整、更加注重技术进步、更加注重共同发展，力争通过五年左右的努力，全面实现“532”、“461”品牌发展目标，全面建设现代烟草，全面提高中国烟草整体竞争实力。各单位学习领会姜成康局长的工作报告，要深刻理解和准确把握“十二五”时期行业改革发展目标任务，即一个主题、一条主线、四个更加注重和三个全面目标。着眼于未来五年乃至今后更长时期的发展，制定具体措施，把国家局的各项要求落实到本单位的发展目标和实际工作中，确保行业“卷烟上水平”总体规划确定的各项目标全面实现。
(二)突出做好重点工作。20是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。姜成康局长的工作报告对年行业的烟叶工作、品牌培育、技术创新、管理监督、队伍建设五个方面作了具体安排。在烟叶工作上，要把稳定种植规模作为工作的重中之重，重点在改善烟区生产条件、提高专业化服务水平、满足卷烟品牌发展需要方面取得新的成效。在品牌发展上，要以培育“532”、“461”知名品牌为重点，努力发挥市场营销的基础作用和引领作用，重点在提高产品质量、做大品牌规模、提高品牌培育能力、提高网络建设水平、提高客户盈利水平、建设现代物流体系、开拓国际市场方面取得新的进展。在技术创新上，要着力于增强自主创新能力，重点在科技重大专项实施、企业技术中心建设、高层次创新型人才培养和产品质量安全工作方面取得新的突破。在管理监督上，要全面提高行业管理水平，重点在提高经济运行的质量和效益、加强投资管理、加强安全生产、提高信息化水平、加强内部监管和专卖管理等方面取得新的进步。在队伍建设上，要重点在开展创先争优活动、加强领导班子建设、职工教育培训、董事会建设和反腐倡廉建设等方面取得新的进步。各单位要围绕这些重点内容，把报告中提出的任务和要求进一步细化，落实到本单位具体工作中，努力把各项工作抓出成效。
(三)全面抓好传达贯彻工作。各单位要抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各直属单位领导班子要认真贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入领会苗圩部长重要讲话精神，围绕姜成康局长工作报告的部署安排，通过集中学习，统一认识，研究贯彻意见，制订具体措施，细化任务目标。要对各项工作完成情况进行全面总结分析，找准存在的差距，解决突出问题。要及时将会议精神逐级传达贯彻到所属各单位，让广大干部职工在看到成绩、鼓舞信心的同时，进一步认清形势、明确任务，自觉将认识和行动统一到这次会议的部署安排和各项要求上来。各级领导班子和领导干部要率先垂范，进一步解放思想，转变作风，真正扑下身子抓落实;要更加注重深入基层、深入一线调查研究，不断创新工作思路和工作方法，提高领导科学发展的能力和水平，对每项工作都要做到有部署、有督促、有检查，确保各项目标圆满实现。
三、统筹协调，切实做好当前几项工作
会议结束后，各单位在集中精力做好会议精神传达贯彻的同时，近期还要切实抓好以下工作：
一是认真做好春节卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化，严格按计划合理安排生产进度。商业企业要针对本地消费特点和市场需求，合理安排市场供应，尤其要关注高档烟走势，加强低焦低害产品市场培育，高度重视农村市场和低档卷烟的有效供应，确保节日期间卷烟市场稳定。各级专卖管理部门要进一步加大监管力度，针对春节前后卷烟制假售假违法活动高发期的特点，保持卷烟打假高压态势，集中力量突破一批重大案件，加强对卷烟市场的日常检查监管，坚决遏制卷烟制假售假活动，维护良好的市场秩序。
二是高度重视抓好安全和稳定工作。各单位对安全工作要时刻给予高度重视，不能有丝毫麻痹大意，不能有丝毫放松。要切实落实安全生产管理工作责任制，春节前全面开展一次安全大检查，加大对重要部位和要害环节的防范检查力度，及时治理整改、消除隐患，尤其要做好防火、防盗、防交通事故等工作，坚决防止重特大事故发生。要加强信访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷。要做好防范和应对突发事件各项预案工作，加强节日期间值班工作，严格落实岗位责任制。
三是及时做好节日期间送温暖工作。各单位要落实国家局有关通知要求，领导干部要亲自带队走访慰问离退休老同志、生活困难职工和生产经营一线职工，送去党组织的关心，帮助他们排忧解难。要坚持厉行节约，利用现有条件开展职工喜闻乐见的健康文化娱乐活动，使行业广大干部职工过一个文明节俭、安全祥和的新春佳节。
数字生活国际学术会议“International Conference on Digital Life 2008(ICDL 2008)”已于2008年11月8日至10日在中山大学冼为坚堂成功召开，并与第三届全国数字娱乐与艺术(DEA 2008)及数字家庭交互应用与技术学术研讨会联合举行。本次会议由国家自然科学基金委、中山大学和北京工业大学联合主办，由中山大学数字家庭教育部重点实验室承办。会议由国内数字家庭方面的专家中山大学罗笑南教授担任主席。
会议期间，共有69位分别来自中国、韩国、伊朗、马来西亚、芬兰、中国台湾等国家和地区高校和科研机构的代表参加了学术讨论，其中包括Korea Electronics Technology Institute、Tampere University of Technology、Iran University of Science & Technology、Universiti Teknologi Malaysia、Tatung University、Taiwan Hospitality & Tourism College、中科院、清华大学、浙江大学、南京大学、吉林大学、大连理工大学、中山大学、华南理工大学、尼尔森公司(上海)等。组委会还邀请了孙玉院士(中国工程院)、David Levin教授(以色列Tel-Aviv University)、倪明选教授(香港科技大学)、李毅教授(香港理工大学)、王仁宏教授(大连理工大学)、魏明海教授(中山大学)、刘鼎元教授(中山大学)、潘志庚教授(浙江大学)等作为特邀代表参加了会议，其中倪明选教授、David Levin教授、李毅教授和潘志庚教授分别就数字生活与数字城市、数字几何模型的表示与处理、数字服装仿真、数字奥运场馆等学术前沿热点问题向大会做了长达一小时的特邀报告。会议还设置了14个分会场，与会代表分别就数字家庭、网络、数字图像处理、计算机图形学、人工智能和虚拟现实等专题，结合个人研究情况进行了深入的交流。会议所录用的论文全部发表在“Journal of Information and Computational Science”(EI)正刊上，部分优秀稿件推荐到“Journal of Computer Science and Technology”(SCIE)。
会议期间，在组委会精心安排下，与会代表前往“广州大学城数字家庭和数字电视产学研孵化基地”参观，考察了广东省数字家庭公共服务技术支持中心、中山大学、清华大学、TCL等多家科研单位研发和产业转化的成果。
本次会议在2006年“南沙科技论坛”首次论坛——生活及商业之数位化论坛的基础上，为国内外从事数字生活关键理论与技术、数字娱乐与艺术和数字家庭交互应用与技术等相关领域的专家、学者提供了一个广泛、深入交流的平台，对数字生活的跨越式发展起到了良好的推进作用。
-数字生活是国际上新兴的研究方向，它是指在家居用品和办公设备自动化、信息化、智能化的基础上，通过先进的网络通讯技术，实现高效、舒适、安全、便利和环保的居住及工作环境。它强调无论在任何地方(Any Place)均可随时(Any Time)通过任何一种数字化产品(Any Device)享受数字化的服务内容(Any Content)。数字生活涵盖了数字产品、内容服务等众多内容，包括数字家庭(Digital Home)、数字办公(Digital Office)、数字旅行(Digital Travel)等全方位数字化生活模式。如今，数字生活已经从一个概念发展为融合3C(通讯、计算机、消费电子)领域的产业。尤其是数字家庭的理念已经渗透到IT业、家电业、家居业、房地产业等领域，已经慢慢被人们所熟悉。“数字家庭”是利用数字化技术将人们所熟知的个人电脑和传统家电有机地结合起来，以高性能的电脑为中心，连接如数字电视、数码相机、手机、MP3播放器、家庭影院、数字家电甚至包括安防系统等等，建立智能化、便于管理的生活环境。“数字家庭”代表着未来的一种生活方式，它在将家电产品数字化的同时，使各种数字消费电子产品高度整合，计算机、通讯设备、视听产品、家用电器等各种设备实现互相识别、资源共享，具有高度的数字化和联网化的特点。因此，数字家庭给人们生活带来了前所未有的新体验，也一直是国内外各大研究机构和企业关注的热点。日本、韩国、美国、德国等国家纷纷部署发展数字家庭产业的科技计划。
该程序的增加必然加重公诉人诉讼的责任和难度, 对公诉人员的能力和素质也提出了更高的要求, 如何在现有案多人少的条件下保障公诉人参加庭前会议更是一项现实的挑战。目前, 该项程序规定还较为概括, 在具体适用过程中公诉人如何定位和应对还有待进一步探索和研究。结合我市实际, 我们对公诉人参加庭前会议提出如下几个方面的应对建议:
一、公诉人应认清庭前会议的作用、功能和特点
我们认为, 庭前会议是一项独立的程序, 具有其自身独特的作用。其作用一是有效负担资讯, 保障公平。新刑诉法规定公诉案件案卷移送回归, 并建立“庭前会议”程序, 可以有效保证辩护方的资讯功能, 使辩方充分了解控方证据, 同时通过庭前会议, 控方亦可充分了解辩方所掌握的有关被告人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人以及其他影响定罪量刑的证据, 这样在信息交流之中保证控辩双方诉权的平等和信息的对称, 避免突然袭击, 亦能够让双方都能在庭审前对有罪无罪证据、涉及到犯罪嫌疑人人权保障的程序证据均能作仔细的调查和认真的审查思考, 从而更好地发现和证明案件事实, 保障当事人的人权和案件的公正审理。其作用二是有效集中审理, 保障效率。庭前会议将回避、非法证据排除、出庭证人名单等方面的争议解决在刑事庭审之前, 有利于法官、控辩双方明确案件的审理重点和争议焦点, 从而保证庭审中对有异议的事实和证据进行调查、辩论, 使庭审更加集中, 增强了庭审的对抗性和针对性, 达到繁简分流, 提高诉讼效率的目的。庭前会议的核心功能价值在于保障公平和效率, 最终达到保障人权。
同时我们亦注意, 庭前会议程序亦具有不同于庭审的显著特点, 即庭前会议的协商性。庭前会议程序是一种庭前协商程序, 并不是正式的法庭审判程序, 更像一个“见面会”、“通气会”, 正是这种柔性的审判方式, 为案件进入庭审预留一条缓冲带, 把部分庭审事项留给控辩双方和当事人自主协商解决, 对案件庭审进程形成预判, 从而相互妥协, 实现矛盾最终解决, 因此虽然庭前会议貌似人为地将庭审划分为几个阶段, 增加了庭审环节和各方“讼累”, 但由于该程序能为从根本上解决矛盾创造条件, 因此在整体上反而促进了诉讼效率的提高。
二、公诉人参加庭前会议应树立正确的执法理念
公诉人应秉承“理性、平和、文明、规范”的执法理念, 牢记“客观公正”义务, 通过指控和追诉犯罪实现公平正义。
因此公诉人参加庭前会议亦应突出“理性、平和、文明、规范”这一理念, 进行准确的角色定位, 同时亦应区别于参加庭审的角色定位。即一方面要着力与辩方实现对等协商, 促进矛盾化解;另一方面是着重突出保障当事人的人权, 对辩方等所提出的回避等程序性诉讼权利要进行强有力保护, 提供的非法证据排除的申请要认真进行核查, 同时对控辩双方庭前开示证据及时进行整理, 理焦分层, 认真, 明确争议焦点。
根据这一角色定位, 公诉人参加庭前会议应当遵守以下几个原则:
(一) 公开透明和诚意参与原则。
庭前会议的目的主要是促进庭审的开展, 保障庭审质量, 所以它的透明最重要的是对控辩双方的透明。一个合理的庭前会议应当是在法官主持下, 有控辩双方参与, 并以控辩双方为主, 法官活动为辅的共同参与的程序。控辩双方相互尊重, 充分交换意见, 双方应尽最大的诚意保证对方可以了解查阅全部案件证据情况。
(二) 防止预断原则。
庭前会议目的是围绕特定内容开展工作, 求同存异, 为集中、实质的庭审做准备, 应围绕“管辖、非法证据排除、证人出庭作证”等方面达成共识、查明争议而进行协商, 不能就需要通过庭审才能查明的案件事实和争议内容进行辩驳, 防止造成先入为主, 从而影响到庭审的质量和审判的中立、公正。
(三) 保障人权原则。
要充分保障被告人的辩护权, 要能保证被告人及其律师明确指控的范围和依据, 以便做好充分的辩护准备;要充分保障被告人获得有利证据的权利, 要尽可能的保障辩方的取证权, 同时控方对有利于被告人的证据亦应收集;要对辩方所提出的非法证据的申请进行充分的核查。
(四) 协商和效率原则。
庭前会议主要目的在于促进庭审的有序、顺利开展, 提高庭审效率, 尽量减少导致诉讼拖沓的可能性, 同时也要避免庭前会议运作的拖沓。因此, 庭前会议要突出协商和妥协, 对于不影响事实认定的非关键证据是否排除、对非关键性证人是否出庭, 尽可能通过协商解决, 将具有实质性争议的问题才留到庭审中解决。
三、对庭前会议的几点建议
(一) 应明确庭前会议的适用范围、提起方式和参加主体。
我们认为, 为了提高庭审效率和节约司法资源, 新刑诉法已显著扩大了简易程序的适用范围。庭前会议与简易程序二者功能上具有交叉。适用简易程序的案件均为案件事实清楚、证据充分、被告人自愿认罪的案件, 因此简易程序审理案件不存在需要通过庭前会议解决的内容, 如果强行适用反而会严重影响简易程序的诉讼效率, 再者如有异议则转化为普通程序加以解决, 因此庭前会议的案件范围应排除简易程序案件, 否则即为画蛇添足徒增公诉人“讼累”。同时并非所有案件均适用, 庭前会议可以由控辩双方提出申请或由审判机关依职权决定。提起方式应以书面方式提起为妥, 同时为防止合议庭成员预断和提高效率, 主持和参加庭前会议的审判人员可以不要求合议庭全体成员到场。
(二) 应明确庭前会议中出示证据的范围。
规定主要是列举了“回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题, 了解情况, 听取意见”。而实际上, 完全可以将庭前会议与现在实践中运行的庭前证据开示做法相结合, 除上述内容外, 对与案件事实相关联的证据材料进行展示和说明, 在双方之前已对证据充分了解的情况下, 无异议的实体证据亦可在庭审中不再质证。
(三) 应发挥庭前会议的主导作用和制约作用。
允许公诉人对庭前会议涉及的事项具有裁量权, 其意见经书面记载并确认后应具有法律效力。庭前会议经控辩双方、当事人认可的事项应具有与庭审认定的事项同等的效力, 庭前会议经协商达成的共识不应再成为庭审审查的对象, 否则就会使庭前会议流于形式。对于了解情况、听取意见后不能达成共识的, 控辩双方可暂时搁置争议, 由双方在庭审时予以质证和辩论, 最终由法庭予以裁决, 不能因庭前会议不能达成共识而使案件久拖不决。
(四) 公诉人应主动建议适用庭前会议程序和加强对此程序的监督。
会议充分肯定了办公厅2015年的工作。一年来，办公厅认真贯彻落实委党组的部署，深入开展“三严三实”专题教育，积极推进机关定位转型，转理念、转职能、转作风、转方式，抓落实、抓创新、抓效能、抓质量，将办公厅打造成机关“高标准、严要求、快节奏”运转枢纽、排头尖兵，较好地发挥了参谋助手、运转枢纽和机关窗口的作用。在办公厅专题民主生活会上，国家发展改革委副主任林念修高度肯定了办公厅2015年的工作，将其概括为“5个明显提升”。
会议对办公厅2016年工作进行了部署。要求全厅同志按照李克强总理在全国政府秘书长和办公厅主任会议上对各级政府办公厅提出的当好“第一参谋助手”、“大服务员”、“高效督办员”的希望要求。按照委党组部署，在2015年5个明显提升的基础上，进一步深化“三严三实”专题教育，适应新常态、树立新理念，展示新状态、锤炼新本领、创造新作为。要查漏补缺，补好工作短板，梳理查找工作中还有哪些能进一步提高的地方，提出改进的工作方案。比如在精简会议方面，要尽快梳理2015年主任办公会、委党组会议议题，进行分类研究，提出2016年精简会议议题的措施。比如在公文办理方面，目前办公厅核稿环节还是纸质件办理，要研究尽快实现全流程网上流转。要开拓创新，取得工作突破。不满足于做好日常工作，要多做原创性工作，要在当好领导参谋助手、强化服务保障、狠抓工作落实、千方百计保运转、严把文件质量关、加强和改进信息工作、推进档案有效利用、强化安全保卫保密、推动电子政务建设、解决群体来访、加強和改进审计工作等各个方面都取得新的突破。
**大学学生会务虚会第一次会议于2012年3月26日胜利召开。会议总结工作，研究问题，提出建议，推进学生会工作进一步开展。副秘书长**、学生会主席**等主席团成员出席会议。
一、学生会主席**同学介绍学生会的工作规划，发言如下：
1、回归本源
（1）干事之间多见面，不只是通过网络等方式联系；
（2）回归部室之本，明确部室定位。
2、加强合作
集中力量办大事，部室之间要形成良好的互助关系，部室之间可以一起举办活动，提高活动质量。
3、培养激情
二、部长总结工作并明确部室定位；
三、执行部长积极发言，针对学生会的现状提出问题或建议；
四、主席团针对各部室的问题，提出建议及解决办法。
一、部室定位
通过开展系列活动，引导大学生走向社会，提高大学生社会实践能力，使理论与实践相结合，使广大青年成为能创新，能动手的新型人才。
二、问题总结及解决办法
1、工作思路不明确。上个学期的工作中，态度急躁，过于追求活动的规模及影响力，导致筹办的活动与本部室定位相脱离。本学期严格围绕本部室的定位开展活动，目前活动正在筹备。
2、干事工作积极性不足。总结原因，开会气氛过于压抑，激励措施不足，部长与干事交流不够。人是工作的关键，所以目前正在重点解决此问题，并已开始从这三个方面入手。
三、工作设想及计划
1、活动规划
实践部拟定日后工作重点立足于重大纪念日的公益活动以及提高大学生实践、就业技能。
本学期计划增加对外交流，走进企业、事业单位，为广大同学进行社会实践打造良好的外界条件支撑。
2、拟定活动
（1）模拟职场大赛。虽然有院学生会举办过此类活动，但是我们认为办活动不一定非要另辟蹊径，而在于其质量与影响。我们计划将此活动做大，做细，为大学生求职提供一个更好的练兵的机会。
（2）学生讲堂。周期性针对某一热点事件，让同学们发表自己的观点。本活动旨在提高校园学术氛围，给广大同学一个探讨国家大事、了解科技前沿的平台。
（3）系列讲座。连续开展系列讲座，邀请知名学者、商界精英，教育专家等来我校讲座，为大学生的成长提供更多的帮助与信息。
四、内部建设
部室的团结与和谐是一个部室开展各项工作的基础，学生会一家人不应该只是口号，而更应该落到实处。
1、部长拉近与干事的关系，将干事真正纳入我们的生活圈，在生活中加强交流，建立良好的私人关系。
2、工作之余，定期开展集体活动，如春游等。融洽感情，放松身心。也为干事之间的交流搭建平台。
3、打造部室文化，营造凝聚氛围。要留住人心，就要真正让每个干事有所收获。比如在例会前安排干事点评本周新闻等。都可以很好地融洽气氛。
五、思维创新
1、让一个部室良好的运转，我们认为就需要建立好的激励与责任机制，是每个人的能动性得到最大发挥。将活动细化分工，分给各位干事负责，能处分发挥其积极性，又能极大地提高工作效率。
2、加强与学院的联系。应该打破我们与院学生会联系少，各谋其政的局面，深化沟通与合作，达到资源与信息的共享。
3、加强对外联系。实践部应当以对外交流为自身特色，为学生会以及广大同学谋求利益。主要包括加强与兄弟院校及事业单位的联系。
六、学生会工作想法
1、开展活动应当力求精品。我们作为校级学生会与院学生会相比是应该有压力的，就要求我们的活动要有更高的质量，更大的影响力。所以，工作中应该坚决摒弃为活动而活动，疲于应付，完成任务的现象。
2、在学生会内部建立激励机制，如流动红旗激制度，以此带动各个部室的工作积极性。
一、重视人才培养，提高干事的综合能力；
二、积极向举办优秀活动的学院学习；
三、部长充分发挥带头作用，带领部员创建良好的部室文化。
在此次会议上，我们不仅看到了本部室的希望，也看到了学生会美好的未来。通过此次会议，我们获益匪浅。相信在此次会议的基础上，我们实践部以及学生会其他部室将会越办越好！
**大学学生会实践部
二、地点：北京××酒店
三、会议目的：
1、通过对北区各子公司上半的销售及管理情况分析，明确下半年的相关操作思路。
2、通过对子公司经理的培训，提高其销售及管理技能。
3、通过团队活动增强子公司经理间团队合作精神与凝聚力。
四、参会人员：子公司项目部经理、分管副经理、北区子公司经理，共计19人。
五、会议主要负责人：分管区域项目部副经理、北京子公司经理
六、会议安排：
1、6.25日全天 各子公司经理做上半年总结报告(其间项目经理及副经理针对报告提出问题、分析问题)。
2、6.26日上午 项目部分管副经理做北区上半年工作总结报告、培训。
报告主要内容：A、上半年北区销售数据分析(品牌、品系、品类)、费用分析、网点建设分析、团队分析、促销分析。
B、上半年北区子公司主要问题点分析。
C、下半年我区域的主要操作思路：重点产品、重点市场、主要促销手段、市场开发的新思路(区域配送商的启动与落实、样板市场的打造)。
D、下半年对各子公司的要求：销量、管理(报表、团队执行力、凝具力)、考核、培训。
培训主要内容：A、为什么要好好做子公司经理?(调整心态，调动积极性)。
B、怎么做好子公司经理?(转换角色、转变思想、统一思路PPT培训资料)。
6.26日下午 项目部经理总结发言;下半年工作指示、政策宣导。
3、6.27日 团队活动：登长城
六、费用预算及承担方式：
1、交通费：18人×400元/人=7200元(北京子公司经理不产生差旅费用)
2、住宿费：3天×10间×220元/天=6600元
3、餐费：5餐×19人×15元/人+1餐×2桌×800元/桌=3025元
4、团队活动费：150元/人×19人=2850元
5、会议室及投影仪租赁费：2天×800元=1600元
6、其它费用：225元
以上费用总计：21500元。
其中：差旅支出：7200元(车费)+16人×170元/天×3天+1人×200元/天×3天+1人×250/天×3天(补助)=16710元。
员工自费：19人×150元/人=2850元。
(各参会人员将差旅与自费费用会前统一交由项目部副经理安排)
2012年全省教育工作会议于2月9日在省教育厅召开。会议回顾总结了2011年教育工作，研究部署了今年工作。程幼东副省长出席会议并讲话，他在讲话中对2011年教育工作所取得的成绩给予了充分肯定，并对做好2012年教育改革发展稳定工作做出了明确部署。程幼东副省长要求，要健全机制，落实责任；统筹规划，分类指导；加强管理，依法治教；求真务实，跟踪问效，进一步提高政策执行力，提高公共服务质量和效果，提高教育工作水平。
张永洲厅长在工作报告中回顾了2011年工作，并就2012年教育工作重点取向和主要任务讲了四点意见；一是加强改进党建和思想政治工作，着力维护教育系统和谐稳定；二是加强重点领域和薄弱环节，着力解决教育民生的重大问题；三是深入推进教育体制改革，着力在关键环节取得突破；四是优化资源配置，着力提高教育改革发展保障水平。张永洲厅长还强调，要加强队伍建设，提高管理服务水平；创新工作方法，切实改进工作作风；强化主体责任，保证各项部署落实到位。
会上，哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、大兴安岭行署、哈尔滨工业大学、东北农业大学、黑龙江大学和哈尔滨华夏计算机职业技术学院做了大会交流发言，教育厅各位副厅长作了书面讲话。
杜玉波副部长强调：努力开创2012年全国教育宣传工作新局面
2012年全国教育宣传工作视频会议1月10日在北京召开。教育部党组副书记、副部长杜玉波出席会议并讲话。他强调：要深入贯彻落实十七届六中全会、全国宣传部长会议和全国教育工作会议精神，紧紧围绕教育规划纲要全面落实，认真研究新形势下教育宣传工作，进一步明确思路，务求实效，努力开创教育宣传工作新局面。
杜玉波在讲话中指出，在全面贯彻教育规划纲要的2011年，全国教育系统新闻宣传战线和各级各类媒体，做了大量深入细致、扎实有效的工作，为教育改革发展营造了良好的舆论氛围。2012年是我国经济社会发展进程中具有特殊重要意义的一年，是党的十八大召开的重要一年，是“十二五”规划实施承上启下的重要一年，也是教育规划纲要落实攻坚克难、初见成效的重要一年。要适应新形势，把回应关切、务求实效作为教育宣传工作的重大课题，这是迎接党的十八大召开的迫切要求，是教育规划纲要见成效的迫切要求，是加强执政能力建设的迫切要求，是适应媒体格局调整的迫切要求。会上还举行了2010-2011年度优秀教育新闻颁奖仪式。
黑龙江省部署2012年度国家社科基金项目申报预评工作
日前，黑龙江省2012年度国家社科基金项目申报预评审工作会议在黑龙江大学召开，全省18位评审专家参加了本次会议，黑龙江大学共有8位专家参加了评审。
据悉，2012年我省共申报国家社科基金项目881项，比2011年增加了16%；申报质量明显提高，各单位高度重视，严格把关；申报学科门类齐全，覆盖了全部23个学科；申报单位覆盖面广，部分未申报过项目的外埠高校、科研单位也加入申报行列。
会上，相关领导对2012年我省国家社科基金项目的申报情况和全国申报形势，对今年的申报评审工作提出具体要求并作重要部署。
全省高校党的建设工作会议召开
为深入学习贯彻第二十次全国高校党的建设工作会议精神，2月21日，省委组织部、省委宣传部、省委高校工委和省教育厅党组召开全省高校党的建设工作会议，省委常委、组织部长徐泽洲出席会议并讲话。
徐泽洲在讲话中指出，近年来，特别是党的十七大以来，全省高校各级党组织坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，坚定不移地贯彻党的路线方针，认真落实教育规划纲要，着力强化思想政治教育，切实加强领导班子、基层党组织和党风廉政建设，不断优化高校发展环境，为全省改革发展稳定大局作出了突出贡献。徐泽洲强调，要把社会主义核心价值体系建设摆在突出位置，采取有效措施，切实抓紧抓好。要强化科学理论指导，制定并实施我省高校哲学社会科学繁荣发展意见，加大“青年马克思主义者培养工程”建设力度，扎实推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑，用马克思主义中国化最新成果武装师生。
最后，徐泽洲要求，要加强党对高校的领导，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实做好各项工作。要建设好高校思想文化阵地，强化对课堂教学、讲座论坛、涉外学术交流、学生社团活动的管理，加强校园网络建设与管理。要进一步加强和谐校园建设，落实责任，妥善处理各类突发事件和群体性事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大安全事故。要开拓进取，扎实工作，坚持用改革创新精神加强和改进高校党建工作，为我省高等教育事业科学发展提供坚强有力的政治和组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
均衡发展将是2012年鸡西市教育发展的主题
近日，在鸡西市政府召开了2012年全市教育工作会议。
会上，邵国强副市长做了重要讲话，肯定了2011年教育取得的成绩。他指出，教育要均衡发展。要加快发展学前教育，继续实施好学前教育三年行动计划，加大对学前教育政策支持和资金扶持力度，要全面提升教育教学质量。要坚定不移的将促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。要全面提高教师队伍素质。强化师德教育，全面落实教师职业道德规范。要保障安全促进公平。按照“属地化管理”的原则，切实承担起教育安全主体责任，全力抓好本地教育安全工作，不断完善助学体系，保障特殊群体孩子的就学。
最后，邵国强希望，各级党委、政府要切实把教育改革发展作为“一把手工程”，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，确保教育事业适度超前发展。要认真落实教育优先发展战略地位，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，健全领导体制和决策机制，支持教育事业科学发展。实行严格的考核机制和督查制度、问责制度，确保重大教育政策措施贯彻落实，确保教育工作各项任务落到实处。
哈尔滨市阿城区教育局将校园安全检查纳入常态工作
日前，哈尔滨市阿城区教育局召开开学前校园安全检查暨送子车管理工作会议。会上，布置了开学前接送学生车辆登记、备案、检验、申领报警灯具和标志牌等项工作，同时，下发了《致全区中小学校学生家长的一封信》。要求各学校要设立交通安全日常检查制度，每日进行安全检查并进行书面记录。
会议要求，各学校在开学前的安全检查中做到：要全面排查学校食堂、宿舍、水、电、煤、气等所有重点部位，加强日常检测和管理；要上好开学安全教育第一课；要加强校园周边环境整治，发现不安全因素要及时解决，不能解决的第一时间上报教育局和当地公安部门；要坚决实行校园封闭管理，完善外来人员出入登记制度和学生请假制度；要对接送学生车辆按教育局下发的相关规定要求，进行严格管理和监督，全面强化交通安全进课堂工作，教育学生注意乘车安全，加强与交警、交通部门的联系，发现有问题的送子车，及时上报相关管理部门。
黑河市举办“说教材”展示活动
近期，黑河市教师进修学校为促进本地区教研活动的有效推进，举行了黑河市爱辉区初中历史、地理“说教材”展示活动。教研员孙丽主持并讲座《如何说好教材？》。之后，历史教师王洪侠、地理教师梁鑫荣进行了“说教材”展示交流。参会教师们认真学习，深感受益。据悉，黑河市“说教材”活动还将继续深化开展。
（通讯员：孙丽）
齐齐哈尔市推进义务教育均衡发展工作效果显著
日前，在召开的全省2012年度教育工作会议上，齐齐哈尔市曲秀丽副市长作了题为《强化统筹 加大投入 大力推进县域义务教育均衡发展》的发言，把齐齐哈尔市在推进义务教育均衡发展的工作向全省进行介绍，得到省政府、省教育厅领导及全省同行的高度评价。
据了解，近3年齐齐哈尔市义务教育总投入75.7亿元，年均增长13%。优先改造农村学校和薄弱学校，加强了技术装备，充实教学设施设备，累计投入2亿多元，信息技术覆盖率和开课率均达100%。建立了政府、教育、社会、基金4条保障线，已下达资金6.5亿元，将农民工子女全部纳入市财政保障，4.3万名各类弱势群体子女都能接受九年义务教育。齐齐哈尔市新录用教师的90%补充到农村和薄弱学校；实施“城乡校际结对携手共发展”计划，组织950所学校结对共建；组织3497名省市级骨干教师、学科带头人、教学名师以“一带三”方式与农村教师结对交流；组织百名标准化学校校长定期轮岗交流和千名农村教师进名校挂职提高；下派支教教师1 500多人；组织“送教下乡”5 200多人次。
此外，创新了办学模式。实行集中办学，其中富裕县用5年时间分3步积极、稳妥、科学地推进集中办学，办学条件、办学管理、教育教学质量都达到标准化，家长、社会一致满意，国务委员刘延东批示推广。实行委托式办学、九年一贯制办学、城乡联盟式办学，探索实行学区式办学，促进了优质资源共享。
近期，大庆实验中学召开了一个全市规模的“教师专业发展与高效课堂构建”语文学科研讨会，浙江师范大学教授、硕士生导师、浙江省高师语文教育研究会副会长蔡伟和江苏省仪征中学语文特级教师刘祥应邀来学校进行了学术交流和研讨。（通讯员：张爱民）
建三江管局创业农场学校在办学上始终坚持人才兴校、科技强校、创办一流教育的理念。学校多方面、多渠道对教师的教学技能和理念进行培训和提高，积极外派教师参加省级学科年会学习、国培及各类培训，2012年新学期开学初该校请建三江教育局副局长胡兵来校为教师进行校本培训。
省通信学会秘书长孙荣主持会议，他简要回顾了上一届经济与管理专委会工作，介绍了各相关单位推荐的新一届经专委会委员候选人情况。会上经酝酿选举产生了以秦正海为主任委员，敖黎明、吴晓东、杨斌、蒋维平等4人为副主任委员，共32名委员组成的学会新一届经济与管理专业委员会。学会副秘书长阮裕楣宣读了经济与管理专委会工作条例并得到通过。
新当选的主任委员、四川电信公司财务部经理秦正海高级会计师在讲话中表示，将继承传统，创新工作，利用专委会这个活动平台，进一步加强各会员单位的联系沟通，促进全省通信业界的交流合作，丰富通信经济与管理专业的学术活动，提升通信行业各单位的企业管理，推动四川通信事业实现科学发展、更好更快发展。
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