居家养老工作计划总结
为了进一步深入贯彻党和政府老龄工作的方针政策，落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，让广大老年人切实感受到党和政府的关怀和温暖；宣传我国人口老龄化的严峻形势和应对老龄化挑战的对策措施；弘扬尊老敬老爱老助老的优良传统，增强全社会的敬老意识，广泛组织和动员各单位、企事业单位、社会组织和家庭个人做实事、做好事、献爱心，让老年人共享经济社会发展成果，安享幸福晚年生活。
今年我居委会把居家养老工作摆上重要议事日程。坚持以实现老有所居、老有所养、老有所医、老有所乐为目标，以搭建多层次养老服务平台为载体，大力倡导关爱老人、关注明天的养老理念，积极探索，大胆创新，努力构建居家养老工作新机制，促进了居家养老工作和谐发展。主要做法是：
一、我居委会组织对老龄人员进行走访慰问，把党的温暖送到老年人、特别是贫困老年人心中。
二、为我区老龄委组织各村老人协会代表到敬老院进行慰问、交谈。
三、广泛开展关爱老人志愿服务活动,我居委会还根据中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和中央文明办、民政部关于“百万空巢老人关爱志愿服务行动”的精神，在全区组织开展关爱老人志愿服务，组织社会居民，青少年学生、机关干部以及社会各界自愿者走进敬老院和老年人家中，开展家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导、法律维权服务活动，为孤寡老人、空巢老人、残疾老人等排忧解难。同时发挥老年群众组织和老年志愿者的作用，鼓励低龄健康老年人为高龄残疾病人提供志愿服务。
一、失独老人居家养老的物质与精神需求
从个体生活的物质与精神需求来看,居家养老的主要内容划分为三个层次:经济供养、生活照料以及精神慰藉。而失独老人由于子女死亡,面临着经济赡养缺失,生活照顾匮乏、精神健康风险增大的困境。
1.物质需求方面。独生子女家庭实质上是风险家庭,遭遇变故后,家庭稳固性下降。独生子女家庭面临的非经济性养老风险很难依靠自身的力量予以规避。相关调查表明,独生子女伤残、死亡的家庭,因医疗而返贫的比例高达50%。特别是高龄、劳动能力下降的失独老人比例更高。这在农村失独户表现尤为突出。马斯洛的需求理论提出,个体最基本的是生存需求。对经济困境的失独老人而言,子女往往是其主要经济来源,失去子女便失去了生存的依赖。另一部分具有稳定工作与退休金的失独老人,虽然在生活上有一定的物质保障,但在日常生活以及生病期间缺乏子女照顾,这种非经济性风险带来的生活照料需求难以获得满足。
2.精神需求方面。由于失独老人经历子女离世的重要生活事件,个体抗压能力不同而遭受不同程度的精神压力和创伤,精神健康的风险增加。有的老人悲伤情绪在长时间得不到宣泄,逐渐会产生自闭、社会融入障碍。如不能够得到及时的专业介入与疏导,则会增加个体的抑郁情绪,甚至患上创伤后遗症,从而长期成为个体的问题。因此,在失独老人的居家养老服务中,除了一般的社区照顾服务外,必须引入专业精神健康服务,才能够使得老人能够坦然面对生命中的丧失,重新找到生命的意义,改善失独老人的生存质量。真正实现“老有所养”的目标。
二、失独老人居家养老的可行性
首先,社区照顾可以在一定程度上减轻失独老人缺乏生活照顾的困难,也可以解决机构养老缺乏人性化关怀与老年人对陌生环境适应困难的问题。其次,在公共养老服务供给不足以及个人经济条件限制的情况下,对大多数失独老人来讲,居家养老是现实可行的养老方案。最后,居家养老能够动员多方主体,帮助失独老人重新与亲戚邻里建立和谐稳定的互助关系,为失独老人提供不同需求的支持服务。
三、社会工作视角下失独老人居家养老服务开展
1.社会工作视角的特点。一是强调整体环境中完整的人,即全人健康的理念。强调在一定的环境系统中,如家庭、单位等,从生理、心理、社会互动的不同层面分析情境中人们的行为。失独老人厌世回避态度、与他人接触时敏感脆弱的心理状态等问题都不能仅将其当作单个的问题来看待,需要看到其在社会生活中面临各种系统的互动的结果。二是优势视角。强调每个个人、团体、家庭和社区都有优势;创伤也可能是机遇和挑战,作为社会工作者在某种程度上要立足于发现和寻求、探索和利用失独老人的优势和资源,协助他们摆脱养老困境并对他们生命中的挫折和不幸寻求解决方法。不能仅仅关注于失独家庭面临的物质与精神方面的困境,而忽略了其自身的能力与资源。
2.失独老人居家养老服务内容。一是完善社会救助政策,连接多方资源,保障失独老人基本生活。根据《中国人口与计划生育条例》第27条,独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不能再生育和收养子女的,地方政府应当给予必要的帮助。目前,全国各地面向失独老人的救助政策根据各地的情况略有不同。如河南省郑州市的失独者扶助金,失独家庭的父母,每年可获得3240元。但是随着物价的上涨,以及失独老人身体老化带来的各类躯体上的病痛,这些补助往往保障覆盖力度不够,也缺乏持久性。需要尽快完善失独老人社会救助的相关政策。如城镇失独老人可以比照“三无”老人,农村失独老人可参照“五保”供养制度保障失独老人基本生活和医疗救济。在此基础上,发展补充养老保险的重要作用。二是依托社区开展个别化的生活照顾服务。以社区为依托发动人力、物力、整合社区资源,建立社会支持网络,与社区的领导者、机构组织者、志愿者沟通,帮助失独老人解决生活缺乏照顾的问题。一方面社区要发现和利用正式与非正式的社会支持资源为失独老人提供生活照顾的支持;另一方面完善社区养老设施,开展各种便民服务,创造友善的居家养老环境。对社区内的失独老人,由社区工作者定期上门探访,询问、评估其需要,并对特殊困难的老人申请政府补贴。由志愿者或社区定期提供生活、居家服务,如开设送餐、个人卫生护理、清洁居住环境、日常用品代购、协助就医等。在社区内建立失独老人的帮扶组织,充分利用社区资源,建立社区互助、自助的网络,建设睦邻友好的社区氛围,使失独老人的生活得到社区照顾。三是提供多层次的专业化精神健康服务,对失独老人开展危机介入与心理健康服务。对失独老人需根据不同的情况由临床社会工作者、心理咨询师等专业人士灵活开展不同层次的心理服务,尽快使其恢复基本社会功能。如在丧子期及时进行危机介入、情绪疏导和哀伤辅导。在此过程中,需要采取积极倾听、同感等技巧,创造开放、放松的氛围。通过充分的理解、接纳和尊重使失独老人表达自己的情感,觉察、承认自己的失落、悲伤、指责、愤怒等负面情绪,并教授正确的情绪宣泄方法和危机应对途径,让老人能够在内心平静的与逝者进行告别,达到投入新生活的目的。开展互助小组,通过小组工作方法,鼓励其表达长久压抑内心的情感和故事,经由团体的凝聚力给予失独老人互相支持与帮助的力量。但在进行心理服务的同时,应注意个别化原则,尊重失独老人的自我意愿,针对案主的不同情况恰当情况调整服务方案。
参考文献
[1]Zastrow CH,著.晏凤鸣,译.社会工作实务应用和提高[M].北京:中国人民大学出版社,2005.
[2]陈盼盼,失独老人社区照顾的模式[J],重庆社会科学,2015年第6期.
关键词：人口老龄化；社区居家养老；社会工作
我国现存的城市养老模式困境重重。家庭的养老功能逐渐弱化，机构养老适应性差，社会需要与养老模式之间出现严重的脱节和断层。社区居家养老作为一种以家庭为载体、以社区服务网络为依托的养老方式逐渐走入人们的视野，但也存在专业化服务缺失、个性化需求难以满足等问题。
一、我国老龄化现状及老年人服务的基本模式
随着我国社会生活水平的提高及科学技术的不断发展，人们的预期寿命大大提高，人口老龄化的趋势增强。在“未富先老”的经济背景下，面对如此迅速增长的老龄人口，如何解决好城市家庭照顾功能的弱化与社会沉重的养老负担之间的矛盾，并探索出适合我国国情的养老模式的任务迫在眉睫。在这种老龄化趋强的背景下，我国传统的（家庭）养老模式日益显现出弊端。机构养老则是一种正式照顾，主要是指以养老机构或公寓为主要养老场所，以自愿为原则，由养老机构统一为其提供有偿或无偿的生活照料与精神慰藉等服务。但是，在现实生活中，我国养老机构的发展水平远远不能适应老龄化的发展及需求。
随着我国的发展和社会建设的完善，我们发现居家养老这种模式最适合中国当代的国情，这种养老模式的基础是社区提供的服务网络，以社区为基点，在这种服务中，老年人可以充分享受到家庭的温馨和同龄群体的沟通娱乐认同，老年人可以根据自己的生活需求安排自己的日常生活规律，这样既节省生活开支又提高了居民的生活质量。
二、社区居家养老模式的优势分析
从受助对象的老年群体角度看，居家养老可为老年人提供全面、便利的生活质量。第一，社区居家养老模式的功能体系具有多层次性、开放性和优势互补性，可以满足不同个体在不同情况下的多种需要，可以为老年人提供多元化的服务。社区居家养老模式下“家”的概念不是一个封闭的物理空间概念，而是具有开放性的人际关怀、情感交流和慰藉的社会环境，在这种环境下，老年人可以得到心理上的安慰，达到老有所乐。第二，相对于家庭养老和机构养老来说，社区居家养老模式养老资源的来源更具多元性。其完成各方面养老功能的资源系来源于个人、家庭、社区、政府、社会团体等多个方面，服务覆盖率广，可以充分利用各项资源，降低了养老成本，提高了服务效率，亦适合我国“未富先老”的现状。第三，社区居家养老模式与我国老年人的普遍养老心态相适应。我国老年人不喜欢离家养老，排斥机构养老方式，社区居家养老模式既可减轻家庭养老的压力和负担，又可让老年人晚年生活在自己熟悉的社区，还可以提供全面的养老服务，使老年人在心理上获得安慰和安全感。
三、我国城市社区居家养老现状及存在的问题
（一）居家养老中社会资源的短缺、服务水平偏低
从长远角度来看，社区内养老将会中国未来的大多数老年人的选择，在社区内养老，老年人需要享受到各种家庭不能提供的服务资源，这就需要一定的资金和物力资源的支持，我国居家养老服务的所得经费主要来自于政府、个人、社会团体等方面，经济基础的限制影响了他们的消费。此外，我国居家养老的硬件设施建设很不健全，缺乏专业人员提供专业的服务。志愿者仅靠自身的热情和激情参与养老助老事业，不具有可持续发展的潜力。
（二）居家养老运行机制不健全、管理混乱、监督不善
我国养老服务体系作为新生事物，其发展和完善的阶段会有许多问题，目前属于发展初期，国内各个养老服务工作的开展主大多数以政府为主导为主，然后通过当地各部门协同来组织公众参与。这种运作模式，缺乏各个部门的协调、交流，使养老服务受控于多个部门，缺乏决策的独立性。尤其是在监管方面，基本停留在区（县）级政府，而居委会和街道办的监督和管理却留于表面，一方面是因为街道、社区承担着过多的行政工作，时间和精力不足；另一方面是因为政府几乎包揽了所有的社区建设与管理事务，抑制了居民和社会组织的参与。
（三）老年社会保障政策、法规不健全
老年社会保障是社会保障体系中重要的组成部分，但是现实中社会保障制度关于助老养老服务方面的政策、法规比较少。传统的道德约束体系缺乏法制性，老年人的合法权益得不到有效的保障，居家养老模式作为一种科学模式发展下去困难重重。除此之外，居家养老主要在街道办事处或居委会的协助下开展，管理不善易出现工作人员私自挪用资金的情况，进而使得一些社会有志之士不愿意把资金直接捐助给社区居家养老中心，从而制约着居家养老模式的发展和推广。
四、社会工作介入居家养老服务的必要性及可行性分析
社区居家养老服务是一种比较理想的养老形式。在国外，许多养老问题通过社会工作的介入能有效地得到解决。我国日益严峻的人口老龄化、复杂的国情以及老年人多样化的需求，决定了社工介入社区居家养老服务的必要性。
（一）社会工作自身发展的需要
首先，社会工作介入居家养老服务中可以提高社工专业的社会知晓度。社会工作专业在中国的发展时间还不长，作为一门新兴学科，急需在社会中提高其知晓度。其次，理论与实践相结合，服务与研究相结合，提升为老服务领域社会工作的专业化水平是社会工作应该坚持的行动理念也是自身发展的行动指南。从老年社会工作的内容和工作目标中可以看出，社会工作介入居家养老服务是其作为专业发展的必然趋势，在居家养老服务中，既需要社会工作者提供日常服务来满足老年人的日常需求，也需要社会工作者发掘老年人的潜能，鼓励老年人参与社会活动。
（二）政策环境对社区居家养老模式及社会工作的支持
一、抓好风险防控，养老领域安全生产零事故。一是持续抓好新冠肺炎疫情防控。按照省市防指各项指令要求，强化养老机构重点场所的防控措施落实。制定下发了《京山市养老机构疫情防控与恢复服务秩序工作方案》、《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》、《关于做好全市养老、救助服务机构疫情防控与人员返院工作的通知》等系列指导性防控意见方案。疫情期间，利用微信平台建立每天视频通报会制度，向分管领导汇报全市养老机构当天疫情防控动态。对21家养老机构2次集中督办疫情防控举措的落实情况，50余次通过QQ、微信平台督办各镇(区)、街道民政部门对养老机构的防控工作。从制定完善应急预案、实行养老服务机构24小时最严格的封闭管理、严格执行民政部印发的养老服务机构疫情防控指南、落实属地管理、压实机构主体责任、属地发放政策性补贴等方面，加强对养老机构的疫情防控工作指导督办检查，养老服务秩序有序恢复，取得了养老机构“零”疫情、“零”感染的阶段性疫情防控胜利。二是抓好养老领域非法集资风险防控。市人民政府成立了全市打击和处置非法集资工作领导小组，各行业主管部门各司其职。市民政局下发《关于开展养老机构非法集资风险专项排查工作的通知》文件，有效落实民政部办公厅公安部办公厅市场监管总局办公厅《关于开展养老机构非法集资风险专项排查工作的通知》(民办发[20xx]26号)文件精神，集中开展专项排查工作。在集中宣传日活动中走进机关、工厂、学校家庭、社区、村、网点等开展“七进”宣传活动，群发短信20条，张贴传单20份，互动宣传覆盖3100多人次。建立市、镇、村(社区)三级排查机制，对非法集资风险及时有效进行防控预警。三是抓好养老机构安全生产和消防安全。印发《20xx年春节期间开展养老机构安全管理专项检查工作方案》的通知、《京山市养老机构新冠肺炎疫情常态化防控及安全工作提醒》，加强对养老机构安全指导监管督查。2次组织养老机构开展消防演练，1次组织养老机构开展疫情防控演练，全年集中开展消防安全排查工作2次。在全市养老机构内落实《全市打通“生命通道”集中治理行动方案》、《荆门市消防宣传“宣讲”“亮屏”“育苗”三大行动方案》和《湖北省养老机构突发事件应急预案指南》，打通消防通道，普及消防法律法规和消防安全知识，增强突发应急处置能力，做到时时刻刻想安全，事事处处管安全。不断增强全体人员消防安全意识，提升消防安全素质，提高养老机构消防安全管理水平，防范化解重大消防安全风险，减少和遏制火灾事故发生，确保了广大老年人人身和财产安全。
二、深化养老服务体系建设，养老设施项目建设任务全部完成。一是提档升级城乡居家养老服务中心，倾力打造养老服务驿站。按照“以点带面，成熟一个、推广一个”的原则，20xx年，借荆门市作为国务院第四批居家和社区养老服务改革试点城市的东风，提档升级城乡居家养老服务中心，试点打造功能更突出、效能发挥更有力的城乡社区养老服务驿站。出台政策、制定实施方案和制度，规范和完善了居家养老的服务内容，全力提升居家养老服务水平。今年，5个养老驿站建设任务全部完成。二是老旧社区和贫困地区养老服务设施建设项目落地。以省厅老旧社区和贫困地区养老服务设施建设项目为契机，建成新市街道马家塝社区、永漋镇新河口村2个养老服务驿站，补齐城乡社区养老服务短板。三是提升民办养老机构消防安全水平。积极落实省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省应急管理厅、省消防救援总队关于印发《全省民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》的通知(鄂民政发[20xx]7号)文件精神，摸底调查，掌握实情，召开专题会，安排部署落实。目前，丽芳敬老院完成了消防达标提升改造任务。四是养老机构资金投入落实到位。投入资金49万元实施农村福利院“冬暖工程”，为所有特困供养老人房间统一安装了空调280台;争取省补资金90万元，开展以完善消防设施、无障碍设施、特护设施为主要内容的农村福利院“平安工程”建设，确保两个“工程”收官之年圆满完成。投入养老服务体系建设资金完成了今年首批6个养老服务驿站建设任务，支持6个居家养老服务中心运营补贴资金78万元。支持和鼓励民办养老机构健康有序发展，继续对全市6家养老机构落实机构责任保险政府补贴7.064万元。利用慈善总会非定向捐赠资金对全市20所养老机构发放新冠肺炎疫情期间机构运营补贴88.59万元，发放在岗人员临时工作补助151.755万元。对恒源、京源、爱心、丽芳4所民办养老机构发放20xx年度运营补贴52.395万元。五是农村福利院人员运转经费保障有力。农村福利院人员工资、运转经费及时足额纳入财政预算，全年发放103名农村福利院工作人员工资341.14万元;机构运转经费42万元;农村福利院公益服务经费12.7万元。
三、着力提高养老服务质量，养老机构服务质量四年建设提升专项行动圆满收官。一是全面推进《养老机构服务质量基本规范》达标工作。对照规范制定并完善内部管理服务制度与标准规范，提升服务质量。全市养老机构建立了各项服务基本规范，并根据实际情况，及时在全国养老服务业务信息系统进行更新相关服务数据。二是积极开展服养老服务领域基层政务公开工作。根据民政部办公厅《关于印发社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引》(民办函[20xx]52号)文件要求，强化“决策、执行、管理、服务、结果”五公开的养老服务领域基层政务公开工作，确保养老服务推续健康发展。三是推行养老机构积分制管理。探索实践农村福利院双积分制管理量化细化考核方法，用行之有效的管理量化办法，提高干部职工和院民的两个积极性，雁门口、钱场、三阳等福利院管理产生良好的管理效果，使养老机构服务质量提升产生强大的内生动力和持续生命力。四是积极探索医养结合三种养老模式。实行“居家养老+家庭医生”模式。依托村(社区)各类服务和信息网络平台，鼓励居家老年对象与家庭医生建立签约服务关系，为居家老年人提供档案管理、健康教育、家庭病床、村(社区)护理等基本卫生服务。实行“社区养老+村卫生室(社区卫生服务中心)”模式。依托城乡社区居家养老服务中心和村卫生室(社区卫生服务中心)，推进医疗卫生服务进村组、进社区、进家庭。实行“机构养老+医疗机构”模式。全市现有各类养老机构21家，养老床位4756张，每千名老人拥有床位数40张，其中公办养老机构16家(市社会福利院、市第二社会福利院及14所农村福利院)，养老床位1865张，民办养老机构6家，养老床位2891张。依托市级医疗机构、镇(区)卫生院，为机构养老对象提供医疗卫生服务。五是组织养老机构人员职业技能培训，提升管理服务质量水平。组织全市养老机构112名护理人员参加20xx年全省养老机构护理员职业技能线上培训。组织全市所有养老机构负责人25人次先后参加荆门市民政局、省民政厅举办的业务管理培训学习。组织部分(社区)养老服务设施负责人13人参加了荆门市养老服务驿站建设业务培训。全市养老机构人员1431人次先后91场次参与卫生、人社、消防举办的各类培训学习。
以人为本探索创新积极做好农村居家养老服务工作总结
一、XX乡居家养老服务工作概况XX乡地处XX西北部，以岛设乡,四面环海，由XX岛、XX岛2个住人岛屿和9个无人小岛组成。全乡总面积14.16平方千米。全乡60周岁老年人1255人，占常住人口的37.2%。面对人口老龄化的严峻形势和日益突出的老年人生活保障问题，乡党委政府高度重视，积极贯彻落实省、市、区政府关于“加快推进养老服务体系建设”和“全面推进居家养老社会化服务工作”精神，近年来，我们始终把开展居家养老服务，作为落实科学发展观，构建和谐社会，加强社区建设的重要内容，坚持“政府引导、政策扶持、社会参与、老人受益”的方针，通过健全组织、制定规划、加大投入和加快软件建设等措施，探索出了一条符合实际的居家养老服务新途径，实现了服务对象公众化、服务形式多样化、服务项目多元化、管理体制规范化。目前已初步建立了以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的养老服务体系，取得了比较明显的成效。
二、老年人基本生活状况及特点一是大部分老人经济困难，生活质量差。农村老人由于普遍缺乏养老保障，他们的经济收入来源主要是自己劳动所得和子女的贴补。
一，服务助老，政府购买服务再扩面
尊老助老是我国传统孝道的一部分，子曰：“天地之性，人为贵，人之行，莫大于孝。”讲的即是如此。然而随着社会生活节奏的加快，不少家庭在应对生活压力的同时已无过多的精力来伺候服侍他们的父母。伴随而来的便是老人独自一人生活无人照料，子女工作繁忙无暇应对现象的增多。同时，随着上一次政府购买服务扩面工作的开展，越来越多的社区居民了解到居家养老相关服务给老人生活带来的变化。要求享受居家养老政府购买服务的呼声日趋强烈。为此，市民政局针对群众的现实要求，对居家养老政府购买服务的进行第二次扩面审批。此次扩面的服务对象为我区户口80-89周岁重度失能的老人和90周岁以上的高龄老人。目前，我街共有享受居家养老政府购买服务264人。其中90岁以上高龄老人占了大多数伴随着服务对象的增多，如何提供高效优质的服务成了中心急需解决的一个难题。目前，中心通过利用社会化资源构建服务队伍的模式，联合南通索新计算机软件科技发展有限公司(安吉通)为辖区内享受政府购买服务的老人和有特殊需求的老人提供居家式的一键呼叫服务。
目前，此项服务工作正在安装调试阶段，计划在7月底完成全部服务对象的安装工作。
二，方便服务，高龄补贴发放一卡通
从今年2季度开始，我街80周岁以上高龄补贴开始以银行卡的形式发放，免去了老人及其家属为了享受此补贴而来回于社区的烦恼。2季度，我街共计发放高龄补贴324700元，除去部分已过世的老人外，共计有1832名老人享受到此项政策带来的方便。对辖区内不方便行走的老人，社区还主动送卡上门，方便老人及时拿到高领补贴。同时针对老年人年事高，易忘事的特点，将密码贴付在卡上或告知家属，已方便老人拿钱刷卡。
三，做真做实，提升中心内涵式发展
在加强外在服务力量的同时，中心也注重规划自身的发展方向。提高自身品味，服务辖区居民。今年5月份，中心利用空余时间，调研周边群众的业余爱好情况，同时结合自己硬件上的优势和便利，成功将起凤园心桥艺术团引进到中心来开展业余的文化健身活动。
心桥艺术团是居住在起凤社区的陆如英所组建的文化类艺术社团，目前社团共有团员12人。平日里陆如英平就喜欢喜欢唱歌跳舞。余下里，和几个志同道合的好姐妹组成了一个歌唱组合。随着夏季炎热天气的.到来，中心附近的老人们都希望能有一个开放的场所提供给她们开展文化健身娱乐活动。中心得知后，对内部布局做了局部调整，提供必要的音响视频设施。使的心桥艺术团得以进驻中心，为中心的居民业余活动增色添彩。
四，谋划未来，强化中心个性化服务
从7份起，中心将在全街260多户老人家里安装和使用安吉通一键呼叫服务。为了更好的将服务落实到实处，让老人受惠。中心计划做到以下几点：
1，分门别类，划分服务需求。中心将联合安吉通对辖区内享受一键呼叫服务的用户做一前期摸底调查，针对老人的家庭情况，服务需求等因素，制定相对应的服务项目和条款供老人选择。此外，我们还会将老人的身体状况，生活习惯等纳入我们服务的考虑范围内，使我们的服务能更贴近老人的日常生活所需。
2，随叫随到，服务迅速有力。在服务的过程中，中心将全程对安吉通进行服务监控。对服务中所产生的各种各样的实际问题，中心将以区民政局相关文件精神为指导，结合实际情况，给予明确的解决。使老人的利益得到保护。同时，我们还将对服务质量的好坏做一回访，对在服务中发现不满意的现象积极进行沟通改进。使得服务的各个环节都在有序的控制范围内进行。
3，积极创新，开展新型服务。除了满足目前的服务需求外，中心还将针对目前的新的形势和老人新的需求，积极拓展新的服务项目。加强针对空巢，孤寡，独居老人在精神上的服务需求，对重度失能老人提供切实有效的看护和陪护。在老年文艺，体育，健身等方面做出尝试和创新。使我们的服务再新形势下满足社会群众的需求。
一、目前我国存在的几种养老模式
(一) 传统的家庭养老
家庭养老是我国传统的主要养老模式, 它源远流长, 著称于世。主要由家庭成员给予老年人经济支持、生活照料和精神慰藉。直到现在, 它依然是我国的主要养老模式, 但随着经济迅速发展以及受计划生育政策的影响, 人们家庭观念, 生活居住方式发生改变, 使得家庭养老受到冲击。从经济保障上看, 绝大多数家庭老年人有稳定的社会保障金 (退休金) , 并有一部分老年人依靠以往的积蓄和自身的劳动获得经济收入, 使得代际间的反馈物质基础发生动摇, 居住在城市的老年人绝大多数经济来源于自己;从生活照料上, 现代社会生活节奏加快, 竞争激烈, 年轻人在时间上、人力上都不能满足老年人的需要;从精神慰藉上, 子女大多工作繁忙或者相距甚远, 加之当今尊老敬老风气的弱化, 使得家庭养老纠纷增多, 老年人常常孤寂无助, 精神空虚。
(二) 社会机构养老
是指养老机构为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务。老年人通过按月缴纳相应的费用, 就可以获得这些服务。随着目前经济的发展, 社会生活节奏的提高, 选择养老院等机构提供的社会养老成为养老选择的一种。但实际上, 只有少部分老年人入住养老机构。之所以出现这种情况, 原因来自于家庭和养老机构双方面:受中国传统文化习惯的影响, 老年人不愿去养老机构, 对那些生活在养老院或老年公寓的老年人来说, 生活在养老机构里, 失去他们曾经熟悉的和拥有的一切而产生严重的孤独感、失落感, 对这些老年人而言, 离开他们一生生活的家, 就意味着剥夺了他们曾经拥有的一切。对于子女来讲, 同样受传统文化的影响, 将老人送到养老机构, 给人以不孝之感, 会授人以话柄。我国尚处于社会主义初级阶段, 经济发展水平还不高, 老年服务业总体发展水平滞后, 老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距, 现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。养老机构发展也不尽如人意, 数量少, 质量差, 收费贵, 服务缺乏多样化, 机构分布不合理, 无法满足老年人的养老需求。无法真正达到:“尊老、敬老、爱老、热情、周到、服务”、“让老人满意, 让亲属放心”和“替儿女尽孝, 为政府分忧”等养老机构的宗旨。
(三) 以房养老
以房养老是目前提出的一种新型养老模式, 也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押或者出租出去, 以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。针对有产权房的老年人, 可以将自己的房屋产权抵押给专门运营这项业务的机构, 按月从该机构领取现金养老。老人身故后, 由该机构收回房屋进行销售、出租或拍卖。但由于我国现有制度———房屋产权70年, 造就“房屋随它的主人一起就墓”的现状, 使得以房养老难以推行, 再者, “以房养老”的适用范围实际上也是很狭窄的。一方面, 对于那些退休待遇十分优厚的城市人口 (如机关事业单位退休人员) 来说, 依靠不菲的退休金便足以养老, 根本就没有“以房养老”的必要;另一方面, 对于那些没有自有产权住房如租住在廉租房、公租房中的城市低收入人口来说, 虽然他们确实有养老之忧, 但是又根本没有条件奢谈“以房养老”。因此, 在城市真正需要并且有条件实行“以房养老”的人, 其实并不多———仅限于那些退休金不够多, 又拥有产权房的人群。因此, “以房养老”即便有效, 也只是非常权宜、局部的措施, 根本不足以应对养老大局, 并不被人看好。
(四) 社区居家养老
城市社区居家养老服务, 是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠, 为居住在家需要生活照料的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务的一种新型的养老模。其形式主要有两种:由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务;在社区创办老年人日间服务中心, 为老年人提供日托服务。
就目前城市发展而言, 社区居家养老应该成为最主要的城市养老模式。我国大多数城市经济不够发达、物质条件并不充裕, 政府在发展养老保障方面压力过大, 单靠政府力量来发展养老福利事业是不现实的。居家养老也适应老年人的生活习惯和心理特征:不愿离开自己的家庭和社区, 到一个新的环境去养老。居家养老服务采取让老年人在自己家里和社区接受生活照料的服务形式, 适应了老年人的生活习惯, 满足了老年人的心理需求, 有助于他们安度晚年。
二、社区居家养老的优势
(一) 成本低、效率高, 容易被老人和年轻人接受
社区居家养老主要依靠社区内的资源来开展养老救助活动。养老保障依托社区内的人际关系网络, 将城市社区内的资源聚集起来, 充分发掘利用社区资源对老年人进行照顾。在20个世纪90年代, 面对经济改革浪潮的冲击, 出现了一大部分失业下岗的40、50后人员, 政府可以通过有针对性的培训, 加强他们养老方面的专业知识, 利用他们为社区养老提供服务, 既可以解决他们的就业问题, 又可以很好地为社区养老提供服务, 达到一种双赢的局面。另一方面, 还可以将那些离退休人员调动起来, 让他们发挥余热, 建立起同群体人际关系网络, 便于老年人的情感沟通。因此, 这种养老方式的开展不仅有利于社区内资源的开发, 又有利于闲置资源的再利用。
(二) 服务对象具体、服务针对性强
社区服务的对象相对单一和确定, 在社区内开展的老人照顾, 能更好地了解到他们的真实需求。社区通过对老年人进行信息档案管理, 对老人的健康状况、家庭大概情况等建立档案。根据档案中记录状况进行针对性管理, 既包括物质方面的, 又包括精神层面的, 通过社区成员和志愿工作者的调查了解, 有针对性地提供服务, 更好地满足老年人不同层次的需求。
(三) 更具有人性化, 更能体现人文关怀
老年人在退出劳动领域后, 参与的社会活动相应减少, 社会地位降低, 而子女由于生活和工作压力常常无法陪伴在旁, 老年人情感逐渐空虚, 孤独感增强。而社区作为家庭之外老年人生活的第二空间, 在这样的一种环境中, 老年人不必离开自己熟悉的生活空间, 有自己长期形成的人际网络, 可以更好地沟通、慰藉情感。老人们在自己熟悉的环境中接受照顾, 可以使他们的亲缘、亲情的心理得到满足。
(四) 有助于和谐社区的建立, 提升老人幸福感
社区参与养老需要发挥社区成员的互助精神和友爱意识, 这样无形之中可以建立起一种互助友爱的、充满人文关怀的社区文化, 增强成员对社区的归属感和社区对成员的凝聚力, 使得生活在社区中的成员呈现出一种其乐融融的局面, 为构建和谐社区打下良好的基础。
三、社区居家养老模式的可行途径
建立健全社区老年福利服务网络, 开设社区医疗服务中心。根据老年人的生理特点, 开设专门为老年人服务的社区治疗门诊、保健站、康复中心, 通过社区宣传栏加强对老年人生理健康知识的宣传和普及, 定期组织当地医院进行社区义诊, 将医院是否进行义诊和义诊次数的多少作为对医院进行考核的指标之一, 尽量做到老人有小病能在社区就医。
建立社区老人陪护中心, 采取固定工作人员加志愿者参与模式, 对行动不便的老人提供上门服务, 诸如送餐到家, 家政服务, 日常护理和暂时托管服务等。
建立社区心理关怀室, 对空巢、孤寡老人进行心理及情感安抚, 定时不定时地对其进行陪护, 尽量避免其在空虚无聊中度过每一天。
建立社区文化活动中心, 满足老年人精神需求。如棋牌室、爱好交流室、书画室, 休闲垂钓室等, 让有共同兴趣的老人走到一起, 互相交流, 生活得以充实。
建立“以老助老”互助小组, 组织社区老年人开展互助活动, 让一些乐于奉献的老人利用自己的资源和特长用于助老服务。
四、社区居家养老模式的构建保障
在社区居家养老模式的构建中, 政府责无旁贷, 应发挥主导作用。政府是居家养老服务的管理部门, 主要职责是制定居家养老服务的法规政策, 确立居家养老服务的整体发展规划和分步推进计划, 做好居家养老服务的经费预算、综合协调有关的监管工作。居家养老服务从本质上说应该属于公共服务或者说是福利性服务的范畴。因此, 即使它是有偿的, 但在服务老人的过程当中, 如果发现有一些老人的收入或家庭子女给他的赡养费用还不足以支付他应该享受的服务费用的话, 政府应给予相应的补贴。但随着居家养老服务的不断推进, 政府应从具体事务中逐步淡出, 集中精力开展管理工作, 从更高层面 (政策、公共财政) 上给予居家养老服务更多、更大的支持。
另外, 非政府组织的介入无疑可以为这种模式带来很大的帮助。非政府组织由于其为公众服务的本质, 决定了其在社区居家养老中不可替代的作用。这些组织是居家养老服务的实施主体, 它接受政府委托, 开展居家养老服务的具体组织、实施工作和服务对象的评估工作, 按时完成政府交办的任务。目前, 非政府组织发展还相当欠缺, 这将是以后发展的一个重点。
动员各种社会力量的参与可以为社区居家养老提供必要的保证。扩大志愿者的队伍, 充分发动社区、单位、学校利用自己的技能知识, 利用节假日休息日给老人提供相应的力所能及的服务。
五、结语
城市社区居家养老模式作为一种新型的养老模式, 对逐步实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所成有重大意义。社区居家养老模式构建一旦成功, 能有效提升城镇老年人的幸福感。为老年人的幸福养老做出不可磨灭的贡献。
摘要：我国是世界上老年人口最多的国家, 随着老龄化的加快, 对养老的要求也越来越高。就目前存在的几种养老模式:家庭养老、社会机构养老、以房养老和社区居家养老来看, 居家养老以其独有的优势成为城镇养老的不二之选。居家养老的可操作性强, 在构建居家养老的模式中, 需要政府、非政府组织和社会力量相互协调, 为提升城镇老年人的幸福感共同发挥作用。
关键词：老龄化,养老模式,居家养老
参考文献
[1]胡晓平.社区养老:我国养老服务的新模式.铜陵学院学报, 2010, (3) :65-P66.
[2]“以房养老”何以不被看好?.中国新闻网.法制日报http://www.chinanews.com/estate/2011/09-30/3365456.shtml.
城北社区现有60周岁以上老年人568人，占居民总数的13.5%，其中80周岁以上高龄老人26人，另外有空巢老人37人。自2008年起，城北社区结合辖区老年人分布特点，开展居家养老服务工作，逐步建立起政府主导、社会共同参与、专业与志愿相结合的服务机制，较好地构建了社区居家养老服务新格局。
2010年，城北社区居家养老服务中心被列为省养老服务体系建设试点，新建居家养老服务中心用房，总建筑面积2690平方米，主要以高龄、空巢、困难老人为服务对象，开展配餐、助醫、保洁等服务。
为规范居家养老服务中心管理，城北社区严格按照民办非企业单位要求依法进行登记，具有独立法人资格，实行非营利性运作。为增加居家养老服务中心收入，城北社区利用中心区位优势将一楼改成店面对外出租，以补贴中心运营费用。该中心由社区聘请的工作人员进行日常管理，下设生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗保障、法律维权、配餐服务6个小组，制定了相应的工作职责，做到了制度上墙，还设立了服务超市，将服务项目、服务价格、联系方式予以公开，并加强服务监督，公布投诉电话，使居家养老服务工作有序开展。建立居家养老服务需求评估制度，以上门家访、问卷调查等形式充分了解辖区内老年人的基本情况。将老年人家庭经济情况、健康状况、服务需求等进行评估并建立档案，一户一档，实施动态管理：定期回访，听取老年人对服务的意见。
同时，在县卫生主管部门的关心下，设立城北社区居家养老服务医务室，配有专职医护人员，备有常用的医疗设备和药品。保障了社区老人的医疗需求。服务中心还内设了日托室、配餐室、活动室、办公室等，其中日托室配有床、被子、水壶等日常生活用品：配餐室配了桌椅及相应的炊具等；活动室配备电视机和棋牌，提供图书报刊，并配置了适合老年人使用的健身器材，以满足老年人文体活动及精神文化需求。
为增强服务效果，该社区与辖区内的餐饮店、杂货店、家政服务公司签订服务协议，以优惠的价格、优质的服务为老年人提供配餐、助医、助洁等服务。如借助县完美家政服务有限公司开展上门为老年人助洁服务，不仅价格公道，服务质量更有保障。为合理利用资源，该社区协调辖区内的机关、企业、学校，将其内部设施对老年人开放，充分实现资源共享，积极开展适合老年人的文体活动。
为满足老年人需求，该社区尽力为老年人提供家政、精神慰藉、购物等各类服务。78岁的温才源是社区的空巢老人，3个子女在外打工，他独自一人生活，因年纪大身体虚弱，家里卫生条件差，中心定期安排服务人员帮助他打扫卫生，整理房间。老人逢人就说：“还是党的政策好啊，子女可以安心在外打工了。”中心还开展互助服务，鼓励老年人自我管理、自我教育、自我服务，同时与孤老、困难老人结对，经常上门看望提供帮助。82岁的张老腿脚不方便，孩子不在身边，邻居李阿姨主动找到张老说：“有事就找我吧。”从此李阿姨多了一份责任，时常帮张老买菜及生活用品，还经常陪张老聊天。
城北社区的居家养老服务工作受到了社区老年人的普遍欢迎。
活动前一天，范湖社区居家养老工作人员将开展义务剪发活动的消息传达给每位老人。理发师志愿者携带理发工具来到范湖社区居家养老服务中心。理发师给理发的老人系上红色的围布，征求理什么发型后，使出自己熟练的技术，认真仔细地替每位老人理发剪发。义剪志愿者耐心细致地为每一位居民剪发，在他的巧手下，居民们的精神面貌焕然一新，居民们纷纷竖起大拇指。理完发后的居民对着镜子照了照，露出笑容说剪得非常好，很喜欢！
范湖社区居家养老工作人员在维持秩序，将老年人按先来后到顺序来排队。为在现场排队等待的老年人测量血压。每测量一位老年人，都详细询问他们的饮食状况、近期身体情况、病情。
测量过程中，老人高血压普遍较高，工作人员提醒老人要随时关注自己的血压，为自己的身体健康提供保障。范湖社区居家养老工作人员还提醒大家平时多多加强锻炼，注意健康饮食，发现头晕不适等症状的要及时到医院就医。
社区对那些行动不便的老人进行上门服务，这项服务也受到了老年人的一致欢迎。这种免费理发的公益活动虽然看起来微不足道，却实实在在地走进了老人的心里，切实地满足了他们的`需求，使居民切实感受到社区大家庭的温暖和关怀。
以学校三年发展规划为指导，恪守“让教师在专业成长中享受教育的幸福”理念，构建“以教师发展为本”的师资培训机制，建设一支具有先进教育理念、师德高尚、精于教书、勤于育人、结构合理的教师队伍，构建和谐、进取的教师团队，开展并实施学校的教科研工作，处州中学第一学期教科室工作计划。
二、工作重点
教科研方面
1.组织教师参加各级论文的评比工作。
2.组织教师做好市级课题结题工作。
3.加强课题的过程管理，培养教师课题研究的意识与能力。
校本教研方面
1、聚焦课堂，以课堂教学中存在的问题作为教研活动的主题，组织教研组开展主题式集体备课活动。
2、关注教师、教研组之间的差异，组织组内、组际间不同形式的教研活动。
3、加强与兄弟学校的沟通联系，形成开放的教研文化。
校本培训方面
1、围绕“有效教学”组织好学校、备课组、教师个人三级培训活动和教师网络论坛活动。
2、发挥各级名师的示范作用，开展各级名师培养活动。
3、规范教学外出学习培训活动的管理，切实发挥教师外出学校培训的有效性。
4、加强对课题组长、备课组长和教研组长的培训，为组建简单的教师学习团队夯实基础。
三、工作措施：
(一)深化教科研过程管理提高教师的问题研究意识
1、加强教科研队伍建设，丰富和完善学校教育科研各项制度，配合其它科室做好相关工作，做好教育科研资料的档案整理工作，凸现学校科研兴校特色。
2、做好20市级课题的结题工作，要求教师认真填写课题过程管理手册，外请专家对每个课题的框架结构进行专门指导，以提高课题报告的撰写质量。
3、各备课组要重视对组内课题研究的管理和指导工作，要从研究的课题中选择与学校工作思路、备课组专题等相契合的课题来组织至少一次的备课组活动。
4、开展课题成果推广活动。
5、组织教师参加市区级论文评比。
(二)关注教师差异，深化教学研究，形成开放互助的教研文化
立足课改背景下教研组建设中存在的问题与困惑，聚焦教师之间的差异，开发身边的教育教学资源，深化教学研究，使教研组成为教师最基本的、现实的、主要的学习型组织;努力营造地位平等、管理民主、交流开放、同伴互助、研修并举的学校教研文化，工作计划《处州中学20第一学期教科室工作计划》
1、开发身边的教育教学资源，支持教研深化。
①引导教师以观察案例和教学叙事为载体，以“头脑风暴”、集体研讨的方式开展专题研究，确定研修的主题;整合研修的资源;设计研修的方案;落实研修的常规，形成教研组组织策划的策略与过程管理的机制。
②通过“基于课堂观察的问题诊断”“基于案例讨论的行为跟进”“基于同伴互助的专业对话”，构建教研组知识经营的行动理念、行为方式和资源分享的运行方法。
2、营造研究氛围，形成开放互助的教研文化。
①组织教师对日常的、有一定典型意义的课例和相关活动进行记叙和剖析，表达自己对课堂、对教学、对课程的研究认识和理解，逐步使这种叙事和案例研究的方法成为教研的常规方法，以此营造教学研究的氛围。
②把教师的个体行为聚合为群体行为，让教师的校本研修适应新课程实施要求，促使教师重视各种教研资源的积累，重视对教学与教研的反思，努力营造开放互助的教研文化。
③借助学校教研，培养教师队伍中的骨干，让差异推动进取。激励骨干教师以其人格与学术上的成就，通过教学研修涌现更多的“领军”教师，形成各具特色的教学风格，积累有一定影响力的教学资源，创设富有课改特色的教学“品牌”，在提升内功和发挥外力的作用方面发挥骨干教师的示范效应。
(三)深入开展校本研训活动推动教师专业成长
1.加强科研队伍的建设，继续通过“请进来，走出去”的办法，为老师们尽可能地创设学习提高的机会。学校将邀请有关教育专家、教学行家来校作讲座，帮助教师进一步更新教育理念，帮助教师拓宽视野，扬长避短，不断成长。组织教师参加各级各类的业务培训与研讨活动，以提高教育研究水平。
2.营造良好的学术氛围，开展各种以教科研与教学相结合为主题的研讨活动，为各种不同类型的教师交流教育教学改革的经验、探讨自身素质提高的途径和方式提供条件和机会。引领教师始终关注和直面现实，善于发现问题，研讨问题解决的策略，不断推动我校校本培训工作的深入开展
3、开辟三个层面的理论学习活动。学校层面，根据学校的工作重点与教育教学过程中存在的问题组织学习相关理论;备课组层面，围绕组里主题式集体备课的专题学习学科教学理论;教师个人根据自己在教育教学中存在的问题加强学习，提高个人理论修养。
4、继续深化实施各级名师培养工程，对骨干的培养注重过程，分层培养，明晰培养职责。创新工作载体，充分发挥骨干教师在区域教育教学工作中的带头、示范、桥梁和辐射作用，遴选学校“骨干教师”，推荐参加区名师评选和省、市学科名头、名师培养，推荐部分教师参加省特级教师的评选。实行一月或一阶段一主题的形式开展理论学习、课堂实践、教学反思和教学案例的写作评比等活动，来提高教师的专业素养。严格履行自身职责，教科室进行跟踪管理，一期为二年，尽量保证双方成材，达到学校预期目标。
5、搞好教师继续教育工作，加强教师外出学习培训的管理，提升教师的学历层次和专业素养。
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