通信网络安全管理办法

通信网络安全管理办法

通信网络安全管理办法 篇1

第 11 号

《通信网络安全防护管理办法》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

部 长 李毅中

二〇一〇年一月二十一日

通信网络安全防护管理办法

第一条 为了加强对通信网络安全的管理，提高通信网络安全防护能力，保障通信网络安全畅通，根据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。第二条 中华人民共和国境内的电信业务经营者和互联网域名服务提供者（以下统称“通信网络运行单位”）管理和运行的公用通信网和互联网（以下统称“通信网络”）的网络安全防护工作，适用本办法。

本办法所称互联网域名服务，是指设置域名数据库或者域名解析服务器，为域名持有者提供域名注册或者权威解析服务的行为。

本办法所称网络安全防护工作，是指为防止通信网络阻塞、中断、瘫痪或者被非法控制，以及为防止通信网络中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或者被篡改而开展的工作。第三条 通信网络安全防护工作坚持积极防御、综合防范、分级保护的原则。

第四条 中华人民共和国工业和信息化部（以下简称工业和信息化部）负责全国通信网络安全防护工作的统一指导、协调和检查，组织建立健全通信网络安全防护体系，制定通信行业相关标准。

各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称通信管理局）依据本办法的规定，对本行政区域内的通信网络安全防护工作进行指导、协调和检查。

工业和信息化部与通信管理局统称“电信管理机构”。

第五条 通信网络运行单位应当按照电信管理机构的规定和通信行业标准开展通信网络安全防护工作，对本单位通信网络安全负责。

第六条 通信网络运行单位新建、改建、扩建通信网络工程项目，应当同步建设通信网络安全保障设施，并与主体工程同时进行验收和投入运行。

通信网络安全保障设施的新建、改建、扩建费用，应当纳入本单位建设项目概算。

第七条 通信网络运行单位应当对本单位已正式投入运行的通信网络进行单元划分，并按照各通信网络单元遭到破坏后可能对国家安全、经济运行、社会秩序、公众利益的危害程度，由低到高分别划分为一级、二级、三级、四级、五级。

电信管理机构应当组织专家对通信网络单元的分级情况进行评审。通信网络运行单位应当根据实际情况适时调整通信网络单元的划分和级别，并按照前款规定进行评审。第八条 通信网络运行单位应当在通信网络定级评审通过后三十日内，将通信网络单元的划分和定级情况按照以下规定向电信管理机构备案：

（一）基础电信业务经营者集团公司向工业和信息化部申请办理其直接管理的通信网络单元的备案；基础电信业务经营者各省（自治区、直辖市）子公司、分公司向当地通信管理局申请办理其负责管理的通信网络单元的备案；

（二）增值电信业务经营者向作出电信业务经营许可决定的电信管理机构备案；

（三）互联网域名服务提供者向工业和信息化部备案。

第九条 通信网络运行单位办理通信网络单元备案，应当提交以下信

（一）通信网络单元的名称、级别和主要功能；

（二）通信网络单元责任单位的名称和联系方式；

（三）通信网络单元主要负责人的姓名和联系方式；

（四）通信网络单元的拓扑架构、网络边界、主要软硬件及型号和关键设施位置；

（五）电信管理机构要求提交的涉及通信网络安全的其他信息。

前款规定的备案信息发生变化的，通信网络运行单位应当自信息变化之日起三十日内向电信管理机构变更备案。

通信网络运行单位报备的信息应当真实、完整。

第十条 电信管理机构应当对备案信息的真实性、完整性进行核查，发现备案信息不真实、不完整的，通知备案单位予以补正。

第十一条 通信网络运行单位应当落实与通信网络单元级别相适应的安全防护措施，并按照以下规定进行符合性评测：

（一）三级及三级以上通信网络单元应当每年进行一次符合性评测；

（二）二级通信网络单元应当每两年进行一次符合性评测。

通信网络单元的划分和级别调整的，应当自调整完成之日起九十日内重新进行符合性评测。

通信网络运行单位应当在评测结束后三十日内，将通信网络单元的符合性评测结果、整改情况或者整改计划报送通信网络单元的备案机构。

第十二条 通信网络运行单位应当按照以下规定组织对通信网络单元进行安全风险评估，及时消除重大网络安全隐患：

（一）三级及三级以上通信网络单元应当每年进行一次安全风险评估；

（二）二级通信网络单元应当每两年进行一次安全风险评估。

国家重大活动举办前，通信网络单元应当按照电信管理机构的要求进行安全风险评估。

通信网络运行单位应当在安全风险评估结束后三十日内，将安全风险评估结果、隐患处理情况或者处理计划报送通信网络单元的备案机构。

第十三条 通信网络运行单位应当对通信网络单元的重要线路、设备、系统和数据等进行备份。

第十四条 通信网络运行单位应当组织演练，检验通信网络安全防护措施的有效性。

通信网络运行单位应当参加电信管理机构组织开展的演练。第十五条 通信网络运行单位应当建设和运行通信网络安全监测系统，对本单位通信网络的安全状况进行监测。

第十六条 通信网络运行单位可以委托专业机构开展通信网络安全评测、评估、监测等工作。

工业和信息化部应当根据通信网络安全防护工作的需要，加强对前款规定的受托机构的安全评测、评估、监测能力指导。

第十七条 电信管理机构应当对通信网络运行单位开展通信网络安全防护工作的情况进行检查。

电信管理机构可以采取以下检查措施：

（一）查阅通信网络运行单位的符合性评测报告和风险评估报告；

（二）查阅通信网络运行单位有关网络安全防护的文档和工作记录；

（三）向通信网络运行单位工作人员询问了解有关情况；

（四）查验通信网络运行单位的有关设施；

（五）对通信网络进行技术性分析和测试；

（六）法律、行政法规规定的其他检查措施。

第十八条 电信管理机构可以委托专业机构开展通信网络安全检查活动。

第十九条 通信网络运行单位应当配合电信管理机构及其委托的专业机构开展检查活动，对于检查中发现的重大网络安全隐患，应当及时整改。

第二十条 电信管理机构对通信网络安全防护工作进行检查，不得影响通信网络的正常运行，不得收取任何费用，不得要求接受检查的单位购买指定品牌或者指定单位的安全软件、设备或者其他产品。

第二十一条 电信管理机构及其委托的专业机构的工作人员对于检查工作中获悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，有保密的义务。

第二十二条 违反本办法第六条第一款、第七条第一款和第三款、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十九条规定的，由电信管理机构依据职权责令改正；拒不改正的，给予警告，并处五千元以上三万元以下的罚款。

第二十三条 电信管理机构的工作人员违反本办法第二十条、第二十一条规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

通信网络安全管理办法 篇2

本刊讯2010年1 2月8-9日, 四川省通信管理局在成都举办首届通信网络安全培训会, 对各基础电信运营企业省公司及市州分公司负责网络安全的领导进行培训, 并特邀工业和信息化部通信保障局、国家计算机网络与信息安全管理中心的专家为学员授课, 会后还就培训内容组织了当场考核, 进一步加强培训效果。

本次全省首届通信网络安全培训, 旨在宣贯通信网络运行、安全防护政策法规, 通报全国和省内网络安全形势, 分析网络安全主要威胁方式、演变趋势, 学习网络安全专业技能。省通信管理局副局长任云在培训会上强调, 通信网络是运营企业的“立足之本, 存在之基”, 各运营企业是保障网络安全的责任主体, 全行业要高度重视网络安全工作, 要通过培训等方式, 不断提高网络安全管理水平, 提高安全防护能力, 保障通信网络安全畅通。

通过两天的培训, 学员普遍认为培训内容丰富具体, 具有很强的针对性和适用性, 对企业管理人员提高网络安全意识、增强对政策法规的理解、提升安全防护管理能力和水平具有重要意义。

通信网络安全管理办法 篇3

关键词：通信网络建设；分层分类管理；存在的问题；解决对策

中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 06-0000-01

随着我国信息化程度的提高，通信业也越来越发达。通过调查，我国每年在通信建设中的投资都高达2000多亿，这2000多亿主要投资在移动、联通等四大电信运营商，现在这四大运营商逐渐开始进行战略转型，以求能提高经营效益。我认为这些电信运营商在进行战略转型的过程中，一定要合理分层分类管理通信工程项目。

一、从管理层进行区分

到目前为止，包含移动、联通在内的四大运营商都已经在海外上市，这四大运营商一般都包含地市、省、集团这三级结构，从公司组织结构上讲，联通以及网通是一种股份公司、分公司架构，移动以及电信是一种母子公司架构，而这些电信运营商的地市公司属于本地网，分公司对其进行管理。不过使用何种架构，从本质上来说，这四大运营商的决策中心都是集团公司，利润中心是省级公司。而这些电信运营商的法人不是其地市级公司，这些地市级公司只是成本中心或营销中心。所以，那些具有全局战略意义的通信工程应该由集团公司进行统一的规划，地市级、省级公司来落实，比如，调整优化全网结构。只有这样才能使得这四个电信运营商的经营顺利的进行，才能保证这些通信工程的质量。那些只有局部战略意义的通信工程可以由省级公司主导，集团公司只需要起审批、指导作用。而那些战略意义更小的通信工程由地市级公司来主导，这是因为这些战略意义比较小的项目具有总投资大、数量多的特点，只有地市级公司对其进行立项并负责其投资回报率，才能使得这些通信工程项目的收益达到最大化，才有利于这些电信运营商的发展。

二、从市场角度进行区分

从市场角度讲，这四大运营商可以分为引导客户需求以及满足客户需求两类，依据对市场的了解程度，要把那些以占领市场、满足客户需求为目标的通信工程放在比较接近市场与用户的本地网进行立项，这是因为这样做可以有效的提高这四大运营商的市场反应速度，进而更好的满足客户的需求。然而对那些省级集团客户和全国性的行业客户，应该依据决策者与信息所有者相一致的原则，将其交由省级公司或者集团公司进行统一部署，这是因为只有这样才能使得为用户提供的服务是专业化的、界面统一的服务。而对那些以引导客户需求为最终目标的通信工程项目（比如：新技术、新业务），应该交由集团公司进行统一部署、统一牵头、分步实施比较好，这是因为建设这些通信工程项目需要决策单位对整个通信行业都十分了解，需要决策单位具有长远的洞察力和眼光。

三、从地域和投资额进行划分

依据利、权、责相统一的原则，立项主导单位可以依据通信工程的投资额大小来划分，也可以依据地域不同来划分，例如：集团公司对全国性光缆工程进行统一规划，省级公司对省级干线进行立项，地市级公司对本地网内的小通信工程以及二级干线进行统筹实施。但是地域和投资额划分方式存在一定的弊端，这两种划分方式都是粗放型的。倘若这些运营商的目的是获得竞争优势，是不能以这两种划分方式为主导的，它们只能起辅助作用。

四、投资额较大的通信工程的分类方法

电信运营是一种技术密集以及资本密集产业，它具有处于寡头垄断的状态、投资大、进入门槛高以及政策性强的特点。如今这些电信运营商已经在我国形成“5-1”竞争格局，而且在各地也存在着许多以接入服务以及增值服务为基础的开放性的虚拟运营商与地方小运营商。基于这些情况，可以使用麦肯锡——通用电器矩阵对新业务通信工程和战略性过程的决策进行优先排序。这个麦肯锡——通用电器矩阵是以新业务吸引力和企业竞争力为轴做出的表格，而新业务领域吸引力包含的主要因素是风险、收益率以及市场规模和其增长空间。公司的竞争地位包含的主要因素是灵活性、竞争优势的持续性、市场份额以及有效的业务系统等。麦肯锡——通用电器矩阵主要是对外部市场以及企业自己的比较优势进行描述，这四个电信运营商可以依据自身能力和资源状况以及其所面对的市场的情况，指导电信运营商充分利用网络外部性、协同效应以及电信运营业的规模经济进行合理的投资。

五、实施工作量大、单个羡慕投资额小以及投资羡慕零散的本地小通信工程的分类方法

各个电信运营商在管理实务中一般会根据参数与指标的不同对这些本地小通信工程进行分类，决定其建设优先级别以及投资额度的是这些本地小通信工程所在的地域。目前划分方法有ABC分类法以及根据非直接收益投资和直接收益投资分类两种。ABC分类法是把收入增长率以及投资回报率作为划分的纬度，在进行划分的同时，这种分类法还考虑了成长性以及收益性这两个具有一定关联性的目标，这两个目标都是一种前瞻性指标，它们都要求了解未来的发展趋势、区域经济环境以及工程服务对象等。倘若企业是其服务对象，还要把握该企业拥有的能力与资源状况、该企业所在行业的发展趋势等。而在非直接收益投资和直接收益投资分类中，非直接收益投资指的是没有使企业的收入明显增长的投资，例如：电源、传输专业的投资；直接收益投资指的是能够使企业的收入明显增长的投资。就一般情况而言，要先对直接收益投资项目进行立项。

对ABC分类方法而言，因为信息的不对称性，所以，对企业所在行业的发展趋势进行准确的预测，在实际使用中，一般都用那些历史性指标替代，比如：ARPU值等，在预测过程中使用这种方法，会给预测带来很大的风险。

六、结束语

总而言之，目前通信业已经得到了飞速的发展，移动、联通等四大电信运营商要对通信工程进行合理的分层分类管理，例如：基于分层分类管理的通信网络综合评价模型，一般包含网元层、业务层以及网络层。如此一来，可以有效的节约成本，进而提高电信运营商的经营效益。

参考文献：

[1]曾瑛.电力通信网可靠性分析评估方法研究[J].电力系统通信，2011（08）：78-79.

[2]程文清，马庆峰，赵建立.电力光纤传输网可靠性评估方法的研究[J].电力系统通信，2011（09）：11-12.

通信网络系统管理制度 篇4

第一章总则

一、严格遵守通信纪律及各规章制度，遵守《黄河系统通信运行管理规定》，实行统一领导，分级管理，联合作业，协同配合的原则，保证所辖设备的正常运行。

二、黄河通信是要为黄河防汛服务，必须加强对通信网络及设备的运行管理，掌握设备运行状况，按规定对设备进行调试，时刻保

持电路畅通，符合技术指标，认真填写各种报表及时报送，做好机房值班记录。

三、坚持维护制度，爱护设备器材，遵守操作规程，杜绝事故发生。

四、通信网络系统实行24小时值班制度，值机员要坚守

岗位，认真负责，按时联络，做好交接班工作，不得擅离职守。机房值班人员在当班时间内，对通信设备运行负有全面责任，值班人员必须坚守岗位，遵守纪律，服从指挥，执行通信调度命令，认真填写值班记录。通信机房应有良好的环境保护控制设施，防止灰尘和不良气体侵入，夏季机房最高温度不超过25°C。

五、服从指挥执行通信调度命令，业务联系做到态度谦虚，有问必答，主动配合，认真负责。

第二章程控电话安装及使用管理

一、电话的安装

1、办公区电话由县局统一组织安装。

2、职工宿舍安装电话，由个人写出申请，经主管部门批准后，由信息中心统一安装，装机用电话机、材料自理。

3、局办公区电话全部黄河系统网直拨，经主管领导批准后方可开通市话、全国直拨。

4、大汛期间如出现特大洪水，按照一切服从防洪需要，将暂停一切非办公用电话使用，确保防洪通信的畅通。

二、使用和管理

1、电话安装后，不得任意移动和拆卸、更换、加装串联电话等，如需变动应先通知信息中心按规定办理。

2、各科室如需增加安装电话，应先由主管领导批准，方可由运行观测科负责装机。

3、电话使用期间如有人为原因造成程控电话设备损坏者，一切费用由责任人自负，对故意损坏者，除本人写出检查外，并加倍罚款。（按维修费成本加倍）

第三章SU450A固定台管理使用

1、凡是装有SU450A固定台的控导工程、堤线、涵闸、虹吸，都要指定专人负责管理，并每月一日、十五日与信息中心联系汇报固定台的电源、主机工作状况及使用情况。平时发生故障，要及时与信息中心联系。

2、正常使用的固定台，任何人不得随意乱拉、乱拆，凡是因人为原因造成固定台部件损坏的要照价赔偿；电源箱每台2000元，主机每台2000元，天线800元，电话机100元。

3、运行观测科值班人员要每天早8：30，晚18：00时与每个固定台联系试话一次，及时记录试话情况，发现情况及时处理。

4、所有使用固定台的控导工程、堤线、涵闸要全天24小时开机，任何台点不允许以任何理由人为关机，需要维护关机的，要事先通知防办和信息中心值班室，被批准后再实施关机维修。凡不经批准私自人为关机的，造成通信中断的，按有关规定严肃处理。

5、若人为事故造成通信中断，对责任人按防汛纪律执行。

第四章800M移动通信系统管理使用1、800M移动通信系统的手机、车台是移动通信系统的重要组成部分，主要用于提防查险报险、防汛抢险、指挥调度等处理防汛事宜。不得随意挪作他用。

2、设备的发放要按照固定资产管理规定手续进行办理。实行专人专用、专人管理、不得外借。

3、使用800M手机进行通信时，要严格遵守无线电通信联络规定和通规通纪。

4、800M手机的发放由县局防办结合防汛工作制定出分配方案，由运行观测科负责发放和收回，以及维修、保存、技术保障等管理工作。

通信网络安全管理办法 篇5

抚州移动通信网络建设工程合同管理办法

为加强抚州移动网络建设工程合同管理，保障抚州移动网络建设工程合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》的规定，结合抚州移动实际，特制定本办法。

一、抚州移动所负责的所有通信网络建设工程的施工、监理、租赁及相应的工程物资采购合同的管理，适用本办法。

二、本办法所称网络建设工程，是指移动通信基站土建（装修）、传输杆线、管道、设备安装、综合接入、交流引入、防雷接地等工程施工及相应的工程物资采购。

三、抚州移动综合部是工程合同管理部门，按职责负责贯彻国家有关法律、法规和规章，办理合同备案、推行合同示范文本、培训合同管理人员、监督合同履行、调解合同争议、依法查处合同违法行为，工程建设主管部门具体负责本办法的实施。

四、符合本办法第二条规定的合同，合同当事人应在项目业务开展前依法签订。项目通过招投标的，应在中标通知书（总经理办公会决策）发出30天内签订。

五、签订建设工程合同应具备下列条件：

（1）招标的工程（或非集采的工程物资）应已完成招标程序，中标通知书（总经理办公会决策）已经下达；

（2）直接发包的工程应已完成规定的审批手续及具备施工条件；

（3）集采工程物资采购合同必须提供省公司下发的相关文件依据；

（4）符合法律、法规、规章规定的其他条件。

六、订立合同，应当遵守法律法规规章的规定，遵循公平和诚实信用原则，明确合同双方的权利和义务，对可能发生的问题或争议应约定解决的方式和处理原则。任何单位和个人不得非法干预合同的签订。

七、合同双方应在建设工程合同签订后当日将合同向综合部备案。备案合同的结算条款、合同价，作为项目竣工结算的重要依据。

八、建设工程合同一式四份，合同双方各执二份。

九、签订补充协议的，补充协议为原合同的组成部分，并应在签订后当内向综合部备案。

十、合同双方因合同履行产生争议的，双方应在保证项目质量的前提下协商解决争议；协商不成的，按合同约定申请仲裁或向抚州市人民法院起诉。

十一、建设工程合同管理实行跟踪检查制度，合同管理机关应加强合同的签订及合同履行过程的指导服务和监督检查。

合同当事人在合同签订、履行中有违反有关法律法规规章行为的，由合同管理机关按各自职责依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、合同当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

十三、各县区分公司建设工程合同的管理，可参照本办法执行。

十四、本办法由中国移动通信集团江西有限公司抚州分公司综合部及网络部按各自职责负责解释。

通信企业消防安全管理规定 篇6

第一章 防火组织制度

第一条 建立由主管领导负责、相关部门领导参加的防火安全委员会，具体负责防火安全工作的组织规划，协调本单位内部的防火工作，制定各级防火安全管理制度，落实各项防火措施。

第二条 保卫部门是防火安全工作的主管部门，负责日常防火安全管理工作。保卫部门和未设保卫机构的单位，应配备或指定专（兼）职防火安全工作管理人员。其主要职责：

1、贯彻执行消防法规，制定防火安全管理制度和操作规程，监督防火安全责任制落实。

2、针对本企业的特点对员工进行防火宣传教育，组织和指导义务消防队员培训和演练。

3、组织防火安全检查，提出火灾隐患整改建议，并督促整改。

4、参加新建、改建、扩建工程中的消防工程设计审核、设备（防火材料）选型及验收。

5、负责消防设施管理，定期组织检测、维护，适时进行设备报废更新。

6、确定重点防火部位，建立健全消防档案，制定灭火预案。

7、协助领导组织火灾扑救，配合公安消防机关追查火因，处理火灾事故。

8、做好其他有关防火管理工作。

第三条 各单位必须建立群众性的义务消防组织，明确职责和任务，定期进行防火知识、灭火知识、疏散自救知识培训和灭火演练。

第四条 根据不同部位，不同岗位的情况，建立健全防火安全制度和安全操作规程。

第五条 针对通信火灾发生的规律和特点，在员工中开展防火安全宣传教育，定期进行防火知识教育和灭火技术训练，开展群众性的防火安全竞赛活动。

第六条 员工必须掌握所在岗位的防火安全情况、岗位防火制度，熟悉消防设施的位置和功能，会报警，会疏散，会自救，会扑救初起火灾。

第七条 对新员工做好岗前防火安全培训，考试合格后方能上岗。

第二章 通信建筑的防火要求

第八条 通信楼应按防火规范和《邮电建筑防火设计标准》的要求设置防火区域分分隔。

第九条 通信机房与行政办公用房，电话会议室不宜设在同一楼内；特殊情况确需设在同一楼内的应分层设置，不能分层设置的要有防火区域分隔；现有机房不符合上述要求的要随机房改造逐步解决。第十条 楼内电缆井和管道井应在每层楼板处用相当于楼板耐火极限的非燃烧体作防火分隔，井壁检修门应采用丙级防火门。

第十一条 电缆井、管道井与与房间、走道等相连通的孔洞、地槽；已装电缆的，其空隙应采用非燃烧材料封隔；近期不使用的应用非燃烧材料封闭。

第十二条 中央空调通风管道穿越机房隔墙、楼板时，与垂直总风管交接的水平管道上应设防火阀门，通风管道的保温应使用非燃烧材料。废弃的空调管道应予拆除。

第十三条 通信机房禁止装饰性装修。不设吊顶，工艺上没有特殊要求的不设活动地板，不得使用木地板、木墙裙、塑料壁纸、可燃窗帘等材料。机房内原有装修使用易燃可燃材料的应拆除，一时难以拆除的，要定期进行阻燃处理，提高耐火等级，并随机房改造逐步拆除。

第十四条 通信楼内设有营业室、会议室、行政办公用房的，装修应符合通信楼的耐火等级要求。

第三章

通信楼共用线路、电气设备的安装使用要求

第十五条 电气设备、供电线路应由专职电工按照规范安装。

第十六条 通信机房所有电源线应采用铜线，接头处应安装封闭接线盒。电力线不得在铁钉上固定或用金属丝捆扎。

第十七条 通信楼设计供电容量与用电量相适应，电力线截面积应与负载相符，不准超负荷运行。

第十八条 通信机房内禁止乱拉临时电源线，必须使用临时线，并采用双护套线。禁止临时线长期使用。

第十九条 电源线、信号线不得穿越或穿入空调通风管道。

第二十条 电源线与信号线应分别敷设，如必须必须共同敷设时，电源线应穿金属管或采用铠装线。

第二十一条 配电箱内不得堆放易燃、可燃杂物，闸刀必须使用额定保险丝，严禁使用铜、铁、铝丝代替。

第二十二条 开关、插座和照明器不得靠近可燃物，必要时应采取隔热、散热等保护措施。

第二十三条 通信机房严禁使用齿钨灯等高温照明灯具。

第二十四条 白炽灯、镇流器等不应直接设置在可燃装修材料或可燃构件上，白炽灯、距周围可燃物应大于0.5米。

第二十五条 通信机房内严禁使用电炉（石英炉）等电热器具，如必须使用要经主管部门批准，设专人负责，有安全保护措施后方可使用。

第二十六条 非阀控密封电池室及贮配室应采用防爆型灯具，不应设插座及开关，排风机应直接接入电源，开关一律设在室外。电池室内禁止明火和吸烟。

第二十七条 通信机房、高低压配电室严禁堆放可燃材料。禁止携带食物进入通信机房和配电室，避免引入老鼠咬坏电缆。采取预防小动物进入的措施，防止造成电气短路。

第二十八条 油机房与储油间应分别设置，储油量不得大于8小时用油量。第二十九条 动力配电架要干净整洁，无蜘蛛网尘土。电缆沟内线缆整齐无积水杂物，盖板必须阻燃且不得挤压电缆。

第三十条 应对长期通风的UPS不间断电源的发热情况进行监视，防止长期连续工作发热而引发火灾。

第三十一条 通信枢纽大楼直击雷防护应符合国家标准GB50057—94《建筑物防雷设计规范》的各项要求，应确保接闪装置和引下线、避雷带、接地连线装置等电气接触良好。各连接点应做防腐保护处理，每年雷雨季节之前应对其进行检查，发现问题要及时整改。

第三十二条 通信大楼的接地方式。应按部标YDJ26—89的要求，采用通信设备的工作接地、保护接地（包括屏蔽接地和建筑防雷接地）共同合用一组接地体的联合接地方式。

第三十三条 通信机房防强电侵入的保安防护装置等定期测试与维护，保安装置受到损坏的，动作迟缓不起作用的要及时更换。

第四章 消防设施、配置、维护

第三十四条 通信楼必须按防火规范和《邮电建筑防火设计标准》安装火灾自动报警、固定灭火装置及相关的联动设备。设有火灾自动报警装置和固定灭火等装置的，宜设消防控制室。设区域火灾自动报警器的，控制器应安装在有人值班的地方。

第三十五条 县级以上的通信建筑应在下列部位设火灾自动报警系统：

（一）通信电机室、电缆进线室；

（二）配电室、油机发电机室、空调机室；

（三）楼梯间及其前室、楼内主要走道、电梯机房；

（四）值班室、仓库、休息室、会议室、营业室、办公用房。第三十六条 通信建筑中，下列机房应设固定式气体灭火系统：

（一）国际电信局、大区中心、省中心和一万路以上的地区中心的长途通迅机房、控制室和信令转接室。

（二）二万线以上的市话汇接局和六万门以上的市话端局程控交换机房、包括控制室和信令转接点室。

第三十七条 高层通信建筑内除按规定安装固定式气体灭火系统外，还应符合《高层民用建筑设计防火规范》的规定。

第三十八条 可燃气体易侵入的电缆进线间和使用可燃气体的房间应安装可燃气体报警器，有条件的可将可燃气体报警器纳入火灾报警控制系统。

第三十九条 设有消防控制室的必须24小时有人值班，负责系统的管理操作和维护，值班人员必须进行专门培训。设区域火灾自动报警的应明确值班管理人员责任，并进行必要的培训。

第四十条 消防控制室值班人员的主要职责和任务。

（一）负责对各种消防控制设备的监视和运用，不得擅离职守，做好消防设施运行、报警、故障、维护监控记录，并将有关资料存档。

（二）熟悉本系统所采用消防设施基本原理、功能、熟练掌握操作技术，协助技术人员进行维修、维护、不得擅自拆卸，挪用或停用，保证设备正常运行。

（三）发生火灾要进行确认，及时、准确启动有关消防设备，正确有效地组织扑救及人员疏散，给领导决策当好参谋，并应直拨119向消防队报警，各得迟报或不报，消防队到场后，要如实报告情况，协助公安消防人员扑救火灾，保护火灾现场，调查火灾原因。

（四）对消防控制室设备及通讯器材等要进行经常性的检查，定期做好各系统功能实验，以确保消防设施各系统运行状况良好。做好交接班工作，认真填写值班记录及系统运行登记表和控制器日检登记表。

（五）宣传贯彻消防法规，遵守防火安全管理制度，认真完成各项技术工作和日常管理工作。

（六）积极参加消防专业培训，不断提高业务素质。

第四十条 根据消防法规设置消防给水，室内、外消火栓，消防泵要保持完好，定期维护保养和进行出水实验，消火栓周围处必须保持清洁，不得遮挡、埋压、围占。

第四十一条 根据《建筑灭火器配置设计规范》及相关标准合理送配灭火器，通信楼内除安装固定灭火装置的区域外，每层配备适量25-50kg推车灭火器。

第四十二条 灭火器应布放位置明显，便于取用，并设有指示标志。应定期检查、维护、更换，不得超过使用期限。

第四十三条 加强消防设施的维护管理。消防设施维护是消防管理工作的重要组成部分，要建立健全消防设施检查维护保养制度，制定维护计划，定期维护。严格按照《火灾自动报警系统施工及验收规范》等消防法规，技术规范的要求进行消防设施检查、测试及维护，填写季（年）检查登记表。

第四十四条 消防设施要专人负责维护管理，发生故障及时修复。建立健全维护档案。

第五章 消防管理

第四十五条 多个通信企业合用通信枢纽大楼的，原则上按照产权归属确定防火安全管理责任。产权属我公司的应与其他租凭单位签定防火安全协议；产权不属我公司的在做好使用范围内防火安全管理的同时，应服从产权单位的统一管理；多个通信企业共同拥有产权的，可由几家单位协商成立防火安全管理委员会，共同承担通信枢纽的防火安全管理工作。

第四十六条 通信机房内严禁吸烟。

第四十七条 通信机房内不准堆放易燃可燃物品，不得作为仓库堆料，必须放在机房的资料和少量备件应使用铁皮柜保存。

第四十八条 要保持各部位消防通道畅通，不得在通道堆积杂物和易燃物品。

第四十九条 通信楼内严格禁止设置营业性舞厅、卡拉OK等文化娱乐场所及商店、饭店。禁止将房屋出租给非通信部门，改变其使用性质。

第五十条 不准在通信机房内进行设备清洗，不准使用汽油等燃液体擦试地板；必须使用汽油等少量易燃液体擦试设备接点时应不带电的情况下进行，如必须带电操作要有可靠的防火措施，剩余汽油等少量易燃液体不得在机房内保存。

第五十一条 通信楼内施工时，必须严格防火安全管理，实施审批制度，建设部门要与施工部门签定防火安全协议书，并报保卫部备案。

第五十二条 建立安全检查制度，定期组织防火安全检查。保卫部门必须接受当地公安消防机关、上级主管部门和本单位的安全检查，对提出的火灾隐患和不安全因素应认真进行整改；一时难以整改的，要采取有效的安全措施，做好记录，制定整改计划，适时整改。

第六章 无人值守机房的安全管理

第五十三条 无人值守机房应安装火灾自动报警装置，有条件的应采用早期火灾自动报警。火灾自动报警的控制器应安装在有人值班的地方，也可将报警信号并入环境监控网，实行二级监视。明确值班人员的责任，制定火灾报警应急处置方案，报警后及时到现场处理，不得延误。

第五十四条 无人值守机房内要切断非生产电源，控制终端经济要尽量远离机架，非检查测试时要关闭测试电源，确有困难的应关闭显示器电源。

第五十五条 建立健全无人职守机房的巡视检查制度，运行维护和保卫部门要定期进行防火安全检查，做好检查记录。

第七章 火灾扑救

第五十六条 要认真制定通信机房灭火预案，定期进行演练，确保发生火灾时，能够采取相应的应急措施，避免遇火慌乱，贻误战机。第五十七条 通信机房失火、烟雾浓、毒气大，为及时扑救火灾和人员疏散，通信枢纽楼应配置2-3具空气呼吸器，通信机房应配备一定数量的防毒面具。

第五十八条 公司全体员工都有维护防火安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火的义务，发现火灾时应立即报警，并组织进行扑救。当公安消防队赶到时，要主动介绍情况，积极配合灭火工作。

第五十九条 火灾扑灭后要保护好现场，配合公安消防机关查清火灾原因。第六十条 火灾发生后要本着三不放过的原则进行处理，即：原因没有查清不放过，整改措施不落实不放过，有关责任者未处理不放过。

第六十一条 发生火灾后要立即做好恢复通信的准备，火灾情况应及时向上级公司报告，重大以上火灾24小时内向集团公司报告，不得隐瞒。

第六十二条 对认真执行防火规定，重视消防安全工作，防火措施得力，预防工作扎实有效的单位和个人，；对及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾事故发生的单位和个人；对在扑救火灾中，为保护国家财产和职工人身安全，做出贡献的单位和个人，公司将给予奖励。

通信工程安全管理探析 篇7

一、通信工程安全管理概述

1. 理论概念

通信工程安全管理, 是围绕通信工程安全目标运用科学化管理方法所进行的一系列计划、组织和控制等方面行为和活动, 以减少或消除项目施工过程中的各种不安全因素, 确保施工现场出于最佳安全状态。简而言之, 就是对通信工程生产实践中所涉及到的一切安全问题进行管理。

2. 现实意义

以下从四个方面对其进行阐述: (1) 减少或杜绝通信安全事故的发生;通信工程项目的参与主体较多, 投资方、设计单位、施工单位和监理单位各自的立场也有所不同, 协调工作起来有一定难度。实行安全管理有利于确保工程中的各个流程平稳运行, 通过减少或杜绝安全隐患来增加投资方效益, 保证各方利益不受侵害。 (2) 国家和行业法律的强制性规定;安全问题一直是国家和通信行业自身都十分关注的问题, 国家对于安全生产的法律法规和行业规范制度都对安全生产提出了明确的强制性规定, 项目建设商和承建商都必须严格遵照有关规定规范化生产。 (3) 优化通信工程运营的监管机制;目前我国对于通信工程安全监管实行“三重监控”机制, 即政府的法律法规制度监管、项目建设商和监理公司的监督管理、承建方自身的生产行为监管。推动安全管理工作的发展, 有利于优化通信工程运营的监管机制, 促进国家监控和市场机制之间的协调运行。

二、安全管理中存在的问题

1. 风险预计不足

通讯工程行业是高危行业, 通信项目在实际建设过程中时刻伴随着危险, 存在不可避免的风险。安全管理是生产工作的第一要素, 但不少企业在实际生产实践中并没有足够重视安全管理工作。目前行业对施工项目的风险评估和预控工作力度不够, 不仅缺乏理论界缺乏对以往经验的提炼和行业安全管理现状的评估, 施工商在实际操作中也存在侥幸心理。施工前的风险预计工作是必不可少的, 不仅要结合以往的实践经验对现实状况进行预估和评估, 更要根据项目特殊实情切实按照规范要求有序施工。

2. 缺乏有效的监理手段和监督机制

绝大部分的安全事故发生都是由监管失控引起的, 管理手段和管理制度的失效直接导致安全风险演变成安全事故。在进行安全管理工作之前, 要对涉及安全生产活动的全体人员进行教育培训, 向他们普及安全施工的概念。运用先进的施工方法对于注重技术优势的通讯工程施工来说尤为重要, 优越的作业环境能够保证施工高效作业, 也有利于施工人员长期的身心发展, 在满足工程自身安全要求的同时促进企业员工的综合素质提升。在监管手段上, 要保证人性化和科学化相结合, 考虑到被监管群体的感性和理性需求, 让他们在头脑中认可安全管理, 从而在行为上自觉地与安全管理规范靠拢。在监管机制上, 要严格划分职权, 将施工责任和义务严格划分到每个个人, 运用多层次的监管制度适应不同流程和不同工种的监管要求, 让安全监管机制真正落到实处, 不成为空架子。

3. 生产活动存在不安全因素

生产活动的不安全因素主要包括两个方面, 即人为不安全行为和物的不安全状态。施工人员在施工过程中的行为控制非常关键, 一个小小的不安全举动就可能对整个工程安全造成难以想象的威胁。因此, 施工企业一定要严抓施工人员的上岗资格认证和岗前培训工作, 尽可能的减少因施工人员不安全行为引起的不必要的安全事故。特别是对于关键流程的作业人员和高危设备操作人员要加强监管和培训, 严把生产活动中的可控因素, 确保通讯施工工作的安全稳定。对于机械设备的安全管理较为简单。首先要考虑施工设备的适用年限和适用状态, 通过综合评估, 进行相应的安检、维修和更新工作。另外, 定期对施工设备进行保养、维护, 按照专业的安全规章标准对机械进行保护, 杜绝安全隐患的滋生。

三、通讯工程项目安全管理办法及措施

1. 安全组织管理

在安全责任机制下, 认真落实总经理、副总经理、项目经理和安检专职人员之间的职权范围划分。安全组织成员必须认真学习和熟悉国家有关安全生产的各项法律、法规和规范, 在工作实际中贯彻各项安全操作规程。严格遵照公司制定的有关规范规程, 对自身所负责的部门和区域进行检查并记录存档, 及时向上级领导报告并提出整改措施和纠正意见。管理人员要定期编写项目年度、阶段和流程安全工作计划书, 制定、完善项目的安全生产管理规定, 在做好当下安全本职工作的同时预计可能会发生的安全状况, 依据实际情况进行监督检查和风险评估。

2. 行为控制管理

首先, 依照国家和行业的强制性规定, 承担自身的责任和义务, 做好最基本的安全管理工作。其次, 优化公司自身的安全监管流程, 完善相应的安全监管网络, 加大安全管理工作的力度。实行标准化经营管理, 做好事前评估、流程把控和后续改进工作。在管理机制方面, 着重落实项目管理责任人机制, 把各个分项、各个流程和各个步骤的工作真正落到实处, 将安全意识和安全责任机制灌输给每个施工人员和施工管理者, 提高各方人员的安全素质和安全行为。敦促每个员工做好自我防范和自我保护工作, 在确保个人自身安全的同时保证工作步骤安全, 在感受企业人文关怀的同时做好本职工作。另外, 在参与通信建设的各方企业之间建立合作机制, 共同制定安全管理规范, 从总经理、项目经理、部门负责人层层签订责任书。鼓励员工在工作中发现和提出安全问题, 并设立相应的奖励和表彰机制, 调动每个施工项目参与者的安全管理工作积极性。

3. 场地和设施管理

充足的资金支持是保证安全项目建设的基础, 资金投入不足或资金投入浪费很容易滋生安全隐患。加大建设资金投入, 保证通信工程施工场地和设施的高质量才能保证整个安全管理工作的高质量。因此, 承建方在施工合作中要明细安全设备投入费, 设立专款保障安全管理的基础设备投入。另外, 承建方和监理单位要经常对作业环境进行安全状态评估检查, 如发现设备和场地存在不正常现象一定要及时采取措施纠正和弥补, 以防诱因演变成事故, 把安全隐患消灭在摇篮阶段。

总而言之, 通信工程安全除了上述的保障对策之外, 还要对安全技术管理有技术保障, 才能持续稳定地进行。安全技术管理分为机械设备技术和人为技术操作两个方面。施工设备要跟上技术发展潮流, 及时优化更新。在人为技术控制上, 要着重加强培训工作, 定期对员工进行安全教育培训和考核, 千万不能形式主义, 而是要长期坚持, 落实到日常工作细节中, 这样才能真正的保障通信工程的安全问题。

摘要：通信网络的安全问题是通信行业发展的致命威胁。随着现代城市人口隐私观念的普及和企业信息安全要求的提高, 通信运营商的安全管理压力在无形中被大大增加。目前我国各地区、各行业的通信安全管理水平参差不齐, 安全管理从业者的职业素质水平也有着较大悬殊, 全面推动通信安全管理工作存在一定难度。本文将从通信工程安全管理的概念与发展现状、现实意义、存在的问题、方法与措施等方面进行探讨, 为行业人员和研究学者提供借鉴。

关键词：通信工程,安全管理,安全生产,管理办法及措施

参考文献

[1]孙军利.建设通信工程莫忘安全管理[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2011, (5) :9-10.

通信网网络管理的发展和趋势 篇8

摘要：回顾了通信网网络管理的发展历程，分析了网络管理的主要目的和要素，对未来网络管理技术的发展重点和趋势进行了展望。

关键词：网络管理；现状；分布式对象；趋势

现代通信网络的结构越来越复杂，规模日趋庞大，对互连互通的要求也日益提高。因此对于一个功能强大、运行可靠、控制灵活的网络管理系统的强烈需求摆在了我们的面前。

所谓网络管理，实际上简而言之，就是对包括硬件和软件的网络资源进行合理分配和控制以满足业务提供者的要求和网络的需要。纵观通信网网络管理技术的发展，基本上可以分为手工操作阶段、进行监测阶段、可监测可控制阶段。在80年代以前，由于高昂的研发费用，只有一些非常大的通信公司才能负担得起网管的开发，因此，网管在很大程度上显得很封闭和原始。80年代中，由于一些技术如SNMP（简单网络管理协议）和CMIP（公共管理信息协议）的提出和发展，使得用一种标准化的方式同被管网络单元进行通信成为可能。在有了一整套综合性的为支持拓扑管理、映象控制和数据库管理服务的软件后，象OpenView这样的公共开发平台就极大地降低了拥有一个网络管理系统的费用。但是，当时的网络管理仍处于比较原始的阶段，这主要体现在它仍需要网络管理者手工收集和输入原始变化条件。

在后来的90年代，基于我们对通信设备状态的实时监测的要求，有了一系列可以完成监测功能和试图提供端到端服务的管理应用程序的出现。但是，它们对网络层的管理仍然很不完善，因此还存在对开发和使用能满足服务层要求的管理程序的强烈要求。

通信网网络管理的基本目标是确保通信网络正常、高效地运行，不间断地为广大用户提供优质的通信服务。一般来说，基本可以分为五大管理功能域。

（一）故障管理。用于对通信网中各种故障或异常现象进行检测、定位、隔离、诊断和纠正。

（二）配置管理。用于对被管对象（如交换机、接力机、终端等）命名，收集或设定被管对象的参数值，对被管对象进行布局。

（三）性能管理。用于分析和评价被管对象的行为和效果，规划和改善系统的性能。

（四）计费管理。用于对用户使用系统资源的情况进行统计，计算费用，制作费用清单。

（五）安全管理。用于保护被管对象和对它进行正常的操作。

网络管理的四个要素是管理者、代理、网络管理协议和管理信息库（MIB）。下图表示了四个要素之间的关系。

网络管理系统的平台主要由硬件部分、软件部分和网管系统平台组成。其中网管系统平台的构成模式随着计算机网络的发展经历了四个主要阶段：主机终端模式阶段、文件服务器模式阶段、客户机/服务器（C/S）模式阶段和浏览器/服务器（B/S）模式阶段。现在流行的管理者/代理者模型就是由客户机/服务器模式演化而来的。这种系统构成模式普遍存在于现今的网络管理系统中，如网管设备与被管设备间、上层网管设备与下层网管设备间均是采用的此种构成模式。浏览器/服务器模式是一种以web技术为基础的新型系统平台模式。把传统客户机/服务器模式中的服务器部分，分解成为一个数据服务器与一个或多个应用服务器（web服务器），从而构成一个三层结构的客户服务器体系。浏览器/服务器模式具有以下几个优势：（1）简化了客户端；（2）简化了系统的开发和维护；（3）使用户的操作变得更加简单；（4）特别适用于网上信息发布。因此浏览器/服务器模式在许多应用场合成为系统平台的首选。下图是一个典型的网管信息网的构成示意图。

随着计算机技术和信息技术的快速进步，网络管理技术也取得了长足的发展。近年来，许多标准机构、学术论坛或组织提出了各种可能的管理体系结构和规范。网络管理将向基于web的、分布式的、智能化的方向发展的观点已经成为业内共识。并且，异构网络管理的综合化和网络管理在网络规划的辅助决策方面的作用也越来越受关注。其中，开放分布式管理是研究的重点。ODP/CORBA/TINA、开放分布式管理体系（ODMA）和智能代理技术（IA）代表了未来的发展趋势。CORBA是一组用来定义“分布式对象系统”的标准，由OMG作为发起和标准制定单位。CORBA的目的是定义一套协议，符合这个协议的对象可以互相交互，不论它们是用什么样的语言写的，不论它们运行于什么样的机器和操作系统。正是由于可以提供高度的互通性这一优点，所以许多研究机构、工业协会都对CORBA的应用进行了研究。目前，其作为国际上流行的分布对象技术已经制定出完整的规范，并得到大多数的相关厂商的认可，成为国际标准。IA来源于人工智能，在网络管理中一个比较恰当的定义是：IA是一个有自主性的计算实体，它有一定的智能，能够预先定义激活。与传统的网管模式相比，引入智能代理提供了一种高度灵活的网管模式。具体表现在网络功能可以灵活动态地定义和增加，网管拓扑可以动态建立，网管协议可以灵活制定，网管进程描述语言可以灵活选择。更主要的是，它提出了实现网络管理本地化和智能化的思想，改变了集中式网管模式中网管中心主机和传输介质的瓶颈状态。

现代的许多通信网的应用已经不仅仅是单个通行网的概念，而是由多个通信子网构成的综合通信网完成有关的功能。这就需要对综合通信网进行一体化管理以使各子网在统一协调下运行，构成一个有机整体。关于一体化管理，一般是在各子网管理系统之上建立综合管理系统，为通信系统的管理人员提供统一的网络管理视图。这就要在接口上进行转换工作，主要包括进行主要协议的转换工作。在今后相当长的一段时间内，网络的一体化管理仍将是主流热点。

通信网网络管理系统的研究涉及传输技术、接口技术、计算机技术等众多飞速发展的专业领域，是一个庞大而复杂、技术难点较多的研究课题，还需要科学研究人员和工程技术人员不断努力。

参考文献：

1．军事通信（第2版）国防工业出版社 2008年1月

2．当前通信网络管理发展趋势 电子质量（信息通信卷）

通信网络安全管理办法 篇9

通信网络代维企业资质等级评定办法

证书的企业进行审查和获证企业监督审查的具体实施。

内与申请企业联系，并组建审查组落实审查事宜。

审查中发现与申报材料多处不符合的情况；审查组在完成审查后向认证机构提交报告。

企业资质条件不符合原获证的资质等级标准要求，但是符合降低的资质等级标准要求（如乙级降为丙级），且其它方面满足继续保持证书使用的要求，监督审查现场结论为证书降级使用。

通信建设工程安全生产管理规定 篇10

第一章 总则

第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建、扩建及其配套设施建设等活动，以及实施对通信建设工程安全生产的监督管理，须遵守本规定。

第三条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位（以下简称安全生产责任主体），必须遵守安全生产法律、法规和本规定，执行保障生产安全的国家标准、行业标准，推进安全生产标准化建设，确保通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。

第二章 安全生产责任 第五条 通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位应建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，确保安全生产责任制的落实。

第六条 建设单位的安全生产责任：

（一）建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。

（二）工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出增加项目及费用清单。

（三）工程开工前，应当就落实保证生产安全的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。

（四）不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

（五）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第七条 勘察、设计单位的安全生产责任：

（一）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足通信建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对有可能引发通信工程安全隐患的灾害提出防治措施。

（二）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范生产安全事故提出指导意见，并在设计交底环节就安全风险防范措施向施工单位进行详细说明。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

（三）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

第八条 施工单位的安全生产责任：

（一）施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和各通信专业操作规程，建立生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。

（二）建立健全安全生产教育培训制度。单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称安管人员）必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并应当由通信主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

对本单位所有管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,保证相关人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。同时，建立教育和培训情况档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，应对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

（三）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。按照国家规定配备安全生产管理人员，施工现场应由安全生产考核合格的人员对安全生产进行监督。工程施工前，项目负责人应组织施工安全技术交底，对施工安全重点部位和环节以及安全施工技术要求和措施向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并形成交底记录，由双方签字确认。

（四）建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。

（五）作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训,未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。登高架设作业人员、电工作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（六）应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。井下、高空、用电作业时必须配备有害气体探测仪、防护绳、防触电等用具。

（七）在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部、有害气体和液体存放处等部位，设置明显的安全警示标识。安全警示标识必须符合国家规定。

（八）在有限空间安全作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

（九）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

（十）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。国家鼓励投保安全生产责任保险。

第九条 监理单位的安全生产责任：

（一）监理单位和监理人员应当按照法律、法规、规章制度、工程建设强制性标准及监理规范实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

（二）监理单位应完善安全生产管理制度，建立监理人员安全生产教育培训制度；单位主要负责人、总监理工程师和安全监理人员须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，未经安全生产教育和培训合格不得上岗作业。

（三）监理单位应当按照工程建设强制性标准及相关监理规范的要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，项目监理机构应配置安全监理人员。

（四）监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准和安全生产操作规范，并对施工现场安全生产情况进行巡视检查。

（五）监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第三章 安全生产费用

第十条 通信建设工程安全生产费用是指施工单位按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进单位或者项目安全生产条件的资金。

第十一条 安全生产费应当按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。通信建设工程安全生产费用提取和使用管理执行财政部、安全监管总局相关规定。

第十二条 通信工程建设项目进行招标时，招标文件应当单列安全生产费清单，并明确安全生产费不得作为竞争性报价。

施工单位提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时不得删减，应列入标外管理。

工程总承包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

第十三条 施工单位提取的安全生产费用应当在以下范围内使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第十四条 施工单位提取的安全生产费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。结余资金结转下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第四章 生产安全事故报告和调查处理

第十五条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第十六条 发生通信建设工程生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和所在地省级通信管理局报告。第十七条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十八条 对于特别重大事故、重大事故、较大事故，通信管理局应于收到报告后2小时内向工业和信息化部报送通信工程生产安全事故报表（见附件，以下简称事故报表）。

第十九条 对于一般生产安全事故，通信管理局应按季度汇总，于每季度第一个月的10日前定期向工业和信息化部报送事故报表。

第二十条 事故所在地通信管理局应积极配合有关部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。依照地方人民政府对事故的处理决定（以下简称处理决定），监督相关事故责任单位对处理决定的落实，并及时将处理决定及事故责任单位内部处理结果报部（信息通信发展司）。

第五章 监督管理

第二十一条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称通信行政监督部门）负责公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作。通信行政监督部门可以委托通信工程质量监督机构，依法对通信工程安全生产情况进行检查。

第二十二条 工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定通信建设工程安全生产的规章制度和标准规范。

（二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。

（三）依法对单位安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查。

（四）建立全国通信建设工程安全生产通报制度，及时通报通信建设工程的安全生产情况。

（五）对全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称安管人员）的安全生产工作进行监督管理。

（六）建立安全生产违法违规行为信息库，记录相关单位的安全生产违法违规行为信息。

（七）协助有关部门对较大以上生产安全事故进行调查处理。

第二十三条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的监督管理工作，主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、政策和标准规范，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。

（二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。

（三）对本行政区域内通信建设工程相关企业的安管人员的安全生产工作进行监督管理。

（四）建立省内通信建设工程安全生产通报制度，并定期向部报送省内通信建设工程安全生产情况。

（五）记录相关单位的安全生产违法违规行为信息并负责入库工作。

（六）协助有关部门对生产安全事故进行调查处理。第二十四条 通信建设工程安全生产检查的主要内容包括：

（一）工程建设项目是否严格按照相关标准规范组织落实，施工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位，安全生产费用是否足额支付。

（二）相关单位的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否建立健全并落实；相关单位是否制定生产安全应急救援预案并演练。

（三）施工单位是否购置足够的安全生产防护用具及设施，安全生产费是否专款专用；安全生产培训、教育是否落实，安管人员是否经考核合格，特种作业人员是否持证上岗。

第二十五条 通信行政监督部门依法履行安全生产检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。

（二）进入被检查单位施工现场进行检查、拍照、录像，向有关单位和人员了解情况。

（三）对检查中发现的安全事故隐患，应当责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大安全事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

（四）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规作出行政处罚决定。

第二十六条 相关单位有下列行为之一，通信行政监督部门应责令其限期改正；逾期未改正的，在行业内予以通报；违反其他法律行政法规的从其规定：

（一）不配合有关部门对安全生产工作的监督检查及对安全生产事故的调查处理的。

（二）发生生产安全事故，未及时上报或对事故调查处理不力的。

（三）未制订生产安全事故应急救援预案的。

（四）施工单位未按规定每年对从业人员进行一次安全生产教育和培训的。

（五）未保证安全生产所必需的资金投入，致使单位不具备安全生产条件的。

第六章 附则