新农村建设资料

新农村建设资料（精选8篇）

新农村建设资料 篇1

王伟 喜娥 2006年08月09日

刘庄村位于河南省新乡县七里营镇，早在上世纪80年代就率先实现小康，到上世纪90年代，又成为全国为数不多的向现代化迈进的村庄，家家不仅有空调、彩电、冰箱、洗衣机、摩托车等，还享受住房、上学、医疗等10多项福利。刘庄村农民能过上这样的好生活，是与刘庄人长期创新、完善和坚持“发展集体经济，实行专业联产承包，走共同富裕道路”这一符合地区实际的经济模式分不开的，这使得刘庄村由一个贫穷的村庄发展成为远近闻名的先进典型，成为全国农业战线上的一面旗帜。

近日，记者走访了刘庄，听农民讲起了他们的“新幸福指数”。

河南新乡刘庄村的农民新居一角。记者王伟摄

共同富裕 幸福源泉

提起刘庄村近几年的变化，真是数也数不清。

宽阔平坦的柏油路，大街小巷规整布局的路灯照明使全村夜如白昼；新村一期159套整齐划一的“智能化”别墅，样式新颖，错落有致；投资2600万元兴建的教育园区，从幼教到高中，设施配套齐全；村中街心花园里，绿草如茵，绿树常青，健身器械，娱乐玩具，一应俱全，不时有老人和孩子散步、玩耍其间。这些都成为刘庄村的几大特有景象，也使刘庄成为诸多邻县“羡慕”的样板，而面积达30多万平方米的厂区，建筑面积13多万平方米的现代化大型企业园区则是刘庄最大的特色。

2005年，刘庄村企业销售收入近9.5亿元，出口创汇4000多万美元，上缴国家税金5489万元，年人均集体分配现金9000元，村民享受的福利待遇由过去的10项提高到42项，农民实际人均收入近1万元，户户有存款。

刘庄农民的幸福指数提高，主要源自于集体经济的发展和壮大，几年来，他们抓住华星药厂这个集体经济的支柱性产业，集体经济又有了新的发展。他们拉长产业链条，把抗生素产品做大做强，力争在规模、产量、各项技术指标上达到全国第一。同时，与药厂配套的淀粉厂核心工段装置升级改造成功，每天能利用玉米400余吨，年可吸收周边地区玉米18万吨，扩大了玉米的销路。集体经济的壮大不仅为村里增加了财富，还为农民就业创造了条件。在刘庄，除了全体劳动力都在工厂上班外，还吸收了周边7000多名劳动力和下岗工人就业，做到农民上班不离村，离村不进城。

提起刘庄村近几年的发展变化，现任刘庄村党委书记史世领告诉记者，“建设社会主义新农村的发展要求，使刘庄村重新完善制定了新的发展思路，即以农业为基础，以高科技工业为主导产业，其他产业配套发展的新的工业体系，不断完善集体经济体制，既要把群众带富，还要不断提高群众的幸福指数，提高群众的幸福感和满意度。”

放下锄把 握起鼠标

要说刘庄人今年的愿望，那可真不少：继续抓好日处理6万吨工业污水的环保治理工程，使其按预期目标实现运行；下大力气进行产业、产品结构调整；自备电厂热电联产五期扩建按计划有序完工；淀粉厂核心工段装置升级改造工程结束；而其中最让他们挂心的还是华星制药厂五期扩建调试进展情况。

位于刘庄的华星制药厂抗生素原料药品目前年产量可达到8000吨—10000吨，是全国最大的抗生素药品原料生产基地之一，不过制药厂的整个管理队伍、技术队伍、销售队伍都是由普普通通的农民组成的，在这里，过去握锄把的粗手，现在握起了鼠标，过去的“泥腿子”农民，现在是技术骨干。因此，刘庄办企业的过程，实际上就是锻造、培养新型农民的过程。

刘庄人深知提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要，因此，刘庄村注重在办好基础教育的同时采取“送出去，请进来”的办法，举办长短相结合的专业培训班，培养技术骨干和科技能手，使外部资源和内部资源得以有效的利用与开发。与此同时，他们还十分注重为职工学习科技文化知识创造良好条件，图书阅览室、科技楼等学习场所，每天对村民开放；2005年又建成了现代化农民远程教育系统，拓宽了村民接受新知识的领域。现在，刘庄华星制药厂的职工均已达到高中以上文化程度，成为熟练的技术工人。其中，有60%以上的职工从事着自动化操作工种，并有400多人获得单科结业证书，180多人获得高、中级技术职称。

为了实现刘庄经济新的跨越式发展，他们还兴建了北京刘庄华星医药科技有限公司，利用北京的地域优势、人才优势、信息优势改造提升传统产业，拉长产业链条，抢占市场经济的战略制高点。

改善环境 美化家园

刘庄村的工业起步较早，在由简单的农产品加工业向大规模制药业转变的过程中，收到了一定的经济效益，与此同时，难以避免地带来了一些污染。在建设新农村过程中，为了实现可持续发展，刘庄人把发展环境友好型经济作为重点，不断加大治污力度，投资1.23亿元建设污水处理厂，确保了刘庄今后较长一段时间内的工业、生活污水全部进行无害化处理。

刘庄村十分注重发展循环经济，把形成生产能力的所有装置有效运作起来。加快发展循环农业，开发节约资源和保护环境的农业技术，把推广废气物综合利用技术、相关产业连接技术作为重点。

在刘庄，以玉米为原料的淀粉厂年产12万吨，又是制药厂的原材料供应配套企业，通过管道把淀粉直接输送到药厂，减少了烘干和重新稀释两道工序。玉米制作淀粉后产生的玉米浆可供药厂发酵制药；玉米胎可以榨油，玉米渣、玉米饼可以喂养牛和羊。刘庄村的热电联产项目也是循环经济模式，电厂通过燃料发电，余热气体通过高压降低压力，转化成液体，可以满足需求，发电形成的软化水，又是药厂必需的水源，电厂余热能解决药厂高温消毒问题，还可供应村民的家庭取暖，既充分利用资源，最大限度地达到节能目标，又改善了群众的生活环境，提高了群众的生活质量。

史世领告诉记者，刘庄要把环保工作作为头号工程，刘庄人要养成节约资源、保护环境的良好习惯，为创建秀美家园带个好头。

争做学习型村民 河南新乡刘庄党员干部每晚读书两小时

2008年09月04日10:24 来源：新华社

“每天晚上８点到１０点，是村里规定的干部党员学习时间，你走进那一排亮灯的房子，可看到每个房间都有人在读书。”河南省新乡县刘庄村党委书记、村委会主任史世领指着村里一排灯光明亮的房子对记者说，村里目前形成了浓厚的学习知识和信息的氛围。

刘庄村是全国著名劳模史来贺生前生活、奋斗过的村庄。“千好万好不如老百姓的生活好，千高万高不如群众的文化素质高。”老书记生前的这句话一直鼓舞和激励着刘庄人。随着群众生活越来越好，培养有文化、懂技术、会经营的新型村民，全面提高村民的文化素质，已成为这个村的奋斗目标。

据刘庄村党委副书记刘名宣介绍，近年村里制订了学习远景规划、定期学习计划和一系列学习规章制度。村级领导每人每月都要带领村民进行专题学习，村民小组也要召集村民学习。鉴于村民文化水平和年龄结构的不同，村里专门请高校教师分层次分阶段为村民讲课。“这就是我们村发明的„差异培训‟。”史世领说，“我们的会议室基本上没有闲过，每天都有培训在进行。”由于河南师范大学离刘庄较近，这所学校的不少教师已成为刘庄的常客。

坐落在刘庄村的新乡华星药厂，是我国最大的青霉素原料药品生产基地之一，产品出口到印度和欧洲的数十个国家，村里多数年轻人都是这个厂的职工，对职工进行经常性培训成为一项重要工作。厂里每年派出技术人员到各大专院校、科研单位学习进修，接受系统教育。还组织２０００名职工外出考察学习。另外，还同大院校合作，开办大中专班，定期聘请中科院、郑州大学、河南师范大学等多所高校和科研单位的专家教授为职工讲课。

药厂办公室工作人员刘清亮对记者说，他们目前正在进行法律、法规方面的全员培训，由河南师范大学等高校的专家授课。为了提高制剂方面的业务水平，厂里还请河南大学药学院的教师到村里办学习班，组织集体进修，集中授课，一般每班５０到６０人。通过这种方式，目前厂里拿到专科学历的就有３００多人。至于到外面参观学习的机会，“我每年参观学习的次数都在１０次以上，基本上每月一次。”刘清亮说。

为了创造学习条件，刘庄村建立了图书室、阅览室、青年民兵之家，订阅各种报刊杂志，开通了远程教育，鼓励组织青年上电大、函大。为树立永远学习的理念，建立学习型家庭，在村集体统一建设的别墅里，户户都配有书房和电脑。刘清亮说，由于目前药厂正准备进行国际认证，他现在主要看的是从事医药管理方面的书。“购买有关专业知识的书籍，可以到部门报销。”

刘庄村曾荣获全国先进基层党组织、全国模范村民委员会、全国文明村、全国文明村镇、全国农业旅游示范点、全国农村实用人才培训基地等荣誉称号。

记者采访中看到，这里的村民统一住着别墅，孩子们从幼儿园到高中的教育全部免费。此外，村民还享受外出旅游、看病用车等４０多项福利。史世领对记者说：“不读书，就是知识贫穷的乞丐，就不可能把全村引向共同富裕的道路。”（新华社郑州９月３日电 记者张虹生）

（责任编辑：姚亦）

新农村建设的典范：河南新乡刘庄、张青村掠影(图)http:// 2008-4-21 9:40:04 红网 字体: 【大 中 小】

大河网讯 新乡刘庄：村民住着免费别墅 等着发小汽车

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2007年10月21日 09:06

来源:东方今报

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大河网讯

今报记者奚春山文闫善良图

新乡县七里营镇刘庄村，地处豫北黄河故道，昔日曾是个“方圆十里乡，最穷属刘庄”的村庄。刘庄村如今声名远扬，是我国2000个社会主义现代化明星农村之一，而史来贺这个名字则比刘庄更响亮。史来贺这位1949年入党、9次见到毛泽东主席的农民，领导刘庄51年，将一个豫北黄河故道上的贫瘠村庄缔造成了“红色亿元村”。他与雷锋、焦裕禄等一起，被中组部命名为“新中国成立以来在群众中享有崇高威望的共产党员的优秀代表”。

2003年4月史来贺病逝，但是刘庄村奔跑的速度丝毫未减。2006年刘庄村人均纳税居然达到5万元，明年，这里的村民，将全部住进村里免费提供的别墅。

分给别墅，水气免费，发面发油

10月15日，平时不爱看电视的刘清琦早早坐在电视机前，“十七大今天开幕，我得看看党对农民又出台了啥好政策。”

刘清琦是河南省新乡县刘庄村村民，今年67岁了，在村里办的华星药厂供应处上班。每月工资2000元左右，但他和老伴却住着472平方米的三层别墅，还有一个地下车库。

两千块工资，怎么住得上价值上百万元的别墅？刘清琦说，这是村里分的精装修别墅，2005年2月入住时，包括双气、中央空调甚至厨房的橱柜都安装好了，一分钱没掏，别墅免费给个人了。

刘清琦不但住别墅一分钱也不用掏，就连用水、用气也都是免费的。电费虽然自己掏，不过每度电只有0.38元，新乡市的电费是每度电0.56元，中间的差额由村里补助。

刘庄村的最高领导，村党委书记兼村委会主任史世领说，村民包括来刘庄打工的，有6000余人，小到面、油，大到修路、绿化、房屋维修、孩子上学等费用，全部由集体“埋单”，村里每年每人需补贴一万元。

刘清琦的身体还硬朗，没有生过大病，他说，他的邻居老张，去年在新乡市人民医院住院两个月，花了10多万，个人只负担了1万，因为在刘庄，村民生病住院，不管花多少钱，个人只需负担10%。

按照刘庄村的规定，再过一年，刘清琦就要退休了，他的退休工资仍然由刘庄村集体发放，目前制定的退休工资标准是350元一月，不过村委会准备提高退休工资标准，因为物价在上涨。

刘清琦最小的孙子今年10岁，在刘庄上小学，这个10岁的孩子也在享受村里的福利，他上学不用花钱，连书本费也不用掏，这笔钱当然也是村里出的。

按照刘庄的政策，孩子们从幼儿园上到高中，一分钱也不用出。

刘清琦说，学校的条件也不错，2004年，村里投资2600万，建成了从幼儿园到高中为一体现代化的教育园区，比新乡市的很多学校都漂亮。

村委会目前正在研究对村里考上大学的年轻人的补贴政策，下一步可能连上大学的费用也由村里出。

记者数了数，刘庄村的三层别墅有159套，面积、档次甚至装修都一样，也就是说安排了159户村民，而刘庄村共有357户村民，那剩下的村民住啥房？为啥这159户先分别墅？

26岁的村民刘超说，分配别墅的原则是年龄大的，家里人口多的先分，村干部靠后，刘超家人多，所以先分到了一套别墅。不过明年“五一”前，全部村民都能住上别墅，现在新的别墅正在盖。

在刘超的别墅对面，有一栋灰白色的五层楼房，史世领就住在五楼，和他一起住的还有他的弟弟和母亲一大家人，房子的面积是170多平方米。

刘超说，史世领的父亲史来贺，刘庄村前任党支部书记，制定了个规矩并身体力行：群众都住上好房子了，他和村干部才能去住。史世领也明确表态，只要有一个群众没住上别墅，他就不会搬进别墅。

第一代住宅是二层楼房，第二代住宅是五层楼房，第三代住宅是三层别墅

刘庄现存三代住宅，第一代住宅是二层楼房，第二代住宅是五层的楼房。第三代住宅是三层别墅。第一代住宅目前仅存一栋，是当年史来贺住过的，本来准备拆掉，但村民们说，不能拆，这象征了老书记的艰苦奋斗精神，可以用来教育年轻人。

刘清琦回忆说，第一代住宅建于上世纪70年代，他也参与了建设，当时，全村从三年级以上的学生到烧火做饭的老人，自己拉料、烧砖，干了6年，盖起了1400多栋双层向阳住宅楼房，一时轰动四方。1994年，为了进一步改善群众的居住条件，刘庄开始建设第二代集体住宅——14栋五层单元式住宅楼，每户150平方米。2005年2月，刘庄的第三代别墅竣工，形成了别墅群连片的集体新村。

令刘清琦等乡亲们感到遗憾的是，老书记只住过刘庄的第一代住宅，他说只要有一户村民没住上新房，他就不会搬进新房。2003年4月老书记病逝，到死住的也是旧房子。

走进刘清琦家，一眼就能看到墙上挂了幅高约一米、宽约0.6米的巨幅照片，照片上的中年人就是被村民称为“老书记”的史来贺，他1949年入党、9次受到毛泽东接见。他领导刘庄51年，将一个黄河故道上的贫瘠村庄打造成了“红色亿元村”。

史来贺16次进京参加国庆观礼，当选中共十三大至十六大代表，7次当选全国人大代表，4次担任全国人大常委，他与雷锋、焦裕禄等一起，被中组部命名为“新中国成立以来在群众中享有崇高威望的共产党员的优秀代表”。

人均实际收入15000元，人均纳税5万多元，村办企业的利润属于全体村民

现在领导刘庄的是史世领，史来贺的长子，他被村民们称为“新书记”，村民对他的评价是“能挣会花”。“能挣”是指他善于创业。上世纪70年代初期，不到十八岁的史世领和村里几个能人，靠自己摸索试验制造出拖拉机上的喇叭，“叫响”全国。1986年5月，刘庄人自行设计自行安装设备的华星制药厂建成投产，“能人”史世领成为负责人，企业成功生产出红霉素、青霉素系列等几十种成品药和原料药产品。

史来贺去世以后，刘庄党委遵照史来贺生前嘱托，在村里公开直选新的党委书记。2003年5月13日，在刘庄村全体党员大会上，史世领以满票当选党委书记，同年7月又高票当选村委会主任。

2004年，史世领根据国际医药市场信息，在北京昌平工业园区投资建设基地，兴建北京刘庄华星医药科技有限公司，为刘庄又开辟了新的经济增长点。

史世领说，现在刘庄最需要的是发展，胡锦涛总书记提出构建社会主义和谐社会，要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。2006年刘庄人均实际收入15000元，人均纳税5万多元，目前户均存款都在20万以上，这是发展带来的。“会花”是说他舍得为村民投入。截至目前，刘庄实行的还是纯粹的集体经济，村办企业的利润属于全体村民。所有18岁以上、68岁以下村民，全部安排工作，90%的村民在华星制药厂等企业上班。只有19个人在村里1000亩土地上从事农业生产，还有少数人在村里做行政工作。每个村民包括外来务工人员，每天都记工分，工资年底发，每人每月的收入差别不大。

在华星制药厂工作的一位刘姓工人告诉记者，他来自长垣县，但和其他工友，包括领导们每月的收入差别不大，年龄大、工龄长的，岗位重要的收入稍高一些。企业对他们这些外来务工人员不错，分有房子，不过不是别墅，是刘庄的第二代住宅，5层楼房。史世领说，不论时代怎么变，共同富裕的理念不能变。

村领导说准备用股权激励吸引高级人才，村民说下一步可能要给村民发汽车了

村民福利这么好？刘庄挣的钱够花吗？史世领说目前经济形势很好。去年工农业总产值达12亿元以上，但也有压力，他这个带头人的主要精力都放在了抓经济上。

发展需要高素质的人才，但差别不大的工资能吸引高级人才吗？史世领说，没有股权激励等手段，确实难吸引高级人才。村委会领导刚刚制定了一项政策，准备把村里的增量资产（新赚的钱）拿出来作为股权，用来激励企业管理层。股权激励这种现代企业运作中常见的做法，也会出现在刘庄。史世领说，江山是老一代打的，所以只能拿增量资产作为激励。

透视刘庄的发展不难看出，集体经济是刘庄经济得以腾飞的基础。刘庄的集体经济为什么没有走向“大锅饭”反而越变越强？

1956年，上级要求刘庄合作社并入七里营公社，这被称为“小社并大社”，史来贺则坚持“一村一社”，尽管受到政治冷遇，却保存了羽翼未丰的村集体经济。

“文化大革命”中，史来贺不允许村民串联和大鸣大放，尽管他被指责为“唯生产力代表”，刘庄却拉开了集体工业的序幕；十一届三中全会以后，农村推行家庭联产承包责任制，史来贺认为，刘庄集体经济初具规模，如果一分了之，反而阻碍生产力发展，于是他提出了一种集体专业联产承包责任制，继续走共同富裕的道路。

河南大学马列主义教育研究室马树功教授说，发展模式的变与不变，应从实际出发，刘庄的集体经济道路，坚持了党的领导，发展了生产，让村民们变得富裕，是社会主义的体现。

在刘庄，记者注意到，村民家的别墅没有一家装防盗门，有些人家白天就开着门。刘庄村党委副书记刘名宣说，几十年来，刘庄没有发生过刑事案件，也没有出现过党员违纪。

新农村建设资料 篇2

1 高校院系资料室的功能特点

学校图书馆的服务对象是全校的广大师生, 是全校信息资源中心的主体;院系资料室的服务对象主要是本院系的教师、研究生及本科生, 能够最快捷地将文献资源提供给他们, 在院系的教学科研工作中发挥着重要的作用, 是学校文献信息中心的重要组成部分。从文献资源的内容来看, 图书馆虽然整体上藏书丰富, 内容涵盖全校所有专业, 但是对于专业书籍的收藏却不足, 满足不了各院系专业信息的需求;院系资料室侧重于收集相关学科的专业文献, 包括相关专业的会议资料、杂志、音像制品、硕博论文等, 充分体现了图书资料室所收藏资料专、精、深的特点, 这些都是图书馆所不具备的。与此同时, 院系资料室管理者能更直接了解到本院系教师、学生的信息需求, 更熟悉所在院系各专业教学、科研以及相应专业的藏书现状, 因此能快速准确, 有的放矢地收集到突出本专业特征的信息。所以说图书馆和院系资料室在功能上各持其责, 在特色上各不相同, 两者相辅相成, 是一个统一的有机体[1]。

2 院系图书资料室的现状和存在问题

2.1 管理体制不健全

目前, 大多数院系资料室都存在两级管理的体制, 在行政和人事上的管理权归属于各个院系, 业务上由学校图书馆进行协调指导。但在实际工作中往往造成图书馆疏于对院系资料室的指导, 相关院系领导对于图书资料室的业务工作又不太熟悉, 出现两者都不管的局面, 导致图书资料室发展缓慢。学校图书馆和院系资料室的建设缺乏统一的统筹规划, 重复订购图书期刊严重存在, 造成了相当大的资源浪费。

2.2 管理人员素质有待提高

受高等院校用人机制的限制, 高校一般会把一些学历层次普遍偏低的人员安排到图书资料室工作, 这部分人员不但缺乏专业的学科背景, 也缺乏专业的图书情报知识, 缺乏知识的管理、鉴别、研究能力, 服务意识比较淡薄, 不能开展深层次的服务。此外, 还有一部分图书资料室没有配备专职的管理员, 而由院系的一些行政人员兼职管理, 这些人员大都身兼数职, 多重的身份使得资料员难以保障图书资料室的正常开放, 导致资料室的实际开放时间缩水, 降低了院系资料室的使用效率。

2.3 信息资源利用不能满足需求

随着科学技术不断发展, 学科之间的交叉越来越多, 也诞生出了一些新的边缘学科, 因此, 各学科的交叉发展使得本院系资料室的信息资源已远远不能满足日常教学和科研的需求, 转而需要寻求外院系图书资料室的信息资源服务。但院系资料室一般只对本院系的师生开放, 这样就造成了外院系的师生不能共享其信息资源服务, 这些资源虽然被闲置, 但真正的需要者又无法利用, 形成了资源闲置和资源短缺并存的局面, 给读者利用文献带来诸多不便。

2.4 管理手段落后

目前相当多的高校院系图书资料室对文献的管理仍处于手工操作阶段, 图书资料的采购、分类、编目等都是手工操作, 有的图书资料室甚至连编目都没有, 文献资源只是简单地陈列在书架上, 造成查找资源很困难。即便有些院系采用计算机管理, 但也仅局限于图书的登记、编目、统计等基本管理上, 没有采用全校统一的图书自动化管理系统, 没有和学校图书馆以及其他院系资料室联网, 导致资源不能共享, 资源利用率低下。

3 新时期高校院系图书资料室建设对策

为了充分发挥高校院系资料室应有的功能和作用, 我们应注意从如下几个方面的工作入手:

3.1 尝试把院系资料室改建为二级学院分馆

为了促进学校图书馆与院系资料室的协调发展, 可以把院系资料室作为图书馆的分馆来加强建设, 业务上直接归图书馆管理;各二级学院要明确一位副院长分管分馆工作, 并指定专人具体负责。遵循“协调共建、分散收藏、规范管理、资源共享”的原则, 由学校图书馆负责各二级院系分馆建设的有关问题, 加强二级院系分馆与学校图书馆之间的协调, 避免与图书馆重复收藏。学校图书馆以综合性图书为主, 二级学院分馆以专业书籍为主;主馆以面向全校、面向社会为主, 分馆以面向本单位师生员工为主。主馆和分馆均应实现通借通还、资源共享的目标;按照与二级学院就近分配的原则, 由学校统一分配场地给二级学院作为分馆使用。

3.2 加强资料室图书馆文献资源建设

目前, 无论是对于高校图书馆还是院系资料室, 其经费都十分紧张的, 因此就要构建由学校图书馆统筹安排经费, 合理配置资源的管理系统。院系资料室所购图书资料必须和学院专业紧密相关, 在购买之前, 学校图书馆应组织人员审查院系资料室已购文献的品种与数量, 并比对学校图书馆和其他院系资料室的数据, 确定新购图书资料的清单, 要把有限的经费花在刀刃上, 避免重复就购买;此外, 图书资料室不仅要系统收藏专业文献资料, 而且还要收集参考价值较高和不易获取的内部文献资料。总之, 一切要围绕专业建设和重点学科建设的要求, 提高收藏图书资料的数量和质量, 形成院系图书资料室的藏书特色。

3.3 加强软硬件建设, 构建信息资源共享平台

为了提高院系资料室的管理水平, 促进文献的共享共建, 院系资料室和学校图书馆应使用同一图书自动化管理系统, 以校园网为依托, 建立一个以图书馆为主体, 各个院系资料室为分支, 涵盖全校各个学科和专业的文献信息保障体系。院系资料室要在图书馆的业务指导下, 统一分类编目规范, 使个各院系书目数据进入学校图书馆总书目数据库;通过建立公共查询系统和规范化的电子书目数据库, 在全校范围内实现校图书馆文献信息资料和各院系文献信息资料的共享共建。这样, 图书馆与各院系资料室之间就形成一个看似分离、实则紧密的文献实体, 把分散在各院系的资料室连接成一个互相协助、互相开放、密切联系、联机检索、资源共享的多功能、全方位多层次服务的有机文献情报网络系统[2]。读者通过校园网任何一个网络终端, 都能查到所需文献的馆藏, 及时、快速地索取所需资料。

3.4 充分发挥自身优势, 提供专业化服务

院系资料室的服务对象主要是本院系的专业教师和学生, 相对于学校图书馆, 院系资料室的专业性更突出。正如一些研究者所言, 高校院系资料室的优势之一是其专业化:“其功能的基本定位是紧扣本院系学科建设和专业建设, 为教师承担的专业教学、研究课题和撰写学术论文以及为学生的专业学习和论文写作提供有关文献情报服务, 具有很强的学科内涵和专业个性”。[3]因此, 除了收藏专业性的国内外文献资料, 还要围绕学科建设开展深层次的服务。

3.5 努力提高院系资料室管理人员业务素质

院系图书资料室的管理员是沟通广大教师与科研人员和资料室文献的纽带和桥梁, 因此, 要不断加强图书管理员业务素质的提高, 提高服务水平。除了引进高学历的专业技术人才之外, 在现有条件下, 加强现有人员业务水平培训也是非常有效的手段。首先要使在职人员主观上能够认识到这一问题的必要性, 使其有持续不断的动力主动学习相关业务知识, 其次, 要定期的组织院系图书管理员参加相关业务培训, 包括图书自动化系统操作、书刊编目、文献检索、参考咨询等方面, 不断提高他们的业务水平。

总之, 在高等教育信息化浪潮中, 各高校要高度重视院系图书资料室的建设工作, 要利用现代化的计算机技术、网络技术建立校内信息资源共享系统, 把高校图书馆和院系图书资料室紧紧地联系在一起, 使它们之间既相互合作又合理分工, 且各具特色;充分发挥院系资料室的专业化优势, 为重点学科建设提供深层次服务, 不断促进高校图书馆事业的蓬勃发展。

0引言

高压电力线路设计就是按照一定的原则规划一条两个变压站之间最优的输送线路。按照相关设计规程, 设计一条优化的线路必须基于线路跨区内的地貌、地物和地质情况的平断面图和勘测数据, 传统的方法要实现这点是非常困难的, 尤其是在山区, 工作量大、工期较长、工作效率低下。

数据遥感图像是地表的直接反应, 具有数据现势性强和信息直观的特点, 其信息可以反映地貌特征, 为形成现势性好的地形图提供了可靠的数据源。利用高分辨率数字航测影像进行线路设计能够提高线路设计效率和质量。在高压输电线路设计过程中, 地形变化相对缓慢, 利用已有的DEM (数字高程模型) 数据建立平断面模型, 进行通视性分析、弧垂分析以及受力分析, 则可以大大减少成本和提高工作效率。

数字摄影测量基于三维可视化设计平台建设而成, 其工作原理为以立体配对片为基础, 建立三维立体模型, 立体配对片的生成原理是将DEM转化为视差值, 从而产生立体效果。

1线路勘测设计的三维系统

适普公司在基于以上原理的基础上开发出了《架空输电线路优化选线设计与平断面量测软件Virtuo Zo ELE》。该软件针对电力设计的软件作业流程, 从空三引入开始, 到数据处理模块, 生成大场景模型, 立体模型选线, 平断面排位及联机, 专题出图成果输出。该流程贯穿整个电力设计作业过程。以立体配对片为基础, 拼接整个区域的三维模型连续立体影像, 实现了真正的“所见即所得”。在选取架空送电线路时, 特别是山区线路, 从整体上进行选择和

数字摄影立体平台在电力线路选线中的应用

钟双1王平2

(11.河河南南省省基基础础地地理理信信息息中中心心, 河南郑州450003;22.河北省测测绘绘产产品品质质量量监监督督检检验验站站, 河北石家庄050031)

[摘要]结合沟里-汤道河110KV送电线路工程, 阐述了在三维立体设计平台3Dmp上开发的电力线路选线、测量软件使用方法和作业流程, 并对结果进行分析和评述。

[关键词]数字摄影;立体配对片;正射影像;线路勘测

参考文献

[1]邵云香.高校合并后院 (系) 资料室存在的价值及其建设[J].现代情报, 2003 (03) .

[2]钟立平.关于高校院 (系) 资料室建设的探讨[J].四川教育学院学报, 2009 (04) .

新农村建设资料 篇3

［关键词］江西新农村 农村教育新体系

［作者简介］尹姗（1965- ），湖南攸县人，江西师范大学成人教育学院，讲师，从事成人教育研究；曾青云（1958- ），江西吉安人，江西师范大学成人教育研究所，副教授，硕士生导师，从事成人教育研究；孙卫星（1957- ），男，中国人民银行南昌市中心支行。（江西 南昌 330027）

［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）26-0063-03

江西是一个农村人口较多，农业比重较大，经济欠发达的省份，要实现在中部地区崛起、全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，关键在农村。建设社会主义新农村，为江西省在新的历史起点上实现经济社会又快又好发展提供了难得的机遇。而站在历史的高度鸟瞰江西新农村建设，可以发现农村教育已成为建设新农村的基石与支点。在建设新农村与农村教育新体系建设之间，集中表征出过去与现在江西农村建设的问题与矛盾，同时也孕育着江西农村发展的前景与未来。如何把握好建设新农村与农村教育的复杂关系，进而以农村教育新体系建设推进江西新农村建设，这就需要我们以更广阔的视野和更长远的战略眼光，对建设江西新农村与农村教育新体系在理论与实践层面上的深度探究。

一、建设江西新农村呼唤农村教育新体系

（一）农村教育新体系是建设江西新农村的迫切要求

建设江西新农村是一项涉及方方面面的浩瀚工程。依据中央提出的建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，目标是解放和发展农村生产力，走一条有中国特色的农业现代化道路；着力促进农民增产增收，提高农民生活水平；加强精神文明建设，培养造就新型农民；推进社会和谐，保持农村社会稳定、全面深化农村改革，增强农村发展活力。尽管要求与目标涉及甚广，内涵博大精深，但只要对其本质属性与外部关联稍加分析，就可以清晰地发现，制定“20字方针”要求的初衷、目标实现过程以及最终实现目标，都离不开数以亿计的土生土长在中国农村的广大农民群众。

实现建设新农村的宏大目标，全面提高农村人口整体素质应是第一位的。在社会主义市场经济条件下，建设社会主义新农村，不仅需要有政府的支持、技术资金的投入，更迫切地要求农村人口整体素质能有一个强势转化，否则制约社会主义新农村建设的“瓶颈”将由资金、技术转为人力资源的开发。这意味着江西新农村的“新”，不仅新在农村生产力的发展、生活富裕，新在农村秀美的田园风光，更新在培养新农民。培养新农民离不开发展农村教育，但从目前江西农村教育整体上看，教育体制、运行机制、教学质量、办学条件等软硬件环境，都与建设新农村的目标要求相距甚远。要建设新农村就必须对现有的农村教育体系进行革命性变革，通过教育格局调整、体制创新、制度建设、资源整合、环境优化、城乡互动，建立起一个新型的农村教育体系，进而以农村新教育建设推进江西新农村建设。

（二）农村新教育理念及其特征

农村新教育既是一种办学理念，也是一种办学模式，是对传统农村教育观念扬弃基础上的创新，是农村教育体系的重新规划、教育目标的重新确立、教育格局的重新调整、教育行为方式的重新抉择，彰显着“人本”色彩和文化底蕴。其基本内涵是：在教育结构上，以基础教育（义务教育）为原点，以农村成人教育和农村职业技术教育为延伸，构建农村教育“铁三角”；在教育体制上，由以政府体制内办学为主转为政府体制内办学与社会、企业、个人体制外办学并重，加快农村教育“社会化”；在资金筹措与资源开发上，由政府财政性供给和运作为主转变为政府供给、开发与社会、村镇、企业、个人多渠道筹措、开发为主，实现农村教育资源投入“多元化”；在教育运行机制上，以发展素质教育为核心，以开发农村乡土人力资源为基点，以现代教育改造传统教育为动力，以促进城乡教育互动为切入点，以农村师资队伍建设为重点，开创农村教育新局面。

农村新教育还具有明显的现代特征：一是农村新教育建设突显持久性。它不是为了适应社会经济某一发展阶段需要而进行的短期性建设，更不是为了满足某些政府政绩需要搞的应急性建设，而是面向现代、面向未来、面向世界的长久性教育体系建设。它存在于我国社会主义新农村建设始终，贯穿于社会主义新农村建设的全过程。二是农村新教育建设强调主动性与互动性。不仅致力于农村教育的自主发展，执著追求农村教育完美的主体形象，而且激励城乡教育互动和内部诸要素间的互流，最大限度地推动城乡教育和内部教育板块的无缝链接，力图通过城乡教育与内部要素的交流与交换，为农村教育建设注入新的生机与活力，激活农村教育潜力，延伸农村教育链条，形成教育发展新生态。三是农村新教育建设注重实效性。它不是样板工程，更不是亮化措施，而是面向广大农村人口、惠及子孙后代的公益性事业。它不仅要求在蓝图规划上具有时代性、先进性、前沿性，而且在建设的实践中更注重务实性、可操作性、可持续性。在教育管理体制、教育投入机制、教学模式、教学手段、师资建设等方面，必须与建设新农村发展要求相适应，在新农村建设中真正发挥先导性、基础性、战略性作用。

（三）农村新教育建设的重大现实意义

建设江西新农村是一项惠及全省广大农民群众的民心工程。相比以往，“建设新农村”是一个呼应新时期发展战略转变、统领全局的新提法。新农村建设的“新”集中体现在，一是城乡之间良性互动和谐共存，持续发展；二是农村各项社会制度逐步完善；三是新农村要体现出社会和谐，人民生活幸福。而要切实体现建设社会主义新农村的“新”意，就需要有着力点。从某种意义上讲，农村新教育建设就是这个着力点。

一方面，农村新教育建设是建设新农村的“温度计”，集中反映建设新农村的成果与程度。农村新教育建设不仅是新学校建设、教学基础设施的增加、教师工资待遇的提高、学生就读率的增长，而是当地政治文明、物质文明与精神文明建设的程度与水平的真实反映。江西乃至全国农村建设和农村教育发展的实践表明，尽管不同地区的社会经济发展存在区域性差异和历史的惯性作用，但农村教育是否有所发展，则是一个共同话语，透过农村教育这个窗口，人们可以大致估量出一个地区的社会经济发展的真实程度。一个地区的社会经济发展了，而农村教育未有起色，那么，这种经济发展很大程度上可能就属于政绩工程之类或急功近利式的泡沫经济。同样，凡是一个地区社会经济切实有所发展，当地农村教育发展的程度与水平就肯定会明显高于其他地区。

另一方面，农村新教育建设是建设新农村的“推进器”，有力推动建设新农村进程。建设新农村最缺乏的就是人才。过去，为了解决农村建设人才不足的矛盾，国家和各级政府曾大力推行过城镇科技人才支农、企业送技术下乡等举措，但对于农村现代化建设的庞大人才需求来说，这只是杯水车薪，所起的作用十分有限。而建设新农村需要的人才，不仅数量庞大、种类繁多，而且要留得住心，扎得下根，这决不是依靠外部人才支援所能达到的语境。需要大力发展和创新农村教育，构建符合新农村建设要求和适应当地农村经济发展实际的新型农村教育体系，更好地培养和造就数以千万计的农村专业技术人员和数以亿计的新型农民，为新农村建设提供必要的人力资源储备与智力支撑。同理，一个地方的农村新教育建设搞得好，当地农村人口整体素质和技术人才数量就必然显著提升，并由此产生巨大的同向推力，开创当地建设新农村的新局面。

二、构建农村新教育新体系构想

（一）构建“三位一体”的农村教育新体系

构建“三位一体”体系，是农村新教育建设未来发展的重大课题。农村基础教育、农村成人教育、农村职业教育是建设农村新教育不可或缺的构成要素，“三位一体”教育体系的核心是，以农村基础教育为主体，以农村成人教育和农村职业教育为两翼，三者相互衔接、相互作用、相辅相成，构成一个覆盖农村区域，跨越时空的教育网络，为不同地区、不同要求、不同层次、不同年龄的广大农村人口提供教育服务，不断满足建设新农村的教育需求,培养出“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。

构建“三位一体”教育体系的要点是，一要盘活农村基础教育的现有资源，充分发挥农村基础教育教学设施和师资的多元功能与效用，构建农村新教育建设的主要基地。可以采取基础教育资源叠加利用和交错使用的方式，突显农村中小学一校多能形象，促使农村基础教育资源不仅为农村中小学教学服务，还可为农村成人教育和职业教育服务。学校既是普通教育中心，又是农民文化技术教育和培训中心、农业科技知识培训中心，还是农业科技的示范中心和信息传播中心，成为乡村基层开展文化、科技和教育活动的重要基地。二是要继续发挥农村职业学校、成人文化技术学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广、培训机构的重要作用，通过资源整合，加快农村成校和职校的恢复与建设，重点解决“房子、班子、票子”问题，建立全新意义上的农村职成教育体系。

（二）创建“多元互动”的农村教育新模式

创建“多元互动”的教育模式，是农村新教育建设的方法论选择。运行何种教育模式，关系到农村新教育的实效性与持久性，可以说，特定的教育模式既是农村新教育植根的土壤，又是一切教育活动运作的逻辑空间。“多元互动”教育模式的首选任务就是要阐明农村新教育是怎样一种主体构成与体系结构，怎样一种实施过程和行为推进，怎样一种资源整合与社会参与，其运作的关键是实现城乡教育资源无障碍流动和各类教育无缝对接。

一是要促进城乡教育资源无障碍交流与交换。包括实现信息资源的互通，消除由于信息不通或不对称造成的教育资源浪费，并通过网络教育和远程教育，实现城乡优质教育资源共享。同时，大力推进城乡教育共同体建设，深入开展城镇支援农村、强校支援弱校工作，推动城乡教育资源、人才的无障碍流动，鼓励城镇教师支援农村教育，形成城镇支援农村，农村反哺城镇的良性互动机制。

二是要实现农村各类教育的无缝对接。教育链条脱节是以往农村教育的沉疴，农村基础教育、成人教育、职业技术教育之间缺乏必然的通道。农村基础教育除部分和少数学生有幸进入高中和大学外，绝大多数学生初中、高中毕业即失去了接受再教育的机会，而农村成人教育与职业技术教育又由于生源不足难以维系，出现“有要求而无需求”的怪现象。农村新教育就是要从根本上改变这种状况，通过各类教育的无缝对接，对广大农村青少年学生实行分流分层培养。农村学生初、高中毕业后，可根据学生个体的不同，分别纳入高中、普通高等教育、成人高等教育、职业技能教育的轨道，从而形成完善的农村教育链条。

（三）营造“和谐安定”的农村教育新环境

农村教育社会环境不尽如人意是不争的事实。在农村教育发展过程中，尽管党和国家再三强调农村教育发展的极端重要性，并出台了多种政策与举措解决农村教育发展中的现实问题，但这些政策和举措在落实过程中被片面曲解或断章取义，有名无实，真正落实到位且发挥效应的不多，导致农村教育发展所必要的软硬件环境不断恶化，在农村经济社会结构中排序末位。在许多地区，农村教育发展缺乏制度保障，似乎可有可无，教育经费拖欠或挪用现象普遍，农村教师社会地位低下，处于难以维系的境地。这些问题的存在，尽管有其特殊的历史与现实原因，但绝不能成为搪塞推挪的借口，而更应该触发对历史症结的深刻反思和对未来行动的理性选择，换而言之，就是要通过加快农村法制建设和全面深化农村改革，为农村新教育建设营造一个“和谐安定”的育人环境。

因此，从现在起就必须为营造“和谐安定”的农村新教育建设的环境积累“要素”。作为新教育建设的重要构件与基础，应当立即着手农村新教育建设所必需的社会与法制环境的构建与完善，以此保障和支撑新教育建设的“和谐安定”发展。这种“和谐安定”的环境，应将历来党和国家有关农村教育改革发展的最新理念与政策方针注入农村各级政府，将全社会对农村教育的重视与关注引入广阔农村；应对现有的农村教育改革发展的规章制度进行系统梳理，对农村新教育未来建设所需的法律法规、规章制度进行科学凝练与制定。此外，应以更为宽广的视野、更为前瞻的眼光，对农村新教育建设的未来做出既符合中国社经济发展潮流又重乡土实际的蓝图勾画，为未来农村新教育建设实践提供必要和卓有成效的社会与法制保障。

［参考文献］

［1］林藩.社会主义新农村建设中的教育作用［J］.教育评论，2006（2）.

新农村建设资料 篇4

各村党支部：

加强农村基层组织建设基础资料整理工作是农村党建工作的重要组成部分，是做好基层组织建设安排部署、经验总结、典型推广、统计分析的依据和基础性工作。为进一步加强我镇农村基层组织建设基础资料整理工作，现就有关事项通知如下：

1、提高认识，加强领导。我镇农村基层组织建设活动开展以来，基层组织建设基础资料整理工作取得了一定成效，但仍有不少地方存在着重视不够、记录不及时、内容不全、数据不实、分类无序、存放混乱等问题。对此，各村党支部要高度重视，充分认识做好基层组织建设基础资料整理工作的重要性和必要性，切实增强责任意识，形成支部书记负总责，文书和各村下派党建指导员具体抓的工作格局。要坚持实事求是，认真研究解决基层组织建设基础资料整理工作中存在的问题，做好基础性、程序性和经常性的工作，促进基层组织建设工作规范化、制度化和科学化。

2、分类整理，规范装订。（1）分类。为便于整理，镇党委拟制了镇、村组织建设基础资料整理参考目录（附后）供参考。镇组织建设基础资料整理参考目录按“一本总帐，五大卷宗，三十八小项”格式设计，村组织建设基础资料整理参考目录按“一本总帐、六大卷宗、三十小项”格式设计。“总帐”，指镇、村组织建设基础资料整理应有总帐一本，便于一目了然的找到某卷宗某小项资料。“卷宗”，指镇、村基层组织建设基础资料大致分类。如本卷宗中的档案资料多，可以按照如《党建综合卷

（一）》、《党建综合卷

（二）》格式增设。“小项”，指每一卷宗中分设细化的内容，镇、村如有其他组织建设资料不在列举的小项范围内的，可增设小项，归入相关卷宗。（2）整理。为便于查阅，平时镇、村基层组织建设基础资料分类整理存放时应做到：卷宗用塑料档案盒，总帐和小项用活页夹，档案盒标签、活页夹封面（第一页）一律电脑打字。总帐格式：用塑料封皮的抽杆活页夹，夹入《XXX镇（村）组织建设基础资料总帐目录》。小项格式：用塑料封皮的抽杆活页夹，第一页为封面（上有小项标名、下有乡镇（村）名）；第二页为《XXX镇（村）基层组织建设（XXX）目录表》。（3）装订。每年12月下旬至次年1月底前，镇、村要对基层组织建设基础资料进行分类装订，装订要符合文书档案要求。（4）保管。基层组织建设基础资料要存放整齐、妥善保管、有效应用。活页夹、档案盒次年继续使用，档案管理人员变动时，要将活页夹、档案盒及档案资料做好清点，办好移交手续。（5）注意事项。镇、村可结合实际，对组织建设基础资料卷宗、小项内容进行必要的调整充实、细化完善，但不得偷工减料，减少相关内容，导致资料不全。要以镇为单位，统一设制村一级组织建设基础资料分类分项整理的模式，并统一为各村购臵档案盒、抽杆活页夹。涉及到的相关表格，自行设制、打印。

3、建章立制，强化督查。要重点建立“四项制度”，加强对农村基层组织建设基础资料整理工作的督查。（1）半年

巡检制度。每年6月下旬（20--25日），党委组织人员对各村组织建设基础资料整理工作逐村检查、指导一次，包村负责人参与。指出存在的不足，及时整改，发出《整改通知单》，具体由包片领导会同村书记、文书、包村干部（下派党建指导员）抓好落实。（2）定期汇检制度。每年11月下旬，各村组织建设基础资料整理后，汇总到镇党政办，由党委副书记、组干参与汇检、评审，掌握各村组织建设基础资料整理工作情况，按“好、中、差”评级，“好的”、“中的”抓提高，“差的”要抓整改（发出《整改通知单》）。对此项工作列入整改的村，由包片领导会同村书记、文书、包村干部（下派党建指导员）抓好整改。（3）责任追究制度。《整改通知单》由党委副书记或组干填写，党委负责人审定，明确整改责任人、整改完成时限。对未及时整改的，由党委负责人找相关责任人谈话、警示。对整改事项未落实、组织建设档案资料残缺混乱，影响全镇在县考核中排名的，镇党委将追究包片领导、包村干部、村书记、文书的责任。

各相关党支部可参照《营头镇组织建设基础资料整理参考目录》的格式，根据工作实际和档案内容，尽快整理完善基层组织建设基础资料整理工作。非公企业、新社会组织和机关、事业单位党组织的组织建设基础资料整理工作参照执行。

附：营头镇组织建设基础资料整理参考目录

营头镇村级组织建设基础资料整理参考目录

中共营头镇委员会

2012年9月18 日

附件1：

营头镇组织建设基础资料整理参考目录

一、党建综合卷

1、乡镇概况（基本情况，完成各类目标任务情况等）

2、党委自身建设（包括各类制度、会议录等）

3、上级来文

4、本级发文（包括基层组织建设计划、总结等）

5、三级联创

6、农村集体经济发展

7、各村（居）基本情况

二、队伍建设卷

8、村两委换届情况

9、村两委干部基本情况

10、村后备干部基本情况

11、党员教育与管理

12、党组织和党员信息

13、村干部考核

14、党员评议

三、载体建设卷

15、“创先争优”活动

16、“三问三解”活动

17、“五包促五化”活动

18、党内“关怀帮扶激励机制”、困难群众帮扶

19、农村无职党员设岗定责 20、支部+协会

21、农村主题教育

22、“七一”材料（本级活动、表彰、上级表彰等）

23、村干部坐班制

24、基层党组织结对共建（包括纳入结对的各村、企业、学校共建情况）

25、农村党员议事会

26、“两新”组织党建工作

27、选派干部、选聘生

28、农业科技培训

29、选程教育 30、流动党员管理

31、党组织和党员承诺

四、党建创新卷

32、党建创新项目的计划书、落实情况、成效体现

五、党建宣传卷

33、被县级及以上组织部门采用信息

34、被级及以上组织部门采用信息

35、本级开展党建宣传活动资料（简报）

36、各类党建活动图片集

附件2：

营头镇村级组织建设基础资料整理参考目录

一、党建综合卷

1、村情概况资料。包括基本情况、经济发展、党建工作、社会建设等内容的介绍。

2、上级文件资料。上级有关基层组织建设的所有文件。

3、本级文件资料。本级加强党建的计划、安排、总结等有关文件材料。[党建责任制、上报乡镇有关材料、计划、工作安排、工作部署、总结等]。

4、场所建设资料。（1）村部建设管理档案。[建设时间、投入情况、管理情况、产权归属等]（2）新建村部不少于120平方米，党员活动室不少于60平方米，党务、村务公开栏显目规范。村级制度、标牌、办公设备、远程教育设备、农家书屋、图书杂志、文档资料规范健全。

二、队伍建设卷

5、“两委”班子资料。“两委”换届材料汇集，“两委”成员表册。当年换届选举的，选举资料不入档，但“两委”成员表册应在档。

6、村党组织设臵资料。有党组织设臵情况说明，党员花名册（姓名、年龄、文化程度、入党时间、职业、评议等次、联系电话）、流动党员花名册（姓名、年龄、文化程度、入党时间、职业、评议等次、联系电话）、入党积极分子花名

册（姓名、年龄、文化程度、确定为积极分子时间、职业、联系电话、培养人姓名）、申请入党人花名册（姓名、年龄、文化程度、提交入党申请书时间、职业、联系电话）、党费收缴登记名册。

7、群团等组织资料。（主要包括共青团、妇代会、农民协会及合作社等组织。

8、后备干部建设资料。后备干部表册（姓名、年龄、文化程度、确定为后备干部时间、职业、联系电话、培养人姓名）、培养措施材料。

9、党员学习教育培训资料。“三会一课”、村干部学历教育情况、党员冬（春）训、党员“双技”培训情况（农业实用技术和职业技能培训，每年不少于2次）

10、远程教育资料。“电视上网”每月播放不少于一次，有记录薄；有播放通知、播放内容征求意见表；村干部会搜索课件，网上交流提问至少一次，有记录；有“远教+基地”资料，记载党员学用远教、建设“双培双带”基地等情况。

11、村干部考核资料。村党组织书记“一诺双评”、村干部“双述双评”材料。

三、活动载体卷

12、党建主题活动资料（如“创先争优、五包促五化、三问三解”等）。领导小组、动员部署和各阶段的会议记录；实施方案、日程安排表；学习笔记、心得体会、整改方案、入户访户登记表、征求意见表、活动总结等。

13、“双培双带”工程资料。（1）有计划。“双培双带”工作计划，有实际性内容、举措；（2）有基地。每个村不少于1个示范基地（形成规模、挂牌）。（3）有示范户。每村不少于10户示范户，有典型事迹材料。（4）有结对。开展“结对帮带”活动，有登记表（帮带人、被帮带人的情况，帮带举措，帮带成效，帮带成效评议）。（5）有总结。每年底对本村“双培双带”活动进行总结，形成书面材料。

14、无职党员设岗定责资料。（1）设岗定责。结合村民需要和工作部署，设臵政策宣传岗、“双带”示范岗、致富信息传递岗、计划生育促进岗、村务监督岗、文明新风岗、留守儿童关爱岗等岗位。每个岗位有明确的岗位职责和目标要求，并向全村党员和群众公布。各村召开党员大会，公布岗位名称、数量、岗位职责等，由无职党员根据自身情况，选择岗位，自行申报，组织审定，张榜公布。（2）动态考评。设岗的无职党员每人一张《XXX村XXX党员设岗定责履职情况登记表》，采取“季度一小评、半年一初评、年终一总评”的办法，加强对履行岗位职责情况的评议和考核，并详细记录在登记表。无职党员履职考评情况，要在党务公开栏公开，接受群众监督。（3）必要调整。根据设岗党员履职考评情况，每年底对下岗位人员进行必要调整，做到“岗位适应群众需求，在岗者能发挥作用”。（4）比例适当。参加无职党员设岗定责的党员数占无职党员数比例不能偏低。

15、流动党员管理资料。（1）流动党员花名册。（2）向流出的党员，发放流动党员活动证。（3）证件编码与详细记录及联系电话。（4）和驻地党支部登记联系，参加活动。（5）开展“双向带动”活动。把家乡的劳动力带出去务工增收，把外面的信息学到的技术和联系到的项目带回家乡创业发展。（6）由村党组织确定专人为每名流动党员填好《XXX村流动党员XXX情况登记表》（每名流动党员一张表），记录联系情况、了解到的流动党员在外情况、流动党员返乡后“补课”及参加民主评议等情况，以及该名流动党员发挥“双向带动”情况。

16、“三双”承诺资料。（1）党组织承诺。村党（总）支部向党委承诺内容：政治思想、学习教育、工作作风、制度建设、全年目标。向全体党员群众承诺内容：全年需要办理的具体实事。（2）党员承诺。承诺内容：根据特长力所能及做到的1件以上具体实事。每年底对党员承诺的兑现情况进行评议和考核；将评议考核结果进行公示；（3）村党组织委员会、党支部会议有记录；有党员承诺登记表（承诺党员的姓名、年龄、文化、入党时间、特长、承诺事项、践诺情况、评诺情况）。

17、村干部坐班资料。（1）有坐班记录。记录要详细，不仅要记来村部办事的，村里开展工作情况、村里发生的大事、村干部办事的情况等都要了解、记录。（2）村部外面的 9

显目处，村“两委”干部的职务、联系方式常年公开，便于群众办事联系。

18、联系群众资料（体现将“三问三解”活动伸深到村）。（1）村党总支委员会联系下设党支部、党员议事会成员，党员议事会成员联系党员和村民代表，党员和村民代表联系覆盖到户，畅通民意表达渠道，密切党群干群关系。（2）要有联系花名册。（3）联系活动要有相关记录。

四、民主管理卷

20、制度建设资料。党支部学习制度、党风廉政制度、班子民主生活会制度、村“两委”工作规则、领导班子议事决策制度、党员议事制度、“四议两公开”工作制度及其他制度。

21、党务、村务公开资料。每季各1次，要有每年四期存档底册（审批表）。

22、“一事一议” 资料。议的过程和落实的结果。

五、新农村建设卷

23、新农村建设规划资料。（1）新农村建设规划。（2）三年任期规划与计划。

24、产业发展情况资料。（1）经济发展规划、村集体经济管理办法、财务管理办法。（2）产业特征及布局、资源优势、经济优势、集体收入、耕地面积、其他重要经济指标完成情况。（3）生态建设情况、招商引资情况、产业结构调整 10

措施、村集体经济收入收支情况统计表、村集体企业收入情况。

25、乡风文明资料。计划生育、社会治安综合治理、安全生产、社会保障、实施“温暖工程”、困难群众救助等情况资料。

26、公益事业管护办法资料。根据实际具体制定。

27、项目建设资料。（1）5万元专项选派资金投向资料。（2）争取项目实施情况的资料。（3）争取款物登记造册。

六、会议记录卷

28、党支部会议。（1）贯彻执行上级的决定、指示和具体计划与措施。（2）讨论研究、通过党员发展有关工作。（3）开展本党支部党员学习、教育和实用技术培训。（4）注意事项。支部党员大会每季一次；支委会会议每月一次；下设党小组会议每月1至2次；每季度一次党课记录。

29、村委会会议。（1）村委会议每月至少召开一次会议，全年12次。（2）村民代表会议每季一次。

30、村“两委”会议。“两委”会议每月一次，村“两委”成员每月集中学习一至二次，可合并进行。每年底召开一次民主生活会，开展批评与自我批评。

新农村建设资料 篇5

山西省阳泉市城区总工会

阳泉市城区地处阳泉市中心地带，面积16平方公里，人口19.2万，辖6个街道，43个社区。近年来，城区工会在市总和区委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，根据城区的实际，大胆突破，有序运作，在多样化中建会，在规范化中建制，在亲情化中建家，全面推进社区工会组织建设，实现了最大程度的覆盖，最大限度的入会。截止目前，全区建会组织244个，工会会员26692名，组建率100%，入会率99.8%，是前五年的2.5倍和3.5倍。

一、大胆突破，在多样化中建会

随着社会转型步伐的加快，阳泉市城区在“三产强区”战略推进下，社区作为构成社会基本单位的作用和意义日益显现，成为三产服务业，小型非公企业和个体工商户的集聚地；随着城市扩容，相邻村庄变为社区，村民成为市民，社区成为自主择业的集中地；随着企业改制和城乡一体化的进 1 程，社区又成为大量“单位人”变为“社会人”（下岗失业人员、待业人员）和外来务工人员集散地。多样化的社会组织形式、多样化的经济成份、多样化的职工身份和多样化的劳动争议成为城区社区的显著特点。面对这样的新形势、新特点，工会组织建设的主阵地在哪里，采取什么样的形式才能把这些分散、多样的职工组织起来？我们进行了大胆的探索和实践，树立了“把社区工会建设作为系统工程实施，只为争创一流想办法，不为甘居平庸找理由”的理念和决心；确立了“以党建理论为指导，以社区工会建设为龙头，最大程度的建会，应建尽建不留空白；最大限度的入会，应入尽入不漏一人”的工作思路。对此，区委非常重视和支持，出台了《关于加强社区工会工作的意见》，指导我们在工作实践中实现了四大突破。

1、突破工作难点，建会多样化。我们把社区工会作城区工会组织建设的“源头”阵地，于2002年率先在小阳泉南社区组建了全省首家社区工会，全面铺开了社区工会组建工作，截止2004年底，43个社区全部成立工会，发展工会会员11871人，社区工会由原来的工会组织建设的空白点，发展成为工会组织建设的主阵地，会员人数占到全区会员总数的70%。建会中我们根据每个社区的特点，进行了归类定位，突破传统建会模式，建立起综合型、依托型、集市型、帮扶型、城乡转换型、市场型等“六型”社区工会。如小 2 阳泉南社区，是在旧城改造中，顺应农村村民集体转为城市居民的潮流而产生的，这样的社区我们定位为城乡转换型社区工会；如南煤社区其服务对象主要是南煤职工家属，就定位为依托型社区工会；再如，西营盘社区主要是面向阳钢和粮食局下岗失业职工搞好服务，我们将其定位为帮扶型社区工会。社区工会的特色定位，使每个社区工会工作有了明确的主攻方向。

2、突破身份界限，会员多样化。建立市场个体工商户联合工会，是我们在工会组建上的一次破冰之举。组建之初，个体工商户该不访成为工会会员，其身份特征一直困扰着我们：从表面看，个体工商户拥有一定的资本，忙时还雇个人，应该属于“资”的一方；深入分析，他们主要是自食其力、以维持生计为主要目的，大多来源于下岗职工、失业人员、新增劳动力或农村转移的剩余劳动力，在社会关系中，属于社会底层的劳动群体，我们站在“增强党的阶级基础、扩大党的群众基础”的高度进行了深刻审视，提出了“双维护”的工作理念。理论上突破为组建工作扫清了障碍，2005年4月13日，阳泉市最大的市场——凯源商城建立了全省第一家个体工商户联合工会，241家个体工商户共327名从业人员全部入会，实现了工会会员身份上的突破。

3、突破组织形式，覆盖多样化。我们针对城区点多、面广、小散的现状，以社区工会为主轴线，按条块结合方式 3 对工会组织实施多样化覆盖，即在事业单位、国有企业、改制企业和各中小型非公有制企业建立工会的基础上，用基层工会联合会或联合基层工会的形式对各企业工会进行了“双覆盖”，率先在全省组建起了个体工商户联合工会、市场工会、一条街工会、个体诊所联合工会等，以多样化的覆盖模式，把散而多、多而小的非公有制企业、个体工商户组织起来，最大限度地把经济转型时期非公企业、个体工商户中的职工，以及下岗失业、外来工、农民工吸纳到工会组织中来。从2003年开始，我们把每年的5月作为工会组织建设“攻坚月”，全区的工会干部和专兼职工会联络员装上会员登记表、会员证、笔记本、宣传资料，终日奔波在调查、摸底、复核、组建工作的第一线，做到了“区不漏街、街不漏社、社不漏户、户不漏人”。为了使新建企业尽快建会，我们实施滚动式常态建会的方式，挂牌一家建会一家。沃尔玛于今年1月10日入住阳泉城区，我们提前介入，广泛宣传，积极协调，于1月21日成立了沃尔玛阳泉桃北东路分店工会，作为世界企业500强之首的沃尔玛，以入驻时间之短，建会速度之快，在其建会史上开了先河。

4、突破用人方式，队伍多样化。针对没经费的现实，我们在区委和市总工会的支持下，进行了用人机制上的探索，实行了社会化选聘、职业化选派的办法。在招聘方法上，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐与考试和考察相结合的 4 “三荐两考”方法进行；在选聘标准上，坚持“三注重”：即注重选聘既懂经济，又讲政治的干部；注重选聘热爱工会工作且经验丰富的企事业单位退休工会干部；注重选聘政治可靠，思想上进，敢于和善于为职工说话办事的大学毕业生或下岗职工；在用人机制上，建立竞聘上岗制度，坚持定期考核，择优上岗，按需选用，不搞终身制；在工资待遇上，坚持基本保障与效益奖励相结合，工资由省、市、区总从专项经费中列支，专职工会联络员工资按照城区的最低工资标准的120%支付，福利待遇与正式工作人员一样，同时为其缴纳各种保险；兼职工会干部和联络员每人每月给予80—120元的补贴。采用这样的办法，先后为区、街道、社区招聘了61名专兼职工会干部和工会联络员，建立了一支新型工会干部队伍，为全区工会工作奠定了坚实的组织基础。

二、有序运作，在规范化中建制

我们在加强社区工会建设的探索实践中，以科学发展观为统领，以阳泉市总工会的《一条例四规范》为标准，规范设臵，明确责任，建立制度，大力加强社区工会的规范建设，形成科学有序，整体推进的良好态势。

1、规范社区工会组织设置。我们首先明确组织管理界限：在职工不足25人的私营企业和个体工商户中组建工会，由社区工会管理；在职工25人以上100人以下的私营企业组建工会，由街道工会管理；在职工100人以上的私营企业 5 组建工会，由区总工会与街道工会共同管理；社区机关工会联合会会员主要是社区工作人员、下岗失业人员和外来务工人员没有找到工作暂住在辖区内的农民工；非企业联合基层工会和个体工商户联合基层工会则由若干个独立基层工会或工会小组联合组成。在建会标准上，我们制定了“10个一”标准，即一块工会牌子、一个社区工会办公室、一套工会工作制度、一本工会组织管理手册和工会干部管理手册、一个再就业培训中心、一个爱心救助超市、一个工会会员活动室、一块宣传板报栏、一个公示和阅报栏、一个文体活动广场，确保社区工会规范卓有成效地运行。

2、明确社区工会职责。我们依据《工会法》、《中国工会章程》和上级工会的要求，开宗明义地确定了社区工会的五项职责：一是指导社区所属各类经济组织依法建立工会组织，最大程度地把所有职工、农民工组织到工会中来。二是动员和组织职工投身于城区经济平稳较快的发展，积极参加班组争创“工人先锋号”，职工争当“首席员工”的“双争”活动，并教育职工不断提高科学文化素质和思想道德素质。三是反映辖区内工会和职工的愿望、诉求，加强与劳务输入地工会的联系和合作，代表和维护辖区工会和职工的合法权益，与企业经营者合作共事，实现“双赢”。四是指导和推动社区工会加强维权机制建设，建立与政府和有关部门联席会议制度，定期就辖区内职工维权工作进行沟通协作，构建 6 “横向联合、纵向维权”的工作局面；大力推进区域性、行业性平等协商、集体合同制度，积极开展工资集体协商，依法维护广大职工合法权益。五是做好促进就业和再就业工作，大力实施送温暖工程，对困难职工实施有效帮扶和救助。努力破解被职工称为“看病难”、“就业难”、“上学难”的“三大”难题。职责的明确，不仅使大家知道了社区工会工作干什么、怎么干，而且增强了责任感和使命感。

3、建立社区工会工作制度。在探索实践的基础上，我们专门制定出台了《社区工会工作规范》，建立健全了各种规章制度。在职责定位上，推行“一岗双责”，设街道党工委副书记为街道工会主席，社区党支部书记或主任兼任社区工会联合会主席，每个社区工会联合会再配备一名工会联络员，形成了社区工会工作专人管、专人抓、专人干的工作格局。在工作流程上，实行了“两册、一卡、一本账”的管理办法，即《工会组织管理手册》、《工会干部管理手册》、会员登记卡、工会组织管理台账；策划制作了规范化建设的“十表四薄”和《工会工作日志》。我们专门拿出10万元资金，制作了244套工会组织管理手册、工会干部管理手册，为每个基层工会干部发放了工作日志，在每个基层工会进行了组织建档，会员建卡，实现了区、街道、社区三级工会网络的规范化建设，收到了“四个一”的效果，即一看就清楚、一说就知道、一听就明白，一干就上手。在工作掌控上，实行 7 了工会工作例会制度，每季度召开一次全体基层工会负责人参加的会议；每月召开一次工会联络员例会，采取工作点评、现场观摩、问题会诊等形式，交流、推动工作，并且一一记录在案，作为年终总结、考评、奖励的依据。这不仅从工作上引领了大家，而且增强了紧迫感和危机感。城区社区工会干部说有三怕：“一怕工作干不好，对不起职工的信任；二怕工作不到位，什么地方出纰漏，三怕工作落后，影响城区工会工作大局”，全区工会工作呈现出你追我赶，争先恐后的局面。

三、整合资源，在亲情化中建家

在建会立制的基础上，我们充分运用党政资源，整合社会资源，努力建设职工温馨之家，全面增强了社区工会的凝聚力和向心力。

1、多渠道兴会，职工有家。城区工会工作条件较差，以前“两间房三个人”，职工说是“有无天地”。社区工会建起来之后，我们借助当时全市“社区建设年”的东风，努力进行职工之家的基本建设，向区委、区政府和上级工会争取一点，求得辖区单位赞助一点，争取街道、社区行政上支持一点，全区43个社区工会不仅仅建立了办公室、会员活动室，还建立了“三站”即爱心救助站，对辖区内的困难职工、农民工进行社会救助帮扶；再就业指导站，为辖区内的下岗失业人员、农民工提供就业培训；文体活动站，丰富社区精 8 神文化生活，按照“六好”标准，纳入“四级联创”活动，广大职工说，“只要进入阳泉市城区工会就感到家的温馨和幸福。”

2、多层面维权，职工靠家。近几年，每年我们都要开展“火红八月维权月”活动，通过设立的维权热线、高潮日现场咨询、送法律送清凉等 “十送” 活动，协调区直有关部门联合维护职工合法权益。我们在全区43个社区成立了劳动争议调解组织，并把区域性、行业性集体合同制度和区域性、行业性职代会制度延伸到社区工会，使之成为协调劳动关系、维护社会和谐的第一防线。目前，由社区工会与工商、劳动、司法等部门负责调解辖区内劳动争议纠纷案件120余起，受益职工达160多人。

3、全方位帮扶，职工想家。一是建立完善帮扶阵地，在区总工会建立了困难职工帮扶中心，在街道设立了困难职工帮扶站，在社区设立了困难职工帮扶点，实现了困难职工帮扶工作中心一站一点的网络化。二是整合帮扶资源，利用社区的现有条件，针对不同年龄的职工兴办不同形式的活动场所，重点为职工8小时以外的生活提供文化场所；建立社区就业帮扶基地，通过举办“再就业招聘会”、联合发布就业信息、联合开办技能培训班等方式，解决下岗职工的再就业难题。三是通过“送温暖”、政策救助、困难帮扶等，细化救助网络，实现了全方位的帮扶，截至目前，共发放援助 9 款68万余元，救助困难职工4200多名，为96名困难职工子女圆了大学梦，给1000余名下岗职工和失业人员找到了就业岗位，组织13440名职工参加了职工大病医疗互助，为数十名环卫一线的农民工缴纳了大病医疗互助金，并为300余名患大病职工进行了医疗补偿，累计金额60余万元，有效缓解了职工因病致困返贪的问题。在城区，“有困难找工会”不是口号，而是广大职工实实在在的感受和心声。

新农村建设资料 篇6

然而，虽然出现“民工荒”，却并不代表农民工随随便便就能找到一个好工作。不少企业“招工难”，但不是什么人都缺，最缺的还是有一技之长的技术工人。劳动和社会保障部的报告也表明，企业招工非常重视文化程度和技能水平，83%的岗位要求具有初中以上文化程度，53%的岗位需要达到初级工以上的技能水平。这无疑对农民工的培训，对农村人力资源的挖掘，提出了一个新课题。

近年来，面对城市对农民工的大量需求，许多地方开始改变“就农业而抓农业”的思路，尝试用“减少农民”的办法，彻底摆脱“三农”困局。实践证明，这的确是一个好办法。一些现代化国家的.经验表明，农业人口大大少于从事工业、服务业的人口，是缩小城乡差别、实现工业化的前提。但是农民自发向外流动，却面临种种困难。首先是观念转变难，全国除个别地方因为人口众多、土地资源奇缺，农民有外出经商、务工的习惯外，许多地方的农民，对外面世界更多的是感到恐惧和无奈。其次是技能获取难，农民本身没有资金，又不知到哪里学习技术，因此对政府部门组织培训就有了更多的期待。

齐齐哈尔通过“换位”思考，给农民“换脑”，正是因应这一新变化推出的新举措。转变干部和农民观念，是发掘农村人力资源、促进农村劳动力转移的第一步。同时他们又加大投入，打造农民工培训、市场对接、服务、信息四个平台，使大批农民工掌握了一技之长，成为人才市场上抢手的“知名品牌”，提高了农民工的竞争力，为社会主义新农村建设拓展了空间。

以新农村电气化推动新农村建设 篇7

随着社会经济的发展和人们生活水平的日益提高, 原有的电力设施已经不能很好地满足人们生产生活的需求, 为了切实提高农村电气化水平, 促进城乡经济协调发展, 更好地服务新农村建设和社会主义和谐社会建设, 国家电网公司全面实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略, 发出了进行新农村电气化建设的号召。曲周县供电公司紧紧抓住这一机遇, 围绕“三新”农电发展战略, 按照“统一规划、分步实施、整体推进”的原则, 通过积极稳妥的部署, 扎实有效地开展了新农村电气化村建设工作。截至目前, 已投资110万元, 完成了卜街、小弟八、田庄等10个村的电气化建设。特别是小弟八、田庄村的工程质量和施工工艺受到了省市电力公司领导的较高评价, 并赢得涉县、大名县、鸡泽县供电公司等兄弟单位的观摩。

1 统一思想, 提高认识, 把新农村电气化建设摆上重要位置

曲周县供电公司充分认识到, 新农村电气化建设是国家电网公司执行党和国家关于新农村建设战略的重大举措, 是一项“惠民工程”, 是造福农民的大好事。在省、市公司和县政府领导的关心和支持下, 该公司统一思想, 提高认识, 将新农村电气化建设工作作为一项政治任务列入了重要议事日程。通过多次召开专题会议、下发文件和组织学习, 提高有关人员对新农村电气化建设工作的认识, 把新农村电气化建设与服务新农村建设有机结合起来, 把服务新农村建设作为建设“一强三优”现代化公司的必备条件, 充分认识新农村电气化建设的重大意义。

2 加强领导, 健全组织, 为新农村电气化建设提供有力保障

为全力做好此项工作, 将好事办好、实事办实, 供电公司积极向县委、县政府汇报, 详细阐述新农村电气化建设工程对新农村建设的重要性, 取得了县委、县政府的支持, 并迅速成立了由县政府常务副县长任组长, 各有关单位负责人为成员的新农村电气化建设领导小组。在公司内部, 成立了新农村电气化建设专项工作组, 由负责农电工作的副经理任组长, 安全监察部、农村用电部、生产技术部主要负责人和各供电所所长为成员, 明确责任, 通力配合, 从组织上确保了新农村电气化建设工作的顺利开展。

3 统筹规划, 整体布局, 精心制定新农村电气化建设方案

按照河北省电力公司的规划部署, 结合曲周县实际, 在深入分析农村负荷增长点, 做好农村电力需求预测的基础上, 联系农网标准化建设、标准化安全用电村建设, 科学制定了《曲周县供电公司新农村电气化建设规划》。在规划中, 既考虑眼下的建设, 又着眼长远发展;既考虑供电企业利益, 又兼顾社会效益和其他部门利益;既考虑设备安装的先进合理科学, 又考虑经济美观实惠, 尽量利用可利用的条件, 节约每一分钱, 全力减轻地方和农民的负担。同时, 在建设中, 抓好试点, 分步实施, 确保“十一五”建设目标的如期实现。

4 严格管理, 规范运作, 确保新农村电气化建设工程质量

任务明确, 关键在落实。曲周县供电公司本着“对上级负责、对政府负责、对企业负责”的原则, 认真部署, 精心组织, 严格按照国网、省、市有关新农村电气化建设的文件、标准要求, 结合工作实际, 制定了《曲周县供电公司新农村电气化实施方案》, 做到了有据可依, 有章可循。同时认真执行有关规定, 加强工程计划、工程设计、工程质量、物资采购、施工安全等管理。各级责任人员深入施工现场, 协调掌握工程进度, 收集汇总情况, 并及时向新农村电气化工作组汇报工程施工中出现的问题, 提出整改意见。另外, 还组建了专业施工队, 由一、二期农网改造中经验丰富的人员组成。施工队严格按照相关技术规程和工艺标准进行施工, 确保了工程质量和工艺标准全面达到规范要求。施工中, 施工队员克服农村条件差、施工环境复杂等种种困难, 不畏严寒烈日, 起早贪黑工作, 确保了工程的按期完成。

5 深入宣传, 营造氛围, 提高对新农村电气化建设的认知度

为将政策宣传到户, 让用户了解此项工程的益处, 提高对新农村电气化建设的认知度, 供电公司利用营业窗口、宣传栏, 发放和张贴宣传资料, 大力宣传新农村电气化建设的重要意义, 营造良好的建设氛围, 使新农村电气化建设家喻户晓, 得到了社会的广泛支持和认同, 成为媒体和普通群众关注的焦点。

新农村建设资料 篇8

关键词：社会主义新农村；基层党组织；建设

农村基层党组织是党在农村的全部工作和领导力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心，推进农村社会经济发展，农村基层党组织发挥着关键性作用。如何适应农村改革发展的要求，不断提高领导农村改革发展的能力和水平，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为当前农村基层党组织建设面临的一项重大课题。

一、农村基层党组织建设面临的问题

（一）农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强

随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展，农民成了拥有种种自主权的生产经营主体，自主意识和独立意识大大提高，而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权，使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂，经济关系淡化，农村党支部可控制的经济资源大幅减少，公共事业服务跟不上形势发展的要求，党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位，服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化，导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强，作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。

（二）农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高

随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强，这给农村基层组织建设注入了活力， 但同时也存在着一些问题。首先，自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁，治理主体也由政府转向了村民，然而，作为村民自治制度的主体——农民，其小农意识根深蒂固，合作精神不足，法律意识淡薄，公共精神缺乏， 再加上由于日益扩大的城乡差别，使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市， 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化，农村基层党组织形不成核心，聚不成合力，影响生产和管理。其次，“两委” 班子不协调，有些党支部书记片面强调“一把手”的地位，并代替村委会决策，干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治，认为村委会是众多村民选出来的，有群众的拥护，比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强，所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导，同党支部书记形成对抗，严重影响工作，也使村民自治和民主管理流于形式，使村里面的工作陷入瘫痪，争权夺势现象非常明显，有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象，影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。

（三）农村基层组织的管理方式有待创新

随着农村社会经济的转型，农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业，各种新经济组织、新社会组织不断产生，特别是近年来的城中村开发，新的农村社区不断涌现，传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。

二、加强农村基层党组织建设的路径

（一）加强教育培训，提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力

重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系，通过各级党校、干校以及各种农村培训机构，加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习，并通过外出考察、锻炼等多种渠道，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领。

（二）转变工作作风，增强服务意识

农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上，切实转变工作作风，变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务，不断改进领导方法，提高领导水平。不断强化服务意识，为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图，真正把促进农村发展当为己任，努力开创为农村的富裕和农业发展的场景，为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度，加强各项法律、法规、政策的宣传和引导，使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中，要高度重视村民自治的作用，把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项，要组织农民讨论协商，制定农民共同遵守的村民公约，规范和约束农民行为。

（三）创新用人理念，加强后备干部队伍建设

创新用人理念，就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道，在坚持政治素质标准的前提下，打破身份、籍贯等条条框框的限制，可采取公开招考、聘任制等方式，面向全社会选拔村干部，真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设，下大力气加大后备干部队伍的培养工作，注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，特别优秀、已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

（四）创新村级领导体制，加强基层民主政治制度建设

推进农村改革发展，加强农村基层民主政治建设，必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度，从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度，凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题，都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制，坚持“两个不动摇”，即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇，坚持实行村民自治不动摇，严格界定“两委”职责范围，正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度，明确在村级组织中，村党组织处于领导核心位置，农村党支部书记是村级班子的“一把手”，是村里各项工作的主要组织者和领导者，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下，围绕自身职能，依法照章开展工作。

（五）创新党内组织机构设置，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用

为了适应新形势的变化，应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一，建立联合支部或党总支或党委，实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线，将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建，由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部（党总支、党委）书记，在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区，将行政村和居委会党组织合并，建立党总支或党支部，统一领导行政村和居民区的工作。 四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体，把分散在广大农村和城镇的党员，按行业分工组合起来，建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点，在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中，设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育，构建城乡一体的党员动态管理机制，实行党员信息一网通，实现城乡对接的党员“无缝”管理，从而增强农村流动党员对党组织的认同感，提高农村基层党组织的影响力。

（作者单位：中共黔西南州委党校）